Yerel özyönetimin bölgesel örgütlenmesinin ilkeleri, belediyelerin oluşumu ve dönüştürülmesi prosedürünün, belediye topraklarının bileşiminin yanı sıra sınırlarının oluşturulması ve değiştirilmesi prosedürünün uygun olduğu yasal hükümler ve gereksinimlerdir. belirlenir.

Bu gereklilikler, anayasal hükümlere, Avrupa Yerel Özyönetim Şartının normlarına dayanmaktadır ve Federal Yasada yer almaktadır. 1995 tarihli “Rusya Federasyonu'nda Yerel Özyönetim Teşkilatının Genel İlkeleri Hakkında” Federal Yasasının bir zamanlar belediyelerin oluşumu, dönüşümü, belediyelerinin kurulması ve değiştirilmesi prosedürünün oluşturulmasına atfettiği belirtilmelidir. sınırlar, esas olarak Federasyon konularının yetkinliğine. Bugün, yerel özyönetimin bölgesel örgütlenmesinin ilkeleri aslında tamamen federal düzeyde belirlenmektedir.

Bunlar, şunları belirleyen ilkeleri içerir: ilk olarak, belediyelerin oluşumu ve dönüştürülmesine ilişkin prosedür; ikincisi, belediyelerin sınırlarını oluşturma ve değiştirme prosedürü; üçüncüsü, belediye topraklarının bileşimi.

• 1. Belediyelerin kuruluş ve dönüşüm usullerini belirleyen esaslar:
• 1) yerel özyönetim, Rusya Federasyonu genelinde kentsel, kırsal yerleşim yerlerinde, belediye bölgelerinde, kentsel bölgelerde ve federal öneme sahip şehirlerin şehir içi bölgelerinde uygulanmaktadır.

Yerel özyönetimin bölgesel örgütlenmesinin bu ilkesinin yasal olarak sağlamlaştırılmasındaki yenilik, 2003 tarihli "Rusya Federasyonu'nda yerel özyönetim örgütlenmesinin genel ilkelerine ilişkin" Federal Yasanın kapalı bir türler listesi oluşturmasıdır. Federasyon konularında oluşturulabilecek belediyeler, bunların bölgesel esasları ve statüleri belirlenir. Buna ek olarak, Kanun, Federasyon konusunun topraklarının kentsel ve kırsal yerleşimler (belediyeler) arasında sınırlandırılmasını sağlar. Bir istisna, yerleşim bölgelerine dahil edilmeyen düşük nüfus yoğunluğuna sahip bölgeler olabilir (Madde 11.).

2003 tarihli federal yasa böyle bir hüküm içermemektedir, ancak öncelikle kapalı idari-bölgesel birimlerde, sınır bölgelerinde vb. yerel özyönetim örgütlenmesinin özelliklerini kabul etmektedir. (Bölüm 11) ve ikinci olarak, yerel özyönetim organlarının belirli yetkilerinin devlet makamları tarafından geçici olarak kullanılmasına hangi durumlarda izin verildiğini belirler (Madde 75);

2) belediyelerin oluşumunda yerleşim ve bölgesel ilkelerin bir kombinasyonu.

Rusya Federasyonu Anayasasına göre (Madde 131), yerel özyönetim kentsel ve kırsal yerleşim yerlerinde ve diğer bölgelerde uygulanır. 2003 yasası, yerleşim ilkesinin içeriğini, belediyeler olarak kentsel (kent bölgesi dahil) ve kırsal yerleşimler için gereklilikleri belirleyerek tanımlar ve ayrıca yerel özerk yönetimin yürütüldüğü sınırlar içinde “diğer bölgeler” ile ilgili anayasal hükmü belirtir. dışarı, öncelikle belediye bölgelerine atıfta bulunarak. Ek olarak, bir belediye türü olarak kırsal yerleşimin hem yerleşim ilkesi (bir yerleşimi temsil eden) hem de bölgesel ilke (ortak bir bölge tarafından birleştirilmiş birkaç yerleşimi temsil eden) temelinde oluşturulabileceği dikkate alınmalıdır. Özel bir belediye kategorisinde Kanun, federal öneme sahip şehirlerde oluşturulan şehir içi belediyeleri tahsis eder. Bölgesel temelin özellikleri, kentsel bölge statüsüne sahip kapalı idari-bölgesel oluşumlara da sahiptir;

3) bir belediye bölgesinin sınırları içinde iki seviyeli bir yerel özyönetim bölgesel organizasyonu.

1995 tarihli Federal Yasa, yerel özyönetim için iki düzeyli bir bölgesel örgütlenme olasılığına izin veriyorsa (örneğin, bir ilçenin sınırları içinde ve ayrıca bölgesel bir bölümü olan büyük bir şehir), o zaman Kanun 2003 tarihli Kanun, bir belediye bölgesinde böyle bir yerel özyönetim organizasyonunun zorunlu niteliğini doğrudan öngörmekte, yalnızca bir yerleşimin yerel önemine ilişkin sorunları değil, aynı zamanda yerleşimler arası nitelikteki yerel öneme sahip sorunları da vurgulayarak, bunları belediye bölgesinin yetkisi (Madde 2).

Yeni Kanun artık şehirlerde iki seviyeli bir yerel özyönetim örgütlenmesi olasılığını öngörmemektedir;

4) belediyelerin dönüşümü konularında halkın karar alma sürecine katılımı.

Bu ilke, nüfusun ilk olarak, belediyeyi dönüştürmek için inisiyatif alma ve ikinci olarak, (yerel referandum yapmak için öngörülen şekilde) oylama yoluyla belediyenin dönüştürülmesi konusunda görüşlerini ifade etme hakkı ile sağlanır. yurttaş toplantılarında;

5) kırsal bir yerleşimin oluşumunda nüfusu hesaba katmak.

1995 tarihli federal yasa şu ilkeyi belirledi: Bir kentsel veya kırsal yerleşimin nüfusu, büyüklüğü ne olursa olsun, yerel özyönetim hakkından mahrum bırakılamaz, böylece küçük belediyelerin kurulmasına izin verilir. 2003 yasası, kırsal yerleşim için bir nüfus kriteri oluşturarak bu prensibi farklı bir şekilde düzenlemektedir. Bu Yasaya göre, bir kırsal yerleşim bölgesi, kural olarak, bir kırsal yerleşim veya 1.000'den fazla nüfusa sahip bir yerleşim yeri (nüfus yoğunluğunun yüksek olduğu bölgeler için - 3.000'den fazla kişi) ve (veya) birkaçını içerebilir. her biri 1.000'den az nüfusa sahip ortak bir bölge tarafından birleştirilmiş kırsal yerleşimler (nüfus yoğunluğunun yüksek olduğu alanlar için - 3.000 kişiden az).

Aynı zamanda Kanun, Federasyon konusunun kanununa göre, konunun nüfus yoğunluğu ve yerleşim bölgesinin erişilebilirliği dikkate alınarak kırsal yerleşim statüsünün atanabileceğini kabul eder. 1.000'den az nüfusa sahip kırsal bir yerleşime. Nüfus yoğunluğunun düşük olduğu bölgelerde ve ulaşılması zor bölgelerde, nüfusu 100 kişiden az olan kırsal yerleşimin yerleşim yeri statüsünde olması beklenmeyebilir ve bu yerleşim yeri olması durumunda yerleşimin bir parçası olmayabilir. ilgili yerleşim yerinde yaşayan vatandaşların bir toplantısında karar verildi. Bu durumda, belediye bölgesinin yerel özyönetim organları bu yerleşimde yerleşimin yerel özyönetim organlarının tüm yetkilerini kullanır;

6) ilgili belediyelerin Federasyonunun tebaasına kentsel, kırsal yerleşim, kentsel bölge, belediye bölgesi, şehir içi belediye statüsü vermek.

2003 tarihli federal yasa, belediyelerin oluşumu ve dönüşümüne karar verirken Federasyonun kurucu kuruluşlarının yönlendirilmesi gereken gereklilikleri ve kriterleri belirler. 1 Mart 2005 tarihine kadar kendi topraklarında kurulan belediyelere uygun statüyü vermek zorundaydılar. Federal öneme sahip şehirlerin şehir içi bölgelerine belediye oluşumu statüsü verilmesi konusu, Federasyonun belirtilen kurucu kuruluşlarının tüzük ve yasalarına uygun olarak yürütülür.

1995 yasası, belediyelerin oluşumu ve dönüşümüne ilişkin prosedürün oluşturulmasını Federasyon kurucu kuruluşlarının yetkisine bağlamıştır. 2003 tarihli yeni Kanun, bu prosedürü ayrıntılı bir şekilde düzenlemiş, ardından Federasyonun tebaası belediyelerin oluşumu ve dönüşümü konularını çözerek onlara uygun statüler vermiştir.

• 2. Belediyelerin sınırlarının kurulmasına ve değiştirilmesine ilişkin usulleri belirleyen esaslar:
• 1) Federasyon konusunun bölgesi yerleşim yerleri arasında sınırlandırılmıştır. Bunu yaparken, Kanun şunları belirler:
  • a) kırsal nüfus yoğunluğunun düşük olduğu bölgeler (yerleşimler arası bölgeler) yerleşim bölgelerine dahil edilemez;
  • b) kentsel bölgelerin bölgeleri hariç tüm yerleşim bölgelerinin yanı sıra düşük nüfus yoğunluğuna sahip bölgelerde ortaya çıkan yerleşimler arası bölgeler belediye bölgelerinin bir parçasıdır;
• 2) bir kural olarak, yaya (taşıma) erişilebilirliğini dikkate alarak, bir kırsal yerleşimin (iki veya daha fazla yerleşimi içeren) ve bir belediye bölgesinin sınırlarını belirlemek.

Bu ilke, sınırların, kural olarak, ilgili belediyenin sakinlerinin bir iş günü içinde belediyelerinin idari merkezine gidip yaşadıkları bölgeye geri dönebilecekleri şekilde oluşturulması gerektiği anlamına gelir. bir belediye bölgesi, sınırlar, ulaşım erişilebilirliği dikkate alınarak belirlenir ve ilgili kırsal yerleşim için - yürüme erişilebilirliği);

3) belediye topraklarının bütünlüğü.

Bu ilke şunları varsayar:

• a) yerleşim bölgesi tamamen yerleşim bölgesi topraklarına dahil edilmelidir;
• b) bir yerleşimin toprakları başka bir yerleşimin topraklarının bir parçası olamaz;
• c) yerleşim bölgesi tamamen belediye bölgesinin arazisine dahil edilmelidir. Bunun nedeni, belediye bölgesindeki iki düzeyli yerel özyönetim organizasyonudur. Kentsel bölgeye gelince, onun bölgesi bir belediye bölgesinin bölgesinin parçası olamaz: bu belediyeler ortak bir bölge tarafından birleştirilmemiştir;
• 4) Belediyelerin kurulması ve sınırlarının değiştirilmesi konusunda halkın görüşünün dikkate alınması.

Rusya Federasyonu Anayasasına göre (Madde 131), yerel özyönetimin uygulandığı bölgelerin sınırlarının değiştirilmesine, ilgili bölgelerin nüfusunun görüşü dikkate alınarak izin verilir. Bu ilkeyi geliştiren 2003 tarihli federal yasa, bir durumda sınır değişikliğinin nüfusun görüşü dikkate alınarak, diğerinde - yalnızca nüfusun rızasıyla (örneğin, rızasıyla) yapılmasını sağlar. bireysel yerleşim bölgelerinin diğer belediye bölgelerinin bölgelerine tahsis edilmesini gerektiren bir belediye bölgesinin sınırlarını değiştirirken nüfus gereklidir);

5) tarihi, yerel gelenekleri dikkate alarak, yerel öneme sahip ilgili sorunları çözmek için koşullar yaratma ihtiyacı, belediyenin gelişimi.

Bu ilke, öncelikle, nüfusun bağımsız olarak ve kendi sorumluluğu altında yerel öneme sahip sorunları, tarihsel ve diğer yerel konuları dikkate alarak, nüfusun çıkarlarına dayalı olarak çözdüğü bir halk gücü biçimi olarak yerel özyönetim özelliklerinden kaynaklanmaktadır. gelenekler. Ek olarak, sınırlar belirlenirken ve değiştirilirken, diğer faktörler de dikkate alınmalıdır: bu tür konularda belediyenin yetki alanına giren yerel öneme sahip konuların niteliği ve hacmi, sosyal, ulaşım ve diğer konuların geliştirilmesi için plan belediyenin altyapısı vb.;

6) Federasyon kurucu kuruluşlarının kanunlarına göre belediyelerin sınırlarını kurmak ve değiştirmek.

1995 tarihli federal yasa, Federasyon tebaasına belediyelerin sınırlarını oluşturma ve değiştirme hakkını da tanıdı. Ayrıca, bu sınırların oluşturulması ve değiştirilmesi prosedürünün düzenlenmesini de onlara atfetmiştir (Madde 13). 2003 tarihli federal yasa, bu prosedürü yeterince ayrıntılı olarak düzenlemektedir. Bu nedenle, belediyelerin sınırlarını kurarken ve değiştirirken Federasyonun konuları, bu Federal Yasanın gerekliliklerine göre yönlendirilmelidir.

• 3. Belediye topraklarının bileşimini belirleyen ilkeler:
• 1) yerel öneme sahip sorunları etkili bir şekilde ele almak, nüfusun yaşamı için elverişli koşullar yaratmak için belediye topraklarının sürdürülebilir ve entegre gelişimini sağlamak.

Bu ilkenin uygulanması, Kanunun aşağıdaki gereklilikleriyle sağlanır:

• a) yerleşim bölgesi, mülkiyet şekli ve amacı ne olursa olsun arazileri içerir;
• b) yerleşim alanı, yalnızca yerleşim yerlerinin arazilerini, ortak kullanım için bitişik arazileri değil, aynı zamanda rekreasyon arazilerini, belediyenin gelişmesi için gerekli arazileri de içermelidir;
• c) sınırlarını belirleyen belediye bölgesinin topraklarının bileşimi, yerleşimler arası nitelikteki yerel öneme sahip sorunların çözülmesi ve ayrıca devredilen devlet yetkilerinin her yerde kullanılması için koşulların yaratılmasını sağlamalıdır. belediye bölgesinin bölgesi;
• 2) belediye topraklarının kompozisyonunun belirlenmesinde, sınırlarının belirlenmesinde tarihi ve diğer yerel geleneklerin dikkate alınması.

2003 tarihli federal yasa, tarihsel olarak gelişmiş yerleşim alanlarının bir yerleşim bölgesine dahil edilmesini sağlar. Yerleşim bölgesinin bileşimi, ilgili yerleşimin nüfusunun geleneksel doğa yönetiminin topraklarını da içermelidir.

2003 tarihli "Yerel özyönetim teşkilatının özellikleri" federal yasası, özel statüye sahip belediyelerde yerel özyönetim örgütlenmesinin özelliklerini düzenler, bunlar şunları içerir:

• Moskova, St. Petersburg ve Sivastopol federal şehirleri;
• kapalı idari-bölgesel oluşumlar;
• bilim şehirleri;
• inovasyon merkezi "Skolkovo".

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarında yerel özyönetim organizasyonunun özellikleri - federal öneme sahip Moskova, St. Petersburg ve Sivastopol şehirleri

1. M yerel özyönetim yürütülür yerel yetkililer kentsel alanlarda Rusya Federasyonu'nun söz konusu konularının tüzüklerine uygun olarak(Yasanın 79. maddesi).
2. Şehir içi belediyelerin sınırlarının oluşturulması ve değiştirilmesi, bunların dönüşümü, ilgili şehir içi bölgelerin nüfusunun görüşü dikkate alınarak federal öneme sahip şehirlerin kanunları tarafından gerçekleştirilir.
3. Yerel öneme sahip konuların listesi, federal öneme sahip şehirlerin şehir içi belediyelerinin yerel bütçelerinin gelir kaynakları, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının - birliği koruma ihtiyacına dayanan federal öneme sahip şehirler - yasalarıyla belirlenir. kentsel ekonominin Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yasalarına göre sınıflandırılmayan yerel bütçelerin gelir kaynakları - şehir içi belediyelerin bütçelerinin gelir kaynakları olarak federal öneme sahip şehirler, federal öneme sahip şehirlerin bütçelerine yatırılır.
4. Yerel özyönetim organlarının yerel öneme sahip sorunları çözme yetkileri, federal öneme sahip şehirlerin yasalarıyla belirlenir.
5. Moskova ve St. Petersburg şehirlerinin yasalarına uygun olarak, şehir ekonomisinin birliğini koruma ihtiyacına ve yerleşik yerel öneme sahip konular listesine dayanarak, şehir içi belediyelerin yerel yönetimi oluşturulamaz.
6. Şehir içi belediyelerin belediye mülkünün bileşimi, federal öneme sahip şehirlerin yasalarıyla belirlenir.

Kapalı idari-bölgesel kuruluşlarda yerel özyönetim organizasyonunun özellikleri

Kapalı idari-bölgesel oluşumlar kentsel mahallelerdir (Kanun'un 80. maddesi).

