Alanındaki uluslararası yasal belgelerin özellikleri sosyal koruma vatandaşlar. Federal, bölgesel ve yerel düzeylerde vatandaşların sosyal korunması alanındaki yasal belgelerin özellikleri

1. NÜFUSUN SOSYAL KORUNMASINA İLİŞKİN NORMAL YASAL İŞLEMLER

Rusya Federasyonu'nun temel hukukunda - ülkenin anayasal düzeninin temellerini, ulusal-devlet ve idari-bölgesel yapısını, teşkilatını ve sistem ilkelerini belirleyen 12 Aralık 1993'te halk oylamasıyla kabul edilen Anayasa'da - Devlet gücü ve bedenler yerel hükümet, Rusya Federasyonu'ndaki bir kişinin ve vatandaşların yasal statüsü, hakları, özgürlükleri ve görevleri hakkında makaleler bulunmaktadır. Temel hukukun yapısı, demokratik bir sistem ilkelerinin önceliğini vurgulamaktadır, ilk kez mevzuatta insan hak ve özgürlüklerinin en yüksek değer olarak tanınması sabitlenmiş, bunlara uyulması ve korunması devletin görevi olarak tanımlanmıştır. .

Rusya Federasyonu Anayasasının 1. Bölümü - "Temeller anayasal sistem"- 16 maddede devletin temellerinin beyanı yer almaktadır. Aşağıdaki 7. Maddeyi özellikle vurgulayalım:

1. Rusya Federasyonu, politikası bir kişinin düzgün bir yaşam sürmesini ve özgür gelişimini sağlayan koşullar yaratmayı amaçlayan sosyal bir devlettir.

2. Rusya Federasyonu'nda insanların emeği ve sağlığı korunur, kurulur.

garantili en küçük beden maaş, aile, annelik, babalık ve çocukluk, engelli ve yaşlılar için devlet desteği sağlanıyor, bir sistem geliştiriliyor sosyal Hizmetler, devlet emekli maaşları, ödenekler ve diğer sosyal koruma garantileri belirlenir.

Uygulama için yasal araç sosyal rol devletler, vatandaşların anayasal hak ve özgürlükleridir ve Anayasa, ülke genelinde yalnızca zorunlu bir asgari içerir. sosyal garantiler.

Rusya Federasyonu'nun her bir kurucu kuruluşu, maddi ve diğer yeteneklerine bağlı olarak, bu sosyal garantilerin kapsamını genişletme hakkına sahiptir: belki de emekli maaşlarının endekslenmesi veya çocuk yardımlarının miktarı yerel bütçeücretsiz seyahat hakkı verildi toplu taşıma tüm emekliler için vb.

Rusya Federasyonu Anayasası'nın 2. Bölümü - "İnsan ve vatandaş hak ve özgürlükleri" - genel bir demokratik yönelim ile ayırt edilir, bireyin yasal statüsünün temellerini geliştirir. Burada yer alan hak ve özgürlükler, başta BM tarafından kabul edilen "İnsan Hakları Evrensel Beyannamesi" olmak üzere "İnsan ve Yurttaşların Hak ve Özgürlükleri Bildirgesi" ile insan haklarına ilişkin tüm uluslararası sözleşmelerle azami uyumlu hale getirilmiştir. 1918'de Burada, önceki Anayasa'dan farklı olarak, ağırlık merkezi, bir vatandaşa hakların devlet tarafından verilmesinde değil, bir kişinin doğumdan itibaren kendisine ait olan doğal haklarının devlet tarafından tanınması, saygı gösterilmesi ve korunmasında yatmaktadır. ki bu devletin görevidir. Anayasal hak ve özgürlükler sisteminde (yaklaşık 10 tür vardır), kişisel olanlar ön plana çıkar (Madde 20-29): yaşama, kişisel haysiyetin korunması, dokunulmazlık, özgürlük, mahremiyet, barınma vb. Rusya Federasyonu Anayasası'nın hak ve özgürlükleri koruyan normlarının evrensel olduğu vurgulanmaktadır - bunlar tüm vatandaşlar için geçerlidir. eşit olarak. Unutulmamalıdır ki, Anayasa ile birlikte Mevcut mevzuat normlar dikkate alınır Uluslararası hukuk. Bu çalışmayla ilgili olarak, ilan edilen hak ve özgürlükleri uygulamada yakından uygulayan, nüfusun sosyal korunmasına ilişkin uluslararası hukuktaki temel belgelerden birini ayırmak istiyorum. Bu, 1955'te yürürlüğe giren 1952 tarih ve 102 sayılı Uluslararası Çalışma Örgütü (ILO) Sözleşmesidir. “Sosyal koruma” kelimelerinin kullanıldığı, sosyal koruma türlerinin bir listesinin yer aldığı ve seviyelerinin belirlendiği yer burasıdır. Bu Sözleşmeye dayanarak, birçok ülke sosyal koruma konularına ilişkin ulusal mevzuatı kabul etmiştir.

Uluslararası yasal işlemler Rusya Federasyonu'nun katılımıyla akdedilmesi veya Rusya Federasyonu'nun katılması halinde geçerlidir. Bu durumlarda iç mevzuat bunlara uygun hale getirilmelidir. tanımlayan önde gelen uluslararası yasal düzenlemedir. sosyal haklar, ayrıca 10 Aralık 1948'de BM Genel Kurulu tarafından kabul edilen "İnsan Hakları Evrensel Bildirgesi"dir. Her bireyin sosyal güvenlik ve sosyal yardım hakkını ilan eder. 1973'te SSCB Uluslararası Ekonomik, Sosyal ve Sosyal Paktı onayladı. kültürel haklar. Bu antlaşmaya katılan devletler, herkesin sosyal sigorta da dahil olmak üzere sosyal güvenlik hakkını kabul eder, ailenin mümkün olan en geniş koruma ve yardımı alması gerektiğini kabul eder. Özellikle küçük çocukların yetiştirilmesinden sorumluysa.

Sosyal güvenlik ve koruma hukukunun kaynakları arasında Federal anayasal ve federal yasalar, Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Kararnameleri ve Hükümet Kararnameleri, federal yasal sözleşmeler ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet makamlarının eylemleri. Daha yüksek yasal güç- kanunların arkasında.

Bu yasal düzenlemeler, devletin iç politikasının sosyal politika gibi önemli bir bölümünün uygulanmasının temelini oluşturur.

Sosyal politika, K. Marx ve F. Engels'in çalışmalarında işaret ettiği devletin iç politikasının bir parçasıdır. Hukuki normlar toplumda gelişen sosyal ilişkileri pekiştirir, sosyal politikanın öncelikli alanlarını belirler, finansal destek bunların uygulanması, toplumun bir bütün olarak ve içinde sosyal gelişiminin amaç ve hedefleri belirli bölgeler, sosyal politika uygulayan devlet ve kamu kuruluşlarının yapısı ve faaliyet şekli sabittir.

Bu yönde atılan ciddi bir adım, 1990 yılında bir yanda işçiler ve memurlar, diğer yanda kollektif çiftçiler için emeklilik farkını ortadan kaldıran Emeklilik Yasası'nın kabul edilmesiydi. Bir piyasa ekonomisinde, çeşitli grupların yaşam standartlarındaki farklılıklar sosyal gruplar. Sosyal politikanın görevlerinden biri de sosyal güvenliğin sağlanmasıyla çözülen bu farklılıkları azaltmaktır: Devlet yardımıçocuklu aileler, bakmakla yükümlü olunan engellilerin bakımı için emekli maaşlarına ek ödemeler yapılması, bekar anne veya babalara yardım sağlanması vb.

Sosyal güvenliğin ana fikri sosyal adalet fikridir. Devlet, toplumun tüm üyelerinin şu ya da bu nedenle kendileri ve aileleri için normal bir yaşam standardı sağlayamayacak durumda olduğu gerçeğini göz ardı edemez ve bu nedenle engellilerin, engelli ailelerin kısmen veya tamamen sağlanmasına özen gösterir. Büyük bir sayı bağımlı, ilgili alanların (sağlık, eğitim, kültür vb.) gelişmesine bağlıdır.

Nüfusun sosyal olarak zayıf tabakaları, engelliler, özellikle engelliler, devletin özel ilgi konusu haline gelmelidir.

federal yasa 17 Aralık 2001 tarihli 173-FZ “Rusya Federasyonu'ndaki emeklilik maaşları hakkında” ve 15 Aralık 2001 tarihli 166-FZ sayılı Federal Yasa “Rusya Federasyonu'ndaki devlet emekli maaşı hükmü hakkında”.

Sosyal koruma, ihtiyaçları göz önünde bulundurularak ihtiyaç sahibi belirli kişilere yardım sağlanmasını içerir. bireysel ihtiyaçlar. Rusya Federasyonu'nda, ihtiyaç duyanların belirli bir kategorisine sosyal destek sağlanmasını düzenlemek için ilgili düzenleyici yasal düzenlemeler çıkarılmıştır ve yürürlüktedir.

