Nesne

Khurgin V.M.
Vatandaşların bilgiye erişim hakkı hakkında

[ Bilimsel ve teknik kütüphaneler - 2004. - No. 5. - S. 5-14 ]

Devlet ve vatandaşlar arasındaki bilgi ilişkileri kurallarına ilişkin kanunların ve diğer normatif işlemlerin en önemli hükümleri dikkate alınır.

Devlet ve toplum arasında her zaman belirli bir yasal bağımlılık olmuştur: Devlet iradesini ifade ettiği yasalar çıkarır, toplum ve vatandaşları bu yasaları uygular. Aynı zamanda, her durumda, devletin kendileri için belirli davranış kuralları belirlediği, onlara haklar verdiği, görev ve sorumluluklar yüklediği normların vatandaşlar tarafından uygulanması için vazgeçilmez bir koşul, normların kendilerinin bilgisidir.
Bu bağlamda devlet, vatandaşlara sürekli genişleyen bir bilgi hizmetleri seti sağlamanın garantörü olarak hareket etmeli, yasal ve teknolojik olarak tüm nüfus için kamuya açık bilgilere erişim hakkını sağlamalıdır. Vatandaşların, tüzel kişilerin ve devletin bilgiyi özgürce alma, yayma ve kullanma hakları söz konusu olduğunda, devlet, siyasi, sosyal ve kültürel özellikleri ne olursa olsun, bilgi etkileşimi sürecindeki tüm katılımcıların koşulsuz yasal eşitliği ilkesinden hareket etmelidir. ve ekonomik durum. Bilgiler herkese açık olmalı ve sürekli olarak doğruluk ve eksiksizlik garantisi ile sağlanmalıdır.
Vatandaşların bilgiye (aslında bilgi sistemlerine) ücretsiz erişimi resmi olarak sınırsızdır. Ancak güncel bilgileri, örneğin yasal bilgileri alma arzusunda, bir vatandaş, erişim sağlayan az gelişmiş altyapı sorunları ve bilgi edinme için ek maliyet ihtiyacı ile karşı karşıya kalmaktadır. Sonuç olarak, kırsal kesimde yaşayan düşük gelirli, işsiz vatandaşlar, modern yöntemlerle bilgi alırken medeni haklarını kullanma fırsatından mahrum kalmaktadır.
Kütüphane sistemi, resmi bilgilerin geniş bir şekilde yayılmasını sağlamada büyük bir rol oynayabilir. Rusya'daki halk kütüphaneleri, tüm vatandaşlar için mevcut olan en "konsantre" bilgi deposu olmaya devam ediyor. Bilgi altyapısının eşit olmayan gelişimindeki orantısızlıkları, uzak bölgelerdeki sakinlere bilgi ağlarına açık erişim, nüfusun düşük gelirli katmanlarını azaltabilirler. Ancak, Rusya'nın en uzak, “düşüş eğilimli” köşelerine derhal ve eksiksiz bilgi sağlayan ilgili literatürü, süreli yayınları, yeni belge setlerini, bilgisayar ekipmanını edinmeleri için kütüphanelerin kendilerine yardım edilmesi gerekiyor. Ve bunlar iyi dilekler değil, çağımızın acil ihtiyaçlarıdır.
Dolayısıyla bilgiye erişim ilkeleri, kütüphanelerin ve bu erişimi sağlayan diğer kuruluşların rolünün anlaşılmasıyla yakından ilişkilidir. İnternetin gelişmesiyle, diğer yeni bilgi kaynaklarının ortaya çıkmasıyla, kütüphaneler kendilerini açık ve hızlı bir şekilde yeniden yönlendirmeli ve kullanıcılara bilgi ve hizmetlerin geliştirilmesi ve sağlanması için yeni bir strateji geliştirmelidir. Kullanıcıların bilgi kaynaklarına (uzaktan dahil) erişimini sağlamak, bilim, kültür ve eğitime hizmet etmenin temel görevlerinden biri haline geldi.
Bilgi edinme özgürlüğü öncelikle herkesin bilgi arama ve alma hakkı olarak ifade edilir. 1946 tarihli BM Genel Kurulunun 59(1) sayılı Kararı uyarınca, bilgi edinme özgürlüğü, herhangi bir engel olmaksızın her yerde bilgi toplama, iletme ve yayınlama hakkıdır.
Bilgi hakları, temel insan haklarının ayrılmaz bir parçasıdır. BM Genel Kurulu tarafından 10 Aralık'ta ilan edilen İnsan Hakları Evrensel Beyannamesi'nin 19. Maddesinde yer almaktadır. 1948 (herkesin düşünce ve ifade özgürlüğüne hakkı vardır; bu hak, herhangi bir müdahale olmaksızın kanaat sahibi olma, bilgi ve fikirleri her türlü vasıtayla ve ülke sınırları gözetmeksizin arama, alma ve yayma özgürlüğünü içerir) ve Avrupa Birliği'nde önemli bir yer edinmiştir. 4 Kasım 1950'de Roma'da kabul edilen İnsan Haklarının Korunmasına Dair Sözleşme (Madde 10, paragraf 1: Herkesin ifade özgürlüğü hakkı vardır. Bu hak, kişinin kanaatine sahip olma özgürlüğünü ve bilgi ve fikir alma ve verme özgürlüğünü içerir.) resmi makamların herhangi bir müdahalesi olmadan ve devlet sınırlarına bakılmaksızın) ve 1998'de Rusya Federasyonu tarafından onaylanmıştır.
İnsan ve Yurttaş Hak ve Özgürlükleri Bildirgesi'nde şunlar yazılıdır:
13. Maddenin 2. Kısmı: Herkesin bilgi arama, alma ve özgürce yayma hakkı vardır. Bu hakka ancak kişilik, aile, meslek, ticaret ve devlet sırları ile ahlakın korunması amacıyla kanunla sınırlama getirilebilir.
31. Madde: Devlet organları, kurumları ve yetkilileri, kanunda aksi belirtilmedikçe, herkese hak ve özgürlüklerini doğrudan etkileyen belge ve materyalleri tanıma fırsatı vermekle yükümlüdür.
Bu temel haklar, Rusya Federasyonu Anayasasında geliştirilmiştir. (Belirtilen konu ışığında) en önemli hükümleri not ediyoruz:
15. maddenin 1. Kısmı: Rusya Federasyonu Anayasası en yüksek yasal güce, doğrudan etkiye sahiptir ve Rusya Federasyonu topraklarında uygulanır.
Madde 18:İnsan ve vatandaş hak ve özgürlükleri doğrudan uygulanır. Yasaların anlamını, içeriğini ve uygulamasını, yasama ve yürütme organlarının faaliyetlerini, yerel özyönetimi belirler ve adalet sağlanır.
24. Maddenin 2. Kısmı: Devlet makamları ve yerel özyönetim organları, yetkilileri, yasalarca aksi belirtilmedikçe, herkese hak ve özgürlüklerini doğrudan etkileyen belge ve materyalleri tanıma fırsatı vermekle yükümlüdür.
29. maddenin 4. kısmı: Herkesin, herhangi bir yasal şekilde özgürce bilgi arama, alma, iletme, üretme ve dağıtma hakkı vardır. Devlet sırrını oluşturan bilgilerin listesi federal yasa ile belirlenir.
Özgürce bilgi arama ve alma hakkı, herkesin Anayasa ile ilan edilen temel hak ve özgürlükleri etkileyen konularda devlet makamlarına, kamu derneklerine, kurum ve kuruluşlarına, özel firmalara, diğer yapılara başvurma hakkı ve aynı zamanda bilgi edinme hakkı anlamına gelir. onlardan istenen bilgileri almak.
Bilgilerin gizlenmesiyle mücadele açısından, 15. Maddenin 1. Kısmı çok önemlidir.Bundan, bir yasa, bakanlık talimatı vb. kesinlikle yasa dışı, yani bilgiye erişim hakkı Anayasa tarafından güvence altına alınmıştır ve genel olarak başka herhangi bir yasal düzenleme tarafından onaylanmasına gerek yoktur.
Rusya Federasyonu Yüksek Mahkemesi Genel Kurulu'nun 31 Ekim tarihli kararının 2. paragrafında verilen açıklamalara uygun olarak. 1995 No. 8, davaları değerlendirirken, mahkemeler, gerekli tüm durumlarda, Rusya Federasyonu Anayasasını, özellikle, Anayasa normunda yer alan hükümler, anlamı temelinde, doğrudan eylem eylemi olarak uygulamalıdır. , ek düzenleme gerektirmez ve bir kişinin ve bir vatandaşın haklarını, özgürlüklerini, görevlerini ve diğer hükümleri düzenleyen federal bir yasanın kabul edilmesine tabi olarak uygulanma olasılığının bir göstergesini içermez.
Bu hüküm, Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesi tarafından 18 Şubat 2000 tarihli ve 3-P sayılı bir kararla kesin olarak onaylanmıştır: Bilgi ... Rusya Federasyonu Anayasası'nın 24. maddesinin (bölüm 2) doğrudan etkisi nedeniyle toplanan belgeler ve materyaller hak ve özgürlüğünü etkiliyorsa ve yasa koyucu bu tür bilgilerin özel korumasının gerekliliğini ve orantılılığını haklı çıkaran anayasal vergilere uygun olarak özel bir yasal statü sağlamazsa vatandaşa sunulmalıdır. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 23, 24, 29 ve 55 (bölüm 3) maddelerinin hükümleri uyarınca, bilgi edinme alanındaki hak ve özgürlüklerin, özellikle özgürce, federal yasa tarafından aksi belirtilmedikçe, herhangi bir yasal yolla, bilgi arama ve alma ve ayrıca bir vatandaşın hak ve özgürlüklerini doğrudan etkileyen bilgi, belge ve materyallerle devlet makamlarının toplanan organları ve yetkilileri ile tanışma hakkı. anayasal düzenin temellerini, ahlakını, sağlığını, diğer kişilerin haklarını ve meşru menfaatlerini korumak, ülkenin savunmasını ve devletin güvenliğini sağlamak için.
Bu pozisyon, 21 Aralık 1993 tarih ve 10 sayılı Rusya Federasyonu Yüksek Mahkemesi Plenum Kararnamesi'nin 6. maddesinin 6. paragrafı ile desteklenmektedir. vatandaşlar” (25 Ekim 1996 tarih ve 10 No'lu Rusya Federasyonu Yüksek Mahkemesi Plenum kararı ile değiştirildiği şekliyle): Her vatandaşın alma hakkı vardır ve bir memur, memur onu sağlamakla yükümlüdür. Bu belgelerde ve materyallerde yer alan bilgiler üzerinde federal yasa tarafından herhangi bir kısıtlama yoksa, hak ve özgürlüklerini doğrudan etkileyen belge ve materyalleri tanıma fırsatı ile.
Rusya Federasyonu Yüksek Mahkemesi'nin 30 Mart 1999 tarih ve 5/15 sayılı Rusya Federasyonu Başsavcısının emrini geçersiz ve uygulanamaz olarak tanıma kararı da önemlidir. Mahkeme, bu talimatın genel bilgi için resmi olarak yayınlanmadığını, yalnızca ön soruşturma makamlarına gönderildiğini tespit ettiğinden, birkaç ceza davasına katılırken soruşturma” dedi. Mahkeme, Rusya Federasyonu Başsavcılığının federal yürütme organlarına ait olmamasına ve düzenleyici yasal işlemlerini Rusya Federasyonu Adalet Bakanlığı'na kaydettirmek zorunda olmamasına rağmen, 2. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 15. Maddesine göre (tüm organların ve yetkililerin görevi Anayasa'ya uymak), ayrıca kabul ettiği ve hakları etkileyen yasal işlemleri genel bilgi için resmi olarak yayınlamak için anayasal gerekliliğe uymakla yükümlüdür. ve vatandaşların özgürlükleri.
Bilgi edinme hakkının kullanılmasına ilişkin mekanizmanın açıklığa kavuşturulması diğer yasal düzenlemelerde bulunabilir. İlgili normlar, medyanın bilgi hakları dikkate alınmadan bile, en az 38 kanun, 1 Cumhurbaşkanı kararnamesi, 18 karar ve 1 Hükümet emri, sağlık, ekoloji, ulaşım, iletişim, tüketici hakları, içişleri organlarının faaliyetleri, işgücünün korunması, gümrük ve vergi makamlarıyla ilişkiler ve yaşamın diğer alanları.
Aynı zamanda, Rus mevzuatı, herkesin özgürce bilgi arama, alma, iletme, üretme ve yayma hakkını kullanma mekanizması hakkında ayrılmaz bir düzenleyici yasal işlem içermemektedir. Devlet organlarının vatandaşlar ve tüzel kişiler ile bilgi etkileşimi ile ilgili bireysel düzenlemelerin hükümleri, bu tür bir etkileşim için kuralların oluşturulmasına yönelik birleşik bir yaklaşımın olmaması nedeniyle çelişkilidir.
Mevcut mevzuat, özellikle vatandaşların hangi bilgilere sahip olduğu, bu hakların bileşimi ve bu hakların nasıl kullanılacağı gibi bir dizi temel soruya açık bir cevap vermemektedir. Bilgi edinme hakkını düzenleyen normlar, çeşitli normatif eylemler arasında dağılmıştır ve ilgili yasal ilişkileri yalnızca kısmi olarak düzenler.
Yasal normların aşırı beyanı, yasal hükümlerin ihlalinin her zaman uygun sorumluluğun başlamasını gerektirmemesine yol açar. Kamu otoritelerinin ve yerel yönetimlerin kamu bilgilerine erişimini sağlamaya yönelik mekanizmalardaki belirsizlik, insan ve vatandaş hak ve özgürlüklerinin ihlal edilmesi için koşullar yaratmaktadır.
Temel görev, sivil toplumun oluşumu ve toplum ile hükümet arasında güven, karşılıklı anlayış ve iş ortaklığı ilkeleri üzerinde etkileşimin sağlanması için gerekli olan, hükümetin bilgi şeffaflığının sağlanması da dahil olmak üzere açık bir bilgi ortamı yaratmaktır.
Her şeyden önce, anayasal bilgi edinme hakkının pratikte uygulanması için bir mekanizmanın başlatılması gerekmektedir.
Böyle bir mekanizmanın yasal dayanağı, vatandaşların ve toplumun kurumsal yapılarının devlet makamlarından ve yerel özyönetimden, diğer devlet ve devlet dışı tüzel kişilerden bilgi alması ve ayrıca doğrudan erişim için açık kurallar, koşullar ve prosedürler olmalıdır. devlet ve devlet dışı bilgi kaynaklarına. Ayrıca, devlet makamlarının faaliyetlerine ilişkin mevzuat, bu organların ve görevlilerinin vatandaşları ve toplumun tüm yapılarını bilgilendirmek, onlara bilgi hizmetleri sağlamak, devlet bilgi kaynaklarının kendi içlerinde biriktirmek, depolamak ve kullanmak için görev ve sorumluluklarını belirlemelidir. bu organların sorumluluk alanları.
Bilgi etkileşimi konularının sistematik yasal düzenlemesinin olmaması, bilgi etkileşimi kurallarına uygunluk garantileriyle ilgili bir dizi önemli konunun kararsızlığını gerektirir. Özellikle, bilgi sağlamak için yerleşik prosedürün ihlali durumunda devlet kurumlarının ve yetkililerin sorumluluğu için etkili mekanizmalar yoktur. Şu anda, bu tür bir sorumluluk, doğası gereği ağırlıklı olarak disipline yöneliktir ve en önemlisi, neden olunan zararın tazmini ile ilgili değildir.
Açık bilgiye erişim hakkının sınırlandırılması veya ihlal edilmesi konusunda yerleşik sorumluluk normlarının olmaması, bilgi alanındaki insan ve medeni hak ve özgürlüklerin korunmasına yönelik yasal hükümdeki en ciddi eksikliklerden biridir. I.L. Bachilo, kimin ve hangi koşullar altında para cezası ödemek zorunda kalacağını, yasal bilgi rejiminin ihlaliyle ilgili olarak kimin ve hangi yasal koşullar altında dava açabileceğini, bunun her zaman diğer suçların eşlik eden bir unsuru olup olmadığını belirlemenin gerekli olacağını not eder. Sözleşmeden doğan ve farklı bir düzendeki ilişkilerde zarar gören tarafın haklarına ilişkin.
Hukuki rejimin ihlalinin neden olduğu zararın tespiti için de yöntemlere ihtiyaç duyulmaktadır.
Vatandaşların yasal bilgiye erişim anayasal hakkının ihlali durumunda suçlulara verilecek cezaların kanunlaştırılması gerekmektedir. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 24 (2). Maddesinin, devlet yetkililerinin ve yerel özyönetim organlarının bedensel sorumluluğu ile suçlu yetkililerinin bireysel sorumluluğu arasında ayrım yaptığına dikkat edilmelidir. Dolayısıyla Anayasa, devlet organlarında çalışan ancak uygun statüye sahip olmayan kişilerin sorumluluklarını dışlamaz.
Bilgiye erişim hakkının kısıtlanması için birleşik bir gerekçeler listesi, sınırlı erişime sahip bilgi türleri ve bu kısıtlamaların uygulanmasına yönelik mekanizmalar, kamu otoriteleri, yerel yönetimler tarafından açık bilgiye erişime ilişkin ilke ve organizasyon mekanizmalarının oluşturulması gerekmektedir. kamu kuruluşları ve ticari kuruluşlar.
Ancak bilgi edinme hakkı yasasının olmaması, ihlal edilen hakların korunmasına engel değildir. Rusya Federasyonu Anayasası, bilgi edinme hakkı da dahil olmak üzere herkesin hak ve özgürlüklerinin yargısal olarak korunmasını garanti eder. Ortaya çıkan çatışmayı çözmenin bir yolu olarak mahkemeye başvurmak, vatandaşların şu veya bu bilgilere ilişkin haklarıyla ilgili hemen hemen tüm eylemlerde kaydedilir. Yargı koruması hakkı, yalnızca koruma için mahkemeye başvurma hakkını değil, aynı zamanda mahkemenin yardımıyla ihlal edilen hak ve menfaatlerin gerçek anlamda restorasyonu olasılığını da ifade eder.
Bu bağlamda, bilgi edinme hakkını ilan eden anayasal normların mevcut mevzuat normlarında geliştirilmediği ve dolayısıyla bu normların uygulanması için gerekli mekanizmanın sağlanmadığı yönündeki iddialara tam olarak katılmamak mümkün değildir. Rusya Federasyonu Anayasası ve vatandaşların kamu makamlarından da dahil olmak üzere mevcut mevzuatta bilgi alma haklarının diğer yasal düzenlemeleri, açıkça tanımlanmış bir uygulama mekanizmasına ve ayrıca bilgi vermeme sorumluluğuna ilişkin bir mekanizmaya sahip değildir. .
Yargı koruması hakkının gerçekleşmesi, büyük ölçüde hukuk davalarında adaletin uygulanması için uygun yasal mekanizmaya bağlıdır. Bilgi edinme hakkının yargısal korumasının uygulanması, muhtemelen, bilgi yasal ilişkilerinin doğrudan yargı korumasının bir konusu olduğu veya bunun bir parçasını oluşturduğu belirli hukuk davaları kategorileriyle ilgili olarak düşünülmelidir.
Belirli bir dava kategorisinde bilgi edinme hakkını korumaya yönelik yargı usulünün özellikleri bağımsız araştırma konusu olabilir ve bu çalışmanın kapsamı dışındadır. Yalnızca “Bilgi, Bilgilendirme ve Bilginin Korunması Hakkında” Federal Kanunun 24. Maddesinin 2. Kısmında belirlenen normu not ediyoruz: Mahkeme, bilgi vermeyi makul olmayan bir şekilde reddetme durumlarında tazminat taleplerini değerlendirir ....
Geriye bir soru daha kalıyor: Bilgi edinme hakkını ihlal edenler nasıl bir sorumluluk üstlenebilir? Mevcut mevzuatı inceleyerek, idari mevzuat tarafından sağlanan sorumluluğa veya yasa tarafından sağlanan diğer sorumluluğa referanslar buluyoruz. Bugün, bu tür bir sorumluluk genellikle Rusya Federasyonu Ceza Kanunu'nun 140. Maddesinde ve Rusya Federasyonu İdari Suçlar Kanunu'nun 5.39. Maddesinde sağlanmaktadır. Ceza Kanununun 140. maddesine ilişkin aşağıdaki yorumlar şuradan alınmıştır.
Bir vatandaşa bilgi sağlamayı yasa dışı bir şekilde reddetme sorumluluğu ilk kez ceza hukukuna girmiştir. Bu, Anayasa'nın 24. maddesine uyumun teminatlarından biridir. Suçun nesnel yönü hem eylemde hem de eylemsizlikte ifade edilebilir. Spesifik olarak, aşağıdakilerden oluşur: bir vatandaşın hak ve özgürlüklerini doğrudan etkileyen, usulüne uygun olarak toplanmış belge ve materyalleri sağlamayı yasa dışı olarak reddetme; bir vatandaşa eksik veya kasıtlı olarak yanlış bilgi vermek.

