44-FZ sayılı Kanun, yabancı ürünlerin satın alınmasına ilişkin yasaklar ve kısıtlamalar getirmektedir. Ulusal rejim altında çalışırlar. Ne tür GWS'nin yasakları ve kısıtlamaları içerdiğini makalede anlatacağız.

44-FZ kapsamındaki yasaklar ve kısıtlamalar

Sanat. 44-FZ sayılı Kanun'un 14'ü. Rusya Federasyonu'nun iç pazarını korumak, ekonomiyi geliştirmek, yerel üreticileri desteklemek ve ayrıca ülke ve sakinlerinin güvenliği için tanıtıldılar. Yasak ve kısıtlamaya tabi eşya listeleri, Hükümet tarafından onaylanır.

Şu anda aşağıdaki alanlarda kısıtlamalar vardır:

• mobilya ve ağaç işleme endüstrisi (5 Eylül 2017 tarih ve 1072 sayılı Hükümet Kararı);
• makine mühendisliği (14 Temmuz 2014 tarih ve 656 sayılı Kanun Hükmünde Kararname)
• hafif sanayi (11 Ağustos 2014 tarih ve 791 sayılı Hükümet Kararı);
• yazılım (16 Kasım 2015 tarih ve 1236 sayılı Hükümet Kararı);
• savunma sanayii (14 Ocak 2017 tarih ve 9 sayılı Kanun Hükmünde Kararname).

Müşteri, onaylı listeden ürün satın alırsa, EAEU ülkelerinde (Rusya, Beyaz Rusya, Ermenistan, Kırgızistan, Kazakistan) üretilen mallar hariç olmak üzere, yabancı ürünlerle yapılan başvuruları reddetmelidir.

İthalatlı başvurular nasıl değerlendirilir ve kimlere fiyat avantajı verilmelidir?
Katılımcılar size tekliflerin bir kısmını ithal mallı ve bir kısmını yerli mallarla sunsalar, sözleşme fiyatına hangi teklife avantaj sağlarsınız, pratik durumlarda kendinizi test edin.

Yedi pratik vaka

Makine mühendisliği alanında yasak ve kısıtlamalar

Yasağa tabi ithal ürünlerin listesi oldukça uzun. İnşaat ekipmanları, arabalar, otobüsler, troleybüsler, özel hizmet araçları vb. Ama istisnalar var. Aşağıdaki durumlarda yasak uygulanmaz:

• ürünler özel bir yatırım sözleşmesi kapsamında üretildi (656 sayılı Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi'nin 2. paragrafı "a" bendi). Destekleyici bir belge olarak, katılımcı bu tür bir sözleşmenin bir kopyasını kullanabilir;
• Rusya Federasyonu'nda üretilen hiçbir analog yok. Rusya Federasyonu Ticaret ve Sanayi Odası'nın inceleme belgesi, destekleyici bir belge olarak hizmet eder;
• menşe ülke EAEU üyesi bir ülkedir.

Hafif sanayide yasaklar

Bu alanın da kendi nüansları vardır. Örneğin, GWS'nin iki listesi vardır - federal ve bölgesel. Ayrıca, tedarikçiler için gereksinimler arasında sadece EAEU'dan ürün tedariki değil, aynı zamanda EAEU ülkelerinden gelen malzemelerin de teklif edilen malların üretiminde kullanılması yer almaktadır. Örneğin bir müşteri battaniye satın alıyorsa kumaşın yabancı malı olmaması gerekir.

Mobilya

Mobilya satın alırken, tedarik özel bir yatırım sözleşmesi kapsamındaysa ve Rusya Federasyonu'nda benzerleri yoksa 44-FZ kapsamındaki yasaklar ve kısıtlamalar geçerli değildir. Yabancı mobilya alım yasağı 12/01/2019 tarihine kadar geçerlidir.

4 Temmuz 2019'da, 126n No'lu Emir'in yeni bir versiyonu yürürlüğe girdi. Kabul koşullarının geçerli olduğu ürünlerin listesi düzenlendi. Belgelerin nasıl oluşturulacağını, EAEU'dan gelen mallarla katılımcılara hangi koşullar altında fayda sağlanacağını ve giriş koşullarının kısıtlamalar ve yasaklarla nasıl birleştirileceğini görün.

44-FZ kapsamındaki kısıtlamalar

Yabancı ürünlerin kabulüne ilişkin kısıtlamalar aşağıdaki kategoriler için geçerlidir:

• sportif ateşli silahlar, fişekler ve mühimmat (20.09.18 tarih ve 1119 sayılı Hükümet Kararnamesi);
• hayati olanlar listesinden ilaçlar (30 Kasım 2015 tarih ve 1289 sayılı Hükümet Kararnamesi);
• ürünler (22 Ağustos 2016 tarih ve 832 sayılı Hükümet Kararı);
• radyo elektroniği (26 Eylül 2016 tarih ve 968 sayılı Hükümet Kararı);
• tıbbi cihazlar (5 Şubat 2015 tarih ve 102 sayılı Hükümet Kararı, 14 Ağustos 2017 tarih ve 967 sayılı Hükümet Kararı);
• koroner arterler ve tekneler için stentler (4 Aralık 2017 Sayılı Hükümet Kararnamesi No. 1469.

Aşağıdaki koşullar aynı anda karşılanırsa giriş kısıtlanacaktır:

• katılımcılar gereksinimleri karşılayan en az 2 başvuruda bulunmuşlardır;
• her ikisi de Rusya ve EAEU'dan ürün teklifleri içeriyor;
• her ikisi de farklı üreticilerin ürün tekliflerini içerir.