Sosyal korumanın uygulanmasında büyük pratik önem çeşitli kategoriler Nüfusun büyük bir kısmı, en büyük avantajı "program kaynaklarının" özel tahsisi ve bunların alt amaçlara, hedeflere ve nihayetinde programların hedeflerine ulaşmaya odaklanması olan bir dizi sosyal programı benimsemiştir. Bugüne kadar, Rusya Federasyonu aşağıdakilere sahiptir: sosyal programlar:

Federal Kapsamlı Program "Engelliler için Sosyal Destek";

Başkanlık programı "Rusya'nın Gençliği";

Görevden alınmaya tabi askeri personelin yeniden eğitim ve istihdam programı ve rezerv veya istifa, vatandaşlar görevden alındı askeri servis, ve aile fertleri kompakt ikamet yerlerine;

Federal göç programı;

Programlar Nüfusun sosyal korunmasının geliştirilmesi belediye Lyubertsi belediye alanı 2006-2010 için Moskova bölgesi;

Böylece, devletin temel yasası olarak Anayasa ve bireyin sosyal haklarını, özgürlüklerini ve görevlerini gerçek içerikle belirleyen ve dolduran yasal düzenlemeler (Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Kararnameleri, Federal yasalar, Hükümet Kararnameleri, kabul edilen yasal düzenlemeler). Federasyonun konuları, belediye yetkilileri tarafından) bir şey oluşturur ve oluşturur yasal alan insan çıkarlarını korumaya yönelik sosyal mekanizmanın çalıştığı yer. Bu mekanizmanın işleyişi ve etkinliği, doğrudan insanların faaliyetleriyle ilgilidir ve büyük ölçüde vicdanlılıklarına, profesyonelliklerine, yeterliliklerine ve diğer niteliklerine bağlıdır. Çoğu zaman, yetkililerin görevlerine karşı resmi, kayıtsız tavrı, vatandaşların ve yetkililerin yetersiz yasal yeterliliği, nüfusu ve çıkarlarını korumaya yönelik yasal normların işlememesine yol açar. Bu nedenle, sosyal koruma sisteminin daha da geliştirilmesi ve iyileştirilmesi, yasal sorunların çözümüne yönelik daha ciddi bir yaklaşımı gerektirmektedir.

Sosyal alanın gelişiminin bir özelliği sağlık, eğitim, barınma ve toplumsal hizmetler, kültür ve diğer sektörlerin doğası gereği bölgesel olmasıdır, yani; sosyal sorunlar esas olarak Rusya Federasyonu bölgelerinin yetkilileri ve yerel yönetimler düzeyinde çözülmektedir. Yani, sosyal politikanın, herhangi bir devletin idari-bölgesel birimleri (bölgeleri) arasındaki nesnel olarak var olan sosyo-ekonomik farklılıklarla açıklanan bölgesel adaptasyona ihtiyacı vardır.

Bölgedeki sosyal politika, oluşturulan bölgesel sosyal politika kavramı dikkate alınarak yerel yönetimlerin katılımıyla bölge yetkilileri tarafından geliştirilir.

Bölgesel sosyal politikanın ana hedefleri şunları içerir:

· demografik durumun bozulma eğilimine, nüfusun azalmasının akut tezahürüne karşı koymak;

· Özellikle ekonomik olarak az gelişmiş ve "depresif" bölgelerde, nüfusun yoksullaşmasının önlenmesi ve işsizliğin olumsuz sonuçlarının en aza indirilmesi;

· en "yoksul" ve en "zengin" bölgelerde mülkiyet tabakalaşması sürecini durdurmak;

· Mültecilerin ve ülke içinde yerinden edilmiş kişilerin bunun için elverişli koşullara sahip bölgelerde barınmasına ilişkin düzenleme;

Zor duruma düşen bölgelerin nüfusuna yardım sağlanması kriz durumu sonuç olarak doğal afetler, çevresel ve Insan yapımı felaketler, düşmanlıklar, şiddetli etnik çatışmalar.

Bu liste ayrıntılı değildir, ancak bu alanda ortaya çıkan ana sorunları gösterir.

İyi çalışmalarınızı bilgi bankasına göndermek basittir. Aşağıdaki formu kullanın

Bilgi tabanını çalışmalarında ve işlerinde kullanan öğrenciler, lisansüstü öğrenciler, genç bilim adamları size çok minnettar olacaklar.

Giriş………………………………………………………………………..3

Nüfusun sosyal korunmasına ilişkin normatif yasal düzenlemeler……………….5

Sosyal güvenlik alanında yasal güvenceler………………9

Yasal sosyal güvenlik ilkesi…………………………..10

Sosyal güvenlik türleri…………………………………………..…17

Sonuç………………………………………………………………....21

Referanslar…………………………………………………………...22

GİRİİŞ

Bir bütün olarak toplumun refah derecesi, nihai olarak üyelerinin refahı tarafından belirlenir. Kesinlikle bu - yüksek seviye Nüfusun yaşamı, kapsamlı kalkınma için mümkün olan en geniş fırsatlar, herkesin geleceğe güveni - Ana hedef Herhangi bir devletin sosyal politikası. Modern gerçeklik, bir kişi için, yalnızca nüfusun sosyal koruma sisteminin oluşumunda asırlık geleneklere sahip olan devletin yardımıyla çözebileceği bir dizi sorun ortaya çıkarır.

Pek çok tarihçi ve araştırmacı, muhtaçlara yardımın gelişimini Hıristiyanlığın yayılma dönemiyle ilişkilendirir. Örneğin, 10. yüzyıldan itibaren Rusya'da yoksulluk ve sadaka vermek bir iyilik olarak görülmeye başlandı. Gelecekte Rus tarihi Sistem oluşumunun 6 ana aşaması ayırt edilebilir sosyal aktiviteler:

Aşama 1 - 1551'den 1725'e - devlet hor görme fikrinin oluşumu ve uygulanması,

Aşama 2 - 1725 - 1796 - bir kamu hor görme sisteminin oluşumu;

3. Aşama - 1796'dan 1917'ye - kamu hor görme ve özel hayırseverlik sisteminin iyileştirilmesi;

4. Aşama - 1917'den 1918'e - bir dönüm noktası, devleti hor görme modeline dönüş;

Aşama 5 - 1918'den 1991'e - devletin sosyal faaliyetinin Sovyet modelinin oluşumu ve uygulanması;

Aşama 6 - 1991'den günümüze - nüfusun modern bir Rus sosyal koruma modelinin oluşturulması

Rusya'da, sosyal koruma sistemi şu anda ekonomik ve sosyo-politik reformlarla bağlantılı olarak pratik olarak yeniden oluşturulmaktadır. Rus vatandaşları zor zamanlardan geçiyor. Rusya Federasyonu Anayasası Rusya'yı ilan ediyor Refah devleti. Unutulmamalıdır ki birçok Avrupa ülkeleri(Almanya, Fransa, İtalya) II. Dünya Savaşı'ndan sonra devletin sosyal tipini seçti. Rusya'da halk bilinci, yalnızca siyasi, ekonomik değil, aynı zamanda sosyal yönde de demokratik olması gereken yeni devlet kavramını yasalarında pekiştirmesi gerektiğini henüz tam olarak hissetmedi.

Rusya Federasyonu Anayasasında sosyal politika alanında yer alan ana yönergeler mevcut mevzuatta geliştirilmiştir. yasal çerçeve, nüfusun sosyal korunması konularını kapsayan gelişmeye ve genişlemeye devam ediyor, yeni yasalar, Cumhurbaşkanı kararnameleri ve Hükümet kararları kabul ediliyor, daha önce kabul edilen ve mevcut düzenlemelere değişiklikler ve eklemeler yapılıyor, mevzuat oluşturuluyor.

1. NÜFUSUN SOSYAL KORUNMASINA İLİŞKİN NORMAL YASAL İŞLEMLER

Rusya Federasyonu'nun temel hukukunda - 12 Aralık 1993'te halk oyu ile kabul edilen Anayasa'da - ülkenin anayasal düzeninin temellerini, ulusal-devlet ve idari-bölgesel yapısını, Rusya Federasyonu'nun teşkilatını ve ilkelerini belirler. devlet iktidarı sisteminin ve yerel özyönetim organlarının işleyişi, Rusya Federasyonu'ndaki bir kişinin ve vatandaşların hakları, özgürlükleri, görevleri hakkında makaleler ve yasal statüleri vardır. Temel hukukun yapısı, demokratik bir sistem ilkelerinin önceliğini vurgulamaktadır, ilk kez mevzuatta insan hak ve özgürlüklerinin en yüksek değer olarak tanınması sabitlenmiş, bunlara uyulması ve korunması devletin görevi olarak tanımlanmıştır. .

Rusya Federasyonu Anayasasının 1. Bölümü - "Anayasal Sistemin Temelleri" - 16 maddede devletin temellerinin onaylanmasını içerir. Aşağıdaki 7. Maddeyi özellikle vurgulayalım:

1. Rusya Federasyonu, politikası bir kişinin düzgün bir yaşam sürmesini ve özgür gelişimini sağlayan koşullar yaratmayı amaçlayan sosyal bir devlettir.

2. Rusya Federasyonu'nda insanların emeği ve sağlığı korunur, garantili bir asgari ücret belirlenir, aile, annelik, babalık ve çocukluk, engelli ve yaşlı vatandaşlar için devlet desteği sağlanır, bir sosyal hizmetler sistemi geliştirilir, devlet emekli maaşları, yardımlar ve diğer sosyal koruma garantileri belirlenir.