Her iki durumda da cezai sorumluluk, ancak bu eylemler bir vatandaşın haklarına ve meşru çıkarlarına zarar vermesi durumunda ortaya çıkar.
Bilgi sağlamayı hukuka aykırı bir şekilde reddetme, hem yazılı hem de sözlü olabilen yasaların ve diğer düzenleyici düzenlemelerin belirli normlarıyla çelişen yasadışı bir ret olarak anlaşılır. Mağdurun talebini görmezden gelmek, bilgi verilmesini geciktirmek, aslında bu bilgilere sahip olmayan diğer kişilere atıfta bulunmak şeklinde kendini gösterebilir. Aynı zamanda, gerekli bilgilere sahip olan ve bunları sağlamakla yükümlü olan kişinin bu kişi olduğu tespit edilmelidir.
Eksik bilgi vermek, bir vatandaş için önemli olan, haklarını ve meşru menfaatlerini sağlayan veya ona bu tür tüm bilgileri sağlamayan bilgileri içeren belgeler veya diğer materyallerle eksik tanışmadır.
Kasıtlı olarak yanlış bilgi vermek, bilgiyi sağlayan kişinin bildiği, belgelerde veya diğer materyallerde yer alan bilgilerle uyuşmayan bilgilerin bir vatandaşa iletilmesidir.
Vatandaşların haklarına ve meşru menfaatlerine yönelik zarar (zarar) maddi veya manevi olabilir.
Suç, bir vatandaşın haklarına ve meşru menfaatlerine zarar verme anından itibaren tamamlanmış sayılır.
Suçun öznesi bir memur veya yerel özyönetim çalışanıdır.
Sübjektif taraf, doğrudan ve dolaylı niyet ile karakterize edilir. Fail, eylemleriyle (eylemsizliğiyle) bir vatandaşın sahip olduğu bilgiyi alma konusundaki anayasal hakkını ihlal ettiğinin farkındadır, zarar verme olasılığını öngörmekte ve bunu dilemekte veya buna izin vermektedir. Fail, bir vatandaşa eksik veya kasıtlı olarak yanlış bilgi verirken gerçeğe uymayan bilgileri bildirdiğini de anlar.
Yukarıdakilerin tümü, İdari Suçlar Kanunu'nun 5.39. Maddesine atfedilebilir. Ek olarak, gerekli ve güvenilir bilgileri alma hakkının ihlali için idari sorumluluk, belirli durumlarda Rusya Federasyonu İdari Suçlar Yasası'nın 8.5, 14.5, 14.8, 14.25 ve 19.9 maddelerinde belirtilmiştir.
Böylece ceza hukuku veya idare hukuku normlarının uygulanması oldukça mümkündür. Bunun için herhangi bir yasal engel bulunmamakla birlikte, kolluk kuvvetlerinin psikolojik olarak yeniden yapılanma süreci oldukça zor olabilir.
Mevcut bilgi yasaları çok zayıf “işler”; Bu konuda başka bir görüş yoktur ve bu durum kamuoyunu büyük ölçüde ilgilendirmektedir. Bu bağlamda, mevzuatın etkinliğinin sürekli olarak analiz edilmesi ve nüfusun yasal okuryazarlığının iyileştirilmesi, kolluk kuvvetlerinin becerilerinin geliştirilmesi, yasal işlemlerin zamanında iyileştirilmesi ve vatandaşların düzenleyici ve düzenleyici kaynaklara erişiminin sağlanması için önlemler alınması gerekmektedir. yasal bilgi. Bu sorunun çözümü bir şekilde yargı pratiği ile bağlantılıdır. Sorun şu ki, ülkemizde neredeyse yok ve münferit davalardaki kararlar, mahkemelerin ortaya çıkan bilgi toplumunda ortaya çıkan çatışmaları anlamadığını gösteriyor.
Bilgi sorunlarını düzenleyen yasal düzenlemelerin yelpazesi son derece geniştir ve modern bilgi teknolojilerinin kullanımından kaynaklanan yasal ilişkilerin özellikleri açısından yorumlanması, özellikle bu yasaları geliştirirken uygun fırsatlar sağlamadıkları için zordur. Mahkemeler için bu yasal ilişkiler alanının tamamen yeni, olağandışı olduğu açıktır. Mahkemeler, mevcut yasaları yeni duruma uygulayarak zorlukların üstesinden gelmeye çalışsa da, objektif olarak mahkemelerin bu alandaki etkinliğinin yetersiz olduğu açıktır. Bununla birlikte, deneyim kazanıldıkça ve emsaller oluşturuldukça, bilgi edinme hakkının ihlaline ilişkin görünüşte belirli sorunlara ilişkin davaların mahkemeler için en zor değil, olağan hale geleceği varsayılabilir.

KAYNAKÇA:

1. Rusya Federasyonu mevzuatının toplanması. 1998. Sayı 14. Sanat. 1514
2. Rusya Federasyonu Halk Temsilcileri Kongresi ve Rusya Federasyonu Yüksek Konseyi Gazetesi. 1991. No. 52. Sanat. 1865.
3. Kopylov V.A. Bilgi Hukuku: Proc. ödenek. Moskova: Yurist, 1997. 472 s.
4. Rusya Federasyonu mevzuatının toplanması 2000 No. 9. Art. 1066
.Khurgin V.M. Bilgiye erişim hakkı veya bürokratla nasıl (ve nasıl) mücadele edileceği // Bilgi toplumu. 2001. No. 4. S. 35-43.
5. Rusya Federasyonu'nda bilgi ve iletişim teknolojilerinin kullanımının yasal düzenlemesi kavramı // Dördüncü Tüm Rusya'nın Malzemeleri. konf. "Hukuk ve İnternet: teori ve pratik", 17 Aralık. 2002, Moskova. M., 2002. S. 77-98.
6. Finko O.A. Devlet bilgi politikasının yasal desteği // NTI. Sör. 1. 1999, No. 8. S. 2-6.
7. Snytnikov A.A., Tumanova L.V. Vatandaşların bilgi edinme ve bilgilerin korunması hakkı. Tver, 1999. 192.
8. Rusya Federasyonu'nun bilgi güvenliğinin yasal desteğini geliştirme kavramı (taslak) // Bilgi toplumu. 1999. No. 6. S 4-14.
9. Nisnevich Yu.A. Rusya'nın Bugünü ve Yarını Devlet Bilgi Politikası // Bilgi Toplumu. 1999. Sayı 2 S. 4-9.
Agapov A.B. Federal bilgi yasasının temelleri M: Ekonomi. 1995. 220'ler.
10. Tinovitskaya kimliği Yasal bilgi ve toplum (yasama sorunları) // NTI. Sör. 1. 1996. No. 7. S. 9-12.
11. Vatandaşların yasal bilgilere erişim haklarının sağlanması sorunu M.: Devlet Duması Yayını, 1999. 584 s.
12. 22.02.1995 tarihli Rus gazetesi; 15.01.2003 tarihinden itibaren aynı yerde
13. Rusya Federasyonu mevzuatının toplanması 1996 No. 25. Art. 25. S. 2594.
14. Orası. 2002. No. 1 (Bölüm I). Sanat. bir.
15. Rus ceza hukuku Özel bölüm. Ed. V.N. Kudryavtseva, A.V. Naumov. M.: Yurist, 1997. 496 s.
16. Kristal B.V. Rusya'da bilgi toplumu oluşturma sorunları // NTI. Sör. 1. 1997. No. 10. S. 5-7.
17. Baturin Yu.M. Bilgisayar hukuku sorunları. M.: Yurid. Aydınlatılmış. 1991. 300 s.
18. Kristal B.V. Rusya'da bilgi toplumunun oluşumu için yasal destek // Bilgi toplumu. 2000. No. 1. S. 25-27.B.

görüntülemek için lütfen JavaScript'i etkinleştirin.

NOU VPO "Çelyabinsk Ekonomi ve Hukuk Enstitüsü

onlara. M.V. Ladoşin"

yazışma fakültesi

Uzmanlık 030501 Hukuk

konu özeti

bilgi hukuku

BİLGİ ARAMA, ALMA VE KULLANMA HAKKI

Öğrenci gr tarafından gerçekleştirilir. SW-529'lar

A.L. Korobeynikova

Çelyabinsk 2012

giriiş

Bilgi arama, alma ve iletme hakkının kullanılmasının anayasal temeli. öznel haklar

2. Bilginin tüketicileri ile üreticileri ve bilgi sahipleri arasında ortaya çıkan hukuki ilişkiler

3.Bilgi arama ve elde etme konusunda yasal garantiler. Bilgiye erişim özgürlüğü. Açık bilgilere yasal erişim. Erişim ve bilgi kısıtlamaları. Bireyin, toplumun, devletin çıkarlarına tehdit oluşturan bilgilerin yayılmasının sınırlandırılması

4. Devlet bilgi kaynaklarından belgelenmiş bilgi arama ve alma hakkı

Herkesin kendisi hakkında bilgiye erişme ve bilgi edinme hakkı

Çözüm

bibliyografik liste

giriiş

Modern dünyada, her zaman olduğu gibi, bilginin sahibi olan - dünyanın sahibi olan bilgi büyük önem taşıyordu. Yazının ortaya çıkmasından önce bile insanlar birbirleriyle iletişim kurmuş, birikmiş deneyim ve bilgilerini paylaşmış ve bu bilgileri birbirlerine aktarmışlardır. Bilgi aktarımı (kelimenin geniş anlamıyla) insanlığın gelişiminin temelini attı ve birikimi ve depolanması sonraki nesillerin atalarının keşiflerini ve başarılarını kullanmalarına izin verdi.

Peki bilgi nedir?

Bilgi (Latince bilgiden - kişinin özünü ortaya koyma, açıklama, açıklama, farkındalık olarak oluşum) - sunum biçimi aynı zamanda bilgi olduğunda, bir şey hakkında önemli bilgiler, yani kendi doğasına uygun bir biçimlendirme işlevi vardır.

Günlük anlamda bilgi, çevredeki dünya ve içinde meydana gelen süreçler hakkında bir kişi veya özel bir cihaz tarafından algılanan bilgilerdir.

Şu anda, bilginin bilimsel bir terim olarak tek bir tanımı yoktur. Çeşitli bilgi alanlarının bakış açısından, bu kavram kendine özgü bir dizi özellik ile tanımlanır. K. Shannon kavramına göre bilgi, ortadan kaldırılan belirsizliktir, yani. Tüketicinin alınmadan önce sahip olduğu belirsizliği bir dereceye kadar ortadan kaldırması gereken bilgiler, yararlı bilgilerle nesne hakkındaki anlayışını genişletir.

