Parametre adı	Anlam
Makale konusu:	Rusya Federasyonu'ndaki ekonomik sistemin anayasal temelleri.
Dereceli puanlama anahtarı (tematik kategori)	Durum

Ekonomik temeller, anayasal sistemin temelidir ve mülkiyet ilişkileri, mübadele, maddi ve manevi nimetlerin dağıtımı ve tüketiminden oluşur. Ekonomik ilişkiler, kural olarak, nesnel olarak ortaya çıkar ve gelişir, ancak yasama ve sosyal normları kullanan toplum ve devlet, bunlar üzerinde önemli bir etkiye sahip olabilir. Ekonomik sistemin iki olası modeli vardır: piyasa ve planlı-düzenli. Anayasal sistemin ekonomik temellerinin kurucu unsurları şunlardır: mülkiyet ilişkileri (iki ana mülkiyet biçimi vardır - özel ve kamu, diğer tüm biçimler onlardan türetilir); insanın yaratıcı emeğine dayanan maddi malların üretimi. Kamu mülkiyeti, özel mülkiyetten farklı olarak bölünmezdir. Kamu mülkiyet haklarının özneleri bir bütün olarak devlet, kurucu parçaları (federasyonda - özneler, üniter bir devlette - idari-bölgesel birimler), kendi kendini yöneten yerel bölgesel topluluklar veya organları olabilir. Rusya Federasyonu ve konuları adına, mal sahibinin hakları, Sanatta belirtilen organ ve kişiler tarafından kullanılır. Rusya Federasyonu Medeni Kanununun 125'i (ayrıca bu Kanunun 214. maddesinin 3. bölümüne bakınız). Bir dizi araştırmacı ve politikacıya göre, Rusya Federasyonu Medeni Kanununun, özellikle en önemli kurum ve kuralları içerdiğinden, Rusya Federasyonu Anayasasından sonra ikinci en önemli yasama eylemi olduğu vurgulanmalıdır. temel ekonomik ilişkileri düzenlemek için gereklidir. Şimdi Rusya Federasyonu Medeni Kanununun birinci, ikinci ve üçüncü bölümleri yürürlüktedir. Özel mülkiyet hakkı kanunla korunmaktadır, bu özellikle Sanatın 1. Bölümünde vurgulanmıştır. Anayasanın 35. Vatandaşlar ve tüzel kişiler özel mülkiyet haklarının öznesi olarak kabul edilmektedir. Özel mülkiyetten kamu mülkiyetine - kamulaştırma - ve kamudan özel - özelleştirmeye geçiş mümkündür. Rus devleti, özel, devlet, belediye ve diğer mülkiyet biçimlerini eşit derecede tanır ve korur. Aynı zamanda, arazi ve diğer doğal kaynaklar da özel, devlet, belediye ve diğer mülkiyet biçimlerine ait olabilir (Anayasanın 2. Kısım, 9. Maddesi). Anayasal sistemin ekonomik temelinin bir diğer önemli unsuru maddi üretimdir. Hiçbir toplum hiçbir şey üretmeden var olamaz, bu bakımdan insan emeği için elverişli koşullar yaratmakla ilgilenir. Vatandaşların üretken ve yaratıcı çalışma yeteneklerini özgürce kullanma hakkı, çalışma ilişkilerinin temelidir. Özgürlüğü devlet tarafından garanti edilen girişimcilik faaliyetlerine de büyük önem verilmektedir. Rusya Federasyonu'nda ekonomik alanın birliği sağlanır, malların, hizmetlerin, finansal kaynakların serbest dolaşımı ve adil rekabet teşvik edilir.

Olarak ekonomik temel Rusya Federasyonu'nun anayasal sistemi, mal ve faydaların üretim ve dağıtımının piyasa ilişkileri temelinde gerçekleştirildiği bir sosyal piyasa ekonomisidir (Rusya Federasyonu Anayasası'nın 8. Maddesi).

ekonomik temeller Rusya Federasyonu'nun anayasal sistemi şunları içerir: :

· tüm mülkiyet biçimlerinin çeşitliliği ve eşitliği(devlet, belediye, özel ve diğerleri), dahil. toprak ve diğer doğal kaynaklar - herkesin mülk sahibi olma, sahip olma, kullanma ve hem bireysel hem de diğer kişilerle ortaklaşa elden çıkarma hakkı; mahkeme kararı dışında hiç kimse mülkünden yoksun bırakılamaz; aşırı önem durumunda devlet ihtiyaçları için mülkün zorunlu yabancılaştırılması, yalnızca ön ve eşdeğer tazminat koşulları altında gerçekleştirilir (Rusya Federasyonu Anayasasının 35. Maddesi);

· ekonomik faaliyet özgürlüğü ve malların, hizmetlerin ve finansal kaynakların serbest dolaşımı şunları ifade eder: işletmelerin engelsiz bir şekilde yaratılması ve dönüştürülmesi olasılığı, kâr elde etmek için faaliyetlerinin ürünlerinin elden çıkarılması; ticaret özgürlüğü, bankacılık ve değişim faaliyetleri, ekonomik birliklerin oluşturulması;

· adil rekabet ve devlet tarafından desteği - kar mücadelesinde tekelciliğin ve tekelci eğilimlerin bastırılmasında ifade edilir (Rusya Federasyonu Anayasası'nın 34. maddesinin 2. kısmı) ve işletmelerin uluslaşmasını, özelleştirilmesini ve şirketleştirilmesini, özel tekel karşıtı önlemleri içerir ve yatırım faaliyetinin teşvik edilmesi. (22 Mart 1991 tarihli ʼʼEmtia Piyasalarında Tekelci Faaliyetlerin Sınırlandırılması ve Rekabet Edilmesi Hakkında Kanunʼʼ);

· ekonomik alan birliği- malların, hizmetlerin ve mali kaynakların serbest dolaşımı anlamına gelir; Rusya bölgesi, tek tip kurallara sahip bir tür ortak pazardır.

Bir piyasa ekonomisinin anayasal temelleri, yalnızca ekonomik ilişkilerin devlet tarafından düzenlenmesini, devlete ait işletmelerin ve kurumların varlığını dışlamakla kalmaz, aynı zamanda varsayar. ve Federasyonun konuları ile ekonomik hayata idari müdahale olasılığı.

Rusya Federasyonu'ndaki ekonomik sistemin anayasal temelleri. - kavram ve türleri. "Rusya Federasyonu'ndaki ekonomik sistemin anayasal temelleri" kategorisinin sınıflandırılması ve özellikleri. 2017, 2018.

İyi çalışmalarınızı bilgi tabanına gönderin basittir. Aşağıdaki formu kullanın

Öğrenciler, yüksek lisans öğrencileri, bilgi tabanını çalışmalarında ve çalışmalarında kullanan genç bilim adamları size çok minnettar olacaktır.

• giriiş
• 1. Sovyet döneminde Rusya'nın anayasal düzeninin ekonomik temellerinin oluşum tarihi
• 1.1 1917 devriminden sonra anayasal düzenin ekonomik temelleri 1918 Anayasasının kabulü ve 1924'te SSCB'nin ilk Anayasası.
• 1.2 1924 ve 1977'deki SSCB Anayasalarında anayasal sistemin ekonomik temelleri ve 1925 ve 1978 RSFSR Anayasaları bunlara dayanarak kabul edilmiştir.
• 1.3 Anayasanın ekonomik temellerinin değiştirilmesi ve 90'ların başındaki ekonomik reformların ön koşulları
• 2. 1993 Rusya Federasyonu Anayasasına göre anayasal düzenin ekonomik temeli.
• 2.1 Rusya Federasyonu'nda ekonomik faaliyet özgürlüğü ve anayasal düzenin ekonomik temelleri olarak Rusya Federasyonu genelinde ekonomik alanın birliği
• 2.2 Anayasal sistemin ekonomik temeli olarak Rusya Federasyonu'nda rekabet özgürlüğü
• 3. Anayasal düzenin ekonomik temeli olarak Rusya Federasyonu'nda çeşitli mülkiyet biçimlerinin garantisi
• 3.1 Rusya Federasyonu'ndaki devlet, belediye mülkü
• 3.2 Rusya'da özel mülkiyet
• Çözüm
• bibliyografya

giriiş

Geçen yüzyılda sosyo-ekonomik alanda, özel mülkiyetten, özellikle devlet mülkiyeti biçimindeki kamu mülkiyetinin önceliğine ve ardından özel, devlet, belediye ve diğer mülkiyet biçimlerinin çoğulculuğuna dönüşler yapılmıştır. mülkiyet biçimleri bir arada var olmalıdır. Buna göre, ekonomik süreçlerin yönetim biçimi hakkındaki fikirler değişti - ya devlet planlamasının baskın olduğu doğrudan doğrudan devlet (aygıt) kuralı, daha sonra karışık bir planlı piyasa ekonomisi fikirleri, sonra yine piyasa ekonomisi biçimlerine karşı mükemmel bir tutum ve devletin sadece düzenleyici işlevlerle sınırlandırılması, daha sonra devlet-denetim ve kontrol işlevlerinin güçlendirilmesi gerekliliği ve gerekirse, yine ekonominin bireysel sektörlerinin doğrudan devlet yönetimi yöntemlerinin kullanılması.

1993 Anayasası, devletin ve toplumun ekonomik temeli üzerine özel bir bölüm içermemekte, herhangi bir mülkiyet biçimini ana veya önde gelen mülkiyet olarak belirlememekte ve özellikle vatandaşların kişisel mülkiyeti için başkalarına kısıtlamalar getirmemektedir. önceki anayasalar tarafından ilan edilen ve bunlara dayanan mevzuat. Mevcut Anayasa, devleti ekonomik faaliyet özgürlüğünü sağlamakla ve rekabeti desteklemekle yükümlü kılmakta, bu faaliyetin sadece tekelleşmesini ve haksız rekabeti yasaklamakta ve her türlü mülkiyetin eşitliğini ve bunların eşit korunmasını ilan etmektedir.

Piyasa ekonomisi, normal ve etkili işleyişi için öncelikle ekonomik faaliyet özgürlüğünü ve ikinci olarak malların, hizmetlerin, finansal ve diğer kaynakların serbest dolaşımını sağlamak için gerekli olan toplumun ekonomik temeli haline gelir, yani, bölge ülkeleri boyunca ekonomik alanın birliği.

Kolluk alanındaki koordinasyon faaliyeti çok önemlidir ve güçlü koordinasyon düzenleyicilerinin varlığı ile karakterize edilir. Diğer yasal faaliyet türleri gibi, oldukça spesifik olmakla birlikte, ekonomik bir işlevi yerine getirir.

Koordinasyon faaliyetlerinin çok işlevliliği göz önüne alındığında, elbette, koşullu olarak, belirli bir işlevler hiyerarşisini temsil eden bir "işlev ağacından" söz edilebilir. Koordinasyon faaliyetinin genel sosyal, özel-yasal ve kendi (uygun-özel) işlevleri vardır. İlk iki işlev grubu, herhangi bir yasal faaliyetin karakteristiğidir ve ikincisinin bir varyasyonu olarak koordinasyon faaliyetinin karakteristiğidir. İkinci işlevler, dikkate alınan açıdan, yalnızca koordinasyon faaliyetlerine özgüdür ve doğaldır; bu, diğer yasal faaliyetler (türler, alt türler) için özel bir yer ve koordinasyon faaliyetlerinin özel bir rolünü not etmemize izin verir.

Bu nedenle, koordinasyon faaliyetinin en önemli genel sosyal işlevleri arasında ekonomik olandan da söz edilmelidir. Ekonomik işlevin uygulanması, çeşitli koordineli yasal yöntemler ve araçlar yardımıyla gerçekleşir. Her şeyden önce ekonomik ilişkilerin düzenlenmesi alanındaki kolluk, kontrol ve denetim faaliyetlerinin koordinasyonudur.

Araştırma konusu: Uzun bir süre - SSCB'nin var olduğu dönem - toplumun ekonomik yapısındaki bir takım demokratik ilkelerin zayıf gelişimi nedeniyle - piyasa ekonomisinin uygulanması için gerekli koşullar - buna yeterince dikkat edilmedi. Şu anda, durum önemli ölçüde değişti. Merkezi olarak planlanmış bir komuta-idari ekonomiden, ticari kuruluşların ekonomik açıdan önemli kararlarında bağımsız oldukları bir serbest piyasaya geçiş, devlet yetkililerinin ve yerel yönetimlerin toplumun ekonomik alanının yönetimini koordine etmeyi neredeyse tamamen reddetmesine yol açmıştır.

Kamu yönetiminin etkinliğini artırma sorunu, Rusya Federasyonu'nun karşı karşıya olduğu ana görevlerden biridir. Hukuk bilimi de çözümünde aktif rol almalıdır. Buradaki en büyük dikkat, koordinasyon araçlarının yardımıyla, ekonomik süreçlerin devlet düzenlemesi alanı da dahil olmak üzere, devlet makamlarının ve yerel özyönetim faaliyetlerinin verimliliğinin geliştirilmesine özel olarak verilmelidir.

Yu.A. olarak Tikhomirov, modern toplumda iktidar ve onun sözcüleri hakkındaki fikirler önemli ölçüde değişiyor. Devlet yetkililerinin ve yerel özyönetimin belirli türdeki faaliyetlerindeki yetki derecesi aynı değildir. G.M. İtaat ve koordinasyona karşı olan Petrov, “bu gruplaşmanın temel anlamı, yasal statülerinde eşit olmayan katılımcıların güç ilişkilerine dayanan yönetimin sadece boyun eğdirmediğini vurgulamaktır. Örgütsel itaat, etkileme yöntemlerinden biri de koordinasyon olabilir.

Tez yazım sürecinde, Rusya'da anayasal düzenin ekonomik temellerini oluşturma sürecini kapsayan, yerli ve yabancı bilim adamlarının çalışmaları ile bilimsel dergi ve süreli yayınlardaki yayınlar incelenmiştir.

nesneçalışmalar, devlet ve toplum (yetkili organlar tarafından temsil edilen) ve ekonomik faaliyet konuları arasında gelişen sosyal ilişkilerdir.

Ders araştırmalar, Rusya'daki ekonomik temellerin yasal düzenlemesinin oluşumu, durumu, uygulama pratiğinin teorik ve pratik yönlerini ortaya koymaktadır.