Yerel özyönetimin kapalı idari-bölgesel oluşumlarda uygulanmasının özellikleri, federal yasalarla, özellikle Rusya Federasyonu'nun 14 Temmuz 1992 tarihli N 3297-1 "Kapalı idari-bölgesel oluşum hakkında" Yasası ile belirlenir.

Rusya Federasyonu Kanununun 1. Maddesi "Kapalı bir idari-bölgesel varlık hakkında" şunu belirler: kapalı idari-bölgesel varlık Sanat tarafından öngörülen şekilde kurulmuş bir idari-bölgesel varlık. Bu Kanunun 2. maddesi, topraklarında bulunan ve kitle imha silahlarının geliştirilmesi, üretimi, depolanması ve imhası, radyoaktif ve artan tehlike arz eden diğer insan yapımı malzemelerin işlenmesi, askeri ve diğer faaliyetlerle uğraşan kuruluşların güvenli işleyişini sağlamak için ülke savunmasını ve devlet güvenliğini sağlamak için, özel olanlar da dahil olmak üzere devlet sırlarının güvenli bir şekilde işlemesi ve korunması için özel bir rejimin oluşturulduğu nesneler (bundan böyle kuruluşlar ve (veya) nesneler olarak anılacaktır) yaşam koşulları.

Kapalı bir idari-bölgesel oluşumun tüm bölgesi, bir belediye oluşumunun bölgesidir. Kentsel bölge statüsünde.

Kapalı bir idari-bölgesel varlığın bölgesi ve sınırları, kuruluşların ve (veya) tesislerin güvenli işleyişi için özel bir rejim temelinde ve ayrıca yerleşim yerlerinin geliştirilmesinin ihtiyaçları dikkate alınarak belirlenir.

Kapalı bir idari-bölgesel oluşumun sınırlarını kurarken ve (veya) değiştirirken ve onu dönüştürürken, Rusya Federasyonu mevzuatının nüfusun görüşünü dikkate alma gereklilikleri uygulanmaz.

Özel güvenli işleyiş rejimi süresince kapalı bir idari-bölgesel varlığın sınırları, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının sınırları ile örtüşmeyebilir.

Kapalı bir idari-bölgesel oluşum içinde yer alan yerleşim birimleri kentsel bölgenin bir parçasıdır.

Kapalı idari-bölgesel varlık bulunan konularda federal hükümet organlarının yetkisi altında:

• idari bağlılığın kurulması, belirtilen oluşumun sınırları ve kuruluşlara ve (veya) nesnelere tahsis edilen araziler;
• Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet makamlarının belirtilen kuruluşla ilgili yetkilerinin belirlenmesi;
• nüfusu Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından onaylanan bölgeler listesinde yer alan kapalı idari-bölgesel varlıkların nüfusunun sağlığının korunmasına ilişkin Rusya Federasyonu mevzuatına uygun olarak tıbbi ve sıhhi hükümler belirli bölgelerdeki nüfusun tıbbi ve sıhhi hizmetlerinin işlevlerini yerine getiren federal organa bağlı tıbbi kurumlarda tıbbi bakım sağlanması;
• yasanın 1. maddesinin 1. fıkrasında belirtilen işletmeler ve (veya) nesneler tarafından işgal edilen arsalar üzerinde inşaat ruhsatı verilmesi;
• vatandaşlar için özel yaşam koşulları, kamu düzenini koruma ve yangın güvenliğini sağlama dahil olmak üzere kuruluşların ve (veya) nesnelerin güvenli çalışması için özel bir rejimin sağlanması.

"Rusya Federasyonu Bilim Kenti Statüsü Hakkında" yasasının 2.1 maddesi, bir belediyeye bilim kenti statüsü verilmesine ilişkin kriterleri tanımlar:

1) Bilim kenti statüsü için başvuruda bulunan bir belediyenin, bu belediyenin arazisinde yer alan bir araştırma ve üretim kompleksine sahip olması gerekmektedir.
2) Bilim kenti statüsü için başvuruda bulunan bir belediyenin araştırma ve üretim kompleksinin, kent oluşturan bir kompleks olması ve aşağıdaki kriterleri karşılaması gerekir:

• araştırma ve üretim kompleksinin kuruluşlarındaki çalışan sayısı, bu belediyenin topraklarındaki çalışan sayısının en az yüzde 15'i kadardır;
• bilimsel ve teknik ürünlerin değer cinsinden hacmi, belirli bir belediyenin topraklarında bulunan tüm ekonomik varlıkların toplam çıktısının en az yüzde 50'si veya bilimsel ve teknik üretimde fiilen kullanılan kompleksin sabit varlıklarının değeridir. teknik ürünler, konut ve toplu ve sosyal alanlar hariç, belediye arazisinde bulunan tüm ekonomik varlıkların fiilen kullanılan sabit kıymetlerinin değerinin en az yüzde 50'sidir.

3) Belediyenin araştırma ve üretim kompleksi, bu belediyenin topraklarında belirtilen şekilde kayıtlı tüzel kişileri içerir:

• bilimsel kuruluşlar, yüksek mesleki eğitim kurumları ve bilimsel, bilimsel, teknik ve yenilikçi faaliyetlerde bulunan diğer kuruluşlar, deneysel geliştirme, test etme, Rusya Federasyonu'nun bilim, teknoloji ve teknolojisinin geliştirilmesi için öncelikli alanlara uygun eğitim, eğer varsa , Rusya Federasyonu mevzuatı için sağlanan durumlarda, devlet akreditasyonu;
• Örgütsel ve yasal biçimleri ne olursa olsun, bilim yoğun ürünlerin üretimindeki payın (değer açısından) bilimin öncelikli gelişim alanlarına karşılık gelmesi koşuluyla, ürün üretimi, iş performansı ve hizmet sunumu ile uğraşan kuruluşlar Rusya Federasyonu'nun son üç yıldaki teknolojisi ve teknolojisi, toplam üretimlerinin en az yüzde 50'sini oluşturuyor.

Bir bilim şehri statüsü, Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından bu statü için bir süre oluşturulmasıyla bir belediye oluşumuna atanır.

Rusya Federasyonu Hükümeti, bir belediyeye bir bilim şehri statüsü verirken, bu bilim şehri için bilimsel, bilimsel ve teknik, yenilikçi faaliyetler, deneysel geliştirme, test etme, eğitim gibi öncelik alanlarını devletin öncelik alanlarına uygun olarak onaylar. Rusya Federasyonu'nun bilim, teknoloji ve teknolojisinin gelişimi.

Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından belirlenen sürenin bitiminden sonra bir bilim şehrinin statüsü, Federal Yasanın 6. Maddesinde belirtilen şekilde belediye tarafından muhafaza edilebilir.

Belediye oluşumuna bilim kenti statüsünün verilmesi, bilim kentinin araştırma ve üretim kompleksinin mülkiyet biçimini, organizasyonel ve yasal yapılarını değiştirmez.

Bilim kentinin statüsünün erken feshinin gerekçesi, bilim kentinin araştırma ve üretim kompleksinin faaliyetlerinin sonuçları ile Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından bir bilim kentinin statüsünü tayin ederken belirlenen görevler arasındaki tutarsızlıktır. belediyeye ve ayrıca belediyenin yerel özyönetiminin temsili organının bu tür statünün erken feshedilmesi için gerekçeli dilekçesi.

Bir bilim şehrinin statüsü, Rusya Federasyonu bilim, teknoloji ve teknolojisinin geliştirilmesi için devlet öncelikli alanlar, bu bilim için belirlenen faaliyet alanları listesinden çıkarılması durumunda, Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından zamanından önce feshedilebilir. şehir, ancak bilim şehri statüsü verildikten sonra en geç beş yıl içinde atanır.

Bilim kenti statüsünün erken sona ermesi veya bilim kenti statüsünün sürdürülmemesi durumunda, bilim kenti statüsündeki bir kentsel yerleşim, kentsel bölge statüsünü korur.

"Skolkovo" inovasyon merkezinin topraklarında yerel özyönetim organizasyonunun özellikleri

"Skolkovo" inovasyon merkezinin topraklarında yerel özyönetim organizasyonunun özellikleri Federal Yasa ile belirlenir "

Bu Kanun, Moskova şehrinde yerel özyönetimi, yasal, bölgesel, mali ve ekonomik temellerini, uygulanması için devlet garantilerini organize etmek için ilke ve prosedürü belirler.

MOSKOVA ŞEHİRLERİ

MOSKOVA ŞEHİRİNDE YEREL ÖZYÖNETİMİN ORGANİZASYONU HAKKINDA

(12 Mart 2003 N 16 tarihli Moskova Şehri Kanunları ile değiştirildiği şekliyle,

14.05.2003 tarihli N 25, 31.05.2006 tarihli N 22,

26 Aralık 2007 N 51 tarihli)

Bu Yasa, Rusya Federasyonu Anayasası, "Rusya Federasyonu'nda Yerel Özyönetimin Örgütlenmesine İlişkin Genel İlkeler Hakkında" Federal Yasası, diğer federal yasalar ve Moskova Şehri Şartı uyarınca, ilkeleri ve prosedürü belirler. Moskova şehrinde yerel özyönetim, yasal, bölgesel, mali ve ekonomik temellerini organize etmek için , uygulanması için devlet garantileri.

Bölüm 1. GENEL HÜKÜMLER

Madde 1 Yerel özerk yönetimin bölgesel temeli

1. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunda yerel özyönetim - federal öneme sahip şehir Moskova (bundan sonra yerel özyönetim olarak anılacaktır) - yerel topluluğun (şehir içi belediyenin sakinleri) tanınan bağımsız bir faaliyetidir ve Rusya Federasyonu Anayasası ile güvence altına alınmış ve yerel öneme sahip sorunları doğrudan ve (veya) yerel yönetimler aracılığıyla çözme sorumluluğu kendi sorumluluğundadır.

2. Yerel özyönetim, Moskova şehrinin ilçeleri topraklarında (Zelenograd şehrinin ilçeleri dahil) oluşturulan Moskova kentindeki şehir içi belediyelerin sınırları içinde uygulanır. Moskova şehrinde şehir içi belediye oluşumu (bundan sonra belediye oluşumu olarak anılacaktır), sınırları içinde yerel özyönetim uygulanan Moskova şehrinin topraklarının bir parçasıdır.

(31 Mayıs 2006 N 22 tarihli Moskova Şehri Yasası ile değiştirilen ikinci bölüm)

3. Belediyelerin oluşumu, bölgelerinin sınırlarının ve isimlerinin belirlenmesi, tarihi ve diğer yerel gelenekler, coğrafi, kentsel planlama dikkate alınarak Moskova Belediye Başkanının önerisi üzerine Moskova belediye kanunu ile gerçekleştirilir. ilgili bölgelerin özellikleri, sosyo-ekonomik özellikleri, ulaşım iletişiminin konumu, mühendislik altyapısının mevcudiyeti ve bölgelerin diğer özellikleri.

(31 Mayıs 2006 tarihli Moskova Belediyesi Kanunu N 22 ile değiştirildiği şekliyle)

4. Belediye bölgelerinin sınırlarının oluşturulması ve değiştirilmesi, belediyelerin birleşmesi, dönüştürülmesi veya kaldırılması, nüfusun, yerel özyönetim organlarının inisiyatifiyle Moskova şehir yasalarına göre gerçekleştirilir. Moskova şehri Tüzüğüne uygun olarak ve ilgili bölgenin nüfusunun görüşünü dikkate alarak Moskova şehrinin devlet yetkilileri olarak.

(31 Mayıs 2006 tarihli Moskova Belediyesi Kanunu N 22 ile değiştirildiği şekliyle)

5. Yerel öneme sahip konular, çözümü bu Yasaya göre nüfus ve (veya) yerel yönetimler tarafından bağımsız olarak yürütülen belediye sakinlerinin yaşamının doğrudan desteklenmesiyle ilgili sorunları içerir.

(31 Mayıs 2006 N 22 tarihli Moskova Şehri Kanunu ile değiştirilen beşinci bölüm)

6. Yerel öneme sahip konuların listesi, bu Kanunla, federal öneme sahip şehirlerde yerel özyönetim örgütlenmesinin özelliklerine uygun olarak, kentsel ekonominin birliğini koruma, çıkarları birleştirme ihtiyacına dayalı olarak belirlenir. Moskova şehri sakinlerinin ve belediye sakinlerinin.

(31 Mayıs 2006 N 22 tarihli Moskova Şehri Yasası ile değiştirilen altıncı bölüm)

7. Yerel öneme sahip konuların listesi, bu Yasada değişiklik ve eklemeler yapılmadıkça değiştirilemez.

(31 Mayıs 2006 N 22 tarihli Moskova Şehri Kanunu ile değiştirilen yedinci bölüm)

8. Yerel bütçeler için gelir kaynakları, belediye mülkünün bileşimi, bu Yasa ile belirlenen yerel öneme sahip konular listesine ve Moskova şehrinin yerel haklara ilişkin yasalarına uygun olarak Moskova şehri yasalarıyla belirlenir. Moskova şehrinin belirli yetkilerine sahip yetkililer (devlet yetkileri).

(Sekizinci bölüm, 31 Mayıs 2006 N 22 tarihli Moskova Şehri Yasası ile tanıtıldı)

9. Moskova şehrinin kanunlarında ve diğer yasal düzenlemelerinde, "yerel" ve "belediye" kelimeleri ve bunlara dayanarak oluşturulan kelime ve deyimler, belediyeye ait olduğu kadar yerel yönetimlerle ilgili olarak aynı anlamda kullanılır. diğer durumlarda, nüfus tarafından yerel özyönetim uygulamasına ilişkin kuruluşlar, nesneler.

Madde 2. Vatandaşların yerel özyönetimi kullanma hakkı

1. Moskova şehrinin sakinleri - ikamet süresi ve doğum yeri ne olursa olsun (bundan sonra mukim olarak anılacaktır) Moskova şehrinde ikamet yeri olan Rusya Federasyonu vatandaşları federal yasalar ve Moskova şehrinin yasaları tarafından belirlenen vatandaşların seçim hakları, referandum, seçimler, iradenin diğer doğrudan ifade biçimleri ve ayrıca seçilmiş ve diğer yerel organlar aracılığıyla belediyelerde yerel özyönetim haklarını kullanır. özyönetim.

2. Sakinler, cinsiyet, ırk, milliyet, dil, köken, mülk ve resmi statü, dine karşı tutum, inançlar, üyelik ne olursa olsun, hem doğrudan hem de yerel özyönetim organlarındaki temsilcileri aracılığıyla yerel özyönetim uygulama konusunda eşit haklara sahiptir. kamu derneklerinde.

3. Sakinler, yerel özyönetim organlarını seçme ve seçilme hakkına sahiptir.

4. Sakinler, yeteneklerine ve mesleki eğitimlerine uygun olarak belediye hizmetlerine eşit erişime sahiptir.

5. Yerel özyönetim organları ve yerel özyönetim yetkilileri, sakinlere, insan ve vatandaş hak ve özgürlüklerini doğrudan etkileyen belge ve materyalleri tanıma fırsatı ve ayrıca sakinlerin şunları yapma fırsatı sağlamakla yükümlüdür: yasalarca aksi belirtilmedikçe, yerel özyönetim organlarının faaliyetleri hakkında diğer eksiksiz ve güvenilir bilgileri almak. .

6. Sakinler, yasaya uygun olarak, yerel özyönetim uygulama haklarının korunması için mahkemeye başvurma hakkına sahiptir.

3. Maddenin 3. ve 4. paragraflarını geçersiz kılma başvurusunun yerine getirilmemesi için, Moskova Şehir Mahkemesinin 20 Nisan 2004 N 3-46 / 2004 tarihli kararına bakınız.

Madde 3. Yerel özyönetim organizasyonunun temel ilkeleri

Moskova şehrinde yerel özyönetim aşağıdaki ilkelere göre yürütülür:

1) hakların, insan ve vatandaş özgürlüklerinin gözetilmesi;

2) Moskova şehrinin diğer sakinlerinin çıkarlarını dikkate alarak belediye sakinlerinin çıkarlarının uygulanması;

3) kentsel ekonominin birliğini korumak;

4) şehrin bütçe sisteminin birliğini korumak;

5) federal mevzuata ve Moskova şehrinin mevzuatına uygun olarak yerel öneme sahip sorunların çözümünde yerel yönetimlerin bağımsızlığı;

6) şehrin tarihi geleneklerini, ekonomik, coğrafi ve demografik özelliklerini dikkate alarak;

7) yerel özyönetim organlarının yetkilerinin belediyenin maddi ve mali kaynakları ile orantılılığı;

8) Moskova şehrinin devlet makamlarının yerel özyönetim hakkını kullanma konusunda halka yardım etmesi;

9) Moskova şehrinin yerel yönetimlerinin ve kamu makamlarının faaliyetlerinin koordinasyonu;

10) Rusya Federasyonu devlet makamları ve Moskova şehrinin devlet makamları tarafından, ilgili federal kanunlar ve Moskova şehrinin kanunları ile yerel yönetimlere verilen belirli devlet yetkilerinin uygulanması üzerinde kontrol;

11) yerel özyönetim organlarının ve yetkililerinin belediye halkına, devlete, bireylere ve tüzel kişilere karşı yasaya uygun olarak sorumluluğu;

12) tanıtım ve kamuoyunun dikkate alınması;

13) bölgesel kamu özyönetim organları, konut özyönetimi ve kamu kuruluşlarıyla etkileşim.