Devletin sosyal rolünü yerine getirmenin yasal aracı, vatandaşların anayasal hak ve özgürlükleridir ve Anayasa, ülke genelinde yalnızca zorunlu asgari sosyal güvenceleri içerir. Rusya Federasyonu'nun her konusu, maddi ve diğer yeteneklerine bağlı olarak, bu sosyal garantilerin kapsamını genişletme hakkına sahiptir: belki de yerel bütçeden emekli maaşlarının veya çocuk yardımlarının endekslenmesi miktarı artırılır, ücretsiz toplu taşıma hakkı tüm emeklilere vb. verilir.

Rusya Federasyonu Anayasasının 2. Bölümü - "İnsan ve vatandaş hak ve özgürlükleri" - genel bir demokratik yönelimle ayırt edilir, bireyin yasal statüsünün temellerini geliştirir. Burada yer alan hak ve özgürlükler, başta BM tarafından kabul edilen "İnsan Hakları Evrensel Beyannamesi" olmak üzere "İnsan ve Yurttaşların Hak ve Özgürlükleri Bildirgesi" ile insan haklarına ilişkin tüm uluslararası sözleşmelerle azami uyumlu hale getirilmiştir. 1918'de Burada, önceki Anayasa'dan farklı olarak, ağırlık merkezi, bir vatandaşa hakların devlet tarafından verilmesinde değil, bir kişinin doğumdan itibaren kendisine ait olan doğal haklarının devlet tarafından tanınması, saygı gösterilmesi ve korunmasında yatmaktadır. ki bu devletin görevidir. Anayasal hak ve özgürlükler sisteminde (yaklaşık 10 tür vardır), kişisel olanlar ön plana çıkar (Madde 20-29): yaşama, kişisel haysiyetin korunması, dokunulmazlık, özgürlük, mahremiyet, barınma vb. Hak ve özgürlükleri koruyan Rusya Federasyonu Anayasası normlarının evrensel olduğu - tüm vatandaşlara eşit olarak uygulandığı vurgulanmaktadır. Mevcut mevzuatın anayasal normlarla birlikte uluslararası hukuk normlarını da dikkate aldığı unutulmamalıdır. Bu çalışmayla ilgili olarak, ilan edilen hak ve özgürlükleri uygulamada yakından uygulayan, nüfusun sosyal korunmasına ilişkin uluslararası hukuktaki temel belgelerden birini ayırmak istiyorum. Bu, 1955'te yürürlüğe giren 1952 tarih ve 102 sayılı Uluslararası Çalışma Örgütü (ILO) Sözleşmesidir. “Sosyal koruma” kelimelerinin kullanıldığı, sosyal koruma türlerinin bir listesinin yer aldığı ve seviyelerinin belirlendiği yer burasıdır. Bu Sözleşmeye dayanarak, birçok ülke sosyal koruma konularına ilişkin ulusal mevzuatı kabul etmiştir.

Uluslararası yasal düzenlemeler, Rusya Federasyonu'nun katılımıyla akdedilirse veya Rusya Federasyonu bunlara katılırsa geçerlidir. Bu durumlarda iç mevzuat bunlara uygun hale getirilmelidir. Sosyal hakları tanımlayan önde gelen uluslararası yasal düzenleme, aynı zamanda 10 Aralık 1948'de BM Genel Kurulu tarafından kabul edilen İnsan Hakları Evrensel Beyannamesi'dir. Her bireyin sosyal güvenlik ve sosyal yardım hakkını ilan eder. 1973'te SSCB, Uluslararası Ekonomik, Sosyal ve Kültürel Haklar Sözleşmesini onayladı. Bu antlaşmaya katılan devletler, herkesin sosyal sigorta da dahil olmak üzere sosyal güvenlik hakkını kabul eder, ailenin mümkün olan en geniş koruma ve yardımı alması gerektiğini kabul eder. Özellikle küçük çocukların yetiştirilmesinden sorumluysa.

Bazı devletlerle (örneğin Finlandiya ile) vatandaşların sosyal güvenliğine ilişkin ikili anlaşmalar yapılmıştır.

Sosyal güvenlik ve koruma yasasının kaynakları arasında Federal anayasal ve federal yasalar, Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Kararları ve Hükümet Kararnameleri, federal yasal anlaşmalar ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet makamlarının eylemleri yer alır. En yüksek yasal güç yasaların arkasındadır.

Bu yasal düzenlemeler, devletin iç politikasının sosyal politika gibi önemli bir bölümünün uygulanmasının temelini oluşturur.

Sosyal politika, K. Marx ve F. Engels'in çalışmalarında işaret ettiği devletin iç politikasının bir parçasıdır. Yasal normlar, toplumda gelişen sosyal ilişkileri pekiştirir, sosyal politikanın öncelikli alanlarını belirler, bunların uygulanması için mali destek sağlar, bir bütün olarak ve belirli bölgelerde toplumun sosyal gelişiminin amaç ve hedeflerini oluşturur, yapıyı sabitler ve sosyal politikayı uygulayan devlet ve kamu kurumlarının faaliyet biçimi.

Küme olarak sosyal alan sosyal ilişkiler neredeyse tüm hukuk dallarının düzenleyici etkisini yaşamaktadır. Hukuk normları, tüm vatandaşların maddi ve manevi faydalara eşit erişimini sağlar, bir vatandaşın sınıf üyeliğine bakılmaksızın, emekli aylığı ve yardımları ve diğer tüm sosyal güvenlik türlerini sağlamak için temel olarak tek tip koşullar oluşturur. Bu yönde atılan ciddi bir adım, 1990 yılında bir yanda işçiler ve memurlar, diğer yanda kollektif çiftçiler için emeklilik farkını ortadan kaldıran Emeklilik Yasası'nın kabul edilmesiydi. Bir piyasa ekonomisinde, çeşitli sosyal grupların yaşam standartlarındaki farklılıklar çok zıttır. Sosyal politikanın görevlerinden biri, sosyal güvenlik sağlayarak çözülen bu farklılıkları azaltmaktır: çocuklu ailelere devlet yardımı, bakmakla yükümlü olunan engellilerin bakımı için emekli maaşları için ödenekler oluşturmak, bekar annelere veya babalara yardım sağlamak, vb.

Sosyal güvenliğin ana fikri sosyal adalet fikridir. Devlet, toplumun tüm üyelerinin şu ya da bu nedenle kendileri ve aileleri için normal bir yaşam standardı sağlayamayacağını göz ardı edemez ve bu nedenle engellilerin, ailelerin kısmen veya tamamen sağlanmasına özen gösterir. çok sayıda bağımlı ile ilgili alanların (sağlık, eğitim, kültür vb.) geliştirilmesi.

Nüfusun sosyal olarak zayıf tabakaları, engelliler, özellikle engelliler, devletin özel ilgi konusu haline gelmelidir.

2. Sosyal güvenlik alanında yasal güvenceler

Şu anda, toplumumuzun ekonomisini eski haline getirme, demokratikleştirme ve bir hukuk devleti yaratma sorunlarını çözme sürecinde yasalarla tanınan hakların güvence altına alınması sorunu, bir sorun olarak özel bir keskinlikle kendini göstermiştir. yasaların uygulanması için koordineli bir garanti sistemi oluşturma ihtiyacı gibi, tüm mevzuat sisteminin etkinliğinin.

Bu nedenle, hukukun üstünlüğü kavramına dayalı hukuk reformunun etkinliğine ilişkin genel sorun, hukukun üstünlüğünün güvence altına alınması ve vatandaşların haklarının gerçekleştirilmesi ile yakından ilişkilidir.

Garantiler, yasal normların etkili bir şekilde uygulanmasını sağlayan koşullardır. Ekonomik (üretim araçlarının mülkiyet biçimlerine dayalı), politik (demokrasi ve özyönetime dayalı), ideolojik (toplumun manevi kültürünü temsil eden), sosyal (özellikleri temsil eden) vardır. sosyal yapı toplum) ve yasal garantiler.

Hukuk devletinin varlığı ve güçlenmesi için gerekli koşul, gelişmiş bir mevzuat sisteminin varlığıdır. Bu, bir yasanın işleyişinin diğerlerinin işleyişiyle çelişmediği ve bir hakkın uygulanmasının diğer hakların uygulanmasına müdahale etmeyecek şekilde düzenlendiği normatif eylemlerin böyle bir karşılıklı ilişkisi ve etkileşimi anlamına gelir.

Bu, vatandaşların Rusya Federasyonu Anayasasından kaynaklanan sosyal güvenlik alanındaki haklarını kullanmasını belirleyen yasal normların uygulanmasına yönelik genel mekanizmadır.