G. Bateson'ın bakış açısından, temel bir bilgi birimi "fark yaratan fark" veya daha büyük bir algılama sistemi için etkili bir farktır. Algılanmayan farklılıkları "potansiyel" ve algılananları - "etkili" olarak adlandırır.

"Bilgi" kavramının yasal tanımı, 27 Temmuz 2006 tarihli 149-FZ sayılı federal yasada verilmiştir (27 Temmuz 2010 tarihli Federal Yasalarla değiştirildiği şekliyle N 227-FZ, 6 Nisan 2011 N 65). -FZ) "Bilgi, bilgi teknolojileri ve bilginin korunması hakkında" (Madde 2): "bilgi - sunum biçiminden bağımsız olarak bilgi (mesajlar, veriler)."

Bu yasa, vatandaşların ve kuruluşların bilgisayar ve bilgi sistemlerinde bilgi koruma ve bilgi güvenliği haklarının yanı sıra vatandaşların, kuruluşların, toplumun ve devletin bilgi güvenliği konularını tanımlar ve pekiştirir.

Bu, bilginin, ne olursa olsun, Rusya Federasyonu mevzuat sisteminde bütün bir kurum olduğu sonucuna götürür.

1.Bilgi arama, alma ve iletme hakkının kullanılmasının anayasal temeli. öznel haklar

Bilgiyi arama, alma ve iletme hakkı, bilgiye erişim hakkı veya bilme hakkı bilgi hukukunun temelidir. Bu hakların anayasal bir temeli vardır. Rusya Federasyonu Anayasası, bilginin kullanımını düzenleyen ve bilgi alanındaki vatandaşların ve devletin haklarını belirleyen temelleri oluşturur.

Rusya Federasyonu Anayasasının 23 ve 24. maddeleri, herhangi bir kişinin mahremiyetinin korunmasını sağlar. Vatandaşlarla ilgili bilgilerin izinleri olmadan toplanmasını ve kullanılmasını yasaklarlar. Bu makaleler, kişisel verilerin yasal kurumu için temel teşkil etmektedir. Devlet yetkilileri ve yerel özyönetim organları, bu organların işleyişi için gerekli olan vatandaşlara ilişkin verileri içeren bilgi kaynakları oluşturma yetkisine sahiptir. Sivil toplum kuruluşları, vatandaşların izniyle kişisel verileri kullanma hakkına sahiptir, ancak açıklama hakkına sahip değildir.

Rusya Federasyonu Anayasası'nın 29. maddesi bilgi mevzuatı açısından en önemli maddedir. Düşünce, konuşma ve kitle iletişim özgürlüğü bu maddede yer almaktadır. Bu madde, bilgilerin aranması, alınması, iletilmesi, üretilmesi ve dağıtılmasının serbestçe gerçekleştirildiğini belirler. Ülkemiz tarihinde ilk kez sansür anayasal olarak yasaklanmıştır. Yukarıdakilerin tümüne ek olarak, 29. madde çeşitli kin, düşmanlık ve her türlü üstünlüğün teşvikini yasaklamaktadır. Bu eylemler ancak bilginin yayılması yoluyla gerçekleştirilebileceğinden, bu madde zararlı, tehlikeli ve güvenilmez bilgilerin yayılmasını yasaklamaktadır.

Anayasa'nın 33. Maddesi, vatandaşlara ve kuruluşlara ihtiyaç duydukları bilgileri devlet organlarından serbestçe alma fırsatını garanti eder. Aynı zamanda, devlet ve belediye organlarını, başvuran vatandaşlara ve kuruluşlara bilgi sağlamak için bilgi kaynakları oluşturmakla yükümlü kılar.

Rusya Federasyonu Anayasası'nın 41. maddesinin 3. bölümü, vatandaşların ve kuruluşların, insanların yaşamını ve sağlığını tehdit eden gerçekler ve olaylar hakkında özgürce bilgi alma hakkını belirler. Aynı zamanda, sağlık hizmetleri, ekoloji vb. ile ilgilenen devlet ve devlet dışı organlar. bu tür bilgileri ifşa etmekle yükümlüdür.

Rusya Federasyonu Anayasası'nın 42. Maddesi, çevre ile ilgili bilgilere ücretsiz erişim sağlar. Aynı zamanda, devlet ve devlet dışı yapılara, çevresel bilgileri talep eden herhangi bir kişiye toplama, saklama ve sağlama yükümlülüğü getirilmektedir.

Sanatta yer alan yaratıcılık özgürlüğü garantileri. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 44'ü, vatandaşların ve kuruluşların özgürce yeni bilgiler oluşturmasına izin verir. Aynı zamanda yeni oluşturulan bilgilere ilişkin telif hakları ve ilgili hakların korunması sağlanmaktadır. Ayrıca bu madde, kültür varlığına sahip kuruluşların bunlara ücretsiz erişim sağlamasını zorunlu kılmaktadır. Bu, kültürel varlıklar hakkında bilgi arama ve alma hakkını garanti eder.

Rusya Federasyonu Anayasasının yukarıdaki tüm maddelerini incelerken, bireyin hak ve özgürlüklerinin korunmasına büyük önem verildiğine dikkat edilmelidir. Aynı zamanda, ticari olarak dağıtılan bilgilerin kullanılması konularından pek bahsedilmemektedir. Anayasa normları, çok sayıda durumda, eyalet ve belediye organlarının bilgi vermekle yükümlü olduğunu belirler, ancak bu hükmün prosedürünün federal yasa tarafından belirlendiği belirtilmez. Sonuç olarak, her bakanlık veya departman, genellikle alınmasını zorlaştıran kendi bilgi sağlama prosedürü ile ortaya çıkar.

Bu nedenle, her belirli konunun sübjektif hakkı, yasal statüsüne ve bilgi ve yasal normların uygulandığı yasal ilişkinin türüne bağlıdır. Bilgi kaynaklarının mülkiyeti ile ilgili ilişkiler, Rusya Federasyonu medeni mevzuatı ile düzenlenir. Gerçek ve tüzel kişiler, masrafları kendilerine ait olmak üzere oluşturulan, kendileri tarafından yasal olarak edinilen, bağış veya miras yoluyla alınan bu belgelerin, belge dizilerinin sahipleridir. Rusya Federasyonu ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları, federal bütçe pahasına oluşturulan, edinilen, biriken bilgi kaynaklarının, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının bütçelerinin ve ayrıca tarafından kurulan diğer yollarla elde edilen bilgi kaynaklarının sahipleridir. kanun.

2.Bilginin tüketicileri ile üreticileri ve bilgi sahipleri arasında ortaya çıkan hukuki ilişkiler

Bilgi hukuku ilişkileri, bilgi alanında gelişen bilgi hukuku normları tarafından düzenlenen halkla ilişkilerdir. Bilgi hukuku ilişkileri genel olarak bir tür hukuki ilişki olduğundan, herhangi bir hukuki ilişkinin doğasında bulunan tüm ortak özelliklere sahiptir. Aynı zamanda bilgi-hukuk ilişkileri olarak kendilerine özgü özelliklere de sahiptirler.

Bu özellikler, bilgi yasal ilişkilerinin bilgi alanında oluşması, yani. bilginin yaratılması, dönüştürülmesi ve tüketilmesi ile ilgili konuların doğrudan faaliyetlerinde.

Bilgi yasal ilişkilerinin unsurları (bileşenleri) şunlardır: özneler (katılımcılar), nesneler (ilişkinin ne hakkında ortaya çıktığı) ve yasal ilişkinin içeriği (hukuki gerçekler).

Bilgi-hukuk ilişkisinin öznesi, bilgi hak ve yükümlülüklerine sahip olandır. Bilgi hukuku ilişkisinin konuları, bilişim faaliyeti alanında hak ve yükümlülükler sahibi olabilmeleri için bilişim mevzuatı ile fırsat veya yetenek verilen ve aşağıdaki konular da dahil olmak üzere belirli bilgi hukuku ilişkilerine giren kişi ve kuruluşlardır:

-bilgi alanında hak ve yükümlülüklere sahip bireysel özneler (Rusya Federasyonu vatandaşları, yabancı vatandaşlar, vatansız kişiler);

-kolektif konular - devlet yetkilileri ve yerel özyönetim organları, çeşitli mülkiyet biçimlerine sahip işletmeler ve kurumların yanı sıra, kişiselleştirilmiş diğer konularla ilişkilerde tek bir varlık olarak hareket etme bilgi hakları ve yükümlülükleri ile donatılmış kamu dernekleri.

Bilgi kullanıcıları (tüketicileri) ile bilgi sahipleri veya sahipleri arasındaki yasal ilişkiler, işlenen bilginin türüne bağlı olarak çok sayıda yasa ve yönetmelik normu ile kurulur.

Bilgi-hukuk ilişkilerinin ortaya çıkması, değişmesi veya sona ermesinin sebepleri hukuki olgulardır, yani. mevcudiyeti ile yasa koyucunun yasal ilişkilerin ortaya çıkmasını, değişmesini ve sona ermesini ilişkilendirdiği bu tür gerçekler. Hukuki gerçekler, kişilerin iradesinin ifade edilmesi sonucunda ortaya çıkabilir. Bu tür yasal gerçeklere isteğe bağlı denir. Örneğin, bir vatandaş yetkili makama bir yetkilinin eylemlerine karşı şikayette bulunur. İkincisi, öngörülen süre içinde değerlendirmek ve vatandaşa bu konuda bilgi vermekle yükümlüdür.

Bilgi hukuki ilişkileri sadece kişilerin eylemleri sonucunda değil, aynı zamanda hukuki öneme sahip belirli olayların meydana gelmesiyle de ortaya çıkabilir. Bu tür olaylar, yasal sonuçlar doğuran istem dışı yasal gerçeklerdir. Örneğin, askerlik çağındaki bir vatandaşın ikamet ettiği yerdeki bir değişiklik, medeni durumu veya diğer olaylar (babalık, geçimini sağlayan kişinin kaybı, yaralanma) ile ilgili olarak, yetkili makama bu konuda bilgi verme yükümlülüğü vardır. yasal bir olgudur ve bu makamın vatandaştan aldığı bilgilerin kayıtlarını tutma ve kontrol etme yükümlülüğü vardır.

İsteğe bağlı ve irade dışı hukuki gerçekler arasındaki fark, birincisinin ortaya çıkmasının (hem yasal hem de yasadışı eylemleri gerçekleştiren) kişilerin iradesine bağlı olduğu, ikincisinin ortaya çıkmasının ise insanların iradesine bağlı olmadığı gerçeğinde yatmaktadır.

Bilgi yasal ilişkisi doğada iki taraflıdır: bir konunun hakları, kural olarak, diğerinin görevlerine karşılık gelir ve bunun tersi de geçerlidir. Hukuki ilişkideki her iki taraf da nihayetinde düzenleyici bir çerçeve oluşturan, öznelerin hak ve yükümlülüklerini belirleyen ve uygulamalarının yasallığını garanti eden devletle bağlantılıdır.

Bilgisel hukuki ilişkilere yol açan hukuki gerçeklerin niteliğine göre, bunlar şu şekilde sınıflandırılabilir: yasal gerçekler tarafından oluşturulanlar ve yasadışı gerçekler tarafından oluşturulanlar (ki bunlara haksız fiil denir).

Bilgi alanındaki faaliyet alanlarına göre, aşağıdaki alanlarda bilgi hukuki ilişkileri vardır:

-bilgi kaynaklarının bulundurulması, kullanılması ve elden çıkarılması;

-bilgilerin toplanması, işlenmesi, aktarılması, depolanması ve dağıtılması;

-bilgi ve bilgi kaynaklarının güvenliğini sağlamak;

-Fikri Mülkiyet Hakları;

-bilgi altyapısının işleyişi.

Bilgi yasal ilişkileri, konularının bilgi ve yasal normlarda ifade edilen gereksinimlere karşılık gelen bu tür davranışlarını varsayar. Bu gerekliliklerin ihlali durumunda, idari veya adli bir şekilde gerçekleştirilen onları korumak gerekli hale gelir.

Koruma için idari prosedür, devlet makamlarının, yasal ilişkiden kaynaklanan yükümlülükleri yerine getirmeyen konulara karşı yetkili organlar tarafından devlet zorlama önlemlerinin uygulanmasından oluşan bilgi yasal ilişkilerindeki katılımcılar üzerindeki doğrudan etkisinden oluşur. Yetkili makamın yasal ilişkilerdeki katılımcılar üzerindeki doğrudan etkisi, bilgi ve yasal norm ihlallerine hızlı bir şekilde yanıt vermenize ve ihlal edilen hakları ve meşru menfaatleri hızla geri kazanmanıza olanak tanır. Kanunla tesis edilen davalarda bilgi ve hukuki ilişkiler mahkemede de korunur.

3.Bilgi aramak ve elde etmek için yasal garantiler. Bilgiye erişim özgürlüğü. Açık bilgilere yasal erişim. Erişim ve bilgi kısıtlamaları. Bireyin, toplumun, devletin çıkarlarına tehdit oluşturan bilgilerin yayılmasının sınırlandırılması

Bilgi edinme hakkının gerçekleşmesindeki temel konulardan biri de bilgiye erişim imkânıdır.

Bireysel ve toplu konuların bilgi haklarını sağlamak için, devlet makamları, Rusya Federasyonu Anayasası uyarınca şunları yapmakla yükümlüdür: bir kişinin haklarını, özgürlüklerini ve yükümlülüklerini etkileyen yasaları ve diğer normatif eylemleri yayınlamak (bölüm 3. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 15. maddesi); herkese, bir kişinin hak ve özgürlüklerini doğrudan etkileyen belge ve materyalleri tanıma fırsatı sağlamak (24. maddenin 2. kısmı); insanların yaşamı ve sağlığı için tehdit oluşturan gerçekleri ve koşulları açıklamak (41. maddenin 3. bölümü).

Devlet, resmi yayın ve kitle iletişim araçları aracılığıyla dağıtım yoluyla ve ayrıca ilgili kişilere, vatandaşların hak ve özgürlüklerini etkileyen kararların temelinde alınan bilgiler de dahil olmak üzere, belge ve materyalleri doğrudan sağlayarak bilgiye erişim sağlar.

Böylece, bilgi edinme hakkını kullanmanın bu biçimlerinin sonuncusu Sanatın 2. Kısmında yer almıştır. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 24. maddesine göre, "devlet yetkilileri ve yerel özyönetim organları, yetkilileri, aksi belirtilmedikçe, herkese hak ve özgürlüklerini doğrudan etkileyen belge ve materyalleri tanıma fırsatı vermekle yükümlüdür. kanunen."

Anayasanın geliştirilmesinde, 31 Aralık 1993 tarihli Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Kararı N 2334 "Vatandaşların Bilgi Edinme Haklarının Ek Garantileri Hakkında" (1 Eylül 2000'de değiştirildiği şekliyle), devlet organlarının, kuruluşların faaliyetlerinin, ve işletmeler, kamu dernekleri, yetkililer, kişiler, aşağıda ifade edilen bilgi açıklığı ilkelerine göre yürütülmelidir:

-vatandaşlar için kamu yararına veya vatandaşların kişisel çıkarlarını etkileyen bilgilere erişilebilirlik;

-vatandaşları önerilen veya kabul edilen kararlar hakkında sistematik olarak bilgilendirmek;

-vatandaşlar tarafından devlet kurumlarının, kuruluşlarının ve işletmelerinin, kamu derneklerinin, yetkililerin faaliyetleri ve vatandaşların haklarının ve meşru menfaatlerinin gözetilmesi, korunması ve korunması ile ilgili kararları üzerinde kontrol uygulaması;

-Rusya Federasyonu vatandaşlarına yabancı bilgi ürünleri sağlamak ve onlara yabancı kökenli bilgi hizmetleri sağlamak için koşullar yaratmak.