Rusya Federasyonu Yüksek Mahkemesinin 21 Temmuz 2004 N 5-G04-59 tarihli kararıyla, Moskova Şehir Mahkemesinin 20 Nisan 2004 N 3-46/2004 tarihli kararı iptal edildi.

4. maddenin 8. ve 10. paragraflarını geçersiz kılma başvurusunun yerine getirilmemesi için, Moskova Şehir Mahkemesinin 20 Nisan 2004 N 3-46 / 2004 tarihli kararına bakınız.

Madde 4

Moskova şehrinin devlet yetkililerinin yerel özyönetim alanındaki yetkileri şunları içerir:

1) Moskova şehrinin tarihi ve diğer yerel gelenekleri dikkate alınarak, federal öneme sahip şehirlerde yerel özyönetim organizasyonunun özelliklerine uygun olarak Moskova şehrinin yerel özyönetim hakkındaki yasalarının kabul edilmesi ve değiştirilmesi , gözlemleri üzerinde kontrol;

(31 Mayıs 2006 tarihli Moskova Belediyesi Kanunu N 22 ile değiştirilen 1. madde)

2) Moskova şehrinin yerel özyönetim hakkındaki yasalarının Rusya Federasyonu Anayasası ve federal yasalara uygunluğunu sağlamak;

3) yerel özyönetim organlarının ve yerel özyönetim yetkililerinin adlarının yasal olarak oluşturulması;

(31 Mayıs 2006 tarihli Moskova Belediyesi Kanunu N 22 ile değiştirilen 3. madde)

4) belediyelerin yerel öneme sahip konuları listesinin yasal tanımı;

(31 Mayıs 2006 tarihli Moskova Belediyesi Kanunu N 22 ile değiştirilen 4. madde)

5) Moskova şehrinin mülkiyetindeki nesnelerin belediye mülkiyetine devri ve devri prosedürünün düzenlenmesi;

6) Moskova şehrinin bütçesi ile yerel bütçeler arasındaki ilişkilerin düzenlenmesi;

7) bu Kanunla belirlenen belediyelerin yerel önemine ilişkin konuların sınırları dahilinde harcama yükümlülüklerinin bütçeden sağlanmasına ilişkin normlar temelinde yerel bütçe dengesinin sağlanması;

(31 Mayıs 2006 tarihli Moskova Belediyesi Kanunu N 22 ile değiştirilen Madde 7)

8) yerel bütçelerin gelir kaynaklarının yasal tanımı;

9) yerel yönetimlerle yapılan anlaşmalar temelinde yerel bütçelerin hazine tarafından uygulanması;

10) yerel vergi ve harçların belirlenmesi ve uygulanması;

11) federal yasalara ve Moskova şehrinin yasalarına uygun olarak yerel bütçelere sübvansiyonlar, hibeler, sübvansiyonlar dahil olmak üzere mali yardım sağlanması;

12) devredilen yetkilerin kullanılması için gerekli maddi ve mali kaynakların eşzamanlı transferi ile Moskova şehrinin belirli yetkilerinin (devlet yetkileri) yerel yönetimlere Moskova şehri yasalarıyla verilmesi, bunların uygulanması üzerinde kontrol yetkiler ve bu fonların kullanımı;

13) yerel özyönetimin gelişimi için öngörülen şehir programlarının benimsenmesi;

14) vatandaşların yerel özyönetim uygulama haklarının korunması;

15) federal yasalara ve Moskova şehrinin yasalarına uygun olarak yerel özyönetimin mali bağımsızlığının garantilerinin sağlanması;

16) hariçtir. - 31 Mayıs 2006 N 22 tarihli Moskova şehri yasası;

17) belediyelerin oluşumu, dönüştürülmesi veya kaldırılması, bölgelerinin ve adlarının sınırlarının belirlenmesi ve değiştirilmesi prosedürünün oluşturulması ve değiştirilmesi;

(31 Mayıs 2006 tarihli Moskova Belediyesi Kanunu N 22 ile değiştirildiği şekliyle)

18) Moskova şehrinin devlet makamları tarafından alınan kararların bir sonucu olarak yerel özyönetim organlarına ek masrafların ödenmesi veya yerel bütçe gelirlerinin azaltılması;

19) belediye hizmeti mevzuatı;

20) yerel özyönetimin uygulanmasıyla ilgili konularda idari suçlara ilişkin Moskova şehri yasalarının kabulü ve değiştirilmesi;

21) hariçtir. - 31 Mayıs 2006 N 22 tarihli Moskova şehri yasası;

22) belediye seçimleri sırasında vatandaşların seçim haklarının güvence altına alınması;

(31 Mayıs 2006 tarihli Moskova Belediyesi Kanunu N 22 ile değiştirildiği şekliyle)

23) belediyelerin bu Kanunla belirlenen yerel öneme sahip konulardaki yetkilerinden kaynaklanan harcama yükümlülüklerinin yerine getirilmesine ilişkin liste ve usulün belirlenmesi;

(Madde 23, 31 Mayıs 2006 N 22 tarihli Moskova Şehri Kanunu ile getirilmiştir)

24) belediyelerin harcama yükümlülüklerinin kaydını tutma prosedürünün belirlenmesi;

(Madde 24, 31 Mayıs 2006 N 22 tarihli Moskova Şehri Kanunu ile getirilmiştir)

25) Moskova Kontrol ve Hesap Odası, Moskova şehrinin mali organı ve Moskova şehrinin yetkili yürütme organı tarafından yerel bütçelerin teftişlerinin yürütülmesi - Moskova şehrinin bütçesinden bütçeler arası transferlerin alıcıları.

(Madde 25, 31 Mayıs 2006 N 22 tarihli Moskova Şehri Kanunu ile getirilmiştir)

Madde 5

1. Moskova şehrinin devlet organları, yerel özyönetimin oluşumu ve gelişimi için gerekli koşulları yaratır ve yerel özyönetim organlarının yerel öneme sahip konularda yetkilerini kullanmalarına yardımcı olur.

(31 Mayıs 2006 tarihli Moskova Belediyesi Kanunu N 22 ile değiştirildiği şekliyle)

2. Moskova şehrinin devlet organları ile yerel özyönetim organları arasındaki belirli konulardaki etkileşim, Moskova şehrinin yürütme organları ile yerel özyönetim organları arasındaki sözleşmeler ve anlaşmalarla düzenlenebilir; kanunun öngördüğü şekilde sonuçlandırılır.

3. Faaliyetlerini koordine etmek amacıyla, Moskova şehrinin devlet makamları ve yerel yönetimler, hem geçici hem de kalıcı ortak koordinasyon, danışma, danışma ve diğer çalışma organları oluşturabilirler. Bu tür organların faaliyetlerinin oluşturulması ve uygulanmasına ilişkin prosedür, Moskova şehrinin yasal düzenlemeleri ve yerel yönetimlerin yasal düzenlemeleri ile belirlenir.

4. Yerel özerk yönetimin temsili organları, Moskova Şehir Dumasında yasama girişimi hakkına sahiptir.

5. Moskova şehrinin devlet organları, yerel yönetimlere metodolojik, personel ve diğer örgütsel yardımlar sağlar; belediye çalışanlarının, seçilmiş ve diğer yerel özyönetim görevlilerinin mesleki eğitimini, yeniden eğitimini, ileri eğitimini teşvik etmek.

6. Moskova şehrinin devlet organları, yerel yönetimler ve yerel yönetim yetkilileri tarafından Şart'a ve Moskova şehrinin yasalarına uyulmasını kontrol eder.

7. Yerel yönetimler ve yerel yönetim yetkilileri tarafından kabul edilen veya çıkarılan yasal düzenlemeler, Rusya Federasyonu Anayasası, federal yasalar, Rusya Federasyonu'nun diğer düzenleyici yasal düzenlemeleri, Moskova Şehir Şartı, diğer yasalar ve Moskova şehrinin diğer düzenleyici yasal düzenlemeleri, Moskova Hükümeti, onun tarafından yetkilendirilen organ, Moskova Şehir Duması, yerel yönetim organlarına ve yerel hükümet yetkililerine, onlar tarafından kabul edilen veya çıkarılan yasal düzenlemeleri yürürlüğe koymalarını teklif etme hakkına sahiptir. Rusya Federasyonu ve Moskova şehrinin belirtilen yasal düzenlemelerine uygun olarak veya bunları iptal etme ve ayrıca yerel özyönetim organlarının ve yerel özyönetim yetkililerinin bu tür eylemlerinin tanınması için mahkemeye başvurma hakkına sahiptir. geçersizdir.

8. Yerel özyönetim organları ile Moskova şehrinin devlet makamları arasındaki ihtilaflar ve anlaşmazlıklar, tarafların temsilcilerinden eşit düzeyde oluşturulan uzlaşma komisyonları tarafından, diğer uzlaşma prosedürleri kullanılarak veya mahkemede değerlendirilir.

9. Moskova şehrinin yetkili yürütme makamları, belediyelerin yetkili temsilcilerinin zorunlu katılımıyla, bu Yasanın 8. Maddesi uyarınca sunulan yerel yönetimlerin önerilerini değerlendirir. Gerekçeli bir sonuç, sunulan tekliflerin değerlendirilmesinin sonuçlarına dayanan bir karar, tekliflerin Moskova şehrinin yetkili yürütme organı tarafından alındığı tarihten itibaren 30 gün içinde yerel yönetim organına gönderilir.

(Dokuzuncu bölüm, 31 Mayıs 2006 N 22 tarihli Moskova Şehri Yasası ile tanıtıldı)

10. Moskova şehrinin idari bölgelerinin vilayetleri, bu Yasanın 8. maddesinin 20. paragrafı uyarınca yerel yönetimlerle koordinasyon gerektiren konularda, Moskova şehri ilçelerinin idarelerinin önerilerini, yalnızca varsa dikkate alır. yerel yönetimlerin bir sonucudur (olumlu veya olumsuz).

(Onuncu Bölüm, 31 Mayıs 2006 N 22 tarihli Moskova Şehri Yasası ile tanıtıldı)

Madde 6

1. Bir belediyenin, yerel özyönetim organizasyonunu federal yasalara ve Moskova şehrinin yasalarına göre düzenleyen bir tüzüğü vardır.

2. Belediye oluşumu bağımsız olarak belediye oluşumu tüzüğünü geliştirir ve kabul eder.

(31 Mayıs 2006 tarihli Moskova Belediyesi Kanunu N 22 ile değiştirildiği şekliyle)

3. Belediye tüzüğü, ona yapılan değişiklikler ve eklemeler, yerel yönetimin temsili organı tarafından, belirlenen sayıdaki milletvekili veya sakinlerinin oylarının en az üçte iki çoğunluğu ile kabul edilir. Yerel bir referandum düzenleyerek doğrudan belediye oluşumu.

4. Belediye tüzüğü ve yapılan değişiklikler ve eklemeler, federal mevzuat tarafından belirlenen şekilde devlet kaydına tabidir.

(31 Mayıs 2006 tarihli Moskova Belediyesi Kanunu N 22 ile değiştirildiği şekliyle)

5. Belediye tüzüğü ve ona yapılan eklemeler ve değişiklikler, ilgili belediyenin medyasında veya Moskova Şehir Dumasının resmi yayınlarında ve Moskova şehrinin yürütme makamlarında resmi olarak yayınlandıktan sonra yürürlüğe girer. belediye tüzüğünde belirtilen şekilde.

(31 Mayıs 2006 tarihli Moskova Belediyesi Kanunu N 22 ile değiştirildiği şekliyle)

Madde 7

1. Bir belediye, tarihi, kültürel ve diğer yerel geleneklerini yansıtan kendi sembollerine (arması, amblemi, bayrağı, diğer sembolleri) sahip olma hakkına sahiptir.

(31 Mayıs 2006 tarihli Moskova Belediyesi Kanunu N 22 ile değiştirildiği şekliyle)

2. Belediye sembolleri, belediye tüzüğünde belirtilen şekilde geliştirilir ve onaylanır ve federal yasalara ve Moskova şehrinin yasalarına göre tescil edilir.

(31 Mayıs 2006 tarihli Moskova Belediyesi Kanunu N 22 ile değiştirildiği şekliyle)

Madde 8

(31 Mayıs 2006 tarihli Moskova Belediyesi Kanunu N 22 ile değiştirildiği şekliyle)

belediyenin yerel öneme sahip konular şunlardır:

1) yerel bütçenin oluşturulması, onaylanması, yürütülmesi ve uygulanmasının kontrolü, federal mevzuata ve Moskova şehrinin yasalarına uygun olarak yerel bütçenin yürütülmesine ilişkin raporun onaylanması;

2) belediyede bütçe sürecine ilişkin yönetmeliğin onaylanması;

3) belediyelerin sahip olduğu mülklerin mülkiyeti, kullanımı ve elden çıkarılması;

4) belediyelerin sahip olduğu mülklerin mülkiyeti, kullanımı ve elden çıkarılması prosedürünün oluşturulması;

5) süresi doldu. - 26 Aralık 2007 N 51 tarihli Moskova şehri kanunu;

6) Rusya Federasyonu aile mevzuatının öngördüğü şekilde on altı yaşına ulaşmış kişilerin evlenmesine izin verilmesine ilişkin kararların alınması;

7) süresi dolmuştur. - 26 Aralık 2007 N 51 tarihli Moskova şehri kanunu;

8) yerel bayramların kurulması ve yerel bayram ve diğer eğlence etkinliklerinin organizasyonu, yerel gelenek ve törenlerin geliştirilmesi;

9) belediye topraklarında yaşayan Rusya Federasyonu vatandaşlarının askeri-yurtsever eğitimi için faaliyetler yürütmek;

10) işverenler - bireyler (bireysel girişimciler) tarafından çalışanlarla yapılan iş sözleşmelerinin kaydı;

11) bölgesel kamu özyönetim sözleşmelerinin tescili;

12) belediyenin fahri unvanlarının, sertifikalarının, diplomalarının ve işaretlerinin yerleştirilmesi;

13) sakinleri yerel yönetimlerin faaliyetleri hakkında bilgilendirmek;

14) devlet organlarından alınan çevresel bilgilerin yayılması;

15) belediyeye ait kültürel miras nesnelerinin (yerel öneme sahip tarihi ve kültürel anıtlar) korunması, kullanılması ve yaygınlaştırılması;

16) Moskova şehri arşivlerinin yönetim organı ile mutabık kalınarak, yerel yönetimlere bağlı kuruluşların arşiv, büro hizmetleri ve arşivlerinin çalışmalarını belirleyen normatif ve metodolojik belgelerin geliştirilmesi ve onaylanması;

17) tüketici şikayetlerinin değerlendirilmesi, onlara tüketicinin korunması konularında danışmanlık yapılması;

18) kamu kuruluşlarıyla etkileşim;

19) katılım:

a) Moskova şehrinin devlet müfettişleri tarafından doğanın korunması için yürütülen devlet çevre kontrolü (programlı ve programsız teftişler) için önlemlerin uygulanmasında;

b) belediye topraklarında bulunan özel olarak korunan doğal alanların korunması, bakımı ve kullanımı üzerinde kontrol uygulamak için Moskova şehrinin özel yetkili yürütme organı ile birlikte;

c) Moskova şehrinin sektörel, işlevsel ve bölgesel yürütme makamları ve eğitim kurumları ile işbirliği içinde genel eğitim programları uygulayan eğitim kurumlarında eğitim görecek çocukların yıllık kişisel muhasebesinin uygulanmasında;

d) kamu düzenini koruma noktalarının ve kurullarının çalışmalarının düzenlenmesinde;

e) federal yasaya uygun olarak taslak komisyonun çalışmasında;

f) şehir şenlikli ve diğer eğlence etkinliklerinin düzenlenmesi ve düzenlenmesinde;

g) Rusya Federasyonu devlet makamlarına, Moskova şehrinin devlet makamlarına, Rusya Federasyonu referandumuna, federal yasalara ve şehrin kanunlarına uygun olarak Moskova şehri referandumuna seçim yapılması için örgütsel destekte Moskova'nın;

h) Birleşik Devletin Moskova Şehri Bölgesel Alt Sisteminin yönetim organları ile birlikte yangın güvenliği, sakinlerin doğal ve insan yapımı acil durumlardan korunması ve korunması, su kütlelerindeki insanların güvenliği alanındaki bilgilerin teşvik edilmesinde Acil Durumların Önlenmesi ve Ortadan Kaldırılması Sistemi ve Moskova şehrinin yürütme makamları;

i) şehir planlaması konularında kamuya açık oturumlar düzenlerken;

20) Moskova bölgesi idaresi tarafından Moskova idari bölgesi valiliğine sunulan tekliflerin onaylanması:

a) araçların park edilmesi için arazi sağlanması;

b) küçük bir perakende ağının sabit olmayan nesnelerinin düzenine göre;

c) konut binalarında bulunan konut dışı binaların belirlenmiş amacı ile ilgili konularda;

21) çeşitli bölgesel kamu özyönetim biçimlerinin oluşturulması ve işletilmesinde, organlarıyla etkileşimin yanı sıra özyönetim organlarının barınmasında yardım;

22) devlet çevre izlemesinin uygulanmasında yardım, Moskova şehrinin yetkili yürütme organına devlet çevre izleme görevlerinin oluşturulması ve yerleştirilmesi, belediye topraklarında gönüllü çevresel izlemenin uygulanması hakkında önerilerde bulunma;

23) tekliflerin Moskova şehrinin yetkili yürütme makamlarına sunulması:

a) Moskova şehri ilçesinin topraklarının kalkınması için kentsel gelişim planı projelerine, Moskova şehri idari bölgesinin topraklarının kalkınması için kentsel gelişim planına, şehir içi belediye topraklarının gelişimi açısından Moskova şehri;

b) şehir hedef programlarının projelerine;

c) belediye arazisinde özel korunan doğal alanların oluşturulması ve kaldırılması;

d) planlanan yeniden yapılanma, mevcut binaların yenilenmesi, korunmuş mevcut binaların yerleşim alanlarının araştırılması için projeler, ortak kullanım için yeşil alanlar (parklar, bahçeler) için projeler planlamak için yerleşim bölgeleri (mahalleler, mikro bölgeler) için projeler planlamak;

e) belediye arazisinde beden eğitimi ve kitle sporlarının gelişmesi için koşullar yaratmak;

f) güzergâhların, çalışma şeklinin, kara şehir içi yolcu taşımacılığının duraklarının organizasyonu ve değiştirilmesi;

g) belediye arazisinde kamu düzenini korumanın etkinliğini artırmak;

h) belediye arazisinin iyileştirilmesi için;

24) belediye arazisinde anıtsal ve dekoratif sanat eserlerinin dikilmesi için anıtsal sanat tekliflerinin Komisyona sunulması.