3. Yasal sosyal güvenlik ilkesi

1982 yılında, X Dünya Sendikalar Kongresi, ilk bölümü sosyal güvenlik sisteminin ilkelerine ayrılan Sosyal Güvenlik Partisi'ni kabul etti. Bu belge, sosyal güvenlik hakkının geçimini sağlayan her vatandaşa kanunla güvence altına alınması gerektiğini belirtmektedir. kendi emeği, geçici ve kalıcı olmayan özürlüler ve ona bağımlı olan aile bireyleri. Sosyal güvenlik sistemi ırk, din ve meslek ayrımı olmaksızın herkes için aynı olmalıdır. Finansmanı öncelikle devlet ve işverenler tarafından, sosyal güvenlik katkı payları kademeli olarak azaltılarak veya tamamen kaldırılarak yapılmalı, yönetim ve kontrol sendikalar veya sendikaların katılımıyla seçilen işçi temsilcileri tarafından yürütülmelidir.

Ülkemizde yasal düzenleme üzerinde en büyük etkiye sahip olan aşağıdaki genel hukuk ilkeleri bulunmaktadır. Halkla ilişkiler kürede. Bu, vatandaşların eşitliği, haklarının garantisi, hümanizm, adalet, evrensellik (evrensellik), kapsamlılık, erişilebilirlik, ücret düzeyiyle bağlantıdır.

Vatandaşların eşitliği - bu yasal ilke Rusya Federasyonu Anayasası'nın maddesinde yer almaktadır. Eşitlik genellikle hakların, görevlerin ve sorumlulukların eşitliği, herhangi bir vatandaş kategorisi için mevzuatta kısıtlamaların veya ayrıcalıkların olmaması olarak tanımlanır. İhtiyaçları karşılamak için fırsat eşitliği anlamına gelen eşitlikle özdeş değildir. Ele alınan ilke, doğrudan eylem ilkesidir.

Her türlü güvenlik, ırk ve milliyet, köken, sosyal durum, eğitim, dine karşı tutum, ikamet yeri vb.

Vatandaşların haklarının güvencesi, sosyal güvenlik alanında, bu hakların Rusya Federasyonu Anayasasında ve diğer düzenleyici yasal düzenlemelerde kanıtlanmasıyla gerçekleştirilir, ancak bunların kapsamı ve uygulanması, yetkililerin ve bireysel devlet organlarının kararlarına bağlı olmamalıdır.

Vatandaşlar için temel bir garanti kurulmasıdır yargı emri sosyal güvenlikle ilgili çoğu anlaşmazlığı çözer.

İleriye yönelik bir adım, nüfusun sosyal güvenliğini garanti eden, yaşam maliyeti değiştikçe emekli maaşlarının düzenli olarak gözden geçirilmesine ilişkin normların getirilmesiydi.

Vatandaşlar tarafından haklarının gerçekleştirilmesi kendi başına bir anlam ifade etmez, ancak yalnızca beklenen sosyal etki, yasamanın amacına ulaşılırsa bir anlam ifade etmez. Sosyal güvenlikle ilgili tüm mevzuatın temel amacı, insanların refahını, yaşam standartlarını yükseltmek, nüfus için insana yakışır bir yaşam sağlayacak miktarda fon sağlamaktır. Mevcut sosyal güvenlik düzeyine ilişkin bir analiz, birçok güvenlik türünün boyutunu artırdıktan sonra bile, bunların uygun düzeyine her zaman ulaşılamadığını göstermektedir. Tüm hesaplamalar, vatandaşların yeterli miktarda maddi destek alma hakkının güvence altına alınması ilkesinden sapma gösteren asgari geçim asgari ücretinin çok altında olan asgari ücrete dayanmaktadır.

Bu ilkenin adilliği, her tür sosyal norm için eşit derecede önemlidir; sosyal güvenlikle ilgili olarak, iki şekilde gerçekleştirilebilen adil dağıtım ilkesi olarak yorumlanabilir: katkı veya ihtiyaca göre. Bu yaklaşımların optimal kombinasyonunda adalet kriteri yatmaktadır: bir yandan çalışma süresi, kazanç miktarı, işin doğası ve koşulları ve sosyo-kültürel ihtiyaçların karşılanması, eşit fırsatların sağlanması kişisel gelişim için, emeğin katkısı ne olursa olsun, gerçek ihtiyaçlara dayalı, bir başkasıyla.

Bu ilkenin zorunlu bir gereği, kıt mal ve hizmetlerin (yeterli miktarda olmayanların) sağlanmasında, alıcıların sosyal açıdan önemli özelliklerine göre faydaların tesisi ile düzenin gözetilmesidir.

Hümanizm ilkesi, herhangi bir medeni devletin mevzuatının önde gelen fikirlerinden biri olan, bireyin haklarına ve onuruna saygıdır. İhtiyacı olan kişilere maddi güvenlik ve sosyal yardım hakkının ilan edilmesi ve yasal olarak sağlamlaştırılması, hümanizmin bir tezahürüdür.

Toplumumuzdaki hümanizm anlayışı zamanla değişmektedir. Yakın zamana kadar, bazı yardım türleri - ücretsiz bir kantin, tercihli yiyecek ve temel ihtiyaçlar, sabit bir ikamet yeri olmayan insanlar için ücretsiz barınma sağlanması, vb. neredeyse insanlık onuruna hakaret sayılırdı, şimdi buna karşı tutum tamamen farklı.

Hükmün evrenselliği, eşitlik ve adalet ilkelerinin bir tezahürüdür. Tüm işçi kategorilerinin sağlanma hakkı vardır - işçiler ve çalışanlar, kollektif çiftlikler ve diğer tarımsal işletmelerin üyeleri, serbest meslek sahipleri, askeri personel, işsizler vb., yani. tüm sosyal grupların temsilcileri. Bununla birlikte, bu hakkın gerçekleştirilmesinin özel kapsamı genellikle bir vatandaşın belirli türden sosyal açıdan yararlı faaliyetlere katılımına bağlıdır. Bu ilke özellikle emekli maaşlarının sağlanmasında belirgindir. Sosyal emeklilik kurumunun getirilmesi, evrensellik ilkesinin, çeşitli nedenlerle emekli maaşı alma hakkını elde edemeyen engellilerle ilgili olarak fiilen uygulanması anlamına gelir.

Faydalar, doğası gereği öyledir ki, bazılarına sadece çalışanlara, bazılarına ise sadece çalışmayanlara ödeme yapılır. Evrensellik ilkesi mevzuatta yeterince tutarlı bir şekilde uygulanıyorsa, o zaman uygulamadaki uygulamada sapmalar vardır ve her şeyden önce, kıt olmaya devam eden veya yeterli finansmana sahip olmayan hüküm türleri ile ilgili olarak, bu nedenle, E. G. Azarova bu ilkeyi “ilke - fikir, sosyal güvenlik mevzuatının geliştirilmesinin ulaşmaya çalıştığı amaç” olarak yorumluyor.

Kapsamlı hizmet ilkesi, ilgili bir ihtiyacın ortaya çıktığı her durumda gerekli maddi yardım ve hizmetlerin sağlanması anlamına gelir. Bu, hastalık, sakatlık, hamilelik ve doğum, belirli bir yaşa ulaşma (emeklilik) vb. durumlarda olabilir. Kamu tüketim fonları pahasına, eğitim, sağlık, belediye fonundan konut temini vb. hizmetlere yönelik ihtiyaçlar karşılanmaktadır.

Bu ilke aynı zamanda mevzuatta böyle bir esasın varlığını da öngörmektedir. materyal desteği işsizlik gibi Bu tür bir hükmün yasal temeli, RSFSR'de İstihdam Yasasında belirtilmiştir.

Genel olarak, sosyal güvenlik mevzuatı, özellikle 102 No'lu Sözleşme olmak üzere sosyal güvenlikle ilgili uluslararası yasal düzenlemelerin tavsiyelerine uyan gelişmiş bir güvenlik türleri ve hizmetleri sistemi sağlar. Uluslararası organizasyon 1952 Çalışması "Asgari sosyal güvenlik standartları üzerine" ve hatta boyutu ve kalitesi hakkında söylenemeyen sağlanan güvenlik türlerinin sayısında onları geride bırakıyor.

Sosyal güvenliğin erişilebilirliği ilkesi üç açıdan uygulanmaktadır.

İlk olarak, tedarikin tüm koşulları gerçekçi bir şekilde elde edilebilir. Yani yaşlılık aylığına hak kazanmak için kadınlar için 20, erkekler için 25 yıl iş tecrübesine sahip olmak yeterlidir.

İkincisi, bazı durumlarda güvenlik herhangi bir koşul olmaksızın sağlanmaktadır. Örneğin bekar bir annenin harçlığı, diğer geliri ne olursa olsun ödenir.

Üçüncüsü, mevzuat, ilgili devlet organlarına ve işletmelerin idaresine, tahsilat ve icrada yetkin yardım sağlama yükümlülüğü getirir. gerekli belgeler. Yasanın bu gerekliliği her zaman yerine getirilmekten uzaktır ve emeklilerin, engellilerin, çok sayıda çocuğun annelerinin sertifika ve diğer belgeleri aramak için çeşitli makamlara yürümesi, bitmeyen kuyruklar, retler, yardım talebiyle gazetelere yapılan itirazlar vb. iyi bilinmektedir.

Bu durum büyük ölçüde vatandaşların haklarını kullanması için uygun bir yasal mekanizmanın olmamasından kaynaklanmaktadır; bu mekanizmada vatandaşın bir operatör rolünü oynaması, mekanizmayı açması ve diğer tüm eylemlerin gerçekleştirilmesi gerekir. hükümet organları. Dolayısıyla bu ilkenin mevzuatta tam olarak uygulanmasına atfedilemez, ilke-hedef olarak değerlendirilmelidir.