Rusya Federasyonu Hükümet Ofisi, Rusya Federasyonu Hükümeti'nin faaliyetleri hakkında bilgiye erişim için önlemlerin uygulanmasını sağlamakla görevlendirilmiştir. Ayrıca, finansmanları, federal yürütme organlarının mevcut bakımı için sağlanan federal bütçe fonları, "Bilişim (bilgi desteği)" harcama kalemi altındaki federal bütçe fonları ve "Elektronik Rusya" federal hedef programının fonları pahasına gerçekleştirilir. (2002 - 2010)", 28 Ocak 2002 tarihli Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi tarafından onaylandı N 65

Belge ve materyalleri tanımak için anayasal hakkın uygulanması bazı kısıtlamalar içermektedir:

-Sadece talep edilen belge ve materyallerden hak ve özgürlükleri etkilenen kişiler bilgi ve belgelerle tanışabilir (böylece kişi çevresi bununla doğrudan ilgilenenlerle, belge ve materyallerin çevresi ise sadece bilgi almak için başvuranların hak ve özgürlüklerini etkileyenler)

-ilgili kişi, kanunda aksi öngörülmedikçe kendisine tanınan hakkı kullanabilir.

Bilgiye erişimin belirli bir garantisi, 21 Temmuz 1993 N 5485-1 "Devlet Sırları Hakkında" Rusya Federasyonu Kanunu'dur (11 Kasım 2003'te değiştirildiği gibi). Kısıtlı erişime sahip olamayacak bir bilgi listesi içerir. Yani, Sanata göre. Söz konusu Kanun'un 7'si devlet sırrı olarak sınıflandırmaya ve bilgi sınıflandırmasına tabi değildir:

-vatandaşların güvenliğini ve sağlığını tehdit eden acil durumlar ve afetler ve bunların sonuçları ile doğal afetler, resmi tahminleri ve sonuçları hakkında;

-ekoloji, sağlık, sanitasyon, demografi, eğitim, kültür, tarım ve suç durumu;

-devletin vatandaşlara, memurlara, işletmelere, kurum ve kuruluşlara sağladığı ayrıcalıklar, tazminatlar ve menfaatler;

-insan ve medeni hak ve özgürlüklerin ihlali olguları;

-Rusya Federasyonu'nun altın rezervlerinin ve devlet döviz rezervlerinin büyüklüğü;

-Rusya Federasyonu'nun üst düzey yetkililerinin sağlık durumu;

-kamu yetkilileri ve yetkilileri tarafından yasaların ihlal edildiğine dair gerçekler.

4.Devlet bilgi kaynaklarından belgelenmiş bilgileri arama ve alma hakkı

Belgelenmiş bilgileri işlerken bilgi tüketicisi ile üreticisi arasında ortaya çıkan ilişkileri düzenleyen ana normatif kanun, “Bilgi, Bilgilendirme ve Bilgi Koruması” Federal Yasasıdır. Bu Kanunun "Bilgi Kaynaklarının Kullanımı" Bölüm 3, bilgi kaynaklarından bilgi sağlanması için ilişkilerin düzenlenmesine ayrılmıştır.

Bilgi kullanıcıları veya tüketicileri (bilgi talep eden kişiler), Rusya Federasyonu topraklarında bulunan vatandaşlar ve vatansız kişiler, devlet yetkilileri, yerel yönetimler, organlar ve kuruluşlar, kamu dernekleri, tüzel kişilik haklarına sahip diğer kişilerdir.

Devlet bilgi kaynaklarına erişim konusunda eşit haklara sahiptirler ve talep ettikleri bilgileri edinme ihtiyacını (sınırlı erişim bilgileri hariç) sahiplerine haklı göstermek zorunda değildirler.

Bireylerin ve tüzel kişilerin devlet bilgi kaynaklarına erişimi, devlet yetkililerinin, yerel yönetimlerin, kamu, siyasi ve diğer kuruluşların faaliyetleri ile ekonominin durumu, ekoloji ve diğer alanlar üzerinde kamu kontrolünün uygulanmasının temeli olarak kabul edilir. kamusal yaşamdan.

Vatandaşlar ve kuruluşlar tarafından yasal gerekçelerle devlet bilgi kaynaklarından elde edilen bilgiler, bilgi kaynağına zorunlu bir referansla ticari dağıtımı amacıyla türev bilgiler oluşturmak için onlar tarafından kullanılabilir.

Devlet makamları ve yerel özyönetim organları, faaliyetleri ve onlara bağlı kuruluşların faaliyetleri hakkında herkesin erişebileceği bilgi kaynakları yaratır ve ayrıca yetkileri dahilinde, hak, özgürlük ve vatandaşların görevleri, güvenlikleri ve kamu yararını temsil eden diğer konular.

Kullanıcılara devlet bilgi kaynaklarından ücretsiz olarak veya hizmetlerin maliyetlerini tam olarak karşılamayan bir ücret karşılığında sağlanan bilgi hizmetlerinin listesi, Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından belirlenir.

Bilgi kaynaklarının sahibi, Rusya Federasyonu mevzuatı veya bu bilgi kaynaklarının sahibi tarafından belirlenen kullanıcıya bilgi sağlama kurallarına ve işleme rejimine uyulmasını sağlamakla yükümlüdür.

Devlet makamlarının ve yerel özyönetim organlarının (belgelenmiş bilgi üreticileri) bilgilere erişim hakkının sağlanmasına ilişkin temel ilkeler oluşturulmuştur:

-bilginin kullanılabilirliği ve açıklığı varsayımı;

bilgilerin güvenilirliği ve eksiksizliği;

-bilgi sağlamanın güncelliği;

-mahkeme de dahil olmak üzere bilgiye erişim hakkının korunması;

-bilgiye erişim hakkına yalnızca federal yasayla ve yalnızca anayasal düzenin temellerini korumak, ülkenin savunmasını ve devletin güvenliğini, adaletin otoritesini ve tarafsızlığını sağlamak için gerekli olduğu ölçüde kısıtlamalar getirmek;

-bireylerin ve tüzel kişilerin ahlakı, sağlığı, hakları ve meşru menfaatleri;

-bilgi sağlarken üçüncü tarafların haklarına ve meşru çıkarlarına uyulması.

.Herkesin kendisi hakkında bilgiye erişme ve bilgi edinme hakkı

27 Temmuz 2006 tarihli Federal Yasanın kabul edilmesi N 152-FZ "Kişisel Veriler Üzerine" (bundan böyle Kanun olarak anılacaktır), herkesin özel hayatın gizliliğini ve bilgi edinme özgürlüğünü güvence altına alan anayasal hükümlerin yanı sıra, 28 Ocak 1981 tarihli Kişisel Verilerin İşlenmesine İlişkin Kişilerin Korunmasına İlişkin Avrupa Konseyi Sözleşmesi'nin onaylanmasıyla Rusya Federasyonu'nun üstlendiği uluslararası yükümlülüklerin uygulanmasında. Bu bağlamda, kanun koyucunun kişisel verilerin işlenmesine ilişkin temel ilkeler olarak, işlenme yönteminin ve işlenen veri hacminin, işletici tarafından işlenmeden önce belirlenen meşru amaçlara uygun olduğunu beyan etmesi tesadüf değildir. uyumsuz amaçlarla oluşturulan kişisel veri bilgi sistemleri veri tabanlarının birleştirilmesinin kabul edilemezliği.

Büyük pratik ve teorik öneme sahip olan, bir bireye (kişisel veri konusu) ilişkin belirli veya bu bilgilere dayanarak belirlenen herhangi bir bilgiyi ifade eden "kişisel veri" kavramının yorumlanan Kanundaki tanımıdır. Bu tür veriler arasında soyadı, ad, soyadı, yıl, ay, doğum tarihi ve yeri, adres, aile, sosyal, mülk durumu, eğitim, meslek, gelir bulunur. Buna ek olarak, yasa koyucu, yetkisiz işleme ve dağıtıma karşı artırılmış koruma önlemlerine tabi olan bazı özel kişisel veri türleri oluşturmuştur. Bu bilgiler ırk, milliyet, siyasi görüşler, dini veya felsefi inançlar, sağlık durumu, bir bireyin samimi yaşamı ve ayrıca biyometrik kişisel veriler - bir kişinin fizyolojik özelliklerini karakterize eden bilgiler (Kanun Madde 10 ve 11) ile ilgilidir.

Genel kurala göre (Kanun'un 1. fıkrası, 6. maddesi), kişisel verilerin işlenmesi ancak kişisel veri sahibinin rızası ile mümkündür, ancak bu kuralın istisnaları listesi oldukça geniştir.

Verilerin işlenmesinde öznenin rızası aranmaz:

-amacını, veri edinme koşullarını ve kişisel verileri işlemeye tabi olan konuların kapsamını belirleyen ve ayrıca operatörün yetkisini belirleyen federal bir yasa temelinde yürütülür;

-sözleşmeye konu olan taraflardan birinin sözleşmenin ifası amacıyla gerçekleştirilen;

-kişisel verilerin zorunlu anonimleştirilmesine tabi olarak istatistiksel veya diğer bilimsel amaçlar için yürütülür;

-Verilerin işlenmesi için rızasının alınması mümkün değilse, kişinin yaşamını, sağlığını veya diğer hayati menfaatlerini korumak için gerekli;

-posta gönderilerinin posta kuruluşları tarafından teslimi için, telekomünikasyon operatörleri tarafından sağlanan iletişim hizmetleri için kullanıcılarla yerleşimler için ve ayrıca iletişim hizmetleri kullanıcılarının taleplerinin değerlendirilmesi için gerekli;

-öznenin hak ve özgürlüklerini ihlal etmemek kaydıyla, bir gazetecinin mesleki faaliyetleri amacıyla veya bilimsel, edebi veya diğer yaratıcı faaliyetler amacıyla gerçekleştirilir.

Ek olarak, seçilen eyalet veya belediye pozisyonları için adayların yanı sıra kamu pozisyonları, kamu hizmeti pozisyonları olan kişilerin kişisel verileri de dahil olmak üzere, yayına konu olan verilerin federal yasalara uygun olarak işlenmesi için konunun rızası gerekli değildir.

Kanun, kişisel verilerin işlenmesi ile ilgili tüm ilişkiler için geçerlidir. Aşağıdaki haller Kanun kapsamı dışındadır:

-kişisel verilerin kişiler tarafından kişisel ve ailevi ihtiyaçları için, kişinin haklarının ihlal edilmemesi kaydıyla işlenmesi;

-Rusya Federasyonu Arşiv Fonu'nun kişisel verilerini içeren belgelerin ve Rusya Federasyonu'ndaki arşivleme mevzuatına uygun olarak diğer arşiv belgelerinin depolanması, elde edilmesi, muhasebeleştirilmesi ve kullanılması;

-Bireysel girişimci olarak bir bireyin faaliyetleri ile bağlantılı olarak Rusya Federasyonu mevzuatına uygun olarak gerçekleştirilirse, Bireysel Girişimcilerin Birleşik Devlet Siciline dahil edilecek bireyler hakkındaki bilgilerin işlenmesi;

-belirlenen usule göre sınıflandırılan kişisel verilerin devlet sırrı oluşturan bilgi olarak işlenmesi.

Yorumlanan Kanun hükümlerine göre, kişisel verilerin kamu kaynaklarına yerleştirilmesi, öznenin diğer şeylerin yanı sıra adresini ve kimliğini kanıtlayan ana belge ile ilgili tüm bilgileri belirttiği yazılı onay gerektirir.

Kişisel verilerin işlenmesi gerekiyorsa, operatör (eyalet, belediye makamı, tüzel kişilik veya bireysel düzenleme ve (veya) kişisel verilerin işlenmesini gerçekleştirme, amaçlarını ve içeriğini belirleme) belirli bir dizi işlem gerçekleştirmelidir. :

Kanunda öngörülen biçimde, kişisel veri sahiplerinin haklarının korunması için yetkili organa veri işleme niyetini bildirmek.

Kişisel verilerin kanunun gereklerine uygun olarak elde edildiğinden ve belirtilen işleme amaçlarına, ör. veya veriler açık bir kaynaktan veya federal yasa uyarınca veya ilgili kişinin uygun rızasıyla (gerekirse yazılı olarak) elde edilir.

Alınan kişisel verilerin gizliliğini korumak için Kanun tarafından öngörülen önlemleri alın (işlenmeleri sırasında kişisel verilerin güvenliğini sağlamak için ayrıntılı gereklilikler Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından belirlenir).

Kişisel verileri, konunun veya yasal temsilcisinin yanı sıra kişisel verilerin konularının haklarının korunması için yetkili organın talebi üzerine gönderin.

Yorumlanan Kanunun normlarının ihlali sorumluluğu diğer normatif eylemlerde sağlanır. Bu nedenle, kişisel verilerin işlenmesine ilişkin prosedürün ihlali için cezai sorumluluk gerektiren suçlar şunlardır:

-Bir kişinin kişisel veya aile sırrını oluşturan özel hayatıyla ilgili bilgilerin, rızası olmadan yasa dışı olarak toplanması veya yayılması veya bu bilgilerin kamuya açık bir konuşmada, kamuya açık olarak sergilenen eserde veya kitle iletişim araçlarında yayılması (Ceza Kanunu Madde 137). Rusya Federasyonu);

-Bir memurun, bir vatandaşın hak ve özgürlüklerini doğrudan etkileyen, öngörülen şekilde toplanmış belge ve materyalleri sağlamayı yasa dışı olarak reddetmesi veya bu eylemlerin vatandaşların hak ve meşru menfaatlerine zarar vermesi durumunda vatandaşa eksik veya kasıtlı olarak yanlış bilgi vermesi (Madde 140). Rusya Federasyonu Ceza Kanunu'nun;

-yasal olarak korunan bilgisayar bilgilerine yasa dışı erişim, ör. bir makine taşıyıcısı, bir elektronik bilgisayar (bilgisayar), bilgisayar sistemi veya ağlarındaki bilgiler, bu eylem bilgilerin imha edilmesini, engellenmesini, değiştirilmesini veya kopyalanmasını, bilgisayarın, bilgisayar sisteminin veya ağlarının bozulmasını gerektiriyorsa (Madde 272) Rusya Federasyonu Ceza Kanunu).

Şu anda, operatörler için idari sorumluluk aşağıdakiler için sağlanmaktadır:

-bir vatandaşa usulüne uygun olarak toplanmış belgeleri, bir vatandaşın hak ve özgürlüklerini doğrudan etkileyen materyalleri sağlamayı reddetme veya bu tür belge ve materyallerin zamansız sağlanması, yasaların öngördüğü durumlarda diğer bilgilerin sağlanmaması veya eksik veya bilerek yanlış sağlanması bir vatandaşa bilgi (RF İdari Suçlar Kanunu'nun 5.39. Maddesi);

-kişisel verilerin toplanması, saklanması, kullanılması veya dağıtılması için kanunla belirlenen prosedürün ihlali (Rusya Federasyonu İdari Suçlar Kanunu'nun 13.11. maddesi);

-federal yasalarla erişimi kısıtlanan bilgilerin açıklanması (bu tür bilgilerin açıklanmasının cezai sorumluluk gerektirdiği durumlar hariç), resmi veya mesleki görevlerin yerine getirilmesiyle bağlantılı olarak bu tür bilgilere erişim kazanmış bir kişi tarafından (Madde 13.14). Rusya Federasyonu İdari Suçlar Kanunu).

