uygulama devlet kontrolü, bir belediye veya bölgesel girişimin denetimi, yerleşik ihlallerin tespit edilmesini, önlenmesini ve bastırılmasını amaçlamaktadır. zorunlu gereklilikler güvenlik ve kalite alanında olduğu kadar ürünlerin, işlerin, hizmetlerin standardizasyonu alanında. Yönetmelikler, uygulama prosedürünün yanı sıra yetkilerini içeren kuruluşların çemberini tanımlar. Devlet denetimini ve zorunlu gerekliliklere uygunluk üzerindeki kontrolü neyin oluşturduğunu daha ayrıntılı olarak ele alalım.

Genel bilgi

Federal devlet kontrolü ve denetimi gerçekleştirilir:

1. Girişimcilerden, ürünleri geliştiren, üreten, satan, işleten, elden çıkaran, depolayan ve taşıyan, hizmet sağlayan ve iş yapan tüzel kişilerden.
2. Test merkezlerinde (laboratuvarlarda).
3. Öncü uygunluk değerlendirme faaliyetleri.

özgüllük

İçerik olarak aynılar. Fark, onları gerçekleştiren kişilerin yetkilerinde yatmaktadır. Denetim, özellikle, denetim yapılarının departman denetimi altında olmayan tesislere kadar uzanır. Örneğin Gosstandart çalışanları, hizmet veya sanayi sektöründe faaliyet gösteren herhangi bir işletmeyi ziyaret etme hakkına sahiptir. Benzer bir kural, hak sahibi diğer organlar için de geçerlidir. idari gözetim belirli bir alanda. Bunlar arasında özellikle sahada faaliyet gösteren çeşitli komiteler, hizmetler, denetimler yangın Güvenliği, ekoloji, tıbbi maddeler, işgücünün korunması, madencilik, sıhhi ve epidemiyolojik refah, deniz, hava ve nehir gemileri, veterinerlik, inşaat, ticaret vb.

Hedefler

Şu anda, devlet denetimi ve sosyo-ekonomik bir yönelim kazanıyor. Bunun nedeni, ana görevlerinin, tüketicilerin çıkarlarının güvence altına alındığı, mülkiyetin ve kamunun korunmasını sağlayan, yerleşik ve bağlayıcı kural ve normların tüm ekonomik kuruluşlar tarafından sıkı bir şekilde uygulanmasını kontrol etmekle ilgili olmasıdır. yanı sıra sağlık çevre. Kilit yön, devlet standartları ve sertifika gerekliliklerinin ihlallerinin belirlenmesi, bastırılması ve önlenmesi olmalıdır.

normatif temel

Devlet kontrol ve denetiminin uygulanması şu anda "Teknik düzenleme hakkında", "Tüketici haklarının korunması hakkında", "Ölçümlerin tekdüzeliğinin sağlanması hakkında" Federal Yasası ve bir dizi başka belge temelinde düzenlenmektedir. Bu arada yeni bir normatif eylem, tüm hükümleri genelleştiren ve kuran temel ilkeler kontroller yapmak. Devlet Kontrol ve Denetleme Kanunu'nun 01/01/2017 tarihinde yürürlüğe girmesi muhtemeldir.

Aktivite yapısı

Devlet kontrolü (denetim), tek tip ölçümlerin sağlanması alanında belediye kontrolü, standardizasyon ve aşağıdakilerin uygulanmasının doğrulanmasını sağlar:

1. Tüzel kişiler ve bireysel girişimciler yerleşik gereksinimler hizmetler, ürünler ve işler için devlet standartları.
2. Zorunlu sertifikalandırma kuralları.
3. Uygunluk değerlendirmesi yapan yapıların akreditasyonu için gereklilikler üretim süreçleri, mevcut güvenlik ve kalite standartlarına uygun ürün ve hizmetler.

