AT modern koşullar, özel teşebbüsün aktif gelişimi ile kontrol ihtiyacı önemli ölçüde artmıştır. Girişimcilerin ve müfettişlerin haklarını korumak için 294 federal yasa hazırlandı ve 8 Ağustos 2001 tarihli FZ 134'ün yerini aldı.

Hakların korunması kanunu tüzel kişiler sadece girişimcilik faaliyeti üzerinde kontrol sahibi olan vatandaşların ve birlikte çalıştıkları kişilerin haklarının korunmasını sağlamaz. Federal Yasa 294, planlanmış ve programlanmamış denetimler prosedürünü, bunların yürütülmesi için koşulları ve gereklilikleri, girişimcileri bilgilendirmeyle ilgili konuları vb. kontrol eder.

Federal Yasa 294'e göre planlanmış denetimler, her üç yılda bir ve bireysel bir girişimcinin tescil edilmesinden veya bir tüzel kişiliğin oluşturulmasından sonra üç yıldan daha geç olmamak üzere gerçekleştirilir. Planlanmamış bazında gerçekleştirilir ilgili ifadeler veya girişimcinin sahtekârlığı şüpheleri. Müfettişlerin kararlarına itiraz, 294 sayılı Federal Yasanın 16. maddesinin 12. paragrafı uyarınca bu yasa temelinde gerçekleşir.

Yasa, 22 Aralık 2008'de Federasyon Konseyi tarafından onaylandı ve 26 Aralık'ta yürürlüğe girdi. Federal Yasa 294'te ilk değişiklikler 28 Nisan 2009'da yapıldı. Yasanın son hali 1 Mayıs 2017'de onaylandı. 294 sayılı Federal Kanunda yapılan değişiklikler ve eklemeler 1 Temmuz 2017'de yürürlüğe girmiştir.

FZ 294'ü indirin

“Değişik Tüzel Kişilerin Haklarının Korunmasına Dair” Federal Kanunun 294'ü, varlığı sırasında birçok değişikliğe uğramıştır. Mükemmel baskıların sayısı yaklaşık dört düzinedir. Bu nedenle, tasarının orijinal metnine atıfta bulunmak anlamsızdır.

Federal Yasa 294'ün mevcut durumu hakkında bir fikir edinmek için, en son baskıyı indirmenizi öneririz.

"Tüzel Kişilerin Haklarının Korunmasına Dair Kanun"un son hali

Federal Yasa'nın 294'ü "Tüzel kişilerin haklarının korunmasına ilişkin" - görevi, dikkate alınan - tüzel kişilerin haklarının korunması. kişiler ve bireysel girişimciler. Ancak, yasadaki ana değişiklikler tam olarak nelerdir ve 294 sayılı Federal Yasanın hangi maddelerinde değişiklik yapılmadı ve hangileri etkilendi? Soruların cevapları - makalede.

1 Temmuz 2017 tarihli Federal Yasa 294'ün en son versiyonu, Büyük bir sayı Değişiklikler. Kanunun sadece iki noktasına değindiler:

• bölüm 4, madde 1, paragraf 39 - yapılan ek, denetim kuruluşlarının federal organ tarafından kalite kontrolünü gösterir yürütme gücü;
• RSFSR'nin düzenleyici yasal işlemlerine uygunluğu doğrulama ihtiyacına atıfta bulunan 15. maddenin 1.1. paragrafı, kontrol etme gerekliliği ile desteklenmiştir. düzenlemeler, olumsuzluk kanunla sağlanan Rusya Federasyonu.

294 sayılı Federal Yasanın bazı maddelerini göz önünde bulundurun.

Tüzel kişilerin haklarının korunmasına ilişkin federal yasanın bu maddesi, girişimcilere faaliyetlerinin resmi olarak başladığını bildirme prosedürünü ele almaktadır. Sağlanan hizmetlerin türünün bir göstergesi, bir işin kurulmasına izin veren belgeler, personel istihdamını onaylayan belgeler, bina ve ekipmanın mevcudiyeti. AT son baskı kanun, madde değişmedi.

Federal Yasa 294'ün 9. Paragrafı, işletmelerin planlı denetimlerini organize etmenin ve yürütmenin özelliklerini tartışır. Hangi gerekçelerle gerçekleştirildikleri, ne sıklıkla (standart seçenek üç yılda birdir, ancak istisnalar mümkündür), tüzel kişilerin planlı denetimleri için yıllık plan hazırlanırken hangi bilgiler belirtilir, vb. En son sürümde yasa, madde değişmedi.

Sanat. on

Tüzel kişilerin haklarının korunmasına ilişkin bu yasa tasarısı, istisnai durumlarda gerçekleştirilen planlanmamış denetimleri halihazırda dikkate almaktadır:

• çalışanlardan birinin şikayeti üzerine;
• planlanmış denetimden sonra kararda belirtilen gereksinimlerin düzeltilmesi için sürenin sona ermesinden sonra;
• işyerinde güvenlik ihlallerinin meydana gelmesi.

Yasanın 10 numaralı paragrafı, planlanmamış bir denetimin ne zaman reddedileceğini veya hangi durumlarda reddedileceğini belirtir. yürütme organları feshetme hakkına sahiptir. Kanunun son halinde ise madde değişmemiştir.