Madde 8.1. Yerel özyönetim organlarının yerel öneme sahip sorunları çözme yetkileri

(31 Mayıs 2006 N 22 tarihli Moskova Şehri Kanunu ile getirilmiştir)

Yerel özyönetim organlarının yerel öneme sahip sorunları çözme yetkileri şunları içerir:

1) belediye tüzüğünün kabul edilmesi ve ona değişiklik ve eklemelerin getirilmesi, belediye yasal düzenlemelerinin yayınlanması;

2) belediyenin resmi sembollerinin oluşturulması;

3) yerel öneme sahip sorunları çözmek için belediye işletmelerinin ve kurumlarının oluşturulması, belediye kurumlarının finansmanı, belediye işletme ve kurumlarının başkanlarının atanması ve görevden alınması;

4) belediye düzeninin oluşumu ve yerleştirilmesi;

5) federal yasalara ve Moskova şehrinin yasalarına uygun olarak belediye seçimlerinin, yerel referandumun hazırlanması ve düzenlenmesi için örgütsel, bilgilendirici ve lojistik destek; seçmenlerin hukuk kültürünü geliştirmeye yönelik çalışmalar yapmak;

6) belediye yasal düzenlemelerinin yayınlanması, yerel öneme sahip konularda belediye yasal düzenleme taslaklarının tartışılması, belediyenin sosyo-ekonomik ve kültürel gelişimi, kalkınması hakkında belediye sakinlerinin dikkatine resmi bilgilerin sunulması için bir yazılı medyanın oluşturulması kamu altyapısının ve diğer resmi bilgilerinin;

7) Bu Kanuna göre diğer yetkiler, belediyelerin tüzükleri.

Madde 9

(31 Mayıs 2006 tarihli Moskova Belediyesi Kanunu N 22 ile değiştirildiği şekliyle)

1. Yerel özyönetim organlarına, Moskova şehrinin yasaları tarafından, maddi kaynakların ve mali kaynakların eşzamanlı transferi ile Moskova şehrinin belirli yetkileri (devlet yetkileri) verilebilir. Devredilen yetkilerin uygulanması, Moskova şehrinin devlet makamları tarafından kontrol edilir.

2. Yerel özyönetim organları, Moskova şehrinin kendilerine devredilen bireysel yetkilerini (devlet yetkileri) kullanmak için kendi maddi kaynaklarını ve mali kaynaklarını kullanma hakkına sahiptir. belediye

3. Yerel özyönetim organlarına Moskova şehrinin belirli yetkilerini (devlet yetkileri) verme ve bunların uygulanması üzerinde kontrol uygulama prosedürü, Moskova şehrinin federal yasaları ve yasaları tarafından belirlenir.

4. Yerel özyönetim organları ve yerel özyönetim yetkilileri, bu amaçlar için belediyelere tahsis edilen maddi kaynaklar ve mali kaynaklar dahilinde Moskova şehrinin belirli yetkilerinin (devlet yetkileri) kullanılmasından sorumludur.

Bölüm 2. YEREL ÖZYÖNETİM ORGANLARI VE GÖREVLİLERİ

YEREL ÖZYÖNETİM KİŞİLERİ

Madde 10

(31 Mayıs 2006 tarihli Moskova Belediyesi Kanunu N 22 ile değiştirildiği şekliyle)

1. Yerel özyönetim organlarının yapısı şöyledir:

1) federal yasalara, Moskova şehrinin yasalarına, belediye tüzüğüne uygun olarak oluşturulmuş bir yerel özyönetim temsili organı;

2) belediye başkanı;

3) federal yasalara, bu Yasaya, belediye tüzüğüne göre oluşturulan yerel özyönetimin yürütme ve idare organı;

4) belediye tüzüğüne göre oluşturulmuş ve yerel öneme sahip sorunları çözmek için kendi yetkilerine sahip diğer yerel özyönetim organları.

2. Belediyelerdeki yerel özyönetim organları aşağıdaki isimlere sahiptir:

1) yerel özyönetimin temsili organı - Moskova şehrinde bir şehir içi belediyenin Belediye Meclisi (bundan sonra Belediye Meclisi olarak anılacaktır);

2) belediye oluşumunun başkanı - Moskova şehrinde şehir içi belediye oluşumunun Başkanı (bundan sonra - belediye oluşumunun Başkanı);

3) yürütme ve idare organı - Moskova şehrinde şehir içi belediye oluşumunun belediyesi (bundan sonra belediye olarak anılacaktır).

3. Belediye Meclisi, belediye ve belediye başkanının yerel özyönetim organlarının yapısında bulunması zorunludur.

4. Yerel özyönetim organlarının yapısındaki değişiklikler, yalnızca belediye tüzüğünde değişiklik yapılarak gerçekleştirilir.

5. Belediye Meclisinin yerel özyönetim organlarının yapısını değiştirme kararı, en geç söz konusu kararı kabul eden Belediye Meclisinin görev süresinin bitiminde yürürlüğe girer.

6. Yerel özyönetim organlarının oluşturulmasına, yerel özyönetim görevlilerinin Moskova şehrinin kamu yetkilileri ve yetkilileri tarafından atanmasına izin verilmez.

7. Yerel özyönetim organları, Moskova şehrinin devlet yetkilileri sistemine dahil değildir. Moskova şehrinin devlet makamları tarafından yerel özyönetim organlarının yetkilerinin geçici olarak kullanıldığı durumlar dışında, Moskova şehrinin devlet makamları ve onların yetkilileri tarafından yerel özyönetimin kullanılmasına izin verilmez. ve federal mevzuat tarafından kurulan davalar.

Madde 11. Yerel özyönetim görevlilerinin seçilmesi ve atanması

(31 Mayıs 2006 tarihli Moskova Belediyesi Kanunu N 22 ile değiştirildiği şekliyle)

1. Yerel özyönetim görevlilerinin seçilmesi ve atanmasına ilişkin prosedür, federal mevzuata ve Moskova şehrinin yasalarına uygun olarak belediye oluşumu tüzüğü ile belirlenir.

2. Belediye tüzüğüne göre belediye başkanı:

1) Belediye seçimlerinde veya Belediye Meclisi tarafından kendi üyeleri arasından seçilir;

2) belediye seçimlerinde seçilirse, belediye meclisinin oy hakkına sahip bir üyesi olmak ve başkanı olmak veya belediye başkanı olmak;

3) Belediye Meclisi tarafından seçilmesi halinde, Belediye Meclisi Başkanıdır;

4) Aynı zamanda Belediye Meclisi Başkanı ve Belediye Başkanı olamaz.

3. Belediye Meclisi Başkanı, belediye tüzüğüne göre belediye başkanının belediye seçimlerinde seçilmesi ve belediye başkanı olması halinde, Belediye Meclisi tarafından kendi üyeleri arasından seçilir.

4. Belediye tüzüğüne göre, belediye başkanı, belediye seçimlerinde seçilen belediye başkanı veya belirli bir pozisyonu doldurmak için yapılan bir yarışma sonucunda akdedilen bir göreve atanan kişi olabilir. , belediye tüzüğü ile belirlenen görev süresi için.

Madde 12 Belediye Meclisi

(31 Mayıs 2006 tarihli Moskova Belediyesi Kanunu N 22 ile değiştirildiği şekliyle)

1. Belediye Meclisi, belediye seçimlerinde belediye sakinleri tarafından federal yasalara ve Moskova şehrinin yasalarına göre genel, eşit ve doğrudan gizli oyla seçilen milletvekillerinden oluşur.

2. Belediye Meclisinin milletvekili sayısı belediye tüzüğü ile belirlenir ve 10 kişiden az olamaz.

3. Belediye Meclisi, belirlenen milletvekili sayısının en az üçte ikisinin seçilmesi halinde yetkilerini kullanabilir.

4. Aşağıdakiler, Belediye Meclisinin münhasıran yetkisi dahilindedir:

1) belediye tüzüğünün kabulü ve ona değişiklik ve eklemelerin getirilmesi;

2) bu Yasa ile belirlenen, yerel öneme sahip konularda düzenleyici yasal düzenlemelerin kabul edilmesi;

3) yerel bütçenin onaylanması ve uygulanmasına ilişkin bir rapor;

4) belediyenin gelişimi için plan ve programların kabulü, bunların uygulanmasına ilişkin raporların onaylanması;

5) belediye mülkiyetinde olan mülkün yönetimi ve elden çıkarılması prosedürünün belirlenmesi;

6) belediye işletme ve kurumlarının oluşturulması, yeniden düzenlenmesi ve tasfiyesine ilişkin karar alma prosedürünün belirlenmesi;

7) yerel öneme sahip sorunları çözmek için yerel özyönetim organları ve yerel özyönetim yetkilerinin yetkilileri tarafından yürütme üzerinde kontrol;

8) yerel yönetimlerin faaliyetleri için maddi, teknik ve organizasyonel destek prosedürünün belirlenmesi;

9) Moskova şehir kanunu tarafından belirlenen usule uygun olarak Moskova Şehir Dumasında yasama inisiyatifi hakkının kullanılması;

10) yerel bir referandum düzenlemeye karar vermek;

11) belediyenin belediyeler arası işbirliği organizasyonlarına katılımına karar vermek;

12) Moskova şehrinin yetkili yürütme organlarına, Anıtsal Sanat Komisyonuna, bu Yasanın 8. Maddesi uyarınca yerel öneme sahip konularda tekliflerin sunulması;

13) Belediye Meclisi komitelerinin oluşturulması;

14) bu Yasanın 8. Maddesinin 20. paragrafı ile belirlenen, yerel öneme sahip konularda tekliflerin koordinasyonu.

5. Belediye Meclisinin yetkileri, federal mevzuata, bu Yasaya ve Moskova şehrinin diğer yasalarına uygun olarak belediye tüzüğü ile belirlenir.

6. Belediye Meclisi, belediye tüzüğüne göre tüzel kişilik haklarına sahiptir.

7. Belediye Meclisi, yetkilerini toplantılarda kullanır.

8. Belediye Meclisinin faaliyetlerinin belediye tüzüğüne göre organizasyonu, belediye Başkanı tarafından ve belirtilen yetkili belediye Başkanı ise, seçilen belediye Meclisi Başkanı tarafından yürütülür. belediye meclisi tarafından kendi üyeleri arasından

9. Belediye Meclisi milletvekilleri, bu Yasaya göre, kendi üyeleri arasından Belediye Meclisi Başkanını ve belediye tüzüğünde öngörülen hallerde Belediye Meclisi Başkan Vekilini seçerler.

10. Belediye Meclisinin toplantısı, belirlenen milletvekili sayısının yarısından fazlasının hazır bulunması halinde yetkilidir.

11. Bu Kanun ve belediye tüzüğünde aksi belirtilmedikçe, belediye Meclisinin kararı, mevcut milletvekili sayısının çoğunluğunun lehte oy kullanması halinde kabul edilmiş sayılır.

12. Moskova Şehir Dumasının milletvekilleri, Moskova şehrinin devlet makamlarının yetkilileri, belediye yetkilileri, bölgesel kamu özyönetim organlarının temsilcileri, kamu derneklerinin temsilcileri, belediye sakinleri, medya temsilcileri haklara sahiptir. Belediye Meclisi toplantılarına katılmak.

13. Belediye Meclisinin toplantı yapma usulü, çalışma kuralları ve usulleri, belediye tüzüğü veya belediye Meclisi tüzüğü ile belirlenir.

14. Belediye Meclisinin yetkileri, Belediye Meclisinin yeni toplantı (ilk toplantısı) çalışmalarına başladığı tarihten itibaren sona erer.

15. Belediye Meclisinin yetkileri aşağıdaki nedenlerle erken sona erdirilebilir:

1) mahkeme, belediye meclisinin Rusya Federasyonu Anayasasına, federal anayasal yasalara, federal yasalara, Moskova Şehir Şartı'na, Moskova şehir kanunlarına aykırı normatif bir yasal işlem kabul ettiğini tespit ederse, belediye tüzüğünün ve belediye meclisinin mahkeme kararının yürürlüğe girdiği tarihten itibaren üç ay içinde veya mahkeme kararının öngördüğü başka bir süre içinde mahkeme kararının tenfizi için yetkileri dahilinde tedbir almaması , dahil olmak üzere ilgili düzenleyici yasal düzenlemeyi iptal etmedi. Bu durumda, Moskova Belediye Başkanı, bu kararın uygulanmayacağını belirleyen mahkeme kararının yürürlüğe girmesinden sonraki bir ay içinde, Moskova Şehir Dumasına Moskova şehrinin tasfiyesine ilişkin bir yasa tasarısı sunar. mahkeme tarafından yasa dışı olarak tanınan ve iptale tabi olan bir düzenleyici yasal düzenlemeyi kabul eden belediye meclisinin. Belediye oluşumunun temsili organının yetkileri, Moskova şehri yasasının feshedilmesiyle ilgili olarak yürürlüğe girdiği tarihten itibaren sona erer;

2) Belediye Meclisinin kendi kendini feshetme kararı alması halinde. Bu durumda kendi kendini feshetme kararı, belediye tüzüğünde belirtilen şekilde verilir;

3) Moskova Şehir Mahkemesi'nin belediye meclisi milletvekillerinin bu bileşiminin yetersizliğine ilişkin kararının yürürlüğe girmesi durumunda, milletvekillerinin yetkilerinden istifa etmesi ile bağlantılı olanlar da dahil olmak üzere;

4) Belediye teşkilatının dönüştürülmesi halinde.

16. Belediye Meclisinin yetkilerinin erken sona ermesi halinde, Belediye Meclisinin yetkilerinin erken sona ermesine ilişkin kararın yürürlüğe girdiği tarihten itibaren en geç üç ay içinde, Belediye vekillerinin erken belediye seçimleri Meclis yapılır.

Madde 13

(31 Mayıs 2006 tarihli Moskova Belediyesi Kanunu N 22 ile değiştirildiği şekliyle)

1. Seçim günü 18 yaşını dolduran Rusya Federasyonu vatandaşı, Belediye Meclisi Milletvekili olarak seçilebilir.

2. Belediye Meclisi milletvekillerinin seçim prosedürü, federal mevzuata uygun olarak Moskova şehri kanunu ile belirlenir.

3. Belediye Meclisi milletvekilinin, yetkilerinin engelsiz ve etkili bir şekilde kullanılması, haklarının, şeref ve haysiyetinin korunması için gerekli koşullar sağlanır.

4. Belediye Meclisi milletvekilinin faaliyetlerine Rusya Federasyonu Anayasası, federal mevzuat, Moskova şehir tüzüğü, Moskova şehir kanunları, belediye tüzüğü, düzenleyici yasal düzenlemeler rehberlik eder. Yerel yönetimler.

5. Belediye Meclisi milletvekilinin görev süresi, federal yasalara uygun olarak belediye tüzüğü ile belirlenir ve iki yıldan az ve beş yıldan fazla olamaz.