İşin yapısı, ölçüm cihazlarının serbest bırakılmasını, durumunu ve kullanımını, sertifikalı yöntemleri, miktar birimleri standartlarını, operasyonlar sırasında yabancılaştırılan malların miktarını, paketlerdeki paketlenmiş ürünlerin hacmini kontrol etmek için önlemleri içerir. çeşitli tipler. kontrol ve denetim diğer yetkilere sahiptir. Özellikle tip onayı, ölçü aletlerinin doğrulanması, standartlar, üretim ve onarım faaliyetlerinin ruhsatlandırılması da dahil olmak üzere yürütürler.

nesneler

Devlet kontrolü ve devlet denetiminin amaçları:

Devlet kontrolü ve devlet denetimi, bireysel girişimciler ve tüzel kişiler tarafından aşağıdakilerin uygulanmasını doğrulamak için gerçekleştirilir:

1. Geliştirme, ürünlerin üretime hazırlanması, serbest bırakılması, satışı, işletilmesi, nakliyesi, depolanması ve bertarafı aşamalarında zorunlu gereksinimler.
2. Hizmetlerin, ürünlerin, işlerin uygunluğunu teyit etme kuralları mevcut düzenlemeler bir deklarasyonun kabul edilmesi yoluyla
3. Zorunlu sertifika prosedürü.

Yetkili makamlar

Devlet kontrolü ve devlet denetimi, denetimler sırasında tüzel kişilerin ve girişimcilerin haklarının korunmasını düzenleyen Federal Kanun hükümleri dikkate alınarak Devlet Standardı tarafından belirlenen kurallara göre gerçekleştirilir. Yetkili yapılar şunlardır:

Yetkili yetkililer

Belgelendirme, metroloji ve standardizasyon kuruluşları adına devlet kontrol ve denetimini yapmaya yetkili çalışanlar şunlardır:

1. Devlet Standardı Başkanı. Standartların denetimi ve tek tip ölçümlerin sağlanması için Rusya Federasyonu'nun baş devlet müfettişidir.
2. Gosstandart Başkan Yardımcısı, Bölüm Başkanı. Sorumlulukları, organizasyon ve kontrol ve gözetimin uygulanması ile ilgili sorunları çözmeyi içerir.
3. Sertifikasyon merkezleri, metroloji, standardizasyon başkanları. Bölgelerin baş devlet müfettişleri ve yardımcılarıdır. Görevlere atanmaları ve görevden alınmaları Devlet Standardı başkanı tarafından gerçekleştirilir.
4. Çalışanlar yapısal birim- devlet müfettişleri.
5. Belgelendirme merkezleri, metroloji, standardizasyon departmanlarının çalışanları.

Uyum denetimi ve sertifikalı ürünler Devlet müfettişi veya başkanlığındaki komisyon tarafından yürütülür. Sertifikasyon kurallarına uygunluğun doğrulanması, bileşimi Devlet Standardı başkanı tarafından belirlenen bir grup tarafından gerçekleştirilir.

Ek yapılar

Gosstandart, yetkileri hizmet, ürün ve işlerin güvenliği ve kalitesi üzerinde denetimi içeren yürütme kurumlarının faaliyetlerini koordine eder. Bu yapılar, özellikle şunları içerir:

1. Devlet Ticaret Müfettişliği, Tüketici Haklarının Korunması.
2. Doğa Koruma Devlet Komitesi.
3. Devlet Sıhhi Servisi. İthal olanlar da dahil olmak üzere her türlü ürünün geliştirilmesi, üretimi ve işletilmesinde yasal gerekliliklere uygunluğu kontrol eder.

Genel sipariş

Devlet kontrolü ve denetimi, Rusya Federasyonu ve bölgelerinin baş devlet müfettişleri tarafından onaylanan planlara göre gerçekleştirilir. Faaliyetler rastgele kontrollerle gerçekleştirilir. Yılda en fazla 1 ovmak, bir girişimci veya tüzel kişi ile ilgili olarak devlet kontrolü ve denetimi için planlanan önlemler gerçekleştirilir. Planlanmamış çalışma aşağıdaki durumlarda gerçekleştirilir:

Yetkili çalışanların hakları

Devlet müfettişleri şunları yapabilir:

1. Üretime erişim ve hizmet binaları düzenleyici düzenlemelerde belirlenen prosedüre uygun olarak işletmeler veya bireysel girişimciler.
2. Deneklerden doğrulama faaliyetlerini yürütmek için gerekli belgeleri alın.
3. Uygulamak teknik araçlar veya bireysel girişimcinin veya kuruluşun yetkin uzmanlarını görevlerinin yerine getirilmesine dahil etmek.
4. Hizmet, ürün ve işlerden numune alma/numune alma düzenleyici belgeler eşleşip eşleşmediğini kontrol etmek için.
5. Devlet denetimi ve kontrolü için gerekli belgelerin kopyalarını alın, elde edilen sonuçların kaydı.