Sanat. on bir

Belgesiz hiçbir şirket tamamlanmış sayılmaz. Bunu kontrol etmek için Federal Yasa 294, bir belgesel kontrolü yapma prosedürünü sağlar.

Yasanın 11. maddesi, Rusya Federasyonu yürütme organlarının talebi üzerine girişimci tarafından sağlanan belgelerin bir listesi, hangi koşullar altında başladığı / kesintiye uğradığı bu prosedürün yürütülmesine ilişkin prosedürü sağlar. Kanunun son halinde ise madde değişmemiştir.

Sanat. 12

Bazı durumlarda belgelerden elde edilen bilgiler tam değildir veya güven vermemektedir. Daha sonra yürütme organları, Sanatta sayılan tüzel kişiliğin bulunduğu yerde yerinde denetimlere başvurur. 12 FZ 294.

Yürütme ilkesine göre yerinde inceleme, standart programlı incelemelere benzer. Bu makale Kanunun, denetimin bileşimini ve işletme başkanının görevlerini belirtir. Örneğin, teftiş gününde bir girişimci yoktu ve yetkili bir temsilci bırakmadı. Sonra bir karar verilir planlanmamış denetim. Girişimciye önceden haber verilmeksizin gerçekleştirilir. Kanunun son halinde ise madde değişmemiştir.

Sanat. 16

Teftiş kurulu, işletmenin denetimini tamamladığında, uygun bir kanun hazırlamaları gerekir. Bu belgenin uygulanmasına ilişkin içerik ve kurallar, 294 sayılı Federal Yasanın bu maddesine tabidir.

Buna göre, denetim raporu aşağıdaki maddeleri içerir:

• belgenin zamanı ve yeri hakkında bilgi;
• denetimi yürüten denetim makamının adı;
• işletme başkanının veya yardımcısının verileri;
• müfettişlerin verileri;
• kontrol edilen bireysel girişimci veya tüzel kişinin adı;
• doğrulama prosedürünün zamanı, yeri ve süresi hakkında bilgi;
• işletmenin denetiminin sonuçları;
• doğrulamayı yapan yetkililerin imzaları.

Ayrıca, Sanat. 16 FZ 294, girişimcinin bir çek günlüğü tutma hakkını gösterir. Bu, programsız denetim prosedürlerinin yasal gerekçeler. Kanunun son halinde ise madde değişmemiştir.

Sanat. yirmi

İşletmeleri, tüzel kişileri veya bireysel girişimcileri denetleyen görevliler, görevlerini her zaman iyi niyetle yerine getirmez ve belirli ihlallerde bulunur. 294 sayılı Federal Yasanın 20. maddesi hangi kararların temyize tabi olduğunu ele almaktadır. Kanunun son halinde ise madde değişmemiştir.

Girişimcilerin korunması, tüzel kişilerin ve bireysel girişimcilerin haklarını geri kazanmayı ve korumayı amaçlayan bir dizi önlemdir. Bu önlemler aşağıdakilere uygun olarak yürütülür: kanunen ve hak ihlallerini tespit etmeye ve adalete teslim etmeye yardımcı olurlar.

Girişimcilerin haklarını korumak, Rusya Federasyonu Başkanı'nın politikasında yeni, oldukça genç bir yön. Ülkemizde yakın zamana kadar küçük ve orta ölçekli işletmelerin faaliyetleri üzerindeki kontrolün olağan finansal düzenlemeye indirgendiği bir sır değildir. Bu nedenle, neredeyse hiçbir kontrol yoktu. Memurlarla “öde ve çalış, ödemezsen kapat” ilkesine dayalı ilişkiler, özel işletmeleri yıprattı.

Girişimciliği destekleme ihtiyacı, Rusya Federasyonu Başkanı ve Hükümeti için akut hale geldi. devlet yapıları Rus işadamlarını bürokrasinin egemenliğinden, yolsuzluktan ve haraçtan koruyarak hayatlarını iyileştirmeyi amaçlayan girişimcilerin haklarını korumak için önlemler alındı. Bu önlem, girişimcilerin yasal haklarını ihlal etmeyen faaliyetleri üzerinde kontrolü organize etmek için tasarlanmıştır.

Koruma konusu, ihlal edilmesi veya tartışılması durumunda girişimcilerin meşru hak ve menfaatleridir.

Girişimcilerin haklarını korumanın yolları

Tüzel kişilerin ve bireysel girişimcilerin tartışmalı veya ihlal edilen haklarını korumanın iki yolu vardır.

1. Önemli yol - koruma maddi hukuk. Bu yöntem aşağıdaki türlere ayrılmıştır:
   • durma - durmaya zorlama Yasa dışı aktiviteler;
   • onarıcı - itiraz edilen hakların restorasyonu veya tanınması nedeniyle;
   • ceza - yasadışı eylemler (eylemsizlik) için maddi tazminatın geri kazanılması.
2. Usul yöntemi, yasal işlemlerde tüzel kişilerin ve bireysel girişimcilerin haklarının ilgili makamlar tarafından korunmasıdır.

İşadamlarının haklarını korumanın başka bir yolu daha var - kendini savunma. Bu yöntemin hak ihlali beklenmeden önceden uygulanması gerekir. Meşru müdafaada dikkate alınması gereken tek koşul, iddia edilen ihlalle orantılılıktır.

