2017 yılının başından bu yana, yerel Hükümetin 925 sayılı Kararnamenin öncelik belirleyen hükümleri yürürlüğe girmiştir. Rus malları 223-FZ kapsamında kamu alımlarının uygulanmasında. Sonuç olarak, yerli ürünleri tedarik eden istekliler, satın alma tutarının %15'i oranında ithalatçılara göre avantaj elde etmiştir.

223-FZ kapsamında satın alma prosedürleri yürütülürken yeni kuralların herkes için geçerli olduğuna dikkat etmek önemlidir. yasal rekabet ve açık artırma dahil olmak üzere tedarikçi seçim formları.

Yarışmanın kazananını belirlemek için katılımcı tarafından teklif edilen fiyat kriterini kullanırken, Rus mallarının önceliği, teslim edilmesini sağlayan alınan tekliflerin değerlendirilmesinin% 15 oranında azaltılmış bir maliyetle yapılmasıdır. Ancak, kazanan teklif sahibi ile yapılan sözleşme teklif fiyatındandır.

Rus mallarına öncelik veren mekanizmanın netlik kazanması ve daha iyi anlaşılması için bu kadar basit bir örnek verebiliriz. 2 tedarikçinin 10 milyon ruble tedariki için teklif sunduğu açık bir ihale düzenleniyor, bunlardan biri satın almak için Rus malları sağlamaya hazır, diğeri - yabancı.

“Fiyat” kriterine göre puan sayısı hesaplanırken, ilk katılımcının %15 oranında azaltılan teklif tutarı, yani 8,5 milyon ruble üzerinden bir değerlendirme alması gerekir. Aynı zamanda, ihaleyi kazanırsa, ilk 10 milyon ruble için sözleşme imzalanacak.

İki teklif talebi alındı. İlkinde, Rus yapımı malların% 95'i ve yabancıların% 5'i. İkincisi - Rusya Federasyonu'nda üretilen tüm mallar. Aşağıdaki durumlarda ikinci bir şirkete öncelik verilmeli mi? başvuru şartları sadece Rus üreticilerin listesi oluşturulmadı mı?

Cevap

Oksana Balandina, Devlet Sipariş Sisteminin baş editörü

Müşteriler için 1 Temmuz 2018'den 1 Ocak 2019'a kadar Geçiş dönemi– hem elektronik hem de kağıt prosedürlere izin verilir. 2019'dan itibaren yarışmalar, müzayedeler, teklifler ve kağıt üzerinde teklif talepleri sekiz istisna dışında yasaklanacak.
ETP'de hangi satın alımların yapılacağını, bir sitenin nasıl seçileceğini ve nasıl alınacağını okuyun. Elektronik İmza, geçiş döneminde ve sonrasında sözleşmelerin hangi kurallara göre akdedileceği.

925 Sayılı Kararname ile belirtilen koşullara tabi olarak, yani: teslimat için teklif edilen Rus ve Rus mallarının fiyat oranının belirlenmesi amacıyla yabancı kökenli, her bir ürünün birim fiyatı, ihale sonuçlarına göre belirlenen ilk (azami) sözleşme fiyatındaki değişim katsayısı ile ihale dokümanında belirtilen ürünün ilk (azami) birim fiyatının çarpımı olarak belirlenir. sözleşmenin akdedildiği sözleşme fiyatının ilk (azami) sözleşme fiyatına bölünmesi sonucunda, öncelik bu durum sağlanmadı, talepler tedarik tekliflerini içermez yabancı ürünler.

1 Ocak 2017 tarihinden itibaren 223-FZ sayılı Kanun kapsamında mal satın alırken Rus kökenli Rus kişiler tarafından gerçekleştirilen ve sağlanan iş ve hizmetlere öncelik verilir. Böyle bir kural, Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından 16 Eylül 2016 tarih ve 925 sayılı Kararda belirlenmiştir.

Hükümlere göre öncelik belirleyin:

• Tarifeler ve Ticaret Genel Anlaşması 1994 - GATT 1994 (16 Aralık 2011 tarihli DTÖ protokolü);
• Avrasya anlaşması ekonomik birlik 29 Mayıs 2014

223-FZ kapsamında Rus tedarik nesnelerine ne zaman öncelik verilmeli?