Baş veya diğer kuruluş veya bireysel girişimci, devlet müfettişlerine mevcut düzenleyici gerekliliklere uygun olarak doğrudan görevlerinin yerine getirilmesi için uygun koşulları sağlar.

tartışıldı güncel konular işgücü piyasası düzenlemesi alanında, özellikle dört günlük bir çalışma haftası, ayrıca iş dünyasının devlet kontrol ve denetim sisteminin reform sürecine katılımı.

16 Ağustos 2019 , Hükümet, Devlet Dumasına değişikliklerle ilgili bir yasa tasarısı sundu. yasal düzenleme tekel karşıtı yetkililerin faaliyetleri 15 Ağustos 2019 tarihli ve 1816-r sayılı sipariş. Kanun taslağı, karara itiraz başvurusunun kabul edilmesi durumunda, tekel karşıtı otoriteüretime tahkim mahkemesi bir makam tarafından verilen bir emrin yerine getirilmesi Devlet gücü veya vücut yerel hükümet, aksi belirtilmedikçe askıya alınmayacaktır adli işlem. Ayrıca, sağlamak için ek garantiler hakların korunması tüzel kişiler ve bireysel girişimciler sırasında planlanmamış denetim antitekel otoritesinin, gerekliliklere uygunluk için programlanmamış bir teftişin başladığını savcılığa bildirme yükümlülüğünün getirilmesi önerilmiştir. antitröst yasası rekabeti önleyici anlaşmaların akdedilmesinin yasaklanması hakkında. Önerilen değişiklikler, yetkililerin rekabete aykırı kararlarının olumsuz etkilerini en aza indirmeye yardımcı olacaktır. emtia piyasaları, antitekel otoritesi tarafından yapılan teftişler sırasında artan yasallık.

6 Ağustos 2019 , Devlet kontrol ve denetim sistemi "Düzenleyici giyotin" mekanizmasının uygulanması için maddi ve yasal destek konularında alt grubun bileşimi onaylandı çalışma Grubu devlet denetimi (denetim) ve belediye denetimi sisteminin iyileştirilmesine yönelik tekliflerin hazırlanmasına ilişkin

6 Ağustos 2019 , Devlet kontrol ve denetim sistemi Devlet kontrol (denetim) ve belediye kontrolünün iyileştirilmesine yönelik tekliflerin hazırlanmasına ilişkin çalışma grubu kapsamında “düzenleyici giyotin” mekanizmasının uygulanmasına yönelik usul ve hukuki destek konularında alt grubun bileşimi onaylandı.

21 Mart 2019 , Devlet kontrol ve denetim sistemi Belirli devlet kontrolü türleri için riske dayalı yaklaşımın uygulanmasındaki değişiklikler hakkında 21 Mart 2019 Sayılı 289 sayılı Kararname. Kontrol ve denetim faaliyetleri alanındaki mevzuattaki değişikliklerle bağlantılı olarak, risk temelli bir yaklaşımın uygulandığı federal devlet kontrolü türlerinin ve organizasyonunda risk temelli bir yaklaşımın uygulandığı bölgesel devlet kontrolü türlerinin listeleri. yaklaşım uygulanır hatasız. Alınan kararların amacı, kontrol ve gözetim mercilerinin faaliyetlerini iyileştirmek, konular üzerindeki genel idari yükü azaltmak için risk değerlendirme yöntemlerinin uygulanmasını sağlamaktır. girişimcilik faaliyeti bölgesel düzeyde de dahil olmak üzere.

