- DİLİNİ İPTAL ETMEK
- BELİRTMEK, BİLDİRMEK
- MODERN RUS TOPLUMUNUN SOSYAL SORUNU
- YASA
Makale, Rusya'daki evsizlik ve serseriliğe ayrılmıştır. makale ile ilgilenir gerçek sorunlar evsizliğin bir kişi, toplum ve bir bütün olarak ülke için sayısız olumsuz sonuçlarıyla ilişkilidir. Rusya'da sabit bir ikamet yeri olmayan kişilerle ilgili olarak evsizliğin neden olduğu sorunların devlet tarafından çözülmesine yönelik öneriler ve tedbirler sunulacaktır.
- Farabi'nin eserlerinde gençliğin hukuk kültürünü artırmanın yeri ve önemi
- Coğrafyanın Sonu: Uluslararası Sistemin Değişen Doğası ve Uluslararası Hukukun Meydan Okuması: Daniel Bethlehem'e Bir Yanıt
- Devlet ve nüfus arasındaki elektronik etkileşimlerin yasal sisteminin geliştirilmesi
Artık her yerde "evsiz" denilen insanlarla karşılaşıyorsunuz: geçişlerde, pazarlarda, girişlerde, ulaşımda, otobüs duraklarında. Çoğu zaman geçişlerde ve uzanmış bir el ile taşımada bulunur. Belki de en korkunç şey, evsiz bir çocuğun gözünüze çarpmasıdır. Ve çoğu zaman çingeneler olan vatansız kişilerin herhangi bir havada bir bebekle kollarında nasıl yalvardıklarını görmek daha da tatsız. Engelliler ve yaşlılar her gün işteymiş gibi dilenmeye gidiyorlar. Ve herkesin onu gördüğü, ama fark etmemiş gibi olduğu izlenimi edinilir. Toplum açısından bu bir norm haline geliyor ve yetkililer açısından bu her zaman mevcut olan bir sorun ve çözülüyor gibi görünüyor. Ne de olsa artık barınmaya ihtiyacı olan yoksullara yardım var. Sabit ikametgahı olmayan kişiler için sığınma evleri açılıyor, sosyal yardım kurumları oluşturuluyor vs ama durum değişmiyor. Devletimiz, modern çağın en şiddetli toplumsal sorunlarından biri olduğunu görmelidir. Rus toplumu sabit bir ikamet yeri olmayan önemli sayıda kişinin ortaya çıkmasıdır.
Devletimizin topraklarında sabit bir ikamet yeri olmayan kişilerin kesin sayısı, bu insan grubunu saymanın çok zor olması nedeniyle bilinmemektedir, ancak gerçek rakamlara tekabül etmeyen sayıları gösteren istatistiksel veriler bulunmaktadır. Bu kategorideki kişi sayısı (göre çeşitli tahminler, yaklaşık 4,5 milyon kişi veya Rusya nüfusunun %2,8'i).
Bu sorun, bir kişi ve toplum için evsizliğin sayısız olumsuz sonucu ile ilişkilidir. çeşitli alanlar hayati aktivite.
Evsizler arasında, kötü koşullarda yaşadıkları, uzun süreli tedaviyi reddettikleri veya Rusya'da ücretli ilaçların piyasaya sürülmesi nedeniyle bunun için imkanları olmadığı için verem gibi bulaşıcı hastalıklara yakalanma riski yüksektir. tıbbi muayeneden geçmez. Alkolizm ve uyuşturucu bağımlılığı da evsizler arasında yaygın.
Suç sayısındaki artış kişiler tarafından taahhüt edilen sabit bir ikamet yeri olmayan, antisosyal bir yaşam tarzına öncülük eden. Bu grup potansiyel olarak kriminojeniktir ve sosyal olarak tehlikelidir.
Evsizlerin genel tablosunda, her on evsizden birinin bir çocuk olduğu görülmektedir. Bu, ya işlevsiz bir aileden (alkolik ebeveynlerden, dayak ve zulümden) ya da bir eğitim kurumundan kaçmış ya da aile bağlarıyla evsiz bir ebeveyne bağlanmıştır.
Evsizlik, Rusya da dahil olmak üzere birçok devletin anayasalarında yer alan barınma hakkına aykırıdır. Sosyal bir fenomen olarak, evsizlik, nüfusun önemli bir bölümünün, yaşamın ayrılmaz bir parçası olarak kabul edilen gerekli barınma koşullarından yoksun kalması nedeniyle bir dizi ekonomik, sosyo-politik, medeni-hukuki ve kültürel-psikolojik sorunda somutlaşmaktadır. uygar bir toplum. Barınma hakkının gerçekleştirilememesi, ikamet yerinde kayıt yaptırmanın imkansızlığını ve bununla ilgili karmaşık yasal sorunları beraberinde getirmekte ve evsizlerin neredeyse tüm anayasal haklarını kullanmalarının imkansızlığına yol açmaktadır.
Sonuçta, gerçekten zor bir yaşam durumunda olan ve desteğe ihtiyacı olan insanlar var. Ve bunun arkasına saklanan, bunun üzerinden para kazanan, başında her şeyi yönettikleri gruplar oluşturan bir insan kategorisi var ve ortaya çıkıyor. iyi iş insanlarda.
Bu nedenle, sabit bir ikamet yeri olmayan kişiler için devlet desteği alanındaki yönetim sisteminin etkin bir şekilde iyileştirilmesi gerekmektedir.
Devlet tarafından Rusya'da sabit bir ikamet yeri olmayan kişilerle ilgili olarak evsizliğin neden olduğu sorunları çözmeyi amaçlayan teklifler ve önlemler:
- bu tür vatandaş kategorilerinin varlığını tanımak ve pekiştirmek, aynı zamanda yasal statülerini belirlemek için yasa çıkarmak;
- tüm yerleşim yerlerinde uygun ölçekte uzmanlaşmış sosyal yardım kurumlarının açık bir yapısının oluşturulması;
- evsizlerin zorunlu muamelesi olasılığını yasalaştırmak;
- “Rusya Federasyonu'nda Serseriliğin Önlenmesi ve Düzenlenmesi Sisteminin Temelleri Hakkında” Federal Yasasını geliştirmek ve kabul etmek;
- "Rusya Federasyonu'nda dilenciliğin kaldırılması ve yasaklanması hakkında" Federal Yasayı geliştirmek ve kabul etmek;
- kapsamlı bir program oluşturun sosyal Destek ve kendilerini zor bir yaşam durumunda bulan insanlara yardımın yanı sıra hedef program serserilerin ve evsizlerin görünümünü azaltmak için.
Bu nedenle, şu anda evsizlik ve serserilik sorunu yeni değil ve derin tarihsel kökleri var. Devlet desteği şunları içerir: toplum servisleri sabit bir ikamet yeri ve mesleği olmayan kişilere kurum türleri olarak sosyal yardım sağlanması için sosyal Hizmetler ve sabit bir ikamet yeri ve mesleği olmayan kişiler için sosyal hizmetler. Evsiz vatandaşların modern Rus koşullarında sosyal rehabilitasyonu ve adaptasyonu için gerekli tüm kurum türleri ve hizmet türleri sağlanmaktadır.
Ancak, görünürdeki bolluğa rağmen düzenleyici yapı geçiş toplumunda yukarıda belirtilen vatandaş kategorisinin sosyal korunmasına odaklanan yasal çerçevenin ana bileşeni olan evsizlerin korunması için uygulanması zor görünmektedir. Bunda birçok hukuk normunun mevcut belirsizliği de rol oynamıştır, bu da sabit bir ikamet yeri olmayan insanlara sosyal yardım sağlamayı zorlaştırır, evsizlerin statüsü tanımlanmaz, evsizliği önlemek için açıkça formüle edilmiş bir devlet politikası yoktur. yokluğu ile sonuçlanan yetişkin nüfus arasında Yasama çerçevesi bir kişinin hiçbir koşulda, evsizlik ve serserilik ile bugünün durumunun bir sonucu olan konut veya kira fonları da dahil olmak üzere asgari yaşam yardımlarından ve gelirlerinden mahrum bırakılamayacağı şekilde düzenlenmiştir.
bibliyografya
- Akutina K.I. Evsizlik: ana sorunlar ve çözümler // İnsani bilimsel araştırma. 2013. No. 6 [Elektronik kaynak]: - Erişim modu: http://human.snauka.ru/2013/06/3249
- Serserilik ve evsizliğin sosyal kökenleri ve nedenleri // Makalelerin toplanması Tematik öğretim materyalleri. – 2010 [Elektronik kaynak]: – Erişim modu: http://soc-work.ru/article/645
- Repiev A.G. Devlet hükmü sabit bir ikamet yeri olmayan kişilerin hakları ve suçlu davranışlarının önlenmesi (Penza bölgesinin materyalleri üzerinde) / A. G. Repiev // Rusya İçişleri Bakanlığı Voronezh Enstitüsü Bülteni. - 2012. - No. 3;
- Ruzova L. A. Kalinina D. S. Toplumda onunla ilişkiler sisteminde evsizlik sorunu / L. A. Ruzova // Togliatti biliminin vektörü Devlet Üniversitesi. – 2013. Sayı - 2 (24) s. 325;
- Yurasov I. A. Kosharny V. P. Penza bölgesinde sabit bir ikamet yeri olmayan kişilerin sosyal portresi / I. A. Yurasov // Togliatti Devlet Üniversitesi bilim vektörü - 2013. No. 2 (24) s. 325;
- Federal Devlet İstatistik Servisi'nin resmi web sitesi [Elektronik kaynak]: – Erişim modu: http://www.gks.ru/.
İyi çalışmalarınızı bilgi tabanına gönderin basittir. Aşağıdaki formu kullanın
Öğrenciler, yüksek lisans öğrencileri, bilgi tabanını çalışmalarında ve çalışmalarında kullanan genç bilim adamları size çok minnettar olacaktır.
Yayınlanan http://www.allbest.ru/
Tanıtım
Çözüm
bibliyografya
Tanıtım
Bugün Rusya'da birkaç tane var. çeşitli problemler sosyal, politik, ekonomik karakter.
Evsizlik özellikle ilgili modern koşullar istikrarsız ve sürekli değişen hayat. Bugün, evsiz insan görünmez bir adam haline geldi ve gerçekten görünmez olduğu için değil - sadece toplum, devlet evsizleri fark etmek istemiyor, bu kategorideki insanların sorunlarına, hemşehrilerimize dikkat ediyor. Bu arada, evsizlerin sayısı giderek artıyor. Sabit bir ikamet yeri olmayan kişilerin kesin sayısı bilinmiyor, çeşitli tahminlere göre, yaklaşık 4,5 milyon kişi veya Rusya nüfusunun% 2,8'i.
sorunlar sosyal karakterÜlkemizde çok alakalı ve önemlidir. Bu kategorideki vatandaşların sayısı her geçen gün artmakta ve sosyal destek kurumları bu kategorideki vatandaşların büyümesini engellemek için önlemler almaya çalışmaktadır.
Sabit bir ikamet yeri ve işi olmayan kişilere sosyal yardım sağlamak için sosyal koruma kurumları sisteminde oluşturulan sosyal yardım kuruluşlarının (gece konaklamaları, sosyal barınaklar, sosyal oteller, sosyal uyum merkezleri ve diğerleri) faaliyetleri.
Var olduğu yıllar boyunca, bir faaliyet türü olarak sosyal hizmet, sabit bir ikamet yeri olmayan kişilerle çalışmak için yeterli sayıda teknoloji geliştirmiştir. Evsiz kişilerle teknolojilerin geliştirilmesi ve uygulanmasının etkili olabilmesi için dikkate alınması gereken hususlar bireysel özellikler sabit bir ikamet yeri olmayan kişiler ve müşteriyi bu duruma getiren sebepler.