Parasal güvenlik türlerinin boyutunu asgari ücretle ilişkilendirme ilkesi nispeten yakın zamanda mevzuatta ortaya çıktı. Ve ondan önce, emekli maaşlarının ve yardımların boyutunu belirlemeye yönelik birleşik bir yaklaşım yoktu, bunun sonucunda yetersiz bir şekilde gerekçelendirildiler ve miktarlar haksız yere küçüktü. Ayrıca, faydaların tesis edilmesi katı boyutlar bu tür destekleri değişen sosyo-ekonomik durumla ilişkilendirmeyi imkansız hale getirdi.

Şu anda, ücret sisteminde oldukça istikrarlı, tüm vatandaş kategorileri için aynı ve aynı zamanda periyodik olarak değişen bir değer var. Bu asgari ücrettir. Emekli maaşları ve yardımların miktarı bu değerle ilişkilidir. 1990 tarihli SSCB Emeklilik Yasası, bu bağımlılığı her türden emekli maaşı ile ilgili olarak iki şekilde gerçekleştirdi: birincisi, asgari emekli maaşı miktarı asgari ücret düzeyinde belirlenir ve ikincisi, ortalama kazancı belirleme mekanizması Emekli maaşının hesaplanmasında da asgari ücret esas alınmaktadır. Emekli maaşlarına yapılan katkıların miktarı ile sosyal emeklilik ve aile yardımlarının miktarı da asgari ücretle ilişkilendirilir.

Modern emeklilik mevzuatında, bu ilkenin uygulanmasında bir sonraki, daha ileri aşamaya ulaşılmıştır; teminat miktarı, daha makul ve devletin sahip olduğu gerekli asgari teminatı daha fazla yansıtan bir değer olarak geçim asgarisi ile ilişkilendirildiğinde. sağlayabilir.

Tabii ki, emekli maaşlarının ve yardımların büyük bir kısmı, insan ihtiyaçlarının normal karşılanması için gerekli seviyeye karşılık gelen, özellikle yalnız yaşlı insanlar, büyük aileler söz konusu olduğunda, yeterince yüksek olarak adlandırılamaz. ek gelir çok sınırlıdır. Ancak, nüfusun güvenliğini güçlendirmeyi amaçlayan sosyal politikanın bir sonucu olarak, güvenlik miktarını artırma eğilimi vardır.

Sosyal güvenlik ilişkileri, tüketim mallarının toplum tarafından tanınan ihtiyaçlarla orantılı olarak ve bir dizi eylemin etkisi altında dağıtılmasına ilişkin dağıtım ilişkilerinin bir parçasıdır. ekonomik faktörler. "Sosyal güvenlik" kavramının hangi ilişkileri kapsadığı sorusu farklı şekillerde çözülmektedir. Üç ana kavramdan bahsedebiliriz:

ilk görüşün savunucuları bu kavram dar anlamda - kamu tüketim fonları pahasına sadece engelli vatandaşların yanı sıra küçük çocukları olan ailelerin sağlanması olarak,

2) baskın olduğu için geleneksel olarak adlandırılabilecek ikinci bakış açısına bağlı kalan yazarlar, sosyal güvenlikten vatandaşların yaşlılıkta, engellilikte, geçimini sağlayan kişinin kaybı durumunda maddi güvenliğini anlarlar, anneliğin ve çocukluğun korunmasının uygulanması, sağlık hizmeti,

en çok tercih edilen, sosyal güvenlik anlayışının en geniş tanımına dayanan, tüm faydaların kamu tüketim fonlarından sağlanması esasına göre bedelsiz olarak yürütülen üçüncü kavramdır. adil erişim onlara her vatandaş. Bu yaklaşımla, sosyal güvenliğin içeriği, yalnızca toplumdan maddi desteğe ihtiyaç duyan kişilerin fiili olarak sağlanması değil, aynı zamanda ücretsiz tıbbi bakım ve ilaç, barınma, eğitim hakkı ve kültürel kazanımların kullanılmasının sağlanması olacaktır.

Bu nedenle, sosyal güvenlik, vatandaşlara kamu tüketim fonları pahasına fayda sağlayan bir sosyal ilişkiler sistemidir. Sosyal güvenlik yöntemleri farklıdır. Ya gerekli fonlar vatandaşlar tarafından nakit ödemeler (emekli maaşları, ödenekler, belirli yardımların sağlanması) şeklinde sağlanır ya da sağlık sistemlerinin, eğitimin oluşturulmasına ve geliştirilmesine yöneliktir. Konut vesaire.

4. Sosyal güvenlik türleri

sağlamanın yolu bu finansal asistan veya devletin belirli bir ihtiyacı karşılamada vatandaşa yardım etme şekli.

Emekli maaşları, çeşitli yardımlar, yardımlar, sosyal hizmetler ve ayni güvenlik gibi bu tür sosyal güvenlik türlerinden bahsetmek gelenekseldir.

Gerek sağlanan fon sayısı, gerekse harcanan fon miktarı açısından en önemli karşılık türü emekli maaşlarıdır.

"Emeklilik" kelimesinin gerçek çevirisi ödemedir. Devlet tarafından özel olarak tasarlanmış kurumlar aracılığıyla gerçekleştirilen ve belirli bir para biriminden yapılan nakit ödeme biçimlerinden biridir. emeklilik fonu. Bu tür hükmün konusu, belirli bir yaşa gelmesi nedeniyle malul sayılan, kanunen malul sayılan kişidir. tıbbi kriterler(sakatlık) veya herhangi birinin performansı nedeniyle sosyal fonksiyonlar(1. grup engelli bir kişinin bakımı, engelli bir çocuk, yaşlılar vb.).

Emekli maaşının önemli özellikleri, emeklinin önceki iş faaliyeti ve daha önce alınan miktar ile bağlantısıdır. ücretler, zorunlu niteliği. Emekli maaşının amacı, vatandaşların maddi olarak sağlanmasıdır ve onlara tek veya temel geçim araçlarını sağlar. Emekli maaşının iş için ertelenmiş bir ücret olduğuna dair bir bakış açısı var.

Yani emekli maaşı devlet ödemesi, engelli vatandaşların geçmiş emekleri ve diğer sosyal açıdan yararlı faaliyetleri ile bağlantılı olarak maddi destek amacıyla emeklilik fonundan, kural olarak, geçmiş kazanç miktarıyla orantılı miktarlarda üretilir.

Bu tür bir sosyal güvenlik yekpare değildir, düzenleyici yasal düzenlemelere dayanan farklılaşmaya tabidir - "Askeri personel için emekli aylığı yasası", "On devlet emekli maaşı RSFSR'de” vb. Emekli maaşlarına bazen başka bir hizmet türü eşlik eder - sosyal hizmetler, yani. toplum pahasına bir dizi hizmetten ücretsiz olarak sağlanması. Amaç, ihtiyaç sahiplerine hanehalkı eylemleri şeklinde ek yardım sağlamaktır. Bir sosyal güvenlik türü olan sosyal hizmetler, sanatoryum tedavisi, yatılı okullarda bakım, işgücü rehabilitasyonu ve engellilerin istihdamı, bazı sağlık hizmetleri, eğitim hizmetleri, çocukların okul öncesi ve okul dışı kurumlarda bakımını içerir.

Yaygın olan bir sonraki sosyal güvenlik türü, yardımlardır - bu, amaçlara, ödeme kaynaklarına ve konulara göre farklılık gösteren bir dizi sosyal güvenlik türüdür.

Bu grubun ilk türü, emek yardımları olarak adlandırılan ve iş ilişkileri bir işletmede (devlet, belediye, kooperatif vb.) bulunan ve maluliyet nedeniyle ücretini geçici olarak kaybedenler. Sosyal sigorta fonları pahasına ödenir. Kullanılabilirlik iş ilişkileri Yardım sağlama konusu ile sigortalı arasında, işletmenin veya benzeri bir nesnenin rol oynadığı rolde zorunludur. Hedef iş faydaları- miktarı orantılı olan kayıp kazançlar için tam veya kısmi tazminat, yani. iş göremezlik döneminde, bir kişi, işletme lehine herhangi bir işlem yapmadan ondan parasal bir ödenek alır.

İstihdam yardımları, örneğin doğum yardımlarını içerir.

İkinci grup sosyal yardımlardır. Emek faaliyetiyle ilgili olmadıkları için birinci gruptan farklıdırlar. Bu ödenekler, alıcının sosyal olarak yararlı faaliyetlerinin olmaması veya diğer destek türlerine hak vermeyen miktarlarda bulunması ile karakterize edilir. Amaç, geçim kaynağı veya maddi destek kaynağı olacak fonları sağlamaktır. Kanunla belirlenen sabit miktarlarda ödenir. Çalışma görevlerinden muaf tutulan kişiler için (1. grup engelliler, 1. ve 2. grup engelliler), bu yardımlar asgari emeklilik maaşına eşittir. Diğer kişiler için, büyüklükleri, yalnızca önemsiz bir yaşamsal ihtiyaçlar çemberinin karşılanmasını sağlayacak şekildedir. Sosyal yardımlar, toplumun şu ya da bu nedenle geçimsiz kalan insanlara duyduğu ilginin bir ifadesidir. Kuruluşları, toplum hümanizminin bir tezahürü olarak görülmelidir. Bu yardımların ödeme kaynağı devlet bütçesidir. Böylece sosyal yardımlar, özel kuruluşlardan yapılan aylık nakit ödemelerdir. kamu fonları kanunla belirlenen hallerde, çalışmayan ve işçi aylıkları ve diğer haklara sahip olmayan özürlüler para türleri güvenlik (aile ödenekleri dışında).