İdari ve cezai sorumluluğa ek olarak, işletmeci ayrıca hukuki sorumluluğa da tabidir. 27 Temmuz 2006 tarihli Federal Yasanın 17. Maddesi N 149-FZ "Bilgi, Bilgi Teknolojileri ve Bilgi Koruması Üzerine", kısıtlı bilgilerin açıklanması veya bu tür diğer yasa dışı kullanımlarla bağlantılı olarak hakları ve meşru çıkarları ihlal edilen kişilerin bilgi , tazminat talepleri, manevi zararın tazmini, şeref, haysiyet ve ticari itibarın korunması dahil olmak üzere haklarının yargısal korunması için yerleşik prosedüre uygun olarak başvurabilir.

Dolayısıyla, yorumlanan Kanunun kabul edilmesi, Rusya Federasyonu'nda yasal ve demokratik bir devlet inşa etme yolunda kesinlikle önemli bir adımdır. Tabii ki, hayatın kendisi söz konusu belgede bazı ayarlamalar yapılmasını gerektirecektir, ancak bir başlangıcın yapılmış olduğu gerçeğini ve "Kişisel Veriler Üzerine" Federal Yasanın hangi hedeflerin kendileri olduğunu not etmekte başarısız olamaz. amaçlayan, toplumdan ve devletten onay ve desteği hak ediyor.

Çözüm

Bilgi teknolojilerinin gelişimi ve yeni bir tür sosyal ilişkilerin ortaya çıkması - bilgi aktarımı için ilişkiler - ilgili ilişkilerin yasal olarak düzenlenmesi ihtiyacını düşündürmektedir. İlgili ilişkilerin düzenlenmesine ilişkin mevcut mevzuatın şu ya da bu şekilde bilgi ile incelenmesi, bugün bilgi alışverişi ve medeni hukuk haklarının korunması için ilişkileri düzenlemek için yeterince gelişmiş bir yasal çerçeve olmadığı sonucuna varmaktadır. bilgi sahiplerine aittir. Bildiğiniz gibi günümüzde bu ilişkilerin konusunu oluşturacak gelişmiş bir medeni hukuk kurumu yoktur. Sanatta varlığı. Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 128'i (bundan böyle Rusya Federasyonu Medeni Kanunu olarak anılacaktır), medeni hakların bir nesnesi olarak bilgilerin belirtilmesi açıkça yeterli değildir. Daha detaylı mevzuat gerekiyor. Ve bunun için, önce yasal bir kategori olarak bilgi olgusunu teorik bir bakış açısıyla analiz etmeli ve bilgi ile ilgili ilişkilerin medeni hukuk düzenleme mekanizmasının teorik bir modelini oluşturmalısınız.

Günümüze kadar bilgi kavramının birçok farklı tanımı yapılmıştır. Ancak hukuk sosyal bir düzenleyici olduğu için, bilgi kavramının felsefi ontolojik veya doğal bilim yönlerini yansıtan bilgi kavramları üzerinde durmanın bir anlamı yoktur. Hukukçular öncelikle herhangi bir olgunun, bu olgunun bir kişi ve toplumla ilgili olarak kendini nasıl gösterdiği ile ilgili yönüyle ilgilenmelidir. Rus mevzuatında bilgi bir terim olarak bulunur, ancak bir kategori olarak yoktur. Bir varlık biçimi ve toplum ve hukuk olarak yasal bilgi kategorisi, hukuk teorisinde henüz gerekli gelişmeyi almamıştır. Doğal olarak "ön-bilgi" döneminin terimlerinin yerine geçen "bilgi" terimi, muhtemelen modern zamanların her normatif eyleminde mevcuttur. Bilgi mevzuatının geliştirilmesinin faydacı doğası, bilgi kavramının pragmatik bir açıdan konsolidasyonuna yol açmıştır. Bilginin tanımını bilgi olarak aldık, ancak bilgiyi onu elde etmenin bir yöntemi, iletilmesi için bir araç ve araç olarak değerlendirmek daha doğru ve doğru olacaktır. Bu anlayışta, kavramsal olarak farklı bilgi algılama olanakları açılır.

Bilimsel literatürde bilgi, farklı açılardan bir hak nesnesi olarak ele alınmaktadır. Ancak aynı zamanda alma, sağlama, sunma, dağıtma hakkı (Anayasa'nın 29. maddesinin 4. fıkrası farklı bir ifadeyle) ile bilgi edinme hakkının aynı şey olmadığı açıktır. İlk durumda, nesnenin kendisine ilişkin hakkından değil, nesneyi manipüle etme hakkından bahsediyoruz. Nesneyi fikri mülkiyet hakları nesneleri ile benzetme yoluyla ele alma girişimleri, sorunun çözümüne açıklık getirmekten çok daha fazla kafa karışıklığına yol açmaktadır. Ve sorun, yasa koyucu tarafından talihsiz dilbilimsel araç seçiminden kaynaklandı ve yasa koyucunun o anda adını bilmediği bilgileri bir hukuk nesnesi olarak dahil etme niyetinden değil.

Bilgi, maddi olmayan fayda olarak kabul edilir - bir ifade biçiminde veya başka bir ifade biçiminde var olan, bilgi alışverişi konusunun çıkarlarını tatmin edebilen ve medeni hukuk ilişkilerinin nesnesi olan bilgiler (mesajlar, veriler), yasalarca veya kanunun öngördüğü şekilde.

Bilgi, hem medeni hem de kamunun yanı sıra diğer yasal ilişkilerin bir nesnesi olarak hareket edebilir, ayrıca bilgi:

a) göreceli hukuki ilişkilerde bir nesne,

b) mutlak yasal ilişkilerde bir nesne.

bilgi kısıtlı kişisel belge

bibliyografik liste

1) 12.12.1993 Rusya Federasyonu Anayasası SPS Danışmanı+

) 27 Temmuz 2006 tarih ve 149 sayılı Federal Kanun "Bilgi, bilgi teknolojileri ve bilgi koruması hakkında". SPS Danışmanı+

3) 31 Aralık 1993 tarihli N2334 Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Kararnamesi "Vatandaşların Bilgi Edinme Haklarının Ek Garantileri Üzerine". SPS Danışmanı+

) Rusya Federasyonu Hükümeti Kararı N98 12 Şubat 2003 No. "Rusya Federasyonu Hükümeti ve federal yürütme organlarının faaliyetleri hakkında bilgiye erişimin sağlanması hakkında". SPS Danışmanı+

İyi çalışmalarınızı bilgi tabanına gönderin basittir. Aşağıdaki formu kullanın

Öğrenciler, yüksek lisans öğrencileri, bilgi tabanını çalışmalarında ve çalışmalarında kullanan genç bilim adamları size çok minnettar olacaktır.

Yayınlanan http:// www. en iyi. tr/

FEDERAL İLETİŞİM AJANSI

Yüksek Mesleki Eğitim Federal Devlet Eğitim Bütçe Kurumu

"ST. PETERSBURGDEVLET TELEKOMÜNİKASYON ÜNİVERSİTESİ

ONLARA. PROF. M.A. Bonch-Bruevich"

Akşam ve uzaktan eğitim fakültesi

Ölçek

disipline göre: Bilgi iletişimindeki faaliyetler için düzenleyici ve yasal çerçeve

Bilgi aramak ve elde etmek için yasal garantiler

Tamamlanmış:

Mladentsev V.S.

Kontrol edildi: st. vb.

Solovyov K.A.

SAINT PETERSBURG2016

giriiş

Bilgi edinme hakkının gerçekleşmesindeki temel konulardan biri de bilgiye erişim imkânıdır.

Bireysel ve toplu konuların bilgi haklarını sağlamak için, devlet makamları, Rusya Federasyonu Anayasası uyarınca şunları yapmakla yükümlüdür: bir kişinin haklarını, özgürlüklerini ve yükümlülüklerini etkileyen yasaları ve diğer normatif eylemleri yayınlamak (bölüm 3. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 15. maddesi); herkese, bir kişinin hak ve özgürlüklerini doğrudan etkileyen belge ve materyalleri tanıma fırsatı sağlamak (24. maddenin 2. kısmı); insanların yaşamı ve sağlığı için tehdit oluşturan gerçekleri ve koşulları açıklamak (41. maddenin 3. bölümü).

Devlet, resmi yayın ve kitle iletişim araçları aracılığıyla dağıtım yoluyla ve ayrıca ilgili kişilere, vatandaşların hak ve özgürlüklerini etkileyen kararların temelinde alınan bilgiler de dahil olmak üzere, belge ve materyalleri doğrudan sağlayarak bilgiye erişim sağlar.

Böylece, bilgi edinme hakkını kullanmanın bu biçimlerinin sonuncusu Sanatın 2. Kısmında yer almıştır. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 24. maddesine göre, "devlet yetkilileri ve yerel özyönetim organları, yetkilileri, aksi belirtilmedikçe, herkese hak ve özgürlüklerini doğrudan etkileyen belge ve materyalleri tanıma fırsatı vermekle yükümlüdür. kanunen."

Anayasanın geliştirilmesinde, Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı'nın 31 Aralık 1993 tarih ve 2334 Sayılı "Vatandaşların Bilgi Edinme Haklarının Ek Garantileri Hakkında" (1 Eylül 2000'de değiştirildiği şekliyle) devlet organlarının faaliyetlerinin, kurum ve kuruluşlar, kamu dernekleri, görevliler, kişiler aşağıda ifade edilen bilgi açıklığı ilkelerine göre yürütülmelidir:

Kamu yararına olan veya vatandaşların kişisel çıkarlarını etkileyen bilgilerin vatandaşlar için erişilebilirliği;

Vatandaşları önerilen veya kabul edilen kararlar hakkında sistematik olarak bilgilendirmek;

Vatandaşlar tarafından devlet kurumlarının, kuruluşlarının ve işletmelerinin, kamu derneklerinin, yetkililerin faaliyetleri ve vatandaşların haklarının ve meşru menfaatlerinin gözetilmesi, korunması ve korunması ile ilgili kararları üzerinde kontrolün uygulanması;

Rusya Federasyonu vatandaşlarına yabancı bilgi ürünleri sağlamak ve onlara yabancı kökenli bilgi hizmetleri sağlamak için koşulların oluşturulması.

"Bilgi, Bilgilendirme ve Bilgi Koruma" Federal Yasası uyarınca, 12 Şubat 2003 tarihli ve 98 sayılı Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi "Rusya Federasyonu Hükümeti ve Federal Devletin Faaliyetleri Hakkında Bilgiye Erişim Sağlanması Hakkında İcra Makamları" kabul edildi<*>Kamu bilgi sistemlerine yerleştirilmesi zorunlu olan Rusya Federasyonu Hükümeti ve federal yürütme organlarının faaliyetleri hakkında bilgi listesini onaylayan . Liste iki bölümden oluşmaktadır: Bölüm I, Rusya Federasyonu Hükümeti'nin faaliyetleri hakkında bilgi içermektedir; Bölüm II, federal yürütme organlarının faaliyetleri hakkında bilgi içerir. Bakınız: Rusya Federasyonu Başkanı ve Hükümetinin eylemlerinin toplanması. 1994. No. 2. Sanat. 74.

Rusya Federasyonu Hükümet Ofisi, Rusya Federasyonu Hükümeti'nin faaliyetleri hakkında bilgiye erişim için önlemlerin uygulanmasını sağlamakla görevlendirilmiştir. Ayrıca, finansmanları, federal yürütme organlarının mevcut bakımı için sağlanan federal bütçe fonları, "Bilişim (bilgi desteği)" harcama kalemi altındaki federal bütçe fonları ve "Elektronik Rusya" federal hedef programının fonları pahasına gerçekleştirilir. (2002 - 2010)", 28 Ocak 2002 tarih ve 65 sayılı Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi tarafından onaylanmıştır. SZ RF. 2003. No. 7. Sanat. 658.

Belge ve materyalleri tanımak için anayasal hakkın uygulanması bazı kısıtlamalar içermektedir:

Belge ve materyallerle yalnızca hak ve özgürlükleri talep edilen belge ve materyallerden etkilenen kişiler tanışabilir (böylece, kişi çevresi bununla doğrudan ilgilenenlerle sınırlıdır ve belge ve materyal çemberi - yalnızca bilgi almak için başvuranların hak ve özgürlüklerini etkileyenlere)

Kanunda aksi belirtilmedikçe, ilgili kişi kendisine tanınan hakkı kullanabilir.

Bilgiye erişimin belirli bir garantisi, 21 Temmuz 1993 tarihli ve 5485-1 sayılı "Devlet Sırları Hakkında" Rusya Federasyonu Kanunu'dur (11 Kasım 2003'te değiştirildiği gibi). Kısıtlı erişim moduna sahip olamayacak bir bilgi listesi içerir.<*>. Yani, Sanata göre. Söz konusu Kanun'un 7'si devlet sırrı ve bilgi sınıflandırmasına tabi değildir. SZ RF. 2002. No. 5. Sanat. 531.

Vatandaşların güvenliğini ve sağlığını tehdit eden acil durumlar ve afetler ve bunların sonuçları ile doğal afetler, resmi tahminleri ve sonuçları hakkında;

Ekoloji, sağlık, sanitasyon, demografi, eğitim, kültür, tarım ve suç durumu;

Devletin vatandaşlara, memurlara, işletmelere, kurum ve kuruluşlara sağladığı ayrıcalıklar, tazminatlar ve menfaatler;

İnsan ve medeni hak ve özgürlüklerin ihlali olguları;

Rusya Federasyonu'nun altın rezervlerinin ve devlet döviz rezervlerinin büyüklüğü;

Rusya Federasyonu üst düzey yetkililerinin sağlık durumu;

Kamu makamları ve yetkilileri tarafından yasayı ihlal eden olgular. Bakınız: Rus gazetesi. 1993. No. 182. 21 Eylül; SZ RF. 1997. No. 41. Sanat. 8220 - 8235.

Listelenen bilgilerin sınıflandırılmasına veya bu amaçla devlet sırrı teşkil eden bilgi taşıyıcılarına dahil edilmesine karar veren görevliler, topluma, devlete ve vatandaşlara verilen maddi ve manevi zarara bağlı olarak cezai, idari veya disiplin sorumluluğu taşırlar. Vatandaşların bu tür kararlara mahkemeye itiraz etme hakları vardır.

Sanatta. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 24'ü, "yasalar tarafından aksi belirtilmedikçe, herkese hak ve özgürlüklerini doğrudan etkileyen belge ve materyalleri tanıma fırsatı vermekle" yükümlü organları belirtir. Bunlar devlet yetkilileri, yerel özyönetim organları, onların yetkilileridir. Temel Kanun, belirli bilgi türleri (çevresel, tıbbi vb.) ile ilgili olarak gerekli belgelerin elde edilmesi için doğrudan olanak ve gerekçeler sağlamaz, ancak bunlar yasama ve tüzüklere yansıtılır.

Rusya Federasyonu Anayasası, kişisel hayatı koruma, başkalarının haklarına ve itibarına saygı gösterme ihtiyacı nedeniyle bilgi edinme hakkının belirli sınırlarını belirler. Sanatın 1. bölümünde. 24 özel hayatın gizliliği, kişisel ve aile sırları hakkını saklı tutar: "Bir kişinin özel hayatıyla ilgili bilgilerin rızası olmadan toplanmasına, saklanmasına, kullanılmasına ve yayılmasına izin verilmez." Bu durumda Anayasa normu, herkesin yerleşik düzene uymasını zorunlu kılan geniş bir şekilde formüle edilmiştir. Bu yükümlülük sadece devlet makamları ve idareleri, kamu kurum ve kuruluşları için değil, aynı zamanda ticari ve kamu kurum ve kuruluşları ile vatandaşlar için de geçerlidir.