Çalışmanın amacı, sabit bir ikamet yeri olmayan vatandaşlar için sosyal merkezlerin çalışmalarını incelemek ve incelemektir.
Bu çalışmanın görevleri:
Sosyal merkezlerin kavramlarını ve görevlerini incelemek
Sabit bir ikamet yeri olmayan vatandaş kavramlarını düşünün (EV)
Sabit bir ikamet yeri olmayan vatandaşlar için sosyal merkezlerin çalışma organizasyonunun incelenmesi
Çalışmanın amacı, sabit bir ikamet yeri olmayan vatandaşlar için sosyal merkezlerin kavramı, görevleri ve işlevleridir.
Çalışmanın konusu, sabit bir ikamet yeri olmayan vatandaşlar için sosyal merkezlerin çalışmalarının organizasyonu.
Çalışma bir giriş, iki bölüm, bir sonuç ve bir referans listesinden oluşmaktadır.
Araştırmanın metodolojik temeli, genel bilimsel yöntemler- analiz, sentez, genelleme vb. özel yöntemler resmi-yasal, yapısal-işlevsel vb.
Bölüm 1. Sabit bir ikamet yeri olmayan vatandaşlar için sosyal merkezler, konsept, işaretler, görevler
1.1 Sabit bir ikamet yeri olmayan vatandaş kategorilerinin kavramı ve özellikleri
1993 Anayasası, Rusya Federasyonu'nu, politikasına uygun bir yaşam ve bir kişinin özgür gelişimini sağlayan koşullar yaratmayı amaçlayan bir sosyal devlet ilan etti. Deneyim dünyanın birçok ülkesinde zaten kazanılmıştır pratik uygulama idealler Refah devleti, insanların sosyal korunması için yasal mekanizmalar ve teknolojiler geliştirildi, yasal normların işleyişini garanti eden organizasyon yapıları oluşturuldu. Rusya için, Sovyet döneminde devlet politikasının toplumsal yönelimine rağmen, bu alanda yeni olan çok şey var. Bu, toplumun sosyo-ekonomik yapısının değişmesi ve buna bağlı olarak devlet ile vatandaş arasındaki ilişkinin değişmesiyle açıklanmaktadır.
Sabit bir ikamet yeri olmayan vatandaşlar (evsizler), sosyal açıdan yararlı, endüstriyel çalışmalardan kaçınma ve ikamet yerinde mal sahibi, bir iş sözleşmesi veya alt kuruluş olarak kayıt olmaması ile karakterize edilen bir nüfus grubudur. -kiralama, kira sözleşmesi ve diğer sebepler, kanunla sağlanan Rusya Federasyonu.
Bu vatandaş kategorisi ülkemizde çok uzun zaman önce ortaya çıktı. Evsiz grupları her geçen gün daha fazla büyüyor, çoğu zaman bu tür kişiler yaşlılar, engelli yaşlılar, ceza yerlerinden serbest bırakılan vatandaşlar ve hatta çocuklar, engelli çocuklar vb.
Yaşlılar arasında, satmaya, değiştirmeye veya bağışlamaya çalıştıklarında evlerini kaybetmeleri, aile içi şiddet vb. nedenlerle sabit ikametgahı olmayan yurttaşların önemli bir kısmı bulunmaktadır.
Özgürlükten yoksun bırakılan yerlerden serbest bırakılan vatandaşlar ve yetimhane mezunları arasında kayıt olmaması, sabit bir ikamet yeri olmayan kişiler grubuna dahil edilmelerine de yol açar.
Yukarıdaki tüm sosyal hizmet nesneleri için zor yaşam durumunun bir bileşeni, ikamet yerinde kayıt eksikliğidir. Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'na göre, ikamet yeri, bir vatandaşın sürekli veya ağırlıklı olarak yaşadığı bir konut binası, apartman dairesi, hizmet konutu, özel konut vb. Olabilir.
Sabit bir ikamet yeri olmayan bir vatandaşın zor yaşam durumunun bir başka bileşeni, kısmen veya tamamen sağlık kaybıdır. Bu müşteri kategorisinin yaşam tarzı, kardiyovasküler sistem, gastrointestinal sistem hastalıklarının edinimini etkiler. Rusya Federasyonu için tipik olan şiddetli hava koşulları kış dönemi hipotermi, donma, evsizlerin yanıklarına ve sonuç olarak, uzuvların amputasyonlarına kadar içlerinde cerrahi patolojinin ortaya çıkmasına neden olur. Evini kaybetmiş danışanlarda edinilmiş tüm hastalıkların önemli bir kısmı alkol bağımlılığı ile ilişkilidir. Akciğer tüberkülozu, özgürlükten yoksun bırakılan yerlerden ayrılan ve serserilik yapan vatandaşlar arasında yaygındır.
Sabit bir ikamet yeri olmayan kişiler, kendilerini zor bir yaşam durumu içinde bulan vatandaşlardır ve bunu çözmek ve kurtulmak için vatandaşlar için sosyal yardım ve desteğe ihtiyaç vardır.
Zor bir yaşam durumu, bir kişinin çevresiyle olan sosyal bağlarını ve normal yaşam koşullarını nesnel olarak ihlal eden ve öznel olarak kendisi tarafından “zor” olarak algılanan, bunun sonucunda sosyal hizmetlerden destek ve yardıma ihtiyaç duyabileceği bir durumdur. onun sorununu çöz.
Bu faktörlerin sonucu, bir kişinin ihtiyaçlarını karşılamasının nesnel ve öznel imkansızlığıdır.
Bireyin hayatında zor bir yaşam durumunun ortaya çıkması sonucunda sosyal, psikolojik ve fiziksel travmalar temelinde ortaya çıkmış deformasyonlara rastlanmaktadır.
Daimi ikametgah kaybı, çok sayıda Bir vatandaşın haklarının kısıtlanması gibi sonuçlar, bir vatandaşın kaydının olmaması da bir vatandaşın çalışma, sosyal güvenlik, ülkesinin hükümetine doğrudan veya aracılığıyla katılma hakkını kullanmada güçlüklerin ortaya çıkmasına katkıda bulunur. özgürce seçilmiş temsilciler. Evsiz bir vatandaş, kendisinin ve ailesinin sağlığı ve esenliği için gerekli olan kaliteli gıda, giyim, barınma, tıbbi bakım ve sosyal hizmetler de dahil olmak üzere gerekli yaşam standardına sahip olamaz. Bir kişinin ikamet ettiği yeri kaybetmesi, işsizlik, hastalık, sakatlık, dulluk, yaşlılık veya kontrolünün dışındaki koşullar nedeniyle diğer geçim kaynaklarını yitirdiği zamanlarda güvenlik için hak kazanmasını zorlaştırır.
Böylece, bu vatandaş grubu, serserilik gibi olumsuz bir yaşam tarzına öncülük ediyor.
Serserilik, sabit bir ikamet yeri olmayan kişilerin uzun süre ülke içinde veya ülke içinde dolaşması ile karakterize edilen sosyal bir olgudur. yerellik veya şehirler.
Evsizlik, hem yerleşik bir yaşam tarzını sürdürmeyi hem de sosyal olarak tam olarak işlev görmeyi imkansız kılan, bireyler veya aileler için kalıcı bir yuvanın olmamasıdır. Hem serserilik hem de evsizlik, varoluşu boyunca insanlığın doğasında bulunan fenomenlerdir. Ancak, özellikle sosyal çalkantı ve doğal afet dönemlerinde, yani savaşlar, kıtlıklar, sel, depremler, belirli ülkelerdeki kriz süreçleri sırasında yaygındırlar.
Şimdi hem gelişmiş hem de az gelişmiş ülkelerde doğasında var. Rusya bir istisna değildir.
Yukarıda belirtilen genel nedenlere ek olarak, bugün birçok ülkede evsizlik ve serserilik sorununu şiddetlendiren en yaygın nedenler şunlardır:
Yetersiz konut sayısı, ucuz konut eksikliği;
İşsizlik, konut için ödenecek fon eksikliğine neden oluyor;
Birçok ailenin ve bireysel vatandaşın düşük geliri;
Toplumun sosyal sağlığı (akıl hastalarının, sapkın davranışları olan kişilerin, uyuşturucu bağımlılarının, alkoliklerin varlığı;
Ailede sağlıksız ilişkiler; gözaltı yerlerinden serbest bırakılan kişilerin durumu);
Maddi ve diğer yardımları sağlamayı amaçlayan sosyal programların uygulanması için zayıf fırsatlar Düşük gelirli aileler, risk grupları vb.
olarak mevcut koşullar altında kritik faktörler Rusya ve bir bütün olarak BDT'deki evsizlerin sayısındaki artış, SSCB'nin çöküşü, yeni kurulan devletlerin ilişkilerinde istikrarsızlık, etnik gruplar arası çatışmalar, yaygın piyasa güçleri, "vahşi" kapitalizm olarak adlandırılabilir.
Rusya'daki evsizliğin nedenlerinden biri, düzenleme kuralları Aralık 1932'de Merkez Yürütme Komitesi ve SSCB Halk Komiserleri Konseyi'nin bir kararnamesi ile getirilen bir propiska'nın varlığıydı. özü değiştirin: pasaportta işaret olmadan bir iş ve özellikle de konut bulmak zordu. Ve şimdi kayıt sorunu tam olarak çözülmedi: neyin daha iyi olduğu belli değil - iptal etmek veya bırakmak.
olduğu gerçeğini de vurgulamakta fayda var. son yıllar kolluk kuvvetlerinin faaliyetlerini önemli ölçüde zayıflattı.
Spekülasyonları ve birçok ekonomik dolandırıcılığı kınayan maddelerin ceza kanunundan çıkarılması, kayıt kurallarının hafifletilmesi, polisin serserilere, dilencilere ve dolandırıcılara karşı mücadele yeteneklerini keskin bir şekilde azalttı. Ancak elbette bu sorunlar tek başına polis yöntemleriyle çözülemez.
Yukarıdakilere dayanarak, her vatandaşın ikamet yerinin kaybedilmesiyle ilgili zor bir yaşam durumunda bulunabileceği, devletin bu nüfus grubuna fazla önem vermediği, dolayısıyla birkaç yöntem ve yolun olduğu sonucuna varılabilir. sorunları çözmek.
1.2 Sosyal merkez kavramı ve görevleri
Günümüzde vatandaşlar için çok sayıda farklı sosyal destek merkezi bulunmaktadır. Sosyal merkezlerin ortaya çıkışını düşünün, her şey sosyal hizmetlerle başlar.
Sosyal hizmetler, devlet sosyal güvenlik sisteminin nispeten bağımsız bir unsurudur. Genelleştirilmiş bir biçimde, belirli bir vatandaş kategorisi için "tür" ve hizmetlerde bir dizi ihraçtır.
Sosyal yardım, devletin koyduğu yasalara tabi olarak sağlanan, hizmet veya yardım şeklinde ayni ve nakdi yardımdır. sosyal garantiler sosyal güvenlik için. Kural olarak, bu kategorilere hedefli, farklılaştırılmış sosyal destek sağlamak, neden olduğu kritik yaşam durumlarını ortadan kaldırmak veya etkisiz hale getirmek için aylık ve sosyal yardımlara, ayni ödemelere ve hizmetlere periyodik ve bir defalık ek ödemeler niteliğindedir. olumsuz sosyo-ekonomik koşullardan kaynaklanmaktadır.
