Çevre hukukunun yasal düzenleme kavramı, konusu ve yöntemleri
Çevre Hukuku - mevcut ve gelecek nesiller için çevreyi korumak ve rasyonel olarak kullanmak için toplum ve doğa arasındaki etkileşim alanındaki sosyal ilişkileri yöneten bir dizi norm (çevre ilişkileri).
Çevre hukuku konusu- bunlar toplum ve doğa arasındaki etkileşim alanındaki sosyal ilişkilerdir.
yeşillendirme yöntemi aşağıdaki unsurlardan oluşur:
I) ülkenin ekolojik sisteminin güvenliğini ve çoğaltılmasını kontrol eden doğal nesnelerin kullanımının özel yönetimini yürüten organların yapısının mevcut mevzuatında konsolidasyon;
2) doğal kaynakların kullanıcıları çemberinin mevcut mevzuatında konsolidasyon;
3) bir yandan doğa yönetimi nesnesinin özelliklerine ve diğer yandan doğa kullanıcısının yasal statüsüne göre koşullandırılmış doğa yönetimi kurallarının düzenlenmesi;
4) doğa yönetimi kurallarının ihlali için yasal sorumluluğun oluşturulması.
Ayrıca, çevre-hukuki düzenleme yöntemi, Rus hukukunun diğer dallarında kendini göstermektedir. Bu, yasal ilişkilerin öznelerinin yükümlülüklerini ve haklarını belirlemeye yönelik zorunlu ve bağımsız yaklaşımlarla gerçekleştirilir.
Çevre hukukunun kaynakları. Kavram ve sınıflandırma.
Çevre hukuku kaynakları- doğa yönetimi, çevre koruma ve çevre güvenliği alanında halkla ilişkileri düzenleyen yetkili devlet organları ve yerel yönetimler tarafından kabul edilen normatif eylemler.
1. Rusya Federasyonu Anayasası temelinde ve ona uygun olarak oluşturulan karmaşık düzenlemenin normatif eylemleri. Bu tür eylemlere bir örnek, Federal "Çevre Koruma Yasası" dır. Bu yasa, çevre koruma alanında halkla ilişkileri düzenleyen ana kapsamlı yasal düzenlemedir.
2. Doğal kaynakların kullanımını düzenleyen düzenlemeler, örneğin, 4 Aralık 2006 tarihli Rusya Federasyonu Orman Kanunu No. 200-FZ (LK RF).
3. 21 Aralık 1994 tarihli 69-FZ sayılı Federal Yasa “Yangın Güvenliği” ve 9 Ocak 1996 tarihli 3-FZ sayılı “Nüfusun Radyasyon Güvenliği” Federal Yasası.
Çevre hukuku kaynakları, hukuk kaynaklarının karakteristiği olan tüm özelliklere sahiptir, yani. resmi niteliktedirler ve devlet tarafından tanınırlar. Bu, içerdikleri normların desteğini, devlet güvenliğini belirler. Özel bir özellik, uluslararası yasal işlemlere özel bir yer verilmesidir. Bu eylemler şunları içerir:
· Atıkların ve Diğer Maddelerin Boşaltılmasıyla Deniz Kirliliğinin Önlenmesi Sözleşmesi (1972);
· Kükürt emisyonlarının veya sınır ötesi akışlarının en az %30 oranında azaltılmasına ilişkin Protokol (1985);
· Uzun Menzilli Sınır Ötesi Hava Kirliliği Sözleşmesi (1979).
Çevre hukuku sistemi.
sanayi
· Akademik disiplin
Çevre hukuku ilkeleri.
Sanata göre. Federal Yasanın "Çevre Korumasına İlişkin" 3'ü:
1) uygun bir çevreye sahip olma insan hakkının gözetilmesi;
2) çevresel ve ekonomik çıkarların bilimsel temelli bir bileşimi;
3) doğal kaynakların rasyonel kullanımı ve çoğaltılması;
4) çevre suçları için sorumluluk;
5) çevre koruma alanında uluslararası işbirliği.
5. Çevresel yasal ilişkiler: kavram ve içerik.
Çevresel yasal ilişkiler- bunlar, toplum ve doğa arasındaki etkileşim alanında ortaya çıkan ve çevre hukuku normları tarafından düzenlenen sosyal ilişkilerdir.
Doğal kaynakların ve nesnelerin mülkiyeti Enstitüsü.
Arazi ve diğer doğal kaynaklar özel, devlet, belediye ve diğer mülkiyet biçimlerine ait olabilir. Vatandaşlara, tüzel kişilere veya belediyelere ait olmayan araziler devlet malıdır.
Arazi ve diğer doğal kaynakların sahibi, çevreye zarar vermemek ve diğer kişilerin hak ve meşru menfaatlerini ihlal etmemek kaydıyla, bunlara serbestçe sahip olur, kullanır ve tasarrufta bulunur. Ancak, toplum için özel önemleri nedeniyle, sahibinin doğal nesneler ve kaynaklar üzerindeki temel hakları sınırlı olabilir. Bu öncelikle sosyal ve çevresel nedenlerden kaynaklanmaktadır.
Doğal kaynakların mülkiyeti - bu doğal kaynaklara sahip olma, kullanma ve elden çıkarma olasılığı (sahip olma, kullanma, elden çıkarma).
nesneler:
· Hayvan dünyası
7. Doğa yönetimi enstitüsü: kavram, içerik, sınıflandırma.
doğa yönetimi- bu, toplumun çeşitli çıkarlarını karşılamak için doğal çevrenin faydalı özelliklerinin çıkarılmasıyla ilişkili bir faaliyettir.
Çevresel hak türlerinin sınıflandırılması:
1) sömürülen doğal nesnelerin türlerine göre;
2) insan faaliyeti alanlarına göre;
3) sübjektif ve objektif kompozisyon ile.
8. Doğa yönetiminin devlet düzenlemesi: kavram, görevler.
Doğa yönetimi ve çevre korumanın devlet düzenlemesi- bu, insan yaşamı için uygun koşulları sağlamak için doğal ekolojik sistemlerin korunmasını ve doğal kaynakların rasyonel kullanımını amaçlayan düzenleyici yasal düzenlemelerle tanımlanan yetkili makamların faaliyetidir.
Görevler:
Düzenleyici yasal çerçevenin oluşturulması ve iyileştirilmesi;
· Doğa yönetiminin ekonomik düzenleyicilerinin kullanımı (tayınlama, ruhsatlandırma, vb.);
ekolojik kullanım nesnelerinin devlet ekolojik uzmanlığının organizasyonu ve yürütülmesi;
· çevre koruma ve doğa yönetimi alanında devlet kontrol ve denetiminin uygulanması;
· bölgesel öneme sahip özel olarak korunan doğal alanların organizasyonu ve işleyişi alanında devlet yönetimi ve devlet kontrolünün uygulanması;
Kırmızı Kitabın Korunması;
· çevre koruma, çevre güvenliği, atık yönetimi, hava koruma alanlarında program ve projelerin geliştirilmesi ve uygulanması;
· Nüfusa çevrenin durumu, çevre eğitimi ve aydınlanma hakkında bilgi vermek.
Benzer bilgiler.
Sanat sayesinde. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 9'u, doğal kaynaklar özel, devlet, belediye ve diğer mülkiyet biçimlerinin nesneleri olabilir.
Mülkiyet hakkı, diğer mülkiyet haklarının türetildiği temel bir mülkiyet hakkıdır.
Mülkiyet ilişkilerini düzenleyen yasal normlar sistemi olarak mülkiyet hakkı, bir medeni hukuk kurumudur.
Çevre hukuku, hangi doğal kaynakların mülkiyet konusu olduğu da dahil olmak üzere, doğal kaynakların yasal rejimini ve ayrıca mülkiyet konularının yetkileri üzerindeki çevresel kısıtlamaları belirler.
Yasal düzenlemenin bir konusu olarak mülkiyet ilişkileri kendi yapısına sahiptir: konular, içerik, nesneler. Bununla ilgili olarak, doğal kaynakların mülkiyetinin yasal düzenlemesinin özellikleri dikkate alınacaktır.