Bölüm 1 Sanat. Anayasa'nın 24'ü, ilgili yasama işlemlerinde yer alan istisnaların bulunduğu genel bir kural belirler. Dolayısıyla, soruşturma, soruşturma, operasyonel arama faaliyetleri sırasında kişisel verilerinin toplanması, saklanması, kullanılması ve dağıtılması için kişinin rızası aranmaz. Kolluk kuvvetleri tarafından tutulan kişisel bilgilerle çalışma prosedürü, usul mevzuatı ve öncelikle ceza muhakemesi ile düzenlenir. Bu organların kanun dışına çıkma hakları yoktur. Bir bireyin kişisel nitelikteki bilgileri toplama, saklama, kullanma ve yayma prosedürüne uyma konusundaki anayasal hakkının ihlal edilmesi durumunda, ilgili kişi adli makamlara koruma başvurusunda bulunma hakkına sahiptir.
Sanatın 1. bölümünde. 24, özel hayatla ilgili yasal bilgi rejiminin temellerini tanımlar ve daha fazla kural koyma için temel oluşturur. Kişisel bilgilerle çalışma prosedürünü ayrıntılı olarak düzenleyecek ve bireyin haklarını korumayı amaçlayan Rusya Federasyonu'nun bir yasa taslağının geliştirilmesi planlanmaktadır.

Kişisel verilere ek olarak, bilgi edinme hakkına ilişkin başka kısıtlamalar da vardır. Devlet, ticari, resmi sırları oluşturan bilgilerin yanı sıra gizli olarak sınıflandırılan diğer bilgilere erişim sınırlıdır (bu kılavuzun 10. Bölümü devlet, ticari, kişisel ve özel hayat sırlarının kurumuna ayrılmıştır).

Bilginin rolü, kamu yönetimi alanında ve kamu yetkililerinin faaliyetlerinde de önemlidir. Toplumun mutlaka yönetimi, devlet organlarının ilgili gerçek süreçler ve fenomenler hakkında farkındalığını gerektirir. Bu kuruluşlara bilgi verilmesine ilişkin şartlar ve prosedür ilgili yönetmeliklerde belirlenmiştir.

Ülkemizde idari reformların gerçekleştiği modern dönemde, yürütme organı tarafından alınan bilgilerin niteliği ve hacminin bu makama verilen işlevlere uygun olması gerekmektedir. Bu uyumluluğun sağlanması, etkin yönetim için bir ön koşuldur. İlgili bilgi akışının gerçekten sağlanabilmesi için bilgi akışlarının, gelen bilgilerin hacminin, niteliğinin ve türlerinin yasal yollarla konsolide edilmesi ve düzenlenmesi gerekmektedir.

Bölgenin ve bireysel yapılarının bilgi desteği, bilgi akışlarının düzenlenmesi ile birlikte, belirli bir bölgede yaşayan nüfus, kayıtlı tüzel kişiler, arazi kadastro verileri hakkında operasyonel bilgilere sahip olan bir bölgesel bilgi sistemi ve veri bankalarının oluşturulmasını gerektirir. , vb. Bölgenin bilgilendirilmesi süreci, veri bankalarının oluşturulmasıyla birlikte, yetkililere, işletmelere, kuruluşlara ve nüfusa hizmet edecek yerel bilişim merkezlerinin oluşturulmasını içerir.

Anayasaya ek olarak bilgi hukuku konularını bilgilendirme yükümlülüğü bir dizi yasada yer almaktadır: “Olağanüstü Hal Hakkında” Federal Anayasa Yasası, Rusya Federasyonu “Güvenlik Yasası”, Rusya Federasyonu "Rusya Federasyonu'nda İstihdam Üzerine", Rusya Federasyonu "Siyasi Baskı Mağdurlarının Rehabilitasyonu Hakkında Kanun" ve diğerleri. Bu Kanunlar zorunlu bilgi sağlama ilkesini ilan eder.

Modern toplum, kamu yönetiminin şeffaflığının ve açıklığının geliştirilmesiyle ilgilenmektedir. Devlet ve belediye organları hakkında bilgiye geniş erişim, onların faaliyetlerini değerlendirme yeteneğini genişletir. Toplumu, bireysel vatandaşları ve kuruluşları ilgilendiren en büyük miktarda bilgi, devlet yürütme organlarında ve yerel yönetimlerde toplanır. Yürütme makamlarının açıklığını artırmak, aynı anda birkaç hedefe ulaşılmasını sağlar:

1. Devleti daha demokratik, vatandaşların bilgisine açık hale getirmek.

2. Devlet aygıtının etkinliğini artırmak.

3. İktidar üzerinde kamu denetimi kurar.

Bilgiye erişim sadece vatandaşlar için önemli değildir: iş dünyası açık karar verme ile daha az ilgilenmiyor, bunun için çok çeşitli konularda zamanında bilgi almanın son derece önemli olduğu - devlet ve belediye siparişleri için ihalelerin düzenlenmesine kadar - ruhsat, izin vb. alma usul ve koşulları hakkında bilgi.

Devlet, organlarının faaliyetlerinin şeffaflığını çeşitli yasal normlarla sağlar:

1. devlet makamlarının ve belediye organlarının kamuya açık raporlanmasına ilişkin normlar;

2. Nüfusun ve iş yapılarının, belirli kuruluşların çıkarlarını etkileyen kararlar da dahil olmak üzere, bu organların organizasyonu, işleyişi ve karar alma süreçleri hakkında bilgi almasına izin veren prosedür ve kuralların kabul edilmesi;

3. Yetkili karar alma organlarına halkın erişimini kolaylaştırmak için idari prosedürlerin basitleştirilmesi;

5.Devlet bilgi erişimi

1. Bilgiye erişimin yasal garantileri

Bilgi açıklığı ilkesi, Rusya Federasyonu Devlet Başkanı'nın 31 Aralık 1993 N 2334 tarihli "Vatandaşların Bilgi Edinme Haklarının Ek Garantileri Hakkında" Kararnamesi ile Rusya'da korunmuştur, bu ilkenin 3. maddesi bu ilkenin şu şekilde ifade edildiğini belirler:

1. vatandaşlar için kamu yararına olan veya vatandaşların kişisel çıkarlarını etkileyen bilgilere erişilebilirlik;

2. önerilen veya kabul edilen kararlar hakkında vatandaşları sistematik olarak bilgilendirmek;

3. vatandaşlar tarafından devlet kurumlarının, kuruluşlarının ve işletmelerinin, kamu derneklerinin, yetkililerin faaliyetleri ve vatandaşların haklarının ve meşru menfaatlerinin gözetilmesi, korunması ve korunması ile ilgili kararları üzerinde kontrolün uygulanması;

4. Rusya Federasyonu vatandaşlarına yabancı bilgi ürünleri sağlamak ve onlara yabancı kökenli bilgi hizmetleri sağlamak için koşullar yaratmak.

Devlet ve belediye yetkililerinin açıklığı ve dolayısıyla toplumun farkındalığı, bu tür erişim için mekanizmalar sağlayan bilgiye erişimle ilgili yasal düzenlemelerin kabul edilmesiyle sağlanır. Rusya, bilgiye erişime ilişkin yasal düzenleme modelini geliştirerek uzun bir yol kat etti. Bilgiye erişimin yasal düzenlemesi için bir model arayışı 90'lı yıllarda başladı. geçen yüzyılın, ancak yalnızca şu anda nihai yasama ifadesini aldı. Bilgi edinme hakkını güvence altına alan Rusya Federasyonu Anayasası'nın ve 1993 yılında Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Kararnamesi'nin kabul edilmesinden sonra, devlet organlarının faaliyetleri hakkında bilgiye erişimi düzenleyen yasaların kabul edilmesinden önce yıllar geçti. Bununla birlikte, bu yasaların kabul edilmesinden önce bile, devlet makamlarının ve yerel özyönetim organlarının faaliyetlerinin açıklığını sağlamayı amaçlayan bazı normlar, hem federal düzeyde hem de Rusya Federasyonu'nun özneleri düzeyinde konsolidasyonlarını zaten bulmuştu.

Bilgiye erişim kurallarını içeren ilk federal yasalardan biri, 2006 yılında Federal Yasanın kabulü nedeniyle geçersiz hale gelen 20 Şubat 1995 tarihli N 24-FZ "Bilgi, Bilgilendirme ve Bilgi Koruması" Federal Yasasıydı. bilgi, bilgi teknolojileri ve bilgi koruma alanındaki ilişkilerin yasal düzenleme ilkelerini birleştiren bilgi, bilgi teknolojileri ve bilgi koruma". Bilgiye erişimle doğrudan ilgili olan, herhangi bir yasal yolla bilgi arama, alma, aktarma özgürlüğüne ilişkin yerleşik ilkelerdir; devlet kurumlarının ve yerel özyönetim organlarının faaliyetleri hakkında bilginin açıklığı ve bu bilgilere ücretsiz erişim.

Devlet organlarının faaliyetlerine ilişkin bilgiye erişime ilişkin yasalar son yıllarda kabul edilmiş ve bir dereceye kadar bilgiye erişim hakkının korunmasına yönelik ulusal bir modelin geliştirilmesi yolunda bir aşama haline gelmiştir. 9 Şubat 2009 tarihli Federal Yasalardan bahsediyoruz N 8-FZ "Devlet kurumlarının ve yerel yönetimlerin faaliyetleri hakkında bilgiye erişim sağlanması hakkında" ve 22 Aralık 2008 N 262-FZ "Faaliyetler hakkında bilgiye erişim sağlanması hakkında mahkemelerin Rusya Federasyonu'nda".

"Devlet Organlarının ve Yerel Öz-Yönetim Organlarının Faaliyetleri Hakkında Bilgiye Erişimin Sağlanması Hakkında Federal Yasa" ayrıca bilgilerin güvenilirliği ve sağlanmasının güncelliği ilkelerini belirler; devlet kurumlarının ve yerel özyönetim organlarının faaliyetleri hakkında bilgi yayma özgürlüğü; vatandaşların mahremiyet, kişisel ve aile sırları, onurlarının ve ticari itibarlarının korunması, kuruluşların devlet kurumlarının ve yerel yönetimlerin faaliyetleri hakkında bilgi verirken ticari itibarlarını koruma haklarına uyulması.

Rus mevzuatı, devlet kurumlarının ve yerel yönetimlerin faaliyetleri hakkında bilgiye erişimi sağlamanın yollarını tanımlar. Bunlar şunları içerir:

2. devlet organları ve yerel özyönetim organları tarafından faaliyetleri hakkında internette bilgi yerleştirme;

3. Devlet organları ve yerel özyönetim organları tarafından faaliyetleri hakkında bu organların işgal ettiği binalara ve bu amaçlar için belirlenmiş diğer yerlere bilgi yerleştirmek;

4. Bilgi kullanıcılarının, devlet kurumlarının ve yerel özyönetim organlarının bu organların işgal ettiği binalardaki faaliyetleri ve ayrıca kütüphane ve arşiv fonları hakkında bilgi edinmeleri;

5. kuruluşların temsilcileri (tüzel kişiler), kamu dernekleri, devlet organları ve yerel yönetimler de dahil olmak üzere vatandaşların (bireylerin) mevcudiyeti, kolej hükümet organları ve kolej yerel yönetimlerinin yanı sıra devlet kurumlarının kolej organlarının toplantılarında ve yerel yönetimlerin meslektaş organları;

6. Kullanıcılara, talepleri üzerine, devlet kurumlarının ve yerel yönetimlerin faaliyetleri hakkında bilgi sağlamak;

7. yasalar ve (veya) diğer düzenleyici yasal düzenlemeler ve yerel özyönetim organlarının faaliyetleri hakkında bilgiye erişimle ilgili olarak - ayrıca belediye yasal düzenlemeleri tarafından sağlanan diğer yöntemler.

Bir vatandaş (birey), devlet organlarından, yerel özyönetim organlarından, yetkililerinden hak ve özgürlüklerini doğrudan etkileyen bilgileri alma hakkına sahiptir. Kuruluş, devlet organlarından, yerel özyönetim organlarından bu kuruluşun hak ve yükümlülükleriyle doğrudan ilgili bilgileri ve bu kuruluşun yasal faaliyetlerinin uygulanmasında bu organlarla etkileşimle bağlantılı olarak gerekli bilgileri alma hakkına sahiptir. Aynı zamanda, "Devlet Organlarının ve Yerel Öz-Yönetim Organlarının Faaliyetleri Hakkında Bilgiye Erişimin Sağlanması Hakkında" Federal Yasanın normu (madde 3, madde 8) dikkate alınmalıdır. erişim sınırsız olan talep edilen bilgileri edinme ihtiyacını haklı çıkarmama hakkına sahiptir.

Erişim yöntemlerinin yanı sıra, Rus mevzuatı çeşitli talep biçimleri sağlar. Ana form yazılıdır, ancak sözlü (şahsen veya telefonla) ve ayrıca bir tür yazılı talep - elektronik formda bir talep de mümkündür. Yasama yasası bilgi sağlama yöntemini sağlamıyorsa, Sanat hükümlerine göre. Listenin "Devlet Organlarının ve Yerel Özyönetim Organlarının Faaliyetlerine İlişkin Bilgilere Erişimin Sağlanması Hakkında" Federal Kanunun 6'sı, yetkili makam, belirli bir durum için en uygun ve yeterli yöntemi seçmelidir. Ancak her durumda, bilgi sağlama şekli, bilgi tüketicisi için uygun olmalıdır. anayasal garanti mevzuatı bilgilendirme

İsteğe verilen yanıtın biçimi, isteğin seçilen biçimine de bağlıdır. Sözlü talebe bilgi sözlü olarak da verilir ve yazılı olarak talep edildiğinde, belirtilen talebin alındığı tarihten itibaren 10 gün içinde yazılı olarak cevap verilmelidir.

Bilgiye erişimle ilgili bir diğer husus ise bilgiye erişimin kısıtlanması olarak değerlendirilebilecek erişim için ödeme yapılmasıdır. Gerçekten de, ücretin ödenmesi veya ücretsiz sağlanması, ücretin miktarı bilgiye eşit erişimi önemli ölçüde sınırlayabilir, çünkü yalnızca ödeme yapabilenler bilgi edinme hakkından yararlanabilecektir.

Devlet kurumlarının ve yerel özyönetim organlarının faaliyetleri hakkında bilgi sağlama ücreti, talep üzerine verilirse, talep edilen ve alınan bilgi miktarı, Devlet tarafından belirlenen ücretsiz bilgi miktarını aşıyorsa ücretlendirilir. Rusya Federasyonu Hükümeti. Ücret toplama prosedürü, Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından belirlenir. Aynı zamanda, "Bilgi, Bilgi Teknolojileri ve Bilginin Korunması Hakkında Federal Yasa", bir devlet organı veya yerel yönetim tarafından faaliyetleri hakkında bilgi sağlanması için bir ücret oluşturulmasının yalnızca durumlarda ve koşullarda mümkün olduğunu belirlemiştir. federal yasalarla belirlenir.

Bilgiler ücretsiz olarak sağlanır:

1. bilgi ve telekomünikasyon ağlarında bu tür organlar tarafından yayınlanan devlet kurumlarının ve yerel özyönetim organlarının faaliyetleri hakkında;

2. Rusya Federasyonu mevzuatı ile belirlenen ilgili kişinin hak ve yükümlülüklerini etkileyen;

3. ağızdan verilir.

Bilgi teknolojilerinin gelişimi, devlet ve toplum arasında temelde yeni bir düzeyde ilişkiler kurmayı mümkün kılmaktadır. Bilgi teknolojileri, vatandaşların yalnızca bilgi almalarını değil, aynı zamanda devlet kurumlarıyla etkileşime girmelerini, kamu hizmetlerini elektronik ortamda almalarını sağlar.

Bilgi ve iletişim teknolojilerinin gelişmesiyle birlikte bilgiye erişim süreci basitleştirilmiştir. Bilgi kullanıcısı, internete bağlı bir bilgisayarın olduğu herhangi bir zamanda ve herhangi bir yerden uzaktan bir istek gönderebilir, bu da zaman maliyetlerini azaltır. Yeni bir "elektronik devlet" kavramı uygulamaya girmiştir.