Girişimcilerin haklarının korunma biçimleri:

• Adli. Bunlar, aşağıdakiler gibi organlar tarafından hakların restorasyonu ve korunmasını içerir. Anayasa Mahkemesi Rusya Federasyonu, tahkim mahkemeleri, genel yargı mahkemeleri.
• Yargısız: yargılama öncesi yerleşim anlaşması, tahkim mahkemesi, noter yardımı.

Girişimcilerin Haklarının Korunması Hakkında Kanun

Bu yasaya olan ihtiyaç tesadüfen ortaya çıkmamıştır. Yetkililerin işletme sahipleri üzerindeki yasa dışı baskısı, yolsuzluk, şantaj ve haraç, girişimcilerin hayatını cehenneme çevirmektedir. Bu özellikle orta ve küçük işletmeler için zararlıdır. Bu işadamları kategorisi, meşru haklarını ve çıkarlarını korumak için yeterli kaynağa sahip değildir. Yasa dışı teftişler, yetkililerin desteğinin olmaması özel sektör sektörünü zayıf ve savunmasız hale getirdi. Bunun ülke ekonomisinin genel durumu üzerinde olumsuz bir etkisi oldu.

Girişimci faaliyetlerde bulunan kişileri korumak için, 15 Mayıs 2008 tarihinde, Rusya Federasyonu Devlet Başkanı'nın 797 Sayılı “Girişimcilik faaliyetleri sırasında idari ihlalleri ortadan kaldırmak için acil önlemler hakkında” Kararı yayınlandı. Bu Kararname uyarınca çalışmalar yapılmış, bunun sonucunda yeni yasa girişimcilerin haklarının korunması hakkında - 26 Aralık 2008 tarihli ve 294-FZ sayılı Federal Kanun "Uygulamada tüzel kişilerin ve bireysel girişimcilerin haklarının korunması hakkında devlet kontrolü(gözetim) ve belediye kontrolü».

Yeni yasa işi düzenledi düzenleyici otoriteler devlet ve Belediye girişimcilik alanında, kontrol organlarının ve işletme sahiplerinin hak ve yükümlülüklerini ve birbirleriyle etkileşimlerini açıkça özetledi.

Teftişlerin çözümü - girişimcilerin haklarını koruma yöntemi

Girişimcilerin faaliyetleri üzerinde kontrol uygulamanın ana biçimlerinden biri teftişlerin yapılmasıdır. Yakın zamana kadar, teftiş yapma prosedürü kaotikti. Kontrol kontrolleri ne zaman yapıldı bu önlem görevlilerden yararlandı. Ve tüm kontrol prosedürü, işadamlarından para gaspına indirgendi.

Bu sadece girişimcileri zayıflatmakla kalmadı, aynı zamanda kendi taraflarındaki ihlallerin artmasına da katkıda bulundu. “Geri tepme” alan yetkililer, oldukça ağır olanlar da dahil olmak üzere herhangi bir ihlale göz yumdu. İlgili yasal düzenlemelerin kabul edilmesiyle birlikte “besleme oluğu” kapatıldı. Denetimler düzenlenir toplum servisleri ve girişimcilerin hakları için komisyon üyeleri atadı.

Kontroller aşağıdaki türlere ayrılır:

• Planlı - her üç yılda bir yapılır. Denetim planı resmi web sitesinde yayınlanır Devlet Savcılığı RF. Herhangi bir işletme sahibi, bu plana aşina olabilir ve mevcut ihlalleri ortadan kaldırmak için bir dizi hazırlık önlemi alabilir.
• Planlanmamış - düzenlenen acil durumlar, tüketici haklarının ihlali iddiaları dahil. Bu tip denetimler ortadan kaldırmaya ve bastırmaya yöneliktir. ağır ihlallerözel iş düzenlemeleri.

Ayrıca aşağıdakilere ilişkin bir kontrol bölümü vardır:

• Belgesel - doğrulama gerekli belgeler kontrolü uygulayan kuruluşa sağlanır (sahaya gitmeden);
• Çıkış - girişimcinin bulunduğu yerde doğrulanması.

Girişimcilerin haklarının restorasyonu ve korunması için aşağıdakileri içeren belirli ilkeler vardır:

• Yeni bir iş yeri açılmasıyla ilgili bilgilerin yetkili kuruluşlara iletilmesi;
• iyi niyet karinesi;
• Herkesle tanışma fırsatı gerekli belgeler teftiş planları hakkında bilgi almak, kontrolü uygulayan organın temsilcilerinin hak ve yükümlülüklerini bilmek;
• Kontrolü uygulayan kuruluş, yalnızca yetki sınırları dahilinde bir inceleme yapabilir;
• Farklı kontrol organları tarafından aynı konuda bir iş adamının kontrol edilmesi için faaliyetlerde bulunulması yasaktır;
• Bir tüzel kişi veya bireysel girişimci, ilgili yetkili servislere yeni bir iş açma hakkında bilgi vermişse, devlet kontrolü veya başka herhangi bir teftiş hizmeti vermeleri gerekmez. izinlerçalışmak;
• Kanuna aykırı hareket eden kontrol servisi, mevcut mevzuata göre sorumlu tutulur;
• Tüzel kişilerin ve bireysel girişimcilerin kontrolleri ücretsiz olarak gerçekleştirilir. şarj nakit bu etkinlikleri girişimcilerle düzenlemek yasaktır;
• Tüzel kişilerin ve bireysel girişimcilerin doğrulanmasına yönelik faaliyetler ilgili bütçeden finanse edilmektedir.