Bir öncelik yerli mal, yapım işleri ve hizmetler, satın alma belgeleri aşağıdakileri içeriyorsa sağlanır:

• ihale katılımcısının başvuruda veya malların menşe ülkesi adının bir kısmında belirtmesi gerekliliği;
• malların menşe ülkesi hakkında yanlış bilgi veren tedarik katılımcılarının sorumluluğuna ilişkin bir hüküm;
• her ürünün, işin, tedarik hizmetinin ilk (maksimum) birim fiyatı hakkında bilgi;
• malın menşe ülkesini belirtmeyen bir başvurunun reddedilmemesi, ancak tedarik teklifi olarak değerlendirilmesi koşulu yabancı mallar;
• Rus ve yabancı menşeli tedarik nesnelerinin fiyat oranının nasıl belirleneceğine dair bir koşul;
• bir satın alma katılımcısını Rus olarak sınıflandırma koşulu veya yabancı kişiler. Katılımcı-kuruluşun kayıt yeri ile ilgili belgelere ve bireysel girişimci veya bireyler için kimlik belgelerine dayanarak;
• tedarik edilen malların menşe ülkesinin, sözleşmenin imzalandığı katılımcının ihaleye katılım başvurusundan elde edilen bilgiler temelinde belirtilmesi;
• kazananın kaçması durumunda sözleşmenin imzalanmasına ilişkin hüküm. Sonuç olarak, aynı koşulları sunan bir katılımcıyla veya kazanandan sonraki ikinci anlaşmaya varırsanız;
• sözleşmenin ifasında malların menşe ülkesinin değiştirilmesi koşulu. Malların değiştirilmesi için temel koşul, kalite, teknik ve işlevsel özelliklerin veya tüketici özelliklerinin sözleşmede belirtilenlerden daha düşük olmamasıdır.

Rusya Federasyonu Hükümeti, 16 Eylül 2016 tarih ve 925 sayılı Kararın 5. paragrafında bu listeyi onayladı.

Oranı belirlemek için, katılımcının sunduğu her bir mal, iş ve hizmetin birim fiyatını aşağıdaki formülü kullanarak hesaplayın:

Sözleşmenin NMC'sindeki değişim katsayısını hesaplamak için aşağıdaki formülü kullanın:

223-FZ kapsamında Rus tedarik nesnelerine ne zaman öncelik verilmeli?

İki durumda yerli mal, iş ve hizmetlere öncelik verin.

İlk vaka. Bir ihale veya satın alma işlemini şu şekilde gerçekleştirin:

• kazanan, satın alma belgelerinden başvuruları değerlendirme ve karşılaştırma kriterlerine göre belirlenir;
• kazanan en çok teklif etti Düşük fiyat sözleşmeler.

Teklifleri maliyet kriterine göre değerlendirin ve karşılaştırın, Rus menşeli malların temini, işin performansı, hizmetlerin sağlanması için teklifleri içeren tekliflerde sözleşme fiyatını yüzde 15 azaltın Rus kişiler.

Bu durumdaki sözleşme, başvuruda katılımcı tarafından önerilen fiyat üzerinden sonuçlandırılır.

İkinci durum. Sözleşmenin ilk (maksimum) fiyatını belgelerde belirtilen bir “adım” ile düşürerek kazananı belirleyeceğiniz şekilde bir açık artırma veya satın alma gerçekleştirin.

Aşağıdaki durumlarda, kazanan tarafından teklif edilen yüzde 15 indirimli fiyat üzerinden sözleşmeyi imzalayın:

• tedarikçiyi (yüklenici, icracı) belirlemek için bir satın alma yapmak;

Aşağıdaki durumlarda, kazanan tarafından teklif edilen, yüzde 15 oranında artan fiyatla sözleşmeyi sonuçlandırın:

• bir anlaşma yapma hakkı için bir satın alma yapmak (fiyat sıfıra düşürüldü);
• kazananın başvurusu, yabancı malların tedariki veya işin yerine getirilmesi, yabancı kişiler tarafından hizmet sağlanması için bir teklif içerir.

223-FZ kapsamında Rus tedarik nesnelerine ne zaman öncelik verilmemeli?