Özel mülkiyet hakkının konuları, devlet, belediye mülkü olan işletmeler ve kuruluşlar hariç, Rusya Federasyonu vatandaşları, işletmeler ve Rusya Federasyonu'nun diğer kuruluşları (tüzel kişilikleri) olabilir. Mevzuat, devletin ve belediyelerin, yabancı kuruluşların ve vatandaşların, uluslararası kuruluşların, vatansız kişilerin katılımıyla, yabancı sermayeli işletmelerin ve diğer kuruluşların mülkiyetinde doğal kaynak bulma imkanı sağlamaz.
Mevzuat, doğal kaynakların özel mülkiyet hakkına kısıtlamalar getirmektedir.
Bu nedenle, 23 Kasım 1990 tarihli RSFSR yasası temelinde devletten özel mülkiyete devredilen arazi parselleri, reform sürecinde kollektif çiftçilere ve tarım kuruluşlarının çalışanlarına “Toprak reformu hakkında”, RSFSR yasası 22 Kasım 1990 tarihli “Köylü (Çiftçi) Ekonomisi hakkında, devlet ve belediye işletmelerinin özelleştirilmesi sırasında özel mülkiyete geçen, vatandaşlar tarafından satın alınan, Rusya Federasyonu'nun tüzel kişilikleri devletten, birincil arazi piyasasında belediye mülkü ve 23 Aralık 1992 tarihli Rusya Federasyonu Kanunu temelinde Rusya Federasyonu vatandaşları tarafından alınan ikincil arazi piyasasındaki diğer sahiplerden olduğu gibi "Rusya Federasyonu vatandaşlarının özel mülkiyet alma ve arsa satma hakkı hakkında kişisel yan kuruluşlar ve yazlık evler, bahçe işleri ve bireysel konut inşaatı için." Yerel özyönetim organları, arazinin amacına bağlı olarak farklılaşan, özel mülkiyete ait olabilecek minimum ve maksimum (sınır) arsa büyüklüklerini belirler.
Rusya Federasyonu "Toprak Üzerine" Yasası, toprak altının ve bunların içerdiği minerallerin, enerjinin ve diğer kaynakların özel mülkiyet hakkını hariç tutar.
Sanat sayesinde. Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 8'i, şahıslara ve tüzel kişilere ait arsaların sınırları içinde bulunan göletler ve taşkın taş ocakları, kanunda aksi belirtilmedikçe özel mülkiyete ait olabilir.
Rusya Federasyonu Orman Kanunu, Rusya Federasyonu'nun orman fonunun özel mülkiyetini sağlamaz, ancak özel mülkiyete ait arazilerde yetişen orman tarlaları da özel mülkiyetin bir nesnesidir.
Hayvan dünyasının nesnelerinin özel mülkiyet hakkı, "Fauna Üzerine" federal yasa tarafından sağlanmamıştır, özel olarak korunan doğal alanlar için "Özel Olarak Korunan Doğal Bölgeler" federal yasası, doğal tıbbi kaynaklar, sağlığı iyileştiren alanlar ve "Doğal Tıbbi Kaynaklar, sağlığı iyileştiren alanlar ve tatil köyleri hakkında" federal yasaya göre tatil köyleri. Arazi, gölet ve taşkın taş ocakları, orman plantasyonlarının özel mülkiyet hakkının konuları, sahip olma, kullanma ve elden çıkarma hakkına sahiptir.
Mülkiyet hakkı, mülkiyet nesnesinin özne tarafından sahiplenilmesinden oluşur.
Doğal bir kaynağa sahip olan mal sahibi, doğal kaynaklarının güvenliğini sağlamak, onu kirlilikten, hasardan, tahribattan ve diğer zararlı etkilerden, yetkisiz el koyma ve kullanımlardan korumak, kaybolan mülkleri restore etmek, iyileştirmek, kadastro çerçevesinde muhasebe yapmak; izlemenin yanı sıra, sahip olduğu doğal kaynakların durumu, devlet yetkilileri ve yerel özyönetim hakkında yerleşik prosedüre uygun olarak bilgi vermek. Aynı şekilde, doğal kaynak sahibi, mülkiyetindeki doğal kaynakların zarar görmesine, tahribine yol açacak davranışlarda bulunmama, haklarını gözetmelerini herkesten talep etme ve bunların korunmasını talep etme hakkına sahiptir. hakları, doğal kaynaklara verilen zararın tazmini, kendisine verilen zararlar.
Kullanım hakkı, doğal kaynakların doğal özelliklerinin üretim ve diğer ihtiyaçların karşılanması amacıyla kullanılmasından ibarettir.
Doğal kaynakların kullanım amaçlarına uygun olarak kullanımına izin verilir. Aynı zamanda, mal sahipleri, çevre koruma gerekliliklerine, diğer kişilerin haklarına ve çıkarlarına uygun olarak yönetim biçimlerini bağımsız olarak seçerler.
Doğal kaynakların kullanımı, bir kişi için onsuz veya yerleştirme, üretim ve tüketim atıklarının bertarafı için gerekli bileşenlerin ve araçların doğal ortamdan çıkarılmasıyla gerçekleştirilebilir.
Tasfiye hakkı, sahip olunan doğal kaynakların hukuki kaderine karar verme hakkıdır. Elden çıkarma, alım satım sözleşmeleri ve diğer işlemlere dayalı olarak sahip olunan doğal kaynakların elden çıkarılması suretiyle gerçekleştirilebilir. Bu durumda özel mülkiyet hakkı sona erer. Doğal kaynakların elden çıkarılması, örneğin geçici kullanım için kiraya devredilerek mülkiyet hakkı sona ermeden gerçekleştirilebilir.
Doğal kaynakların devlet mülkiyeti hakkının iki şekli vardır: Rusya Federasyonu'nun mülkiyet hakkı (federal mülkiyet) ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının mülkiyet hakkı. Özel veya belediye mülkiyetinde olmayan doğal kaynaklar, devlet mülkiyetinin nesneleridir.
Rusya Federasyonu'nun devlet federal mülkiyet hakkının konusu Rusya Federasyonu'dur. Rusya Federasyonu, mülkiyet haklarının öznesi olarak sahip olduğu doğal kaynaklara sahip olma, bunları kullanma ve elden çıkarma hakkına sahiptir. Sahibinin Rusya Federasyonu adına yetkileri, federal hükümet organları tarafından, bu organların statüsünü belirleyen yasalarla belirlenen yetki dahilinde kullanılır.
Doğal kaynakların kullanımı, devlet ve belediye üniter örgütleri ve doğayı kullanma hakkına sahip diğer doğa yönetimi ilişkilerinin yanı sıra kira esasına göre gerçekleştirilir.
12 Haziran 1990'da RSFSR'nin 1. Halk Vekilleri Kongresi tarafından kabul edilen "Rusya Federasyonu'nun Devlet Egemenliği Üzerine" bildirisinin ilanından önce, SSCB Anayasası uyarınca doğal kaynaklar devletin nesneleriydi. (kamu malı. Doğal kaynakların devlet (kamu) mülkiyeti konusu SSCB iken, RSFSR ve diğer sendika cumhuriyetleri böyle değildi, ancak devlet yetkilileri şahsında, sahibinin doğal kaynaklara sahip olma, kullanma ve elden çıkarma yetkilerini kullandı. kendi topraklarında bulunur.
"RSFSR'nin Devlet Egemenliği Üzerine" Bildirgesi, halkın doğal kaynaklar da dahil olmak üzere Rusya'nın ulusal zenginliğine sahip olma, bunları kullanma ve elden çıkarma münhasır hakkını ilan etti.
Sanatta. 31 Ekim 1990 tarihli RSFSR Yasasının 1'i "RSFSR'nin Egemenliği için Ekonomik Temelin Sağlanması Üzerine", doğal kaynaklar, RSFSR halklarının ulusal serveti ve RSFSR'nin mülkü olarak kabul edilmektedir.