6. Belediye tüzüğü ile belirlenen belediye meclisi milletvekilinin görev süresi, mevcut görev süresi boyunca değiştirilemez.

7. Belediye Meclisi milletvekilleri yetkilerini kural olarak süresiz olarak kullanırlar. Sürekli olarak, belediye tüzüğüne göre, belediye meclisinin belirlenen sayıdaki milletvekilinin yüzde 10'undan fazlası çalışamaz.

8. Belediye başkanı olarak seçilen bir milletvekili, bu Kanuna ve belediye tüzüğüne uygun olarak yetkilerini sürekli olarak kullanabilir.

9. Belediye Meclisinin bir milletvekili, devlet gücünün temsili organlarının, diğer belediyelerin temsili organlarının, yerel yönetimlerin diğer organlarının seçilmiş ve diğer yetkilisinin milletvekili olamaz. Bir milletvekilinin statüsüyle ilgili diğer kısıtlamalar, Rusya Federasyonu Anayasası ve federal yasalar tarafından belirlenir.

Madde 14

(31 Mayıs 2006 tarihli Moskova Belediyesi Kanunu N 22 ile değiştirildiği şekliyle)

1. Bir belediye oluşumunun başkanı, belediye oluşumunun en yüksek görevlisidir.

2. Bir belediye teşkilatının başkanına, federal mevzuata ve bu maddeye uygun olarak belediye teşkilatı tüzüğü ile yerel öneme sahip sorunları çözmek için kendi yetkileri verilir.

3. Belediye başkanı, bu Yasanın 11. maddesinin 2. bölümünün 3. fıkrasında belirtilen şekilde seçilmesi halinde, belediye meclisi milletvekillerinin görev süresi boyunca seçilir. Belediye tüzüğünde, belediye başkanının doğrudan belediye seçimlerinde seçilmesini öngören değişiklikler olması durumunda, belediye başkanı seçimi, belediye başkanı milletvekili seçimleriyle eş zamanlı olarak yapılır. Belediye Meclisi.

4. Bir belediye teşkilatının başkanı, yetkilerini bu Yasaya ve belediye teşkilatının tüzüğüne uygun olarak sürekli olarak kullanabilir.

5. Belediye Başkanı:

1) diğer belediyelerin yerel özyönetim organları, devlet makamları, vatandaşlar ve kuruluşlarla ilişkilerde belediyeyi temsil eder, vekaletname olmaksızın belediye adına hareket eder;

2) belediye tüzüğünde belirlenen usule uygun olarak, belediye Meclisi tarafından kabul edilen düzenleyici yasal düzenlemeleri imzalar ve ilan eder;

3) yetkisi dahilinde kanuni tasarruflarda bulunur;

4) Belediye Meclisinin olağanüstü toplantıya çağrılmasını isteme hakkına sahiptir.

6. Belediye başkanı kontrol edilir ve halka ve belediye meclisine karşı sorumludur.

7. "Rusya Federasyonu'nda Yerel Özyönetim Teşkilatının Genel İlkeleri Hakkında" Federal Yasa ile belirlenen durumlarda, belediye başkanının yetkileri erken sona erer.

8. Belediye başkanının yetkilerinin erken sona ermesi durumunda, yetkileri geçici olarak belediye tüzüğüne göre belirlenen bir yerel özyönetim görevlisi tarafından yerine getirilir.

Madde 15

(31 Mayıs 2006 tarihli Moskova Belediyesi Kanunu N 22 ile değiştirildiği şekliyle)

1. Belediye Meclisi Başkanı, bu Yasanın 11. maddesinin 3. fıkrasında belirtilen durumda, belediye tüzüğünde belirtilen şekilde, belediye meclisi yardımcıları tarafından kendi üyeleri arasından seçilir.

2. Belediye Meclisi Başkanı:

1) Belediye Meclisinin çalışmalarını düzenlemek;

2) Belediye Meclisi toplantılarına başkanlık eder;

3) Belediye Meclisi kararlarını ve yasal düzenlemelerini imzalar;

4) Belediye Meclisi kararlarının uygulanması üzerinde kontrol sağlamak;

5) Belediye tüzüğü ile belirlenen diğer yetkileri kullanır.

Madde 16. Belediye

(31 Mayıs 2006 tarihli Moskova Belediyesi Kanunu N 22 ile değiştirildiği şekliyle)

1. Belediyeye, belediye tüzüğü tarafından yerel öneme sahip sorunları çözme yetkisi ve federal yasalar ve Moskova şehrinin yasaları tarafından yerel yönetimlere devredilen belirli devlet yetkilerini kullanma yetkisi verilmiştir.

2. Belediye yönetmeliği belediye Meclisi tarafından onaylanır.

3. Belediye, emir komuta birliği esaslarına göre belediye başkanı tarafından yönetilir.

4. Belediye tüzüğüne göre belediye başkanı:

1) belediye tüzüğü ile belirlenen bir görev süresi için belirtilen pozisyonu doldurma yarışmasının sonuçlarına göre akdedilen bir sözleşme kapsamında belediye başkanı pozisyonuna atanan bir kişi;

2) Belediye seçimlerinde doğrudan seçilmesi halinde belediye başkanı.

5. Belediye, belediye tüzüğüne göre tüzel kişilik haklarına sahiptir.

6. Belediyenin yapısı, belediye başkanının önerisi üzerine belediye Meclisi tarafından onaylanır.

7. Belediye Başkanı ile yapılan sözleşmenin şartları belediye Meclisi tarafından onaylanır.

8. Belediye tüzüğü ve Moskova şehri kanunu, bir kişinin belediye başkanı pozisyonuna bir sözleşme kapsamında atanması durumunda, belediye başkanı pozisyonu için adaylar için ek koşullar belirleyebilir.

9. Belediye Başkanı pozisyonunu doldurmak için bir yarışma düzenleme prosedürü, belediye Meclisi tarafından belirlenir. Bir ihale düzenleme prosedürü, ihale koşullarının yayınlanmasını, yapılma tarihi, saati ve yeri hakkında bilgileri, ihale gününden en geç 20 gün önce sözleşme taslağını sağlamalıdır.

10. Belediyedeki rekabet komitesinin toplam üye sayısı belediye Meclisi tarafından belirlenir.

11. Yarışma komisyonunun üyeleri Belediye Meclisi tarafından atanır.

12. Yarışma komisyonunun yarışma sonuçlarına göre sunduğu adaylar arasından Belediye Meclisi tarafından bir kişi Belediye Başkanı olarak atanır.

13. Belediye Başkanı ile sözleşme, belediye Başkanı tarafından yapılır.

14. Belediye başkanı, pedagojik, bilimsel ve diğer yaratıcı faaliyetler dışında, girişimcilik ve diğer ücretli faaliyetlerde bulunma hakkına sahip değildir.

15. Belediye başkanının bir sözleşmeye dayalı olarak kullandığı yetkileri, "Rusya Federasyonu'nda Yerel Yönetimlerin Örgütlenmesine İlişkin Genel İlkeler Hakkında" Federal Yasa ile belirlenen durumlarda erken sona erer.

16. Belediye Başkanı ile olan sözleşme, tarafların mutabakatı ile veya bir başvuru temelinde mahkemede feshedilebilir:

1) Belediye Meclisi veya belediye teşkilatı başkanı - yerel öneme sahip konuların çözümü ile ilgili olarak sözleşme hükümlerinin ihlali ile bağlantılı olarak;

2) Moskova Belediye Başkanı - federal yasalar ve Moskova şehrinin yasaları tarafından yerel yönetimlere devredilen belirli devlet yetkilerinin kullanılması açısından sözleşme hükümlerinin ihlali ile bağlantılı olarak;

3) Belediye başkanı - yerel yönetimler ve (veya) Moskova şehrinin kamu makamları tarafından sözleşme şartlarının ihlali ile bağlantılı olarak.

Madde 17

(31 Mayıs 2006 tarihli Moskova Belediyesi Kanunu N 22 ile değiştirildiği şekliyle)

1. Belediye Meclisi, Moskova şehrinin yasalarına ve belediye tüzüğüne uygun olarak yetki alanına giren konularda kararlar alır.

2. Belediye teşkilatı başkanı, belediye teşkilatı tüzüğü ve belediye Meclisi kararları ile belirlenen yetkileri dahilinde, kararlar ve emirler (emirler) verir:

1) Belediye Başkanının Belediye Meclisi Başkanı olması durumunda Belediye Meclisinin faaliyetlerinin düzenlenmesi konularında;

2) Bu maddenin 4 üncü fıkrasında belirtilen konularda, belediye başkanı ise belediye başkanıdır.

3. Belediye Meclisi Başkanı, Belediye Meclisi faaliyetlerinin düzenlenmesi hakkında kararlar ve emirler (emirler) verir.

4. Belediye başkanı, federal yasalar, Moskova şehir yasaları, belediye tüzüğü, belediye Meclisinin düzenleyici yasal düzenlemeleri tarafından belirlenen yetkileri dahilinde, yerel öneme sahip konularda kararlar alır ve federal yasalar ve Moskova şehrinin yasaları tarafından yerel yönetimlere devredilen belirli devlet yetkilerinin yanı sıra belediye çalışmalarının organizasyonuna ilişkin emirler (emirler) ile ilgili konular.

5. Yerel özyönetimin diğer yetkilileri, belediye tüzüğünde yetkilerine atıfta bulunulan konularda talimat ve emirler verir.

6. Yerel özyönetim organlarının ve yerel özyönetim yetkililerinin yasal düzenlemeleri, federal mevzuata, Moskova şehrinin yasalarına ve Moskova şehrinin diğer düzenleyici yasal düzenlemelerine, belediye tüzüğüne aykırı olamaz.

7. Yerel özyönetim organlarının bir kişinin ve bir vatandaşın haklarını, özgürlüklerini ve görevlerini etkileyen normatif yasal düzenlemeleri, resmi olarak yayınlandıktan (yayınlandıktan) sonra yürürlüğe girer.

8. Yerel özyönetim organlarının ve yerel özyönetim görevlilerinin yasal işlemleri, ilgili yasal düzenlemeyi kabul eden (yayınlayan) yerel özyönetim organları ve yerel özyönetim yetkilileri tarafından iptal edilebilir veya eylemleri askıya alınabilir ve Moskova şehrinin yetkili yürütme organı tarafından kendilerine Moskova şehrinin kanunları tarafından devredilen belirli devlet yetkilerinin yerel özyönetim organları tarafından kullanılmasını düzenleyen kısım. Yerel özyönetim organlarının ve yerel özyönetim görevlilerinin yasal işlemleri, federal mevzuatın belirlediği şekilde bir mahkeme tarafından geçersiz ilan edilebilir.

Bölüm 3. VATANDAŞLARIN VE DİĞERLERİNİN İRADELERİNİN DOĞRUDAN İFADE ŞEKİLLERİ

YEREL ÖZYÖNETİMİN UYGULAMA ŞEKİLLERİ

Madde 18. Yerel referandum

(31 Mayıs 2006 tarihli Moskova Belediyesi Kanunu N 22 ile değiştirildiği şekliyle)

Yerel sorunları doğrudan halk tarafından çözmek için yerel referandum yapılır. Vatandaşların yerel bir referanduma katılma haklarının yanı sıra yerel bir referandum hazırlama ve düzenleme prosedürü, federal yasa ve buna uygun olarak kabul edilen Moskova şehrinin yasaları tarafından belirlenir.

Madde 19

(31 Mayıs 2006 tarihli Moskova Belediyesi Kanunu N 22 ile değiştirildiği şekliyle)

1. Belediye tüzüğüne göre, belediyede oy hakkı bulunan sakinler kanun yapma girişiminde bulunabilirler.

(31 Mayıs 2006 N 22 tarihli Moskova Şehri Kanunu ile değiştirilen birinci bölüm)

1.1. Yerel öneme sahip konularda yasa tasarıları, federal yasaya uygun olarak belediye Meclisi tarafından belirlenen şekilde inisiyatifli bir vatandaş grubu tarafından sunulur. Vatandaşlardan oluşan inisiyatif grubunun asgari boyutu, belediye Meclisi tarafından belirlenir ve belediyede oy kullanma hakkına sahip sakinlerin sayısının yüzde üçünü aşamaz.

(Bölüm 1.1, 31 Mayıs 2006 N 22 tarihli Moskova Şehri Yasası ile tanıtıldı)

2. Yerel özyönetim organları, belediye sakinleri tarafından değerlendirilmek üzere sunulan yasal düzenleme taslaklarını, tüzükte belirtilen şekilde sakinlerin temsilcilerinin katılımıyla açık toplantılarda sunulduğu tarihten itibaren en geç 30 gün içinde değerlendirmekle yükümlüdür. belediyenin. Değerlendirmenin sonuçları, belediyenin medyasında resmi yayına tabidir.

(31 Mayıs 2006 tarihli Moskova Belediyesi Kanunu N 22 ile değiştirildiği şekliyle)

Madde 20

1. Sakinler, yerel özyönetim organlarına ve yerel özyönetim yetkililerine bireysel ve toplu başvuruda bulunma hakkına sahiptir.

2. Sakinlerin yerel yönetimlere ve yerel hükümet yetkililerine yaptığı itirazları değerlendirme prosedürü, Moskova şehir yasalarına uygun olarak belediye tüzüğü ile belirlenir.

(31 Mayıs 2006 tarihli Moskova Belediyesi Kanunu N 22 ile değiştirildiği şekliyle)

Madde 21. Bölgesel kamu özyönetimi

(31 Mayıs 2006 tarihli Moskova Belediyesi Kanunu N 22 ile değiştirildiği şekliyle)

1. Bölgesel kamu özyönetimi, vatandaşların yerel öneme sahip konularda kendi inisiyatiflerini uygulamak için bağımsız ve kendi sorumlulukları altında bir belediye oluşumunun topraklarının bir bölümünde ikamet ettikleri yerde öz-örgütlenmesi olarak anlaşılmaktadır.

2. Bölgesel kamu özyönetimi, vatandaşların toplantıları ve konferansları düzenleyerek ve ayrıca bölgesel kamu özyönetim organlarının oluşturulması yoluyla doğrudan halk tarafından gerçekleştirilir.

3. Bölgesel kamu özyönetimi, vatandaşların ikamet ettiği aşağıdaki alanlarda uygulanabilir: bir apartmanın girişi; apartman binası; bir grup konut binası; yerleşim bölgesi; vatandaşların ikamet ettiği diğer alanlar. Bölgesel kamu öz yönetiminin uygulandığı bölgenin sınırları, bu bölgede yaşayan nüfusun önerisi üzerine Belediye Meclisi tarafından belirlenir.

4. Bölgesel kamu özyönetimi, bölgesel kamu özyönetim sözleşmesinin belediye veya belediyenin diğer yetkili yerel özyönetim organı tarafından tescil edildiği andan itibaren kurulmuş sayılır.

5. Bölgesel kamu özyönetiminin örgütlenmesi ve uygulanması prosedürü, bölgesel kamu özyönetim tüzüğünün tescili prosedürü, belediye oluşumu tüzüğü ve (veya) belediye Meclisinin düzenleyici yasal düzenlemeleri ile belirlenir.

6. Bölgesel kamu özyönetim organları, ilgili bölgede yaşayan nüfusun çıkarlarını temsil eder.

Bölüm 4. YEREL ÖZYÖNETİMİN EKONOMİK TEMELLERİ

(31 Mayıs 2006 tarihli Moskova Belediyesi Kanunu N 22 ile değiştirildiği şekliyle)

Madde 22

(31 Mayıs 2006 tarihli Moskova Belediyesi Kanunu N 22 ile değiştirildiği şekliyle)

Yerel özyönetimin ekonomik temeli, belediyenin mülkiyeti, yerel bütçe fonları ve belediyenin mülkiyet haklarıdır.

Madde 23. Belediye mülkü

(31 Mayıs 2006 tarihli Moskova Belediyesi Kanunu N 22 ile değiştirildiği şekliyle)

1. Bir belediye oluşumu aşağıdakilere sahip olabilir:

1) bu Kanunla belirlenen yerel öneme sahip sorunları çözmeye yönelik mülk;

2) federal yasalar ve Moskova şehrinin yasaları tarafından belirlenen durumlarda, yerel yönetimlere devredilen belirli devlet yetkilerinin kullanılmasına yönelik mülk;

3) belediye Meclisinin düzenleyici yasal düzenlemelerine uygun olarak yerel özyönetim organlarının ve yerel özyönetim yetkililerinin, belediye çalışanlarının, belediye işletme ve kurumlarının çalışanlarının faaliyetlerini sağlamayı amaçlayan mülk.

(31 Mayıs 2006 N 22 tarihli Moskova Şehri Kanunu ile değiştirilen birinci bölüm)

2. Belediyelerin mülkiyetine ve yönetimine devredilen Moskova belediyesine ait mülklerin listesi ve devir prosedürü Moskova şehri kanunu ile belirlenir.