44-FZ kapsamında özel kabul koşullarının uygulandığı malların listesi, 06/04/2018 tarih ve 126n sayılı Rusya Maliye Bakanlığı Emri'nde yer almaktadır. Bu NLA, EAEU ülkelerinden üreticiler için kabul koşullarını ve tercihlerini güncelledi.

İhale, müzayede, fiyat teklifi talebi, teklif talebi yapılması durumunda, teklifleri ilgili kabul edilen EAEU ülkelerinden katılımcılara teklif ettikleri sözleşme bedelinin %15'i oranında avantaj sağlanır. Aynı zamanda, tercih verme prosedürü satın alma yöntemine bağlıdır. Bu bir ihale, teklif talebi veya fiyat teklifi ise, EAEU'dan katılımcıların fiyatı %15 oranında düşürülür ve sonuç olarak rekabet avantajı elde ederler. Bu durumda, kazanan ile sözleşme, başvuruda önerilen fiyat üzerinden sonuçlandırılır.

44-FZ sayılı Kanun kapsamında mal, iş ve hizmet satın alırken, ulusal rejimin gereklerine uyun. Yabancı ürünler için yasaklar, kısıtlamalar veya kabul koşulları oluşturun. Hangi mallar, işler, hizmetler ulusal rejim tarafından kapsanmaktadır, rehbere bakınız. Kolaylık sağlamak için ürünler türlere ayrılmıştır. Hangi ölçüyü seçeceğiniz, ne satın aldığınıza bağlıdır.

Ürün:% s
yasaklar
Mobilya ve ahşap işleme ürünleri	1072 Sayılı Hükümet Kararnamesi
Mühendislik malları	656 Sayılı Hükümet Kararnamesi
Hafif sanayi ürünleri	791 Sayılı Hükümet Kararnamesi
Yazılım	1236 Sayılı Hükümet Kararnamesi
Savunma ve güvenlik ihtiyaçları için mallar	9 Sayılı Hükümet Kararnamesi
Takım tezgahı endüstrisinin malları	239 Sayılı Kararname
Kısıtlamalar

Müzayede sırasında, teklifinde en az bir yabancı menşeli ürün varsa, sözleşme kazanan tarafından teklif edilen fiyattan %15 daha düşük bir fiyatla sonuçlandırılır. Kazanan, EAEU ülkelerinde üretilen malları teklif ederse, başvuruda belirtilen fiyata onunla bir sözleşme yapılır.

Aşağıdaki durumlarda tercihler verilmez:

• prosedür geçersiz ilan edildi;
• tüm başvurular EAEU'dan mallar için teklifler içerir;
• tüm uygulamalar yabancı mallarla ilgili teklifler içerir.

44-FZ kapsamındaki yasaklar ve kısıtlamalar hakkında uygulama

Yasaklar ve kısıtlamalarla ilgili bilgiler satın alma belgelerinde olmalıdır. İdari uygulamadan bir örnekte, müşteriyi bu şartı ihlal etmek için neyin tehdit ettiğini analiz edeceğiz (29.01.2019 tarih ve 299-11 / 18 sayılı davada Komi OFAS Rusya'nın Kararı). Müşteri, intravenöz uygulama için bir çözeltinin hazırlanması için uluslararası tescilli olmayan "meropenem" adıyla bir ilaç satın aldı. Bu ilaç, hayati ve temel ilaçlar listesinde yer almaktadır; bu, 30 Kasım 2015 tarih ve 1289 sayılı Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi uyarınca kısıtlamalarla satın alınması gerektiği anlamına gelir.

Ancak, bildirimde müşteri, kabul için kısıtlamalar ve koşullar belirlemedi. Müzayede belgelerinde yalnızca şunlar belirtilmiştir: "İhalenin uygulanmasında ulusal rejimin uygulanması, şu ibareyi içerir: "Bilgi Kartında bir yasak varsa geçerlidir." Aynı zamanda bilgi kartında da herhangi bir kısıtlama yoktu. Ayrıca müşteri, katılımcılardan kabul koşullarına uygunluğu teyit eden belgeler talep etmemiştir. OFAS, bunu yasanın ihlali olarak değerlendirdi. Müşteri, Rusya Federasyonu İdari Suçlar Kanunu'nun 7.30. Maddesinin 4.2 Bölümü uyarınca 3.000 ruble para cezasına çarptırıldı.

• Yazarın makalelerinde yayınlandı
• 61415 kez okundu

Devlet ihtiyaçlarının karşılanması meselesi, bizzat devletin kurumuyla aynı kökene sahiptir. Devlet ihtiyaçlarının karşılanması, sosyal ihtiyaçların ifade edilmesi, toplum hayatındaki en önemli konulardan biridir.

Yerli mallar için devlet düzeni, ülke ekonomisinin gelişmesine katkıda bulunur, endüstriyel üretim, inşaat ve hizmet sektörünün gelişimi için vektörü belirlemenize olanak tanır. Kamu alımlarına ilişkin mevzuat hem küçük işletmelere hem de sosyal amaçlı kâr amacı gütmeyen kuruluşlara destek sağlamaktadır. Bu sayede, zor bir ekonomik durumda devlet, yeni oluşturulan mobil ve sosyal açıdan önemli kuruluşlara pazarda bir yer edinme ve gelişme fırsatı verir.

Devlet düzeni, sadece ulusal düzeyde değil, aynı zamanda makroekonomik sektörde de ekonomik düzenleme ve etki için etkili bir araçtır. Ekonomik ve siyasi durumdaki değişiklik, eyalet ve belediyelerin belirli yabancı malları ve bazı eyaletlerin tedarikçileri/yüklenicilerini satın almasına yasaklar ve kısıtlamalar getiren yasal belgelere yansımaktadır.