Hedef tez, Rusya'daki anayasal sistemin ekonomik temellerinin oluşum sürecini analiz etmek, modern gelişimindeki ana eğilimleri belirlemek, Rusya'da ekonominin yasal düzenlemesinin pratik uygulama sorunlarını netleştirmek.

görevler Bu tez dikkate alınmalıdır:

1. Sovyet döneminde Rusya'nın anayasal düzeninin ekonomik temellerinin oluşum tarihini incelemek;

2. 1993 Rusya Federasyonu Anayasasına göre anayasal düzenin ekonomik temellerini ele almak

3. Rusya Federasyonu'ndaki mülkiyet kurumunu anayasal düzenin ekonomik temeli olarak kabul etmek.

Bu tezi yazarken aşağıdaki bilimsel Araştırma Yöntemleri:

yasal yöntem Hukuki ve teknik metodolojiyi ve kanunu yorumlama yöntemlerini içerir. Hukukun yorumlanması, anlam ve yasal biçim - gramer, mantıksal, karşılaştırmalı, hacim açısından - otantik, geniş, kısıtlayıcı anlama yöntemine göre mümkündür.

sosyolojik yöntemçeşitli kişi kategorilerinin anketlerini (anketler, görüşmeler, uzman değerlendirmeleri) içerir - kolluk kuvvetleri, nüfus. Bu yöntemin kullanılması, alınan önlemlerin etkinliğini çeşitli açılardan değerlendirmeyi mümkün kılar.

karşılaştırmalı yöntemçeşitli hukuki kavramları, olguları ve süreçleri karşılaştırmayı ve aralarındaki benzerlikleri ve farklılıkları netleştirmeyi içerir.

Çalışma, Rus hukuk alimleri tarafından devlet ve hukuk teorisi, anayasa hukuku ile ilgili genel konularda yürütülen araştırmaların sonuçlarına dayanmaktadır.

1. Sovyet döneminde Rusya'nın anayasal düzeninin ekonomik temellerinin oluşum tarihi

1.1 1917 devriminden sonra anayasal düzenin ekonomik temelleri 1918 Anayasasının kabulü ve 1924'te SSCB'nin ilk Anayasası.

Ekim Sosyalist Devrimi, Rusya'da ülkenin siyasi tarihinde proletarya diktatörlüğü olarak adlandırılan iktidar tipini kurdu. Örgütsel biçime göre, devlet V.I. Lenin'in fikirlerine göre Sovyetler Cumhuriyeti ilan edildi, yani. İşçi, Asker ve Köylü Vekilleri Sovyetleri, merkezde ve yerelde devlet otoriteleri haline geldi.

Sovyet iktidarının ilk günlerinde ve aylarında, temellerini oluşturmak ve güçlendirmek için önlemler alındı. Bunlar, anayasal öneme sahip eylemler olarak kabul edilebilecek bir dizi kararnamede yer almaktadır. Sovyet iktidarının ilk aylarında, hepsi birlikte Rus devletinin yazılı olmayan anayasasını oluşturdular - tek bir resmi metin ortaya çıkana kadar.

Tüm iktidarın işçi sınıfının ve en yoksul köylülüğün, Sovyetlerin eline geçmesi, İkinci Tüm Rusya İşçi ve Asker Temsilcileri Kongresi tarafından mühürlendi. 7 Kasım (eski üsluba göre 25 Ekim), 1917'de, her şeyden önce bir sosyal ve demokratik reform programı ilan ettiği "İşçilere, Askerlere ve Köylülere!" Çağrısını kabul etti: herkes için demokratik barış halklar; toprak sahiplerinin, özel ve manastır topraklarının karşılıksız olarak köylü komitelerinin kullanımına verilmesi; üretim üzerinde işçi kontrolü; Rusya'da yaşayan tüm uluslara kendi kaderini tayin hakkının sağlanması.

Kongre ayrıca pratik bir yönde ilk adımları attı. "Sovyetler gücünün tamlığı üzerine" özel bir çağrıyı kabul etti ve yerelliklerdeki tüm gücün İşçi, Asker ve Köylü Vekilleri Sovyetleri'ne geçmesine karar verdi. Kongre, 8 Kasım 1917 tarihli "Halk Komiserleri Konseyinin Kurulması Hakkında" bir kararname ile ülkeyi yönetmek için bir işçi ve köylü hükümeti kurdu ve aynı zamanda halk komiserlerinin faaliyetleri üzerinde kontrol sağladı. ve onları görevden alma hakkı, Tüm Rusya İşçi, Köylü ve Asker Temsilcileri Kongresine ve onun Merkez Yürütme Komitesine aittir. Böylece, İkinci Tüm Rusya Kongresi'nin kararları - ve bu onların anayasal önemidir - ülkenin devlet liderliğinin neredeyse tüm ana bağlantılarını yarattı ve daha sonra 1918 RSFSR Anayasasına yansıdı.

İkinci Tüm Rusya Kongresi'nin "Karada" Kararnamesi, toprak sahiplerinin toprak sahipliğini derhal ve herhangi bir bedel ödemeden kaldırdı; Toprağın özel mülkiyetinin kesin olarak kaldırılması ve tüm halkın devletine dönüştürülmesi, toprak sorununu çözmenin en adil yolları olarak kabul edildi; yeryüzünün tüm bağırsaklarının geçişi, cevher, petrol, kömür vb. Devletin münhasır kullanımı için. Böylece, kararname Rusya'da yeni bir anayasal düzen için ön koşulların önemli bir bölümünü ortaya koydu.

"Barış Üzerine" Kararnamede, İkinci Tüm Rusya Kongresi, Sovyet devletinin - metinden yola çıkarsak - barışçıllığa, şiddete başvurmamaya ve kendi kaderini tayin hakkına dayanan dış politika faaliyetinin temellerini attı. ulusal sorunun çözülmesinde, gizli diplomasinin kaldırılmasında, proleter enternasyonalizminin ve barış davası için mücadelede tüm ülkelerin işçilerinin dayanışmasında ve "nüfusun emekçi ve sömürülen kitlelerini her türlü kölelikten ve tüm sömürü."

İlk Rus Anayasası'ndan önce gelen Sovyet hükümetinin müteakip kararnamelerinin çoğu da anayasal öneme sahipti.

Yeni sistemin ekonomik temellerini oluşturmayı amaçlayan eylemler arasında, özellikle, 27 Kasım 1917'de Tüm Rusya Merkez Yürütme Komitesi tarafından kabul edilen "İşçi denetimine ilişkin düzenlemeler"; Tüm Rusya Merkez Yürütme Komitesi'nin 27 Aralık 1917 tarihli "Bankaların kamulaştırılmasına ilişkin" Kararnamesi; 9 Şubat 1918 tarihli "Toprağın toplumsallaşması üzerine"; 22 Nisan 1918 tarihli "Dış ticaretin kamulaştırılmasına ilişkin" Halk Komiserleri Konseyi kararnameleri; 28 Temmuz 1918 tarihli "Madencilik, metalurji, metal işleme, tekstil ve diğer önde gelen endüstrilerdeki en büyük işletmelerin kamulaştırılması hakkında" vb.

Sovyet hükümetinin kararnameleri yerine getirildi. Ancak hükümet, tam teşekküllü yasal tasarımının anayasanın kabulünde ifade edilmesi gerektiğinin çok iyi farkındaydı. Geliştirme kararı, III. Tüm Rusya Sovyetleri Kongresi tarafından alındı.

10 Temmuz 1918'de V Tüm Rusya Sovyetleri Kongresi, ilk Sovyet Anayasasını onayladı. RSFSR Anayasasının metni bir giriş ve altı bölümden oluşuyordu.

1918 RSFSR Anayasası, elbette, döneminin bir ürünüydü ve Rusya'da ortaya çıkan, onu şekillendiren sisteme hizmet etti. Bir yandan pratikte var olanı düzeltirken, diğer yandan geleceğe yönelikti, yani. temelinde sosyalist toplumsal ilişkilerin genişlemesini üstlendi. Aynı zamanda, hükümlerinin yeni sistemin dinamik oluşumu koşullarında ayarlanması hiçbir şekilde dışlanmadı. Buna dikkat çeken V.I. Lenin, bu Anayasa hakkında şunları söyledi: "Zaten hayat vermiş olanı yoğunlaştırıyor ve hayattaki pratik uygulamasıyla düzeltilecek ve tamamlanacak."

RSFSR Anayasası, aynı zamanda ortaya çıkan diğer Sovyet cumhuriyetlerinin anayasal inşasında önemli bir rol oynadı.

Ulusal özellikleri ve koşulları yansıtan bu anayasalar, genel olarak, yeni sosyal ilişkileri düzenlemede örnek olarak RSFSR Anayasasını aldı. Anayasalar, sistemin aynı sosyo-ekonomik temellerini oluşturmak için, Sovyetler biçiminde emekçi halkın iktidarı olarak yeni iktidarın doğasını belirlemekte birleştirildi. Anayasalar cumhuriyetlerin tarihinde önemli bir rol oynadılar, aynı zamanda cumhuriyetlerin daha sonra SSCB'de birleşmesi için ön koşulları içeriyorlardı.

SSCB'de Rusya, hem bir bütün olarak gelişiminin doğasını hem de o zamanın Rus Anayasalarının özelliklerini etkileyen birlik cumhuriyetlerinden biriydi.

İlk Birlik Anayasasını geliştirme kararı, SSCB Merkez Yürütme Komitesi tarafından alındı. 10 Ocak 1923'teki bir toplantıda, bu karara uygun olarak, özel önlemler geliştirildi, Merkez Yürütme Komitesi Başkanlığı, yeni Federasyon için düzenleyici çerçeveyi hazırlamak için altı komisyon oluşturdu; buna dayanarak SSCB Anayasası oluşturulacaktı: Halk Komiserleri Konseyi, STO ve SSCB Halk Komiserleri için öneriler geliştirmek; bütçe; SSCB Merkez Yürütme Komitesi'ne bağlı Yüksek Mahkeme ve SSCB Halk Komiserleri Konseyi'ne bağlı ortak GPU'ya ilişkin Tüzüklerin geliştirilmesi hakkında; SSCB'nin devlet bayrağı ve amblemi için tekliflerin geliştirilmesi üzerine; SSCB Merkez Yürütme Komitesi ve SSCB Merkez Yürütme Komitesi üyelerine ilişkin Tüzüklerin geliştirilmesi hakkında; Halk komiserliklerinin organizasyonunun taslağının hazırlanması ve halk komiserliklerinin kişisel bileşimine ilişkin öneriler, onay için SSCB Merkez Yürütme Komitesi'nin Nisan oturumuna sunulmak üzere. 1924 SSCB Anayasası, resmi olarak, kısa bir önsözden, SSCB'nin Kuruluşuna İlişkin Bildiri ve Antlaşma'dan oluşuyordu. Ancak önsöz çok kısadır ve yalnızca Bildirge ve Antlaşma'nın SSCB'nin Temel Yasasını (Anayasasını) oluşturduğunu ilan eder.

SSCB'nin oluşturulması ve yeni devlet sisteminin anayasal tasarımı sırasında, merkez ile cumhuriyetler arasındaki anlaşmazlıkların ve mücadelelerin konusu haline gelen en keskin olanlardan biri, Federasyon'un yetkileri ile cumhuriyetler arasındaki ilişki sorunuydu. onun konuları. 1922 Antlaşması ile 1924 Anayasasının ilgili bölümlerinin karşılaştırılması, kısa bir süre içinde, Birlik düzeyinde en önemli yetkilerin toplanması taraftarlarının kazandığını göstermektedir. Böylece, Anayasa, SSCB'nin yargı yetkisine aşağıdaki kilit konuları atadı: tüm Birlik açısından önem taşıyan endüstrilerin ve bireysel sanayi işletmelerinin tanımı, tüm Birlik vergi ve gelirlerinin oluşturulması, oluşum için ek vergi ve harçların izni. Birlik cumhuriyetlerinin bütçeleri, ulaştırma yönetimi, dış ticaret, uluslararası ilişkiler, Silahlı Kuvvetlerin örgütlenmesi ve liderliğinden bahsetmiyorum bile.

1924 Temel Yasası'nın belirli bir amacı vardı - SSCB'nin doğasını ve yapısını yansıtmak. Bu, Anayasa'nın içeriğini doğrudan etkiledi. Cumhuriyetlerde (ve dolayısıyla bir bütün olarak ülkede) var olan sosyo-ekonomik durumdan, vatandaşların statüsünden kaynaklandı. Ancak 1924 SSCB Anayasası'nın kendisi bu konularla ilgilenmedi. Bunlar, 1925-1931 döneminde yeni baskıları veya metinleri onaylanan birlik cumhuriyetlerinin anayasalarına yansıdı. Elbette bu anayasaların içeriği, cumhuriyetlerin SSCB'nin bir parçası haline gelmesinden büyük ölçüde etkilenmiştir.

RSFSR Anayasası 11 Mayıs 1925'te XII Tüm Rusya Sovyetleri Kongresi tarafından büyük ölçüde kabul edildi, yeni metin 1918 Anayasası metniyle aynı olmasa da benzer. yapı ve içerikteki yenilikler.

Anayasa kabul edildiğinde, ülkenin mülkiyetin ve gücün halka devrine dayanan devrimci coşkusu ve deyimi geçmişte kalıyor ve ilgili sosyal ilişkilerin ulusallaştırılması ihtimali daha somut hale geliyordu. Ve bu, elbette, bir dizi anayasa hükmüne yansıdı. Örneğin, 1918 Anayasası'nda yer alan “Bildiri”, toprakta özel mülkiyetin kaldırıldığını, tüm toprak fonunun “kamu malı” ilan edildiğini ve “çalışanlara” devredildiğini; ulusal öneme sahip ormanlar, toprak altı ve su vb. de "ulusal hazineler" olarak ilan edildi. (Madde 15).

1. 2 SSCB Anayasalarında anayasal sistemin ekonomik temelleri1924 ve 1977ve 1925 ve 1978 RSFSR Anayasaları bunlara dayanarak kabul edilmiştir.

1936 tarihli SSCB Anayasalarının, RSFSR Anayasası da dahil olmak üzere 1937 Birlik ve Özerk Cumhuriyetlerin Anayasalarının metinlerini okumak yanıltıcı olabilir - anayasal tasarımda, o zamanın sosyal ve devlet sistemi bir tamamen demokratik bir

Ve o zamanın kaynaklarını gözden geçirirseniz, "sosyalist inşa"nın başarılarının tek kelimeyle şaşırtıcı bir resmini çizeceklerdir. Örnek vermek gerekirse, A.Ya.

Sosyalist ekonomi biçimlerinin zaferi, özel kapitalist sektörün tamamen ortadan kaldırılması ve küçük, kapitalist olmayan özel çiftliklerin önemsiz bir asgariye indirilmesi; 1928'de sosyalist ekonomi biçimlerinin toplam milli gelir içindeki oranı %44 olarak tahmin edildiyse, o zaman 1936'da sosyalist - devlet ve kooperatif - işletmeler milli gelirin % 99,1'ini sağlıyordu;

1937'de, büyük ölçekli sosyalist sanayi işletmeleri ulusal ekonomik çıktının %77,4'ünü sağladı (1913'te büyük ölçekli sanayi, ulusal ekonominin toplam çıktısının %42,1'ini üretti; tüm sanayi ve ulaştırma işletmeleri bir 7-devlete devredildi. saat işgünü ve 1928'de işgücü borsalarında hala yaklaşık 7,5 milyon işsiz vardı, 1931'de işsizlik ortadan kalktı;

- kırsal kesimde kollektif çiftlik sistemi kazanıldı ve kulaklar tasfiye edildi; 1937'de köylü hanelerinin sadece %7'si kollektif çiftlik birliklerinin dışında kaldı; 1936'da 289.000 traktör ve 30.000 biçerdöverle 4.137 devlet çiftliği ve 4.993 makine ve traktör istasyonu kuruldu;

- ulusal devletin hızla gelişmesi, birlik cumhuriyetlerinde sanayi üretiminde muazzam bir artış (Kırgızistan - 96 kez, Tacikistan - 116 kez, vb.);

- 1936/37'de ilk ve orta okullarda 28,8 milyon öğrenci.