Bilimsel literatürde sosyal güvenlik ayrı bir kavram olarak ele alınmaktadır. yasal kurum Sosyal güvenlik hukukunun özel bölümü.
Sosyal hizmetler, 442 sayılı Federal Kanunun 4 üncü maddesinde belirtilen mevzuatta yer alan esaslara göre yürütülür. Bunlar şunları içerir:
Vatandaşların cinsiyet, ırk, yaş, uyruk, dil, köken, ikamet yeri, dine karşı tutumları, inançları ve kamu derneklerine üyelikleri ne olursa olsun sosyal hizmetlere eşit, ücretsiz erişimi;
Sosyal hizmetlerin sağlanmasının hedeflenmesi - bilimsel literatüre göre, yalnızca kendilerini zor bir yaşam durumunda bulan insanlar için sosyal hizmetler anlamına gelir, bu yüzden almaları gerekir. belirli bir tür sosyal Hizmetler;
Sosyal hizmet sunucularının sosyal hizmet alıcılarının ikamet ettikleri yere yakınlığı, sosyal hizmet sunucu sayısının sosyal hizmetlerde vatandaşların ihtiyaçlarını karşılamaya yeterliliği, mali, lojistik, personel ve bilgi kaynakları sosyal hizmet sağlayıcılarından;
Vatandaşın olağan elverişli ortamda kalışının korunması;
Gönüllülük - bilimsel literatürde bu ilke, sosyal hizmetlerin vatandaşlara yalnızca rızaları ile sağlandığı anlamına gelir;
Gizlilik - 442 sayılı Federal Yasanın 6. Maddesi uyarınca, sosyal hizmet kurumlarının çalışanları tarafından belirli hizmetler sağlanan kişiler hakkında bilgi ifşasına izin verilmez.
Yukarıdaki sosyal hizmet ilkelerinin tümü, doğrudan Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından çıkarılan tüzüklerde ve düzenlemelerde yer almaktadır.
Kendilerini zor bir yaşam durumunda bulan vatandaşlara sağlanan devlet sosyal yardımları da bulunmaktadır.
Devlet sosyal yardımı, devlet tarafından sağlanmasından oluşan bir sosyal güvenlik türüdür. fakir aileler veya ihtiyaç süresi boyunca Rusya Federasyonu konusunun federal bütçesi veya bütçesi pahasına yalnız yaşayan düşük gelirli vatandaşlar nakit ödemeler ve temel ihtiyaçları karşılamak ve gelirlerini geçim düzeyine getirmek için ayni yardımlar.
Devlet sosyal yardımı, sosyal yardımlar, emekli maaşlarına yapılan sosyal katkılar, sübvansiyonlar, sosyal hizmetler ve hayati gerekli mallar. Ayrıca devlet sosyal yardımı ücretsiz olarak sağlanmaktadır.
Yukarıdakilere dayanarak, vatandaşlara yardım sağlamak için aşağıdaki uzmanlaşmış merkezler not edilebilir:
Sabit bir ikamet yeri olmayan kişilere yardım için kapsamlı bir sosyal merkez - sabit bir ikamet yeri olmayan zor yaşam durumlarında insanlara sosyal, tıbbi ve diğer hizmetleri sağlamada yardımcı olmak için bir sosyal hizmet kurumu.
Nüfusa yönelik sosyal hizmetler için kapsamlı bir merkez, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının nüfusunun sosyal koruma makamlarının veya aileleri sağlamak için oluşturulan nüfusun sosyal korunmasının belediye makamlarının yetkisi altındaki bir sosyal hizmet kurumudur. ve bireysel vatandaşlar kendilerini zor bir yaşam durumunda bulan, meşru hak ve menfaatlerini kullanmada yardım, sosyal ve Finansal durum psikolojik durum gibi.
Küçükler için sosyal rehabilitasyon merkezi - uzman Devlet kurumu ihmal ve evsizliğin önlenmesi çalışmalarını yürütmek, kendilerini zor bir yaşam durumunda bulan 3-18 yaş arası küçüklerin geçici ikamet, sosyal yardım ve rehabilitasyonunu sağlamak.
Ebeveyn Bakımından Ayrılan Çocuklara Yardım Merkezi, yetimlerin ve ebeveyn bakımından yoksun bırakılan çocukların (3 ila 18 yaş arası) geçici bakımı için tasarlanmış ve daha sonraki yaşam düzenlemelerine yardımcı olmak için tasarlanmış özel bir devlet kurumudur. çeşitli formlar vatandaşların ailelerine yetiştirmek için transferler.
Çocuklar ve ergenler için sosyal barınak, ihmal edilmiş çocukların ve acil sosyal yardıma ihtiyaç duyan ebeveyn bakımı olmadan bırakılan çocukların geçici olarak ikamet etmesi ve sosyal rehabilitasyonu için tasarlanmış uzmanlaşmış bir devlet kurumudur.
Telefonla acil psikolojik yardım merkezi - acil psikolojik yardım sağlamak için tasarlanmış bir devlet kurumu çeşitli kategoriler ve nüfus grupları. Telefon yardımı, merkez tarafından günün her saati ve ücretsiz olarak sağlanmaktadır.
Yalnız yaşlılar için özel ev (sosyal daire) - bir parçası olan özel bir ev veya daire Konut stoku sosyal kullanım, emeklilik yaşındaki bekar vatandaşların daimi ikametgahı için yaratılır, ayrıca günlük yaşamda tam veya kısmi self servis yeteneğini koruyan ve temel ihtiyaçların kendini gerçekleştirmesi için koşullar yaratması gereken, aralarında evli çiftler için yaratılır. yaşam ihtiyaçları.
Gerontoloji merkezi - engelliler de dahil olmak üzere yaşlılar için kalıcı veya geçici ikamet etmeleri amaçlanan, onlara gerekli sosyal hizmetleri sağlayan, yaşlarına ve sağlık durumlarına uygun yaşam koşulları yaratan bir sosyal hizmetler kurumu.
Bu kurumlar, insanların topluma uyum sağlamalarına ve iyileşmelerine, yüksek yaşam standardına eşit haklara sahip olmalarına yardımcı olur.
Yukarıda listelenen merkezlerde, sabit bir ikamet yeri olmayan kişilere yardım sağlamak için kapsamlı bir sosyal merkez gibi, kısaca "Evsizler" merkezi olarak belirtilebilir. Bu merkez Chelyabinsk şehrinde st. Çelik, 44.
"Evsizler" Merkezi, sabit bir ikamet yeri olmayan vatandaşlar kategorisini desteklemek için faaliyetler yürütmektedir, bu kurumun amaçları aşağıdaki gibidir. Bütçe kurumu, Rusya Federasyonu mevzuatında öngörülen aşağıdakilerin uygulanmasını sağlamak için iş yapmak, hizmet vermek üzere kurulmuştur:
1) aktarılan devlet yetkileri sabit bir ikamet yeri olmayan vatandaşlar için sosyal hizmetler;
2) Çelyabinsk şehrinin yerel yönetimlerinin, sabit bir ikamet yeri olmayan vatandaşlar için sosyal hizmetler alanındaki yetkileri.
faaliyet konusu bütçe kurumu geçici ikamet yeri sağlanması, sabit ikamet yeri olmayan vatandaşlara sosyal yardım ve hizmetlerin sağlanması, toplumdaki yaşam koşullarıyla sosyal açıdan faydalı bağlarını kaybetmiş kişilerin sosyal rehabilitasyonuna yönelik tedbirlerin uygulanmasıdır.
1) sıhhi ve hijyenik gereksinimleri karşılayan özel bir odada bir yatak sağlanması;
2) pastel aksesuarların sağlanması;
3) sıcak yemek sağlanması;
4) kitaplar, dergiler, gazeteler, masa oyunları sağlamak;
5) tıbbi ve psikolojik yardım almada yardım;
6) sıhhi ve hijyenik hizmetlerin sağlanması;
7) tıbbi ve eğlence faaliyetlerinin organizasyonu;
8) engelliler de dahil olmak üzere rehabilitasyon önlemlerinin (tıbbi, sosyal) uygulanmasında yardım, bireysel programlar rehabilitasyon;
9) fiziksel yeteneklere ve zihinsel yeteneklere uygun bir meslek edinmede yardım;
10) evrak işlerinde yardım;
11) yasal ve diğer tavsiyelerin alınmasında yardım
Merkezin faaliyet türü:
Sabit bir ikamet yeri olmayan kişilerin kabulü.
Sanitasyon yapmak.
Önce işleme ilk yardım.
Sıhhi ve hijyenik ve salgın önleyici tedbirlerin alınması.
Yemek, eğlence, yaşam organizasyonu.
Sağlık bilincine sahip bakım sağlamak.
Geçici konaklama için ayrı bir yatak sağlanması.
Evlerde kayıt - yatılı okullar.
Sağlık kurumlarına tedavi için sevkler.
Randevu, kayıt, yeniden hesaplama, emeklilik için belgelerin hazırlanması.
Kimlik belgelerinin alınması veya geri yüklenmesi (Rusya Federasyonu vatandaşının pasaportu, ikamet yerindeki kayıt belgesi)
Sigorta sertifikalarının kaydı zorunlu örnek(SNILS)
Sağlık sigortası poliçelerinin hazırlanması.
Tıbbi ve sosyal uzmanlığın yürütülmesinde yardım.
Bireysel rehabilitasyon programları temelinde engelliler de dahil olmak üzere rehabilitasyon faaliyetleri (tıbbi, sosyal) yürütmek.
Psikolojik destek sağlamak, psiko-düzeltme çalışmaları yürütmek.
Hijyen hizmetlerinin sağlanması.
Yasal hizmetler:
Mevcut mevzuata uygun olarak sosyal - yasal statünün oluşturulmasında yardım.
Mevcut mevzuatla belirlenen sosyal destek önlemlerinin alınmasında yardım.
Danışmanlık yardımı alma konusunda yardım.
Merkez sakinlerinin hak ve menfaatlerinin korunması için mahkemede temsilin sağlanması
Ayrıca, belirli bir ikamet yerinin “evsiz” merkezi, İstihdam Merkezi ve medya ile yakın işbirliği içindedir ve Merkezde yaşayan vatandaşlara da iş sağlar.
Sosyal Rehabilitasyon Merkezi'nin ana görevi, toplumdaki yaşam koşullarına sosyal uyum sağlamaya yardımcı olmaktır:
Özgürlükten yoksun bırakılan yerlerden serbest bırakılan kişiler (eski mahkumlar için Merkez, suç yoluna geri kaymamaya yardımcı olan bir "saman" haline gelir);
Sabit bir ikamet yeri olmayan yaşlı ve engelli vatandaşlar (aşırı alkol tüketimi, ihmal edilen akraba ve akrabalar nedeniyle);
Acil durumlarda (apartman dolandırıcılığı nedeniyle belgelerini kaybeden) konutu ve geçim kaynağı olmayan kişiler.
MU "Sabit bir ikamet yeri olmayan kişilere yardım için kapsamlı sosyal merkez" çalışma saatleri - günün her saati.
Sosyal Rehabilitasyon Merkezi, görevine uygun olarak şunları yürütür:
Yılda 30 güne kadar ücretsiz geçici konaklama, ayrı yatak - bir dizi yatak bulunan yerler;
İlk yardımın sağlanması ve dezenfekte edilmesi;
Tedaviye ihtiyacı olanların sağlık kuruluşlarına sevki;
Bir defaya mahsus sıcak yemek verilmesi,
Yeni bir ortama uyum sağlamada yardım;
Gerekirse biçimlendirme daimi ikamet evlerde - yatılı okullar;
Bir engelli grubunun kurulması;
Belgelerin restorasyonunda yardım;
Bir emekli maaşının atanmasında yardım.