Aşağıdaki durumlarda öncelik vermeyin:

• satın alma başarısız olarak kabul edildi ve sözleşme şu şekilde sonuçlandırıldı: tek üye;
• ihaleye katılım başvurusunda, Rus mallarının tedariki ve işin performansı, Rus kişiler tarafından hizmetlerin sağlanması için herhangi bir teklif yoktur;
• ihaleye katılım başvurusunda, yabancı malların tedariki ve işin performansı, yabancı kişiler tarafından hizmet sağlanması için herhangi bir teklif yoktur;
• fiyat Rus tesisleri uygulamadan yapılan satın almalar yüzde 50'nin altında ve kazanan değerlendirme kriterlerine göre belirleniyor;
• başvurudan Rus tedarik nesnelerinin maliyeti yüzde 50'den fazladır ve kazanan, sözleşmenin ilk (maksimum) fiyatını belgelerden bir "adım" ile azaltarak belirlenir;
• Önceliği belirleyen kararnamenin yürürlüğe girmesinden önce EIS'de satın alma duyuruları yayınladı veya katılım davetleri gönderdi;
• mallar, işler, hizmetler satın alınır tek tedarikçi.

müşteri zorunlu mu devlet tarafından finanse edilen kuruluş) tedarik için 223-FZ kapsamında bir müzayede düzenlerken 925 sayılı Kararname normlarını uygulayın tıbbi malzeme? İhale yönetmeliğinde tercihlere ilişkin herhangi bir bilgi bulunmamaktadır.

Cevap

Oksana Balandina, Devlet Sipariş Sisteminin baş editörü

1 Temmuz 2018'den 1 Ocak 2019'a kadar müşterilerin bir geçiş dönemi vardır - hem elektronik hem de kağıt prosedürleri gerçekleştirmelerine izin verilir. 2019'dan itibaren yarışmalar, müzayedeler, teklifler ve kağıt üzerinde teklif talepleri sekiz istisna dışında yasaklanacak.
ETP'de hangi satın alımların yapılacağını, bir sitenin nasıl seçileceğini ve elektronik imza alınacağını, geçiş döneminde ve sonrasında sözleşme yapılmasına ilişkin kuralların neler olduğunu okuyun.

925 sayılı Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi ile belirlenen şartlar ve kurallara göre 223-FZ sayılı Kanun kapsamında satın alınan tüm ürünler için tercihler geçerlidir. satın alınan ürün türleri.

Tercihleri ​​belirlemeden önce, Tedarik Yönetmeliklerinde başvuru için tüm koşulları ve prosedürü tanımlamanın yanı sıra, tedarik belgelerinde belirtilen prosedürü tekrarlamak gerekir.

925 Sayılı Kararname nasıl uygulanır: FAS uygulamasına genel bakış

1 Ocak 2017 tarihinden itibaren, 223-FZ sayılı Kanun uyarınca, müşterilerin Rus malları, işleri ve hizmetlerine fayda sağlamaları gerekmektedir. Ancak FAS uygulaması, müşterinin Satın Alma Yönetmeliğinde değişiklik yapmaması durumunda tercihleri ​​uygulama hakkına sahip olmadığını göstermiştir. 925 sayılı Kanun Hükmünde Kararname uygulanırken dikkat edilmesi gereken diğer özellikler ve çelişkiler neler onu anlatacağım.

Hükümler, önceliğin geçerli olduğu koşulları doğru bir şekilde belirtiyorsa, fayda sağlayın

Yerli mallara, işlere, hizmetlere öncelik verilebilmesi için yönetmeliklerin ve satın alma belgelerine yansıtılması gerekmektedir. dolu 925 Sayılı KHK'nın 5. paragrafında belirtilen bilgiler. 925 Sayılı KHK'ya atıf yeterli değildir.

925 Sayılı Kararın 5. paragrafında belirtilen bilgilerin yönetmelikte ve ihale belgelerinde belirtilmesi durumunda, müşteriler yerli mal, iş ve hizmetlere öncelik verme hakkına sahiptir:

• malların menşe ülkesi hakkında yanlış bilgi veren tedarik katılımcılarının sorumluluğuna ilişkin bir hüküm;
• ihale katılımcısını Rus veya yabancı kişiler olarak sınıflandırma koşulu;
• sözleşmenin imzalandığı katılımcının başvurusundan elde edilen bilgilere dayanarak tedarik edilen malların menşe ülkesinin belirtilmesi;
• kazananın kaçması durumunda sözleşmenin imzalanmasına ilişkin hüküm;
• sözleşmenin ifasında malların menşe ülkesinin değiştirilmesi koşulu.

Uygulama:

Tercihler Tedarik Yönetmeliğinde belirlendi, bildirimde ve belgelerde belirlendi

Müşteri, ihbar ve satın alma belgelerinde yerli mal, iş veya hizmetler için öncelik belirlemez ise, 223-FZ sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin 10 uncu maddesinin 9 uncu maddesini ve 223-FZ sayılı Kanunun 3 üncü maddesinin 8 inci maddesinin 1 inci fıkrasını ihlal etmiş olacağını, 925 sayılı karar.