Bunlara sosyal emeklilik dahildir. Mevzuatta sosyal yardımların aylık olarak sınıflandırılması, yerleşik küresel yasal uygulamadan kaynaklanmaktadır.

Üçüncü grup aile yardımlarıdır. Makbuzlarının konuları ailelerdir. Ana sosyal amaç aile ödenekleri - taşıyan ailelere devlet maddi yardımı sağlanması ek harcamalar reşit olmayan çocukların yetiştirilmesi ve bakımı ile bağlantılı olarak ve diğer bazı durumlarda. olarak ödenir ek yardım diğer aile gelirlerine bakılmaksızın mevcut mevzuatla belirlenen asgari ücret tutarı esas alınarak belirlenen miktarlarda devlet bütçesinden ödenir.

Bunlara engelli çocuklar için emekli maaşları, küçük çocukların bakımı için ödenekler, bekar anneler, çocuklar dahildir. Düşük gelirli aileler, bir çocuğun doğumu vesilesiyle, bir cenazede vb.

Bir sonraki güvence türü, toplumun gerekli nakit harcamalarının bir kısmını üstlenmesinin bir sonucu olarak belirli insan kategorilerinin mali durumunu hafifleten yardımların sağlanmasıdır. Bu tip güvenlik yaygın olarak kullanılmaktadır. geçerlidir kısmi ödeme ilaçlar ve kamu hizmetleri, sanatoryumlarda ve kamplarda çocukların eğlenmesi için kısmi bir kupon maliyetinin ödenmesi, çocukların çocuk bakımevlerinde bakımı okul öncesi kurumlar vesaire.

Başka bir güvenlik türü, ayni güvenliktir, yani maddi değerlerin mülkiyetinin veya kullanımının belirli vatandaş kategorilerine devredilmesidir. Protez ve ortopedik ürünlerin, ulaşım araçlarının ücretsiz sağlanmasından bahsediyoruz. ilaçlar belirli engelli insan grupları, pahasına devlet konut stoğu pahasına konut sağlanması konusunda.

Bu tür sosyal korumanın dağıtımı, hem Rusya Federasyonu düzeyinde hem de federasyonun konuları düzeyinde kabul edilen düzenleyici yasal düzenlemelere geniş ölçüde uygun olmalıdır.

ÇÖZÜM

Piyasa ekonomisine geçişle ilgili modern hükümet politikası ve yeni bir devlet yapısı, çok biçimliliğin ve ideolojik çeşitliliğin son derece karmaşık ve son derece çelişkili koşullarında yürütülür. Enflasyon, büyük bir devlet bütçe açığı, dolaşımdaki para arzındaki artış, düşük ekonomik ve politik kültür, endüstriyel ve ekonomik bağların bozulması ve üretimde gözle görülür bir düşüş, reel gelirlerde, seviyede ve Rus nüfusunun üçte ikisinden fazlasının yaşam kalitesi. Bu süreç, yetersiz korunan fil popülasyonu üzerinde özellikle gözle görülür bir etkiye sahipti - engelliler, işsizler, engelli insanlar. özürlü bakmakla yükümlü oldukları ve çocukları olan aileler için.

Sosyal koruma, nüfusun belirli gruplarının yasal ve ekonomik durumlarında ortaya çıkan sosyal çelişkileri ortadan kaldırmayı veya en aza indirmeyi amaçlayan toplumu istikrara kavuşturmak için düzenleyici bir sistemdir. Bundan, sosyal korumanın işlevinin, ağırlaşan ekonomik ve siyasi ilişkiler karşısında nüfusun en savunmasız gruplarını desteklemek olduğu sonucu çıkar. Toplumda yaratılmasının amacı, sosyal açıdan savunmasız gruplar için koruyucu mekanizmaların sosyal politikasının önlemleridir. Sosyal korumanın başarısı, çelişkilerin ortadan kalkmasına, göreceli dengenin yeniden kurulmasına katkıda bulunur. hukuki durum toplumu oluşturan tüm gruplar. Başarısız sosyal koruma, gücü çatışma durumuna dahil olan grupların kitlesel karakteriyle doğru orantılı olan olumsuz tezahürlerle sosyal gerilimin daha fazla yayılmasına yol açar.

Kaynakça:

1. 12 Ocak 1995 tarihli Rusya Federasyonu Kanunu “Gaziler Hakkında”.

2. 2 Ağustos 1995 tarih ve 122 sayılı Rusya Federasyonu Kanunu “Yaşlılar ve engelliler için sosyal hizmetler hakkında”.

3. 24 Kasım 1995 tarihli ve 181 sayılı Rusya Federasyonu Kanunu “Rusya Federasyonu'nda Engellilerin Sosyal Korunması Hakkında”.

4. Rusya Federasyonu "Rusya Federasyonu Nüfusunun İstihdamı Hakkında" Kanunu.

5. Belyankin V. G. “Tercihli emeklilik hükmü ve uzun hizmet için emekli maaşları, Moskova, 1992.

6. Avantajlarımızın listesi. Moskova "Finans ve İstatistik", 2002.

Benzer Belgeler

Rusya Federasyonu'ndaki nüfusun sosyal korunmasının özü ve ilkeleri. Sosyal olarak korunmasız grupların öznel yapısının incelenmesi. Rusya Federasyonu'ndaki sosyal koruma kurumlarının değerlendirilmesi. Sosyal sigorta ve sosyal güvenlik sisteminin özellikleri.

ders çalışmak, 23.10.2014 eklendi


Nüfusun sosyal korunması kavramının ve işlevlerinin tanımı. Sosyal güvenlik ve sigortanın ekonomik bileşiminin açıklanması. Fon oluşturma ve harcama prosedürü sosyal fonlar ve mali sosyal koruma yöntemlerinin etkinliğinin değerlendirilmesi.

dönem ödevi, 11/08/2013 eklendi


dönem ödevi, 22.10.2015 eklendi


Sosyal sigortanın ekonomik özü. Belarus Cumhuriyeti'ndeki nüfusun sosyal koruma organizasyonunun özellikleri. Uluslararası sosyal sigorta deneyimi. Belarus Cumhuriyeti'nde sosyal sigortayı iyileştirmeye yönelik eğilimler ve yönler.

dönem ödevi, 05/18/2007 eklendi


Sosyal organizasyonları finanse etme yöntemleri. Mahaçkale şehri örneğinde nüfusun sosyal korunması için finansman faaliyetleri uygulamasının analizi. Nüfusun sosyal korunması için tahsis edilen fonların kullanım verimliliğini artırmanın yolları.

tez, 09/16/2015 eklendi


Rusya'da sosyal güvenliğin gelişimi. Devlet bütçe sisteminin yapısı. Hükümetin sosyal politika alanındaki temel önlemleri. Sosyal alanın finansmanı: eğitim, kültür, sanat, sağlık, beden eğitimi, spor.

dönem ödevi, 07/13/2011 eklendi


Sosyal güvenlik kavramı, nüfusun sosyal korunması için fonun oluşum tarihi, görevleri, işlevleri, fonun harcanması. Svisloch bölgesel yürütme komitesinin emeklilik mevzuatı alanındaki faaliyet yönergeleri.

dönem ödevi, 03/30/2008 eklendi


Nüfusun Sosyal Koruma Fonu'ndan ödeme alma kaynaklarının ve fon kullanımının analizi. Fonun gelirlerinin finansal kaynaklarını optimize etmenin yolları. Hedeflenen devlet mekanizmasının iyileştirilmesi sosyal Hizmetler Belarus Cumhuriyeti'nde.

dönem ödevi, 05/14/2016 eklendi


Kavram ve öz, biçimler ve finansal yöntemler nüfusun sosyal korunmasını sağlamak. Sahada hukuki destek Konut inşaası. Konut inşaatını finanse etmek için bir araç olarak ipotek kredisi ve devlet kurumlarının rolü.

tez, 07/10/2009 eklendi


Devlet gelirlerinin metodolojik temelleri. Almanya'nın gelir yaratma alanındaki politikası: vergi ve bütçe sistemi. Sosyal güvenlik sisteminin geliştirilmesi. Almanya'nın sosyal politikasının altyapısı. Sosyal korumanın ana yönlerinin tanımı.

Nüfusun sosyal korunması ve uygulama mekanizması, anayasal ve yasal yasal temellere ve insan hakları ve özgürlüklerine ilişkin uluslararası sözleşmelere dayanmaktadır. İnsan Hakları Evrensel Beyannamesi, uluslararası kanunlar medeni ve siyasi, ekonomik, sosyal ve kültürel haklar konusunda, tüm insanların yaşama, kişi özgürlüğü ve güvenliği, haysiyet, düşünce özgürlüğü, çalışma, dinlenme, eğitim, sosyal güvenlik, maddi ve manevi varlıkların korunması haklarını ilan eder ve tanır. ahlaki çıkarlar.