Hukuki danışmanlık;
Tıbbi - psikolojik çalışma;
İstisnai durumlarda, aşağıdaki durumlarda yılda 30 takvim gününden fazla ücretsiz konaklama ve yemek uzatılabilir:
Hastalıklar;
Kimlik belgelerinin restorasyonu veya emekli maaşı, maluliyet randevusu için belgelerin toplanması;
Hafıza kaybı.
Vatandaşların kabulü, başvuranın kişisel başvurusu temelinde veya Nüfusun Sosyal Koruma Dairesi tarafından verilen yönde gerçekleştirilir.
Merkezde, her biri için aşağıdakileri içermesi gereken bir kişisel dosya açılır:
Kişisel beyan;
Müşteriye geçici ikamet hizmetlerinin sağlanması konusunda başın emri;
Kişisel kart
Mümkünse belgelerin kopyaları: pasaport: Rusya Federasyonu vatandaşının pasaportu, sigorta emeklilik belgesi, tıbbi sertifika - engelliliğin varlığına ilişkin sosyal uzmanlık, diğer belgeler.
Belgelerin yokluğunda Merkez, bunların restorasyonuna yardımcı olur.
Buradan yola çıkarak bu merkezlerin ve faaliyetlerinin günümüzde daha fazla bakıma ve geliştirmeye ihtiyaç duyduğu sonucuna varabiliriz. Uyum merkezleri var büyük önem Sanki bu merkezler yokmuş gibi, bu vatandaş kategorisinin toplumumuzda en ufak bir önemi bile yoktu.
Bölüm 2. Sabit bir ikamet yeri olmayan vatandaşlar için sosyal merkezlerin çalışmalarının organizasyonu ve düzenlenmesi
2.1 Sabit bir ikamet yeri olmayan vatandaşlar için sosyal merkezlerin yasal yapısı
Nüfusa Sosyal Hizmetler Merkezi, vatandaşlar, aileler ve zor yaşam koşullarındaki çocuklar için sosyal hizmetler için kapsamlı bir kurumdur, sosyal, sosyal, tıbbi, sosyo-psikolojik, psikolojik, pedagojik, sosyal ve yasal hizmetler ve maddi yardım sağlar, yürütür. vatandaşların, ailelerin ve çocukların sosyal uyumu ve rehabilitasyonu. Her türlü sosyal hizmet kullanılır: sabit, yarı sabit, durağan olmayan.
Yaşlılar ve Engelliler için Sosyal Hizmetler Merkezi, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının sosyal koruma makamlarının veya belediye makamlarının yetki alanına giren bir sosyal hizmet kurumu şeklinde oluşturulmuş kar amacı gütmeyen bir kuruluştur. Nüfusun sosyal korunması ve yaşlı vatandaşlara ve engellilere sosyal hizmetlerin sağlanması için örgütsel, pratik ve koordinasyon faaliyetleri yürütür Merkez, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının veya yerel öz-yönetim makamlarının yürütme makamları tarafından oluşturulur, yeniden düzenlenir ve tasfiye edilir. İlgili sosyal koruma makamlarının önerisi üzerine kendi yetki alanı altındaki bölgede hükümet.
Merkez, idari aygıtı ve yapısal birimler Nüfusun ilgili sosyal koruma organı ile mutabakata varılarak Merkez müdürünün kararı ile oluşturulur, yeniden düzenlenir ve tasfiye edilir.
Merkez, aşağıdakiler pahasına düzenlenir ve korunur: Rusya Federasyonu'nun kurucu varlığının bütçesinden fonlar; para kaynağı yerel bütçe; federal bütçeden ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun bütçesinden sosyal hizmetlerin belediye sektörüne tahsis edilen ödenekler, federal ve bölgesel listeler devlet garantili sosyal hizmetler; sosyal hizmetler için vatandaşlardan alınan fonlar da dahil olmak üzere ek bütçe dışı gelirler; Merkezin girişimcilik faaliyetlerinden elde edilen gelirlerin yanı sıra Rusya Federasyonu'nun mevcut mevzuatı tarafından yasaklanmayan diğer kaynaklar.
Merkez, faaliyetlerini Rusya Federasyonu'nun federal yasalarına ve diğer düzenleyici yasal düzenlemelerine, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yasalarına ve düzenleyici yasal düzenlemelerine ve ayrıca Sosyal Hizmetler Merkezi Model Düzenlemelerine uygun olarak yürütür. Yaşlı Vatandaşlar ve Engelliler için.
Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının nüfusunun sosyal koruma organları ve ayrıca Belediye yetkilileri nüfusun sosyal korunması, kendi yetki alanlarındaki bölgelerdeki merkezlerin faaliyetlerini koordine eder ve onlara örgütsel, metodolojik ve pratik yardım sağlar.
Merkez tüzel kişilik, bağımsız bir bakiyeye veya tahmine sahip ve mühürlü Ad Soyad Merkez. Merkez, kendi adını taşıyan pul ve antetli kağıtlara, belirtilen şekilde tescilli bir ambleme ve ayrıca belirlenen prosedüre göre Rusya Federasyonu'nda veya dışında açık banka hesaplarına sahip olma hakkına sahiptir.
Merkez, bulunduğu yerin dışında, görevlerinin bir kısmını gerçekleştiren şubeler açma hakkına sahiptir. Merkezin şubesi tüzel kişilik olmayıp, Merkez müdürü tarafından onaylanan Merkez şubesi yönetmeliğine göre hareket eder. Merkez şubesi, Merkez müdürü tarafından verilen vekaletnameye dayanarak Merkez adına ve Merkez yararına çalışmalarını düzenler.
Merkez, kendisine verilen görevleri yerine getirmek için; girişimcilik faaliyeti, bu görevlere karşılık gelen ve hiçbir çıkarı olmayan, faaliyetlerinin ana hedefi olarak kar eder.
Bu faaliyetten elde edilen gelir ve gelir pahasına edinilen mülk, Merkezin bağımsız kullanımına sunulur ve ayrı bir bilançoda muhasebeleştirilir. Merkez ve şubelerinin bulunduğu bina veya tesisler, devlet veya belediye mülkiyetinde olup, devlete veya belediyeye devredilebilir. belediye mülkü ve Rusya Federasyonu Medeni Kanunu normlarına uygun olarak bulundurma, kullanma ve elden çıkarma için Merkeze atanır. Merkez özelleştirmeye tabi değildir ve başka tür faaliyetler için yeniden profillendirilmemeli, ancak hak ile kendisine tahsis edilmelidir. operasyonel yönetim mülk kiralanamaz veya ipotek edilemez mi? Merkezin binalarına, belirli bir yerleşimin koşullarıyla ilgili olarak her türlü ortak ve ev konforu sağlanmalı mı? telefon bağlantısı ile donatılmış ve sıhhi ve hijyenik ve yangın güvenliği gerekliliklerinin yanı sıra işçi koruma gerekliliklerini karşılamaktadır. Merkeze, nüfusun ilgili sosyal koruma organı tarafından atanan Merkez Müdürü başkanlık eder.
Nüfusa sosyal yardımı garanti eden ve Rusya Federasyonu'ndaki bu alandaki devlet ve diğer organların faaliyetlerini düzenleyen ana yasal belgeler şunlardır:
3) 1989 BM İnsan Hakları Sözleşmesi ve diğer uluslararası belgeler;
4) İnsan ve Vatandaş Hak ve Özgürlükleri Bildirgesi (22 Kasım 1991'de RSFSR Yüksek Sovyeti tarafından kabul edilmiştir);
5) Federal Yasalar:
- "Gaziler hakkında";
- "Yaşlı ve Engellilere Yönelik Sosyal Hizmetler Üzerine";
- "Rusya Federasyonu'ndaki engellilerin sosyal korunması hakkında";
- "Rusya Federasyonu'ndaki nüfus için sosyal hizmetlerin temelleri hakkında";
- "Devlet emekli maaşlarını hesaplama ve artırma prosedürü hakkında";
- "Ö geçim ücreti Rusya Federasyonu'nda" ve Rusya Federasyonu'nun diğer yasaları;
6) Rusya Federasyonu Başkanının Kararnameleri, Rusya Federasyonu Hükümetinin Kararları, Rusya Federasyonu Bakanlıklarının ve Komitelerinin kararnameleri ve yönetmelikleri, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının düzenlemeleri ve yerel yönetimlerin yasal düzenlemeleri.
Sosyal yardımın anayasal temelleri, Rusya Federasyonu Anayasasında yer alan ve vatandaşların sosyal korunmasına yönelik tüm faaliyetlere rehberlik eden temel ilkelerdir (ilkeler). Bu temel ilkeler, aşağıdaki özellikler. İlk olarak, meşruiyet için bir kriter olarak hizmet ederler. sosyal aktiviteler devletler. İkinci olarak, belirli vatandaşlar için tüm sosyal destek sistemini yapılandırır ve yönlendirirler. Üçüncüsü, ana şeyi düzeltirler devlet garantileri sosyal alanda.
Bu ilkeler, kanun koyucunun hukukta asli olan, sosyo-ekonomik kanunlarla önceden belirlenmiş, doğrudan hukuk kurallarında yer alan veya içeriği üzerinden gerçekleştirilen temel yargıları arasındadır.
2.2 Sabit bir ikamet yeri olmayan vatandaşlara sosyal yardım sağlama şekli
Sabit bir ikamet yeri olmayan vatandaşlarla sosyal çalışma biçimleri, bireysel ve grup olarak ayrılabilir. Bireysel içerir - resepsiyon, konuşma, danışma. Grup sosyal eğitimleri içerir, Kamu işleri, önden konuşmalar, pratik alıştırmalar, tatiller, grup halinde ekip çalışması.
En yaygın olarak kullanılan bireysel çalışma biçimi, birincisine kabul, hizmetlerin sağlanması konusunda danışmanlık içerir, bir sosyal hizmet uzmanı, bir vatandaşın kendini zor bir yaşam durumunda bulmasına neden olan bir dizi faktörü bulur, ayrıca kişisel bilgileri bulur. yaş, ad, soyad, belgelerin bulunması vb. iş yerinin aynı olması, 18 yaşından küçük çocukların varlığı, akrabaları gibi. İlk konsültasyonda uzman, sorunu ve onu çözmenin yollarını düşünür.
Konsültasyon öncelikle psikolojik destek, kişinin kendi sorunlarını çözme çabalarını harekete geçirmeyi amaçlar ve şunları içerir:
1) sabit bir ikamet yeri olmayan vatandaşların kimliği;
2) sıcak yemek ve geçici konaklama sağlanması;
3) çeşitli sosyo-psikolojik sapmaların önlenmesi;
4) kayıp aile bağlarını yeniden kurmayı amaçlayan müşterilerin aileleriyle birlikte çalışmak;
5) eğitim, mesleki rehberlik ve müşterilerin istihdamında danışmanlık yardımı;
6) Devlet kurumlarının faaliyetlerinin koordinasyonunu sağlamak ve kamu dernekleri müşteri sorunlarını çözmek için;
7) adli yardım (kaldığı yere kayıt yaptırma, pasaport alma, zorunlu sağlık sigortası poliçesi, sigorta sertifikası vb.);
8) bir vatandaşın evsiz olarak kalış süresinin belirlenmesi.