Bildirim ve satın alma belgeleri, Satın Alma Yönetmeliğinde tanımlanan bilgileri gösterir (223-FZ sayılı Kanun'un 4. maddesinin 8-10. bölümleri).

Uygulama:

Satın alma Yönetmeliğinde tercihler belirlenmedi - değişiklik yapın

Öncelik verme koşulları Tedarik Yönetmeliğinde belirlenmelidir.

Tedarik Yönetmeliği, 925 Sayılı Kararın 5. Maddesinde belirtilen bilgileri içermiyorsa, müşteri 2. Maddenin 1. Kısımını, 223-FZ sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 3. Maddesinin 8. Kısmının 1. Kısmını ihlal ediyor demektir. .

Uygulama:

Tercihler Tedarik Yönetmeliğinde belirlenmemiştir, bunları belgelerde belirlemeyin

Müşteri, Tedarik Yönetmeliğinde öncelikler hakkında bilgi belirtilmemişse, belgelerde tercih oluşturmama hakkına sahiptir.

Tedarik düzenlemeleri - düzenleyen bir belge satın alma faaliyetleri müşterinin, satın alma gerekliliklerini, prosedürü hazırlama ve yürütme prosedürünü, sözleşmeyi imzalama ve yürütme prosedürünü ve ayrıca satın alma ile ilgili diğer hükümleri içerir (223-FZ sayılı Kanunun 2. maddesinin 2. kısmı).

Uygulama:

OFAS uygulamasında, komisyonun müşteriye 925 sayılı Kararı dikkate alarak başvuruları değerlendirme emri verdiği bir durum vardı. Aynı zamanda, öncelik verilir. Rus ürünleri kurulmadı (27 Nisan 2017 tarihli ve 1-00-793 / 77-17 sayılı Moskova OFAS kararı).

Yalnızca Rus ürünleri satın alırsanız öncelik belirlemeyin

Referans koşulları yalnızca Rus üreticilerin ürünlerini listelerse, müşterinin öncelik belirlemesine gerek yoktur.

Gerekçe: Katılımcıların teklifleri yalnızca Rus mallarının tedariki için teklifler içerdiğinde öncelik verilmez (925 sayılı kararın "c" bendi 6. maddesi).

Yalnızca Rus malları, işleri, hizmetlerine öncelik verin

Çözüm: Rus menşeli mallar, işler, gerçekleştirilen hizmetler, Rusya vatandaşları tarafından verilen hizmetler ile ilgili olarak öncelik belirlenir. Öncelik verilebilecek kişilerin çevresi yargı yetkisiyle sınırlıdır. Rusya Federasyonuülkeler için geçerli olabilecek herhangi bir koşul ve çekince olmaksızın - DTÖ ve EAEU üyeleri (925 sayılı Kararın 1. maddesi).

Gerekçe: Rusya Federasyonu Hükümeti, desteklemek için 925 Sayılı Kararı kabul etti. Rus üretici. 925 Sayılı Kararnamenin yanlış yorumlanması, önceliğin ülkelere - DTÖ ve EAEU üyelerine verileceği gerçeğine yol açacaktır. Bu durumda 925 sayılı KHK siyasi ve hukuki anlamını ve ekonomik etkisini kaybedecektir.

Uygulama:

Çelişkili uygulama:

OFAS uygulamasında, komisyonun müşterinin ÇHC'den gelen mallara öncelik verme eylemlerini yasal olarak tanıdığı bir durum vardı. Ancak böyle bir durumda Rus mallarının önceliği anlamını yitirir (FAS Rusya'nın 27 Nisan 2017 tarih ve 223FZ-369/17 sayılı kararı).

Menşe ülke bilgilerinin doğru olup olmadığını kontrol edin

Çözüm: başvuruları incelerken ve değerlendirirken, malların menşe ülkesine ilişkin bilgilerin güvenilir olup olmadığını kontrol edin. Bunu yapmak için, katılımcının başvurusunun bir parçası olarak beyanların veya malların menşe belgelerinin kopyalarını talep edin.

Gerekçe: Malların menşe ülkesi hakkında yanlış bilgi veren bir katılımcının ihaleye katılmasına izin verirseniz, eşitlik ve adalet ilkelerini ihlal ederseniz, ihale katılımcılarının çıkarlarını sınırlandırırsınız.