24 Aralık 1990 tarihli "RSFSR'deki Mülkiyet Üzerine" RSFSR Yasası, doğal kaynakları ilgili bölgede yaşayan halkların mülkü olarak kabul etti ve onları Halk Temsilcileri Sovyetleri'nin yargı yetkisine devretti. Doğal kaynaklar, federal mülkiyet ve Rusya Federasyonu'nun parçası olan cumhuriyetlerin, özerk bölgelerin, özerk bölgelerin, bölgelerin ve bölgelerin mülkiyeti şeklinde devlet mülkiyetinde olabilir. Doğal kaynakların devlet mülkiyetinin federal ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının mülkiyetine Sanat uyarınca bölünmesi. Rusya Federasyonu Anayasasının 72 "g"si, Rusya Federasyonu'nun ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının ortak yargı yetkisi konusunu ifade eder.
Doğal kaynakların federal devlet mülkiyeti alanına, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet mülkiyetine atanması için prosedür ve koşullar, federal kodlama yasaları tarafından düzenlenir.
Rusya Federasyonu tebaaları, Rusya Federasyonu tebaasının sahip olduğu arsa sınırları içinde bulunan göletlere ve sulanan taş ocaklarına sahip olabilir. Rusya Federasyonu'nun konuları, mülkiyet hakkı ile Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının sahip olduğu su kütlelerinde yaşayan su biyolojik kaynaklarına sahip olabilir; bölgesel öneme sahip özel olarak korunan doğal alanlar. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet mülkiyeti hakkının konuları cumhuriyetler, bölgeler, bölgeler, özerk bölgeler, özerk bölgelerdir. Sahiplerin yetkileri, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet makamları tarafından kullanılır.
Araziler ve diğer doğal kaynaklar belediye mülkiyetinde ve yerel yönetimlerin kontrolünde olabilir.
Belirli doğal kaynakların belediye mülkiyeti hakkı, belirli çevresel ilişki türlerini düzenleyen düzenleyici yasal düzenlemelerde belirtilmiştir.
Aynı zamanda, aşağıdaki doğal kaynaklar belediye mülkiyetinin nesneleri olarak kabul edilebilir:
· yerel özyönetimin bölgesel temelini oluşturan ve belediye sınırları içinde yer alan;
· belediyenin ihtiyaçlarını ve belediye nüfusunun ihtiyaçlarını karşılamak üzere tasarlanmış;
Devlet mülkiyetinin nesneleri olarak önemlerine göre sınıflandırılmaz.
Yani belediye mülkünde ortak kullanımlı araziler, işgal edilmiş meydanlar, sokaklar, yollar, mezarlıklar olmalı; su temini, kanalizasyon şebekeleri ve belediye altyapısının diğer nesneleri; orman plantasyonları, konut binaları, eğitim, sağlık, kültür kurumları; belediye mülkiyetindedir.
Rusya Federasyonu "Toprak Üzerine" Yasası, toprak altının belediye mülkiyetine devredilmesini sağlamaz.
Arsa sınırları içinde bulunan göletler, taşkın ocakları-belediye mülkiyet hakkı nesneleri belediye mülkiyetinde olabilir. Belediyeye ait arazilerde yetişen orman plantasyonları belediye mülkiyetinin bir nesnesidir. "Yaban Hayatı Üzerine" federal yasası, hayvan dünyasının nesnelerinin belediye mülkiyeti hakkı rejimini sağlamaz. Belediyeye ait su kütlelerinde yaşayan sudaki biyolojik kaynaklar da belediye mülküne aittir. "Özel Olarak Korunan Doğal Bölgeler Üzerine" federal yasanın 2. maddesi uyarınca, belediye mülkiyetinin nesneleri olan özel olarak korunan yerel öneme sahip bölgeler oluşturulabilir.
Doğal kaynakların belediye mülkiyeti hakkının konuları belediyelerdir - şehirler, kasabalar, kırsal yerleşimler, ilçeler. Sahip olma, kullanma ve elden çıkarma hakları vardır.
Belediyelerin doğal kaynaklarına sahip olma ve tasarruf etme yetkileri yerel özyönetim organları tarafından kullanılır.
Doğal kaynakları kullanma hakkı, belediye işletmeleri ve diğer kuruluşlar tarafından kullanılır ve bireyler de dahil olmak üzere diğer kuruluşlara da verilebilir.
Sayfa 1 / 5
6. Doğal kaynakların mülkiyeti
Mülkiyet ilişkileri, kanunla düzenlenen sosyal ilişkiler sisteminde baskın bir konuma sahiptir. İnsan gelişiminin ilk aşamalarında (eski insanlar tarafından avlarının temellük edilmesi) ortaya çıkan mülkiyet, herhangi bir sosyal sistemin ve toplumun temeli, omurgasıdır. Bir yandan, mülkiyete sahip olma, devlet gücü de dahil olmak üzere güce sahip olma ile ilişkilidir. Öte yandan, mülkiyet, sahibinin zenginliği olan zenginlikle ilişkilidir.
Rusya doğal kaynaklardan yoksun değildir ve keşfedilen mineral hammadde rezervleri açısından dünyanın önde gelen yerlerinden birini işgal etmektedir. Eski Doğal Kaynaklar Bakanı B.A. Yatskevich (bkz. 03.03.2000 tarihli Doğal Kaynak Sayfaları), Rusya'da% 3 nüfuslu ve gezegen alanının% 10'luk bir bölgesine sahip, keşfedilen petrol rezervlerinin payı% 10, gaz -% 30, demir cevheri - 27 % , bakır - %11, metal-platin grubunun mineralleri - %40'tan fazla, kömür - %12; elmas, demir dışı ve nadir metal rezervlerinin payı da önemlidir. Rusya su kaynakları, ormanlar ve vahşi yaşam kaynakları açısından alışılmadık derecede zengindir. Ekonominin kaynak çıkaran sektörleri, ülkenin gayri safi yurtiçi hasılasının yaklaşık %30'unu, döviz kazancının %50'sinden fazlasını sağlamaktadır. Vergiler ve dolaylı kesintiler de hesaba katıldığında bütçe gelirlerinin yaklaşık %50'sini sağlarlar. Bağırsaklardan çıkarılan hammaddelerin maliyeti yıllık 95 ila 105 milyar ABD doları arasındadır. Bunların yaklaşık %80'i enerji kaynaklarıdır (gaz, petrol, kömür, uranyum). Rusya'da çıkarılan doğal kaynakların önemli bir kısmı ihraç edilmektedir. Böylece, şu anda Rusya, üretilen petrolün %40'ından fazlasını ve rafine ürünlerinin üçte birinden fazlasını yakın ve uzak ülkelere ihraç ediyor.
Doğal çevrenin kullanımına ilişkin yasal rejimin, sosyal çevrenin maddi nesnelerinin kullanımına ilişkin rejimden farklı olarak özel olması gerektiği oldukça açıktır.
6.1. Doğal kaynakların mülkiyet kavramı, içeriği ve biçimi
6.2. Doğal kaynakların mülkiyeti nesneleri ve konuları
6.3. Doğal kaynakların devlet mülkiyeti
6.4. Doğal kaynaklar üzerinde özel mülkiyet hakkı
6.5. Doğal kaynakların belediye mülkiyeti hakkı
6.1. Doğal kaynakların mülkiyet kavramı, içeriği ve biçimi
Genel olarak mülkiyet kavramı, yaşam, sağlık, özgürlük vb. kavramlarla birlikte temeldir.
Mülkiyet iki ana açıdan ele alınır: ekonomik bir kategori olarak ve yasal bir kurum olarak - mülkiyet hakkı.
Ekonomik bir kategori olarak mülkiyet, bu malların bir kişiye (veya ekiplerine) ait olması ve diğer tüm kişilerin onlardan yabancılaşması nedeniyle maddi mallarla ilgili insanlar arasındaki ilişkidir.
Hukuki anlamda mülkiyet (mülkiyet hakkı), maddi malların mülkiyeti, kullanımı ve elden çıkarılmasını yöneten yasal normları kapsayan karmaşık, çeşitlendirilmiş bir kurumdur.