Ayrıca, uzman, müşteriye danıştıktan sonra, uzmanın zor bir yaşam durumunun ortaya çıkmasının ana sorununu belirlediği bir ilk randevu yapar (objektif veya subjektif faktörler müşterinin kendi başına çözemediği veya çözemediği bir problemin ortaya çıkmasında).
Ayrıca, müşterinin zor yaşam durumunun faktörleri hakkında nesnel bilgi alır ve hemen çözülen ana konuyu netleştirir. Bu aşamada, alınan bilgiler, kabul edilen müşteriler hakkındaki bilgileri, iletişim nedenlerini, verilen hizmetlerin hacimlerini ve türlerini yansıtan vatandaşların ilk alımının günlüğünde belgelenir.
Bir sosyal hizmet uzmanı, ilk ziyaret sırasında zor bir yaşam durumu oluşturan ek faktörleri belirler, bu da yardım sağlama sürecinde farklılaşmasını sağlar. Bilgilerin analizi, ilgili belgelerin mevcudiyeti sırasında, genellikle müşteri ve ailesinin aşırı bir durum yaşadığı tespit edilir. Bu durumda sosyal hizmetler, acil sosyal hizmetler dairesi koşullarında ivedilikle sağlanmaktadır. Evsiz kişinin sorununun ciddiyetine bağlı olarak uzman, ek sosyal hizmetler için yarı konut veya konut sosyal hizmetlerini önerir.
İlk randevu, sosyal hizmet uzmanının, danışanın zor bir yaşam durumunun gelişiminin resmini düzeltmesine ve yardım sağlama yöntemini seçmek için gerekli olan yakın gelecekte değişimini tahmin etmesine yardımcı olur.
İlk randevunun psikoterapötik etkisi, sosyal hizmet uzmanının danışana zor yaşam durumundaki beklentileri ve mevcut olumlu değişiklikleri göstermesidir.
Bir sosyal danışmanlık türü olarak birincil kabul aşağıdaki adımları içerir:
1) Hazırlık. Sosyal hizmet uzmanı, ilk kabul için belgeler hazırlar: sabit bir ikamet yeri olmayan vatandaşlar için sağlanan, sosyal hizmetin bu departmanı (departmanı) tarafından yönetilen sosyal hizmetlerin bir listesi, sosyal hizmet sağlanması için başvuru formlarının kullanılabilirliğini kontrol eder. hizmetler, bu belgeleri doldurma örnekleri. Danışman, zor bir yaşam durumu yaşamış vatandaşlarla uzun ve sürekli bir iletişim sürecine psikolojik olarak uyum sağlar.
2) İşbirliği ilişkisi kurmak ve müşteriyi başvurmaya sevk eden sebepleri belirlemek, sosyal Hizmet. Üzerinde bu aşama sabit bir ikamet yeri olmayan bir vatandaş, kendisine sosyal hizmetlerin sağlanması için bir başvuru hazırlar.
3) Sorunun teşhisi ve analizi.
4) Problemi formüle etme ve ilk randevunun hedeflerini tanımlama.
5) Zor bir yaşam durumunu çözmek için bir eylem planı oluşturmak.
6) Belirli bir sosyal hizmet sağlamak.
7) İlk kabul sonuçlarının değerlendirilmesi.
İlk randevunun etkinliği, bu kişi ve ailesi için sosyal hizmetlerin listesinin özetlendiği ortak tartışma yöntemi kullanılarak belirlenir, nasıl ortaya çıktığı ortaya çıkar. duygusal durum Bu sosyal hizmet biçimini gerçekleştirme sürecinde konutunu kaybeden bir müşteri. İlk randevudan sonra sosyal hizmet uzmanı bireysel kart sosyal müşteri hizmetleri.
Grup formu çoğunlukla bireysel bir resepsiyondan sonra kullanılır, çünkü sorunlar tespit edildiğinden ve önceden çalışıldığından ve bunları çözmek için önlemler alındığından, kişiliği geliştirmek ve uyarlamak için çeşitli eğitimler düzenlenir ve ayrıca bayındırlık işleri yapılır. çalışmak için olumlu bir tutum geliştirmeye yardımcı olmak için. Bu vatandaş grubunun toplumda kendilerini rahat ve rahat hissetmeleri için çeşitli etkinlikler ve tatiller düzenlenmektedir.
Bu form, bir vatandaşı topluma adapte etmeye ve yeniden canlandırmaya, insanlarla olumlu iletişim kurmasına yardımcı olur ve ayrıca daha fazla iş aramasına ve kendinden emin bir statü elde etmesine yardımcı olur.
Yukarıdakilere dayanarak, sabit bir ikamet yeri olmayan bir vatandaşın kaderinde sosyal yardımın biçimine bağlı olduğu sonucuna varabiliriz. Sosyal yardım sağlarken, bireysel form, her şeyden önce, konutsuz kalan vatandaşın ana sorununu netleştirmeye ve çözmeye yardımcı olur ve grup formu da, vatandaşın topluma uyum sağlamasına ve kaybolmamasına yardımcı olur. bir kişi olarak ve uygun bir yaşam standardına sahip olmak.
Çözüm
Her vatandaş kendine uygun bir tutumu hak eder ve konutu olup olmaması önemli değildir. Her birimiz birbirimizden önce eşitiz. "Evsiz" gibi bir grup insan zamanımızda küçük bir öneme sahip değildir, sadece başlarının üstünde çatısı olmayan hemşehrilerimizdir. Günümüzde bu vatandaş kategorisi insan olarak algılanmıyor, iğreniyor, insanlar kendilerinde hastalık taşıdıklarından korkarak onları reddediyor. Ama sonuçta, çoğu başlarına gelenlerden sorumlu değiller, çoğu zaman aldatma, dolandırıcılık kurbanı oluyorlar. Gelişmiş devletimizde, sabit bir ikamet yeri olmayan vatandaş kategorisiyle ilgili bir takım sorunların çözülmesine neredeyse hiç önem verilmemektedir. Kendilerini başlarının üzerinde bir çatı olmadan bulan vatandaşlara yardım sağlanmasıyla ilgili bir takım sorunları not edebiliriz, örneğin, insanların bu vatandaş kategorisini kendileri olarak algılamadıkları gerçeğiyle başlayalım, bu bir sorun. eğitimle ilgili, bu çoğunlukla psikolojik bir sorundur. Karar vermek bu sorun o kadar kolay değil, çünkü herkes ilkelerini ve gururunu aşarak yardım eli uzatamaz. Çözüm şu şekilde olabilir: Vatandaşları bu kategoriye yardım etmeye ve desteklemeye çekmek, bu kategorideki vatandaşların katılımıyla çeşitli etkinlikler düzenlemek. Evsizler için sosyal merkezler gibi başka bir büyük sorun daha var. Bu sorun, bu merkezlerin var olması, ancak sayılarının çok az olması gerçeğinde yatmaktadır. Ayrıca bu merkezlerde yeterli işçi yok, ilkini sağlayacak fonlar var. gerekli yardım. Bu sorunun çözümü, devlet eliyle bu merkezlerin sayısının arttırılması, merkezlere geçim kaynağı sağlanmasında yardımcı olacak vatandaşları çekmek, geçim kaynağı bağışlamak için faaliyetlerde bulunmaktır.
Ve bunlar var olan tüm problemler değil, çözülmesi en zor olanı, sabit bir ikamet yeri olmayan vatandaşların da ortaya çıkması nedeniyle ekonomik, politik ve psikolojik nitelikteki problemlerdir.
İşsizlik ayrıca bu vatandaş kategorisinde bir artışa yol açar, işsiz bir kişinin geçim kaynağı olmaz ve bunun sonucunda ödeme yapılamaz. kamu hizmetleri ve uygun yaşam koşullarına sahiptir. Bu süreçte insanlar evlerini, ailelerini, işlerini kaybederler. Bu sorunların çözümü sadece devlete bağlıdır, çünkü bunlar için vergileri, fiyatları ve boyutları devletimiz belirler. Yukarıdakilere dayanarak ülkemizde şu sonucu çıkarabiliriz ki, her şeyden önce, yukarıdaki sorunları çözmek için siyasi ilişkiler kurmak, tesis kurmak gerekir. ekonomik gelişme devlet ve vatandaşlar arasındaki psikolojik ilişkilerin yanı sıra.
evsizlik serserilik sosyal yardım
bibliyografya
1. Rusya Federasyonu Medeni Kanunu
2. İnsan ve vatandaş hak ve özgürlükleri bildirgesi (22 Kasım 1991'de RSFSR Yüksek Sovyeti tarafından kabul edilmiştir)
3. 12 Aralık 1993 tarihli Rusya Federasyonu Anayasası // Rus gazetesi. - 25 Aralık 1993 t.1865
4. Devlet sosyal yardımı hakkında: 17 Temmuz 1999 tarihli Federal Yasa N 178-FZ // Rusya Federasyonu Mevzuatının Toplanması. - 1999. - No. 29. - St. 3699
5. Rusya Federasyonu'ndaki engellilerin sosyal korunması hakkında: 24 Kasım 1995 tarihli Federal Yasa N 181-FZ // Rusya Federasyonu Mevzuatının Toplanması. - 1995. - N 48. - Madde 4563
6. Yaşlı vatandaşlar ve engelliler için sosyal hizmetler hakkında: 2 Ağustos 1995 tarihli Federal Yasa N 122-FZ // Rusya Federasyonu Mevzuatının Toplanması. - 1995. - Hayır. 32. - sanat.3198
7. Gorina E.E., Voevodina E.V. Engellilerin eğitim motivasyonunun şekillenmesinde medyanın rolü // İnsan ve Emek. - 2013
8. Kirilyuk O.M. Zor yaşam durumlarında vatandaşlara sosyal yardım // Hizmet teorisi ve pratiği: ekonomi, sosyal alan, teknoloji. - 2011. - No. 7. - S.108-115.
9. Kirilyuk O.M. Zor yaşam durumlarında vatandaşlara sosyal yardım Hizmet teorisi ve pratiği: ekonomi, sosyal alan, teknoloji. - 2011.