Müşteri, tedarik belgelerinde, tedarik edilen malların müşterinin ihtiyaçlarına uygunluğunu belirleme ile ilgili gereklilikleri belirleme hakkına sahiptir, ancak bu tür gerekliliklerin Tedarik Yönetmeliğinde sağlanması şartıyla (madde 2, bölüm 1, madde 3, fıkra). 1, bölüm 10, 223-FZ sayılı Kanun'un 4. maddesi).

Uygulama:

Öncelik ne zaman verilir Rus tesisleri 223-FZ altındaki satın almalar

1 Ocak 2017 tarihinden itibaren, Rus menşeli malları satın alırken, 223-FZ sayılı Kanun kapsamında Rus kişiler tarafından gerçekleştirilen ve sağlanan iş ve hizmetlere öncelik verilecektir. Böyle bir kural, Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından 16 Eylül 2016 tarih ve 925 sayılı Kararda belirlenmiştir.

Hükümlere göre öncelik belirleyin:

Tarifeler ve Ticaret Genel Anlaşması 1994 - GATT 1994 (16 Aralık 2011 tarihli DTÖ protokolü);

223-FZ kapsamında Rus tedarik nesnelerine ne zaman öncelik verilmeli?

Satın alma belgeleri aşağıdakileri içeriyorsa, yerli mallara, işlere ve hizmetlere öncelik verilir:

• ihale katılımcısının başvuruda veya malların menşe ülkesi adının bir kısmında belirtmesi gerekliliği;
• malların menşe ülkesi hakkında yanlış bilgi veren tedarik katılımcılarının sorumluluğuna ilişkin bir hüküm;
• her ürünün, işin, tedarik hizmetinin ilk (maksimum) birim fiyatı hakkında bilgi;
• eşyanın menşe ülkesini belirtmeyen bir başvurunun reddedilmemek, ancak yabancı eşya temini için bir teklif olarak değerlendirilmesi şartı;
• Rus ve yabancı menşeli tedarik nesnelerinin fiyat oranının nasıl belirleneceğine dair bir koşul;
• ihale katılımcısının Rus veya yabancı kişi olarak sınıflandırılması koşulu. Katılımcı-kuruluşun kayıt yeri ile ilgili belgelere ve bireysel girişimci veya bireyler için kimlik belgelerine dayanarak;
• tedarik edilen malların menşe ülkesinin, sözleşmenin imzalandığı katılımcının ihaleye katılım başvurusundan elde edilen bilgiler temelinde belirtilmesi;
• kazananın kaçması durumunda sözleşmenin imzalanmasına ilişkin hüküm. Sonuç olarak, aynı koşulları sunan bir katılımcıyla veya kazanandan sonraki ikinci anlaşmaya varırsanız;
• sözleşmenin ifasında malların menşe ülkesinin değiştirilmesi koşulu. Malların değiştirilmesi için temel koşul, kalite, teknik ve işlevsel özelliklerin veya tüketici özelliklerinin sözleşmede belirtilenlerden daha düşük olmamasıdır.

Rusya Federasyonu Hükümeti, 16 Eylül 2016 tarih ve 925 sayılı Kararın 5. paragrafında bu listeyi onayladı.

Oranı belirlemek için, katılımcının sunduğu her bir mal, iş ve hizmetin birim fiyatını aşağıdaki formülü kullanarak hesaplayın:

Sözleşmenin NMC'sindeki değişim katsayısını hesaplamak için formülü kullanın.

44-FZ ve 223-FZ kapsamındaki tedariklerde ulusal muamele konusunu açıklayacağız. Soruları cevaplayın: nedir ulusal muamele, hangi durumlarda, hangi formlarda ve ne için kullanıldığını, 44-FZ ve 223-FZ'de böyle bir rejim arasındaki farkı göstereceğiz, örnekler vereceğiz.

44-FZ kapsamında satın alma için ulusal rejim

Kamu alımlarında ulusal rejim, bölgede üretilen mallara (işler, hizmetler) uygulanan kurallardır. yabancı ülke.

Ulusal rejimin ihale sırasında uygulanması, aşağıdaki amaçlar için oluşturulan kuralların uygulanmasına dayanır:

• Rus üreticilere destek;
• Avrasya Ekonomik Birliği (EAEU) üye ülkeleri için destek;
• yabancı ürün yasağı çift ​​amaçlı;
• gelişim Rus ekonomisi genel olarak;
• ülkenin savunma kapasitesini korumak;
• ulusal güvenliği sağlamak.

