Bazı Tüzel Kişi Türlerinin Satın Alımlarına İlişkin Kanun, müşterinin parasal yükümlülüklerini yerine getirme prosedürünü doğrudan düzenlememektedir. Yönetmelikle ilgili olarak, 12/11/2014 tarihli ve 1352 sayılı Hükümet Kararnamesi'nin 14 (3) paragrafı şöyledir:
Satın alma, satın alma katılımcılarından herhangi biri arasında gerçekleştirilirse ve kazanan küçük ve orta ölçekli bir işletme ise, yerine getirilen yükümlülükler için ödeme süresi 30'u aşamaz. Takvim günleri kabul belgelerinin imzalandığı tarihten itibaren.
Sanatın 1. Kısmı uyarınca. 223-FZ sayılı Kanun'un 2. maddesi, satın alma organizatörleri tarafından yönlendirilir. Ek olarak, yerleşim prosedürünü kendi başına belirleyebilir, ancak bu tür normlar Medeni Kanunun gereklilikleriyle çelişmemelidir. Yazımızda 223-FZ'ye göre ödeme yapmak için yapılması gerekenleri, müşterinin parayı hangi zaman diliminde transfer etmekle yükümlü olduğunu analiz edeceğiz.
Tedarikçi dikkatlice okumalı koşullar başvurunun hazırlanması aşamasında taslak sözleşmede ödeme. Gerekirse, sözleşme hükümlerini gönderebilirsiniz.
Aşağıdaki hesaplama seçeneklerini içerebilir:
- tedarikçi tarafından tüm yükümlülüklerin yerine getirilmesinden sonra toplu ödeme;
- kısmi veya tam ön ödeme (peşin ödeme);
- aşamalı (yükümlülüklerin yerine getirilmesinin birkaç aşamasının varlığında).
Ayrı olarak, 223-FZ kapsamındaki bir anlaşma kapsamında ödeme gerçeğinin ne olduğu üzerinde durmaya değer: fonların alınması veya silinmesi. İle Genel kural, Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 316. Maddesi uyarınca, ödeme, tedarikçinin uzlaştırma hesabına fon transferi olarak kabul edilir. Bu pozisyon, 22 Kasım 2016 tarih ve 54 sayılı RF Silahlı Kuvvetleri Plenum Kararnamesi'nde onaylanmıştır. Ancak, anlaşmazlıkları önlemek için, sözleşme genellikle ne zaman karar verir? parasal yükümlülük tamamlanmış sayılır.
Hangi belgelerin hazırlanması gerekiyor
Tedarikçiden para alabilmek için hazırlanması ve müşteriye iletilmesi gereken belgelerin bir listesini ve örneklerini tabloda derledik.
Sözleşme bir avans ödemesi sağlıyorsa, kuruluş önce ön ödeme için bir fatura düzenler, ardından hizmetlerin tam olarak sağlanması üzerine, kalan tutar için bir fatura ve tutar dahil olmak üzere bir fatura ve tam tutar için bir işlem yapar. avans ödemesinden.
Aşama aşama hesaplamalar ile yüklenici, her bir aşama tamamlandıktan sonra faturayı ve işlemi (irsaliyeyi) müşteriye aktarır.
Ödeme, malların (işler, hizmetler) kabul edilmesinden ve devredilen belgelerin imzalanmasından sonra yapılır. Sözleşme, müşterinin kabulü gerçekleştirmesi gereken zaman çerçevesini belirtir.
Ödeme için fatura formu
İrsaliye TORG-12
Yapılan işin kabul belgesi
Fatura
Sözleşme kapsamında peşin ödeme
Avans ödemesi konusu 223-FZ sayılı Kanun'da açıklanmamıştır. Ön ödeme prosedürü, genel medeni hukuk kurallarına ve ihale düzenlemelerine tabidir. Avans ödemesi oluşturmak, çoğu zaman müşterinin bir yükümlülüğü değil, bir hakkıdır.
Ön ödeme tam veya kısmi olabilir. Sözleşme açıkça şunu belirtiyor:
- avans ödeme süresi (belirli bir tarihten önce veya belirli bir süre sözleşme tarihinden itibaren). Yapılan sözleşme avans ödemesi sağlıyorsa, ancak bir süre belirtmiyorsa, Sanatın 1. paragrafına göre. 487, Sanatın 2. paragrafı. Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 314'ü, tedarik sözleşmeleri kapsamında, ilgili gereksinimin (faturalama) tedarikçisi tarafından sunulma tarihinden itibaren 7 gündür;
- avans ödemesi ( belirli miktar veya sözleşme bedelinin bir yüzdesi).