2. Bilgi alanındaki mevzuatın ihlali sorumluluğu

Vatandaşlara, Rusya Federasyonu Federal Meclisinin odalarına ve Rusya Federasyonu Hesap Odasına bilgi verilmemesi ve ayrıca insanların hayatını veya sağlığını tehlikeye atan durumlar hakkında bilgi gizlemek için Rusya Ceza Kanunu Federasyon sorumluluk sağlar.

Sorumluluğun mevcut mevzuatta öngörüldüğü durumda;

1. hukuka aykırı sınıflandırma,

2. sağlanan bilgilerin bileşimi için gerekliliklerin ihlali,

4. Vatandaşların ücretsiz bilgi alma hakkının ihlali,

5. İnsanların hayatını veya sağlığını tehlikeye sokan durumlar hakkında bilgi vermeme (vermeme),

6. Zamansız bilgi sağlanması,

7. bilgileri gizleme,

8. Yanlış (yanlış) bilgilerin bildirilmesi,

9. Bilgi verme hakkının kısıtlanması,

10. yanlış beyan,

11. Ücretsiz uluslararası bilgi alışverişinin ihlali.

Bilgiye erişim hakkının korunması gerçekleştirilebilir:

1. haklarını ve meşru menfaatlerini savunmak,

2. form (idari veya adli prosedürle).

3. idari olarak - bir yetkiliye karşı hakları ihlal edilen bir kişinin daha yüksek bir makama şikayette bulunması yoluyla

4. adli takibatta - bir kişi medeni, idari veya cezai takibatlarda değerlendirilmek üzere bir talep (şikayet) sunarak ihlal edilen hakları korumanın herhangi bir yöntemini seçebilir.

Hukuk davalarında bir talep göz önüne alındığında, mağdur, aşağıdakiler de dahil olmak üzere, Rusya Federasyonu Medeni Kanununda öngörülen medeni hakları korumanın ana yöntemlerini kullanma hakkına sahiptir:

1. hakkın tanınması;

2. hakkı ihlal eden veya ihlal tehdidi oluşturan eylemlerin sona ermesi;

3. bir devlet organının veya yerel özyönetim organının bir eyleminin geçersiz olarak tanınması;

4. kurtarma hakları;

5.hasarlar;

6. Manevi zararın tazmini.

3. Bilgiye erişim türleri

Bilginin türüne ve bilgiye erişim hakkını kullanan öznenin türüne bağlı olarak bilgiye erişimin net bir şekilde ayırt edilmesi önemlidir. Buna dayanarak, aşağıdaki erişim türleri ayırt edilir:

1. zorunlu bilgi iletişimi - (yasama faaliyeti örneğinde) yasanın kabul edilmesinden ve Rusya Federasyonu Başkanı tarafından imzalanmasından sonra sağlanmalıdır, çünkü yasalar yalnızca zorunlu olarak yayınlandıkları takdirde yayınlanmalı ve yürürlüğe girmelidir. . Bununla birlikte, vatandaşların kamu güvenliğine, sağlığına ve yaşamına yönelik bir tehdit oluşturan durum ve olgular, bilgi sağlayan kuruluşların detayları, yine zorunlu iletişime tabi olan resmi belge kayıtları hakkında bilgiler zorunlu raporlamaya tabidir. .

2. Bilgiye serbest erişim, örneğin, bir kanun taslağı hakkındaki bilgilerin, yetkili makamın ilgili konusunun sunucusunda elektronik ortamda yayınlandığı bir durumdur. Bilgiye ücretsiz erişim hakkı c. Bu durumda, devletin bilgi almakla ilgilenen bir kişinin bilgiye istediği zaman erişebileceği koşulları yaratma yükümlülüğü ile uygulanabilirler. Bu tür koşulların listesi şunları içerebilir - bilgi birikimi ve güncel tutulması, bilgilerin sistemleştirilmesi vb.

3.Tüzel kişilerin talebi üzerine bilgi sağlamak.

4. Kişilerin talebi üzerine bilgi sağlama. Tüzel kişiler için kişilerin bilgiye erişim hakkının kullanılmasında mesleki sırlar, ticari sırlar ve banka sırları bilgiye erişim hakkının kısıtlanmasına gerekçe teşkil edebilir. Tüzel kişilerden gerçek kişilere talepte bulunulurken kişisel veriler hakkın kısıtlanmasına esas teşkil edebilir. Alınan bilgilerin güvenilir, eksiksiz olduğundan ve gelecekteki kullanımda gerçekliğinin herhangi bir şüphe yaratmadığından emin olmak önemlidir.

Kamuya açık bilgiler - toplumdan gizlenemeyecek bilgiler (çevrenin durumu, kamu makamlarının ve yerel yönetimlerin faaliyetleri hakkında bilgiler, kütüphanelerin ve arşivlerin açık fonlarında biriken belgeler. Bu kategori ayrıca hakları etkileyen düzenleyici yasal düzenlemeleri de içerir) , bir kişinin ve bir vatandaşın özgürlükleri ve görevleri, kuruluşların yasal statüsü ve devlet organlarının yetkileri, yerel özyönetim organları).

Kısıtlı erişim bilgileri - erişimi yasal olarak kısıtlanmış, sahibi için değerli bilgiler. Buna karşılık, kısıtlı erişim bilgileri, bir devlet sırrı oluşturan bilgilere ve gizliliği federal yasa tarafından belirlenen bilgilere (gizli bilgiler) bölünür.

Devlet sırrı olarak sınıflandırılan bilgilerin listesi Sanatta yayınlanmıştır. 1993 tarihli 5485 sayılı "Devlet Sırları Üzerine" Rusya Federasyonu Kanununun 5'i

1. Özel önem

2. Çok Gizli

3. Gizli

Gizli bilgilerin listesi, 6 Mart 1997 tarih ve 188 sayılı “Gizli bilgi listesinin onaylanması üzerine” Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Kararnamesi'nde yayınlanmıştır.

1. Kişisel veriler - federal yasalarla belirlenen durumlarda medyada yayılacak bilgiler dışında, bir vatandaşın sık yaşamının gerçekleri, olayları ve koşulları hakkında, kişiliğini tanımlamaya izin veren bilgiler;

2. Soruşturma ve yasal işlemlerin sırrı - soruşturma ve yasal işlemlerin sırrını oluşturan bilgiler ile korunan kişiler ve 20 Ağustos 2004 tarihli 119 sayılı Federal Kanun uyarınca yürütülen devlet koruma önlemleri hakkında bilgiler- FZ ve Rusya Federasyonu'nun diğer düzenleyici yasal düzenlemeleri;

3. Resmi sır - erişimi, Rusya Federasyonu Medeni Kanunu ve federal yasalar uyarınca kamu makamları tarafından sınırlandırılan resmi bilgiler;

4.Mesleki sır - Rusya Federasyonu Anayasası ve federal yasalar (tıbbi, noter, avukat sırları, yazışmalar, telefon görüşmeleri, posta öğeleri, telgraf ve diğer mesajlar vb.) uyarınca erişimi sınırlı olan mesleki faaliyetlerle ilgili bilgiler ..);

5. Ticari sır - Rusya Federasyonu Medeni Kanunu ve federal yasalar uyarınca erişimi sınırlı olan ticari faaliyetlerle ilgili bilgiler;

6. Buluşun özü hakkında bilgi - buluşun, faydalı modelin veya endüstriyel tasarımın özü hakkında bilgi, bunlar hakkında resmi olarak yayınlanmadan önce.

kullanılmış literatür listesi

1. Rusya Federasyonu Anayasası

2. 1993 tarihli 5485 sayılı "Devlet Sırları Hakkındaki" Federal Yasa 3. "Bilgi, Bilgi Teknolojileri ve Bilginin Korunması Hakkındaki Federal Yasa"

4. 27 Temmuz 2006 tarihli Federal Yasa N 149-FZ "Bilgi, Bilgi Teknolojileri ve Bilgi Koruması Hakkında"

5. "Devlet kurumlarının ve yerel özyönetim organlarının faaliyetleri hakkında bilgiye erişimin sağlanması hakkında"

6. Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı'nın 31 Aralık 1993 N 2334 "Vatandaşların Bilgi Edinme Haklarının Ek Garantileri Hakkında" Kararnamesi

Allbest.ru'da barındırılıyor

...

Benzer Belgeler

Bilgi açıklığı ilkesi. Devlet kurumlarının ve yerel yönetimlerin faaliyetleri hakkında bilgiye erişilebilirliği sağlamanın yolları. Bilgi alanındaki mevzuatın ihlali sorumluluğu. Bilgiye erişim türleri.

özet, 15.09.2011 eklendi


Verilerin aranması, alınması ve iletilmesi için anayasal temel. Garantili medya özgürlüğü ve sansür yasağı. Ticari olarak dağıtılan bilgilerin kullanımıyla ilgili sorunlar. Bilgi edinme hakkının gerçekleştirilmesi ve ihlalinden dolayı sorumluluk.

özet, eklendi 11/10/2010


Çalışanın ücretini zamanında ve tam ödeme hakkının sağlanması iş hukukunun temel ilkesidir. Ücretler için temel devlet garantileri. İş mevzuatının ihlalinden işverenlerin sorumluluğu.

dönem ödevi, 18/07/2013 eklendi


Bilgi Kanununun düzenlenmesi konusu ve bilgi alanındaki hukuki ilişkilerin konuları, ana içeriği ve önemi. Bilginin sağlanması ve yayılması, ona erişim sağlama ilkeleri. Bu alandaki suçların sorumluluğu.

özet, 21/10/2014 eklendi


Rusya Federasyonu Anayasasına uygun olarak belgelenmiş ve toplu bilgilerin dolaşımında bilgi arama, alma ve iletme, bunlara ilişkin hakları kullanma prosedürü. İlişkilerin yasal düzenlemesinin bilgi ve ilkelerini sağlamayı reddetme sorumluluğu.

özet, eklendi 06/04/2009


Yerel özyönetimin örgütsel bağımsızlığını sağlayan örgütlenme ve faaliyetlerin güvence altına alınması konularının ele alınması. Yerel yönetimlerin faaliyetleri ve haklarının uygulanması. Anayasal yargının korunması hakkının pekiştirilmesi.

kontrol çalışması, eklendi 08/22/2009


Genel oy kavramı ve uygulaması. Ülkenin seçilmiş devlet makamlarının oluşum prosedürünü düzenleyen yasal normlar sistemi. Genel oy hakkının uygulanması için temel garantiler, ihlallerinin sorumluluğu.

dönem ödevi, 16/05/2014 eklendi


Rusya Federasyonu'nda faaliyet gösteren kolluk kuvvetleri sisteminde bir kolluk kuvveti olarak polisin yasal statüsünün analizi. Polisin faaliyetinin yasal dayanakları. Polis memurlarının yasal olarak korunmasının temel garantileri ve sorumlulukları.

dönem ödevi, eklendi 11/14/2016


Vatandaşların konut edinme anayasal hakkının yasal yönleri. Vatandaşların anayasal konut hakkının tanımı ve özü. Konut kavramı. Vatandaşların konut için anayasal güvenceleri. Vatandaşların anayasal konut hakkının sağlanması ve korunması.

özet, eklendi 03/12/2009


Reklam mevzuatına uygunluk ve ihlali için sorumluluk üzerinde kontrol sistemi. Devlet organlarının Belarus Cumhuriyeti'ndeki reklamları kontrol etme yetkileri. Kitle bilgilerinin dağılımı. Reklam için genel ve özel gereksinimler.

27 Temmuz 2006 tarihli N 149-FZ tarihli "Bilgi, Bilgi Teknolojileri ve Bilgi Koruması Hakkında" Federal Kanun, aşağıdakiler için hukuki sorumluluk getirme olasılığını sağlar. bir vatandaşa bilgi vermeyi reddetmek:

Madde 8 Bilgiye erişim hakkı

5. Devlet organları ve yerel özyönetim organları, federal yasalara, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yasalarına ve Rusya Federasyonu içindeki ilgili cumhuriyetin devlet diline ve Rusça'daki faaliyetleri hakkında bilgilere erişim sağlamakla yükümlüdür. yerel özyönetim organlarının düzenleyici yasal işlemleri. Bu bilgilere ulaşmak isteyen kişi, elde etme ihtiyacını haklı çıkarmak için gerekli değildir.

6. Devlet organlarının ve yerel özyönetim organlarının, kamu derneklerinin, yetkililerin bilgiye erişim hakkını ihlal eden karar ve eylemlerine (eylemsizlik) daha yüksek bir makama veya daha yüksek bir memura veya bir mahkemeye itiraz edilebilir.

7. Bilgiye erişimin hukuka aykırı olarak engellenmesi, zamansız verilmesi, güvenilmez olduğu bilinen veya talebin içeriği ile tutarsız olduğu bilinen bilgilerin verilmesi sonucunda zarara neden olmuşsa, bu zararlar hukuka göre tazmin edilir. yasa.

Rusya Federasyonu Ceza Kanunu ayrıca bir vatandaşa bilgi vermeyi reddetme sorumluluğunu da sağlar:

Sanat. 140 Bir vatandaşa bilgi vermeyi reddetme. “Bir memurun, bir vatandaşın hak ve özgürlüklerini doğrudan etkileyen yerleşik prosedüre uygun olarak toplanan belge ve materyalleri sağlamayı yasa dışı olarak reddetmesi veya bu eylemler hak ve vatandaşların meşru menfaatleri, 200.000 rubleye kadar para cezası veya hükümlü kişinin on sekiz aya kadar olan ücret veya diğer gelir miktarında veya belirli pozisyonlarda bulunma veya belirli faaliyetlerde bulunma hakkından yoksun bırakma ile cezalandırılır. iki ila beş yıllık bir süre için faaliyetler.

6. Kitlesel bilginin üretim ve yayma özgürlüğü garantileri.

Bu norm, Rusya Federasyonu Anayasası'nın 29. Maddesinin 5. Kısmında yer almaktadır: “Kitle iletişim araçlarının özgürlüğü garanti edilmektedir. Sansür yasaktır."

Basın özgürlüğüne müdahale suçtur.

Sanat. Rusya Federasyonu Ceza Kanunu'nun 144'ü. Gazetecilerin meşru mesleki faaliyetlerinin engellenmesi

Gazetecileri bilgi yaymaya veya yaymayı reddetmeye zorlayarak yasal mesleki faaliyetlerine müdahale - veya bir yıla kadar ıslah işçiliği;

2. Resmi görevini kullanan bir kişi tarafından işlenen aynı fiil, mahkumun bir süre için 100.000 ila 300.000 ruble veya ücret veya maaş veya diğer herhangi bir gelir miktarında para cezası ile cezalandırılır. belirli pozisyonlarda bulunma veya belirli faaliyetlerde bulunma hakkından mahrum bırakılarak veya olmaksızın, bir ila iki yıl veya düzeltici çalışma ile iki yıla kadar veya iki yıla kadar bir süre için özgürlükten yoksun bırakılarak. üç yıla kadar vadeli.

medya sansürü yani, resmi makamlar, devlet organları, kuruluşlar, kurumlar veya kamu dernekleri tarafından medyanın yazı işleri müdürlüğünden, mesajları ve materyalleri (yetkilinin yazar veya görüşülen kişi olduğu durumlar hariç) önceden koordine etmesi gerekliliği ve ayrıca mesajların ve materyallerin, bunların ayrı bölümlerinin yayılmasına izin verilmez. Bu, 27 Aralık 1991 tarihli ve 2124-1 sayılı “Kitle İletişim Araçları Hakkında” Rusya Federasyonu Kanununun 3. Maddesi ile belirlenir. Bu madde ayrıca, görevleri veya işlevleri kitle iletişim araçlarına sansür uygulamak da dahil olmak üzere örgüt, kurum, organ veya pozisyonların oluşturulmasını ve finanse edilmesini yasaklar.