- 1914/15'te 8 milyona karşı, 1930'dan beri evrensel zorunlu ilköğretimin getirilmesi.

Bugün, özellikle özel bir kontrol olmadan, bu bilgilerin her şeyde güvenilir olup olmadığını, ne kadar abartıldığını söylemek zor. Ancak, daha mütevazı bir ölçekte bile olsa, yine de belirli bir gerçek temelleri vardı. Tüm bunların vatandaşları etkilediği ve yeni Anayasa'da resmileştirilmesi gereken sistemin istikrarı duygusu yarattığı açıktır.

1936 SSCB Anayasası (Temel Kanun) önsözü yoktu ve 13 bölümden oluşuyordu: I. Sosyal yapı; II. devlet yapısı; III. Sovyet Sosyalist Cumhuriyetler Birliği'nin devlet iktidarının en yüksek organları; IV. Birlik cumhuriyetlerinin en yüksek devlet gücü organları; V. Sovyet Sosyalist Cumhuriyetler Birliği'nin devlet idaresi organları; VI. Birlik cumhuriyetlerinin devlet yönetim organları; VII. Özerk Sovyet sosyalist cumhuriyetlerinin devlet iktidarının en yüksek organları; VIII. Yerel hükümet yetkilileri; IX. Mahkeme ve savcılık; X. Vatandaşların temel hak ve yükümlülükleri; XI. Seçim sistemi; XII. Arma, bayrak, sermaye; XIII. Anayasayı değiştirme prosedürü.

Siyasi ve hukuki bir belge olarak bu Anayasanın en önemli özellikleri şunlardır:

1) SSCB'nin sosyalist bir işçi ve köylü devleti olduğunu ilan etti (Madde 1). Anayasa, SSCB'nin siyasi temeli kavramını ortaya koydu - toprak ağalarının ve kapitalistlerin iktidarının devrilmesi ve diktatörlüğün fethinin bir sonucu olarak büyüyen ve güçlenen Emekçi Vekilleri Sovyetleri'nden oluşuyordu. proletarya (Madde 2). Tüm iktidar, Anayasaya göre, Emekçi Halk Temsilcileri Sovyetleri tarafından temsil edilen şehir ve kırsalın emekçi halkına aitti (Madde 3). İktidar organlarının değişen adı - "İşçi, Köylü ve Kızıl Ordu Temsilcileri Sovyetleri" yerine "Emekçi Halk Temsilcileri Sovyetleri" - iktidarın toplumsal temelinin güçlendirilmesini, toplumun daha büyük birliğini vurguluyor gibiydi.

2) Anayasa, sosyalist yönetim biçimlerinin ve kamu mülkiyetinin zaferinden yola çıktı. SSCB'nin ekonomik temeli kavramını tanıttı - kapitalist ekonomik sistemin tasfiyesi, özel hayatın kaldırılması sonucu kurulan sosyalist ekonomik sistem ve araç ve üretim araçlarının sosyalist mülkiyetinden oluşuyordu. alet ve üretim araçlarının mülkiyeti ve insanın insan tarafından sömürülmesine son verilmesi (Madde 4).

Sosyalist mülkiyet, toprak, toprak altı, tüm sanayi işletmeleri, ulaşım, büyük tarım işletmeleri, kamu hizmetleri ve şehirlerdeki ve büyük yerleşim yerlerindeki ana konut stokunu içeren devlet mülkiyeti (kamu mülkiyeti) biçiminde sabitlendi (Madde 5, 6) , ayrıca kooperatif-kolektif çiftlik mülkiyeti (Madde 5-7).

Sanata göre. 9, "SSCB'de egemen ekonomi biçimi olan sosyalist ekonomi sistemiyle birlikte, bireysel köylülerin ve zanaatkarların küçük özel çiftçiliğine, kişisel emeğe dayalı ve başkalarının emeğinin sömürülmesini dışlayan yasayla izin verilir."

Anayasa ayrıca vatandaşların kişisel mülkiyet hakkını da öngörmüştür, ancak yalnızca emek gelirleri ve tasarrufları, bir konut binası ve yardımcı haneler, ev ve ev eşyaları, kişisel tüketim ve rahatlık gibi nesneler için (Madde 10).

Planlı bir ekonomi ilkesi anayasal olarak tanıtıldı: Sanat uyarınca. SSCB'nin ekonomik hayatı, sosyal zenginliğin artırılması, emekçilerin maddi ve kültürel düzeyinin istikrarlı bir şekilde yükseltilmesi, SSCB'nin bağımsızlığının güçlendirilmesi ve savunma kabiliyetinin güçlendirilmesi çıkarlarına göre devletin ulusal ekonomik planı tarafından belirlenir ve yönlendirilir.

1977'ye kadar SSCB'nin yeni bir Anayasasının kabul edilmesi sorunu ortaya çıktı. 1977'de yeni bir Anayasanın geliştirilmesinin temel nedeni ve gerekliliği. ülkedeki siyasi rejimde önemli bir değişiklik ile ilişkilendirilmelidir. Toplum, tek bir siyasi parti tarafından yönetilen koşullar altında sıkı bir şekilde örgütlenmiş olmasına rağmen, kişisel iktidar, keyfilik, kanunsuzluk ve her şeyi kuşatan korku rejiminden - her şeyden önce halk tarafından kınanmış bir rejimden - kurtulma yoluna çoktan girmişti. iktidar partisinin kendisi.

Yaratıcıları, yeni Temel Kanun için ekonomik ön koşulları şu şekilde gördüler: 1936 Anayasası, SSCB'nin ekonomik temelinin, kapitalist ekonomik sistemin tasfiyesi sonucu kurulan sosyalist ekonomik sistem ve sosyalist mülkiyet olduğunu belirtti. özel mülkiyetin kaldırılması. Şimdi sosyalizm kendi ekonomik temeli üzerinde gelişiyor. Ülke ekonomisinin gelişimi şu şekilde karakterize edilir: sosyalist mülkiyetin bölünmez egemenliği, ulusal ekonominin yüksek düzeyde teknik ekipmanı, bilimsel ve teknolojik devrimin başarılarının kullanımı ve SSCB ekonomisinin tek bir ekonomiye dönüştürülmesi. güçlü ulusal ekonomik organizma.

7 Ekim 1977'de SSCB Anayasası taslağı oylandı. Şu sırayla yapıldı: Önsöz, sonra her bölüm için ayrı ayrı ve son olarak da bir bütün olarak Anayasa taslağı oylandı. Birlik Konseyi ve Milliyetler Konseyi milletvekilleri, "lehte", "aleyhte" veya "çekimser" ilkelerine göre ayrı ayrı oy kullandı. SSCB Anayasası 7 Ekim'de oybirliğiyle kabul edildi.

Buna ek olarak, SSCB Yüksek Sovyeti de 7 Ekim'de odalar tarafından ayrı oylama ile oybirliğiyle kabul edildi: SSCB Yüksek Sovyeti'nin SSCB Anayasasının (Temel Kanun) kabulü ve ilanına ilişkin Bildirisi;

SSCB Anayasasının (Temel Kanun) kabul edildiği günü milli bayram ilan eden SSCB Kanunu ve SSCB Anayasasını (Temel Kanun) yürürlüğe koyma usulü hakkında SSCB Kanunu.

1977 tarihli SSCB Anayasası, bir yandan önceki temel yasalara göre süreklilik, diğer yandan bunlara kıyasla yenilik temelinde hazırlanmıştır. Özellikle, SBKP Merkez Komitesi'nin Mayıs (1977) genel kurulu tarafından yapılan ve Anayasa taslağını değerlendiren ve onun tartışılması ve kabul edilmesine kesin bir ivme kazandıran resmi değerlendirmesi böyleydi.

Belki de ülkenin resmi liderliği Anayasa hakkında başka türlü konuşamazdı. Bununla birlikte, metnine yapılan bir başvuru, bu Anayasa'da "sürekliliğin" başlangıçlarının çok mütevazı olduğunu, genellikle sosyalizmin güçlendirilmesi, yeni aşaması hakkında sözlü "kabuklar" ile ifade edildiğini gösteriyor. Yine de Anayasa romanları, sistem, toplum, iktidar ve bireyin statüsü hakkında nispeten farklı bir imaj hakkında fikir verir. Muhtemelen hem yaşadıkları hem de diğer sosyalist devletlerdeki olaylar (demokratik sosyalizmi ilan etme girişimleriyle) boşuna değildi.

1977 tarihli SSCB Temel Yasası aşağıdaki yapıya sahiptir: Önsöz; I. SSCB'nin sosyal sistemi ve politikasının temelleri (Bölüm 1-5: Siyasi sistem; Ekonomik sistem; Sosyal kalkınma ve kültür; Dış politika; Sosyalist Anavatan'ın Savunması); II. Devlet ve birey (Bölüm 6-7: SSCB Vatandaşlığı. Vatandaşların Eşitliği; SSCB vatandaşlarının temel hakları, özgürlükleri ve görevleri); III. SSCB'nin ulusal devlet yapısı (bölüm 8-11: SSCB bir birlik devletidir; Birlik Sovyet Sosyalist Cumhuriyeti; Özerk Sovyet Sosyalist Cumhuriyeti; Özerk bölge ve özerk bölge); IV. Halk Temsilcileri Konseyleri ve seçilme usulü (Bölüm 12-14: Halk Temsilcileri Konseylerinin çalışma sistemi ve ilkeleri; Seçim sistemi; Halk Vekili); V. SSCB'nin devlet iktidarı ve yönetiminin en yüksek organları (Bölüm 15-16: SSCB Yüksek Sovyeti; SSCB Bakanlar Konseyi); VI. Birlik cumhuriyetlerinde kamu otoritelerinin ve idaresinin kurulmasının temelleri (bölüm 17-19: Birlik cumhuriyetinin en yüksek devlet gücü ve idaresi organları; özerk cumhuriyetin devlet iktidarı ve idaresinin en yüksek makamları; Devlet iktidarı ve idaresinin yerel makamları); VII. Adalet, Tahkim ve Savcı Denetimi (Bölüm 20-21: Mahkeme ve Tahkim; Savcılık); VIII. SSCB'nin arması, bayrağı, marşı ve başkenti; IX. SSCB Anayasasının işleyişi ve değişiklik prosedürü.

Anayasa, "SSCB'nin ekonomik temeli" kavramı yerine, "SSCB'nin ekonomik sisteminin temelinden" bahseder - bu, üretim araçlarının devlet (ülke çapında) ve kollektif çiftlik biçiminde sosyalist mülkiyetidir. - kooperatif mülkiyeti. Aynı zamanda, sendikaların ve diğer kamu kuruluşlarının yasal görevlerini yerine getirmeleri için ihtiyaç duydukları mülkiyete bir tür sosyalist mülkiyet denir (Madde 10). Anayasa, toplumsal olarak yararlı emeğin önceliğinden hareket eder. O ve sonuçları, bir kişinin toplumdaki konumunu belirler (ayet 14). Anayasa, ekonomi yönetiminin devlet planlaması ilkesi temelinde gerçekleştirildiğini söylüyor, ancak merkezi yönetim ile ekonomik bağımsızlık ve işletmelerin inisiyatifinin bir kombinasyonunu, maliyet muhasebesi, kâr, maliyet, ve diğer ekonomik kaldıraçlar ve teşvikler (Madde 16). Belki tamamen resmi olarak, ancak yine de, yalnızca vatandaşların ve ailelerinin kişisel emeğine dayanan el sanatları, tarım, kamu hizmetleri vb. Alanlarda bireysel emek faaliyetine izin verilir (Madde 17).

1978 RSFSR Anayasası da dahil olmak üzere cumhuriyetlerin anayasaları, yapıları ve içerikleri bakımından SSCB Anayasasına tekabül ediyordu. Sosyal sistem ve siyasetin temellerini, bireyin statüsünü, ulus-devlet yapısını, sistemi, devlet organlarının örgütlenme ve faaliyet ilkelerini, cumhuriyetlerin sembollerini belirlemede temel bir birlik vardı.

Sanatta. 1978 tarihli RSFSR Anayasası'nın 16. maddesi, SSCB topraklarındaki tüm sosyal üretim, dağıtım ve değişim bağlantılarını kapsayan tek bir ulusal ekonomik kompleksin ayrılmaz bir parçası olarak "RSFSR ekonomisi" kavramını tanıttı: " ekonomi, sektörel ve bölgesel ilkeler dikkate alınarak, ekonomik bağımsızlık ve işletmelerin, derneklerin ve diğer kuruluşların inisiyatifiyle merkezi yönetimin bir kombinasyonu ile ekonomik ve sosyal kalkınma için devlet planları temelinde yönetilir.Aynı zamanda, maliyet muhasebesi , kar, maliyet ve diğer ekonomik kaldıraçlar ve teşvikler aktif olarak kullanılmaktadır.

RSFSR Anayasası, iki bölümden oluşan devlet planı ve devlet bütçesi hakkında bir bölüm içeriyordu. SSCB Anayasasında böyle bir bölüm yoktur (1937 RSFSR Anayasasında, RSFSR'nin bütçesine ilişkin Bölüm IX vardı).

RSFSR Anayasası, cumhuriyet mevzuatının iyileştirilmesinin temeli oldu. Buna uygun olarak, 1978'de RSFSR'nin parçası olan özerk cumhuriyetlerin anayasaları da geliştirildi ve kabul edildi.

1977 tarihli SSCB Anayasası, birlik ve özerk cumhuriyetlerin anayasaları, ülkenin sosyo-ekonomik ve siyasi hareketinde - büyük ölçüde olumlu ve yapıcı - rollerini oynadı. Ancak, yanılgılara düşmemek gerekir: Anayasalarımız, iyi niyetleri yansıtsa bile, toplumun ve devletin gelişmesinde hiçbir şekilde ana belirleyici faktör olmadı. Ayrıca kavramların oluşturulmasındaki nesnel tutarsızlıklar, yönetim yöntemlerinde öznel anlar ile iç içe geçmiştir.

Sonuç olarak, ülke - yeni anayasalar temelinde - evrensel refah yerine bir krize girdi.