Rusya'da Girişimcilerin Haklarının Korunmasından Sorumlu Komisyon Üyesi - Ombudsman

Küçük ve orta ölçekli işletmeleri korumak için uygun yasaları kabul etmek yeterli değildir. Ülkemizde kanunun uygulanması ancak uygun denetimin olması durumunda mümkündür. Durumun değişmeye başlaması için daha iyi taraf, yasal işlemlerin uygulanmasını kontrol etmek için bir dizi önlem alındı.

Nisan 2012'de, Rus girişimcilerin yaşamını iyileştirmek için, mevcut Rusya Devlet Başkanı D. Medvedev, Rusya'daki girişimcilerin haklarının korunması için özel bir komisyon üyesi pozisyonunu tanıttı.

Aralık 2012'de, açılışın ardından, Rusya Federasyonu'nun yeni Başkanı V. Putin, girişimcilerin haklarını korumak için Ombudsmanlık kurumunu kurdu. bu vücut Rusya Federasyonu Başkanı'na bağlıdır ve Girişimcilerin Haklarının Korunması Başkanı'na bağlı Komiser tarafından yönetilmektedir. 22 Haziran 2012'de Tüm Rusya'nın başkanı kamu kuruluşu"İş Rusyası", CEO JSC "Abrau-Durso" Boris Titov.

Girişimcilerin Haklarının Korunmasına İlişkin Ombudsmanın Yetkileri

• Kabul etmek geçersiz kararlar dava yoluyla devlet kurumları;
• yargıyla iletişime geç iddialar girişimci faaliyetlerde bulunan kişilerin haklarının korunması hakkında;
• Temyiz prosedürüne tabi olanlar Yasal etki tahkim yargı işlemleri;
• Yetkililere danışın ve belediyeler hiç gerekli bilgi;
• İlgili sertifikanın ibraz edilmesi üzerine, yetkililere erişim hakkı Devlet gücü;
• Tutukluları ilgili maddeler kapsamında izinsiz ziyaret etmek;
• Yerinde denetimlere katılmak;
• Girişimcilik alanındaki çalışmaları geliştirmek için önerilerde bulunun.

Komiserlik pozisyonu için adaylarda aranan şartlar:

• 30 yaşından itibaren;
• Yüksek öğretim;
• Federasyon Konseyi üyesi değildir;
• milletvekili değildir;
• iş yerinde değil.

Girişimcilerin haklarının korunması ve restorasyonu ile ilgili yasanın kabulü ve uygulanması için müteakip önlemlerin uygulanması, ölü nokta Rusya'da iş durumu. İşletme sahipleri, girişimcilik hakları için bölgesel bir komisyon üyesinin bulunduğu bölgelerinde ve daha yüksek çevrelerde destek bulabilirler. Devletin desteğini hisseden iş, yasallaşmaya, gölgelerden çıkmaya başladı. Bu, ülkedeki ekonomik durumu iyileştirmenin faktörlerinden biridir.

Bireysel girişimcilerin ve faaliyetleri üzerindeki kontrol alanındaki diğer mülkiyet biçimlerinin çıkarlarına uymak için, tüzel kişilerin ve bireysel girişimcilerin haklarının korunmasına ilişkin 294 FZ'lik bir yasa tasarısı kabul edildi. Belirlenen normatif belge, işletmelerin denetiminin yürütülmesi için metodolojiyi tanımlar ve tek tip gereksinimler yetkililerin iş yürütmedeki ihlalleri belirlemeye yönelik işlevleri yerine getirmesi için.

Gelir elde etmek amacıyla iş yapmak, Rusya Federasyonu'nun tüm vatandaşlarının haklarına uyulmasının garantörü olarak hareket eden devlet tarafından göz ardı edilemez.

İş yapmanın meşruiyetini etkilemek için alınacak en etkili tedbirlerden biri de işletmelerin işlerinin denetlenmesidir.

Ancak, uyumluluk konularında bireysel girişimcileri ve tüzel kişileri kim kontrol edebilir? yasal belgeler RF?

Bu tür yetkilere sahip çok fazla düzenleyici kurum yoktur, bunlar şunları içerir:

1. vergi servisi.
2. Savcılık.
3. İş Müfettişliği.
4. Rospotrebnadzor.
5. Yangın denetimi.
6. Rostechnadzor.
7. Diğer kamu otoriteleri.

Federal Vergi Servisi, ödenen ücretlerin hesaplanmasının doğruluğunu kontrol eder ve uzun süre zararda faaliyet gösteren veya çalışanlara düşük ödeme yapan işletmelerin özellikle ilgisini çeker. ücretler.

Rospotrebnadzor'un dikkati, ürünler için kalite sertifikalarının mevcudiyetine, sıhhi ve hijyenik standartların uygulanmasına ve tüketici köşelerinin tasarımına yönlendirilmiştir.