B.V. Erofeev'e göre mülkiyet, insanlar (insan grupları) arasındaki, bu şeyler aracılığıyla şeylere el konulmasına ilişkin ilişkidir.
O.I. Krassov, bu ilişkilerin özünün, herhangi bir mülkün, onu kendi çıkarları için kullanan belirli bir kişi tarafından sahiplenilmesi gerçeğinde yattığına ve diğer tüm kişilerin buna müdahale etmemesi gerektiğine inanıyor. Mülkiyet ilişkileri ayrıca bir kişinin kendisine ait olan mülkle (şey) ilişkisini de içerir (çünkü sıradan bir kişi mülküne başka birininkinden farklı davranır).
Böylece doğal kaynakların mülkiyetini, doğal kaynakların mülkiyeti, kullanımı ve elden çıkarılması alanındaki sosyal ilişkileri düzenleyen bir dizi yasal norm olarak tanımlamak mümkündür.
Doğal nesnelerin, sosyal nesnelerin aksine ikili bir konuma sahip olduğu akılda tutulmalıdır: bir yandan, doğal nesnelerin toplamı, insanların ve diğer canlı organizmaların (çevresel yön) doğal yaşam alanı ve yaşamıdır. diğer yandan, doğal nesneler insan yönetiminin nesneleridir (ekonomik yön).
V.V.'ye göre önceden belirlenmiş doğal nesnelerin konumunun ikiliği. Petrov4 ve doğal kaynakların mülkiyeti kurumunun ekolojik ve ekonomik özü.
Bu ikilik mevzuata da yansımaktadır. Yani, Sanat'a göre. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 9 Bölüm 1, toprak ve diğer doğal kaynaklar, Rusya Federasyonu'nda, ilgili bölgede yaşayan halkların yaşam ve faaliyetlerinin temeli olarak (çevresel açıdan) kullanılır ve korunur. Aynı zamanda, Sanatın 2. bölümüne göre. Anayasanın 9. maddesi, arazi ve diğer doğal kaynaklar özel, devlet, belediye ve diğer mülkiyet biçimlerine (ekonomik açıdan) ait olabilir.
Sanatın 1. Bölümüne göre. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 36'sı, vatandaşlar ve dernekleri, özel mülkiyette toprak sahibi olma hakkına sahiptir. Aynı zamanda, Sanatın 2. bölümüne göre. 36, arazi ve diğer doğal kaynakların mülkiyeti, kullanımı ve elden çıkarılması, çevreye zarar vermiyorsa ve diğer kişilerin haklarını ve meşru çıkarlarını ihlal etmiyorsa sahipleri tarafından serbestçe gerçekleştirilir.
Doğal kaynaklara sahip olma hakkı da dahil olmak üzere mülkiyet hakkı iki açıdan ele alınır:
- yasal bir kurum olarak (nesnel anlamda mülkiyet hakları);
- belirli bir mal sahibinin bir dizi gücü olarak (öznel anlamda mülkiyet hakkı).
Doğal kaynakların nesnel anlamda mülkiyet hakkı, doğal kaynakların mülkiyetini düzenleyen ve Rus hukukunun çeşitli dallarında (anayasal, medeni, ceza, çevre hukuku vb.)
Öznel anlamda doğal kaynakların mülkiyet hakkı, belirli bir sahibinin belirli bir doğal nesneye (kaynağa) veya bunun bir kısmına sahip olma, kullanma ve elden çıkarma yetkilerinin toplamı olarak anlaşılır: bir arsa, ayrı bir su kütlesi , bir orman arsası vb.
Doğal kaynakların mülkiyeti hakkı üç yetkiyi içerir: bulundurma, kullanma ve elden çıkarma.
Mülkiyet hakkı, doğal kaynaklar da dahil olmak üzere, belirli bir kişiye kanunla kurulan maddi varlıkların fiili mülkiyeti anlamına gelir. Mülkiyet, bir şeyin gerçek mülkiyetidir.
Kullanım hakkı, üretimin ve kişisel ihtiyaçların karşılanması için, maddi varlıklardan yararlanma, bunlardan faydalı mülkler ve gelir elde etme, yasaya dayalı olarak olanaktır.
Son olarak, elden çıkarma yetkisi, mal sahibine kendisine ait maddi varlıkların, örneğin bir arsanın yasal kaderini değiştirme (belirleme) fırsatı sağlamada ifade edilir.
Mülk sahibinin sahip olduğu medeni hukuk tarafından sağlanan klasik güç üçlüsü, doğal nesnelerin (kaynakların) sahibinin yetkilerinden hiçbir şekilde farklı değildir.
Aynı zamanda, sahibinin hak ve yükümlülüklerinde ifade edilen arazi veya diğer doğal kaynaklar üzerindeki haklarının içeriği, mevzuatta yansıtılan belirgin özelliklere sahiptir (örneğin, Rusya Federasyonu Su Kanunu'nun 31. maddesi, Rusya Federasyonu Orman Kanunu'nun 18. maddesi vb. ) ve doğal kaynak sahiplerinin hak ve yükümlülüklerinin daha sıkı bir yasal konsolidasyonundan oluşur.
Doğal kaynaklara sahip olma hakkı mutlak değildir ve sosyal açıdan önemli çıkarlarla sınırlıdır. Sanat uyarınca. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 36. maddesi, çevreye zarar vermiyorsa ve diğer kişilerin haklarını ve meşru çıkarlarını ihlal etmiyorsa, doğal kaynakların sahibi yetkilerini kullanmakta özgürdür. Ayrıca, Sanat'a göre. Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 1'inde, mülkiyet hakkı da dahil olmak üzere medeni haklar, federal yasa temelinde ve yalnızca anayasal düzenin, ahlakın, sağlığın, hakların ve meşruiyetin temellerini korumak için gerekli olduğu ölçüde sınırlandırılabilir. diğer kişilerin çıkarlarını korumak, ulusal savunmayı ve devlet güvenliğini sağlamak.
Doğal nesnelerin ve kaynakların mülkiyet hakkının, onu diğer sivil dolaşım nesnelerinin mülkiyet hakkından ayıran bir dizi karakteristik özelliği vardır ve aşağıdaki gibidir.
1. Doğal çevrenin ayrılmaz bir parçası olan, nesnel özellikleri nedeniyle mülkiyete dolaşım nesneleri olamayacak bir grup doğal nesnenin ayırt edildiği bir şeyleşme işareti. Örneğin, atmosferik hava, Dünya'ya yakın boşluk, atmosferin ozon tabakası, iklim kaynakları ve diğer doğal olaylar mülkiyet haklarının nesneleri olarak hareket edemez - bu tür nesnelerin kullanımı ve korunması ya devletin münhasır yargı yetkisi altındadır ya da uluslararası hukuk tarafından düzenlenir.
2. Doğal nesnelerin (kaynakların) sosyal olanlardan sınırlandırıldığına göre, doğa nesnelerinin ve mülkün doğal çevreden ayrılamazlığının bir işareti. Doğal bir nesne, hem doğanın nesnesi hem de mülkiyet haklarının nesnesi olarak kalır. Ekolojik bir bağlantının kaybı (veya doğal bir nesnenin doğal ortamından ayrılması), doğal kaynakların mülkiyetinin sona ermesine ve envanter kalemlerinin mülkiyetinin ortaya çıkmasına neden olur. Örneğin, yerdeki petrol doğal bir kaynaktır ve kullanımı ve korunması çevre kanunlarına tabidir. Toprak altından yasal gerekçelerle çıkarılan ve örneğin bir demiryolu tank vagonunda bulunan petrol, doğal bir nesne değil, cirosu öncelikle medeni hukuk tarafından düzenlenen bir meta-maddi değeridir.