Devlet planlı ekonomi, ağır sanayinin gelişmesine ve ülkenin askeri gücünün güçlendirilmesine yardımcı olurken, malların hacmi veya kalitesi açısından nüfusun günlük ihtiyaçlarını karşılamadı. Ve diğer ülkelere geziler zaten oldukça büyük hale geldiğinden, SSCB vatandaşları piyasa ekonomisinin başarısını, özellikle de nüfusun talebine odaklanmasını görebiliyordu.

1.3 Anayasanın ekonomik temellerinin değiştirilmesi ve 90'ların başındaki ekonomik reformların ön koşulları

Yepyeni bir öncelikler dizisinin zamanı geldi. Bu da anayasal düzeye yansıyor. 1990 yılında SSCB Anayasasından. SSCB'nin ekonomik sisteminin temelinin devlet (kamu) ve kollektif çiftlik-kooperatif mülkiyeti biçimindeki sosyalist mülkiyet olduğu hükmü hariç tutulmuştur. Şimdi, SSCB'nin ekonomik sisteminin Sovyet vatandaşlarının mülkiyeti, kolektif ve devlet mülkiyeti temelinde geliştiği söyleniyor. Devlet, çeşitli mülkiyet biçimlerinin gelişmesi için koşullar yaratır ve onlara eşit koruma sağlar (Madde 10). Bir vatandaşa, tüketici ve sınai amaçlarla herhangi bir mülke sahip olma, bağımsız olarak yasayla yasaklanmayan ekonomik ve diğer faaliyetleri yürütme fırsatı verilir (Madde 11).

10 Nisan 1990 SSCB Yüksek Sovyeti, "SSCB, Birlik ve Özerk Cumhuriyetlerin Ekonomik İlişkilerinin Temelleri Hakkında Kanun"u kabul etti. Yasanın anayasal önemi var. SSCB'nin ekonomik alandaki yetkinliğini tanımlayarak, yargı yetkisine, SSCB'nin ekonomik faaliyeti için yasal temellerin oluşturulmasına ve tüm Birlik pazarının işleyişine, sosyo-ekonomik kalkınma stratejisinin tanımına atıfta bulunur, ve vergi, mali ve kredi birliğinin sağlanması. SSCB'nin yönetimi artık yalnızca tüm birlik ulaşım, enerji, iletişim ve bilgi sistemlerinin yönetimine atanmıştır, sendika mülkiyetinin diğer nesneleri SSCB mevzuatı ve sendika cumhuriyetleriyle yaptığı anlaşmalarla belirlenmelidir. Ekonomik bağımsızlık, cumhuriyetlerin hakları, özerklikler ve ekonomik alandaki bölgesel birimler keskin bir şekilde genişletildi. Birlik ve özerk cumhuriyetler, SSCB Hükümeti'nin cumhuriyetlerin ekonomik çıkarlarına aykırı olan eylemlerinin askıya alınması talebiyle SSCB Başkanına başvurabilir ve üst yönetim organları, kendisine bağlı organların eylemlerini protesto edebilir. SSCB Bakanlar Kuruluna sunulur ve protesto edilen eylemlerin değerlendirilmesi süresi boyunca askıya alınır.

Dikkat edilmesi gereken önemli bir nokta daha var. Tam Kanun'un yayınlandığı sırada, sadece birlik cumhuriyetleri bağımsızlık iddialarını ilan etmiyorlar. Pek çok özerk cumhuriyet, adeta "ikinci sınıf" cumhuriyet oldukları gerçeğine katılmadıklarını beyan etmekte ve haklarını birlik cumhuriyetleriyle eşitlemekte ısrar etmektedirler. Birlik liderliği bunu hesaba katmak zorunda. Ayrıca, özerk cumhuriyetlerin isteklerini karşılayarak, birlik cumhuriyetleriyle ilişkilerini çözmede müttefikler edindi. 10 Nisan 1990 tarihli Kanunda ise, birlik ve özerk cumhuriyetler için ekonomik bağımsızlığı sağlamaya yönelik tüm yetki ve güvenceler aynı şekilde ve Kanunun aynı maddelerinde belirlenmiş olup, aralarında herhangi bir farklılık bulunmamaktadır.

SSCB'nin çöküşüne eşlik eden olayların ortasında, 20 Ağustos 1991'de Başkan, "RSFSR'nin egemenliğinin ekonomik temelini sağlama hakkında" bir Kararname yayınladı. 1 Ocak 1992'den önce, RSFSR Bakanlar Konseyi'ne, Rusya Federasyonu devlet idaresi organlarının ve RSFSR içindeki cumhuriyetlerin, birliğe tabi teşebbüslerin ve kurumların, bunların dışında kalanların yargı yetkisine devredilmesini ve kabul edilmesini sağlama talimatı verildi. yönetim, RSFSR mevzuatına uygun olarak SSCB'nin ilgili organlarına devredildi. Kararname, RSFSR topraklarında bulunan veya faaliyet gösteren işletmelerin ve kuruluşların (sendika bağlılığı dahil) RSFSR mevzuatına göre yönlendirildiğini ve sendika eylemlerinin RSFSR Yasası tarafından belirlenen şekilde uygulandığını belirledi. Birlik SSR Organlarının RSFSR Bölgesindeki Kanunları". Başkan, RSFSR Merkez Bankası ile birlikte Bakanlar Kurulunu 1 Ekim'den önce teklif sunmaya davet etti: RSFSR'nin altın rezervleri, elmas ve döviz fonlarının belirlenmesi; SSCB'nin dış borcunu ödemek için gönderilecek RSFSR'nin payını ve ayrıca yabancı ülkelerin SSCB'ye borçlarının bölünmesinde alınacak payı belirlemek.

Aralık 1991'de, RSFSR, Ukrayna ve Beyaz Rusya Yüksek Sovyeti Başkanı arasında, üç cumhuriyetin de Yüksek Sovyeti tarafından onaylanan anlaşmayla, SSCB tasfiye edildi. Bağımsız Devletler Topluluğu (BDT) oluşturuluyor. O zamandan beri, RSFSR resmen bağımsız bir egemen devlet, uluslararası hukukun bir konusu ve hatta SSCB'nin yasal halefi oldu. Ekonominin birçok alanı, savunma ve güvenlik, dış ilişkiler vb., tamamen Rusya'nın yargı yetkisine devredilmiştir.

Bilindiği üzere 1992 yılı, özellikle fiyatların serbestleştirilmesi ile ifade edilen ülkede ekonomik reformların ilk yılı olmuştur. "Özgürlüğe" serbest bırakıldılar, hızla, nüfusun çoğunluğunun düşük ücretleri olan ve dahası Sberbank'taki tüm tasarruflarını kaybeden oldukça fakir durumunu ifade ederek hızla yükseldiler. Bir yanda Halk Temsilcileri Kongresi ile Yüksek Sovyet, diğer yanda Başkan ve onun liderliğindeki Hükümet arasında ciddi anlaşmazlıklar başladı ve aydan aya aralarındaki çatışma tırmandı. Aralık 1992'de toplanan 7. Halk Vekilleri Kongresi, Başkan'ın bir yıl önce 5. Kongre tarafından verilen ekonomik reform dönemi için özel yetkilerini genişletmesini reddetti, yani. her şeyden önce, sosyal ilişkileri mevcut yasalardan saparak düzenleme hakkı.

Rusya Federasyonu'nun yeni bir Anayasasını kabul etme olasılığı yine aldatıcı hale geliyor. Ve VII Kongresi 9 Aralık 1992 tarihli "Rusya Federasyonu Anayasasında (Temel Kanun) Değişiklikler ve İlaveler Hakkında - Rusya" Kanununu kabul etti. Pek çok ekonomik ve siyasi olayı yansıtsalar da, bu anayasa reformunun en önemli anlarından biri, Halk Temsilcileri Kongresi ve Rusya Federasyonu Yüksek Konseyi'nin Başkan ve Hükümet ile ilgili konumlarının güçlendirilmesiydi.

Meşrutiyet romanlarında yer alan sistemin ekonomik ve sosyal parametreleri önemli ölçüde değişmiştir. Her şeyden önce bu, devlet mülkiyetinin önceliğinin ortadan kaldırılması, bireyin mülkiyetinin teşvik edilmesi, ona üretim araçlarına sahip olma hakkının verilmesi ve son olarak da özel mülkiyetin Anayasa'da yer almasıdır.

Bunlar, yeni Anayasanın kabulünden önceki yıllarda Rusya Federasyonu'ndaki ekonomik alandaki anayasa reformlarının ana adımlarıdır.

Özünde, 1978 Anayasasına yapılan değişiklik ve eklemelerin getirilmesiyle, Rusya'da tamamen yeni bir sosyal sistem resmiyet kazandı. Yenilenen anayasal temel sayesinde ülkenin yeni anayasal düzeni haline gelmiştir. Meşrutiyet romanlarında yer alan sistemin ekonomik ve sosyal parametreleri önemli ölçüde değişmiştir. Her şeyden önce bu, devlet mülkiyetinin önceliğinin ortadan kaldırılması, bireyin mülkiyetinin teşvik edilmesi, ona üretim araçlarına sahip olma hakkının verilmesi ve son olarak da özel mülkiyetin Anayasa'da yer almasıdır.

Bu, anayasal düzeyde planlı bir ekonomi ilkesinin reddedilmesi, piyasaya dönüş ve ekonomik faaliyet özgürlüğü ve adil rekabetin ilanıdır.

2. 1993 Rusya Federasyonu Anayasasına göre anayasal düzenin ekonomik temeli.

2.1 Rusya Federasyonu'nda ekonomik faaliyet özgürlüğü ve anayasal düzenin ekonomik temelleri olarak Rusya Federasyonu genelinde ekonomik alanın birliği

Rusya Federasyonu Anayasası, Madde 8, Bölüm 1. Rusya'nın ekonomik alanının birliğini kurar ve garanti eder. Bu kavram, pazarın birliğini, yani. Malların, hizmetlerin ve finansal kaynakların serbest dolaşımı, rekabet için destek, ülke çapında ekonomik faaliyet özgürlüğü ve ayrıca emeğin serbest dolaşımı (yani emek piyasasının birliği, çünkü emek büyük ölçüde hala bir meta olarak kalmasına rağmen). yasal düzenlemesi, koşulları vb. yalnızca ekonomik nitelikte değil, aynı zamanda büyük sosyal öneme sahiptir). İkincisi, görünüşe göre, Rusya topraklarında yasal olarak bulunan herkesin özgürce hareket etme hakkı, bir kişinin ve vatandaşın temel haklarından (ve özgürlüklerinden) biri olarak bir konaklama ve ikamet yeri seçme hakkı olduğu için, bu makalede bahsedilmemiştir. Sanatta bahsedilmektedir. 27 ve özgürlük ve çalışma koşulları hakkında - Sanatta. Anayasanın 37.

Federasyonun birçok kurucu kuruluşunun yetkililerinin kararıyla, belirli malların ithalatı veya ihracatı, emeğin hareketi vb. . özünde, kısmi ekonomik ayrılıkçılığın açık bir biçimini veya en azından devletin bütünlüğünün yanı sıra Rusya Federasyonu topraklarında insan ve vatandaşın hak ve özgürlüklerinin eşitliğini ve eksiksizliğini temsil eder (bölüm 2 Madde 6). Bu ihlallere karşı olumsuz bir tutum, Sanatın 2. Bölümünde ifade edilmiştir. İkamet yerine bakılmaksızın insan ve vatandaşın hak ve özgürlüklerinin eşitliğini belirleyen Anayasa'nın 19'u (Rusya toprakları için birdir). Ülkemizin bu konudaki tecrübesi zengindir.

Bu fenomenlerin uzun tarihsel kökleri vardır. En azından 1960'ların sonundan bu yana, SBKP'nin birbirini takip eden birkaç kongresi, SSCB cumhuriyetleri, Rusya toprakları ve bölgeleri arasında fiili gümrük sınırları oluşturmanın zararlarını tartıştı ve vurguladı. Kursk ve diğer bazı bölgeler, patateslerin veya diğer ürünlerin "sınırlarının" ötesinde "ihracatını" yıllarca yasakladı, ardından Centrosoyuz (tüketici kooperatifleri) liderliği, cumhuriyetçi, bölgesel ve diğer yetkililer tarafından üretiminde benzer engellerin ortaya çıkmasından şikayet etti. ve pazarlama faaliyetleri. 70'lerin sonunda, birkaç yıl boyunca, Smolensk, Pskov ve diğer bazı bölgelerin parti ve devlet yetkilileri, SSCB'nin diğer bölgelerindeki tüketici işbirliği işletmelerinin ürünlerini bu bölgelerde satmalarını yasakladı. , nakit gelirleri kendilerine almak ve anılan bölgelerin banka şubelerine teslim etmemek. Herhangi bir cumhuriyette, bölgede veya bölgede her türlü sansürden veya diğer kontrollerden geçen herhangi bir yayın ürününün satışı, SBKP'nin yerel komite sekreteri tarafından keyfi olarak yasaklanabilir. Parti Genel Sekreteri L.I. Brezhnev bu tür olaylardan şikayet etti, ancak hiç kimse tüm bunları değiştiremedi: "belirli prenslerin" gücü arttı.

Sorun alaka düzeyini kaybetmediğinden, Rusya Anayasasına ekonomik alanın birliği, mallar, hizmetler ve finans için tek bir pazar ilkesini yerleştirmek gerekli hale geldi. Bu ihtiyaç, analiz edilen makalenin 1. Bölümünde ifade edilmiş ve özellikle Sanatta belirtilmiştir. Anayasa'nın 71 (bölüm 1 "g" bendi), 74.

Durum, tek bir serbest işgücü piyasası ile daha karmaşıktır. 1932'de Sovyet hükümeti, Geçici Hükümet tarafından iptal edilen, şimdi şehirlerde izin verilen (çoğunlukla yasaklayıcı) bir kayıt rejimi ve benzeri - kırsal alanlardaki alıntılar, ancak kırsal nüfusun pasaportu olmadan ilişkilendirilen iç pasaport sistemini restore etti. . İşgücünün devlet çiftliklerine ve kollektif çiftliklere bu şekilde atanması, şehirlerde kapalı işgücü piyasalarının yaratılması, pasaport rejimine (yani, kayıt yerinde yaşama zorunluluğu) daha da katı hale geldi. 11 Ekim 1991 tarihli SSCB Anayasa Gözetim Komitesi'nin (VVS SSCB, 1991, N 46, md. 1307) ve Anayasa Mahkemesi'nin bir dizi kararından, özellikle 4 Nisan 1996 tarihli karardan (VKS RF) sonra bile , 1996, N 2, s. 42-59), kayıt için izinli prosedüre ilişkin tüm düzenlemelerin yanı sıra, sahiplerinin konutlarına ve diğer mülklerine kendi takdirlerine bağlı olarak sahip olma, bunları kullanma ve elden çıkarma haklarına ilişkin kısıtlamalar, insan haklarına ilişkin uluslararası sözleşmelere aykırı olarak anayasaya aykırı ilan edildi ve yasal güçlerini kaybetti - durum sadece kısmen değişti. Federasyonun bir dizi kurucu kuruluşunun devlet yetkilileri ve birkaç büyük şehrin yerel yönetimleri, idari ve ekonomik önlemleri sürdürmekte ısrar etmeye devam etti (bu şehirlerde zaten daire satın almış vatandaşlardan bile yerel bütçelere büyük ödemeler yaparak) ücretsiz erişimi engelleyen. vatandaşların hareketi ve ikamet ve ikamet yeri seçimi. Ancak vatandaşlar, yalnızca federal yasalarla belirlenebilecek özel yerler veya durumlar dışında, Rusya topraklarında özgür olmalıdır.