İş Müfettişliği, işletmenin işe alınan personelinin haklarına uyulup uyulmadığını denetler. Yangın yetkilileri - yangın söndürme ekipmanının mevcudiyeti ve ilgili belgeler.

Rostekhnadzor, faaliyetlerde tesislerin kullanımıyla ilgili konuları denetler artan tehlike ve doğal Kaynaklar. Savcılık, başkalarının yetkisine girmeyen tespit edilen ihlallerle ilgilenir gözetim organları, ve ancak vatandaşlardan, medyadan veya gerçek veya tüzel kişilerin faaliyetlerinden etkilenen diğer kuruluşlardan başvurular aldıktan sonra denetime başlar.

İşletmeleri denetleme hakkına sahip diğer makamlar şunlardır:

Federal Vergi Servisi tarafından denetim yapma prosedürü şunları düzenler: vergi kodu RF ve diğer makamlar - Teftişler sırasında tüzel kişilerin ve bireysel girişimcilerin korunmasına ilişkin 294-FZ sayılı Kanun.

Bu düzenleyici belge, devlet yürütme makamlarına belirli iş türlerinin başlatılması, kontrolün organizasyonu, türleri, faaliyetlerin uygulanması sırasında bireysel girişimcilerin ve tüzel kişilerin hakları hakkında bildirimde bulunma aşamaları hakkında kapsamlı bilgi sağlar.

göre, FTS Genel kural, üç yılda bir defadan fazla olmamak üzere planlı kontrol yapma yetkisine sahiptir. Ancak kötü niyetli ihlal vakaları tespit edilirse, plan dışında bir denetim yapılması mümkündür. Süreyi ayarla denetim 2 aydır, ancak 6 aya kadar uzatılabilir.

Tüzel kişilerin ve bireysel girişimcilerin devlet organları tarafından teftişine ilişkin Federal Yasa, yürütülen faaliyetler hakkında kapsamlı bilgi sağlar. devlet organları, işlerin yürütülmesinde hukuka uygunluk alanında. Verilmiş tam liste seçenekler türlerine göre planlı ve programsız olarak ayrılan bireylerin ve tüzel kişilerin teftişleri.

Denetimin ilk versiyonu, yetkililerin resmi web sitesinde önceden yayınlanan onaylanmış programlara göre gerçekleştirilir.

Belirtilen faaliyetlerin gerçekleştirilme sıklığı, işletmenin aşağıdakilere ait olmaması koşuluyla her üç yılda birdir:

• ısıtmak için;
• sağlık hizmetlerine;
• elektrik enerjisi endüstrisine;
• eğitime;
• ile sosyal alan;
• enerji tasarrufu için;
• enerji verimliliğini artırmak için.

Yukarıdaki yöndeki kuruluşlar için denetim faaliyetleri üç yılda birkaç kez gerçekleştirilir.

Bir işletmenin planlı kontrolüne dahil edilmenin temeli, bir kuruluşun tescili, önceki bir denetimin sona ermesi veya ilgili makamların bildirilmesini gerektiren faaliyetlerin başlangıcı hakkında bir bildirimin devlet organları tarafından alınmasıdır.

Programsız denetim, aşağıdaki koşullarda atanabilir:

Girişimciler, kuruluşa göndererek yaklaşan planlı kontrol hakkında bilgilendirilir. kayıtlı mektup veya diğer mevcut yollarla, en geç üç gün(işçiler) etkinliğin başlamasından önce. Plansız gözetim durumunda, acil durumlardan veya alınan bir şikayetten kaynaklanmıyorsa, denetlenen kişiye etkinliğin başlamasından en geç bir gün önce haber verilir.

Denetim prosedürünün sırası

Tüzel kişilerin ve bireysel girişimcilerin teftişleri belgesel veya yerinde yapılabilir.

İlk seçenek için, denetim makamları işletmeye uygun bir bilgi talebi göndererek gerekli bilgileri işletmeden talep edecektir. Denetlenen kişi, belgelerin ibrazına ilişkin bildirimin kendisine ulaştığı tarihten itibaren beş gün (iş günü) içinde, talep edilen bilgileri devlet makamlarına, gerekli evrakların kopyalarını, müdürlük başkanının imzası ve mührü ile tasdikli olarak gönderir. organizasyon veya elektronik versiyonlar EDS tarafından onaylanan belgeler yetkili kişi. Eğer gerekliyse denetim hizmetleri verilen bilgilerin yazılı açıklamasını talep etme hakkına sahiptir.

Doğrudan kontrole tabi işletmenin bulunduğu yerde yerinde inceleme yapılır. Çoğu zaman, yalnızca iş nesnesini doğrudan ziyaret ederek yanıtlanabilecek belge denetimi sırasında sorular ortaya çıkarsa atanır. Prosedür sırasında, kontrollü iş ilişkileri ile ilişkili olmayan diğer firmalar gözlemci olarak yer alabilir.

Gerçek ve tüzel kişilerin faaliyetlerini denetlemeye yönelik tedbirlerin süresi yirmi iş gününü aşamaz.

Kurulan bir iş kolu için Genel ifade denetim 50 saatten fazla olamaz ve bireysel girişimciler için - yılda 15 saat. Bazı durumlarda, denetimlerin süresi dört haftayı geçmeyecek şekilde uzatılabilir veya 14 günü aşmayan bir süre için askıya alınabilir.