3. Sosyal olarak gerekli emeğin bir dizi maliyeti olarak doğa nesnelerinin değerinin olmadığının bir işareti - bu işaret, çoğu doğal nesnenin kökeninin doğal evrimsel doğasını vurgular. Sosyal nesnelerin maliyetini hesaplamak için kullanılan yöntemlere göre bir doğa nesnesinin maliyetini hesaplamak imkansızdır. Aynı zamanda, doğal nesnelerin değerinin olmaması, doğa kullanımı için yapılan ödemeye yansıyan parasal değeri sorununu ortadan kaldırmaz. Doğal kaynakların mülkiyetinin esasları, Rusya Federasyonu Anayasası tarafından belirlenir (8, 9, 35, 36, 71, 72, 130, 132. maddeler). Temel Kanunun hükümleri, Rusya Federasyonu Medeni Kanununda geliştirilmiştir (özellikle, Bölüm 17 ve diğer bölümlerdeki bir dizi makale). Belirli doğal kaynaklar için özel mülkiyet ilişkileri, Rusya Federasyonu'nun doğal kaynaklar mevzuatı (orman, su, toprak ve diğer mevzuat) tarafından da düzenlenir.
Kaynakların mülkiyet biçimlerine gelince, bunlar mevzuatta ve her şeyden önce Rusya Federasyonu Anayasasında belirtilmiştir. Sanatın 2. Kısmına göre. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 9'u, arazi ve diğer doğal kaynaklar özel, devlet, belediye ve diğer mülkiyet biçimlerine ait olabilir. Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 212. maddesi ayrıca Rusya'da özel, devlet, belediye ve diğer mülkiyet biçimlerinin tanındığını söylüyor.
Ayrıca doğal kaynakların (devlet ve belediye) kamu mülkiyeti ve özel mülkiyet vardır.
Ders planı:
1. Rus hukukuna göre mülkiyet hakları kurumu.
2. Doğal nesnelerin ve kaynakların sahipliği ile diğer nesnelerin (binalar, araçlar vb.) sahipliği arasındaki fark.
3. Doğal nesnelerin ve kaynakların devlet mülkiyeti kavramı, ana özellikleri, içeriği: toprak, toprak altı, su, ormanlar, vahşi yaşam. Devlet mülkiyet haklarının nesneleri olarak doğal kaynakların devlet fonları.
4. Doğal nesneler ve kaynaklar için Federasyonun ve tebaasının mülkiyeti. Toprak, toprak altı, su ve diğer kaynakların mülkiyeti, kullanımı ve elden çıkarılması konularında Federasyonun ve konularının ortak faaliyetleri.
Mülkiyet hakkı (nesnel anlamda), maddi varlıkların belirli kişi ve tüzel kişiler tarafından mülkiyet durumunu (ödenek) belirleyen, düzenleyen ve koruyan yasal normları kapsar.
Medeni hukuk normları, mülkiyet hakkının içeriğini (öznel anlamda) mülk sahibinin mülkiyeti, kullanımı ve elden çıkarma yetkileri aracılığıyla ortaya koymaktadır.
Doğal nesnelerin ve kaynakların mülkiyeti ile diğer nesnelerin (binalar, araçlar vb.) mülkiyeti arasındaki fark. Sanatta. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 9'u, arazi ve diğer doğal nesneler ve kaynaklar için özel, devlet, belediye ve diğer mülkiyet biçimlerini sağlar. Aynı norm, toprak ve diğer doğal kaynakların, ilgili bölgede yaşayan halkların yaşam ve faaliyetlerinin temeli olduğunu beyan eder.
Bu nedenle, Temel Kanun, kanunla gayrimenkul (binalar, araçlar, binalar, yapılar) olarak sınıflandırılan maddi varlıkların yasal statüsünden farklı olan, mülkiyet haklarının nesneleri olarak doğal nesneler ve kaynaklar için özel bir yasal rejim oluşturur. Bu özellik, doğal nesnelerin ve kaynakların başka şekillerde bir kişiden diğerine devredilebilmesi veya devredilebilmesi ve dolaşımlarına yasaların izin verdiği ölçüde sahipleri tarafından tahrip edilememesidir.
Doğal nesnelerin ve kaynakların devlet mülkiyeti kavramı, ana özellikleri, içeriği: toprak, toprak altı, su, ormanlar, vahşi yaşam. Devlet Mülkiyet Haklarının Nesneleri Olarak Devlet Doğal Kaynak Fonları. Doğal nesnelerin ve kaynakların devlet mülkiyeti hakkı, Rusya Federasyonu ve konularının mülkiyet durumunu (atama) belirleyen, düzenleyen ve koruyan yasal normları kapsar.
Doğal nesnelerin ve kaynakların devlet mülkiyeti, Rusya Federasyonu'nun (federal) mülkiyetine ve Federasyon konularının mülkiyetine bölünmüştür - cumhuriyetler, bölgeler, bölgeler, federal öneme sahip şehirler, özerk bir bölge, özerk bölgeler.
Doğal nesnelerin ve kaynakların devlet mülkiyeti hakkının içeriği üç yetkide bulunur: bulundurma, kullanma ve elden çıkarma. Doğal nesnelere ve kaynaklara sahip olma hakkı, bunların kanunla kurulan devlete (Rusya Federasyonu ve tebaasına) fiilen ait olduğu anlamına gelir. Doğal nesnelere ve kaynaklara sahip olan devlet, bireysel nesnelerin ve bunların komplekslerinin yasal rejimini belirleyebilir ve sağlayabilir (örneğin, belirli bir alanda milli bir doğal parkın oluşturulmasını ilan edebilir). Söz konusu hak, Rusya Federasyonu'nun devlet sınırları, kıta sahanlığı ve ekonomik bölgesi içinde bulunan doğal nesneler ve kaynaklar için geçerlidir.
Doğal nesneleri ve kaynakları kullanma hakkı, hukuka dayalı olarak, sosyal ihtiyaçları karşılamak için bunlardan yararlanma, onlardan faydalı özellikler çıkarma olanağıdır. Devlet, bu yetkisini kullanırken, organları aracılığıyla toprak, toprak altı, su, orman, yaban hayatı kullanıcılarının bileşimini belirler; bu tür kullanımın prosedürünü ve sınırlarını belirler, kontrol eder; doğa yönetimi kurallarının ihlali için sorumluluk önlemleri; vergi sistemi ve diğer ödemeler.
Devletin doğal nesneleri ve kaynakları elden çıkarma yetkisi altında, doğal nesnelerin yasal statüsünü belirleme ve değiştirme yeteneğini anlamak gerekir. Bu ihtimal, devletin eylemlerinde iki şekilde kendini göstermektedir. Birincisi, amaçlarına uygun olarak yasal normlarda doğal nesne kategorilerinin oluşturulması yoluyla. İkinci olarak, sahipler ve kullanıcılar arasında doğal nesnelerin dağıtımı ve yeniden dağıtımı yoluyla.
Kıta sahanlığının doğal kaynakları üzerinde devlet mülkiyeti hakkı. Rusya Federasyonu mevzuatı, kıta sahanlığının doğal kaynaklarını münhasıran federal mülk olarak sınıflandırır. Bu tür nesnelerin mülkiyetinin özelliği, bulundukları yerin (kıta sahanlığı) çevresinin sınırlandırılmasının uluslararası yasal anlaşmalar yapılarak gerçekleştirilmesidir.
Kıta sahanlığının doğal kaynaklarının devlet mülkiyeti konusu, kıta sahanlığının doğal kaynaklarını tam olarak yönetme yetkisine sahip özel olarak yetkilendirilmiş devlet organları tarafından temsil edilen Rusya Federasyonu'dur (örneğin, bu kaynakların kullanımına izin verebilirler). ilgili tüzel kişilere ve bireylere kaynaklar).
Doğal nesneler ve kaynaklar üzerinde Federasyonun ve tebaasının mülkiyeti. Toprak, toprak altı, su ve diğer kaynakların mülkiyeti, kullanımı ve elden çıkarılması konularında Federasyonun ve konularının ortak faaliyetleri. Mevzuat, ulusal önem ilkesine dayalı olarak yalnızca federal mülkiyette olan bir dizi özel nesneyi tanımlar.