Büyük müşterilerin çoğunluğunun (GK Rostec, JSC Rus Demiryolları, JSC Rosnano, vb.) düzenlemeleri, avans ödemesi yaparken, müşterinin sözleşmenin aşağıdaki tutardan daha az olmayan bir miktarda yürütülmesini sağlamak için şartlar getirmesini sağlar. peşin ödeme. Bu durumda, belirtilen teminat, avansı iade etme yükümlülüğünü içermelidir.
Son tarihler karşılanmazsa ne yapmalı
Müşteri, 223-FZ kapsamındaki ödeme koşullarını ihlal ederse, yüklenici:
- Yapılan işin (hizmetlerin) miktarı için borç ve ceza ödenmesini talep eden bir talep gönderin.
- Talebin yönü ile sözleşmenin ifasını askıya almak.
- Sözleşmeyi feshedin. Emir tek taraflı ret belgede belirtilmiştir ve genel bir kural olarak, müşterinin yükümlülüklerini tekrar tekrar ihlal etmesi durumunda izin verilir.
- Eğer duruşma öncesi prosedürü sonuç vermemişse, tedarikçi mahkemede haklarının korunması için başvuruda bulunma hakkına sahiptir.
Müşteri (223-FZ çerçevesinde) sözleşme kapsamındaki ödeme süresini sözleşmenin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren -180 gün belirler. bu mu verilen terim Katılımda ödeme kısıtlaması? Web seminerlerinizden birinde bu gerçek, katılım konusunda bir kısıtlama gibi geldi. rekabetçi tedarik ve müşteri madde 25, kısım 1, madde 93 uyarınca sözleşmeler imzalar, daha sonra SMP ve SONO'dan satın alma için satın alma hacmi, birim başına satın alma miktarı nedeniyle ayarlanır. tedarikçi arttı mı?
Cevap
Konstantin Edelev, Devlet Sipariş Sistemi uzmanı
14 Ağustos 2019'dan itibaren, 44-FZ kapsamındaki para cezalarının hesaplanması prosedürü değiştirildi: sabit miktar, SMP ve SONO cezasını azalttı. Makalede mevcut tüm kuralları bulacaksınız. Cezalı çalışma, üslup ve adli uygulama örnekleri ile basitleştirilecektir.
Sadece KOBİ'lerin katılabileceği Listede yer almayan ürünlerin satın alınması imkanı, 18 Temmuz 2011 tarih ve 6698 sayılı Federal Kanun. tüzel kişiler"ve 11 Aralık 2014 tarih ve 1352 sayılı Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi (bundan böyle Yönetmelik olarak anılacaktır) sağlanmamıştır.
Bu nedenle, KOBİ'lerden satın alınan onaylı iş malları listesinde bir ürün veya hizmet bulunmuyorsa, bu ürünün karşısındaki satın alma planında satın almanın KOBİ'lerden gerçekleştirileceğinin belirtilmesini önermiyoruz.
Sanatın 8. bölümünün 2. paragrafına göre. 223-FZ sayılı Kanun'un 3'ü uyarınca, Rusya Federasyonu Hükümeti, küçük ve orta ölçekli işletmelerin (bundan böyle KOBİ'ler olarak anılacaktır) bireysel müşteriler tarafından gerçekleştirilen satın almalara katılımının ayrıntılarını belirleme hakkına sahiptir, yıllık bu müşterilerin bu tür kuruluşlardan yapması gereken satın alma hacmi, belirtilen hacmin hesaplanmasına ilişkin prosedür ve ayrıca küçük ve orta ölçekli işletmelerden yapılan satın almalara ilişkin yıllık raporun şekli ve bu raporun içeriğine ilişkin şartlar .
Küçük ve orta ölçekli işletmelerin belirli türdeki tüzel kişiler tarafından mal, iş, hizmet alımına katılımının özellikleri, Yıllık hacmi bu tür satın almalar ve belirtilen hacmi hesaplama prosedürü ile yıllık raporun şekli, 11 Aralık 2014 tarih ve 1352 sayılı Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi ile belirlenir.