3. Belediye adına, belediyeye ait mülke ilişkin malikin hakları, belediye tüzüğüne uygun olarak ve belediye kanunlarının öngördüğü hallerde yerel özyönetim organı tarafından kullanılır. Moskova şehri ve belediye tüzüğü, doğrudan sakinler tarafından.

4. Belediye Meclisi, federal yasalara ve Moskova şehrinin yasalarına uygun olarak belediye işletmeleri, kurumları ve kuruluşları oluşturma, bunların yeniden düzenlenmesi ve tasfiyesi sorunlarını çözme hakkına sahiptir.

5. Belediye tüzüğü ile belirlenen yerel özyönetim organı, belediye mülkiyetindeki nesneleri geçici veya kalıcı kullanım için gerçek ve tüzel kişilere devretme, kiralama, belirtilen şekilde devretme ve ayrıca belediye mülkiyetindeki taşınmazlarla ilgili diğer işlemleri yapmak, sözleşme ve anlaşmalarda, özelleştirilmekte olan veya kanuna uygun olarak kullanılmak üzere devredilen nesnelerin kullanım koşullarını belirlemek.

(31 Mayıs 2006 tarihli Moskova Belediyesi Kanunu N 22 ile değiştirildiği şekliyle)

6. Belediye oluşumlarının mülkiyet nesnelerinin özelleştirilmesi, yerel özyönetim organları tarafından bağımsız olarak yasanın öngördüğü şekilde ve koşullarda gerçekleştirilir.

Madde 24

1. Yerel özyönetim organları, belediye işletme ve kurumlarının faaliyetlerinin amaçlarını, koşullarını ve prosedürünü belirler, ürünleri (hizmetleri) için fiyatları ve tarifeleri düzenler, tüzüklerini onaylar, bu işletme ve kurumların başkanlarını atar ve görevden alır, duyar faaliyetleri hakkında raporlar.

2. Yerel özyönetim organları ile belediye işletme ve kurumlarının başkanları arasındaki ilişkiler, iş mevzuatına uygun olarak sözleşme esasına göre kurulur.

Madde 25

1. Yerel özyönetim organlarının belediye mülkiyetinde olmayan kuruluşlarla ve bireylerle ilişkileri sözleşmeler temelinde kurulur.

2. Yerel özyönetim organları, kuruluşların belediye topraklarının bütünleşik sosyo-ekonomik kalkınmasına katılımını Moskova şehir yasasının öngördüğü şekilde koordine etme hakkına sahiptir.

3. Yerel özyönetim organları, federal yasalar ve Moskova şehrinin yasaları tarafından öngörülen durumlar dışında, kuruluşların ekonomik faaliyetlerine kısıtlamalar getirme hakkına sahip değildir.

Madde 26. Yerel bütçe

1. Yerel bütçenin oluşturulması, onaylanması ve yürütülmesi, yürütülmesi üzerindeki kontrol, Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu, federal yasalar ve Moskova şehrinin yasalarıyla belirlenen gerekliliklere uygun olarak yerel yönetimler tarafından bağımsız olarak gerçekleştirilir.

(31 Mayıs 2006 tarihli Moskova Belediyesi Kanunu N 22 ile değiştirildiği şekliyle)

2. Yerel bütçenin oluşturulması, ilgili devlet makamları tarafından belirlenen belediye hizmetlerinin sağlanması için birleşik bir metodoloji, mali maliyet standartları uygulanarak gerçekleştirilir.

(31 Mayıs 2006 tarihli Moskova Belediyesi Kanunu N 22 ile değiştirildiği şekliyle)

3. Yerel bütçenin yürütülmesi, federal yasalara ve Moskova şehrinin yasalarına uygun olarak hazine organları aracılığıyla gerçekleştirilir.

4. Hariç. - 31 Mayıs 2006 N 22 tarihli Moskova şehri yasası.

5. Yerel özyönetim organları, Moskova Şehir Duması ve Moskova Hükümeti'nin devlet mali kontrol organları ile yerel bütçenin uygulanması üzerinde kontrol uygulama anlaşmaları akdedebilir.

(Bölüm 5, 14 Mayıs 2003 N 25 tarihli Moskova Şehri Yasası ile tanıtıldı)

6. Belediye Meclisi, yerel bütçenin uygulanması üzerinde kontrol uygulayan, yerel bütçe taslaklarını ve yerel yönetimlerin diğer kanunlarını inceleyen, örgütsel ve işlevsel olarak bağımsız bir belediye mali kontrol organı oluşturma hakkına sahiptir.

(Bölüm 6, 14 Mayıs 2003 N 25 tarihli Moskova Şehri Yasası ile tanıtıldı)

Madde 27. Yerel bütçelerin gelir ve giderleri

1. Yerel bütçe gelirleri, federal mevzuata uygun olarak bir sonraki mali yılın bütçesine ilişkin Moskova kanunu tarafından öngörülen kendi gelirleri pahasına oluşturulur.

(31 Mayıs 2006 N 22 tarihli Moskova Şehri Kanunu ile değiştirilen birinci bölüm)

2. Yerel özyönetim organları, Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu ve Moskova şehrinin yasalarına uygun olarak, yerel bütçe fonlarının yerel öneme sahip konuların çözümüne harcanması için talimatları bağımsız olarak belirler ve ayrıca harcamalar için finansman sağlar. Moskova şehrinin belirli yetkilerini (hükümet yetkileri) yerine getirmek için Moskova şehrinin bütçesinden aktarılan fonlar.

(31 Mayıs 2006 tarihli Moskova Belediyesi Kanunu N 22 ile değiştirildiği şekliyle)

2.1. Belediyelerin bu Kanunla belirlenen yerel öneme sahip konulardaki yetkilerinden kaynaklanan harcama yükümlülüklerinin listesi, Moskova şehrinin devlet makamları tarafından belirlenir.

(Bölüm 2.1, 31 Mayıs 2006 N 22 tarihli Moskova Şehri Kanunu ile getirilmiştir)

3. Yerel bütçelerin gelir ve gider kısımlarında, bu Kanunla belediyelerin yerel öneme sahip meselelerine atıfta bulunulan konuların ve yerel yönetimlerin federal kanunlarla kendilerine devredilen belirli devlet yetkilerinin kullanılmasına ilişkin meselelerin çözümü için ayrı ayrı finansman sağlanır. ve Moskova şehrinin yasaları.

(31 Mayıs 2006 N 22 tarihli Moskova Şehri Kanunu ile değiştirilen üçüncü bölüm)

Madde 28. Yerel bütçelerin bakımı

(31 Mayıs 2006 tarihli Moskova Belediyesi Kanunu N 22 ile değiştirildiği şekliyle)

1. Yerel bütçelerin gelir kaynakları, Moskova şehri kanunu ile belirlenir.

2. Yerel bütçelerin yetersiz gelir kaynakları olması durumunda, Moskova şehrinin bütçesinden Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu tarafından öngörülen biçimlerde bütçeler arası transferler sağlanır. Bu amaçlar için, Moskova şehrinin bütçesinde belediyelerin mali desteği için bir fon oluşturulabilir. Bir mali destek fonu oluşturma prosedürü, Moskova şehri kanunu ile belirlenir.

3. Belediye bütçelerine bütçeler arası transferler hesaplanırken, yerel bütçelerin harcamaları, Moskova şehir kanunları tarafından belirlenen harcama yükümlülüklerini sağlamaya yönelik normlar temelinde belirlenir.

Madde 29

1. Moskova şehrinin belirli devlet yetkilerinin yerel yönetim organları tarafından uygulanması için gerekli mali kaynaklar, bir sonraki mali yıl için Moskova şehrinin bütçesinde sağlanır.

2. Moskova şehrinin devlet makamları tarafından alınan kararlar sonucunda ortaya çıkan harcamalardaki artış veya yerel bütçe gelirlerindeki azalma, kararları veren organlar tarafından belirlenen usule göre tazmin edilir. Tazminat miktarı, ilgili kararın alınmasıyla eş zamanlı olarak belirlenir. Moskova şehrinin devlet makamlarının yerel bütçelerin ek masraflarını gerektiren kararları, yerel yönetimler tarafından kendilerine tazminat olarak aktarılan fonlar dahilinde uygulanır.

Madde 30. Yerel vergiler ve harçlar

1. Yerel vergiler ve harçlar, Moskova şehrinin kanunları tarafından belirlenir ve uygulanır.

Madde 31

(31 Mayıs 2006 tarihli Moskova Belediyesi Kanunu N 22 ile değiştirildiği şekliyle)

Yerel özyönetim organları ve onlar tarafından yetkilendirilen belediye kurumları, belediye tüzüğü uyarınca, mal tedariki, iş yapma ve sorunların çözümü ile ilgili hizmetlerin sağlanması için müşteri olarak hareket etme hakkına sahiptir. yerel önem ve federal yasalar ve Moskova şehrinin yasaları tarafından yerel özyönetim organlarına devredilen belirli devlet yetkilerinin kullanılması.

Madde 32

Yerel özyönetim organı, belediye tüzüğüne uygun olarak, belediye oluşumu sakinlerinin çıkarları doğrultusunda, federal yasalar ve şehir yasalarının öngördüğü şekilde yabancı ekonomik faaliyet yürütme hakkına sahiptir. Moskova'nın.

(31 Mayıs 2006 tarihli Moskova Belediyesi Kanunu N 22 ile değiştirildiği şekliyle)

Bölüm 5. YEREL ÖZYÖNETİMİN GARANTİLERİ

Madde 33

1. Vatandaşların iradesinin doğrudan ifadesi ile alınan kararlar, yerel yönetimlerin ve yerel yönetim yetkililerinin kendi yetkileri dahilinde aldıkları kararlar, belediye topraklarında bulunan tüm kuruluşları, teşkilat ve yasal şekil ve biçimleri ne olursa olsun bağlayıcıdır. mülkiyetin yanı sıra organlar ve yerel hükümet yetkilileri ve vatandaşlar.

2. Hariç. - 31 Mayıs 2006 N 22 tarihli Moskova şehri yasası.

3. Vatandaşların iradesinin doğrudan ifadesi ile alınan kararların, yerel yönetimlerin ve yerel hükümet yetkililerinin kararlarının uygulanmaması veya uygunsuz şekilde uygulanması, federal yasalara ve Moskova şehrinin yasalarına göre sorumluluk gerektirir.

Madde 34

1. Yerel özyönetim organlarının ve yerel özyönetim görevlilerinin başvuruları, bu başvuruların yönlendirildiği devlet makamları, devlet görevlileri, işletmeler, kurum ve kuruluşlar tarafından zorunlu olarak incelenir.

2. Moskova şehrinin devlet organları, yetkilileri, yerel yönetimlerin, yerel yönetim yetkililerinin itirazlarına, itirazın alındığı tarihten itibaren bir aya kadar yazılı olarak yanıt vermekle yükümlüdür.

(31 Mayıs 2006 tarihli Moskova Belediyesi Kanunu N 22 ile değiştirildiği şekliyle)

Madde 35. Yerel özyönetimin yargısal koruması

Belediye topraklarında ikamet eden vatandaşlar, yerel yönetim organları ve yerel yönetim yetkilileri, devlet yetkililerinin, devlet organlarının yetkililerinin, yerel yönetim organlarının ve yerel yönetim yetkililerinin eylemlerinin geçersiz kılınması için mahkemeye veya tahkim mahkemesine dava açma hakkına sahiptir. yerel yönetimin, kuruluşların ve kamu derneklerinin haklarını ihlal etmek.

Bölüm 6. YEREL ÖZYÖNETİM ORGANLARININ SORUMLULUĞU

VE YEREL YÖNETİM YETKİLİLERİ.

FAALİYETLERİ ÜZERİNDEKİ KONTROL

Madde 36

Yerel özyönetim organları ve yerel özyönetim yetkilileri, belediye sakinlerine, devlete, bireylere ve tüzel kişilere karşı federal yasalara ve Moskova şehrinin yasalarına göre sorumludur.

Madde 37

(31 Mayıs 2006 tarihli Moskova Belediyesi Kanunu N 22 ile değiştirildiği şekliyle)

1. Milletvekillerinin, seçilmiş yerel özyönetim organlarının üyelerinin, yerel özyönetim seçilmiş yetkililerinin bölge sakinlerine sorumluluğunun başlama gerekçeleri ve ilgili sorunları çözme prosedürü, federal yasa uyarınca belediye tüzüğü tarafından belirlenir. yasa.

2. Bir belediye oluşumunun nüfusu, federal yasaya uygun olarak milletvekillerini, yerel özyönetimin seçilmiş organlarının üyelerini, yerel özyönetimin seçilmiş yetkililerini geri çağırma hakkına sahiptir.

Madde 38

(31 Mayıs 2006 tarihli Moskova Belediyesi Kanunu N 22 ile değiştirildiği şekliyle)

Yerel özyönetim organlarının ve yerel özyönetim görevlilerinin devlete karşı sorumluluğu, Rusya Federasyonu Anayasası, federal anayasal yasalar, federal yasalar, Moskova Şehri Tüzüğü ve Moskova Şehri'nin diğer yasaları, belediye tüzüğü ve ayrıca söz konusu organlar ve kendilerine devredilen belirli devlet yetkilerinin yetkilileri tarafından uygunsuz bir şekilde kullanılması durumunda.

Madde 39. Silinmiştir. - 31 Mayıs 2006 N 22 tarihli Moskova şehri yasası.

Madde 40

Vatandaşların iradesinin doğrudan ifadesi ile alınan kararlar, yerel yönetimlerin ve yerel yönetim yetkililerinin karar ve eylemleri (eylemsizliği) yasanın öngördüğü şekilde bir mahkemeye veya tahkim mahkemesine itiraz edilebilir.

Bölüm 7. SON VE GEÇİCİ HÜKÜMLER

Madde 41. Bu Yasanın yürürlüğe girmesi

1. Bu Yasa, resmi olarak yayımlanmasından on gün sonra yürürlüğe girer.

Madde 42

Bu Kanunun yürürlüğe girmesiyle, geçersiz olarak kabul etmek:

10 Mart 1999 tarihli Moskova Şehri Kanunu N 7 "11 Eylül 1996 tarihli Moskova Şehri Kanununun 11, 12, 13, 17. Maddelerine Yapılan Değişiklikler ve İlaveler Hakkında N 28-91" Bölge İdaresi Hakkında Moskova Şehri";

1 Aralık 1999 tarihli Moskova Şehri Kanunu N 38 "11 Eylül 1996 tarihli Moskova Şehri Kanununun 4. ve 11. Maddelerinde Değişiklikler Hakkında N 28-91 "Moskova Şehri Bölge İdaresi Hakkında";

14 Temmuz 2000 tarihli Moskova Şehri Kanunu N 23 "11 Eylül 1996 tarihli Moskova Şehri Kanunu N 28-91 tarihli "Moskova Şehri İlçe İdaresi Hakkında" 5. Maddesine ek getirilmesi hakkında;

27 Haziran 2001 tarihli Moskova Şehri Kanunu N 27 "11 Eylül 1996 tarihli Moskova Şehri Kanununun 1, 4, 5, 11, 12, 13 ve 19. Maddelerinde Değişiklikler Hakkında N 28-91 "On Moskova Şehrindeki Bölge İdaresi";

24 Ekim 2001 tarihli Moskova Şehri Kanunu N 58 "11 Eylül 1996 tarihli Moskova Şehri Kanununda Değişiklikler Hakkında N 28-91 "Moskova Şehri Bölge İdaresi Hakkında";

21 Şubat 2001 tarihli Moskova Şehri Kanununun 1. Maddesinin 10. Kısmı N 6 "Moskova şehrinin belirli kanunlarının Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu ile uyumlu hale getirilmesi hakkında".

Rusya Federasyonu Yüksek Mahkemesinin 21 Temmuz 2004 N 5-G04-59 tarihli kararıyla, Moskova Şehir Mahkemesinin 20 Nisan 2004 N 3-46/2004 tarihli kararı iptal edildi.

43. maddenin geçersiz kılınması talebini yerine getirmeyi reddetmek için, Moskova Şehir Mahkemesinin 20 Nisan 2004 N 3-46 / 2004 tarihli kararına bakınız.

Madde 43

1. Bu Yasanın yürürlüğe girmesinden önce halk tarafından seçilen yerel yönetimlerin (ilçe meclisleri) temsili organları, seçildikleri sürenin sonuna kadar bu Yasayla tanınan yetkileri kullanırlar.

2. Kaymakamlık başkanları (idareler), göreve seçilen (atanan) diğer görevliler, bu Kanunda belirtilenden farklı bir şekilde oluşturulan (oluşturulan) mahalli idareler, bu Kanunla tanınan yetkileri seçime (atanmaya) kadar ilgili organı kullanır. , bu Yasa hükümlerine tabi olan, ancak yerel yönetimi temsil eden organın görev süresinden fazla olmayan yetkililer.