Denetim yapan kişiler için yasal olarak bir takım kısıtlamalar getirilmiştir.

Bunlar yasağı içerir:

1. İşletmeyi yetkisi dahilinde olmayan konularda denetlemek.
2. Denetimin konusu ile ilgili olmayan orijinal belgelere el konulması için.
3. Islah konusunda protokol hazırlamadan ürün numunelerinin seçimi için.
4. Etkinliğin uygulanması için son tarihleri ​​aşmak.
5. Şirket başkanının veya vekilinin huzurunda olmaksızın denetim yapmak.
6. Denetlenen nesneden kontrol prosedürü için masrafların geri ödenmesini talep etmek.

Etkinliğin sonuçları iki nüsha halinde bir kanunda belgelenir. Birincisi, bireysel girişimci veya tüzel kişilikte, ikincisi - denetim makamında kalır. Bir işadamı, gelecekteki bir denetim sırasında haklarını korumak için, öngörülen biçimde hazırlanmış bir denetim kaydı hazırlayabilir. Bu durumda, denetim makamlarının temsilcisi olayla ilgili belge bilgilerini girmelidir.

Denetim sırasında Rusya Federasyonu mevzuatının herhangi bir ihlali ortaya çıkarsa, yasal veya bireyler Normdan bulunan sapmaları ortadan kaldırmak için belirli eylemlerin uygulanması için son tarihleri ​​belirten bir emir verilir. Kontrole tabi kişi, kontrol sonucunu kabul etmezse, fiilin kendisine ulaştığı tarihten itibaren 15 gün içinde kontrol kuruluşuna yazı gönderebilir. Anlaşmazlığın geçerliliğini teyit eden belgeler, gerekirse buna eklenir.

saat idari ihlal bir protokol düzenlenir ve denetim tarihinden itibaren iki ay içinde, işadamının ödemesi gereken para cezasının miktarını belirten bir ceza verilmesi için kuruluşun adresine bir karar gönderilir. Bundan sonra, bir gerçek veya tüzel kişinin bu belgeye mahkemede itiraz etmesi için 10 günü vardır. Cezanın büyüklüğü konusunda anlaşmaya varılması durumunda, belirtilen tutarlar, temyiz süresinin sona erdiği tarihten itibaren en geç 30 gün içinde ödenmelidir, aksi takdirde düzenleyici makamlar bunları talep edecektir. zorunlu sipariş.

Girişimciler, denetim için para cezası vermenin yasallığı konusunda şüphe duymaları durumunda mahkemeye gitmekten korkmamalıdır.

Uygulamanın gösterdiği gibi, çoğu zaman mahkeme işadamlarının tarafını tutar.

Doğrulanmış kişinin hakları

294-fz sayılı Federal Kanun, aşağıdaki haklar kontrole tabi kişiler için:

1. Denetçiden, denetim sırasında ana noktaları tanımlayan bir sertifika ve bir talimat sunmasını isteyin.
2. İşlem sırasında hazır olun.
3. Kontrol sırasında ortaya çıkan sorunlar hakkında açıklamalar yapın.
4. Denetim nesneleri ile doğrudan ilgili bilgi ve belgeleri alın.
5. Sonuçları okuyun ve hemfikir olduğunuzu veya katılmadığınızı belirtin.
6. Mahkemede denetim yapan kişilerin eylemlerine itiraz edin.
7. IP hakları temsilcileriyle etkileşim kurun.
8. Denetim makamlarının yetkililerinin eylemlerinin mahkeme tarafından yasa dışı olarak kabul edilmesi şartıyla, kayıp karlar da dahil olmak üzere denetim sırasında IP tarafından alınan zararlar için tazminat talep edin.
9. Denetimlerin planlandığı düzenleyici belgelere karşı protesto düzenleme talebi ile savcılığa yazılı olarak başvurun.

27 Kasım 2017 tarihinde değiştirilen 294 fz sayılı tüzel kişilerin ve bireysel girişimcilerin doğrulanmasına ilişkin kanunla işletmenin küçük veya orta ölçekli işletme olarak sınıflandırılması kaydıyla, 1 Ocak 2019 tarihinde sona eren üç yıllık bir süre tesis edilmiştir, bu tür kuruluşlara tabi olmadığında planlanmış denetimler.

Böylece bireysel girişimciler başvuruda bulunabilirler. öngörülen form gözetim programlarından hariç tutulacaktır.

Rusya Federasyonu'ndaki küçük işletmeleri desteklemek için teftiş tatilleri yasası kabul edildi. Önceden, düzenleyici makamlar işletmeyi herhangi bir zamanda ziyaret edebilirdi ve küçük kuruluşlar için para cezası miktarı pratikte büyük şirketler tarafından ödenenlerden farklı değildi. İlgili faturaların getirilmesiyle durum değişti.

Denetim prosedürünün kendisi, denetlenen bireysel girişimciye veya tüzel kişiye zevk vermez. Şu anda, tüm yasal gerekliliklere uygun olarak ve düzenleyici belgelerin reçetelerini takip ederek iş yapmak zordur. dolu. Ama denetimden korkmaya gerek yok çünkü denetimi aynı kişiler yapıyor. Ayrıca denetim prosedürünün kendisini yetersiz hale getiren ihlaller de yapabilirler. Bu nedenle, haklarınızı ve denetimi yapan kişi için zorunlu olan ana noktaları bilerek, bu prosedürü en az zahmetle gerçekleştirebilirsiniz.