Toplum, vatandaşlarının haklarını, özgürlüklerini ve görevlerini tesis etmeden yapamaz. Aynı zamanda, ulaşılan maddi, kültürel ve manevi olanaklar düzeyi tarafından belirlendiği için keyfi olarak kurulamazlar. Vatandaşların temel hakları, özgürlükleri ve yükümlülükleri yasal olarak pekiştirilir ve devlet tarafından ana yasası olan Anayasa ile güvence altına alınır.

Rusya Federasyonu Anayasası, Rusya Federasyonu'nun, politikası bir kişinin düzgün bir yaşam sürmesini ve özgür gelişimini sağlayan koşullar yaratmayı amaçlayan sosyal bir devlet olduğunu ilan eder.

Rusya Federasyonu'nda insanların emeği ve sağlığı korunmaktadır. Bu ifade edilir:

garantili bir miktarda asgari ücret emek, emekli maaşları, sosyal haklar vb.;

sağlamada devlet desteği aile, annelik, babalık ve çocukluk, engelliler ve yaşlılar;

Sosyal hizmetler sisteminin geliştirilmesinde.

Rusya Federasyonu Anayasasının 38. Maddesi şöyle der:

1. Her vatandaşa yaşlılıkta, hastalıkta, sakatlıkta, geçimini sağlayan birinin kaybında, çocukların yetiştirilmesinde ve kanunla belirlenen diğer durumlarda sosyal güvenlik garanti edilir.

2. Emekli maaşları ve ödenekler belirlenir.

Sanatta. Anayasa'nın 39. maddesi, engellilik, çocuk yetiştirme ve kanunla belirlenen diğer durumlarda herkesin sosyal güvenceye sahip olduğunu belirtmektedir.

Bu nedenle, Rusya Federasyonu Anayasası, devlete her şeyi yaratma yükümlülüğü getirmektedir. gerekli koşullar bir vatandaşın sosyal koruma hakkının uygulanması için ve uygulanmasının ana yollarını belirler:

- zorunlu emeklilik sigortasıçalışan vatandaşlar;

- nüfusun sosyal korunması için finansman kaynağı olan fonların oluşturulması;

– Sosyal hakların gerçekleştirilmesini garanti eden federal yasaların kabulü.

Belirli vatandaş kategorileri için sosyal hakların uygulanmasını garanti eden bazı federal düzenlemeleri göz önünde bulundurun:

1. 2 Ağustos 1995'te kabul edilen “Yaşlılar ve engelliler için sosyal hizmetler hakkında” federal yasa. Yasama materyalinin yoğunlaşma derecesine göre, bu yasa şu şekilde kabul edilebilir: normatif hareket kodlama değeri Düzenleyici düzenlemenin alaka düzeyi, özel bir kapasite ile ayırt edilir. iç yapı(7 bölüm, 40 maddeden oluşur) üzerinde anlaşmaya varılan tek bir düzenleme bu vatandaş kategorisi için sosyal hizmetler alanındaki ilişkiler. Bu yasa, nüfusun en savunmasız iki grubu olan yaşlılar ve engelliler için sosyal hizmetlerle ilgili bir dizi konuyu karmaşık bir şekilde düzenlediği için sosyal hizmetler kurumunun temelidir.

2. 10 Aralık 1995 tarihli "Rusya Federasyonu'nda Nüfusa Yönelik Sosyal Hizmetlerin Temelleri Hakkında" Federal Yasa. Zor yaşam koşullarındaki vatandaşlar için sosyal hizmetler alanında yasal düzenlemenin temellerini oluşturur. İncelenmekte olan yasa, vatandaşlara yönelik sosyal hizmetlerin aşağıdaki ilkelerini vurgulamaktadır:

hedefleme;

Kullanılabilirlik;

gönüllülük;

İnsanlık;

Öncelik;

Gizlilik;

Önleyici odaklanma.

3. 22 Temmuz 1993 tarihli "Vatandaşların sağlığının korunmasına ilişkin" Rusya Federasyonu mevzuatının temelleri. Bu yasa, vatandaşların sağlığını koruma kavramını ve temel ilkelerini, vatandaşların sağlık alanındaki haklarını belirler. sağlık koruması. Özellikle Temel İlkeler, sağlık hizmeti alma hakkını ayrı ayrı sağlar:

hamile kadınlar ve anneler;

reşit olmayanlar;

askeri personel;

Yaşlılar;

Engelli.

4. 19 Mayıs 1995 tarihli Federal Yasa “On devlet faydalarıçocuklu vatandaşlar. Bu yasa kurulan tek sistemçocuklu vatandaşlara yönelik faydalar:

Bir kadın için hamilelik ve doğum ödeneği;

Kayıtlı kadınlar için bir defalık ödenek erken tarihler gebelik;

Her aileye bağlı doğum parası;

Çocuk 1,5 yaşına gelene kadar ebeveyn izni ödeneği;

Her çocuk için doğum anından 16 yaşına kadar (veya çocuk bir eğitim kurumunda okuyorsa 18 yaşına kadar) aylık ödenek.

Daha sonraki yıllarda bu kanuna ödeme tutarlarındaki değişikliklerle ilgili ilaveler yapılmıştır.

5. 16 Temmuz 1999 tarihli "Zorunlu Sosyal Sigortanın Temelleri Hakkında" Federal Yasa. Düzeltti:

Zorunlu sosyal sigortanın uygulanmasına ilişkin temel ilkeler;

Sosyal risk türleri;

Sigortalı olaylar;

Çeşit sigorta kapsamı zorunlu sosyal sigorta hakkında;

Zorunlu sosyal sigorta konularının hakları ve yükümlülükleri.

6. sonraki grup Federal yasalar vatandaşlara sosyal yardımlar sağlamaktan sorumludur:

- "Rusya Federasyonu'nda istihdam üzerine";

- "Yetimlerin ve ebeveyn bakımından yoksun bırakılan çocukların sosyal korunması için ek garantiler hakkında";

- "Bulaşıcı hastalıkların immünoprofilaksisi hakkında";

- "Gömme ve cenaze işinde."

7. 17 Aralık 2001 tarih ve 173-FZ sayılı “Rusya Federasyonu'nda Emekli Maaşlarına İlişkin” Federal Kanun ve 15 Aralık 2001 tarihli “Rusya Federasyonu'nda Devlet Emeklilik Karşılığı Hakkında” 166-FZ sayılı Federal Kanun, emeklilik hükümlerini düzenlemektedir. çeşitli vatandaş kategorileri.

8. Nüfusun çeşitli kategorilerinin sosyal korunmasının uygulanmasında büyük pratik öneme sahip olan, büyük avantajı "program kaynaklarının" özel tahsisi ve bunların program alt hedeflerine ulaşmaya odaklanması olan sosyal programların, ulusal projelerin benimsenmesidir. . Bugün, aşağıdaki sosyal programlar Rusya Federasyonu'nda faaliyet göstermektedir:

– Kapsamlı “Engelliler için Sosyal Destek” programı;

– “Eğitim”, “Sağlık” vb. ulusal projeler;

- Emeklilik veya emekliliğe tabi askeri personelin, askerlik hizmetinden terhis edilen vatandaşların ve ailelerinin toplu ikamet yerlerinde yeniden eğitim ve istihdam programı;

- Geçiş programı vb.

Böylece, devletin temel yasası olarak Anayasa ve bireyin sosyal haklarını, özgürlüklerini ve görevlerini gerçek içerikle belirleyen ve dolduran yasal düzenlemeler (Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Kararnameleri, Federal yasalar, Hükümet Kararnameleri, kabul edilen yasal düzenlemeler). Federasyonun tebaası tarafından, belediye makamları) insan çıkarlarını korumaya yönelik sosyal mekanizmanın işlediği yasal alanı oluşturur ve oluşturur. Bu mekanizmanın işleyişi ve etkinliği, doğrudan insanların faaliyetleriyle ilgilidir ve büyük ölçüde vicdanlılıklarına, profesyonelliklerine, yeterliliklerine ve diğer niteliklerine bağlıdır.

Otokontrol için sorular

1 Ne yasal belgeler Rusya Federasyonu'nu sosyal bir devlet ilan etmek mi?

2. Ana konuyu adlandırın ve hakkında konuşun yasama işlemleri Rusya Federasyonu'ndaki nüfusun sosyal korunmasını düzenleyen.

3. Rusya Federasyonu'nda belirli vatandaş kategorilerinin sosyal korunmasına yönelik hangi ulusal projeler ve programlar var?

Benzer bilgiler.

Sorular yasal destek Rusya'da nüfusun sosyal korunması ve modern sosyal hizmetler sistemi çok önemlidir.

Devletin siyasi yönelimindeki değişim ve ekonomik kriz toplumun tüm alanlarını etkiledi. Birkaç yıl boyunca, nüfusun büyük bölümünün yaşam standardında sürekli bir düşüş yaşandı. Emekliler, engelliler, işsizler, büyük aileler. Bu nedenle, devletimizin sosyal politikasının temel amacı, bireyin sosyal güvenlik düzeyini artırmak ve sosyal alanın daha da geliştirilmesi, iyileştirilmesiydi. Yasal çerçeve bunu kolaylaştırmak için tasarlanmıştır.