Moskova Belediye Başkanı

Yu.M. Luzhkov

Moskova, Moskova Şehir Duması

MOSKOVA BÖLGESİ HUKUKU

Mozhaisk belediye bölgesinin topraklarında yerel özyönetim organizasyonu hakkında

Madde 1

Mozhaisky belediye bölgesinin Mozhaisk kentsel yerleşiminin topraklarını, Mozhaysky belediye bölgesinin Uvarovka kentsel yerleşiminin, Mozhaysky belediye bölgesinin Borodinskoye kırsal yerleşiminin, Mozhaysky belediye bölgesinin Goretovskoye kırsal yerleşiminin, kırsal Mozhaysky belediye bölgesinin Drovninskoye yerleşimi, Mozhaysky belediye bölgesinin Zamoshinskoye kırsal yerleşimi, Mozhaysky belediye bölgesinin Klementyevskoye kırsal yerleşimi , Poretskoye kırsal yerleşimi, Mozhaysky belediye bölgesi, Sputnik kırsal yerleşimi, Mozhaysky belediye bölgesi , Mozhaysky belediye bölgesi Yurlovskoye'nin kırsal yerleşim yeri.

Yerleşimlerin birleştirilmesinin bir sonucu olarak, yerel özyönetim organlarının ve birleştirilmiş yerleşim yerlerinin her birinin yerel özyönetim yetkililerinin yetkileri sona erer. Yerleşim yerleri, bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten itibaren belediye teşkilatı statüsünü kaybeder.

Bu Yasanın yürürlüğe girdiği tarihten itibaren belediye oluşumunun statüsünü, yerel özyönetim organlarının ve Borisovskoye, Mozhaysky belediye bölgesi kırsal yerleşiminin yetkililerinin yetkilerini feshedin.

Mozhaysky belediye bölgesinin topraklarının bileşimindeki yukarıdaki değişiklikle oluşturulan belediyeye bir kentsel bölge statüsü vermek (bundan sonra Mozhaysky kentsel bölgesi olarak anılacaktır).

makale 2

1. Mozhaysky şehir bölgesinin sınırını haritaya (şema) ve Mozhaysky şehir bölgesinin sınırının tanımına (Ek 1), Mozhaysky şehir bölgesinin sınırının jeodezik verilerine (Ek 2) göre oluşturun. bu Kanunun bölümleri.

2. Bu Yasanın Ek 2'sinde yer alan jeodezik veriler önceliklidir ve Mozhaisk kentsel bölgesinin sınırının zeminde geçişini belirlemek için ve ayrıca şehir planlama ve arazi yönetimi konularını dikkate alırken kullanılır.

Bu Yasanın Ek 1'inde belirtilen arazi parsellerinin hak sahiplerinin yeniden adlandırılması, yeniden düzenlenmesi veya tasfiyesi ile nesnelerin (arsalar, mikro bölgeler, orman blokları dahil) konumlarındaki veya sınırlarındaki değişiklikler ve ayrıca arazideki değişiklikler değişiklik gerektirmez Mozhaisk kentsel bölgesinin sınırlarında, bu durumlarda, bu Yasanın Ek 2'sinde yer alan jeodezik verilere göre belirlenir.

Madde 3

1. Mozhaysky kentsel bölgesinin bir parçası olan yerleşim yerleri:

Mozhaisk bir şehirdir;

Uvarovka - çalışma yerleşimi;

Avdotyino - köy;

Akinshino - köy;

Aksanovo - köy;

Aksent'evo - köy;

Aleksandrovka - bir köy;

Alexandrovo - köy;

Alekseevka - bir köy;

Alekseenki - bir köy;

Aliskino - köy;

Andreevskoye - köy;

Anikanovo - köy;

Anikino - köy;

Antonovo - köy;

Arbekovo - köy;

Artyomki - köy;

Astafyevo - köy;

Babaevo - köy;

Babynino - köy;

Bakulino - köy;

Balobnovo - köy;

Baranovo - bir köy;

Baranovo - bir köy;

Baranovo - bir köy;

Porsuklar - köy;

Bartenevo - köy;

Bartsylovo - köy;

Baryshi - köy;

Batynki - köy;

Bednyakovo - köy;

Bezzubovo - köy;

Beli - köy;

Blaznovo - köy;

Kunduzlar - köy;

Bataklık Eski - köy;

Büyük Parfyonki - köy;

Büyük Novosurino - köy;

Büyük Sokolovo - köy;

Büyük Tesovo - köy;

Borisovo - köy;

Borodavkino - köy;

Borodino - bir köy;

Borodino - bir köy;

Borodino ormancılığı - bir köy;

Borodino Müzesi - bir köy;

Borodino Pole - bir köy;

Brazhnikovo - köy;

Bugailovo - köy;

Burkovo - bir köy;

Burmakino - köy;

Burtsevo - bir köy;

Burtsevo - bir köy;

Butyrki - köy;

Bukharevo - bir köy;

Bychkovo - köy;

Bychkovo - köy;

Valuevo - köy;

Vasyukovo - köy;

Vaulino - köy;

Velyashevo - bir köy;

Veshki - köy;

kiraz - köy;

Vlasovo - bir köy;

Vlasovo - bir köy;

Voloskovo - bir köy;

Voronino - köy;

Voronovo - köy;

Vorontsovo - köy;

Vorontsovo - köy;

Voroshilovo - bir köy;

Yüksek - köy;

Yukarıda bir köy var;

Vyazemskoye - bir köy;

Gavshino - köy;

Galchino - köy;

Hidroelektrik - yerleşim;

Glazovo - bir köy;

Glukhovka - bir köy;

Glyadkovo - bir köy;

Golovino - köy;

Golovino - köy;

Golyshkino - bir köy;

Kamburlar - köy;

Goretovo - bir köy;

Gorki - köy;

Gorki - köy;

Gorki - köy;

Gorki - köy;

Goryachkino - bir köy;

Gribovo - köy;

Gridnevo - bir köy;

Gryazi - köy;

Gubino - köy;

Ayrıca - köy;

Degtyari - köy;

Demikhovo - köy;

Denezhnikovo - bir köy;

Denisievo - köy;

Dernovo - köy;

Dolginino - bir köy;

dinlenme evleri "Krasny Stan" - köy;

yol işletme sahası - yerleşim;

Doronino - köy;

Drovnino - bir köy;

Durnevo - köy;

Durykino - köy;

Dyakovo - köy;

elevo - köy;

Yelnik - köy;

Yelnya - bir köy;

Eremeevo - bir köy;

Eryshovo - köy;

Zhelomeeno - köy;

Zhizlovo - bir köy;

Zamoshye - bir köy;

Zapolye - köy;

Zarechnaya Sloboda - bir köy;

İlçe - köy;

Zaslonino - köy;

Zakharovka - bir köy;

Zakharyino - köy;

gebe kalma - köy;

Zbyshki - köy;

Zenino - köy;

Znamenka - köy;

Zolotilovo - köy;

Ivakino - köy;

Igumnovo - köy;

Ilyinskaya Sloboda - bir köy;

Ilinskoye - bir köy;

onlara. Dzerzhinsky - bir köy;

Isavitsy - bir köy;

Kaluga - bir köy;

Kamenka - bir köy;

Kamyninka - köy;

Karzhen - köy;

taş ocağı yönetimi - köy;

Kikino - köy;

Kiselev - köy;

Klementyevo - bir köy;

Klemyatino - köy;

Kobyakovo - köy;

Kovalevo - köy;

Kozhino - köy;

Kozhukhovo - köy;

Kolotskoye - bir köy;

Kolychevo - bir köy;

Kopytovo - bir köy;

Korovino - köy;

Korytovo - köy;

Korytsevo - köy;

Kosmovo - bir köy;

Krasnovidovo - köy;

Krasnoinshino - köy;

Kırmızı Baltiets - köy;

Krasny Stan - köy;

Kriushino - köy;

Kromino - köy;

Aslan balığı - köy;

Kryukovo - köy;

Kubarevka - köy;

Kuzyaevo - bir köy;

Kukarino - köy;

Kupro - bir köy;

Kurovka - köy;

Kuskovo - bir köy;

Kutlovo - köy;

Ladygino - köy;

Levashovo - köy;

Lesnoye - bir köy;

kereste endüstrisi - bir köy;

ormancılık Yurlovo - yerleşim;

Lipovka - bir köy;

Lipunikha - köy;

Lobkovo - bir köy;

Loginovo - köy;

Lopatino - köy;

Lubyonki - bir köy;

Lusos - köy;

Lykshevo - köy;

Lyskovo - köy;

Lytkino - bir köy;

Lyulki - köy;

Makarovo - köy;

Maklakovo - köy;

Malagnino - köy;

Küçük Novosurino - köy;

Küçük Sokolovo - köy;

Küçük Tesovo - köy;

Küçük Parfionki - köy;

Küçük Reshniki - köy;

Marfin-Broad - köy;

Mahovo - bir köy;

tıbbi alet fabrikası - köy;

Mezhutino - bir köy;

Milyatino - köy;

Mira - bir köy;

Mitino - köy;

Mitkovo - bir köy;

Mihaylovskoye - köy;

Mihaylovskoye - köy;

Mikhalevo - köy;

Modenovo - bir köy;

Islak - köy;

Mordvinovo - köy;

Moskvoretskaya Sloboda - bir köy;

Motyagino - köy;

Myshkino - köy;

Narichino - köy;

Nastasino - köy;

Nebogatovo - bir köy;

Nekrasovo - bir köy;

Nerovnovo - bir köy;

Nikitino - köy;

Nikolskoye - bir köy;

Yeni köy;

Yeni köy;

Novovasilievskoe - bir köy;

Yeni Köy - bir köy;

Novomikhailovka - köy;

Novopokrov - köy;

Novoporechie - bir köy;

Novoselki - köy;

Yeni Sychiki - köy;

Yeni Yol - köy;

Oblyanishchevo - bir köy;

Ostritsy-1 - köy;

Ostritsy-2 - köy;

"Pavlishchevo" devlet çiftliğinin 4 bölümü - köy;

Otyakovo - köy;

Pavlishchevo - bir köy;

Panino - köy;

Pasilevo - köy;

Pengovo - köy;

1 Mayıs - köy;

Pereschapovo - bir köy;

Petrakovo - köy;

Petrovo - köy;

Pleshakovo - bir köy;

yanmış - köy;

Podsosenie - köy;

Pozdnyakovo - bir köy;

Pominovo - köy;

Popovka - bir köy;

Popovka - bir köy;

Porechye - bir köy;

Potapovo - bir köy;

Pochenicheno - köy;

Pochinki - köy;

Praslovo - köy;

Presnetsovo - bir köy;

Pridantsevo - bir köy;

Prokofievo - köy;

Prudnya - bir köy;

Psarevo - köy;

Psarevo - köy;

Purshevo - köy;

Puşkino - köy;

Pyatkovo - bir köy;

Rassolovo - köy;

Ratchino - köy;

Rogachevo - bir köy;

Rogachevo - bir köy;

Romantsevo - köy;

Rylkovo - köy;

Ryabinki - köy;

Bahçeler - köy;

Salnitsy - köy;

Samynino - köy;

Svintsovo - köy;

Köylüler - köy;

Semeyniki - köy;

Semyonovskoye - bir köy;

Semyonovskoye - köy;

Sergovo - köy;

Sivkovo - köy;

Sinichino - köy;

Slashchevo - bir köy;

Sobolki - köy;

Sokolnikovo - köy;

Solovyovka - bir köy;

Sputnik - köy;

istasyon Koloch - köy;

Eski Çekiş - köy;

Staroe Selo - bir köy;

Staroe Selo - bir köy;

Steblevo - köy;

Streevo - köy;

Oluşturucu - köy;

Sudakovo - köy;

Sukonnikovo - köy;

Sytino - köy;

Sychi - köy;

Sychiki - köy;

Tatarinovo - köy;

Tverdiki - köy;

Telyatevo - bir köy;

Teterino - köy;

Timoşino - köy;

Tiuntsevo - köy;

Tikhonovo - köy;

Toporovo - bir köy;

Trinity - köy;

Troparevo - bir köy;

Tushkov Gorodok - köy;

Ulyanovo - bir köy;

ördekler - köy;

uchhoza "Aleksandrovo" - bir köy;

Falileevo - köy;

Fedorovskoye - bir köy;

Fomino - köy;

Fomkino - köy;

Khanevo - köy;

Khvaschevka - bir köy;

Holdeevo - köy;

Tepe - köy;

Kholmets - köy;

Kholmovo - bir köy;

Horoshilovo - bir köy;

Khotilovo - köy;

Khrabrovo - köy;

Çiçekler - köy;

Tsvetkovsky - bir köy;

Cesarevo - köy;

"Sinichino" devlet çiftliğinin merkezi mülkü - bir köy;

devlet çiftliği Uvarovsky-2'nin merkezi mülkü - bir köy;

Tsukanovo - bir köy;

Tsyplino - köy;

Chebunovo - köy;

Chentsovo - köy;

Çernevo - köy;

Chernyaki - köy;

Shalikovo - köy;

Shalikovo - bir köy;

Shapkino - köy;

Shvanovo - köy;

Shvechkovo - köy;

Shebarshino - köy;

Shevardino - köy;

Sheinovo - köy;

Shelomovo - bir köy;

Shelyakovo - bir köy;

Shibinka - köy;

Shikolovo - köy;

Shimonovo - köy;

Shirino - köy;

Shiryakino - köy;

Shishimorovo - köy;

Shokhovo - köy;

Shokhovo - köy;

Yudinki - köy;

Yurlovo - köy;

Yurievo bir köydür.

Yuryatino - köy;

Yagodino - köy;

Yazevo - köy;

Yamskaya - köy.

2. Mozhaysk kentsel bölgesinin idari merkezi, Moskova Bölgesi, Mozhaysk şehridir.

Madde 4

1. İlk toplantıda Mozhaisk Şehri Bölgesinin temsili organı, Mozhaisk Şehri Bölgesi Temsilciler Konseyi'dir (bundan böyle Temsilciler Konseyi olarak anılacaktır).

2. Milletvekilleri Meclisi sayısını belirlemek - belediye seçimlerinde beş yıllık bir süre için genel, eşit ve doğrudan gizli oyla seçilen 20 milletvekili. Aynı zamanda, Milletvekilleri Konseyi'ne milletvekilleri seçilir: 10 milletvekili -
tek bir seçim bölgesinde, seçim dernekleri tarafından aday gösterilen milletvekili aday listeleri için kullanılan oy sayısıyla orantılı olarak, 10 milletvekili - iki üyeli beş seçim bölgesinde.

3. Mozhaisk kentsel bölgesinin başkanı, 60/2016-OZ sayılı Moskova Bölgesi Kanununda belirtilen şekilde “Moskova Bölgesi belediyelerinin temsilci organlarının görev süresi ve oluşum prosedürü hakkında” seçilir. Moskova Bölgesi belediye bölgelerinin temsili organları, görev süresi ve Moskova Bölgesi belediye başkanlarının seçim prosedürü ".

4. Mozhaisk bölgesi seçim komisyonunun yetkileri, Moskova Bölgesi Seçim Komisyonu tarafından Mozhaisk bölgesi seçim komisyonu kuruluncaya kadar Mozhaisk bölgesi bölgesel seçim komisyonuna atanır.
12 Haziran 2002 tarih ve 67-FZ sayılı "Seçim Haklarının Temel Garantileri ve Rusya Federasyonu Vatandaşlarının Referanduma Katılım Hakkı Hakkında" Federal Kanununda öngörülen şekilde, Moskova Bölgesi Kanunu No. 46/ 2013-OZ "Moskova Bölgesinde Belediye Seçimleri Üzerine" .

Madde 5

1. Giriş tarihinden itibaren Mozhaysky belediye bölgesinin yerel özyönetim organları ve yerel özyönetim yetkilileri
bu Kanun sayesinde, 6 Ekim 2003 tarih ve 131-FZ sayılı Federal Yasa ile belirlenen kentsel bölgenin yerel öneme sahip sorunlarını çözmek için yetkilerini kullanmaya başlarlar “Yerel Özyönetim Örgütlenmesinin Genel İlkeleri Hakkında Rusya Federasyonu".

2. Mozhaysky kentsel bölgesinin yerel yönetim organlarının kurulduğu tarihten itibaren, Mozhaysky belediye bölgesinin yerel yönetim organlarının ve yetkililerinin yetkileri sona erer.

3. Mozhaysky kentsel bölgesinin yerel yönetimlerinin kuruluş tarihine kadar, yerleşim yerlerinin ve Mozhaysky belediye bölgesinin 2018 ve 2019 ve 2020 planlama döneminin yerel bütçelerine ilişkin kararlarda değişiklik yapma ve bunların 2018'de uygulanmasına ilişkin yetkiler, Rusya Federasyonu bütçe mevzuatına uygun olarak, Mozhaysky belediye bölgesi bölgesinin yerel yönetimleri tarafından yerleşimin her bütçesi ve Mozhaysky belediye bölgesinin bütçesi için ayrı ayrı uygulanır.