Devlet ve belediye alımlarının uygulanmasında ulusal muamele

Devlet ve belediye alımlarının uygulanmasında yasak ve kısıtlamaların uygulanmasının yasal dayanağı, sözleşme sisteminin ulusal muameleye ilişkin hükümleridir.

Sanatın 1. Kısmı uyarınca. 05.04.2013 tarih ve 44-FZ sayılı Federal Kanunun 14'ü "Devlet ve belediye ihtiyaçlarını karşılamak için mal, iş, hizmet alımı alanındaki sözleşme sistemi hakkında" (bundan böyle - 44-FZ sayılı Federal Kanun) satın alırken Yabancı menşeli mallar, yabancı kişiler tarafından yapılan ve ifa edilen iş ve hizmetler, ulusal muamele, Rus menşeli mallar, Ruslar tarafından gerçekleştirilen iş ve hizmetlerle, uluslararası anlaşmaların öngördüğü hal ve koşullarda eşit olarak uygulanır. Rusya Federasyonu'nun.

44-FZ sayılı Federal Kanun hükümlerine uygun olarak, tedarik alanındaki sözleşme sistemini düzenleyen federal yürütme organına, Rusya Federasyonu'nun uluslararası anlaşmalar imzaladığı yabancı devletlerin bir listesini yayınlama yükümlülüğü verilmiştir. ve ulusal rejimi tek bir bilgi sisteminde uygulama koşulları.

Anayasal sistemin temellerini korumak, ülkenin savunmasını ve devletin güvenliğini sağlamak, Rusya Federasyonu'nun iç pazarını korumak, ulusal ekonomiyi geliştirmek ve Rus üreticilerini desteklemek amacıyla Rusya Federasyonu Hükümeti kuruldu. :
- yabancı kişiler tarafından tedarik edilen yabancı malı malların girişine ilişkin yasaklar;
- devlet ve belediye alımları amacıyla bu malların kabulüne ilişkin kısıtlamalar.

Malların menşe ülkesine atfedilmesi konusu, Gümrük Birliği üye devletlerinin malların menşe ülkesinin belirlenmesine ilişkin kuralları düzenleyen uluslararası anlaşmalarına uygun olarak çözülür. Gümrük Birliği üyesi bir devletin topraklarından menşeli malların menşe ülkesi, uluslararası anlaşmalar tarafından aksi belirtilmedikçe, böyle bir devletin mevzuatına göre belirlenir - Gümrük Birliği üyesi.

Bu hükümlerin geliştirilmesinde ve teknik yanlışlıkların ortadan kaldırılması için 31 Aralık 2014 tarihli ve 498-FZ sayılı Federal Kanun, “malların menşe ülkesine ilişkin bilgiler” ve “malların adı” kavramları açısından değiştirilmiştir. menşe ülke”. 01/01/2015 tarihinden itibaren, açık ihaleye ve elektronik müzayedeye katılım başvuruları, malların menşe ülkesinin adı hakkında bilgi içermelidir.

Ek olarak, 15 Eylül 2015 tarihli 498-FZ sayılı Federal Kanun, Sanatın 3. Bölümünde verilen, bir fiyat teklifi talebine katılım başvurusunun içermesi gereken bilgi ve belgelerin listesini genişletmiştir. 44-FZ sayılı Federal Yasanın 73. Bu tarihten itibaren, bu liste ayrıca, teklif talebinde bulunan katılımcının teklif ettiği malların kabul koşullarına uygunluğunu, giriş yasaklarını, bu tür koşullar varsa kabul kısıtlamalarını, yasakları, kısıtlamaları müşteri tarafından belirlenir. Sanat uyarınca fiyat teklifi talebinin bildirimi. 44-FZ sayılı Federal Yasanın 14'ü veya bu belgelerin onaylı kopyaları.

Rusya Federasyonu Ekonomik Kalkınma Bakanlığı, ulusal muameleye ilişkin hükümleri netleştirmek için bir dizi mektup hazırlamıştır. “Devlet ve Belediye İhtiyaçlarının Tedarikinde Rus Üreticilerini Desteklemeye Yönelik Önlemler Hakkında” uyarınca, Rusya Federasyonu'nun mal, iş, hizmet alımı alanındaki sözleşme sistemine ilişkin mevzuatı, devlet ve belediye ihtiyaçlarını karşılamaya yönelik önlemleri sağlar. yerli üreticilerin çıkarlarını korumak. 2016 yılı takviminin oluşturulmasında OKPD ve OKPD2 uygulamasına ve yabancı ülke menşeli malların, eserlerin (hizmetlerin) kabulüne ilişkin yasak, koşul ve kısıtlamalara uyulması amacıyla ihale ilanının yerleştirilmesi hakkında. yabancı kişiler tarafından gerçekleştirildi (verildi)", 2016 yılında resmi web sitesinde bir bildirim yayınlandığında, Ekonomik Faaliyet Türüne Göre Tüm Rusya Ürün Sınıflandırıcısının (OKPD) OK 034-2007 (CPE 2002) ilgili kodlarının içerdiğini açıkladı. 44-FZ sayılı Federal Kanunun 14. maddesinin 3. ve 4. bölümleri uyarınca kurulan düzenleyici yasal düzenlemelerde, sırasıyla yabancı bir devletten veya bir grup yabancı devletten kaynaklanan malların, işlerin, hizmetlerin kabulüne ilişkin yasaklama yabancı kişiler tarafından sağlanan, koşullar, bu malların kabulüne ilişkin kısıtlamalar, işler, satın alma yönteminin seçimini düzenleyen hizmetler, avantajlar ve kısıtlamaların yanı sıra satın alma sırasındaki ek şartlar, aşağıdaki ek bilgi olarak belirtilmelidir

Ek olarak, Rusya Ekonomik Kalkınma Bakanlığı "Sanatın Genişletilmesi Üzerine. 44-FZ sayılı 05.04.2013 tarihli Federal Kanunun 14'ü, belirli türdeki ürünlerin, hammaddelerin ve gıdaların ithalatına yasak veya kısıtlama getirerek Rusya Federasyonu'nun ulusal çıkarlarının korunması durumlarında, menşe ülkesi Rus tüzel ve (veya) gerçek kişilere karşı ekonomik yaptırımlar uygulamaya karar veren veya böyle bir karara katılan devlettir”, Sanat tarafından belirlenen yasaklama ve kısıtlamalara ilişkin hükümlere açıklık getirmiştir. 44-FZ sayılı Federal Yasanın 14'ü, 223-FZ sayılı Federal Yasa uyarınca belirli tüzel kişilik türleri tarafından yapılan satın alımlar için geçerli değildir.