Bunlar özellikle şunları içerir:
Ülkenin savunma ve güvenliğinin ihtiyaçlarını karşılamak için sağlanan arsalar ve diğer doğal nesneler, devlet sınırlarının korunması ve ayrıca federal hükümet organlarının yargı yetkisine verilen diğer işlevlerin yerine getirilmesi;
Rusya Federasyonu'nun Kırmızı Kitabında listelenen bitki ve hayvan türleri;
Ulusal öneme sahip maden yatakları;
Rusya Federasyonu'nun iki veya daha fazla kurucu kuruluşunun topraklarında bulunan su kütleleri, vb.
Ek olarak, diğer doğal kaynaklar da federal devlet makamları ile Federasyonu oluşturan kuruluşların devlet makamları arasındaki karşılıklı anlaşma ile federal mülk olarak sınıflandırılabilir.
Federasyonun tebaaları, örneğin Federasyon tebaasının işgal ettiği topraklar gibi federal veya belediyeye ait olmayan doğal nesnelere ve kaynaklara sahiptir.
Anayasa, toprak, toprak altı, su ve diğer doğal kaynakların mülkiyeti, kullanımı ve elden çıkarılması konularının Rusya Federasyonu ve tebaasının ortak yargı yetkisinde olduğunu belirtmektedir. Ayrıca, ortak yargı yetkisi konularının yetkileri, anlaşmalar ve federal yasalarla sınırlandırılabilir.
Doğal nesneler ve kaynaklar üzerinde belediye mülkiyeti hakkı. Doğal nesnelerin ve kaynakların belediye mülkiyeti hakkı, belediyelerin arazi ve diğer doğal nesne ve kaynakların mülkiyet durumunu belirleyen, düzenleyen ve koruyan yasal normları kapsar.
Doğal nesnelerin ve kaynakların belediye mülkiyeti hakkının konuları, kentsel ve kırsal yerleşimlerin yanı sıra diğer belediyelerdir (Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 215. Maddesi. Bölüm 1)
Belediye mülkiyet hakkının nesneleri, mevcut mevzuata göre, şehrin belediye ihtiyaçlarına hizmet etmesi amaçlanan arsalar olabilir: binalar, sokaklar, meydanlar, parklar, bahçeler, belediye ormanları, ortak mineraller, kapalı su kütleleri ( göller, göletler).
Doğal nesneler ve kaynaklar üzerinde belediye mülkiyeti hakkının özelliği, nesnelerinin hedeflenen nitelikte olmasıdır, yani. ilgili bölgelerin nüfusunun barınma ve toplumsal, sıhhi, kültürel ve ev ihtiyaçlarını karşılamak.
Doğal nesneler ve kaynaklar üzerinde özel mülkiyet hakkı. Doğal nesnelerin ve kaynakların özel mülkiyete verilmesi için koşullar ve prosedür. Doğal nesnelerin ve kaynakların ortak mülkiyeti hakkı. Doğal nesnelerin özelleştirilmesi. Doğal nesnelerin ve kaynakların özel mülkiyeti hakkı, mülkiyet durumlarını (temliklerini) vatandaşlara ve tüzel kişiler-sahiplere sabitleyen, düzenleyen ve koruyan yasal normları kapsar. Doğal nesnelerin ve kaynakların özel mülkiyeti hakkı, esas olarak sahiplerinin araziye sahip olma, araziyi kullanma ve elden çıkarma yetkilerini kullanma açısından mevcut mevzuatla düzenlenmektedir.
Arazi ve diğer doğal nesneleri ve kaynakları özel mülkiyete almak iki şekilde mümkündür: idari-hukuk (bir devlet organının kararı ile) ve medeni hukuk (satın alma ve satma, miras, bağış, takas, bir işletmenin özelleştirilmesi, itfa yoluyla). rehin vb.). Devlet, arazinin ve diğer doğal nesnelerin ve kaynakların özel sahiplerine, bunları belirlenen amaca uygun olarak rasyonel bir şekilde kullanma yükümlülüğü getirir.
Mevcut mevzuata göre iki veya daha fazla kişinin sahip olduğu doğal nesneler ve kaynaklar ortak mülkiyet esasına göre kendilerine aittir. Özellikle vatandaşlar ve tüzel kişiler-sahipler, her birinin paylarının tespiti ile (ortak paylı mülkiyet) veya pay belirlemeden (ortak ortak mülkiyet) ortak mülkiyet hakkı temelinde doğal nesnelere ve kaynaklara sahip olma hakkına sahiptir. mülkiyet). Bu durumda doğal varlık ve kaynakların bulundurulması, kullanılması ve elden çıkarılması tüm maliklerin mutabakatı ile, anlaşma sağlanamazsa mahkeme kararı ile gerçekleştirilir.
Doğal nesnelerin özelleştirilmesi- onlara sahip olmanın yollarından biri. Özelleştirme sırasında, devlet veya belediye mülkiyetindeki doğal nesneler ve kaynaklar, devlet ve belediye mülklerinin özelleştirilmesine ilişkin yasaların öngördüğü şekilde vatandaşların ve tüzel kişilerin mülkiyetine devredilir. Böylece, bir arsa, devlet ve belediye işletmelerinin özelleştirilmesinden sonra arsaların mülkiyetini alarak, toplu çiftliklerin ve devlet çiftliklerinin yeniden düzenlenmesi sonucunda vatandaşlar veya tüzel kişiler tarafından özelleştirilebilir.
Devletin nesnesi olarak ekolojik sistem ve diğer mülkiyet biçimleri. Literatürdeki ekolojik sistem, metabolizma ve enerji sürecini yürüten, doğal çevrenin tek, kararlı, değiştirilebilir, kendi kendini geliştiren, kendi kendini düzenleyen doğal bileşenleri kümesi olarak anlaşılmaktadır. Bir bütün olarak ekolojik sistem, kurucu bileşenlerinden hiçbiri diğer mülkiyet biçimlerine ait değilse, devlet mülkiyetinin bir nesnesi olabilir. Bu durumda, diğer kuruluşlar böyle bir ekolojik sistemle ilgili olarak, temel olarak kullanım hakkını kullanabilirler. Ekolojik sistemleri mülkiyet haklarının nesnesi olarak etkileyen konular daha ayrıntılı yasal düzenleme gerektirmektedir.
Devletin ve diğer maliklerin doğal kaynak fonlarına sahip olma, kullanma ve elden çıkarma yetkileri. Bazı doğal kaynak türleri genellikle fonlarda birleştirilir. Böylece, Rusya Federasyonu'nun tüm mineralleri toprak altı fonunu oluşturur. Her fonun amacı ve yasal statüsü vardır. Devlet dışındaki doğal nesnelerin ve kaynakların mülkiyet biçimlerinin yasal olarak tanıtılmasından önce, devletin kendisi, Rusya Federasyonu'nun tüm doğal kaynaklarının tek sahibi olarak hareket etti. Halihazırda, doğal kaynak fonlarını oluşturan belirli türdeki doğal nesnelerin ve kaynakların mülkiyeti, çeşitli sahip kategorileri arasında bölünmüştür.
Doğal Varlık ve Kaynakların Mülkiyetinin Sona Erme Nedenleri.
Doğal nesnelerin ve kaynakların mülkiyeti aşağıdaki gerekçelerle sona erdirilebilir:
Sahibinin kendisine ait doğal varlık ve kaynakların elden çıkarılması ve kanunla öngörülen diğer hallerde mülkiyet hakkının kaybedilmesi halinde;
Mahkeme kararına dayanarak, arsa, diğer doğal nesneler ve kaynaklar üzerinde haciz uygulanırken;
Devlet ve belediye ihtiyaçları için bir arsa ve diğer doğal nesneler ve kaynaklar satın alırken;
Bir arsa veya diğer doğal nesneler ve kaynaklar, uygunsuz kullanımları nedeniyle geri alındığında.
Mülkiyet ilişkileri, kanunla düzenlenen sosyal ilişkiler sisteminde baskın bir konuma sahiptir. Bir yandan, mülkiyete sahip olma, devlet gücü de dahil olmak üzere güce sahip olma ile ilişkilidir. Öte yandan, mülkiyet, sahibinin zenginliği olan zenginlikle ilişkilidir.