10. Lyashchenko, A.I. Rusya'da sosyal hizmetin organizasyonu ve yönetimi: öğretici/ yapay zeka Lyashchenko. - M Açı-Basın, 2013
11. İnsan haklarının uluslararası ve yerel korunması: Ders Kitabı (R.M. Valeev tarafından düzenlendi) ("Statüte", 2011)
12. Pavlenok Polisi "Sosyal hizmet" mesleğine giriş. - E., 2013
Allbest.ur'da öne çıkanlar
Benzer Belgeler
Sosyal hizmetin müşterileri olarak evsizler. Serserilik ve evsizliğin özü. Devletin özerk bir sosyal hizmetler kurumunda sabit bir ikamet yeri olmayan kişiler için sosyal uyumun organizasyonu.
dönem ödevi, eklendi 03/30/2015
Sosyal yardım sorunları. Belirli bir meta-ikametgahı olmayan vatandaşlar için muhasebe. "Evsiz", "sosyal hizmet" kavramlarının tanımı. Sabit bir ikamet yeri olmayan kişilerin ortaya çıkma nedenleri. Başkurdistan'da evsizlerin sosyal koruma mekanizması.
test, 21/01/2011 eklendi
Engellilik ve yaşlılık bağlamında evsizlik kavramı. Evsizlerin nedenleri ve sorun grupları. Sabit bir ikamet yeri olmayan kişilerle sosyal hizmet içeriğinin kapsamlı bir çalışması ve onu iyileştirmenin yollarını belirleme.
tez, eklendi 12/03/2015
Evsizler için sosyal kurum ağlarının türleri. Evsizlik ve serserilik nedenleri. Ağırlaştırıcı bir faktör olarak alkolizm. Çocuklar sabit bir ikamet yeri olmadan ayrıldı. Evsizlerin sosyal rehabilitasyonu sorunları - eski mahkumlar.
tez, 10/10/2010 eklendi
Sosyal hizmet nesnesi olarak evsiz yaşlılar ve engelliler. Yasal çerçeve sabit bir ikamet yeri ve mesleği olmayan kişilerle sosyal çalışma. Evsiz yaşlı ve engellilerle sosyal hizmetin temel biçimleri ve yöntemleri.
tez, eklendi 12/09/2015
Taganrog'da sabit bir ikamet yeri ve istihdamı olmayan kişiler için bir sosyal barınak çalışmasının özelliklerinin incelenmesi. Sosyal barınak özelliklerinin dikkate alınması ve analizi. Sosyal koruma için kurum ve kuruluşların faaliyetlerinin incelenmesi ve karakterizasyonu.
dönem ödevi, eklendi 01/24/2018
"Vatandaşların temyizi" kavramının analizi. Belarus Cumhuriyeti'nde vatandaşların temyiz kurumunun oluşum tarihi. Sosyal koruma kurumu "Nüfusa Sosyal Hizmetler Bölgesel Merkezi" örneğinde vatandaşların temyiz başvurusu üzerine ofis çalışmaları yapmak.
dönem ödevi, 24/10/2010 eklendi
Sabit bir ikamet yeri olmayan kişilerle sosyal hizmetin teorik yönleri. Evsiz insanlara yönelik devlet politikası, sosyal hizmetin özellikleri. Ryazan bölgesindeki evsizlerle sosyal hizmet. İyileştirilmesi için öneriler.
dönem ödevi, eklendi 06/03/2014
Evsizlik kavramı ve nedenleri. Evsizlerin sosyo-psikolojik özellikleri. Normal bir yaşam tarzına dönme ihtiyacının olmamasının bir nedeni olarak değişen tutumlar. Evsizlerin "büyük toplum"dan sosyal dışlanma süreçleri.
dönem ödevi, eklendi 10/13/2015
Sabit bir ikamet yeri olmayan kişilerle tıbbi ve sosyal çalışmanın amaçları, ilkeleri, yönleri ve psikolojik özellikleri. Bir sosyal hizmet uzmanının bu insanlarla başarılı bir şekilde çalışması için gerekli ahlaki ve profesyonel nitelikler.
Sabit bir ikamet yeri ve mesleği olmayan kişilere sosyal yardım sağlamanın düzenleyici ve kanuni yaptırım yönleri
90'ların başında Rusya'da piyasa ilişkilerinin gelişimi. 20. yüzyıl konut sektörünü kapsadı ve hem konutların özelleştirilmesi, hem de apartman ve konut binalarının yabancılaştırılması ile ilgili işlem yapma olasılığı sonucu oluşan milyonlarca güçlü konut sahibi katmanının oluşmasına ve Kendi evlerini kaybeden ve başlarının üzerinde kendi çatıları olmadan dolaşmaya zorlanan geniş bir insan tabakasının ortaya çıkması.
Soru alakalı: Başınızın üzerinde bir çatı için asgari garantiler nelerdir? belirtilen durumlar"evsiz" statüsüne sahip bir kişi?
Sovyet sonrası dönemde kabul edilen ve bu soruna ayrılan ilk normatif eylem, Rusya Federasyonu Hükümeti'nin 07 Ekim 1993 tarih ve 1003 sayılı “Gecelik konaklamalar hakkında” Kararnamesi idi. Bu belge (madde 1), sabit bir ikamet yeri ve mesleği olmayan kişiler için geceleme evlerinin Rusya Federasyonu içindeki cumhuriyetlerin yürütme makamlarının kararı ile oluşturulduğunu, toprakları, bölgeleri, özerk varlıklar, Moskova ve St. Petersburg şehirleri.
Bu evlerin bakım masrafları, ulusal devlet ve idari-bölge birimlerinin bütçelerine tahsis edildi (Karar'ın 2. paragrafı).
Rusya Federasyonu, bölgeler, bölgeler, özerk kuruluşlar, Moskova ve St. gerekli koşullar sabit bir ikamet yeri ve mesleği olmayan kişilerin ikametgahı için (Karar'ın 3. paragrafı).
takipte bu Kararnamenin Rusya Federasyonu Nüfusunun Sosyal Koruma Bakanlığı, 25 Ocak 1994 tarihli ve 10 No'lu “Gece Kalma Evlerine İlişkin Geçici Düzenlemeleri” onaylayan “Gece Kalma Evlerinde” Kararı kabul etti. Aslında, sabit bir ikamet yeri ve mesleği olmayan kişilere sağlanan asgari sosyal hizmet miktarını belirledi.
Geçici Yönetmelik'in 2.1. Paragrafı, gece konaklamalarının ana görevini, başta yaşlılar ve engelliler olmak üzere, sabit bir ikamet yeri ve mesleği olmayan kişilere barınma sağlamak olarak tanımlamıştır.
Geçici Düzenlemelerin 2.2 maddesi uyarınca, sabit bir ikamet yeri ve mesleği olmayan kişiler garanti edilir: 12 saat içinde yataklı ücretsiz yatak sağlanması; bir defaya mahsus ücretsiz yemek için kupon sağlanması; ev işleri ve çalışma düzenlemeleri konularında danışmanlık yardımı, sabit sosyal hizmet kurumlarına yerleştirme; ilk yardım ve sanitasyon muhtaç.
Geçici Yönetmeliğin 2.3 numaralı paragrafı, bir kişiye art arda 10 günden fazla olmayan ve yılda 30 günden fazla olmayan bir süre boyunca ve bunun ötesinde yalnızca bir kişiye geceleme evinde geceleme için bir yatak temin edildiğini belirlemiştir. ilgili yürütme organı tarafından belirlenen bir ücret. Ücretsiz yataklar varsa, diğer vatandaş kategorilerine ücret karşılığında bir gecelik konaklama için bir yatak sağlanabilir.
Dolayısıyla geceleme evinde kalmak sabit değil geçicidir ve evsiz yurttaşların küresel ölçekteki sorunlarını çözemez.
Unutulmamalıdır ki, "evsiz" kategorisine ait tüm kişiler gecelemelere kabul edilemez. Özellikle, Geçici Düzenlemelerin 3.2 maddesi uyarınca, aşağıdaki hastalıklar ve rahatsızlıklar bir gece evde kalmaya kabul için kontrendikasyonlardır:
- aktif aşamada tüberküloz;
- cilt ve saçın bulaşıcı hastalıkları;
- akut bulaşıcı ve zührevi hastalıklar;
- hastanın kendisi ve başkaları için tehlikeli olan davranış bozukluklarının eşlik ettiği akıl hastalığı;
- akut alkol zehirlenmesi ve uyuşturucu kullanımı belirtileri.
Sonuç olarak, söz konusu normatif hukuk düzenlemesinin hükümlerinin gerçek yorumuna dayanarak, sabit bir ikamet yeri olmayan bir kişi olan her vatandaş, gecelemelerde konaklamaya güvenemez.
Geceleme evleri, sabit bir ikamet yeri ve mesleği olmayan kişilere sosyal yardım düzenlemenin yasal olarak sabitlenmiş ilk biçimi oldu. 08.06.1996 tarih ve 670 sayılı Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi'nin 1. Maddesi “Belirli İkamet Yeri ve Mesleği Olmayan Kişiler için Sosyal Yardımın Kurulmasına İlişkin Yaklaşık Düzenlemelerin Onaylanması Hakkında” kurumların isim listesini önemli ölçüde genişletti. sabit bir ikamet yeri ve mesleği olmayan kişilere sosyal koruma sağlanması.
Söz konusu geceleme evlerinin yanı sıra “sosyal barınaklar”, “ sosyal oteller”, “sosyal uyum merkezleri” vb.
Bu kurumların görev listesi aşağıdakileri içerir (Karar'ın 2. paragrafı):
- Başta yaşlılar ve özürlüler olmak üzere sabit bir ikamet yeri ve mesleği olmayan kişilere geçici ikamet veya geceleme yeri sağlanması;
- sosyal olarak yararlı bağlarını kaybetmiş kişilerin (öncelikle özgürlükten yoksun bırakılan yerlerden serbest bırakılan kişiler) toplumdaki yaşam koşullarına sosyal uyumuna yönelik önlemlerin uygulanmasında yardım.
İlgili kategorilerdeki kişilerin ilgili kurumlara kabulü prosedürü, Rusya Federasyonu Nüfusunun Sosyal Koruma Bakanlığı tarafından belirlenen şekilde, söz konusu Kararın 20. maddesi temelinde gerçekleştirilir. İkincisi, sırayla, 10 Eylül 1996, No. 224 “Sabit bir ikamet yeri ve mesleği olmayan kişiler için vatandaşları bir sosyal yardım kurumuna kabul etme prosedürü” yayınladı.
Söz konusu düzenin, sabit bir ikamet yeri ve mesleği olmayan kişilerin kurumlara kabul edilme gerekçelerini ve koşullarını farklılaştırdığına dikkat edilmelidir. Bu nedenle, kararın 2. fıkrasına göre, kişilerin gecelik eve kabulünün esas ve şartı, başvuran kişinin kişisel başvurusu ve bir sosyal sığınma evine, sosyal otele, sosyal uyum merkezine - kişisel başvuru ve tabi olma yoluyla daha yüksek bir kuruluş tarafından verilen bir sevk ve ayrıca kabul edilen pasaporttan (bazı durumlarda, içişleri organı tarafından verilen 9 numaralı formda bir sertifika) ve özgürlükten yoksun bırakılan bir yerden tahliye belgesi (özgürlükten yoksun bırakılan yerlerden serbest bırakılan kişiler için). Ayrıca sosyal uyum merkezine girenlerin, "b" bendinde belirtilen belgelere ek olarak, sosyal hizmet kurumları için oluşturulmuş formda, onaylı sağlık kartına sahip olmaları gerekmektedir. tıbbi kurum veya içişleri organının ıslah işçi kurumu.
Ortak zemin ilgili kişilerin bu kurumlara kabulü, kurumdaki boş yerlerin mevcudiyeti ve alıcı için siparişin 6. paragrafında formüle edilen kontrendikasyonların olmamasıdır (esasen geçici hükümde kaydedilen kontrendikasyonlarla aynıdır).
Kuruma kabul edildikten sonra yukarıdaki kontrendikasyonların yanı sıra yüksek vücut ısısı, belirsiz etiyoloji döküntüsü olan kişiler, sağlık veya içişleri kurumlarına derhal sevk edilir.
Kurum, soğuk algınlığı tespit edilen veya ateşli silahlar, yanıcı ve patlayıcı maddeler, ilaçlar.
Sınırlandırılmış siparişin 3. paragrafının hükümleri prosedürel özellikler sabit bir ikamet yeri ve mesleği olmayan kişilerin ilgili kurumlara kabulü. Bu nedenle, bir gecelik eve kabul, kurumun bir çalışanı tarafından, gerekirse ve alıcının rızasıyla onu muayene eden bir sağlık çalışanının zorunlu mevcudiyeti ile gerçekleştirilir; sosyal barınak, sosyal otel, sosyal uyum merkezine kabul - kurum yönetimi tarafından.