1. Yabancı Kişiler Tarafından Tedarik Edilen Yabancı Malı Malların Kabulüne İlişkin Yasaklar

Yabancı devlet menşeli malların, yabancı kişiler tarafından mal alımı amacıyla yapılan (ilan) işlerin (hizmetlerin), ülke savunması ve devlet güvenliğinin ihtiyaçlarına yönelik işlerin (hizmetlerin) yasaklanması

(29 Aralık 2015 tarihinde değiştirilen şekliyle) “Yabancı ülke menşeli malların, yabancılar tarafından mal, iş (hizmet) alımı amacıyla yapılan (ilan) işlerin (hizmetlerin) girişine yasak ve kısıtlamaların getirilmesi hakkında ) ülkenin savunma ve Devletin güvenliğinin ihtiyaçları için” (bundan böyle 1224 sayılı Karar olarak anılacaktır), menşeli malların (Karar ekinde belirtilen mallar hariç) kabulüne yasak getirilmiştir. yabancı devletler, yabancı kişiler tarafından mal alımı amacıyla yapılan (ilan) işler (hizmetler), devletin savunması ve devletin güvenliği için yapılan işler (hizmetler) Rusya Federasyonu topraklarında bu tür malların üretimi, iş performansı ve hizmetlerin sağlanması.

Ayrıca, yabancı devletlerden (Avrasya Ekonomik Birliği üyesi devletler hariç) menşeli bu malların ülke savunma ve savunma ihtiyaçlarına yönelik mal tedariki amacıyla ülkeye giriş yasağının kaldırıldığı tespit edilmiştir. devlet güvenliği, bu tür malların devletlerin topraklarında üretildiği durumlar dışında - Avrasya Ekonomik Birliği üyesi yoktur.

Rusya Federasyonu Sanayi ve Ticaret Bakanlığı'nın yetki alanına giren imalat sanayi mallarının Rusya Federasyonu topraklarında üretim bulunmadığının teyidi, Rusya Federasyonu Sanayi ve Ticaret Bakanlığı'nın Rusya Federasyonu topraklarında imalat sanayi ürünlerinin üretiminin olmaması, Rusya Federasyonu topraklarında üretilen ve ilgili mallarla benzer teknik ve operasyonel özelliklere sahip ürünlerin yokluğunda, aynı işlevleri yerine getirmesine ve ticari olarak kullanılmasına izin veriyor. değiştirilebilir.

Yabancı ülke menşeli mallar, yabancılar tarafından mal alımı, ülke savunması ve devlet güvenliği ihtiyaçlarına yönelik iş (hizmet) amacıyla yapılan (ilan) işlerin (hizmetlerin) yasaklanmasına ilişkin olarak, İçişleri Bakanlığı Rusya Federasyonu'nun Ekonomik Kalkınması, Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi ile öngörülen mallar listesinde yer alanlar da dahil olmak üzere yabancı ülkelerden gelen malların devlet tarafından satın alınmasının ülkenin savunma ve güvenlik ihtiyaçlarının uygulanmasına ilişkin olarak hazırlanmıştır. 05 Şubat 2015 No. devlet savunma emri.

Bu yasağın geliştirilmesinde, Ekonomik Kalkınma Bakanlığı, 1224 sayılı F Kararının 2. paragrafına göre, eke göre listeye göre Rusya Federasyonu'nda mal üretiminin olmadığının teyidinin dahil edildiğini açıkladı. Analogları Rusya Federasyonu'nda üretilmeyen, Rusya Federasyonu topraklarına ithalatı katma değer vergisine tabi olmayan, teknolojik ekipman listesindeki (bunun için bileşenler ve yedek parçalar dahil) malların, Rusya Federasyonu Hükümeti'nin 30 Nisan 2009 tarih ve 372 sayılı Kararnamesi “Rusya Federasyonu'nda üretilmeyen, ithali ithal edilen teknolojik ekipman (bunun için bileşenler ve yedek parçalar dahil) listesinin onaylanması üzerine Rusya Federasyonu toprakları katma değer vergisine tabi değildir” veya Rusya Sanayi ve Ticaret Bakanlığı tarafından öngörülen şekilde yürütülen bir incelemenin sonuçlarına dayanan ilgili bir sonuca. Bu pozisyon yansıdı

Yabancı ülke menşeli hafif sanayi mallarının kabulüne ve (veya) bu tür malların kiralanmasına ilişkin yasak

"Yabancı ülkelerden gelen hafif sanayi mallarının ve (veya) federal ihtiyaçların karşılanması amacıyla bu tür malların kiralanması için hizmetlerin yasaklanması hakkında, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının ihtiyaçları. Federasyon ve belediye ihtiyaçları" (bundan böyle - 791 sayılı Karar olarak anılacaktır), yabancı ülkelerden (EAEU üye ülkeleri hariç) hafif sanayi mallarının kabulüne ve bu tür malların kiralanmasına yönelik hizmetlere yasak getirildi. Bu yasağın devlet savunma emirleri alanında geçerli olmadığına dikkat edilmelidir. Bu karar iki mal listesini onaylar. İlk liste, federal ihtiyaçlar için alım yaparken mal alımına yasak getirir ve ikincisi - Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının ihtiyaçları ve belediye ihtiyaçları için alım yaparken.