Yönetmeliğin 4. paragrafına göre, küçük ve orta ölçekli işletmelerden yapılan alımlar, müşteri tarafından onaylanan ihale yönetmeliğinde belirtildiği şekilde ihale usulü ve diğer satın alma yöntemleri ile gerçekleştirilir:
a) Katılımcıları Sanatın 5. Kısmında belirtilen kişiler olan. Küçük ve orta ölçekli işletmeler de dahil olmak üzere 223-FZ sayılı Kanun'un 3'ü;
b) katılımcıları yalnızca küçük ve orta ölçekli işletmeler olan;
c) Müşterinin, sözleşmenin ifasına küçük ve orta ölçekli işletmeler arasından taşeronları (ortak uygulayıcılar) dahil etme zorunluluğu getirdiği katılımcılarla ilgili olarak.
Buna karşılık, ihale Yönetmeliğinin 8. maddesi uyarınca, katılımcıları yalnızca küçük ve orta ölçekli işletmeler olan diğer satın alma yöntemleri, müşterilerin mal, iş, hizmet Listesini (yenilikçi ürünler dahil) onaylamaları gerekmektedir. yüksek teknoloji ürünleri), küçük ve orta ölçekli işletmeler tarafından gerçekleştirilen satın almalar (bundan böyle Liste olarak anılacaktır). Aynı zamanda, Madde 5'te belirtilen herhangi bir kişiden Listede yer alan malları, işleri, hizmetleri satın almasına izin verilir. Küçük ve orta ölçekli işletmeler de dahil olmak üzere 223-FZ sayılı Kanun'un 3.
Aynı zamanda yürütürken söz konusu alımlar bu tür satın alımlara katılanlara (bundan böyle özel müzayedeler olarak anılacaktır) aşağıdaki tercihler sağlanır:
- müşteri, ortaklık programına katılan KOBİ'ler için sözleşme tutarının en az %30'u tutarında bir avans ödemesi yapabilir;
- sözleşme kapsamında teslim edilen mallar (yapılan iş, verilen hizmetler) için ödeme süresi ( ayrı sahneözel açık artırmalarda satın alma sonucunda imzalanan sözleşme), sözleşme kapsamındaki yükümlülüklerin yerine getirildiği tarihten (sözleşmenin ayrı bir aşaması) itibaren en fazla 30 takvim günü olmalıdır;
- özel açık artırmalara göre yürütülen ihale belgeleri, ihaleye katılım başvurusunun güvence altına alınması için bir gereklilik oluşturuyorsa, bu tür teminatın miktarı ilk (azami) sözleşme fiyatının (lot fiyatı) %2'sini aşamaz;
- Özel açık artırmalara göre yürütülen ihale belgeleri, sözleşmenin ifasını güvence altına almak için bir gereklilik oluşturuyorsa, bu tür teminatın tutarı, sözleşmenin başlangıç (azami) fiyatının (parti fiyatının) %5'ini aşamaz; sözleşme avans ödemesi sağlamaz.
Bu nedenle, müşteri, münhasıran KOBİ'lerin ihalesine katılma gerekliliğini belirleyerek ve onlara tercihler sağlayarak, yalnızca Listeden mal, iş, hizmet satın alındığında ihale katılımcılarının sayısına bir sınır koyma hakkına sahiptir.
223-FZ sayılı Kanun ve Yönetmelikte Listede yer almayan mal, iş, hizmet alımlarında alım katılımcılarının sayısına bir sınır getirilmesi öngörülmemiştir.
Bu nedenle KOBİ'lerden alınan mal ve hizmet onaylı listede bir ürün veya hizmet bulunmuyorsa, satın almanın KOBİ'lerden yapılacağı satın alma planında bu ürünün karşısında belirtilmesini önermiyoruz.
Aynı zamanda, müşteri, Listede yer almayan KOBİ'lerden ürün satın alabilir, bu da katılımcıların sözleşmenin ifasına küçük ve orta ölçekli işletmeler arasından alt yükleniciler (ortak yürütücüler) dahil etme zorunluluğu getirir.
Sanatın 1. Bölümüne göre. 223-FZ sayılı Kanun'un 2'si, mal, iş, hizmet satın alırken, müşteriler Rusya Federasyonu Anayasası tarafından yönlendirilir, Medeni Kanun Rusya Federasyonu (bundan böyle - Rusya Federasyonu Medeni Kanunu), 223-FZ sayılı Kanun, diğer federal yasalar ve diğer düzenleyici yasal işlemler Rusya Federasyonu, ayrıca bunlara uygun olarak kabul edilmiş ve Sanatın 3. bölümünün hükümlerine tabi olarak onaylanmıştır. 223-FZ sayılı Kanun'un 2'si, ihale kurallarını düzenleyen yasal düzenlemelerle (bundan böyle ihale yönetmeliği olarak anılacaktır).