Sabit bir ikamet yeri ve mesleği olmayan kişiler için kurumların yasal statüsündeki farklılık, sosyal uyum merkezine giren her kişi için bir kişisel dosyanın açıldığı, emrin 4. paragrafında formüle edilen normda vurgulanmaktadır. depoladıkları: ana kuruluş tabi olma yoluyla, kişisel beyan, emekli kimliği, MSEC sertifikası, sağlık kartı ve diğer belgeler.
Gecelik ev, sosyal barınak ve sosyal otele girenlerin kişisel dosyalarına tabi değildir.
Söz konusu normatif kanunun bazı hükümlerinin, bireysel normların ifadesinde belirsizlik ve tutarsızlık ile ayırt edildiğine dikkat etmemek imkansızdır. Böylece bir kişinin geceleme evine kabulü ile gerçekleştirilir. zorunlu katılım Gerekirse ve alıcının rızasıyla onu muayene eden bir sağlık çalışanı. Soru ortaya çıkıyor: tıbbi kontrol gece konaklamalarına giren evsizler için zorunlu mu? Bu kişinin tıbbi bakıma ihtiyacı varsa, ancak tıbbi bakım sağlanmasına karşı çıkıyorsa, bu kişi bir gece evde kalmayı bekleyebilir mi? Öte yandan, sabit bir ikamet yeri olmayan bir kişinin sosyal sığınma evi, sosyal otel, sosyal uyum merkezine kabulü, bir üst makamın izni ve ilgili kurumun izni ile kurum yönetimi tarafından gerçekleştirilir. sağlık kartı. Makul bir soru şudur: Sabit ikametgahı olmayan ve usulüne uygun olarak düzenlenmiş bir sağlık kartına sahip bir kişi, sağlık muayenesinden geçmeden ilgili kurumlara kabul edilmeyi bekleyebilir mi?
Analiz edilen normatif eylemlerin temel sorunu, sabit bir ikamet yeri ve mesleği olmayan, ilgili kurumlara giren kişileri zorunlu tıbbi muayeneye tabi tutan normların olmamasıdır. İkincisine duyulan ihtiyaç, sabit bir ikamet yeri ve mesleği olmayan kişilere yönelik kurumlarda bulunmayı hariç tutan tıbbi kontrendikasyonların bir listesini içeren normların (siparişin 6. paragrafı) varlığından kaynaklanmaktadır.
Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının mevzuatının, sabit bir ikamet yeri ve mesleği olmayan kişilerle ilgili konularda daha kategorik olduğu belirtilmelidir. zorunlu geçiş ilgili kurumlara kabul şartı olarak tıbbi muayene. Bu da kolluk uygulamalarında sorunlara yol açmaktadır.
Bu konuda gösterge, Moskova Şehir Mahkemesinin 14 Şubat 2012 tarihli ve 33-1752 sayılı davada, alt mahkemenin kararının değişmeden bırakıldığı ve temyiz temyizinin tatmin edilmediği kararıdır.
Davanın şartlarından, davacının Moskova Şehri Sağlık ve Sosyal Koruma Dairesi'nin sosyal uyum merkezi (bundan sonra CSA olarak anılacaktır) "Yasenevo" aleyhine CSA'nın eylemlerine itiraz etmek için dava açtığı görülmüştür. 14/07/2011 tarihinde geceleme ve geçici konaklama için Yasenevo Merkezi yönetimine başvurduğunu, diğer tıbbi ve sosyal hizmetlerin sağlanmasını savunarak CSA'da geçici olarak kalması için kabul etme yükümlülüğü, zor bir yaşam durumundaydı. Bununla birlikte, davacı talebi reddedilmiştir ve bu nedenle, iddiaların açıklığa kavuşturulması dikkate alınarak, Yasenevo CSA yönetiminin bir pediküloz tedavisi sertifikası ve bir florografik çalışmanın sonuçlarını sağlama gerekliliğini tanımasını talep etmektedir. yasadışı; CSA yönetimini onu geçici ikamet için kabul etmeye mecbur eder.
14 Temmuz 2011'de davacı, kurumda geçici olarak kalma olasılığı başvurusu ile Yasenevo CSA'ya başvurmuştur. Belirtilen beyan, Merkez başkanı tarafından "öngörülen şekilde yerleşmek" ibaresi ile onaylanır.
CSA çalışanları, davacının bir pediküloz tedavisi sertifikası ve bir florografik çalışmanın sonuçlarını sunmasını önerdi.
Sunulan fiillere göre, söz konusu teklif davacı tarafından yerine getirilmemiştir. İlk derece mahkemesi, CSA'nın Moskova Nüfusunun Sosyal Koruma Dairesi'nin emriyle onaylanan “Moskova Şehri Sosyal Koruma Fonunun Yasenevo Sosyal Uyum Merkezi (devlet kurumu) hakkında” yönetmeliği temelinde faaliyet gösterdiğini belirtti. 08.12.2009 tarih ve 1461 sayılı.
Bu hükmün 3.1. fıkrası uyarınca Merkez, kimlik belgesi olmayanlar da dahil olmak üzere, çeşitli nedenlerle yaşam alanını kaybetmiş ve kendilerini kritik bir yaşam durumunda bulan evsiz vatandaşları (18 yaş üstü erkekler) kabul etmektedir. ve sosyal , sosyal yardım ve kabul için herhangi bir kontrendikasyon olmaması.
Bu hükmün 3.2 paragrafına göre, Merkeze kabul için kontrendikasyonlar şunlardır:
- aktif aşamada tüberküloz, cilt ve saçın bulaşıcı hastalıkları, akut bulaşıcı, zührevi ve başkaları için tehlikeli diğer hastalıklar;
- şiddetli alkol zehirlenmesi veya uyuşturucu alma belirtileri;
- Merkez çalışanlarına yönelik tehdit ve hakaretlerde ifade edilen uygunsuz davranışlar.
Söz konusu Birleşik Prosedürün 1.5 maddesi uyarınca, gelen vatandaşın başvurusunu aldıktan sonra, nöbetçi sağlık görevlisi (doktor), kabul için tıbbi kontrendikasyonların olmadığını belirleyen doktoru muayene eder ve sevk edilmesinin gerekli olduğu sonucuna varır. bu kişi sanitasyon için, onu geceleri bir tecrit koğuşuna veya ortak bir yatakhaneye yerleştirmek, hakkında tıbbi muayeneler günlüğüne uygun bir giriş yapmak ve gelen vatandaşların durumunu izlemek. Nöbetçi bir sağlık görevlisi (doktor) tarafından muayene edilmeyi reddeden bir vatandaşın kuruma girmesine izin verilmez.
Tek Tip Prosedürün 1.6 maddesi uyarınca, bir sosyal yardım kurumuna kabul için tıbbi kontrendikasyonlar şunlardır: aktif aşamada tüberküloz, cilt ve saçın bulaşıcı hastalıkları, akut bulaşıcı, zührevi ve diğerleri için tehlikeli olan diğer hastalıklar.
Temyiz mahkemesi, başvuruyu yerine getirmeyi reddederek, ilk derece mahkemesinin davacının kuruma geçici olarak kabul edilmemesi gerçeğinden hareket ettiğini, aksine, CSA müdürünün kararıyla, onu öngörülen şekilde yerleştirmeye karar verildi. Kuruma girmeyi reddetme, davacının sağlık görevlisinin açıklayıcı notu ile onaylanan bir doktor tarafından muayene edilmeyi reddetmesi ile bağlantılıdır. “Sosyal Yardım Kuruluşlarında Evsiz Vatandaşları Kabul Etme ve Birlikte Çalışmaya Yönelik Birleştirilmiş Prosedür”ün 1.5 maddesi uyarınca, görevli bir sağlık görevlisi tarafından muayene edilmeyi reddeden bir vatandaşın kuruma girmesine izin verilmez. Aynı zamanda, davacı, kuruma giren veya kurumda ikamet eden tüm vatandaşlar için zorunlu olan belirtilen hükümlere tabi olarak kurumda kalma hakkından mahrum değildir (yani, talep edilen tıbbi belgeleri sağlarken, uygun Kanıt varsa doktorun takdirine bağlı olarak tedaviler (paramedik).
AT temyiz şikayeti davacı, mahkemenin 08.06.1996 tarih ve 670 sayılı Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi'nin 2, 8, 10 ve 20. paragraflarının hükümlerini uygulamadığı için kararın iptale tabi olduğuna atıfta bulunmaktadır. onay yaklaşık konum sabit bir ikamet yeri ve mesleği olmayan kişiler için sosyal yardım kurulması hakkında.
Ancak, bu argüman yürürlükten kaldırılması için bir temel teşkil edemez. yargı, çünkü 2. ve 8. paragraflar sadece sosyal yardım kurumlarının amaç ve hedeflerinin bir listesini içermektedir.
Madde 10, doğrudan kurumda ilk yardım sağlanması için, bir sağlık görevlisi (hemşire) başkanlığında bir tıp merkezi ve gelen kişileri ve kıyafetlerini dezenfekte etmek için bir oda düzenlendiğini belirtir.
Dava dosyasından da anlaşılacağı üzere Yasenevo CSA'da bir sağlık görevlisi var. Aynı zamanda, CSA'nın 19 Ocak 2006 tarih ve 5 sayılı Moskova DSZN emrinin 1.8 maddesiyle çelişmeyen bir sanitasyon noktası yoktur “Evsiz vatandaşları kabul etmek ve onlarla çalışmak için Birleşik prosedürün onaylanması üzerine sosyal yardım kurumlarında (sosyal uyum merkezleri, gece evleri, sosyal oteller)”, buna göre gerekirse, nöbetçi sağlık görevlisinin (doktor) bitiminde, kurumda bir sıhhi kontrol noktası varsa, gelen vatandaş sıhhi tedaviye tabi tutulur ve yokluğunda sıhhi tedavi için şehir sıhhi kontrol noktasına gönderilir.
Yukarıdakilerle bağlantılı olarak, davacıya, reddettiği kontrol noktalarından birinde sanitasyondan geçmesi teklif edildi.
nerede Yargıtay bunu işaret etti verilen sipariş Moskova şehrinin DSZN'si, sabit bir ikamet yeri ve mesleği olmayan kişiler için sosyal yardımın kurulmasına ilişkin Model Yönetmeliğin 20. paragrafına uygun olarak, kişilerin kuruma kabulünün gerçekleştirildiği şekilde düzenlenmiştir. Rusya Federasyonu Nüfusunun Sosyal Koruma Bakanlığı tarafından belirlenen şekilde.
Mevzuat tarafından belirlenen konuyla ilgili kurumlara sabit bir ikamet yeri ve mesleği olmayan kişilerin kabulü için birleşik prosedürün uygunluğuna itiraz etmeksizin, Moskova DSZN No. 5'in Ocak tarihli kararının dikkate alınması gerekir. 19, 2006 sosyal yardım kurumları (sosyal uyum merkezleri, gecelemeler, sosyal oteller) ”, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun yürütme makamı tarafından çıkarılan tüzük normatif bir eylemdir. Bununla birlikte, sabit bir ikamet yeri ve mesleği olmayan kişileri kabul etme prosedürü, 10 Eylül 1996 tarih ve 224 sayılı "Sabit olmayan kişiler için vatandaşları bir sosyal yardım kuruluşuna kabul etme prosedürü - bir tüzük normatif eylemi ile belirlenir. ikamet ve işgal yeri", yayınlanan federal organ yürütme gücü - Rusya Federasyonu Nüfusunun Sosyal Koruma Bakanlığı. Bu nedenle, Moskova Şehir Mahkemesinin bu yasanın normlarını uygulamanın yasallığı konusundaki yukarıdaki argümanı tartışılmaz görünmüyor.