Ulusal rejim (44-FZ) üç ana biçimde işler:

• yasaklar;
• kısıtlamalar;
• kabul koşulları (tercihler).

44-FZ kapsamında yabancı malların yasaklanması

Yabancı bir devletin topraklarında üretilen mallarla ilgili olarak, ürünlerin kabulü yasaklanmıştır:

• makine mühendisliği (14 Temmuz 2014 tarih ve 656 sayılı Karar);
• hafif sanayi ve kiralama hizmetleri (11 Ağustos 2014 tarih ve 791 sayılı Karar);
• mobilya ve ağaç işleme endüstrisi (05.09.2017 tarih ve 1072 sayılı Karar),

• nesneler savunma değeri(Karar No. 9, 14 Ocak 2017);
• yazılım(16 Kasım 2015 Sayılı 1236 sayılı Kanun Hükmünde Kararname).

üretim ise yasak uygulanmaz. gerekli mallar EAEU üyeleri - Rusya Federasyonu veya ülkeler topraklarında yoktur.

44-FZ kapsamındaki yabancı mallar üzerindeki kısıtlamalar

Girişte kısıtlamalar belirlenir:

• tıbbi cihazlar (5 Şubat 2015 Sayılı 102 sayılı Kanun Hükmünde Kararname);
• ilaçlar hayati ve temel ilaçlar listesinden (30 Kasım 2015 Sayı 1289 Kararnamesi);
• radyo elektronik ürünleri (26 Eylül 2016 Sayı 968 Kararnamesi);
• belirli türler gıda ürünleri (22 Ağustos 2016 Sayılı 832 Kararnamesi).

yürütürken elektronik açık artırma Bu listeden yabancı mallarla yapılan başvurulara izin verilir, ancak Rusya Federasyonu ülkelerinden ve EAEU üyesi ülkelerden gelen ürünlere faydalar sağlanır. Bir katılımcı yabancı ürünlerle kazanırsa, teklifinin maliyetini %15 oranında azaltan bir katsayı uygulanır.

Elektronik müzayedede, Alman ilacını tedarik eden katılımcı en düşük sözleşme fiyatını teklif etti - 800 bin ruble. ve kazanan oldu. Böyle bir katılımcıyla 80 bin ruble -% 15 = 68 bin ruble fiyatla anlaşma yapılır.

44-FZ kapsamında kabul koşulları (tercihler)

Tercihler faydadır belirli türler EAEU ülkeleri için geçerli olan mallar (liste, 25 Mart 2014 N 155 Rusya Federasyonu Ekonomik Kalkınma Bakanlığı Siparişinde bulunabilir). Ulusal muamele ve en çok tercih edilen ülke muamelesi (avantajlar), bir ihale, teklif talebi veya teklif talebi durumunda, EAEU ülkelerinden bir ürün tedarikçisine %15'lik bir indirim faktörünün uygulanacağı anlamına gelir ve kazanılması halinde, sözleşme tedarikçi tarafından teklif edilen tam fiyat üzerinden sonuçlandırılır.

Yarışmaya katılmak için iki başvuru yapıldı: bir katılımcı Kırgızistan'da (EAEU üyesi bir ülke) yapılan traktörleri, diğeri - Almanya'dan traktörleri sunuyor. İlk tedarikçi tarafından sunulan fiyat 1 milyon ruble, ikincisi - 900 bin ruble. Ulusal rejim koşullarında, ilk katılımcının fiyatı 1 milyon ruble olarak kabul ediliyor. - %15 = 850 bin ruble. Yani, kazanan, Kırgızistan'dan traktör teklif eden katılımcı olurken, onunla olan sözleşme, teklif ettiği 1 milyon ruble fiyatla sonuçlandırılıyor.

223-FZ'ye göre ulusal rejim

01.01.2017 tarihinde yürürlüğe giren 16 Eylül 2016 tarih ve 925 sayılı Kanun Hükmünde Kararname, yabancı menşeli mallara (işler, hizmetler) ilişkin olarak 223-FZ kapsamındaki alımlar için, yabancı mallarla ilgili olarak, tek tedarikçi (icracı, yüklenici) . Öncelik, 29.05.2014 tarihli Avrasya Ekonomik Birliği Antlaşması dikkate alınarak belirlenir.

İhale, fiyat teklifi veya teklif talebi durumunda, Rusya Federasyonu malları lehine değerlendirme yapılır, fiyatı yabancı ürünlerle karşılaştırıldığında% 15 oranında azalırken, sözleşme başvuruda katılımcı tarafından başlangıçta önerilen fiyattan sonuçlandırılır.