Nisan 1996 itibariyle, RF Jeoloji ve Toprak Altı Kullanımı Komitesi'ne göre, Rusya, keşfedilen mineral hammadde rezervleri açısından dünyada lider konumdadır. Rusya'nın bağırsaklarında dünyanın (gezegenin) yüzde 10'u, dünya petrol rezervlerinin yüzde 12-13'ü, gazın yüzde 35'i, kömürün yüzde 12'si, altın rezervlerinin önemli bir kısmı , elmaslar, demir cevherleri, demir dışı ve nadir metaller konsantredir.
Mülkiyet konularına ilişkin hukuk literatüründe, geleneksel olarak, doğal kaynakların mülkiyetinin bilimsel bir kavram olarak ekonomik ve hukuki açıdan kullanıldığı belirtilmektedir.
Doğal kaynakların mülkiyetini değerlendirirken ve özellikle sahibinin doğal kaynakları elden çıkarma ve kullanma yetkilerini kullanırken, doğal kaynakların, örneğin işletme, yol gibi şeylerden farklı olarak, doğal kaynakların, mülkiyet nesneleri olarak çeşitli insan ihtiyaçlarını karşılamak -- ekolojik, ekonomik, sağlığı geliştirici, eğlence, estetik, kültürel ve diğer, yani. farklı fayda değerlerine sahiptir. Doğal kaynakların ve nesnelerin ilgili özellikleri birlikte uygun bir ortam oluşturur. Buna göre, mülkiyet nesneleri olarak doğal kaynaklar sadece ekonomik değil, aynı zamanda ekolojik, sağlığı geliştirici, eğlence, estetik, kültürel, tarihi ve diğer öneme sahiptir.
Ekonomik bir kategori olarak mülkiyet, vatandaşların, bireysel gruplarının ve bir bütün olarak toplumun ekonomik çıkarlarını üretim ve tüketici ihtiyaçlarının karşılanması alanında gerçekleştirmenin en etkili ve garantili yoludur. Ekonomik mülkiyet ilişkileri, üretime katılanların üretim nesnelerine (araçlar, araçlar, üretim ürünleri) karşı tutumunu belirler. Ekonomik ilişkilerin hukuk normlarında sabitlenmesinin bir sonucu olarak, bir hukuk kategorisi olarak mülkiyet hakkı ortaya çıkmaktadır.
Hukuki açıdan doğal kaynakların mülkiyet hakkı, hukuki bir kurum olarak ve malikin bir takım yetkileri olarak iki nitelikte ele alınabilir.
Yasal bir kurum olarak doğal kaynakların mülkiyet hakkı, doğal kaynakların mülkiyetini düzenleyen bir dizi yasal normdur. Doğal kaynakların mülkiyet ilişkileri, toprak, madencilik, su, ormancılık, fauna hukuku dahil olmak üzere anayasa, medeni, çevre hukuku - Rus hukuku sistemindeki bir dizi dalın konusunu oluşturmaktadır. Bu nedenle, bu yasal kurumdan karmaşık bir kurum olarak bahsedebiliriz. Mülkiyet ilişkilerini düzenleyen hukuk normları bütünü, nesnel anlamda mülkiyet hakkını oluşturur.
Doğal kaynakların mülkiyetinin temelleri, Rusya Federasyonu Anayasası ile belirlenir. Sanat uyarınca. 9 arazi ve diğer doğal kaynaklar özel, belediye, devlet ve diğer mülkiyet biçimlerine ait olabilir. Temel Kanunun hükümleri Rusya Federasyonu Medeni Kanununda geliştirilmiştir. Sanata göre. Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 129'u, arazi ve diğer doğal kaynaklar, dolaşımlarına arazi ve diğer doğal kaynaklarla ilgili yasaların izin verdiği ölçüde bir kişiden diğerine devredilebilir veya devredilebilir. Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 209. Maddesi, Sanat hükmünü yeniden üretir. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 36. maddesine göre, arazi ve diğer doğal kaynakların mülkiyeti, kullanımı ve elden çıkarılması, yasaların izin verdiği ölçüde dolaşımlarına izin verildiği ölçüde, sahipleri tarafından serbestçe gerçekleştirilmesine, eğer bu durum mülkiyete zarar vermezse, çevre ve diğer kişilerin hak ve meşru menfaatlerini ihlal etmez. Belirli doğal kaynaklar için özel mülkiyet ilişkileri, son olarak, Rusya Federasyonu'nun doğal kaynak mevzuatı ile düzenlenir.
Bu nedenle, Rusya Federasyonu Anayasası ve Rusya Federasyonu Medeni Kanunu, doğal kaynakların genel içeriğini ve mülkiyet biçimlerini belirler, çevre mevzuatı, belirli doğal kaynakların belirli özelliklerini ve mülkiyet biçimlerini ve ayrıca mekanizmanın özelliklerini belirler. toprak, su, toprak altı, orman vb. sahiplerinin yetkilerini kullanmak için .d. Doğal kaynakların mülkiyetinin çevre hukukunun konusunu oluşturduğunu iddia etmek için temel oluşturan şey budur.
Öznel anlamda doğal kaynakların mülkiyet hakkı, sahibinin toprak, su, orman kaynakları ve diğer mülkiyet nesnelerine sahip olma, bunları kullanma ve elden çıkarma yetkilerinin toplamı olarak anlaşılır.
Doğal kaynakların öznel mülkiyet hakkı, yasal mülkiyet ilişkisinin özünü ve içeriğini belirler. Sahibine, mülkünün sahibi tarafından kullanılması temelinde gerçekleştirilen üretim koşulları (önkoşulları ve sonuçları) üzerinde ekonomik güç verir. Bu hak, sahip olunan doğal kaynakların, kişinin kendi takdirine bağlı olarak serbestçe kullanımını önceden belirler. İlgili kural, Sanatta yer almaktadır. Rusya Anayasası'nın 36'sı: arazi ve diğer doğal kaynakların mülkiyeti, kullanımı ve elden çıkarılması sahipleri tarafından serbestçe gerçekleştirilir. Ancak bu kural, tıpkı mülkiyet hakkı gibi mutlak değildir. Mülkiyet hakkı, sosyal açıdan önemli çıkarlarla sınırlıdır. Aynı Sanat uyarınca. 36 Doğal kaynakların sahibi, çevreye zarar vermiyorsa ve diğer kişilerin haklarını ve meşru çıkarlarını ihlal etmiyorsa yetkilerini kullanmakta özgürdür.
Sanatın 3. paragrafında olduğu gerçeğiyle birlikte. Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 209'u, yukarıdaki Sanat hükmü. Anayasa'nın 36. maddesinde, Medeni Kanun ayrıca mülkiyet hakları da dahil olmak üzere medeni hakları kısıtlamak için başka gerekçeler de sağlar. Yani, Sanat'a göre. 1 medeni haklar, federal bir yasa temelinde ve yalnızca anayasal düzenin temellerini, ahlakı, sağlığı, haklarını ve başkalarının meşru çıkarlarını korumak, ülkenin savunmasını ve güvenliğini sağlamak için gerekli olduğu ölçüde kısıtlanabilir. eyalet. Bu maddenin özellikle anayasal düzenin ve sağlığın temellerinin korunmasına ilişkin hükümlerinin bir analizi, bu maddede öngörülen kısıtlamaların çevresel nedenlerle federal yasa tarafından getirilebileceği sonucuna varmamızı sağlar.
Doğal kaynakların farklı potansiyellere sahip olduğu göz önünde bulundurularak, doğal kaynak sahibinin bunları kullanma ve elden çıkarma yetkilerinin kullanımının mevzuatta sıkı bir şekilde düzenlenmesi gerektiği görülmektedir. Yukarıda belirtildiği gibi, ekonomik, ekolojik, sağlığı geliştirici, rekreasyonel, estetik, kültürel, tarihi ve diğer öneme sahiptirler. Dinamiklerindeki nicel ve nitel özellikler, sektörel (doğal kaynak) ve karmaşık (bölgesel) kadastrolara yansır. Kural olarak, doğa yönetimi sürecinde bir kişi, ihtiyaçlarını karşılayan doğal bir kaynağın bireysel özelliklerini tüketir. Bu durumda ihlal edilmemeleri, azalmamaları önemlidir, yani. bir veya başka bir doğal kaynağın diğer tüketici mülklerinin korunduğu ve mülkün elden çıkarılması sırasında, bir doğal kaynağın kaderinin belirlenmesi, kadastro değerlendirmesine dayanarak, doğa kullanımı için ilgili koşulların açıkça yansıtıldığı lisanslar ve sözleşmeler onları kullan.