29 Ocak 2019 , Devlet kontrol ve denetleme sistemi Teftişler sırasında ticari kuruluşların idari maliyetlerini azaltmaya yönelik eylemler hakkında 19 Ocak 2019 tarihli sipariş No. 35-r. Kontrol edilen bilgilerin listesi denetleme makamları Tüzel kişilerin ve bireysel girişimcilerin teftişlerinin organizasyonu ve yürütülmesi sırasında, denetlenen kişilerden bu tür bilgileri talep etmeden alabilir ve 48 pozisyon daha alabilir. Bu, 26 federal kurum tarafından tutulan bilgilerdir. yürütme gücü. Karar devlet kurumlarının elinde bulunan belge ve bilgileri sağlamak zorunda kalmayacakları için ticari kuruluşların idari maliyetlerini azaltacaktır.

25 Aralık 2018 , Devlet kontrol ve denetim sistemi Rusya Devlet Başkanı, yasakların kaldırılmasına ilişkin federal yasayı imzaladı. planlanmış denetimler devlet tarafından düzenlenen fiyatlar alanında federal devlet kontrolü altında 25 Aralık 2018 tarihli 480-FZ sayılı Federal Kanun. Taslak federal yasa, 16 Haziran 2018 tarih ve 1196-r sayılı Hükümet Kararnamesi ile Devlet Dumasına sunuldu. Federal yasa uyarınca, tarafından belirlenen durumlarda Federal yasalar veya federal devlet kontrolünün türüne ilişkin düzenleme, belirli türler devlet denetimi planlanmış denetimler olmadan gerçekleştirilebilir. Küçük işletmelerle ilgili olarak devlet ve belediye kontrolü altında 2019-2020 yıllarında planlı denetimler düzenleme ve yürütme özellikleri oluşturulmuştur.

1

Rusya Federasyonu İş Kanunu'nun 353. maddesi uyarınca, işverenlerin uyumu üzerindeki kontrol (yasal ve bireyler) işgücü koruması alanındaki mevzuat aşağıdakiler tarafından yürütülür: 1) Devlet denetimi ve kontrolünü uygulayan organlar: - federal çalışma müfettişliği; - federal denetim - belirli bir faaliyet alanında denetim ve kontrol işlevlerini yerine getiren yürütme makamları; - savcılar ( Başsavcı Rusya Federasyonu ve yardımcı savcılar); 2) Bakanlık içi devlet denetim ve kontrolünü uygulayan organlar: - yürütme makamları Fedaral Seviye; - Federasyon konuları düzeyinde yürütme makamları; - Yerel özyönetim organları. 3) Uygulayıcı kuruluşlar kamu kontrolü: -sendikalar, iş müfettişleri (kendi iş müfettişleri), koruma için yetkili.

Rusya Federasyonu Hükümeti'nin 28 Ocak 2000 tarihli Kararnamesi uyarınca 78 "Federal Çalışma Müfettişliği Üzerine" (bundan böyle Karar 78 olarak anılacaktır), devlet denetimi ve işgücü koruma gerekliliklerine uygunluk üzerindeki kontrol, federal işgücü tarafından gerçekleştirilir. tek bir federal müfettişlik merkezi sistem Devlet kurumları. Federal iş müfettişliğinin yetkileri de Rusya Federasyonu İş Kanunu'nun maddelerinde düzenlenmiştir. 10 Nisan 2006 tarihli Federal Çalışma ve İstihdam Hizmetinin Düzeni No. 60 “Federal Çalışma ve İstihdam Hizmeti yetkilileri listesinin onaylanması üzerine ve bölgesel organlar iş mevzuatına ve normları içeren diğer düzenleyici yasal düzenlemelere uygunluk üzerinde devlet denetimi ve kontrolü hakkında İş hukuku (devlet teftişleri Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarında emek) üzerinde protokoller hazırlamaya yetkili idari suçlar» Madde 5.27, Madde 5.42, Madde 19.4, Madde 19.5'in 1. Kısmı, İdari Suçlar Kanunu'nun 19.6 ve 19.7 Maddelerinde öngörülen idari suçlara ilişkin protokoller hazırlamaya yetkili federal iş müfettişliği görevlilerinin listesi Rusya Federasyonu kurulmuştur.