Elektronik müzayede durumunda, yabancı menşeli malların tedarikçisi kazanırsa, onunla sözleşme, teklif ettiği fiyattan %15 indirimli bir fiyatla sonuçlandırılır.

Ulusal rejimde, 44-FZ'ye göre, yabancı mallar için yasaklar, kısıtlamalar ve kabul koşulları belirlenir ve 223-FZ normları, yalnızca değerlendirme kriterlerine veya sözleşme bedeli ve yabancı ürün tedarikçilerinin başvuruları reddedilmez.

1 Ocak 2017'den itibaren Rus tedarikçiler 223-FZ sayılı Kanun kapsamında ihaleye katılan icracılar ve müteahhitler daha fazla uygun koşullar yabancı rakiplerine kıyasla. Mal, iş ve hizmetlerine sözleşme bedelinin %15'i oranında öncelik verilir.

Öncelik nasıl çalışır?

gerçekleştirilirse teklif, teklif talebi, teklif talebi ve ayrıca Rusya Federasyonu'nun değil, Rusya Federasyonu'nun menşe ülkesini gösteren başvurular olmalıdır:

• Rusya Federasyonu'nun teklif fiyatı "teklif -% 15" fiyatı olarak tahmin edilmektedir;
• katılımcı - Rusya Federasyonu kazandıysa, sözleşme önerilen fiyata ("-15%" olmadan) sonuçlandırılır.

gerçekleştirilirse açık arttırma ve aynı zamanda Rusya Federasyonu'nun değil, Rusya Federasyonu'nun menşe ülkesi ile başvurular var:

• katılımcı Rusya Federasyonu değilse, sözleşme "teklif -% 15" fiyatıyla sonuçlandırılır.

925 sayılı Kanun Hükmünde Kararname, alımında öncelik tesis edilen mal, iş, hizmet listesinde herhangi bir kısıtlama içermemektedir.

223-FZ sayılı Kanun kapsamında, tek bir tedarikçiden yapılan alımlar dışında, her ne suretle olursa olsun yapılan alımlara öncelik verilmektedir.

Kararname, teklif edilen malların Rus menşeli olduğunu teyit etmek için, ihale katılımcısının herhangi bir belge sunmasına gerek olmayacağını, ihaleye katılım başvurusunda bu gerçeği belirtmesinin yeterli olacağını belirtmektedir.

örnek 1

Tek uygulamada ithal mallar 1000 ruble için teklif edildi.

Başka bir uygulamada, aynı miktarda, 1000 ruble için Rus malları sunulmaktadır.

Başvuruları değerlendirirken, müşteriye Rus ürününü% 15 oranında tercih etmesi gerektiği ve Rus ürününün fiyatının 1000 ruble -% 15, yani. 850 ruble. Böylece, Rus malları ile yapılan başvuru kazanan olarak kabul edilecektir, çünkü. tercihleri ​​dikkate alarak fiyatı 150 ruble (850'ye karşı 1000) daha ucuz olacak. Ancak sözleşme başvuruda sunulan fiyat üzerinden akdedilecektir, yani. 1000 ruble.

Örnek 2

Bir uygulamada ithal mallar - 1000 ruble.

Başka bir uygulamada, Rus malları - 1150 ruble.

Ve yine, Rus malları için %15'lik bir tercih planı var. Rus mallarının fiyatı 1150 ruble -% 15 olacak, yani. 977,5 ruble. Rus malları ile yapılan başvuru kazanan olarak kabul edilecektir, çünkü tercihleri ​​dikkate alarak fiyatı 22.5 ruble (1000'e karşı 977.5) daha ucuz olacak. Ancak sözleşme, başvuruda sunulan fiyat üzerinden akdedilecektir, yani. 1150 ruble için.

Sonuç olarak, müşteri, yalnızca Rus olduğu için 150 ruble daha pahalı malları satın almak zorunda kalacak. Evet, bu bir Rus üretici için destek, ancak devlet tarafından zorlanan ve dayatılan destek çünkü. 223-FZ altındaki müşteriler genellikle devlet parası için değil, kendi bütçeleri pahasına satın alırlar.