Ekonomik alanın birliğinin ihlalleri, ekonomik özgürlüğe, özellikle özel girişimci (öncelikle ticari) faaliyetlere yönelik birçok Sovyet idari-hukuki ve cezai-hukuki önlemin kaldırılmasından sonra bile, hem piyasa rekabeti hem de ekonomik faaliyet özgürlüğü üzerindeki kısıtlamalarla ilişkilidir. . Bu nedenle, Ağustos 1991 darbesinin başarısızlığından, SSCB'nin çöküşünden ve SBKP aygıtının tekel egemenliğinin ortadan kaldırılmasından sonra, Rusya'nın ekonomik alanının birliğinin restorasyonu, devlet iktidarının önemli bir ekonomik görevi haline geldi.

12 Aralık 1991 tarihli RSFSR'nin ortak ekonomik alanı hakkında RSFSR Başkanının Kararnamesi (VVS RSFSR, 1991, No. 51, md. 1830) bu birliğin garantilerini oluşturmak için gönderildi. Kararnameye göre, "yetki ve idare" organlarının eylemleri ve Rusya'nın iç pazarında mal, iş ve hizmetlerin dolaşımını kısıtlayan yetkililerin kararları geçersiz sayılacaktı. Bu tek alanın karakteristiği olan ekonomik ilişkilerin yasal düzenlemesinin daha da geliştirilmesi, öncelikle 1993 Anayasası ile ilişkilidir.

Ekonomik alanın birliği, ekonominin yasal düzenlemesinin birliği ile sağlanır. Ekonomik alandaki mevzuat, piyasanın işleyişi, Rusya genelinde tanınması, ekonomik faaliyetin tüm biçimlerinin ve konularının korunması ve korunması, tek tip finans, para birimi, kredi ve gümrük düzenlemesi için genel olarak bağlayıcı kurallar sağlamalıdır. Rusya'daki ekonomik alanın birliği için yasal destek, büyük ölçüde Rusya Federasyonu Medeni Kanunu tarafından yürütülmektedir.

Devletin, organlarının ve görevlilerinin anayasal yükümlülükleri, yalnızca Sanat'tan değil, tüm özelliklerine tekabül eden böyle bir ekonomik alan birliğinin yaratılmasını ve sürdürülmesini kapsar. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 8'i, aynı zamanda Temel Kanunun diğer hükümlerinden. Bu nedenle, Rusya'da tek bir pazarın yasal temellerinin kurulmasına rağmen, sadece Sanatta bahsedilmektedir. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 71'i, Rusya Federasyonu'nun münhasır yargı yetkisi ile ilgili sorunlardan biri olarak, ekonomiye ilişkin tüm anayasal hükümler, ülke genelinde ekonomik faaliyet özgürlüğü ile kesin olarak tek bir pazar ekonomisini tanımlar - vatandaşlar için, Sanatın 1. Bölümüne göre. 34 ve onlarla eşit diğer tüm sahipler için (Federasyon, özneleri, belediyeler, işletmeler, vb.).

Ancak bu özgürlük mutlak değildir. Bu özgürlüğü tanıyan, gözeten ve koruyan demokratik, yasal ve sosyal bir devletin anayasası, bunun hiç kimse tarafından kötüye kullanılmasına izin veremez. Bu nedenle, Rusya Federasyonu Anayasası, yalnızca ülkenin tek ekonomik alanı çerçevesinde ekonomik faaliyet özgürlüğünü doğrudan öngörmekle kalmaz, yalnızca Federasyon, özneleri ve yerel yönetimler arasında yargı ve yetki konularının sınırlandırılması için temel oluşturmaz. ekonomik alanda (madde 11, madde 12, 71-73, 130-133) ve kısmen bazı devlet makamlarının ekonomi alanındaki yetkinliği ("a" - "d", "e" bentleri) 144. maddenin 1. maddesi, 127. madde), aynı zamanda tüm ekonomik faaliyet konularının özgürlüğüne ilişkin bir takım kısıtlamaları da belirler (34. maddenin 2. kısmı).

Bu kısıtlamalar, öncelikle insan ve vatandaş hak ve özgürlüklerinin içeriğinden ve devletin bunları tanıma, gözetme ve koruma yükümlülüğünden kaynaklanmaktadır (2, 17, 18. maddeler). Devletin politikası, emek ve ücret alanı da dahil olmak üzere bir kişinin düzgün bir yaşam ve özgürce gelişmesini sağlayan koşullar yaratmayı amaçladığından (Madde 7), ekonomik faaliyet özgürlüğünün devletle çelişmemesi gerektiği açıktır. Bu alandaki kurallar.

Anayasa, toprak ve diğer doğal kaynakların, ilgili topraklarda yaşayan halkların yaşam ve faaliyetlerinin temeli olarak kullanılması ve korunması gerektiğini belirtiyorsa (Madde 9) ekonomik faaliyetin bu temeli yok edecek kadar özgür olduğu açıktır. çevreye zarar veriyorsa veya diğer kişilerin haklarını ve meşru çıkarlarını ihlal ediyorsa (36. maddenin 2. kısmı), doğal kaynakların sahipleri tarafından serbest mülkiyeti, kullanımı ve elden çıkarılmasının yanı sıra kabul edilemez.

Eğer, Sanatın 3. bölümüne göre. Anayasanın 35. maddesine göre, devletin ihtiyaçları için mülkün yargısal bir süreçte kamulaştırılmasının mümkün olduğu ve belirli koşullara bağlı olarak, bunun da ekonomik özgürlük ve mülkiyet haklarının belirli bir kısıtlaması olduğu inkar edilemez.

Aynı şekilde, herkesin doğayı ve çevreyi koruma yükümlülüğü (Madde 58), ikincisinin korunmasını ve çevre güvenliğinin sağlanmasını Rusya Federasyonu'nun ve tebalarının ortak yargı yetkisine ve herkesin hakkıdır. elverişli bir ortam, durumu hakkında güvenilir bilgi ve çevre suçundan kaynaklanan zararın tazmini (Madde 42), ekonomik faaliyet özgürlüğünün kötüye kullanılmasını, doğal kaynakların yağmacı kullanımını vb. engelleyemez. Herkesin yasal olarak belirlenmiş vergileri ödeme yükümlülüğü (Madde 57), serbest ekonomik faaliyet hakkı ve hatta mülkiyet hakkı ile çelişebilir: aşırı yüksek vergiler çok kısıtlayıcı olabilir, ancak daha düşük vergiler resmi olarak serbest ekonomik faaliyeti teşvik edebilir; Hazineyi uygun şekilde dolduracak ve aynı zamanda çeşitli ekonomik faaliyet türlerini kamu çıkarlarına uygun olarak düzenleyecek en uygun vergilendirme ölçüsü, bazı durumlarda vergi mevzuatında bir dizi önemli önlem almış olmasına rağmen, henüz bulunamadı. bu yönde.

Bir kişinin ve bir vatandaşın ekonomik faaliyete ilişkin hak ve özgürlükleri ile diğer hak ve özgürlükleri, federal yasayla yalnızca anayasal düzenin, ahlakın, sağlığın, hakların ve meşru menfaatlerin temellerini korumak için gerekli olduğu ölçüde sınırlanabilir. diğerlerinin, devletin savunmasını ve güvenliğini sağlamak için (55. maddenin 3. bölümü). Sanatta kurulan ekonomik faaliyet alanındaki hak ve özgürlükler. 27 (hareket özgürlüğü, kalış ve ikamet yeri seçimi), Sanatın 1. bölümü. 34 (bu tür faaliyetler için yeteneklerinin ve mülklerinin her birinin ücretsiz kullanımı), Art. 35 (özel mülkiyet ve miras hakkı), Art. 36 (toprak mülkiyeti ve doğal kaynakların mülkiyeti, kullanımı ve elden çıkarılması özgürlüğü), md. 37 (çalışma özgürlüğü), Art. 42 (uygun bir çevre hakkı), vb., olağanüstü hal durumunda sınırlandırılabilir (Madde 56). Rusya vatandaşları ile eşit koşullarda haklardan yararlanan ve yükümlülükler taşıyan yabancılar ve vatansız kişiler için, federal yasalar veya uluslararası bir anlaşma ek kısıtlamalar getirebilir (62. maddenin 3. bölümü).

Bazı durumlarda, Anayasa, belirli ekonomik faaliyet türlerinin (Federasyon veya konusunun) yasalarla yasaklanması olasılığı hakkında yalnızca genel bir biçimde konuşur. Örneğin, ilaçların üretimi için bitkisel materyallerin yetiştirilmesine, bu tür üretimlere ve uyuşturucu içeren ilaçların devletin özel izin ve kontrolü olmaksızın ticaretine ilişkin yasaklar vardır. Vatandaşların ve tüzel kişilerin, işletmelerin vb. Ekonomik faaliyetleri. genellikle özel hukuki ehliyetleri çerçevesinde yer almalıdır.

Benzer Belgeler

Toplumun en önemli özelliği olarak anayasal sistemin temelleri, tüm tezahürlerinde devlet, anayasal sistemin temelleri kavramı. Rusya'nın anayasal sisteminin en önemli ilkesi olarak demokrasi. Anayasal sistemin temel ilkeleri.

özet, 20/05/2010 eklendi


Anayasal düzen kavramı. Rusya Federasyonu Anayasasında anayasal sistemin konsolidasyonu. Rusya Federasyonu anayasal düzeninin siyasi, ekonomik, sosyal ve manevi temelleri. Modern Rusya'da anayasal sistemin pratik uygulama sorunları.

dönem ödevi, eklendi 12/23/2011


Anayasal sistemin teorik yönleri, temellerinin unsurları. Siyasal iktidarın bir organizasyonu olarak hukukun üstünlüğü kavramı, özü ve ilkeleri, anayasal özellikleri. Rusya'da hukukun üstünlüğünün oluşumunun modern sorunları.

dönem ödevi, eklendi 04/04/2016


Rusya Federasyonu Anayasası. Rusya'nın anayasal düzeninin kavramı ve yapısal unsurları. Rusya Federasyonu anayasal sisteminin siyasi temelleri. Rusya Federasyonu anayasal sisteminin ekonomik temelleri. Rusya Federasyonu anayasal sisteminin sosyal ve manevi temelleri.

özet, 16/07/2008 eklendi


Anayasal düzenin temelleri kavramı. Rus devletinin anayasal özellikleri. Japonya anayasa hukukunun tarihi ve temelleri. Rusya ve Japonya'da devlet yapısı alanında anayasal sistemin karşılaştırmalı özellikleri.

test, 18/08/2011 eklendi


Anayasal düzenin temellerinin sınıflandırılması. İnsan, hak ve hürriyetlerinin en yüksek değeridir. Rusya Federasyonu'nun yasal ve federal, sosyal ve laik bir devlet olarak işleyişi. Rusya Federasyonu'nda cumhuriyetçi hükümet biçiminin uygulanması.

dönem ödevi, eklendi 20/12/2015


Rusya Federasyonu'nun anayasal düzeninin temellerinin dikkate alınması. Devlet sisteminin garantilerinin içeriğinin belirlenmesi. Anayasa Mahkemesinin kavram ve karar türlerinin incelenmesi. Belirli bir ülkenin anayasal düzenini koruma mekanizmasının sorunlarının açıklanması.

tez, eklendi 07/09/2015


Anayasal düzenin temel değerleri. İnsan ve sivil hak ve özgürlükler, Rusya'nın siyasi sisteminin temelidir. Hükümet biçiminin siyasi sistem üzerindeki etkisi. Ekonomik ilişkilerin anayasal ilkeleri, devlet düzenlemeleri.

dönem ödevi, eklendi 06/25/2013


Devlet gücünün yasama, yürütme ve yargıya bölünmesi. Kişi, devlet ve toplum arasındaki ilişkinin temelini oluşturan anayasal düzenin temel ilkeleri. Başkanın yasal statüsü, Rusya Federasyonu'nun devlet yapısı.

test, 18.05.2014 eklendi


Alman Anayasal Düzeninin Gelişiminin Kısa Tarihi. Anayasanın genel özelliği, yapısı, anayasal düzenin temelleri, vatandaş statüsü, federal yapı ve yerel özyönetimdir. Almanya'da kamu otoriteleri sistemi.

Rusya Federasyonu Anayasası, devlette ekonomik özgürlük (piyasa ekonomisi) ilkesini anayasal düzenin temeli olarak belirler. Ekonomik özgürlük ilkesinin en önemli yönleri Sanatta formüle edilmiştir. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 8'i: 1) ekonomik alanın birliği ve malların, hizmetlerin ve finansal kaynakların serbest dolaşımı. Bu ilke, Rusya Federasyonu sınırları içinde malların, hizmetlerin ve mali kaynakların serbest dolaşımına herhangi bir sınır veya başka engel konulmasına izin verilmediği anlamına gelir (Rusya Federasyonu Anayasası'nın 74. Maddesi; 2) rekabeti desteklemektir. piyasa ekonomisinin temel ilkelerinden biridir. Ticari kuruluşlara sivil dolaşım alanında eşit hak ve fırsatlar tanınmasının yanı sıra piyasadaki tekelci faaliyetin sınırlandırılmasıyla rekabete destek sağlanır; 3) ekonomik faaliyet özgürlüğü. Bu kolektif bir ilkedir, yani girişimcilerin ekonomik faaliyetlerini düzenlemede tasarruflu bir yöntemin kullanılması anlamına gelir. Girişimcilik, riski kişinin kendisine ait olduğu bir faaliyettir; 4) mülkiyet biçimlerinin çeşitliliği ve eşit korunması. Rusya Federasyonu Anayasası, önceki anayasalardan farklı olarak, üçü olan tüm mülkiyet biçimlerinin eşitliğini belirler: özel, devlet ve belediye. Rusya Federasyonu Anayasası ayrıca “başka mülkiyet biçimlerine” izin verir, ancak başka hiçbir mülkiyet türü yoktur. Mülkiyet biçimlerinin eşitliği, biçimi ne olursa olsun, eşit yasal rejimleri, mülkiyet haklarının eşit içeriği anlamına gelir. Tüm mülkiyet biçimlerinin eşit korunması, medeni hukuk, ceza hukuku, idare hukuku normları tarafından eşit korunmalarında ifade edilir. Rusya Federasyonu Anayasası (Madde 9) özellikle arazi ve diğer doğal kaynakları mülkiyet haklarının nesneleri olarak tahsis eder. Bu nesnelerin tüm biçimleriyle mülkiyet hakkı üzerinde olabileceği tespit edilmiştir. Aynı zamanda, Sanatın 1. Kısmı. 9, arazi ve doğal nesnelerin yasal mülkiyet rejimini sınırlama olasılığını ima eder. Bu norm, bu nesnelerin mülkiyetini kullanma koşulunu belirler: Rusya Federasyonu'nda, ilgili bölgede yaşayan halkların yaşam ve faaliyetlerinin temeli olarak toprak ve diğer doğal kaynaklar kullanılır ve korunur.