Bulgular:
- Bugün Rusya'da sabit bir ikamet yeri ve mesleği olmayan insanlar için birkaç tür kurum var: gece konaklamaları, sosyal barınaklar, sosyal oteller, sosyal uyum merkezleri. Modern Rusya'da bu tür kurumların ilk biçimi geceleme evleriydi.
- Sabit bir ikamet yeri ve mesleği olmayan kişilerin bu kurumlarda kalmaları acil niteliktedir. Başlangıçta, federal bir düzenleyici tüzük tarafından kuruldu ve arka arkaya 10 günden fazla ve yılda 30 günden fazla ücretsiz ve belirtilen süreyi aşan - bir ücret karşılığında. Daha sonra, bu kurumlarda sabit bir ikamet yeri ve mesleği olmayan kişilerin kalış sürelerinin belirlenmesi, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yürütme makamlarına verildi. Mevcut yasama organı hem federal hem de Rusya Federasyonu'nun kurucu varlığı düzeyinde, bu kurumlarda sabit bir ikamet yeri ve mesleği olmayan kişilerin varlığını dışlayan bir kontrendikasyon listesi oluşturur. Bunlar şunları içerir: aktif aşamada tüberküloz; cilt ve saçın bulaşıcı hastalıkları; muayene sırasında kurumun bir sağlık çalışanı tarafından tanımlanan akut bulaşıcı, zührevi ve başkaları için tehlikeli diğer hastalıklar; zihinsel bozukluklar; alkol zehirlenmesi ve uyuşturucu zehirlenmesi.
- Mevcut federal mevzuat, bu kurumların yasal statüsünde bir takım farklılıklar sağlar. Bu nedenle, bir gecelik eve kabul, kurumun bir çalışanı tarafından, gerekirse ve alıcının rızasıyla onu muayene eden bir sağlık çalışanının zorunlu mevcudiyeti ile gerçekleştirilir. Sosyal barınak, sosyal otel, sosyal uyum merkezine kabul, usulüne uygun olarak düzenlenmiş bir sağlık kartının varlığında kurum yönetimi tarafından gerçekleştirilir. dezavantaj Federal yasa Sabit bir ikamet yeri ve mesleği olmayan kişiler için kurumların yasal statüsünü belirleyen, sabit bir ikamet yeri ve mesleği olmayan kişileri ilgili kurumlara girmeye zorlayan zorunlu normların yokluğunda ifade edilen yasal boşlukların varlığıdır. zorunlu tıbbi muayene.
- Temel olarak, Rusya Federasyonu'nun (örneğin, Moskova) kurucu kuruluşlarının mevzuatı, birleşmiştir. yasal fark arasında çeşitli tipler sabit bir yerleşim yeri ve mesleği olmayan ve yerleşik kişiler için kurumlar tek sipariş ilgili vatandaşların kendilerine kabulü. Yönetmelikte düzenlemeler Rusya Federasyonu'nun konuları düzeyinde kabul edilen, ilgili kurumlara kabul koşulları arasında tıbbi muayene yapılması öngörülmektedir. Bu, kolluk kuvvetleri uygulamasında zorluklara neden oldu, çünkü Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun federal yürütme organı tarafından çıkarılan alt yasal düzenleme, federal düzeyde yayınlanan düzenleyici yasal düzenlemelerde yer alan yasal boşluğu gideremez.
Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanının kararnamesine göre, bu kişilere sosyal, tıbbi ve diğer yardımları sağlamak, ayrıca nüfusun sıhhi ve epidemiyolojik refahını sağlamak ve halkı güçlendirmek için "Serseriliği ve dilenciliği önleme tedbirleri hakkında" kararnamesi Federal Hükümet ve bölgelerdeki yürütme makamları, sosyal rehabilitasyon merkezlerindeki içişleri organlarının kabul merkezlerinin yeniden düzenlenmesiyle görevlendirildi.
İçişleri organları şunlardan sorumludur: serserilik ve dilencilik yapan kişileri belirlemek; tutulmaları; sosyal rehabilitasyon merkezlerine teslim ve tutukluların tespiti. Sağlık yetkililerine evsizlerin tıbbi muayenesini yapmaları ve gerekirse onları tedaviye göndermeleri talimatı verildi. Bu vatandaş kategorisinin istihdamı ve işsizlik ödeneğinin belirlenmesi, Rusya Federal İstihdam Servisi'nin sorumluluğundadır. Sosyal koruma makamları, bu kişileri sosyal koruma kurumlarına göndermenin yanı sıra emekli maaşı ödeme nedenlerini ve prosedürünü belirlemekle görevlendirilmiştir.
Rusya Federasyonu Hükümeti, “Türkiye'deki Kişiler için Sosyal Yardım Kuruluşları Ağının Geliştirilmesine Yönelik Tedbirler Hakkında Kararname” ile aşırı koşullar sabit bir ikamet yeri ve mesleği olmayan” (1995), sosyal koruma makamlarının sabit bir ikamet yeri olmayan kişiler için gece konaklamaları, sosyal barınaklar, sosyal oteller, sosyal merkezler vb. oluşturma girişimini destekledi. bölgesel yürütme gücü. Bu kişiler için sosyal kurumların oluşturulması ve bakımı ile ilgili maliyetler, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının bütçelerine yansıtılır.
1996 yılında, Rusya Federasyonu Hükümeti, evsizlerle ilgili olarak, sosyal yardım kurumlarının faaliyetlerini düzenleyen "Sabit bir ikamet yeri ve mesleği olmayan kişiler için sosyal yardım kurulmasına ilişkin Model Yönetmeliğin onaylanması üzerine" başka bir karar kabul etti. bu kişiler. Rusya'nın bazı bölgelerinde, nüfusun sosyal koruma idareleri ve organları, evsizlere sosyal destek ve yardım programları oluşturmuş ve uygulamaktadır.
Şimdi Rusya Federasyonu'nda var dört tür sosyal kurum sabit bir ikamet yeri olmayan kişilere yardım sağlanması:
1) gece konaklamalı evler;
2) engelliler ve yaşlılar için özel pansiyonlar;
3) sosyal uyum merkezleri;
4) sosyal oteller ve barınaklar.
Haziran 1992'de Rusya'da ilk gece kalmak evde 25 koltuk için. Daha sonra Rusya'nın diğer şehirlerinde de benzer kurumlar düzenlendi: Kemerovo, Petropavlovsk-Kamchatsky, Lipetsk, Makhachkala, vb.
Sosyal kurumlarda evsizlere ücretsiz konaklama, tıbbi bakım, temizlik ve ücretsiz yemek kuponları sağlanmaktadır. Özel tıbbi bakıma ihtiyacı olanlar sağlık kuruluşlarına yönlendirilir.
Bazı bölgelerde gelişmiştir. hürriyetinden yoksun bırakılan yerlerden salıverilenlerden evsiz yaşlı ve özürlülere hizmet . Bu vatandaş kategorisi, tıbbi ve sosyal kurumlar olan yaşlılar ve engelliler için özel bakım evlerine gönderilir. Serbest bırakılan mahpuslardan kişilerle yapılan sosyal çalışma, bu kategorideki yaşlıların ve engellilerin yalnızca sosyal sorunları çözmesine değil, aynı zamanda toplumla kaybolan sosyal bağları yeniden kurmasına da olanak tanır.
Sosyal uyum merkezleri, özgürlükten yoksun bırakılan yerlerden serbest bırakılan, içişleri organlarının sicilinden çıkarılan ve serserilik nedeniyle gözaltına alınan güçlü kişiler için tasarlanmıştır.
Bu kurumlar, günlük ve psikolojik sorunları çözmenin yanı sıra iş bulma konusunda yardım sağlar. Kültürel ve kitlesel çalışmalar ve önleyici tedbirler burada gerçekleştirilir. Bu tür merkezlerde evsizlere altı aya kadar yaşama fırsatı verilen yurtlar var. Bu süre zarfında, müşterilere çeşitli sorunları çözmede yardımcı olunur. Yasal sorunlar, hem de kaybedilen sosyal bağların restorasyonunda.
Sosyal sığınma evleri (oteller), 10 günlük ücretsiz konaklama imkanı sağlamanın yanı sıra, ev ve istihdam konularında gerekli tavsiyelerin alınmasını sağlar, emeklilik karşılığı. Sosyal barınaklarda tıbbi yardım sağlanmaktadır. Konaklama süresince müşterilere ücretsiz sıcak yemek, yatak takımı ve kültürel ve ev eşyaları verilir.
İşleyen gece evleri, özel yatılı okullar, uyum merkezleri, sosyal sığınma evleri ve otellerin faaliyetlerinin analizi, bütçe finansmanının olmaması nedeniyle sabit bir ikamet ve istihdam yeri olmayan insanların tüm sorunlarını çözemediklerini göstermektedir.
Liyakat not edilmelidir hayır kurumları: Nochlezhka, Sınır Tanımayan Doktorlar, Kurtuluş Ordusu vb. Bu nedenle, Moskova'da, Uluslararası Sınır Tanımayan Doktorlar Derneği (Belçika), mobil gezici otobüslerin çalıştığı Moskova tren istasyonlarının yakınındaki evsizlere sosyal ve temel tıbbi bakım sağlar. Doktorlar tıbbi muayeneler yapar, hastaneye yatmayı gerektirmeyen hastalıkları teşhis eder ve tedavi eder, ayrıca ilaç ve pansuman dağıtır. Dernek, evsizlere belgeleri geri yüklemede yardımcı olur, sosyal, yasal, ev ve tıbbi konularda istişarelerde bulunur ve başka tür yardımlar sağlar.
Tek tek bakanlıkların ve dairelerin çabalarına rağmen, bir dizi kamu kuruluşları, sabit bir ikamet yeri olmayan kişiler sorunu, yalnızca sosyal değil, aynı zamanda örgütsel ve teknolojik sorunların da çözülmediği en akut sorunlardan biri olmaya devam ediyor:
· bu tür kişilerin statüsü tanımlanmamıştır;
· yok Devlet sistemi muhasebe;
· nüfusun bu kategorisine yardımcı olmak için yeterince gelişmiş sosyal kurumlar ağı;
· Evsizlerle çalışacak personel (sosyal hizmet uzmanları, sosyal psikologlar, sosyal eğitimciler, tıbbi psikologlar vb.) yetiştirmek için pratikte hiçbir sistem yoktur.
Rusya'daki evsizlere sosyal destek ve yardım düzenlemek için aşağıdaki görevler çözülmelidir:
· Rusya'daki evsizlik sorunlarına yönelik bilimsel araştırmalar düzenlemek;
· verimliliği artırmak önleyici çalışma serseriliğin önlenmesi için;
· yasal çerçeveyi iyileştirmek;
· evsizleri topluma kazandırmak için kapsamlı sosyo-psikolojik ve tıbbi rehabilitasyon olanağı sağlamak;
lojistik oluşturmak ve mali taban evsizler için geniş bir sosyal kurumlar ağı için;
· sabit bir ikamet yeri olmayan kişilerle çalışmak için çeşitli profillerden uzmanlar yetiştirmek;
· Evsizlere yardım etmek için ilgili tüm bakanlıkların ve dairelerin, kamu ve hayır kurumlarının çabalarını birleştirin.
Bu nedenle, sabit bir ikamet yeri olmayan kişilerin sorunlarını çözmek için, durumun sosyal, sosyo-ekonomik, yasal, tıbbi, ahlaki ve etik yönleriyle kapsamlı bir şekilde değerlendirilmesi gerekir. Evsizlere yardım etmek için kamu ve hayır kurumlarını dahil etmek son derece önemlidir.