Yasak, EAEU üye devletlerinin topraklarında üretimleri gerçekleştirilmezse, malların temini (kiralanması) için geçerli değildir. Katılımcı, Rusya Federasyonu Sanayi ve Ticaret Bakanlığı tarafından verilen bir sonuçla üretimin olmadığını teyit etmelidir.

Bu listelerde adı geçen mal ve hizmet alımlarına katılanlar, 791 sayılı Kararın 1. maddesi uyarınca ek bir gerekliliğe tabidir.

Malların (hizmetlerin) tek bir tedarikçiden satın alındığı durumlarda, bunları bir ihale ilanında açıklarken, 791 sayılı Kararın 2. paragrafı hükümlerinin dikkate alınması gerekir.

Belirli türdeki mühendislik mallarının kabulüne ilişkin yasak

(31/31/2015 tarihinde değiştirildiği şekliyle) "Devlet ve belediye ihtiyaçları için tedarik amacıyla yabancı ülkelerden gelen belirli türdeki mühendislik mallarının kabulüne ilişkin bir yasak getirilmesi hakkında" (bundan sonra - Karar No. 656) kabulü yasaklamaktadır. yabancı ülke menşeli belirli türdeki mühendislik malları.

Bu tür malların listesi söz konusu Kararnamenin ekinde yer almaktadır. Örneğin, Liste otobüsleri, itfaiye araçlarını, ambulansları içerir (Listenin 18, 31, 33. maddeleri).

Bu hükümleri açıklığa kavuşturmak için, Ekonomik Kalkınma Bakanlığı “Yabancı ülkelerden belirli türdeki mühendislik mallarını satın alırken malların menşe ülkesinin belgesel teyidi hakkında” ve “Müzayede katılımcısının uygunluğunu teyit eden belgeler hakkında ve (veya ) kendisi tarafından teklif edilen mallar (işler, hizmetler) kabul koşulları, Rusya Federasyonu mevzuatı ile ihale alanında belirlenen yasaklar ve kısıtlamalar”, buna göre, sözleşmenin uygunluğunu teyit etmek için açıklanmaktadır. Katılımcı tarafından 656 sayılı Karar uyarınca müşteri tarafından belirlenen yasaklarla ihale veya müzayedede teklif edilen mallar, katılımcının başvurusunda malın menşe belgesini içermelidir.

Bu konuda ayrıca, “Yabancı ülkelerden gelen mühendislik ürünlerinin satın alınması için elektronik açık artırmaya katılım başvurusunun bir parçası olarak sunulan belgeler hakkında” da vardır; buna göre, belirli türlerin satın alınması için elektronik açık artırma yapılırken yabancı ülke menşeli mühendislik malları, ikinci kısımda belirtilen malın menşe belgesini içermeyen katılımcı müzayede başvuruları, 44-FZ sayılı Kanunun 69. maddesinin 6. kısmının 1. fıkrası uyarınca reddedilir.

223-FZ sayılı Federal Kanun kapsamındaki ihale kapsamında devlet ve belediye ihtiyaçlarını karşılamak için yabancı ülkelerden gelen belirli türdeki mühendislik ürünlerinin satın alınmasına ilişkin yasağın uzatılması olasılığı, Ekonomik Kalkınma ve Ticaret Bakanlığı. Bu yazıların anlamlarına göre 656 sayılı KHK münhasıran 44-FZ sayılı Kanun'un 3. Maddesinde belirtilen müşteriler için geçerli olup, 223-FZ sayılı Kanun için geçerli değildir.

44-FZ ve 223-FZ kapsamındaki tedariklerde ulusal muamele konusunu açıklayacağız. Sorulara cevap vereceğiz: Ulusal rejim nedir, hangi durumlarda, hangi şekillerde ve ne için uygulanır, 44-FZ ve 223-FZ'de böyle bir rejimin farkını göstereceğiz, örnekler vereceğiz.

44-FZ kapsamında satın alma için ulusal rejim

Kamu alımlarında ulusal rejim, yabancı bir devletin topraklarında üretilen mallara (işler, hizmetler) uygulanan kurallardır.

Ulusal rejimin ihale sırasında uygulanması, aşağıdaki amaçlar için oluşturulan kuralların uygulanmasına dayanır:

• Rus üreticilere destek;
• Avrasya Ekonomik Birliği (EAEU) üye ülkeleri için destek;
• yabancı çift kullanımlı ürünlerin yasaklanması;
• bir bütün olarak Rus ekonomisinin gelişimi;
• ülkenin savunma kapasitesini korumak;
• ulusal güvenliği sağlamak.

Ulusal rejim (44-FZ) üç ana biçimde işler:

• yasaklar;
• kısıtlamalar;
• kabul koşulları (tercihler).

44-FZ kapsamında yabancı malların yasaklanması

Yabancı bir devletin topraklarında üretilen mallarla ilgili olarak, ürünlerin kabulü yasaklanmıştır:

• makine mühendisliği (14 Temmuz 2014 tarih ve 656 sayılı Karar);
• hafif sanayi ve kiralama hizmetleri (11 Ağustos 2014 tarih ve 791 sayılı Karar);
• mobilya ve ağaç işleri sektörü (05.09.2017 tarih ve 1072 sayılı Karar),

• savunma açısından önem taşıyan nesneler (14 Ocak 2017 tarihli 9 sayılı Karar);
• yazılım (16 Kasım 2015 Sayı 1236 Kararnamesi).