15. Devletin sosyal ve manevi alandaki faaliyetlerinin anayasal temelleri. Anayasaya göre (Madde 7) Rusya Federasyonu sosyal bir devlettir. Refah devletinin temel görevi, hukukta güvence altına alınan sosyal adalet, evrensel dayanışma ve karşılıklı sorumluluk ilkelerine dayanan bu sosyal ilerlemeyi sağlamaktır. Refah devleti, herkese layık bir varoluş sağlamak için, zayıflara yardım etmek, adalet ilkesine dayalı ekonomik faydaların dağılımını etkilemek için tasarlanmıştır. Refah devleti, vatandaşlarının her birine bir kişiye layık yaşama ücreti sağlamaya çalışır. Bir refah devletinde, kural olarak, çalışma hakkı bununla bağlantılı olarak belirlenir. Refah devletinin en karakteristik özellikleri, Rusya Federasyonu Anayasası'na (Madde 7) uygun olarak "insana uygun bir yaşam ve bir kişinin özgür gelişimini sağlayan koşullar yaratmayı" amaçlayan sosyal politikasına yansır. Rus toplumunun sosyal gelişiminin ana görevi, uygulanması Rusya Federasyonu'nda bir refah devletinin en önemli unsurlarının yaratılmasına yol açacak olan sosyal politikanın ana yönlerini belirler. Bunlar şunları içerir: işgücünün korunması ve insan sağlığı; garantili bir asgari ücret belirlenmesi; aile, annelik, babalık ve çocukluk, engelli ve yaşlılara devlet desteği sağlamak; sosyal hizmet sisteminin geliştirilmesi; devlet emekli maaşları, ödenekler ve diğer sosyal koruma garantilerinin oluşturulması. Rusya'da anayasal devletin en önemli manevi temeli ideolojik çeşitliliktir (13. maddenin 1. ve 2. bölümleri). Bu genel ilkeye uygun olarak, Ch. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 2, Sanattaki diğer insan ve medeni hakların yanı sıra. 29 şunu belirtir: herkesin düşünce ve konuşma özgürlüğü garantilidir; hiç kimse düşünce ve inançlarını açıklamaya veya bunlardan vazgeçmeye zorlanamaz; herkesin herhangi bir yasal yolla özgürce bilgi arama, alma, iletme, üretme ve dağıtma hakkı vardır; medya özgürlüğü garanti edilir ve sansür yasaktır; sosyal, ırksal, ulusal veya dini nefret ve düşmanlığı körükleyen propaganda ve ajitasyona izin verilmez; sosyal, ırksal, ulusal, dini veya dilsel üstünlük propagandası yasaktır. Rus toplumunda ve devletinde ideolojik çeşitlilik ilkesi din ile ilgili olarak da ifade edilmektedir. Rusya Federasyonu Anayasası, herkese edebi, sanatsal, bilimsel, teknik ve diğer tür yaratıcılık ve öğretim özgürlüğünü garanti eder. Fikri mülkiyet kanunla korunmaktadır. Herkesin kültürel yaşama katılma ve kültür kurumlarını kullanma, kültürel varlıklara erişim hakkı vardır. Herkes tarihi ve kültürel mirasın korunmasına özen göstermek, tarihi ve kültürel anıtları korumakla yükümlüdür (Madde 44). Buna uygun olarak, Rusya Federasyonu Kültür Mevzuatının Temelleri, devlet makamlarının ve yerel özyönetimin, açık savaş propagandası, şiddet, zulüm, ırk ve sınıf propagandası durumları dışında yaratıcı faaliyetlere müdahale etmediğini göstermektedir. hoşgörüsüzlük, pornografi. Devlet ve belediye eğitim kurumları ve işletmelerinde okul öncesi, temel genel ve orta mesleki eğitimin genel mevcudiyeti ve ücretsiz olması garanti edilmektedir. Herkesin, rekabetçi bir temelde, bir eyalet veya belediye eğitim kurumunda ve işletmelerde ücretsiz yüksek öğrenim görme hakkı vardır. Rusya Federasyonu, federal devlet eğitim standartlarını belirler, çeşitli eğitim ve kendi kendine eğitim biçimlerini destekler (Madde 43).

16. Anayasal ve yasal bir kurum olarak bir kişinin ve bir vatandaşın yasal statüsünün temelleri kavramı. Bir kişinin ve bir vatandaşın yasal statüsü (statüsü), tüm hukuk dallarının normlarını uygulama sürecinde ortaya çıkan yasal ilişkilerin konusu olarak sahip olduğu bir dizi hak, özgürlük ve yükümlülüktür. Bir kişinin ve bir vatandaşın yasal statüsü, yalnızca hak ve özgürlüklerini değil, aynı zamanda görevlerini de içerir (Rusya Federasyonu Anayasasına uyun; kanunla belirlenen vergi ve ücretleri ödeyin; doğayı koruyun; Anavatanı koruyun). Bir kişinin ve bir vatandaşın anayasal hukuk kurumu olarak yasal statüsünün temellerinin içeriği aşağıdaki unsurlardan oluşur: 1) anayasal tüzel kişilik (hukuki ve yasal kapasite). Anayasal hukuki ehliyet, bir kişinin anayasal haklara sahip olma ve yükümlülükler üstlenme kabiliyeti anlamına gelir. Bir kişinin hukuki ehliyeti doğduğu anda doğar ve ölümüyle sona erer. Anayasal yasal kapasite - bir kişinin anayasal hakları edinme ve kullanma, kendisi için anayasal yükümlülükler oluşturma ve bunları eylemleriyle yerine getirme yeteneği. Tam olarak yasal kapasite, yetişkinliğin başlamasıyla, yani on sekiz yaşına geldiğinde ortaya çıkar (Rusya Federasyonu Anayasasının 60. Maddesi). Bununla birlikte, genel anayasal kapasite, belirli hak türlerini kullanma yeteneği ile örtüşmeyebilir. Evet, Sanat. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 97'si, oylama gününde 21 yaşına ulaşmış bir Rusya Federasyonu vatandaşının Devlet Dumasına milletvekili seçilebileceğini ve 35 yaşını doldurmuş bir vatandaşın seçilebileceğini belirler. Rusya Federasyonu Başkanı seçildi (Rusya Federasyonu Anayasası'nın 81. Maddesi). Kanunla belirlenen bazı durumlarda, yetişkin bir vatandaş, ehliyetsiz veya sınırlı olarak kabul edilebilir. Bu ancak yasal olarak yürürlüğe girmiş bir mahkeme kararı ile mümkündür; 2) vatandaşlık; 3) bir kişinin ve bir vatandaşın yasal statüsünün ilkeleri; 4) bir kişinin ve bir vatandaşın anayasal hakları, özgürlükleri ve görevleri; 5) anayasal hak ve özgürlüklerin kullanılması için garantiler.

Anayasal sistemin sosyo-ekonomik temelleri Ch. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 1'i, Rusya'yı bir sosyal piyasa devleti olarak nitelendiren ekonomik ilişkilerin temel özellikleridir.

|RP| Referans için

1978 tarihli RSFSR Anayasası, üretim araçlarının devlet (ülke çapında) biçiminde sosyalist mülkiyetini ve RSFSR'nin ekonomik sisteminin temeli olarak kollektif çiftlik kooperatif mülkiyetini ilan eden ayrı bir "Ekonomik Sistem" bölümünü içeriyordu. Ekonominin yönetimi planlı bir şekilde gerçekleştirildi.

Sanata göre. Rusya Federasyonu Anayasasının 8 ve 9'u, anayasal düzenin ekonomik temelini sağlamayı amaçlamaktadır:

• ekonomik faaliyet özgürlüğü;
• ekonomik alanın birliği;
• rekabet desteği;
• mülkiyet biçimlerinin çeşitliliğinin tanınması ve bunların eşit şekilde korunması;
• Toprağın, ilgili bölgede yaşayan halkların yaşam ve faaliyetlerinin temeli olarak tanınması ve korunması.

Ekonomik faaliyet özgürlüğü bir piyasa ekonomisinin oluşumu ve işleyişi için gerekli bir koşuldur ve vatandaşların ve derneklerinin yeteneklerini ve mülklerini girişimcilik ve kanunla yasaklanmayan diğer ekonomik faaliyetler için özgürce kullanma hakkı anlamına gelir (Anayasa'nın 1. Kısmı, 34. Maddesi). Rusya Federasyonu).

Ekonomik faaliyet özgürlüğü şu anlama gelir:

• ekonomik varlıkların hak eşitliği;
• ekonomik seçim özgürlüğü, yani. serbest meslek ve meslek seçimi (mad. 37);
• serbestçe hareket etme hakkı da dahil olmak üzere iş piyasası özgürlüğü, kalış ve ikamet yerini seçme hakkı (mad. 27);
• ticari birlikler de dahil olmak üzere dernek kurma hakkı (30. maddenin 1. kısmı);
• sözleşme özgürlüğü hakkı;
• mülk edinme, sahip olma, kullanma ve hem bireysel hem de diğer kişilerle birlikte tasarruf etme hakkı (Madde 35);
• mülkiyet dokunulmazlığı;
• makul olmayan sıklıkta denetimler, ruhsatlandırma, sertifikalandırma vb. şeklinde gereksiz idari engellerin olmaması;
• ekonomik alanda hakların yargısal korunmasının garantisi.

Devlet ekonomik faaliyet özgürlüğünü kısıtlayabilir

anayasal düzenin temellerini, ahlakını, sağlığını, diğer kişilerin haklarını ve meşru menfaatlerini korumak, ülkenin savunmasını ve devletin güvenliğini sağlamak için. Özellikle, devlet standardizasyon, kotalar, ürünlerin (işler, hizmetler) sertifikalandırılması, lisanslama, eyalet ve belediye emirleri getirir, belirli ekonomik faaliyet türlerini (kumar, özel güvenlik faaliyetleri vb.) kısıtlar.

Bir piyasa ekonomisinin normal işleyişi şunları gerektirir: ekonomik alanın birliği, mal, hizmet ve mali kaynakların serbest dolaşımının yanı sıra tek pazarın yasal temellerinin oluşturulması (71 inci maddenin “g” bendi) ile güvence altına alınan, federal yasa (Madde 4). Rusya Federasyonu'nun ekonomik kalkınması, tek tip standartlar, metrik sistem, istatistik ve muhasebe alanında federal politika ve federal programların temellerinin oluşturulması, ruble hariç diğer paraların piyasaya sürülmesinin ve ihraç edilmesinin yasaklanması. Rusya Federasyonu'nun para birimi olup, aynı zamanda ekonomik alanın birliğini sağlamayı da amaçlamaktadır.

Rusya koşullarında ekonomik alanın birliğini garanti etme ihtiyacı, federal yapısından kaynaklanmaktadır.

Devlet beyanları rekabet desteği piyasa mekanizmalarını sağlamak ve tekeli kontrol etmek. Rusya Federasyonu Anayasası, tekelleşmeyi ve haksız rekabeti amaçlayan bu tür ekonomik faaliyetlerin yasaklanmasını içermektedir.

[HPc Referans için

tekelleşme- bir ekonomik varlığın hakim durumunu, anlaşmaları veya tekel karşıtı mevzuat tarafından yasaklanan uyumlu eylemleri kötüye kullanması. Haksız rekabet- Rusya Federasyonu mevzuatına, ticari geleneklere, dürüstlük, makullük ve adalet gerekliliklerine aykırı olan girişimcilik faaliyetlerinin uygulanmasında avantajlar elde etmeyi amaçlayan ekonomik kuruluşların faaliyetleri, diğer ekonomik kuruluşlara zarar veren veya verebilecek olan - veya ticari itibarlarına zarar verebilir (26 Temmuz 2006 tarihli ve 135-FZ sayılı "Rekabetin Korunması Hakkında Federal Yasanın 4. Maddesi").

Rusya'nın ekonomik sistemi için anayasal tanınma belirleyici bir öneme sahiptir. çeşitli mülkiyet biçimleri. Sanatın 2. bölümüne göre. Rusya Federasyonu'nda Anayasanın 8'i, özel, devlet, belediye ve diğer mülkiyet biçimleri aynı şekilde tanınmakta ve korunmaktadır.

/&-P Bu ilginç

Sovyet döneminde, devlet mülkiyeti, kollektif çiftliklerin ve diğer kooperatif örgütlerinin mülkiyeti, dernekleri ve RSFSR vatandaşlarının mülkiyeti anayasal düzeyde belirlendi. Aynı zamanda, devlet mülkiyeti, sosyalist mülkiyetin ana biçimi, tüm Sovyet halkının ortak mülkiyeti olarak kabul edildi ve kollektif çiftlik-kooperatif mülkiyetinin devlet mülkiyetine daha yakın olması gerekiyordu.

Altında Kişiye ait mülk vatandaşların, derneklerinin, devlet ve belediye kuruluşları ve teşebbüsleri olmayan tüzel kişilerin mülkiyetini ifade eder. Özel mülkiyet hakkı, herkesin mülkiyete sahip olma, sahip olma, kullanma ve hem bireysel hem de diğer kişilerle birlikte tasarruf etme hakkı anlamına gelir. Mahkeme kararı olmadıkça hiç kimse mülkünden yoksun bırakılamaz. Devlet ihtiyaçları için mülkün kamulaştırılması ancak önceden ve eşdeğer tazminat şartıyla gerçekleştirilebilir.

NY Dava

Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesi, özel mülkiyet hakkıyla ilgili olarak aşağıdaki hususları etkileyen birçok yasal pozisyon geliştirmiştir: özel mülkiyet hakkını anayasal düzenin temellerine atfetmek; mülkiyet haklarının nesne yelpazesinin genişletilmesi; mülkiyet ilişkileri ilkelerinin kanunla düzenlenmesi; vatandaşların eşitliği; sözleşme özgürlüğü; özel mülkiyet özgürlüğü ve dokunulmazlığı; özel mülkiyet hakkının mutlaklaştırılmaması; özel mülkiyet hakkının düzenlenmesi, uygulanması ve icrasında kamu ve özel çıkarlar dengesini korumak vb.

Kamu malı Rusya'da, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının federal mülkiyeti ve mülkiyeti olarak hareket eder. Anayasa, devlet mülkiyetinin sınırlandırılmasını Rusya Federasyonu ve tebaasının ortak yargı yetkisine vermektedir (Madde 72).