Rus GWS'ye öncelik verilmediğinde

Öncelik verilmeyen durumlar:

• rekabet prosedürü gerçekleşmedi, bu nedenle satın alma tek bir tedarikçiden gerçekleştirilir;
• ihaleye katılım için tüm başvurular - Rus mallarının, işlerinin ve hizmetlerinin tedarikine yönelik tekliflerle;
• ihaleye katılım için tüm başvurular - yabancı mal, iş ve hizmet tedariki teklifleri ile;
• İhale katılımcısının başvurusu, hem Rus hem de yabancı mallar, işler ve hizmetler içeren bir teklif içermektedir. Aynı zamanda, Rusların maliyeti, sundukları her şeyin maliyetinin %50'sinden azdır;
• müzayede katılımcısının başvurusu, hem Rus hem de yabancı mallar, işler ve hizmetler ile bir teklif içerir. Aynı zamanda, Rusların maliyeti, sundukları her şeyin maliyetinin %50'sinden fazladır.

Müşterilerin belgelerde hangi değişiklikleri yapması gerekiyor?

Başvurunun içeriği, biçimi, tasarımı, bileşimi için Gereksinimlerde:

• ihale katılımcısı tarafından ihaleye katılım başvurusunda (mal tedariki teklifini içeren ihaleye katılım başvurusunun ilgili bölümünde) menşe ülkesinin adını belirtme zorunluluğu (beyan) tedarik edilen mallar;
• başvuru için tedarik katılımcılarının sorumluluğuna ilişkin hüküm yanlış bilgi ihaleye katılım başvurusunda belirtilen malların menşe ülkesinde;

Bildirimde:

• ihale konusu her bir ürün, iş, hizmetin ilk (maksimum) birim fiyatına ilişkin bilgiler;

Yönetmelikte ve belgelerde:

• tedarik edilen malların menşe ülkesinin bir göstergesinin (beyanının) ihaleye katılma başvurusunda bulunmamasının, ihaleye katılım başvurusunun reddedilmesi için bir dayanak oluşturmaması ve böyle bir başvurunun bir yabancı malların tedariki için teklif;
• kayıt yeri hakkında bilgi içeren ihale katılımcısının belgelerine dayanarak ihale katılımcısını Rus veya yabancı kişiler olarak sınıflandırma koşulu (için tüzel kişiler ve bireysel girişimciler), kimlik belgelerine dayalı olarak (için bireyler);
• sözleşmenin imzalandığı ihale katılımcısı tarafından sunulan ihaleye katılım başvurusunda yer alan bilgilere dayanarak tedarik edilen malların menşe ülkesinin belirtilmesi;
• Rus menşeli malların tedariki, işin performansı, Rus kişiler tarafından hizmet sunumu için teklifleri içeren ihaleye katılım başvurularının maliyet kriterlerine göre değerlendirilmesi ve karşılaştırılması, maliyet kriterlerine göre değerlendirildiğine dair bir gösterge önerilen söz konusu uygulamalar sözleşme bedeli yüzde 15 oranında düşürülürken, sözleşme, katılımcı tarafından ihaleye katılım başvurusunda önerilen sözleşme fiyatı üzerinden sonuçlandırılır.

Sözleşmenin imzalanmasıyla ilgili belgelerin bölümünde:

• ihale kazananı ile aynı şeyi teklif eden bir ihale katılımcısı ile sözleşme akdedilmesine ilişkin bir hüküm, sözleşmenin yürütülmesine ilişkin koşullar veya teklifi şunları içerir: Daha iyi koşullar sözleşmenin akdedilmesinden kaçındığı kabul edilen ihaleyi kazanan tarafından önerilen koşullara uygun olarak sözleşmenin ifası.

Sözleşmenin akdedilmesiyle ilgili belgeler bölümünde ve sözleşme taslağı:

• 16 Eylül 2016 tarih ve 925 sayılı Hükümet Kararı uyarınca öncelik verilen ihale katılımcısı ile akdedilen sözleşmenin ifasında, malın menşe ülkesinin değiştirilmesine izin verilmemesi koşuluyla, , böyle bir değiştirme sonucunda, yabancı mal malları yerine Rus malları tedarik edilirken, bu tür malların kalitesi, teknik ve işlevsel özellikleri (tüketici özellikleri) kaliteden ve ilgili teknik ve fonksiyonel özellikler sözleşmede belirtilen mallar.

Tedarik Düzenlemelerindeki tüm değişiklikler 1 Ocak 2017'ye kadar müşteriler tarafından yapılacaktı. Bu tarihten itibaren de başvuruları incelerken, değerlendirirken ve karşılaştırırken, sözleşmeleri imzalarken ve yürütürken ulusal rejimi uygulamalıdırlar.