Sanatın 2. Kısmına göre. 223-FZ sayılı Kanun'un 2. maddesi, ihale hükmünü düzenleyen bir belgedir. satın alma faaliyetleri satın alma prosedürlerini hazırlama ve yürütme prosedürü (tedarik yöntemleri dahil) ve bunların uygulama koşulları, sözleşmelerin akdedilmesi ve yürütülmesi prosedürü ve ayrıca satın alma ile ilgili diğer hükümler dahil olmak üzere satın alma gerekliliklerini içermelidir.
Yani, müşteri, diğer şeylerin yanı sıra, ihale düzenlemeleriyle sözleşmelerin (özellikle ödeme koşullarının) yürütülmesine ilişkin prosedürü belirler.
Ama lütfen unutmayın
11 Aralık 2014 tarih ve 1352 sayılı Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi, küçük ve orta ölçekli işletmelerin (KOBİ'ler) belirli tüzel kişilik türleri tarafından mal, iş, hizmet alımına katılımının özelliklerini belirler. Bu karara göre, satın alma küçük ve orta ölçekli işletmelerden yapılırsa, böyle bir anlaşma kapsamındaki ödeme süresi, yükümlülüklerin yerine getirilmesi tarihinden itibaren 30 takvim gününü geçmemelidir.
Yani, satın alma KOBİ'lerden yapılıyorsa (1352 sayılı Kararname uyarınca), müşterinin yükümlülüklerin yerine getirilmesinden itibaren 30 takvim gününü aşmayan bir ödeme süresi belirlemesi gerekir. Bu bir satın alma ise Genel Şartlar, sadece KOBİ'lerin değil, “herhangi bir” potansiyel tedarikçinin katılımcı olabileceği, müşterinin farklı bir ödeme süresi belirleme hakkı vardır (örneğin, sözleşmenin imzalandığı tarihten itibaren 180 gün).
Satın alma KOBİ'lerden yapılırsa (1352 sayılı Kararname uyarınca), müşterinin yükümlülüklerin yerine getirilmesinden itibaren 30 takvim gününü aşmayan bir ödeme süresi belirlemesi gerekir. Bu, yalnızca KOBİ'lerin değil, "herhangi bir" potansiyel tedarikçinin katılımcı olabileceği genel şartlara dayalı bir satın alma ise, müşterinin farklı bir ödeme süresi belirleme hakkı vardır (örneğin, sözleşmenin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren 180 gün). sözleşme).
223-FZ kapsamındaki ödeme süresi tartışmalı bir konudur. Bir yandan küçük işletmeler tarafından sağlanan iş, mal ve hizmetler için katı bir ödeme süresi belirlenirken, diğer durumlarda sözleşme serbestisi ilkesi uygulanmaktadır. Materyalimizi okuyarak 223-FZ kapsamındaki son ödeme tarihleri konusu hakkında daha fazla bilgi edinebilirsiniz.
Küçük işletmeler için 223-FZ kapsamındaki bir anlaşma kapsamındaki ödeme koşulları
223-FZ kapsamındaki KOBİ'ler için ödeme süresi yasanın kendisinde değil, Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi ile onaylanan “Küçük ve orta ölçekli işletmelerin katılımının özelliklerine ilişkin Yönetmelik ...” 11.12.2014 tarih ve 1352 sayılı “”. Küçük işletmeler girişimciliği için 223-FZ kapsamındaki ödeme süresi, sözleşmenin yürürlüğe girdiği tarihten veya ayrı aşamasından itibaren 30 takvim gününü geçmemelidir.
KOBİ'ler için 223-FZ kapsamındaki yukarıdaki ödeme süresi aşağıdaki durumlarda geçerlidir:
- Katılımcıları küçük işletmeler de dahil olmak üzere herhangi bir gerçek ve tüzel kişi olabilen rekabetçi bir prosedürün sonuçlarını takiben KOBİ'ler ile bir anlaşma yapmak (Madde 14.3, “a” bendi, Yönetmeliğin 4. paragrafı).
- katılımcıları yalnızca küçük işletmeler olan rekabetçi bir prosedürün sonuçlarına dayalı bir sözleşme hazırlamak (Madde 28, “b” alt paragrafı, Yönetmeliğin 4. paragrafı);
- küçük işletmelerden bir tedarikçi ile ortak yürütücü arasında açık artırma koşulları belirlendiğinde bir anlaşmanın imzalanması zorunlu ihtiyaç Sözleşmeyi yerine getirmek için SMP'ler arasından ortak yürütücülerin katılımı hakkında (Madde 32.1, Yönetmelik'in 4. paragrafının “c” bendi).