Belediye mülkü - belediyelerin mülkiyetindedir. Belediye mülkü türlerinin listesi Sanatta yer almaktadır. 6 Ekim 2003 tarihli ve 131-FZ sayılı Federal Kanunun 50'si "Rusya Federasyonu'nda Yerel Özyönetim Teşkilatının Genel İlkeleri Hakkında". Aynı zamanda, Anayasa Mahkemesi'nin 2 Kasım 2006 tarih ve 540-0 sayılı Kararında da işaret ettiği gibi, bu liste kapatılmış değildir.

Anayasa, her türlü mülkiyet için eşit korumayı garanti eder. Sosyalistlerin ve özellikle devlet mülkiyetinin korunmasında avantajlar sağlayan önceki mevzuattan farklı olarak, mevcut mevzuat, nitelik birliği ilkesini ve mülkiyete karşı işlenen suçlara yönelik yaptırımları, kim olursa olsun uygulamaktadır. Böylece, Rus devleti, mülkiyeti çeşitli biçimlerde eşit bir temelde korur.

Anayasal sistemin ekonomik temellerinden biri olan Rusya Federasyonu Anayasası, Toprağın ilgili bölgede yaşayan halkların yaşam ve faaliyetlerinin temeli olarak tanınması ve korunması(v. 9). Doğal zenginlik, ulusal öneme sahip mülk gibi toprak ve diğer doğal kaynaklar, dikkatli muamele ve rasyonel kullanım gerektirir. Bireysel doğal kaynakların kullanımına ilişkin konumu ve prosedürü düzenleyen hemen hemen her federal yasa, bunların en rasyonel kullanımı için bir gereklilik içerir; bu, kural olarak, bu alandaki yasaların özel bölümlerine ve birçok tüzüğe ayrılmıştır.

Arbitraj uygulaması

Doğanın temel bir parçası olarak toprağın korunmasının yanı sıra rasyonel ve verimli kullanım için anayasal gereklilik, devlete, onun organlarına, vatandaşlarına, halkla ilişkilerin tüm katılımcılarına yöneliktir, bunun temelidir. bu alandaki yasal düzenleme ve federal yasa koyucunun özel kurallar, prosedürler, arazi kullanımı için koşullar belirleme hakkını belirler (23 Nisan 2004 tarihli Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesi Kararı).

Anayasa, arazi ve diğer doğal kaynakların özel, devlet, belediye ve diğer mülkiyet biçimlerine ait olabileceğini öngörmektedir. Sanata göre. 36 Vatandaşlar ve dernekleri, özel mülkiyette toprak sahibi olma hakkına sahiptir. Arazi ve diğer doğal kaynakların mülkiyeti, kullanımı ve elden çıkarılması, çevreye zarar vermediği ve diğer kişilerin haklarını ve meşru menfaatlerini ihlal etmediği takdirde sahipleri tarafından serbestçe gerçekleştirilir. Arazi kullanımı için koşullar ve prosedür, federal yasa temelinde belirlenir.

Rusya Federasyonu Anayasası, Rusya'yı, politikasına uygun bir yaşam ve bir kişinin özgürce gelişmesini sağlayan koşullar yaratmayı amaçlayan bir sosyal devlet olarak tanımlamaktadır (Madde 7). Sosyal devlet, vatandaşlarının sosyal eşitliğini, adaletini, refahını, sosyal güvenliğini sağlama sorumluluğunu üstlenir.

Altında sosyal eşitlik sosyal statüden bağımsız olarak, bir kişinin kanun önünde bir kişiyle eşitliği anlaşılır, yani. bir kişinin kökenine, cinsiyetine, mülküne, resmi konumuna bağlı olarak belirli bir sosyal gruba ait olması.

Bazı durumlarda, sosyal eşitlik ilkesi, yasal eşitliği sağlamak için resmi eşitlikten ayrılmayı ima eder. Aynı zamanda devlet, korumasına daha fazla ihtiyaç duyan vatandaşlar için ek destek önlemleri oluşturur.

Arbitraj uygulaması

Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesi, eşitlik ilkesinin, bir kişinin yasal adalet ve orantılılık ilkeleri temelinde fiilen hareket edebilmesini gerektirdiğine defalarca işaret etmiştir. Eşitlik, adil ve farklılaştırılmış düzenleme yoluyla sağlanmalıdır. Bu nedenle, “yaşı, sağlığı veya kontrolü dışındaki diğer nedenlerle, bir kişi çalışamıyorsa ve kendisi ve ailesi için geçimini sağlayacak bir geliri yoksa, uygun yardım, maddi yardım alacağına güvenme hakkına sahiptir. devlet ve toplumdan destek "(Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesinin 16 Aralık 1997 tarihli Kararı). Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesi, vatandaş-mudiyi banka mevduat anlaşmasının ekonomik olarak zayıf bir tarafı olarak kabul ederek, eşitlik ilkesine fiilen uyumu sağlamak için vatandaşa belirli garantiler sağlama olasılığına işaret etti (Anayasa Kararnamesi). 3 Temmuz 2001 tarihli Rusya Federasyonu Mahkemesi).

Anayasa kutsal kabul ediyor sosyal politikanın ana yönleri devletler:

• emek koruması ve insan sağlığı;
• garantili bir asgari ücret belirlenmesi;
• aile, annelik, babalık ve çocukluk, engelli ve yaşlılara devlet desteği sağlamak;
• sosyal hizmetler sisteminin geliştirilmesi;
• devlet emekli maaşları, yardımlar ve diğer sosyal koruma garantilerinin oluşturulması (7. maddenin 2. kısmı).

İş Güvenliği ve Sağlığı Devletin sosyal politikasının yönlerinden biri, sağlıklı ve güvenli çalışma koşulları, hiçbir ayrım gözetmeksizin ve federal yasa tarafından belirlenen asgari ücretten daha düşük olmayan çalışma ücreti için bir garantiler sistemi oluşturulmasını içerdiğinden, koruma hakkı işsizlikten, dinlenme hakkı vb.

(Referans için ROC

İş Güvenliği ve Sağlığı - yasal, sosyo-ekonomik, örgütsel ve teknik, sıhhi ve hijyenik, tıbbi ve önleyici, rehabilitasyon ve diğer önlemler dahil olmak üzere emek faaliyeti sırasında işçilerin yaşamını ve sağlığını korumak için bir sistem (Rus İş Kanunu'nun 209. Maddesi) Federasyon).

Mevzuat, kadınların, küçüklerin ve aile sorumlulukları olan kişilerin iş gücünün korunması için özel kurallar belirler.

Her insanın sağlığı, diğer birçok fayda ve değerin anlamını yitirdiği, devredilemez en yüksek iyiliktir. Aynı zamanda, sadece bir vatandaşın kişisel yararı değil, aynı zamanda sosyal bir karaktere sahiptir. Bu yüzden Halk SağlığıÜyelerinin sağlığının korunmasına ve iyileştirilmesine katkıda bulunan ve herhangi birinin vatandaşların sağlığına tecavüz etmesini önleyen devlet tarafından önlemlerin alınmasını içerir. Rusya Federasyonu Anayasasının 7, 41 ve 42. maddeleri, insan sağlığının korunmasına ayrılmıştır.

[GTZ Referans için

Vatandaşların sağlığının korunması- bu, Rusya Federasyonu devlet makamları, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet makamları, yerel makamlar tarafından yürütülen sıhhi ve salgın (önleyici) önlemler dahil olmak üzere siyasi, ekonomik, yasal, sosyal, bilimsel, tıbbi bir sistemdir. , kuruluşlar, onların yetkilileri ve diğer kişiler , hastalıkları önlemek, her kişinin fiziksel ve zihinsel sağlığını korumak ve güçlendirmek, uzun süreli aktif yaşamını sürdürmek, ona tıbbi bakım sağlamak için vatandaşlar (Kasım Federal Yasasının 2. Maddesi) 21, 2011 No. Rusya Federasyonu").

İnsanların sağlığını korumak için devlet şunları yapmakla yükümlüdür:

• halk sağlığının korunması ve geliştirilmesi için federal programları finanse etmek;
• kamu, özel ve belediye sağlık sistemlerini geliştirmek için önlemler almak;
• insan sağlığını, fiziksel kültür ve sporun gelişimini, çevresel, sıhhi ve epidemiyolojik refahı teşvik eden faaliyetleri teşvik eder.

^ Örneğin, 15 Nisan 2014 tarih ve 294 sayılı Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi ile onaylanan Rusya Federasyonu "Sağlığın Geliştirilmesi" Devlet Programı, aşağıdaki görevleri çözmeyi amaçlamaktadır: tıbbi bakımın mevcudiyetini sağlamak ve tıbbi hizmetlerin etkinliğinin iyileştirilmesi; sağlığın korunması ve birinci basamak sağlık hizmetlerinin geliştirilmesi alanında önleme önceliğinin sağlanması; yenilikçi teşhis, önleme ve tedavi yöntemlerinin geliştirilmesi ve uygulanması; doğum ve çocukluk hizmetlerinin etkinliğinin artırılması; nüfusun tıbbi rehabilitasyonunun geliştirilmesi ve sanatoryum tedavi sisteminin iyileştirilmesi; ölümcül hastalara tıbbi bakım sağlamak; sağlık sistemine yüksek nitelikli ve motive personel sağlamak; Rusya'nın küresel sağlıktaki rolünü arttırmak vb.

Garantili bir asgari ücretin oluşturulması(asgari ücret) ücretleri düzenlemek ve geçici sakatlık için sağlanan yardım miktarını belirlemek için gereklidir. Asgari ücret, bir çalışana yapılan iş için asgari ücretten daha az ödenemeyeceğinin özel bir garantisidir.

Asgari ücret, anayasal ve yasal doğası gereği, yaşama ücretini dikkate alarak, işçi görevlerinin yerine getirilmesi için ücret olarak garanti edilmesi gereken asgari para miktarını belirlemeyi amaçlamaktadır.

(Referans için ROC

Geçim ücreti gıda, gıda dışı ürün ve hizmetlerin minimum setinin maliyet tahminini temsil eder. Ayrıca zorunlu ödemeleri ve ücretleri de içerir. Asgari yardımıyla, ülkedeki sosyal politikanın uygulanmasında nüfusun yaşam standardını değerlendirmek mümkündür. Federal düzeyde belirlenen asgari ücreti, bursları, ödenekleri ve diğer sosyal yardımları haklı çıkarmak için kullanılır.

İstatistiklerde, bilimsel araştırmalarda ve tahminlerde, asgari geçim, yoksulluk sınırı olarak kabul edilir.

Asgari ücret, "Asgari Ücret Üzerine" Federal Yasa ile belirlenir. 1 Temmuz 2016'dan bu yana asgari ücret ayda 7.500 ruble olarak belirlendi.

Devletin sosyal politikası, aile, annelik, babalık ve çocukluk, engelli ve yaşlılara devlet desteği sağlamak.

Aile, her zaman toplumun gelişmesinde, yeni nesil vatandaşların tam teşekküllü eğitiminde ana faktörlerden biri olmuştur ve olmaya devam etmektedir. Ailenin sosyal potansiyelini arttırmak, toplumun tüm alanlarındaki faaliyeti, ülkenin sosyal gelişimi, yeteneklerinin tam kullanımı ile doğrudan ilişkilidir.

Referans için

2012 yılına kadar dünyada nüfus yaklaşık 500 milyon kişi artarken, toplam dünya nüfusu en iyimser tahminlere göre bile sadece 139 milyonu Rus olmak üzere 7 milyar kişiydi. Karamsar tahminlere göre 50 milyon kişi daha az olacağız ve BM'ye göre 2050 yılına kadar Rusya'da sadece 92 milyon insan kalacak.

Aile desteği, doğası gereği karmaşıktır, devletin çeşitli önlemleri, Rusya Federasyonu'nun konuları, belediyeler, çeşitli hukuk dallarının normları (sosyal güvenlik, idari, iş, medeni, vb.) Ayrıca, aile desteği, sosyal etki önlemleri, kamu derneklerinin faaliyetleri, toplumda gelişen ahlaki ilişkiler sistemi ile gerçekleştirilir.

Sosyal devlet, fiziksel durumları ve diğer nesnel nedenlerle, kişisel veya aile yaşam desteği sorunlarını bağımsız olarak çözemedikleri için özellikle korunmaya ihtiyaç duyan nüfus gruplarının yaşam kalitesini iyileştirmeye çalışır.

Bu hedefe ulaşmak için şunlardır:

• sübvansiyonların, ödeneklerin, tazminatların ödenmesi ve kanunla belirlenen yardımların sağlanması yoluyla nüfusun gerçek gelirlerini artırmak;
• çocuklu, yaşlı ve engelli ailelere yönelik bir sosyal hizmetler sisteminin geliştirilmesi.

Rusya'da, nüfusun sosyal olarak korunmasız kesimlerinin yaşam standardını iyileştirmeyi amaçlayan Rusya Federasyonu'nun hem federal hem de kurucu kuruluşları olan birçok yasa vardır (çocuklu aileler için ek devlet desteği önlemleri, devlet sosyal yardımı, engellilerin sosyal koruması, gaziler vb.) .

Sosyal hizmetler sisteminin geliştirilmesi sosyal destek, sosyal, sosyal, tıbbi, psikolojik, pedagojik, sosyal ve yasal hizmetlerin sağlanması ve maddi yardım, vatandaşların zor yaşam durumlarında sosyal adaptasyonu ve rehabilitasyonu için, nüfus için bir sosyal hizmetler sistemidir.

L T Gp Referans için

sosyal Hizmetler- mülkiyet biçimlerine bakılmaksızın, sosyal hizmetler sağlayan işletmeler ve kurumlar ile tüzel kişilik oluşturmadan nüfusa sosyal hizmetler için girişimci faaliyetlerde bulunan vatandaşlar (10 Aralık 1995 tarihli 195 sayılı Federal Kanunun 3. Maddesi) -FZ “Rusya Federasyonu Nüfusu İçin Sosyal Hizmetlerin Temelleri Üzerine”).

Devlet sosyal hizmetler sistemi, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının mülkü olan ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet makamlarının yetkisi altındaki devlet işletmelerini ve sosyal hizmet kurumlarını içerir. Bunlar arasında sabit kurumlar (yaşlı ve engelli pansiyonları, nöropsikiyatrik yatılı okullar, rehabilitasyon merkezleri), yaşlı ve engelliler için yarı sabit sosyal hizmetler (geceleme, sosyal sığınma evleri ve oteller), yaşlılar için sosyal hizmet kurumları ve evde engelliler, yaşlılar ve engelliler için acil sosyal hizmetler kurumları, sosyal danışmanlık yardımı sağlayan kurumlar vb.

Rusya'da önemli bir sosyal politika alanı, devlet emekli maaşları, ödenekler ve diğer sosyal koruma garantilerinin oluşturulması.