4. Mozhaysky kentsel bölgesinin yerel yönetim organlarının oluşturulduğu tarihten itibaren, 2018 yılı için yerleşim yerlerinin ve Mozhaysky belediye bölgesinin yerel bütçelerine ve 2019 ve 2020 planlama dönemine ilişkin kararlarda değişiklik yapma ve bunların 2018 yılına kadar uygulanmasına ilişkin yetkiler 2018 yılı sonu, Rusya Federasyonu bütçe mevzuatına uygun olarak Mozhaysky şehir bölgesinin yerel yönetimleri tarafından her yerleşim yeri için ayrı ayrı ve Mozhaysky belediye bölgesi tarafından uygulanmaktadır.

5. Mozhaisky şehir bölgesinin 2019 bütçe taslağı ve 2020 ve 2021 planlama dönemi, Rusya Federasyonu bütçe mevzuatına uygun olarak Mozhaysky şehir bölgesinin yerel makamları tarafından hazırlanır, incelenir ve onaylanır.

2019'dan bu yana, Rusya Federasyonu bütçe sisteminin bütçeleriyle bütçeler arası ilişkilerde, Mozhaisk kentsel bölgesinin bütçesi tek bir bölgenin bütçesi olarak dikkate alınmaktadır.

2017 için ve 2018'de Mozhaisk şehir bölgesinin yerel yönetimlerinin, Mozhaisk belediye bölgesinin yerel yönetimlerinin kuruluş tarihine kadar.

Yerleşimlerin ve Mozhaisk belediye bölgesinin yerel bütçelerinin yürütülmesine ilişkin raporların hazırlanması, değerlendirilmesi ve onaylanması
2017 ve 2018'de, Mozhaysky şehir bölgesinin yerel yönetimleri tarafından her yerleşim yeri ve Mozhaysky belediye bölgesi için ayrı ayrı yürütülen Mozhaysky kentsel bölgesinin yerel yönetimlerinin kuruluş tarihinden itibaren
Rusya Federasyonu bütçe mevzuatına uygun olarak.

Yerleşimlerin ve Mozhaisk belediye bölgesinin yerel bütçelerinin yürütülmesine ilişkin raporların hazırlanması, değerlendirilmesi ve onaylanması
2018 için, Rusya Federasyonu bütçe mevzuatına uygun olarak Mozhaysky kentsel bölgesinin yerel yönetimleri tarafından her yerleşim yeri ve Mozhaysky belediye bölgesi için ayrı ayrı yürütülmektedir.

Madde 6

Bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten itibaren geçersiz sayılan:

Moskova Bölgesi Kanunu No. 95/2005-OZ “Mozhaysky Belediye Bölgesi ve İçinde Yeni Oluşan Belediyelerin Statüsü ve Sınırları Hakkında”;

111/2010-OZ sayılı Moskova Bölgesi Kanununun 2. maddesi “Moskova Bölgesi Belediyelerinin Statüsü ve Sınırlarına İlişkin Moskova Bölgesinin Bazı Kanunlarında Değişiklik Yapılmasına Dair”;

128/2011-OZ sayılı Moskova Bölgesi Kanunu “Mozhaysky Belediye Bölgesi ve İçinde Yeni Kurulan Belediyelerin Statüsü ve Sınırları Hakkında” Moskova Bölgesi Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında;

150/2016-OZ sayılı Moskova Bölgesi Kanununun 4. maddesi “Moskova Bölgesi “Volokolamsk Belediye Bölgesi ve İçinde Yeni Kurulan Belediyelerin Statüsü ve Sınırları Hakkında” Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında” Moskova Bölgesi “Lotoshinsky Belediye Bölgesi'nin ve yine içinde oluşturulan belediyelerin Statüsü ve Sınırları Hakkında” ve Moskova Bölgesi Yasası “Mozhaisk belediye bölgesinin ve içinde yeni kurulan belediyelerin statüsü ve sınırları hakkında”.

Madde 7

Bu Kanun, resmi yayımından on gün sonra yürürlüğe girer.

Vali
Moskova bölgesi A.Yu. Vorobyov
27 Ocak 2018
Sayı 1/2018-OZ

anahtar kelimeler: kuruluş, şirket, komün, ilçe, il-ilçe, özel bölge, yerleşim modeli, ilçe modeli, iki düzeyli model, yerleşim, belediye bölgesi, kentsel bölge, federal şehirlerin şehir içi bölgeleri, bölgesel bağlı şehirler, bilim şehirleri, kapalı idari -bölgesel oluşumlar ( ZATO), yerleşimler arası bölgeler, Moskova Bölgesi'nin sınırları, Moskova Bölgesi'nin dönüşümü.

MO'nun statüsünün devlet organları tarafından müteakip onayı ile MO'nun bölgelerini belirleme hakkını bu bölgelerin sakinlerine vermek de mümkündür. Uygulamada, nüfusun çıkarları, açıklanan yaklaşımları dikkate alan yerel seçkinler tarafından ifade edilir.

Bu karşıt eğilimler, farklı türde, büyüklükte, farklı nüfusa sahip ve çözülmesi gereken farklı yerel sorunlar yelpazesine sahip belediyelerin oluşumunu zorunlu kılmaktadır. MO'lar, düzeyler arasında yetkilerin yasal olarak tanımlanmasıyla birlikte iki ve üç düzeyli yerel özyönetim modellerinin benimsendiği çoğu yabancı ülkede bu şekilde oluşturulur.

Yabancı uygulama

Bölgelerin büyüklüğü, içlerinde yaşayanların sayısı, bölgeye belediye statüsü verilmesi ve LSG'lerin dünya çapındaki bölgesel yapısı oldukça değişkendir.

Yerel özyönetimin öznesi olarak hareket eden bölgeler, süreç içinde batıda aşağıdan oluşur. şirketler- yerel toplulukların yerel bir şirkette gönüllü olarak birleşmesi. Nüfus sınırlayıcıdır. Amerika Birleşik Devletleri'nde, yerleşim yeri sakinleri şirketleşme için oy kullanır ve ilgili dilekçeyi sunar, ardından anonim bir LSG kuruluşunun oluşturulması gelir, örn. MO.

1960'larda çeşitli ülkelerdeki belediyelerin asgari büyüklüğü, 8,10,12 veya 20 bin nüfuslu olacak şekilde belirlenmiştir - bu sayı, ilkokul sağlamak ve diğer temel sosyal ihtiyaçları karşılamak için en uygun sayıdır. Birleşik Krallık'ta, 1970'lerin başındaki reformların bir sonucu olarak. ilçedeki minimum ilçe büyüklüğü 80 bin kişi ve büyük şehirlerin ilçeleri - yaklaşık 200 bin kişiydi.

Kuzey Avrupa'da büyük MO'lar yaygındır ve Akdeniz ülkelerinde daha küçük MO'lar vardır. Örneğin Fransa'da ortalama 1.500 nüfusa sahip 36.000'den fazla komün vardır. Birleşik Krallık'taki bir ilçenin ortalama büyüklüğü (96 bin kişi), İtalya ve Almanya'daki bir belediyenin ortalama büyüklüğünün 13 katından fazladır ve bunlar da ortalama Fransız komününün 5 katıdır. ABD'de 84.500'den fazla farklı MO vardır.

ABD'de, LSG'nin bölgesel yapısı ne tutarlı ne de düzenlidir:

• LSG gelişim düzeyi bölgeden bölgeye farklılık gösterir. Amerikan eyaletlerinin çevresinde, tam teşekküllü LSG organlarının bulunmadığı bölgeler var. Bazı durumlarda, yerel öneme sahip sorunlar burada ilçelerde çözülür, diğerlerinde ise tam teşekküllü LSG organlarının olmadığı yarı şirketler (ilçeler) oluşturulur;
• farklı bölgeler farklı sayıda LSG seviyesine sahiptir. Alaska, Connecticut, Rhode Island'da ilçeler (LSG seviyesi, eyaletlere mümkün olduğunca yakın) yoktur;
• LSG seviyeleri hiyerarşisinin ihlalleri. Bazı durumlarda, büyük belediyeler yapılarına ilçeleri de dahil eder. Küçük belediyelerin belediye şirketi olmayan ilçelere dahil edildiği örnekler vardır;
• bölgesel olanlara ek olarak yerel makamların şube yapıları (özel bölgeler). Okul bölgeleri birçok belediyeyi içerebilir.

Batı Avrupa ülkelerinde de benzer bir durum (yerel özyönetim bölgelerinin düzensizliği, büyük ölçüde farklı belediye nüfusu) gözlemlenmektedir. Örneğin Birleşik Krallık'ta, ilçelerin (orta seviye LSG) parçası olan şehir-ilçeler ve ilçe olmayan şehirler vardır.

Büyük şehirler genellikle gerekli kompaktlık ile birlikte daha büyük bir kaynak tabanına sahiptir. Bu, genellikle aldıkları özerk varlıkların statüsünü gerçekten talep etmelerine olanak tanır. Çevre, her biri küçük kaynaklara ve nüfusa sahip küçük, dağınık yerleşim birimlerinin bir koleksiyonudur. Merkezler, kaynaklar ve sakinlerin sayısı açısından geniş bölgelere eşdeğer hale geldi. Birleşik Krallık'ta kabaca eşit sayıda ilçe ve şehir-ilçe vardır, ABD'de bazı belediyeler de ilçelerden ayrılmıştır (esas olarak Virginia eyaletinde).

Kural olarak, farklı LSG seviyeleri arasındaki ilişkilerde resmi bir siyasi hiyerarşi yoktur. Her seviyenin kendi yetkinliği vardır. Uygulamada, kaynak güvensizliği nedeniyle, daha düşük LSG seviyeleri daha yüksek olanlara bağımlı hale gelir.

Batılı ülkelerden farklı olarak, Rusya'da, kural olarak, Moskova Bölgesi toprakları, elbette nüfusun görüşü, tarihi ve yerel gelenekler vb.

131-FZ sayılı Federal Yasanın kabul edilmesinden önce, 154-FZ sayılı Federal Yasa döneminde, Rusya'da LSG'nin üç bölgesel örgütlenme modeli vardı: yerleşim, bölge (şehir) ve iki seviyeli.

Yerleşim modeli, LSG'nin kırsal veya kentsel yerleşim düzeyinde veya büyük bir şehrin bir bölümünde (kent içi bölge) örgütlenmesini varsayar. Tarihsel olarak yerleşim ilkesi, Batı Avrupa'daki ortaçağ kentsel yönetimine ve Kuzey Amerika'nın gelişimine kadar uzanır. Avrupa Yerel Özyönetim Şartı ile büyük ölçüde uyumludur.

Yerleşim modeli Rusya'da yaygın olarak kullanılmamaktadır. En yaygın olanı, Rusya Federasyonu'nun 43 kurucu biriminde kullanılan ilçe (şehir) modeliydi. Bu modele göre LSG, idari ilçelerde ve bölgesel öneme sahip şehirlerde gerçekleştirildi. İki düzeyli modelde, belediyeler hem yerleşim birimleri düzeyinde hem de ilçe (şehir) düzeyinde, yani ilçe (il) belediyelerinin sınırları içinde yerleşim yeri belediyeleri bulunmaktaydı.

Belediye topraklarının sınırlarının belirlenmesi ve değiştirilmesi, bileşimi, eski belediyelerin dönüşümü ve yeni belediyelerin oluşumu bugün 131-FZ sayılı Federal Yasa uyarınca Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yasal düzenlemesinin konusudur. .

Kanunun kendisi aşağıdakileri sağlar (bkz. Şekil 11.1): tüm belediyeler üç türe ayrılır - bir yerleşim yeri (kentsel veya kırsal), bir belediye bölgesi (eski idari bölgenin bir benzeri), aralarındaki yerleşimleri ve bölgeleri içerir , bir kentsel bölge. Bir kentsel bölgenin statüsü, bölgesel tabiiyet şehirleri, ZATO'lar ve bilim şehirleri dahil olmak üzere büyük şehirler tarafından elde edildi. Özel bir MO türü, federal öneme sahip şehirlerin (Moskova, St. Petersburg ve Sivastopol) şehir içi bölgeleridir. Yerleşim sınırlarının dışındaki bölgeler, yerleşimler arası bölge statüsü aldı - bunlar, nüfus yoğunluğunun düşük olduğu bölgelerdir, belediye bölgesinin topraklarına dahil edilirler. Her MO türü için (Moskova, Sivastopol ve St. Petersburg hariç), yargı ve yetki konuları sabittir.

2014 yılında, 131-FZ sayılı Federal Yasada, kentsel bölgelerin şehir içi alanlarında LSG uygulama olasılığını sağlayan bir değişiklik kabul edildi. Şehir bölgesine, şehir içi bölgelere sahip bir kentsel bölge statüsü verilmesi, Rusya Federasyonu'nun ilgili konusunun kanunu ile gerçekleştirilir. Şehir içi bölge özyönetimine sahip bir kentsel bölge örneği, kentsel bölge (bir bütün olarak şehir) topraklarına ek olarak, yedi şehir içi bölgede yerel özyönetimin uygulandığı Chelyabinsk şehridir.

Ulaşılması zor bölgelerde, nüfusu 100'den az olan kırsal yerleşime, içinde yaşayan vatandaşların bir araya gelmesi durumunda yerleşim yeri statüsü verilmeyebilir. Bu durumda, böyle bir yerleşim belediye bölgesinin bir parçası olacaktır.

MO'ların sınırları belirlenir ve değiştirilir ve MO'lar yalnızca bölgesel yasalarla dönüştürülür (bölünür, birleştirilir, statüleri değişir). Aynı zamanda, sınırların değişmesi ve (veya) belediyenin herhangi bir dönüşümü sırasında değişen bölgede bir nüfus varsa, o zaman bölge kanunu bu konuda yerel bir referandum yapılmasını sağlamalıdır. Daha önce, 154-FZ sayılı Federal Kanun, bu muhasebenin nasıl yapılması gerektiğini belirtmeden, belediyenin sınırlarının değiştirilmesini, belediyenin nüfusun görüşü dikkate alınarak dönüştürülmesini öngören bir hüküm içeriyordu. Sonuç olarak, dava, kural olarak, sonuçları bir karar vermede kullanılabilecek veya göz ardı edilebilecek sosyolojik bir araştırma ile sınırlıydı.

Bu nedenle, yasa, ayrı kentsel bölgelerin statüsünü almış şehirler dışında, Rusya genelinde iki katmanlı bir yerel özyönetim sistemi kuruyor. Birinci seviye (yurtdışında - temel) yerleşim yerleri, ikinci - belediye bölgeleridir. Kentsel mahalleler, yabancı şehir-ilçelere benzer, yerleşim yerlerinin ve belediye bölgelerinin yargı yetkisini birleştirirler, şehir, Rusya Federasyonu konusunun yasasına göre bir kentsel bölge statüsü alır.

Bugün Rusya'daki toplam belediye sayısı 20.000'i aşıyor ve 11.500'den fazla yeni belediye oluşturuldu (esas olarak yerleşim yerleri düzeyinde).

Pirinç. 11.1.

• Bölge, TPN'nin en önemli ve ayrılmaz bir parçasıdır.Toprak organizasyonu konusu, LSG sisteminin oluşumundaki en zor konulardan biridir. MO'nun bölgelerini belirleme sorunu, siyasi veya işlevsel olarak çözülebilir. Siyasi karar - çeşitli çıkar grupları arasındaki kaynaklar üzerinde kontrol mücadelesinin bir sonucu olarak MO bölgelerinin tanımı. İşlevsel bir çözüm, LSG işlevlerinin etkili bir şekilde yerine getirilmesi olasılığına dayalı olarak MO bölgelerinin tanımıdır. Uygulamada, her iki yaklaşımın da unsurları vardır, ancak çok daha sık kullanılan işlevsel yaklaşım daha verimli görünmektedir. Her bir MO'nun boyutunu ve sınırlarını belirlemek, iki karşıt eğilimin dikkate alınmasını içerir:
• yerel özyönetime nüfusa yaklaşmak, bu da belediye topraklarının büyüklüğünde bir azalmaya yol açar. Yerel topluluğun çıkarları, bu tür bölgesel örgütlenme ilkelerini gerektirir: sakinlerin çıkarlarının farkında olmalarına ve bunların uygulanmasına katılımlarına dayanan kendi kendine örgütlenmenin etkinliği. Tarihi ve yerel gelenekler de burada büyük rol oynuyor; LSG organlarının ve görevlilerinin halka hesap verebilirliği;
• belediye sakinleri için kısa bir süre içinde YG organlarına erişilebilirlik (örneğin, yerleşim için gündüzleri yürüyerek erişilebilirlik ve ilçe için gündüzleri ulaşım erişilebilirliği);
• yerel sorunları etkili bir şekilde çözmek ve halka hizmet sağlamak için gelişmiş bir sosyal ve mühendislik altyapısı ile gerekli ekonomik potansiyeli sağlamak için belediyelerin boyutunun genişletilmesi.
• 2 Ayrıntılar için bkz. Bölüm 12 “LSG yetkisinin konuları”.
• Sakinlere mümkün olduğu kadar yakın olan en düşük LSG seviyesi temel seviye, sonraki seviye ise orta seviye olarak adlandırılır, daha fazla ayrıntı için aşağıdaki Bölüm 12'ye bakın.