Tüzel kişilerin, bireysel girişimcilerin faaliyetlerinin temel amacı, karı maksimize etmektir ve bazen bu arayışta yasalara uyumu unuturlar. İhlalleri önlemek için, kuruluşların ve özel girişimcilerin eylemleri üzerinde bir devlet kontrolü mekanizması devreye alındı.

Ancak uygulamada, teftişler sırasında devlet kontrol organları tarafından hakkın kötüye kullanıldığı durumlar vardır. Bu nedenle, olması gerekir Yasal çerçeve, bir kısmı "Devlet kontrolü (denetim) ve belediye kullanımında tüzel kişilerin ve bireysel girişimcilerin haklarının korunmasına ilişkin Federal Yasa olan tüzel kişilerin ve bireysel girişimcilerin haklarının kontrolü ve gözlemlenmesi prosedürünü düzenleyen , kontrol" 26 Aralık 2008 N 294-ФЗ.

Devlet kontrolünün uygulanmasında tüzel kişilerin, bireysel girişimcilerin haklarını koruma ilkeleri

• 1. Uygulamanın başlaması için bildirim usulünün esası belirli türler girişimcilik faaliyeti. Tam liste Faaliyetlerin başladığının bildirilmesi gereken işler ve hizmetler, Rusya Federasyonu Hükümeti'nin 16 Temmuz 2009 N 584 sayılı Kararnamesi ile sağlanır. " Bu liste, hizmetlerin sağlanması ve bakım ve onarım çalışmalarının yapılması gibi türleri içerir. ortak mülk içinde apartman binaları, üretme Yapı malzemeleri ve ürünler.
• 2. Tüzel kişilerin, bireysel girişimcilerin iyiniyet karinesi ilkesi. Öz bu hüküm kontrollerin yapıldığı kuruluşların ve girişimcilerin masumiyetlerini kanıtlamaları gerekmediğine göre, ihlal gerçeği devlet ve belediye kontrol organları tarafından kanıtlanmalıdır.
• 3. Devlet kontrolünün uygulanmasına ilişkin bilgilerin açıklık ve kullanılabilirliği ilkesi. Bu ilke aktarımı kanunla yasaklanmış veya kısıtlanmış olan bilgilerle ilgili durumlar dışında, devlet kontrolünün uygulanmasının şeffaflığını ifade eder.
• 4. Devlet kontrol organının yetkilerinin doğrudan gerçekleştirilen doğrulamaya uygunluğu ilkesi. Bununla birlikte, bazen yeterlilik o kadar belirsiz bir şekilde formüle edilebilir ki, oldukça geniş bir şekilde yorumlanabilir. Bu gibi durumlarda, bu görevlinin denetim yapma hakkının olup olmadığının net bir şekilde açıklığa kavuşturulması gerekmektedir.
• 5. Birkaç devlet kontrol organı tarafından benzer gerekçelerle bir tüzel kişiliğin veya bir bireysel girişimcinin denetiminin yapılmasının kabul edilemezliği ilkesi.
• 6. Bir kuruluşun, bir girişimcinin, federal yasalar tarafından aksi belirtilmedikçe, girişimcilik faaliyetlerine başlamak için devlet yetkilileri tarafından verilen izinleri, sonuçları ve diğer belgeleri alma şartının kabul edilemezliği ilkesi. Mevzuat makbuzu düzenlemiyorsa benzer belgeler teftiş kuruluşunun, denetlenen kişiden bunları talep etme hakkı yoktur.
• 7. İhlalden Müfettişlerin Sorumluluğu İlkesi Rus mevzuatı devlet kontrolünün uygulanmasında. Bu hüküm, düzenleyici makamlar tarafından kötüye kullanılmasına karşı bir caydırıcı işlevi görmektedir.
• 8. Teftiş için ödeme yapılan deneklerin devlet kontrol organları tarafından tahsil edilmesinin kabul edilemezliği ilkesi. Kontrol önlemleri tüzel kişiler ve bireysel girişimciler ile ilgili olarak ücretsiz olmalıdır.
• 9. Denetimlerin ilgili bütçeler pahasına finanse edilmesi ilkesi.
• 10. Federal ve federal yetkilerin sınırlandırılması ilkesi bölgesel kuruluşlar ilgili faaliyet alanlarında yürütme yetkisi.

Denetim Kısıtlamaları

Bir denetim yürütürken, düzenleyici makamlar, denetim sonuçlarının geçersizliğine yol açabilecek olan kısıtlamalara tabidir. Devlet kontrolünün uygulanmasındaki denekler, denetim sırasında erişim elde edilen ve aşağıdakileri içeren bilgileri yayma hakkına sahip değildir:

• - devlet sırrı;
• - meslek sırrı;
• - resmi sır;
• - yasal olarak korunan diğer sır.