Doğal kaynakların sosyal doğası tarafından dikte edilen bu gerekliliklere uygunluk, aynı zamanda, biçimi ne olursa olsun, doğal kaynaklara sahip olma özgürlüğü üzerinde bir kısıtlamadır.
Doğal kaynakları elden çıkarma yetkisinin kullanılmasına ilişkin olarak, kaynakların tükenebilirliği dikkate alınarak, kaynakların elden çıkarılmasına farklı bir yaklaşımla mevzuatta yer verilmesi gerekmektedir. Tükenebilir doğal kaynakların (maden kaynaklarının) kullanım için sağlanmasına ilişkin yasal gereklilikler, gelecek nesillerin çıkarları göz önünde bulundurularak özellikle açıkça tanımlanmalıdır.
Sahibinin doğal kaynaklara sahip olma, bunları kullanma ve elden çıkarma hakkı, doğal kaynakların rasyonel kullanımını, çoğaltılmasını ve çevrenin korunmasını sağlamak için kanunla kendisine yüklenen yükümlülüğe karşılık gelir. Bu yükümlülük, pratikte, doğa yönetimi sürecinde, sahibinin kullanım hakkını kullanması halinde, yasaların öngördüğü ilgili gerekliliklere uymakla yükümlü olduğu anlamına gelir. Doğal kaynakların sahibi, kural olarak, özellikle devlet mülkü ile ilgili olarak yaygın olan, kullanım için başka kişilere devrederse, kullanıcının rasyonel kullanımla ilgili mevzuat hükümlerine uymasını sağlamak onun sorumluluğundadır. doğal kaynakların korunması, çoğaltılması ve çevrenin korunması.
Şu anda, doğal kaynakların mülkiyet biçimleri Rusya Federasyonu Anayasası tarafından belirlenmektedir. Sanatın 2. Kısmına göre. 9 arazi ve diğer doğal kaynaklar özel, devlet, belediye ve diğer mülkiyet biçimlerine ait olabilir. Diğer mülkiyet biçimlerinin ne anlama geldiği henüz mevzuatta çözülmemiştir.
Ancak, doğal kaynakların rasyonel kullanımını ve her tür mülk sahibi için çevrenin korunmasını sağlamak için eşit, özdeş görevler ilkesi pekiştirilmektedir.
Doğal kaynakların mülkiyet nesneleri
Doğal kaynakların mülkiyeti konusu iki açıdan ele alınabilir:
* Hangi doğal kaynaklar, yasalara uygun olarak, mülkiyet haklarının nesnesidir ve
* hangi doğal kaynaklar özel, devlet, belediye ve diğer mülkiyet biçimlerinin nesneleridir.
Sanatın 2. bölümüne göre. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 9'u, arazi ve diğer doğal kaynaklar özel, devlet, belediye ve diğer mülkiyet biçimlerine ait olabilir. Başka hangi doğal kaynaklar mülkiyet haklarının nesnesi olarak hareket edebilir? Toprağa ek olarak, doğal kaynaklar toprak altı, su, ormanlar, atmosferik hava, ormanların dışındaki floradır.
Doğal kaynaklar mevzuatında, arazi, toprak altı, yaban hayatı, su kütleleri, ormanlar için mülkiyet hakkı tesis edilmiştir. Mülkiyet haklarının nesneleri ayrıca özel olarak korunan doğal alanları da içerir. Ormanların dışında floranın korunması ve kullanılmasına ilişkin mevzuatın az gelişmişliği (ve ayrıca tüm özel koruma altındaki doğal alanlar) dikkate alındığında, bu doğal nesnenin mülkiyeti konusu mevzuatta doğrudan çözülmemiştir. Bununla birlikte, bitki dünyasının organik olarak toprakla bağlantılı olduğu gerçeğine dayanarak, onu aynı zamanda bir mülkiyet hakları nesnesi olarak düşünmek için sebep vardır. Bu durumda arazinin sahibi, bitki dünyasının sahibi olarak hareket eder. Özel bir yasanın kabul edilmesiyle, ormanların dışındaki bitki dünyası açıkça mülkiyet haklarının bağımsız bir nesnesi haline gelecektir.
Hukuk biliminde sorunlu bir konu, mülkiyet haklarının bir nesnesi olarak atmosferik hava sorunuydu. “Atmosferik Havanın Korunması Hakkında Kanun”a göre hava, mülkiyet haklarının bir nesnesi değildir. Çevre hukukçularının hakim konumu, atmosferik havanın mülkiyet haklarının bir nesnesi olamayacağıdır. Bu onun fiziksel durumundan kaynaklanmaktadır. Dünyanın, bağırsakların, hayvan dünyasının nesnelerinin aksine, maddi bir madde olarak atmosferik hava sürekli, çalkantılı bir hareket halindedir ve bireyselleştirilemez. Bu nedenle, gerçek mülkiyet olasılığı hariç tutulmuştur. Mülkiyet, bir malikin en önemli yetkilerinden biridir.
Doğal kaynakların mülkiyet nesneleri hakkındaki ikinci soruya gelince, yani hangi doğal kaynakların özel, devlet, belediye ve diğer mülkiyet biçimlerinin nesneleri olduğu, o zaman kendimizi tekrar etmemek için bireysel biçimleri karakterize ederken bunu dikkate alacağız. mülkiyet.
Doğal kaynakların mülkiyeti konuları
Mevcut mevzuat, doğal kaynakların mülkiyeti konularını oldukça eksiksiz bir şekilde tanımlamaktadır. Doğal kaynakların mülkiyeti konularına ilişkin iki önemli yenilik içermektedir:
a) çeşitli mülkiyet biçimlerinin - özel, devlet, belediye ve diğer - getirilmesi nedeniyle kuruluşlar listesi önemli ölçüde genişletildi;
b) devlet mülkiyetinin seviyelere göre yapılandırılması - Rusya Federasyonu'nun federal ve kurucu kuruluşları.
Bu nedenle, doğal kaynakların mülkiyeti, bireyler ve tüzel kişiler, Rusya Federasyonu, Federasyonun özneleri ve belediyelerdir. Bu konu listesi ayrıntılı görünüyor.
Doğal kaynakların devlet mülkiyeti konusunda, devlet adına mal sahibinin yetkilerini kimin kullandığı sorusu önemlidir? Cevap Rusya Anayasasında yer almaktadır. Sanat uyarınca. 114 Federal mülkiyet, Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından yönetilmektedir. Sahibin bir üçlü yetkiye (mülkiyet, kullanma ve elden çıkarma) sahip olduğu dikkate alındığında, yönetim kavramının içeriği nedir? Açıkçası, bu durumda yönetim, doğal kaynakların elden çıkarılması anlamına gelir. Doğal kaynaklar mevzuatı (toprak, su, madencilik vb.) genellikle özel olarak yetkilendirilmiş devlet organlarına (toprak, su, toprak altı vb.'nin kullanımı ve korunması ile ilgili olarak) ilgili doğal kaynakları elden çıkarma hakkı verir. Bu nedenle, devlet adına, doğal kaynakların sahibinin hakları, Rusya Federasyonu Hükümeti, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının hükümetleri ve özel olarak yetkilendirilmiş devlet organları tarafından kullanılır.
Devlete ek olarak, üç yeni doğal kaynak mülkiyeti türü ortaya çıktı - bireyler ve tüzel kişiler ve belediyeler. Belediye mülkiyetinin konuları şehirler, kasabalar, köyler, ilçeler (ilçeler), kırsal mahalleler (volostlar, köy meclisleri) ve diğer belediyelerdir.