Gerekli malların üretimi Rusya Federasyonu topraklarında veya EAEU'nun üye ülkelerinde mevcut değilse yasak geçerli değildir.

44-FZ kapsamındaki yabancı mallar üzerindeki kısıtlamalar

Girişte kısıtlamalar belirlenir:

• tıbbi cihazlar (5 Şubat 2015 Sayılı 102 sayılı Kanun Hükmünde Kararname);
• hayati ve temel ilaçlar listesinden ilaçlar (30 Kasım 2015 Sayı 1289 Kararnamesi);
• radyo elektronik ürünleri (26 Eylül 2016 Sayılı 968 Kararnamesi);
• belirli yiyecek türleri (22 Ağustos 2016 Sayılı 832 Kararnamesi).

Elektronik müzayede yapılırken, bu listeden yabancı mallarla başvurulara izin verilir, ancak Rusya Federasyonu ülkelerinden ve EAEU üye ülkelerinden gelen ürünlere fayda sağlanır. Bir katılımcı yabancı ürünlerle kazanırsa, teklifinin maliyetini %15 oranında azaltan bir katsayı uygulanır.

Elektronik müzayedede, Alman ilacını tedarik eden katılımcı en düşük sözleşme fiyatını teklif etti - 800 bin ruble. ve kazanan oldu. Böyle bir katılımcıyla 80 bin ruble -% 15 = 68 bin ruble fiyatla bir anlaşma yapıldı.

44-FZ kapsamında kabul koşulları (tercihler)

Tercihler, EAEU ülkeleri için geçerli olan belirli mal türleri için faydalardır (liste, Rusya Federasyonu Ekonomik Kalkınma Bakanlığı'nın 25 Mart 2014 N 155 sayılı Emri'nde bulunabilir). Ulusal muamele ve en çok tercih edilen ülke muamelesi (avantajlar), bir ihale, fiyat teklifi talebi veya teklif talebi durumunda, EAEU ülkelerinden bir ürün tedarikçisine %15'lik bir indirim faktörünün uygulanacağı anlamına gelir ve kazanılması halinde, sözleşme tedarikçi tarafından teklif edilen tam fiyat üzerinden sonuçlandırılır.

Yarışmaya katılmak için iki başvuru yapıldı: bir katılımcı Kırgızistan'da (EAEU üyesi bir ülke) yapılan traktörleri, diğeri - Almanya'dan traktörleri sunuyor. İlk tedarikçi tarafından sunulan fiyat 1 milyon ruble, ikincisi - 900 bin ruble. Ulusal rejim koşullarında, ilk katılımcının fiyatı 1 milyon ruble olarak kabul ediliyor. - %15 = 850 bin ruble. Yani, kazanan, Kırgızistan'dan traktör teklif eden katılımcı olurken, onunla sözleşme teklif ettiği 1 milyon ruble fiyatla sonuçlandırılıyor.

223-FZ'ye göre ulusal rejim

01.01.2017 tarihinde yürürlüğe giren 16 Eylül 2016 tarih ve 925 sayılı Kanun Hükmünde Kararname, yabancı menşeli mallara (iş, hizmetler) ilişkin olarak 223-FZ kapsamındaki alımlar için, yabancı mallarla ilgili olarak, tek tedarikçi (icracı, yüklenici) . Öncelik, 29.05.2014 tarihli Avrasya Ekonomik Birliği Antlaşması dikkate alınarak belirlenir.

Bir ihale, fiyat teklifi veya teklif talebi durumunda, Rusya Federasyonu malları lehine değerlendirme yapılır, fiyatı yabancı ürünlerle karşılaştırıldığında% 15 oranında azalırken, sözleşme başvuruda katılımcı tarafından başlangıçta önerilen fiyattan sonuçlandırılır.

Elektronik müzayede durumunda, yabancı menşeli malların tedarikçisi kazanan olursa, onunla sözleşme, teklif ettiği fiyattan %15 indirimli bir fiyatla sonuçlandırılır.

Ulusal rejimde, 44-FZ'ye göre, yabancı mallar için yasaklar, kısıtlamalar ve kabul koşulları belirlenir ve 223-FZ normları, yalnızca değerlendirme kriterlerine veya sözleşme bedeli ve yabancı ürün tedarikçilerinin başvuruları reddedilmez.

Yabancı mal, iş ve hizmet alımlarında, yalnızca Rusya Federasyonu'nun ilgili uluslararası anlaşmalarının akdedildiği durumlarda, Rus menşeli mallarla eşit şartlarda ulusal muamele uygulanır (44-FZ sayılı Kanunun 1. Kısmı, 14. Maddesi). ).

Rusya Federasyonu Hükümeti ve federal organlar, yabancı ürünlerin (eserler, hizmetler) girişine kısıtlamalar ve hatta tam bir yasak koyma hakkına sahiptir. Bu, ülkenin savunmasını ve devletin güvenliğini, iç pazarın korunmasını, ulusal ekonominin gelişmesini ve Rus üreticilerin desteğini sağlamak için yapılır (44 Sayılı Kanun'un 14. maddesinin 3. bölümü). -FZ).