Denetim sırasında tüzel kişiliğin, bireysel girişimcinin hakları

Yasa koyucu tahsis eder belirli kişiler denetimler sırasında kimlerin hakkı vardır:

• a) tüzel kişiliğin başkanı;
• b) tüzel kişinin başka bir yetkilisi;
• içinde) yetkili temsilcisi tüzel kişilik;
• d) bireysel girişimci;
• e) bireysel bir girişimcinin yetkili temsilcisi.
• Yukarıdaki kişilerin denetim sırasında hazır bulunma, denetimin konusuyla ilgili konularda açıklama yapma hakları vardır, ancak zorunluluk yoktur (bireysel girişimci için Rusya Federasyonu Anayasasının 51. Maddesi). Aynı zamanda, kontrol eden kuruluş bu beyanları yazılı olarak kaydetmekle yükümlüdür, aksi takdirde kontrol edilen kişinin Rusya Federasyonu Kanunu uyarınca bu eylemlere itiraz etme hakkı vardır. vatandaşların hak ve özgürlüklerini ihlal eden kararlar."

Tüzel kişiler ve bireysel girişimciler, Rusya Federasyonu Girişimcilerin Haklarının Korunmasına İlişkin Devlet Başkanı veya Girişimcilerin Haklarının Korunmasından Sorumlu Komisyon Üyesi'ni Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşuna katılmak üzere dahil etme hakkına sahiptir. denetim.

Devlet kontrol organı, denetimin konusu ile ilgili bilgileri sağlamakla yükümlüdür. Yerinde muayene atama emrini içerir; yerinde inceleme yapan kişilerin yetkinliğini doğrulayan belgeler; yerinde inceleme yapmak için amaçlar, hedefler, gerekçeler; kontrol önlemlerinin türü ve kapsamı; uzmanların bileşimi, temsilciler uzman kuruluşlarçekici alan kontrolü; denetimin hüküm ve koşulları; aşinalık idari düzenlemeler faaliyetleri yürütürken bir tüzel kişilik, bireysel bir girişimci tarafından kullanılan tesislerde kontrol önlemleri ve bunların uygulanmasına ilişkin prosedürün gerçekleştirilmesi; Denetimin konusuyla ilgili hususlara ilişkin açıklamalar.

Denetlenen kişi, denetim raporunda denetim sonuçlarıyla ilgili bir anlaşma veya anlaşmazlık kaydının yapılmasını talep etme hakkına sahiptir. Ayrıca incelenen konuya idari veya adli temyiz teftiş sonuçları, prosedürü, müfettişlerin eylemleri ve bunları yasa dışı olarak tanımak, teftiş organlarının yetkililerinin sürece dahil edilmesini başlatma yeteneği de dahil olmak üzere idari sorumluluk. Denetim sırasında denetlenen konu zarar gördüyse, ortaya çıkan kayıplar federal, bölgesel veya belediye bütçesinden tazminata tabidir.

Devlet kontrolünün uygulanmasında tüzel kişilerin, bireysel girişimcilerin haklarının korunması

Örgüt, hak ve özgürlüklerinin ihlal edildiğine dair kanıt varsa, devlet makamının kararına veya eylemine (eylemsizliğine) mahkemede itiraz etme hakkına sahiptir.

Tüzel kişiler ve bireysel girişimciler başvuru yapma hakkına sahiptir. Tahkim mahkemesi normatif olmayan yasal eylemlerin geçersiz kılınması, yasa dışı - kamu yetkilerini kullanan organların kararları ve eylemleri (eylemsizliği), yetkililer - itiraz edilen normatif olmayan yasal eylemin, karar ve eylemlerin (eylemsizlik) olmadığına inanmak için bir neden varsa yasalara veya diğer düzenleyici düzenlemelere uymak Yasal düzenleme ve girişimcilik ve diğer alanlardaki haklarını ve meşru menfaatlerini ihlal ekonomik aktivite, yasadışı olarak onlara herhangi bir görev dayatmak, girişimcilik ve diğer ekonomik faaliyetlerin uygulanmasına başka engeller yaratmak.

Sağlanan idari itiraz normatif olmayan yasal eylemler, devlet makamlarının kararları ve eylemleri (eylemsizlik), ilgili normlara sahip yetkililer: örgütün mahkemeye veya başka bir yüksek devlet makamına, bir görevliye tabi olma sırasına göre başvurma hakkı vardır.

Rusya Federasyonu "Vatandaşların Hak ve Özgürlüklerini İhlal Eden Dava ve Kararlara Temyiz Hakkında" Yasası, bir tüzel kişiliğin veya bireysel bir girişimcinin temyiz ile mahkemeye başvurabileceği zaman sınırlarını belirler:

• - Hakkın ihlalinin öğrenildiği tarihten itibaren 3 ay;
• - Alındığı tarihten itibaren 1 ay yazılı bildirim daha yüksek bir organın reddi üzerine, dernek, resmişikayetin yerine getirilmesi veya yazılı bir yanıt alınmamışsa, şikayetin sunulmasından sonraki bir aylık sürenin sona ermesinden itibaren.

Rusya Federasyonu Tahkim Usul Kanunu, hak ihlalinin öğrenildiği tarihten itibaren üç ay içinde bir tahkim mahkemesine başvuruda bulunulabileceğini ve meşru menfaatler, aksi belirtilmedikçe Federal yasa. Bu dönem için son başvuru tarihinin kaçırılması durumunda kısıtlayıcı olarak kabul edilmez. Iyi sebepler ilgilenen kişinin isteği üzerine geri yüklemek mümkündür.