Nüfusun sosyal korunması konularını düzenleyen normatif yasal düzenlemeler üç düzeyi yansıtır yasal sistem: uluslararası, federal ve Rusya Federasyonu konularının düzeyi:

• Grup 1 - "İnsan Hakları Evrensel Beyannamesi", "Çocuk Hakları Sözleşmesi", "Çocukların Yaşamasını ve Korunmasını Sağlamaya Dair Dünya Bildirgesi", vb.
• Grup 2 - Rusya Federasyonu Anayasası, Sivil ve Aile kodları, "Rusya Federasyonu'ndaki Nüfusa Yönelik Sosyal Hizmetlerin Temelleri Hakkında" (02/15/95), "Yaşlı Vatandaşlar ve Engelliler İçin Sosyal Hizmetler Hakkında" (05/17/95) vb.
• Grup 3 - Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarında geliştirilen ve kabul edilen düzenleyici yasal düzenlemeler.

Belirli bir süre için, Rusya Federasyonu'nun hemen hemen tüm konularında sosyal hizmetler için iki düzeyde yasal destekten bahsedebiliriz. Ancak her yerde yeterli yasal alan oluşturulmamış ve “ yasal teknoloji”, yani sosyal hizmetler alanında hukukun kapsamı belirli bir sosyo-ekonomik duruma göre belirlenir ve bir seçim yapılır. yasal yapılar ve rasyonel teşvik anlamına gelir ve sürdürülebilir kalkınma nüfusun sosyal koruma kurumları ağı.

Rusya Federasyonu'nun her vatandaşının sosyal korunma hakkı vardır. Bu hak, 12 Aralık 1993 tarihli Rusya Federasyonu Anayasası'nda yer almaktadır ve Rusya Federasyonu'nun politikası, bir kişinin düzgün bir yaşam sürmesini ve özgür gelişimini sağlayan koşullar yaratmayı amaçlayan sosyal bir devlettir. Bu hüküm Sanatta belirtilmiştir. Engellilik durumunda, çocukların yetiştirilmesinde ve kanunla belirlenen diğer durumlarda herkesin sosyal güvenliğinin garanti altına alındığı Anayasa'nın 39.

Sosyal güvenlik hakkının özü, devletin çalışma yeteneğinden veya fırsatından (kısmen veya tamamen) yoksun bırakılan ve işten gelir elde eden vatandaşlar için yeterli geçim kaynağı sağlanmasını garanti etmesi gerçeğinde yatmaktadır. çocukların doğumu ve yetiştirilmesi ile bağlantılı olarak aileye yardım olarak.

Uygulamada, dünya pratiğinde bilinen her türlü sosyal riske karşı vatandaşların sosyal korunma hakkını tesis eder; kayıp riski, kazancın tahsil edilememesi veya nesnel nedenlerle yetersiz kalması.

Genel olarak, Anayasa, mevzuatı ve sosyal uygulamayı, devlet dışı sosyal güvenlik biçimlerinin kapsamlı bir şekilde geliştirilmesine yönlendirir.

Bu yaklaşım, devletten, işletmelerden, kuruluşlardan, kişisel sigorta şeklinde, diğer özel kaynaklardan yapılan ödemeler dahil olmak üzere çok düzeyli bir sosyal koruma sisteminin kademeli olarak oluşturulması arzusunu gösterir.

Rusya Federasyonu Anayasası, yalnızca vatandaşların sosyal koruma hakkını ilan etmekle kalmıyor, aynı zamanda uygulama yollarını da açıkça tanımlıyor - her şeyden önce, bu işçiler için devlet sigortası, sosyal korumanın finansman kaynağı olan diğer fonların oluşturulması. nüfusun yanı sıra bu hakların uygulanmasını garanti eden federal yasaların kabul edilmesi. Bu sosyal garantiler listesi “açıktır”, yani. Rusya Federasyonu yasalarıyla tamamlanabilir ve genişletilebilir.

Bu hükme uygun olarak, Rusya Federasyonu, nüfusun sosyal korunması konularıyla doğrudan ilgili bir dizi yasa kabul etmiştir:

• 1) Rusya Federasyonu'nun 12.01.1995 tarihli ve 2444 sayılı "Gaziler Hakkında" Federal Yasası. 5-FZ (25 Temmuz 2002'de değiştirildiği şekliyle) - yasa kurar yasal garantiler kendilerine düzgün bir yaşam, aktif çalışma, toplumda onur ve saygı sağlayan koşullar yaratmak için Rusya Federasyonu'ndaki gazilerin sosyal korunması;
• 2. 24.11.1995 No. 181-FZ (29 Mayıs 2002'de değiştirildiği şekliyle).

yasa belirler kamu politikası Rusya Federasyonu'ndaki engellilerin sosyal korunması alanında, amacı Rusya Federasyonu Anayasası ile sağlanan medeni, ekonomik, siyasi ve diğer hak ve özgürlüklerin kullanılmasında engellilere diğer vatandaşlarla eşit fırsatlar sağlamak. Rusya Federasyonu'nun yanı sıra, uluslararası hukukun ve Rusya Federasyonu'nun uluslararası anlaşmalarının genel kabul görmüş ilke ve normlarına uygun olarak.

3. Rusya Federasyonu Federal Yasası "Yaşlılar ve engelliler için sosyal hizmetler hakkında" 02.08.1995 No. 122-FZ.

Kanun, nüfusun sosyal korunmasına yönelik faaliyet alanlarından biri olan yaşlı ve engellilere yönelik sosyal hizmetler alanındaki ilişkileri düzenlemektedir. Toplumda hayırseverlik ve merhamet ilkelerinin yerleşmesi gerekliliğinden hareketle, yaşlı ve engelli vatandaşlar için ekonomik, sosyal ve hukuki güvenceler tesis eder.

4. 10.12.1995 tarihli "Rusya Federasyonu'ndaki nüfusa yönelik sosyal hizmetlerin temelleri hakkında" Rusya Federasyonu Federal Yasası. 195 - Federal Yasa (25 Temmuz 2002'de değiştirildiği şekliyle).

Kanun, Rusya Federasyonu Anayasasına uygun olarak, genel olarak tanınan ilke ve hukuk normları, Rusya Federasyonu'ndaki nüfusa yönelik sosyal hizmetler alanında yasal düzenlemenin temelini oluşturur. Kanun, " kavramlarını tanımlar. sosyal Hizmetler"," sosyal hizmet müşterisi", "zor yaşam durumu". Sosyal hizmetler sistemini tanımlar: devlet, belediye, işletmelerin faaliyetleri ve diğer mülkiyet biçimlerinin kurumları ve bunlara dahil olan vatandaşlar girişimcilik faaliyetiİle sosyal Hizmet nüfus.

5. 24.10.1997 tarihli "Rusya Federasyonu'nda asgari geçim miktarına ilişkin" Rusya Federasyonu Federal Yasası. 134 - Federal Yasa (27 Mayıs 2000'de değiştirilen şekliyle).

yasa kurar Yasal çerçeve Rusya Federasyonu'ndaki asgari geçim miktarını belirlemek ve Rusya Federasyonu vatandaşları oluştururken bunu dikkate almak devlet garantileri asgari nakit gelirin alınması üzerine ve Rusya Federasyonu vatandaşlarının diğer sosyal koruma önlemlerinin uygulanmasında.

6. Rusya Federasyonu'nun 17.07 tarihli "Devlet Sosyal Yardımına Dair" Federal Yasası. 1999 178 - FZ.

Hukuk, yasal olanı kurar ve örgütsel temeller devlet sosyal yardımı sağlanması fakir aileler ya da yalnız yaşayan fakir insanlar. Bu Federal Yasanın düzenleme konusu, Rusya Federasyonu mevzuatı tarafından kurulan vatandaşlara yardım ve sosyal güvencelerin sağlanmasına ilişkin ilişkiler değildir.

Acilen muhtaç vatandaş kategorilerine hayırsever yardım sağlama konularının yasa koyucu tarafından düzenlenmesi özellikle dikkate değerdir.

Bu, nüfusun sosyal açıdan savunmasız kesimlerinin yararına kendi sosyal programlarını uygulayan hayır kurumları ağını genişletmeyi mümkün kıldı. Hayırsever faaliyetlerin gelişimi, 11 Ağustos 1995 tarihli "Hayırsever Faaliyetler ve hayır kurumları". Kanuna göre, sosyal güvenlik alanındaki hayırsever faaliyetlerin amacı, sosyal destek ve vatandaşların korunmasıdır. Finansal durum düşük gelirli, işsiz engellilerin sosyal rehabilitasyonu, fiziksel veya zihinsel özellikleri, diğer koşullar nedeniyle haklarını ve meşru çıkarlarını bağımsız olarak kullanamayan diğer kişiler; anneliğin, çocukluğun babalığının korunmasının teşvik edilmesi; doğal afetler, çevresel ve diğer afetler, sosyal, ulusal ve dini çatışmaların mağdurlarına yardım.