Roman Chibisov, “Tedarikte Ulusal Muamele” web seminerinin ev sahibi. Sözleşme sistemindeki yasaklar, kısıtlamalar, tercihler »

Ulusal rejim kapsamında yerli üreticilerin tercihleri

Satın alınması tercihlere tabi olması gereken yerli ürünlerin listesi çok geniştir. 25 Mart 2014 tarihli ve 155 Sayılı Ekonomik Kalkınma Bakanlığı'nın "Yabancı ülkelerden gelen malların kabulü koşulları hakkında" sırasına dahil edilmiştir. Bu sipariş, yabancı tedarikçilerin böyle bir satın alımına katılım yasağı sağlamaz, ancak aynı kalitede ürünlerle, malları daha pahalı olsa bile, EAEU'dan bir üreticinin satın almayı kazanması daha kolay olacaktır. Bu tercihler ayrıca meyve ve sebze, sofra takımı, haddelenmiş metal ürünler, ilaçlar, bilgisayarlar ve çevre birimleri, dökümhane makineleri ve presleri, borular, nükleer reaktörler ve ayrıca 155 No'lu Siparişte yer alan diğer mallar için de geçerlidir.

Satın alma işlemine hem Rus malları tedarikçileri (veya EAEU ülkelerinden) hem de yabancı malları olan tedarikçilerin katılması durumunda, aşağıdaki tercihler geçerlidir:

1. Teklif talebi veya teklif talebi. 155 sayılı Siparişte belirtilen, EAEU bölgesinde üretilen malların tedariki için "sözleşme fiyatı" kriterine göre başvurular değerlendirilirken ve değerlendirilirken, %15'lik bir indirim faktörü uygulanır. Onlar. Başvuruları değerlendirirken, fiyat %15 oranında düşürülecek, ancak zafer durumunda sözleşme katılım başvurusunda belirtilen sözleşme fiyatından yine de sonuçlandırılacaktır.
2. Açık arttırma. Müzayedenin galibi, 155 No'lu Siparişte belirtilen yabancı malların tedariki için bir teklif içeren bir katılım başvurusunda bulunursa, müzayedeyi kazanan kişi ile sözleşme, katılımcı tarafından teklif edilen, 15 indirimli fiyat üzerinden sonuçlandırılır. %.

Aynı Siparişin 6. paragrafına göre, birkaç ihale katılımcısı, tercihlerin sağlanması dikkate alınarak sözleşmenin uygulanması için aynı koşulları sunarsa, sözleşme, tercih hakkına sahip ihale katılımcısı ile sonuçlandırılır.

Yabancı ürünler, yalnızca yerli ürünlerden daha düşük kalitede değillerse, ancak aynı zamanda% 15'ten daha ucuzsa veya satın alma belgelerinin şartlarına uygun olarak çok daha karlılarsa, bütçe parası için satın alınabilir. EAEU tedarikçilerinden daha fazla.

Yabancı mal alımına ilişkin yasaklar

Şu anda, aşağıdaki mal kategorilerinin satın alınmasıyla ilgili yasaklar ve kısıtlamalar bulunmaktadır:

1. savunma ve güvenlik ihtiyaçları için teçhizat;
2. Besin;
3. mühendislik ürünleri;
4. hafif sanayi malları;
5. tıbbi ürünler ve ilaçlar;
6. yazılım.

• Tedarikçilerin malların Rusya Federasyonu'nda üretildiğini beyan etmelerini istemek;
• Malların menşe ülkesini belirtmeyen başvuruları reddetmek;
• Belgelerde, malların menşe ülkesi hakkındaki bilgilerin doğruluğundan katılımcıların sorumlu olduğunu belirtin.

Tıbbi cihaz ve ilaç satın alma yasağı

Tıbbi cihazların satın alınması durumunda - örneğin, tıbbi giysiler, elektrokardiyograflar, tomografiler, belirli cerrahi aletler ve ayrıca reaktifler, bu tür ürünlerin tedariki için en az iki teklifin kabul edilmesi durumunda satın alma yasağı oluşturulmuştur. EAEU ülkelerinden alınmıştır. Bu tür ürünlerin tam bir listesi, 5 Şubat 2015 tarih ve 102 sayılı Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi ile oluşturulmuştur. Belediye ihtiyaçları.”

Bu nedenle, müşteri, Ermenistan Cumhuriyeti, Beyaz Rusya Cumhuriyeti ve Kazakistan Cumhuriyeti hariç olmak üzere, yabancı ülkelerden gelen tıbbi cihazların tedarikine ilişkin teklifleri içeren tüm teklifleri, aşağıdaki şartları sağlayan en az iki teklifin sağlanması koşuluyla reddetmelidir. satın alma belgeleri, aynı zamanda katılım için sunulur:

• menşe ülkesi Rusya Federasyonu veya yukarıdaki cumhuriyetler olan listede yer alan tıbbi cihazların temini için teklifleri içerir;
• tek bir üreticiden aynı tip tıbbi cihaz tedariki için teklifler içermemektedir.

Benzer kurallar, hayati ve temel ilaçlar listesinde yer alan bir ilacın satın alınması için 30 Kasım 2015 tarih ve 1289 sayılı Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi ile belirlenir.

Hafif sanayi malları satın alma yasağı

EAEU dışındaki ülkelerden hafif sanayi mallarının satın alınmasıyla ilgili olarak, Rusya Federasyonu Hükümeti'nin 11.08.2014 tarih ve 791 sayılı Kararı tam bir yasak getirmektedir. Bu kararla onaylanan, ithalatı yasaklanan malların listesi şunları içerir:

• Kumaşlar, tekstiller, örme veya tığ işi kumaşlar
• Halı ve kilimler
• Halatlar, halatlar, sicim ve ağlar
• Deri ve ondan ürünler, kürkler
• Herhangi bir giysi, tulum, iç giyim, aksesuar
• Çorap, örme veya tığ işi
• Bavullar, bayan çantaları ve benzeri eşyalar; saraçlık ve koşum takımı
• Ayakkabı
• Diğer gruplara dahil olmayan diğer vulkanize kauçuk ürünler; her türlü sert kauçuk ve ondan yapılan ürünler; vulkanize köpük kauçuktan zemin kaplamaları ve paspaslar
• Diğer plastik ürünler
• Ev tekstili ürünleri kiralama hizmetleri
• Tekstil, giyim ve ayakkabı kiralama hizmetleri

Bu yasak, yalnızca bu malların EAEU topraklarında üretimi olmadığında geçerli değildir.