Referans için

Altında emeklilik Devlet emekli maaşı hükmü, kanunla belirlenen şartlar ve normlara göre belirlenen ve vatandaşlara aşağıdaki amaçlarla sağlanan aylık devlet nakit ödemesi anlamına gelir:

• - kazançları için tazminat (gelir), federal devlet kamu hizmetinin sona ermesiyle bağlantılı olarak, yaşlılık (sakatlık) emekli maaşına girildikten sonra yasayla belirlenen hizmet süresine ulaşıldığında;
• - kayıp kazançlar için tazminat hizmet süresi için emeklilik ile bağlantılı olarak kozmonotlar arasından veya uçuş test ekibi çalışanları arasından vatandaşlar;
• - sağlığa verilen zararın tazmini askerlik hizmeti sırasında, radyasyon veya insan kaynaklı afetler sonucu, engellilik veya geçimini sağlayan kişinin kaybı durumunda, kanunla belirlenen yaşa ulaştıktan sonra;
• - engelli vatandaşlara geçim araçlarının sağlanması (15 Aralık 2001 tarih ve 166-FZ “Rusya Federasyonu'nda Devlet Emeklilik Hükmü Hakkında” Federal Kanunun 2. maddesi).

Devlet emekli maaşları federal memurlara, askeri personele, Büyük Vatanseverlik Savaşı'na katılanlara, "kuşatılmış Leningrad sakini" rozeti verilen vatandaşlara, radyasyondan veya insan kaynaklı felaketlerden etkilenen vatandaşlara, engelli vatandaşlara ödenir.

Kanun 5 tür emekli maaşı belirler:

• emeklilik maaşı;
• emekli aylığı;
• maluliyet aylığı;
• hayatta kalanların emekli maaşı;
• sosyal emeklilik

Rusya'da 2002'den beri bir emeklilik reformu gerçekleştirildi. 15 Aralık 2001 tarihli ve 167-FZ sayılı “Rusya Federasyonu'nda Zorunlu Emeklilik Sigortası” ve 28 Aralık 2013 tarihli 424-FZ sayılı “Fonlu Emeklilik” Federal Yasaları yürürlüktedir, ancak şimdiye kadar emeklilik mevzuatı yürürlüktedir. düzenli olarak güncellenir ve tamamlanır.

Vatandaşların sosyal koruma garantileri şunları içerir: faydalar- zor ekonomik durumda olan kişilere devlet tarafından sağlanan parasal yardım.

Referans için

Sosyal fayda Rusya Federasyonu bütçe sisteminin ilgili bütçeleri pahasına vatandaşlara belirli bir miktar paranın karşılıksız olarak sağlanması kabul edilir (17 Temmuz 1999 tarihli ve 178-FZ “Devlet Sosyal Yardımı Hakkında” Federal Kanununun 1. Maddesi ).

Federal yasalar aşağıdaki fayda türlerini belirler:

• işsizlik;
• geçici sakatlık;
• çocuk ödenekleri:
• doğum parası;
• hamileliğin erken evrelerinde sağlık kurumlarına kayıtlı kadınlar için bir kerelik ödenek;
• bir çocuğun doğumunda bir kerelik ödenek;
• çocuk bakımı için aylık ödenek;
• bir ailede yetiştirilecek bir çocuğun transferi için bir kerelik ödenek;
• askere alınmış bir askerin hamile karısı için bir kerelik ödenek;
• askerlik yapan bir askerin çocuğu için zorunlu askerlik hizmetine aylık ödenek.

Nakit yardımlara ek olarak vatandaşlara aşağıdakiler de sağlanabilir: sosyal Hizmetler:

• engelli çocuklar için gerekli ilaç ve ürünlerin yanı sıra özel tıbbi beslenme ürünlerinin sağlanması;
• büyük hastalıkları önlemek için gerçekleştirilen sanatoryum tedavisi için kupon sağlanması;
• banliyö demiryolu taşımacılığında ve ayrıca şehirlerarası ulaşımda tedavi yerine ve geri dönüşte ücretsiz seyahat.

Rusya'da nüfusun sosyal güvenliğini artırmak için önlemler alınmakta, ancak Rusya Federasyonu'nun sosyal bir devlet olarak düzenlenmesine ilişkin anayasal hüküm, stratejik bir hedefe ulaşmak için bir kılavuz olarak algılanmaktadır.

• Bakınız: Rusya Federasyonu Anayasası Üzerine Yorum / Ed. V.D. Zorkina, L.V. Lazarev. M., 2009. S. 100 (O.E. Kutafin'in 7. maddeye yaptığı yorum).
• Lunina E.V.

Rusya Federasyonu'nun anayasal sisteminin ekonomik temeli, emekleme döneminde olan ve içinde mal ve faydaların üretimi ve dağıtımının esas olarak piyasa ilişkileri yoluyla gerçekleştirildiği sosyal piyasa ekonomisidir. Katılımcıları, birbirleriyle rekabet eden özel ticari kuruluşlardır. Rusya Federasyonu bu rekabeti desteklemekte ve ayrıca tekel ayrıcalıklarını önlemek için önlemler almakta ve uygun kontrolü yapmaktadır.

"Rusya Federasyonu'nda", Anayasa'da (Madde 8) "ekonomik alanın birliği, malların, hizmetlerin ve finansal kaynakların serbest dolaşımı, rekabetin desteklenmesi ve ekonomik faaliyet özgürlüğü garanti edilmektedir."

Rusya Federasyonu'nda ayrıca 22 Mart 1991 tarihli “Emtia Piyasalarında Tekelci Faaliyetlerin Rekabeti ve Kısıtlanması Hakkında Kanun” bulunmaktadır. yerel ayrılıkçılıkla mücadele için emtia piyasalarının yaratılması ve etkin işleyişi için koşullar.

Hakim durumda bulunan bir ekonomik varlığın, rekabeti kısıtlayan veya bunlarla sonuçlanabilecek ve (veya) diğer ekonomik varlıkların veya vatandaşların çıkarlarının ihlaline yol açabilecek eylemleri yasaklar. veya piyasada bir kıtlık sürdürmek, fiyat artışları, bir rakibi diğer ticari kuruluşlarla karşılaştırıldığında eşitsiz bir konuma sokan ayrımcı koşulların sözleşmeye dahil edilmesi; diğer ekonomik kuruluşlara pazar erişiminin (piyasadan çıkış) önünde engellerin oluşturulması; düzenleyici düzenlemeler vb. tarafından belirlenen fiyatlandırma prosedürünün ihlali.

Yasa, belirli bir ürünün toplam pazar payına sahip olan (veya sahip olabilecek) rakip ekonomik kuruluşlar (potansiyel rakipler) tarafından herhangi bir biçimde ulaşılan anlaşmaları (uyumlu eylemleri) yerleşik prosedüre uygun olarak yasaklar ve tamamen veya kısmen geçersiz kılar. Bu tür anlaşmaların (kabul edilen eylemler), özellikle fiyatların (tarifelerin), indirimlerin, ödeneklerin (ek ödemelerin) belirlenmesini (sürdürülmesini) amaçlayan anlaşmalar veya uyumlu eylemler dahil olmak üzere önemli bir rekabet kısıtlamasına sahip olması veya bununla sonuçlanması durumunda, yüzde 35'ten fazla, kenar boşlukları; müzayede ve müzayedelerde fiyatların artırılması, azaltılması veya muhafaza edilmesi; pazarın bölgesel ilkeye göre, satış veya satın alma hacmine göre, satılan mal aralığına göre veya satıcı veya alıcı (müşteri) çemberine göre bölünmesi.

Kanun, yetkililerin, ekonomik varlıkların bağımsızlığını kısıtlayan, ayrımcı veya aksine, bireysel ekonomik varlıkların faaliyetleri için elverişli koşullar yaratan eylemler kabul etmesini ve (veya) eylemlerde bulunmasını yasaklar; rekabetin kısıtlanması ve (veya) ticari kuruluşların veya bireylerin çıkarlarının ihlali.

Kanun, ticari kuruluşların kayıtlı sermayesinde hisse (hisse) alırken tekel karşıtı mevzuata uygunluk üzerinde devlet kontrolü sağlar. Rusya Federasyonu Devlet Antitekel Komitesine, rekabet ve girişimciliğin geliştirilmesine, tekelci faaliyetlerin ve haksız rekabetin önlenmesi, kısıtlanması ve bastırılmasına dayalı piyasa ilişkilerinin oluşumunda yardım ve ayrıca antitekel mevzuatına uygunluk üzerinde devlet kontrolü verilir.

Rusya Federasyonu, bir sosyal piyasa ekonomisi yaratarak, ekonomik faaliyet özgürlüğünü, girişimciliği ve emeği, adil rekabeti ve kamu yararını sağlamaya çalışır, böylece ekonomik hayatın devlet tarafından düzenlenmesi bireyin ve toplumun çıkarları doğrultusunda yapılır, ve ekonomik ilişkiler, birey ile devlet, işçi ile işveren, üretici ile alıcı arasındaki sosyal ortaklık üzerine kuruludur.

Rusya'da gelişen piyasa ekonomisi koşullarında, malların üretimi ve dağıtımı, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının işletmeleri ve kurumları da dahil olmak üzere hem özel hem de devlete ait işletmeler ve kurumlar tarafından gerçekleştirilir.

Çeşitli biçimlerde devlet, bir bütün olarak ülkedeki üretim ve dağıtım organizasyonunun en önemli yönlerinden, özellikle de nüfusun çıkarlarını en çok etkileyen şeylerden sorumlu olmalıdır. Her şeyden önce, nüfusa gerekli olan her şeyi sağlamanın güvenilirliğinden bahsediyoruz; üretimin büyümesi için garantiler ve tüm güçlü kişilerin üretim ve dağıtımına katılımının sağlanması (yani istihdam hakkında); ekonomideki istikrarsızlığın (fiyat düzenlemesi vb.) veya uluslararası pazardaki talep dalgalanmalarının sonuçlarının hafifletilmesi, bölgelerde ve belirli yaşam alanları ve insan grupları arasındaki iç gerilimin hafifletilmesi hakkında.

Rusya Federasyonu'nun ekonomik sistemi, çeşitli mülkiyet biçimleriyle karakterizedir. Mülkiyet ilişkilerinin düzenlenmesi, merkezi yeri anayasal normlara ait olan çeşitli yasal normlar aracılığıyla gerçekleştirilir - mülkiyet ilişkilerinin tüm yasal düzenlemelerinin temeli.

Mülkiyet ilişkilerinin anayasal düzenlemesinin kendine has özellikleri vardır. Ana görevin, devlet tarafından tanınan mülkiyet biçimlerinin yasal olarak sağlamlaştırılması olduğu gerçeğiyle ifade edilir. Bu nedenle, hangi mülkiyet biçimlerinin devlet tarafından tanındığı ve güvence altına alındığı sorusuna anayasal normlar karar verir.

Rusya Federasyonu Anayasası (Madde 8), Rusya Federasyonu'nun ekonomik sisteminin çeşitli biçimlerde mülkiyet ile karakterize edilmesi gerçeğinden kaynaklanmaktadır - özel, devlet, belediye vb.

Anayasa ayrıca (Madde 9) toprak ve diğer doğal kaynakların özel, devlet, belediye ve diğer mülkiyet biçimlerinde olabileceğini de belirler. Rusya Federasyonu'nda, ilgili bölgede yaşayan halkların yaşam ve faaliyetlerinin temeli olarak kullanılır ve korunurlar.

Anayasa, (Madde 36) vatandaşlar ve onların birliklerinin özel mülkiyette toprak sahibi olma hakkına sahip olduğunu belirtmektedir. Arazi ve diğer doğal kaynakların mülkiyeti, kullanımı ve elden çıkarılması, çevreye zarar vermediği ve diğer kişilerin haklarını ve meşru menfaatlerini ihlal etmediği takdirde sahipleri tarafından serbestçe gerçekleştirilir. Arazi kullanımı için koşullar ve prosedür, federal yasa temelinde belirlenir.

Şu anda, 27 Ekim 1993 tarihli Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Kararnamesi uyarınca "Rusya'da toprak ilişkilerinin düzenlenmesi ve tarım reformunun geliştirilmesi hakkında" * vatandaşlar ve tüzel kişiler - arazi sahipleri satma hakkına sahiptir, miras yoluyla devretmek, bağışlamak, rehin vermek, kiralamak, takas etmek ve ayrıca bir arsayı veya bir kısmını anonim şirketlerin, ortaklıkların, kooperatiflerin, yabancı sermayeli olanlar da dahil olmak üzere yetkili fonlarına (sermayelerine) katkı olarak devretmek. Vatandaşlar ve tüzel kişiler, arsalarını, arsa paylarını (hisselerini) gönüllü olarak birleştirerek ortak müşterek veya ortak müşterek mülkiyet oluşturabilirler.

Rus devleti, mülkiyeti çeşitli biçimlerde eşit bir temelde korur. "Rusya Federasyonu'nda" Sanat. Anayasanın 8. maddesi, - özel, devlet, belediye ve diğer mülkiyet biçimleri aynı şekilde tanınır ve korunur. Anayasa ayrıca özel mülkiyet hakkının kanunla korunduğunu vurgulamaktadır (Madde 35).

Rusya'da bir piyasa ekonomisi yaratmanın en önemli alanları, ekonomik açıdan önemli mülklerin özelleştirilmesi ve kamulaştırılmasıdır. Kupon özelleştirmesine ve genel olarak ülkedeki özelleştirme yöntemlerine ve biçimlerine yönelik tüm eleştirel yaklaşımla birlikte, bir bütün olarak, bunun sonucunda bir piyasa ekonomisinin temellerinin Rusya'da atıldığı inkar edilemez. . Ayrıca, ekonominin devlet düzenlemesinin kademeli olarak terk edilmesine, ticarileşmesi ve aslında kapitalizasyonu eşlik ediyor. Genellikle bu süreç çirkin biçimler alır, ancak - en önemlisi - temelde farklı bir ekonomi, farklı bir ekonomik ilişkiler sistemi, tamamen yeni ticari kuruluşlar yaratılır.

Rusya Federasyonu Anayasası (Madde 35), Rusya'da herkesin hem bireysel hem de diğer kişilerle birlikte mülk edinme, sahip olma, kullanma ve elden çıkarma hakkına sahip olduğunu belirler. Mahkeme kararı olmadıkça hiç kimse mülkünden yoksun bırakılamaz. Devlet ihtiyaçları için mülkün kamulaştırılması ancak önceden ve eşdeğer tazminat şartıyla gerçekleştirilebilir.

Rusya'da, Anayasa tarafından öngörülmeyen mülkiyet ilişkileri, Medeni Kanun ve diğer federal yasama eylemlerinin yanı sıra Rusya Federasyonu içindeki cumhuriyetlerin yasama eylemleri, bölgeler, bölgeler, federal şehirler, özerk bölgeler ve özerk bölgeler tarafından düzenlenir. yetkileri dahilinde.