Karalayıcı bir haksız fiil oluşturduğunda medyanın korunması. Kitlesel bilgi üretme ve yayma özgürlüğünün anayasal güvencesi, sansürün yasaklanması ve bu özgürlüğün ihlali için cezai sorumluluk tesis edilmesinin yanı sıra, bu norm aynı zamanda medyanın hukuken sorumluluğa getirilmekten korunmasıyla da sağlanmaktadır. yayınladıkları materyallerin haksız fiil oluşturması, yani şahıslara ve tüzel kişilere zarar vermesi durumunda. Gerçeğe uygun olmayan, vatandaşların ve kuruluşların onur ve haysiyetini zedeleyen veya vatandaşların hak ve meşru menfaatlerini ihlal eden bilgilerin yayılmasından yazı işleri, yazı işleri müdürü, gazeteci sorumlu tutulamaz. Bu ancak, “Kitle İletişimi Hakkında Kanun”un 57. Maddesinde belirtilen, hakaret içeren haksız fiilin ana bileşeninin - yasadışılığın - ortadan kalktığı bir temel olduğunda mümkündür. Bunun gibi altı sebep var.

2124-1 Sayılı Rusya Federasyonu Kanununun 57. Maddesi Karalayıcı bilgilerin yayınlanmasından medya sorumlu değildir: Bu bilgiler zorunlu mesajlarda mevcutsa; haber ajanslarından alınmışsa; bir bilgi talebine yanıtta veya devlet kurumlarının, kuruluşların, kurumların, işletmelerin, kamu derneklerinin organlarının basın hizmetlerinin materyallerinde yer alıyorsa; Milletvekillerinin kongre ve oturumlarda, kongre delegelerinde, konferanslarda, kamu derneklerinin genel kurullarında ve ayrıca devlet kurumlarının, kuruluşların ve kamu derneklerinin yetkililerinin resmi konuşmalarının parçalarının kelimesi kelimesine kopyaları ise; önceden kaydedilmeden yayınlanan telif eserlerde veya bu Kanun uyarınca düzenlemeye tabi olmayan metinlerde yer alıyorsa; Rusya Federasyonu'nun kitle iletişim araçları mevzuatının bu ihlalinden sorumlu tutulabilecek ve sorumlu tutulabilecek başka bir kitle iletişim aracı tarafından dağıtılan mesajların ve materyallerin veya bunların parçalarının sözlü olarak çoğaltılması durumunda.

1. Federal Yasa "Bilgi, bilgi teknolojileri ve bilgi koruması hakkında" N 149-FZ bilgiye erişim hakkı

Federal Yasanın (“Bilgi Edinme Hakkı”) 8. Maddesi, bilgiye erişimle ilgili olarak aşağıdakileri düzenlemektedir:

2. Bir vatandaş (birey), devlet organlarından, yerel özyönetim organlarından, onların yetkililerinden ... hak ve özgürlüklerini doğrudan etkileyen bilgileri alma hakkına sahiptir.

3. Kuruluş, devlet organlarından, yerel özyönetim organlarından bu kuruluşun hak ve yükümlülükleriyle doğrudan ilgili bilgileri ve ayrıca bu kuruluşun yasal faaliyetlerinin uygulanmasında bu organlarla etkileşimle bağlantılı olarak gerekli bilgileri alma hakkına sahiptir. .

4. Erişim kısıtlanamaz ile:

1) bir kişinin ve bir vatandaşın haklarını, özgürlüklerini ve görevlerini etkileyen ve ayrıca kuruluşların yasal statüsünü ve devlet organlarının, yerel özyönetim organlarının yetkilerini belirleyen normatif yasal düzenlemeler;

2) çevrenin durumu hakkında bilgi;

3) devlet kurumlarının ve yerel özyönetim organlarının faaliyetleri ile bütçe fonlarının kullanımı hakkında bilgi (devlet veya resmi sır oluşturan bilgiler hariç);

4) kütüphanelerin, müzelerin ve arşivlerin açık fonlarında ve ayrıca vatandaşlara (bireyler) ve kuruluşlara bu tür bilgileri sağlamak için oluşturulan veya amaçlanan devlet, belediye ve diğer bilgi sistemlerinde biriken bilgiler;

8. Bilgiler ücretsiz olarak sağlanır:

1) bilgi ve telekomünikasyon ağlarında bu tür organlar tarafından yayınlanan devlet kurumlarının ve yerel özyönetim organlarının faaliyetleri hakkında;

2) Rusya Federasyonu mevzuatı ile belirlenen ilgili kişinin hak ve yükümlülüklerini etkileyen;

9. Bir devlet organı veya yerel özyönetim organı tarafından faaliyetleri hakkında bilgi sağlanması için bir ücret belirlenmesi, yalnızca federal yasalarla belirlenen durumlarda ve koşullarda mümkündür.

Federal Yasanın 9. Maddesi, bilgiye erişimin kısıtlanmasının, anayasal düzenin temellerini, ahlakı, sağlığı, başkalarının haklarını ve meşru çıkarlarını korumak, ülkenin ve toplumun savunmasını sağlamak için federal yasalarla kurulduğunu belirtmektedir. devletin güvenliği.

2. 22 Aralık 2008 tarihli ve 262-FZ sayılı “Rusya Federasyonu'ndaki Mahkemelerin Faaliyetleri Hakkında Bilgiye Erişim Sağlanması Hakkında” Federal Yasa

Mahkemelerin faaliyetleri hakkında bilgi sözlü olarak ve elektronik belge de dahil olmak üzere belgelenmiş bilgi biçiminde sağlanabilir.

Mahkemelerin faaliyetleri hakkında bilgiye erişim sağlama yolları:

1) kuruluşların (tüzel kişilikler), kamu derneklerinin, devlet makamlarının ve yerel yönetimlerin temsilcileri de dahil olmak üzere vatandaşların (bireylerin) açık bir mahkeme oturumunda varlığı;

3) İnternette mahkemelerin faaliyetleri hakkında bilgi yayınlamak;

4) mahkemeler tarafından işgal edilen binalara mahkemelerin faaliyetleri hakkında bilgi verilmesi;

5) bilgi kullanıcılarının arşiv fonlarında bulunan mahkemelerin faaliyetleri hakkında bilgi sahibi olmaları;

6) bilgi kullanıcılarına, talepleri üzerine mahkemelerin faaliyetleri hakkında bilgi vermek.

Bilgi kullanıcı hakları:

Mahkemelerin faaliyetleri hakkında güvenilir bilgi almak;

Erişimi sınırlı olmayan mahkemelerin faaliyetleri hakkında talep edilen bilgileri edinme ihtiyacını haklı göstermeyin;

Mahkemelerin faaliyetleri hakkında bilgiye erişim hakkını ihlal eden yetkililerin eylemleri (eylemsizlikleri) ve uygulanması için yerleşik prosedür hakkında kanunla belirlenen prosedüre uygun olarak şikayette bulunmak;

Mahkemelerin faaliyetleri hakkında bilgi edinme hakkının ihlalinden kaynaklanan zararın kanunla belirlenen usule uygun olarak tazminini talep edin.

6.1. Bilginin aranması, alınması ve iletilmesi için anayasal temel

Bilgiyi arama, alma ve iletme hakkının (bilgiye erişim hakkı veya bilme hakkı) gerçekleşmesi, aslında bilgi hukukunun kurumunu tanımlayan en önemlisidir. Bu kurumun yasal temeli, Rusya Federasyonu Anayasasının bilgi ve yasal normlarıdır (bkz. Bölüm 3).

Bilgi edinme hakkının temeli Sanatta yer almaktadır. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 29'u: "Madde 29 4. Herkes, herhangi bir yasal yolla özgürce bilgi arama, alma, iletme, üretme ve dağıtma hakkına sahiptir." Madde 44 (bölüm 2) herkesin "kültürel yaşama katılma ve kültür kurumlarını kullanma, kültürel varlıklara erişim" hakkını güvence altına almaktadır. Dolayısıyla bu madde, kültür kurumlarına, kültürel değerlere sahip diğer yapılara, herkesin bu değerlere erişimini sağlama, yani Bu değerler hakkında bilgi aramak ve elde etmek. Aynı zamanda ilgili kültürel değerlere kabul edilen herkes ve kültür kurumu bu değerleri korumakla yükümlüdür.

"Madde 44 3. Herkes, tarihi ve kültürel mirasın korunmasına, tarihi ve kültürel anıtların korunmasına özen göstermekle yükümlüdür."

Ücretsiz kitle bilgisinin alınmasıyla ilgili durumu bildiren mesajların her birinin alınmasına ilişkin garantiler, Sanatın 5. Bölümü ile belirlenir. Rusya Federasyonu Anayasasının 29'u:

“Basın özgürlüğü garantilidir. Sansür yasaktır." Aynı zamanda, Rusya Federasyonu Anayasası toplumu ve üyelerinin her birini zararlı, tehlikeli bilgilerin yayılmasından korur: “Madde 29 2. Sosyal, ırksal, ulusal veya dini nefret ve düşmanlığı kışkırtan propaganda veya ajitasyona izin verilmez. . Sosyal, ırksal, ulusal, dini veya dilsel üstünlük propagandası yasaktır.”

Hukukun üstünlüğü, ancak temel hak ve özgürlükleri etkileyen herhangi bir yasa veya diğer düzenleyici yasal düzenlemelerin serbestçe dağıtılması ve vatandaşlarının her birine bunlar hakkında özgürce bilgi arama ve alma hakkı verilmesi durumunda inşa edilebilir. Bu koşullar Sanatta uygulanmaktadır. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 15.

“Madde 15 3. Kanunlar resmi yayına tabidir. Yayımlanmamış yasalar geçerli değildir. Bir kişinin ve bir vatandaşın hak, özgürlük ve görevlerini etkileyen düzenleyici yasal düzenlemeler, genel bilgi için resmi olarak yayınlanmamışsa uygulanamaz.

Rusya Federasyonu Anayasası, fiziksel olarak sağlıklı bir toplumun, üyelerinin her birinin ve devletin yükümlülüğünün varlığı için gerekli bir koşul olan aşinalık olan en önemli bilgi türlerinden birini tanımlar.

"Madde 42 Herkes, elverişli bir çevreye, durumu hakkında güvenilir bilgiye ve bir çevre suçu nedeniyle sağlığına veya mülküne verilen zararın tazmini hakkına sahiptir."

Bu norm, herkesin devlet ve devlet dışı yapılardan çevre hakkında bilgi alma hakkını tesis eder ve bu yapıların bu tür bilgileri talep eden herkese bu bilgileri toplaması, saklaması ve sağlaması yükümlülüğünü de getirir. Bilgi aramak ve almak için yukarıdaki temel bilgi haklarının sağlanması, Rusya Federasyonu Anayasasının diğer maddeleri tarafından garanti edilmektedir.

"Madde 33 Rusya Federasyonu vatandaşları, devlet organlarına ve yerel yönetimlere bireysel ve toplu itirazda bulunmanın yanı sıra kişisel olarak başvurma hakkına sahiptir." Bu nedenle, Anayasa'nın bu hükmü, devlet organlarını ve yerel özyönetim organlarını, faaliyetleri alanında bilgi kaynakları oluşturmaya ve bu kaynaklardan başvuru sahiplerine istekleri üzerine bilgi sağlamaya zorunlu kılmaktadır.

Kamu makamlarının ve yerel özyönetimin herkese kendisini [haklar ve özgürlükler] etkileyen bilgileri sağlama yükümlülüğü, Sanatın 2. Kısmında belirlenir. 24. "Madde 24 2. Devlet iktidar organları ve yerel özyönetim organları, onların yetkilileri, kanunla aksi belirtilmedikçe, herkese hak ve özgürlüklerini doğrudan etkileyen belge ve materyalleri tanıma fırsatı vermekle yükümlüdür. "

Anayasa aynı zamanda tüketiciye açık bilgiler (açık erişim bilgileri) ile sınırlı erişim bilgileri arasında ayrım yapmaktadır. "Madde 29 4. Devlet sırrını oluşturan bilgilerin listesi federal kanunla belirlenir."

Bu normdan, bilgi arama ve alma hakkının yalnızca federal yasalarla ve yalnızca ülkenin savunma kapasitesini ve devlet güvenliğini sağlamak ve ayrıca anayasal düzenin, ahlakın temellerini korumak için gerekli olduğu ölçüde sınırlandırılabileceği sonucu çıkmaktadır. başkalarının sağlığı, hakları ve meşru çıkarları.

Rusya Federasyonu Anayasası, kişisel sırları, bir kişi hakkındaki bilgileri veya kişisel verileri korur. “Madde 23 1. Herkes, özel hayatın, şahsi ve aile sırlarının dokunulmazlığı, namus ve namının korunması hakkına sahiptir.

2. Herkesin yazışma, telefon görüşmeleri, posta, telgraf ve diğer iletişim bilgilerinin gizliliği hakkı vardır...”.

Bu, bu kişilerin kendileri dışındaki herhangi bir kişinin kişisel verilerine erişim hakkını sınırlar.

Anayasa ayrıca, belirli türdeki bilgilerin sağlanamaması durumunda ilgili kuruluşların sorumluluğunu da öngörmektedir.

"Madde 41 3. İnsanların yaşamı ve sağlığı için tehdit oluşturan gerçeklerin ve koşulların yetkililer tarafından gizlenmesi, federal yasalara göre sorumluluk gerektirir." Özgürce bilgi arama ve alma hakkı, herkesin gerekli bilgileri almak için devlet makamlarına, kamu derneklerine, kurum ve kuruluşlarına ve diğer yapılara başvurma hakkı anlamına gelir; kültür kurumlarına, diğer yapılara, kültür varlıklarının koruyucularına onlardan istenen bilgileri almak için başvurma hakkı; kitle iletişim araçları tarafından hazırlanan ve dağıtılan mesajları serbestçe alma hakkı, bilimsel ve edebi eserlerde yer alan bilgileri ve ayrıca ticari amaçlar da dahil olmak üzere yayılan diğer bilgileri alma hakkı.

Bilgi alanı modeli kullanılarak yukarıda listelenen bilgi anayasal normlarının bir analizi (bkz. Şekil 4), bilginin aranması, alınması ve iletilmesinden kaynaklanan ilişkilerin yasal düzenlemesinin ana alanlarını belirlemeyi mümkün kılar.

Aşağıdakilerin aranması ve alınmasından kaynaklanan ilişkiler:

işlerin durumunu veya bir şeyin durumunu bildiren mesajlar (medya tarafından dağıtılan güvenilir, hızlı, eksiksiz bilgi edinme);

bilimsel, edebi eserlerde yer alan bilgiler, ticari amaçlar da dahil olmak üzere dağıtılan diğer bilgiler;

kamu yararına olan veya her bir tüketicinin bilgi hak ve özgürlüklerini etkileyen devlet bilgi kaynaklarından alınan bilgiler.

Herkesin belirtilen bilgiyi arama ve alma hakkının gerçekleşmesini sağlamak için devlet, üretim ve dağıtım özgürlüğünü sağlamalı, devlet yapılarının ve yerel yönetimlerin talebi üzerine bilgi hazırlama ve sağlama yükümlülüklerini belirlemelidir. Tüketiciler, bilgi sağlama prosedürünü, kişilerin bilgi vermeyi makul olmayan bir şekilde reddetme sorumluluğunu belirler. Bu bağlamda, devlet, bu hakların güvencelerini uygulamak için, temel bilgi anayasal normlarının reçetelerini geliştiren, herkes için özgürce bilgi üretme hakkını güvence altına alan, ilgili özneleri toplama, üretme ve biriktirmeye zorlayan ilgili düzenlemeleri kabul eder. herkese bilgi ürünleri oluşumunu sağlamak ve bilgi hizmetleri sağlamak için gerekli bilgileri yukarıdaki bilgi haklarını yerine getirmek.