Mühendislik malları satın alma yasağı

Bu yasak, Rusya Federasyonu Hükümeti'nin 14 Temmuz 2014 tarih ve 656 sayılı Kararnamesi listesinde yer alan ithal buldozerler, otobüsler, troleybüsler, vagonlar, kamyonlar, ekskavatörler, kar küreme traktörleri ve diğer makineler için geçerlidir. Menşe ülkesinin teyidi, yetkili kuruluş tarafından malların menşe ülkesini belirleme Kuralları tarafından belirlenen biçimde verilen bir mal menşe belgesidir.

Ülke savunması ve devlet güvenliğinin ihtiyaçları için mal, iş ve hizmet alımı yasağı

Bu yasağın bir istisnası aşağıdaki durumlarda sağlanır:

• Rus yazılımının kaydı, satın alınması planlanan yazılımla aynı sınıfa karşılık gelen yazılım hakkında bilgi içermez;
• Bilgileri, işlevsel, teknik veya operasyonel özellikleri bakımından sicilde yer alan yazılım, satın alınan yazılım için müşteri tarafından belirlenen gereksinimleri karşılamamaktadır.

Türk kuruluşlarının hizmet sunumuna yönelik ihalelere katılma yasağı

Ulusal Tedavi- bu, Rus malları (işler, hizmetler) ve EAEU (Avrasya Ekonomik Birliği) üye devletlerinin topraklarında üretilen GWS tedarikçileri için en uygun koşulları oluşturmak için tedarik sırasında uygulanan bir dizi kural ve kısıtlamadır.

hafif sanayi ürünleri (11 Ağustos 2014 tarih ve 791 Sayılı GM);

savunma açısından önem arz eden mallar (14 Ocak 2017 tarih ve 9 No.lu GD);

İhale sırasında yukarıdaki listeden yabancı üretim mal tedarikinin teklif edildiği bir başvuru yapılırsa, müşteri tarafından reddedilmelidir.

satın alma kısıtlamaları

Kısıtlama, belirli mal gruplarını satın alırken, yabancı malı ürünler sunan katılımcıların başvurularına yalnızca belirli durumlarda izin verilmesidir.

Kısıtlamalara tabi malların listesi:

bazı ilaçlar (30 Kasım 2015 tarih ve 1289 Sayılı GD);

belirli radyo-elektronik ürün türleri (26 Eylül 2016 N 968 tarihli PP);

belirli gıda ürünleri türleri (22 Ağustos 2016 tarih ve 832 Sayılı GD).

Örneğin, Rusya Federasyonu'nda veya EAEU üye devletlerinde bu ürünün analogları yoksa (veya bu tür yalnızca bir üretici varsa) veya katılım başvuruları varsa, bu yabancı yapımı ürünü sunan başvuruların katılmasına izin verilebilir. Satın alma sadece yabancı üretim malları ile sunulur.

Tedarik katılımcıları üzerindeki kısıtlamalar ve her bir mal grubu için kabul koşulları ile ilgili ayrıntılar ilgili Hükümet Kararnamelerinde okunmalıdır.

Tercih verme

44 FZ altındaki tercihler- bunlar, uygulamalar dikkate alındığında fiyat avantajı sağlayan Rus üretimi (ve EAEU üye devletlerinin üretimi) bazı malları için faydalardır.

223-FZ kapsamında tercihlerin sağlanmasına ilişkin istisnalar

44 FZ'de olduğu gibi, 223-FZ kapsamındaki satın almalar için, Rus GWS için öncelik koşullarının geçerli olmadığı istisnalar vardır:

Satın Alma Onaylandı arızalı(sözleşme tek bir tedarikçi ile yapılır).

Katılım başvurusu, Rus kökenli TRU'dan bir teklif içermemektedir.

Katılım başvurusu, yabancı üretimin TRU'su için bir teklif içermemektedir.

Yarışmaya katılım başvurusunda (veya benzer bir tedarik yöntemi), hem Rus yapımı hem de yabancı GWS, birincisinin maliyetinin olduğu yerde sunulur. 50den az%. Onlar. GWS'nin çoğunun yabancı üretim uygulamasında olduğu durumlarda - onlara öncelik verilmez.

Müzayedeye (veya benzer bir satın alma şekline) katılım başvurusunda, Rus ve yabancı üretimin GWS'si aynı anda teklif edilir ve Rus mallarının maliyeti (Rus kişiler tarafından gerçekleştirilen işler veya hizmetler) 50'nin üzerinde%. Böyle bir teklifte bulunan tedarikçi kazanırsa, sözleşme %15 fiyat indirimi olmaksızın teklif edilen fiyat üzerinden verilecektir.

Rus menşeli malların önceliği, Gümrük Tarifeleri ve Ticaret Genel Anlaşması ile Avrasya Ekonomik Birliği Anlaşmasının hükümleri dikkate alınarak belirlenir.

Bu nedenle, hem FZ 44 hem de FZ 223'teki tercihler, Rus üreticilerini (aynı zamanda EAEU ülkelerini) desteklemeyi ve Rus ekonomisini geliştirmeyi amaçlıyor. Bu koşullar, yerli malların devlet müşterilerine satışında önemli faydalar elde etmeyi mümkün kılmaktadır.

OOO IWC"RusTender"

Materyal sitenin mülkiyetindedir. Makalenin kaynak gösterilmeden herhangi bir şekilde kullanılması - site, Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 1259. maddesi uyarınca yasaktır.