Devlet müfettişleri federal memur olan emek, Rusya Federasyonu İş Kanunu'nun 364. maddesi uyarınca, Rusya Federasyonu mevzuatına uygun olarak yasadışı eylemler veya hareketsizlikten sorumludur. Federal çalışma müfettişliğine ek olarak, belirli endüstrilerde ve bazı endüstriyel tesislerde işin güvenli bir şekilde yürütülmesine ilişkin kurallara uyulmasına ilişkin devlet denetimi, yerleşik faaliyet alanında denetim için federal yürütme makamları tarafından da gerçekleştirilir.

Rusya Federasyonu İş Kanunu'nda makalelerde vurgulanmıştır. aşağıdaki türler denetim: Devlet denetimi güvenli yönetim sanayide çalışıyor - Rusya Federasyonu İş Kanunu'nun 366. maddesi; Devlet enerji denetimi - Rusya Federasyonu İş Kanunu'nun 367. maddesi; Devlet sıhhi epidemiyolojik gözetim- Rusya Federasyonu İş Kanunu'nun 368. Maddesi; Nükleer ve radyasyon güvenliği üzerinde devlet denetimi - Rusya Federasyonu İş Kanunu'nun 369.

Rusya Federasyonu İş Kanunu'nun 366. maddesi uyarınca, belirli endüstrilerde ve bazı tesislerde işin güvenli bir şekilde yürütülmesine ilişkin kurallara uyulmasına ilişkin devlet denetimi, bu alandaki denetim için federal yürütme organı tarafından gerçekleştirilir. Endüstriyel güvenlik. Rusya Federasyonu İş Kanunu'nun 366. maddesinin 1. bölümüne göre federal gözetim endüstriyel güvenlik alanında, kömür, madencilik, madencilik ve kimya, metalik olmayan, petrol ve gaz, kimya, metalurji ve petrol ve gaz işleme endüstrileri organizasyonlarında, jeolojik keşif gezilerinde ve partilerde işgücü koruma standartlarına uyumu izler. yanı sıra kurulum ve çalıştırma sırasında kaldırma tesisleri, kazan tesisleri ve basınçlı kaplar, buhar için boru hatları ve sıcak su, endüstride patlatma yapılmasında gazın çıkarılması, taşınması, depolanması ve kullanımı ile ilgili tesisler.

Rusya Federasyonu İş Kanunu'nun 367. Maddesinin 1. Kısmı uyarınca, elektrik ve ısı kullanan tesisatların güvenli bakımını sağlayan önlemlerin uygulanmasına ilişkin devlet denetimi, kontrol işlevlerini yerine getiren federal yürütme organı tarafından gerçekleştirilir. ve elektrik ve termik tesisat ve ağların güvenliği alanında denetim. Rusya Federasyonu İş Kanunu'nun 369. Maddesinin 1. Kısmı uyarınca, nükleer ve nükleer kurallara uyumun devlet denetimi ve radyasyon güvenliği nükleer ve radyasyon güvenliğinin denetimi için federal yürütme organı tarafından yürütülür.

Yetkililer nükleer ve radyasyon güvenliğini denetleyenler, varsa, denetlenen nesnelerdeki nükleer ve radyasyon güvenliği standartlarının ihlallerini çalışanları ve işverenleri bilgilendirmekle yükümlüdür. Yukarıdaki tüm denetim organlarının çalışanları bağımsızdır ve yalnızca yasanın gerekliliklerine tabidir. 401 sayılı Kanun Hükmünde Kararname, sanayide, devlette işlerin güvenli bir şekilde yürütülmesi konusunda devlet denetiminin faaliyetlerini düzenler. enerji denetimi, nükleer ve radyasyon güvenliğinin devlet denetimi.

Söz konusu Yönetmelik 401 uyarınca federal Hizmetçevresel, teknolojik ve nükleer denetim: bir organ devlet düzenlemesi kullanırken güvenlik atomik Enerji; özellikle yetkili kuruluş endüstriyel güvenlik alanında; devlet madencilik denetimi organı; devlet enerji denetimi organı.