SMP olmayan kişiler için 223-FZ kapsamındaki sözleşme için ödeme koşulları
SMP olmayan kişilerle ilgili olarak, son tarih 223-FZ kapsamındaki sözleşmenin ödemesi kurulmamıştır. alt. 6 sayfa 10 sanat. 4 223-FZ, ödeme koşullarının, usulü ve şekliyle birlikte satın alma belgeleri. Bir sözleşme akdetme ve yürütme prosedürü, belirli bir müşteri tarafından kabul edilen tedarik yönetmeliklerine tabidir.
Ayrıca 223-FZ kapsamında ödemenin hangi şartlarda yapılıp yapılmadığı sorusunun cevabı mevcut sivil yasa(Ekonomik Kalkınma Bakanlığı'nın 21 Eylül 2015 Sayılı D28i-2814 Yazısı).
Rusya Federasyonu Medeni Kanunu, 223-FZ kapsamındaki bir sözleşme kapsamındaki son ödeme tarihi için geçerli olan aşağıdaki kuralları belirler:
- teslim edilen mallar için ödeme şekilde yapılmalıdır anlaşma ile kurulan. Sözleşmede aksi belirtilmedikçe, teslim edilen malın ödemesi ayrı parçalar bir sete dahil olan, son partinin tesliminden sonra yapılır (Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 516. maddesinin 1. ve 3. fıkraları);
- avans ödeme koşulunun yokluğunda yapılan iş için ödeme, taraflarca sözleşmede kararlaştırılan zamanda veya müşterinin rızasıyla planlanandan önce yapılır (Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 711. maddesinin 1. fıkrası);
- sağlanan hizmetler için ödeme, sözleşmede belirtilen şartlar dahilinde yapılır (Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 781. maddesinin 1. fıkrası).
Bu nedenle, küçük işletme olmayan kişilerle yapılan sözleşmelerde 2018 yılında 223-FZ kapsamındaki ödeme süresi, yasama düzeyi. Şunları içermelidir:
- satın alma belgelerinde;
- rekabetçi bir prosedürün sonuçlarını takiben düzenlenen veya tek bir tedarikçi ile yapılan bir sözleşmede.
SMP olmayan kişiler için 223-FZ kapsamındaki mallar için ödeme süresi pratikte farklı olabilir:
- Kabul belgesinin imzalandığı tarihten itibaren 10 takvim günü;
- Raporlama belgelerinin teslim tarihinden itibaren 30 takvim günü;
- Orijinal fatura, irsaliye ve faturanın ibraz tarihinden itibaren 45 takvim günü;
- Malların teslim tarihinden itibaren 60 takvim günü vb.
Genellikle, 223-FZ kapsamındaki bir anlaşma için ödeme, dahil. uzlaştırma koşulları, potansiyel tedarikçileri seçme kriterlerinden biridir. Bu kriter için en yüksek puanı kabul eden kişi alır. maksimum süre satın alma belgelerinde belirlenen 223-FZ kapsamındaki mallar için ödeme.
SMP'den satın alma için genel hükümler
223-FZ sayılı Kanunun 4. Maddesinin 8. Bölümü, Rusya Federasyonu Hükümetinin, bireysel müşteriler tarafından gerçekleştirilen satın alma işlemlerine küçük ve orta ölçekli işletmelerin (bundan böyle KOBİ'ler olarak anılacaktır) katılımının özelliklerini belirleme hakkını tesis eder, bu müşterilerin bu tür kuruluşlardan yapmaları gereken yıllık satın alma hacmi, belirtilen hacmin hesaplanmasına ilişkin prosedür ve ayrıca SMP'den yapılan satın almalara ilişkin yıllık raporun şekli ve bu raporun içeriğine ilişkin gereksinimler.
Bu hak, 11 Aralık 2014 tarih ve 1352 sayılı Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi ile “Küçük ve orta ölçekli işletmelerin belirli türdeki tüzel kişiliklerin mal, iş, hizmet alımına katılımının özellikleri hakkında” ” (bundan böyle - RF PP 1352). RF PP 1352, yalnızca bir önceki yıl geliri 1 milyar rubleyi aşan müşteriler için geçerlidir. Diğer müşterilerin Kararname hükümlerine uymaları gerekmektedir:
- 1 Temmuz 2015'ten itibaren- geliri olan en büyük müşteriler geçen yıl tutarında 10 milyardan fazla ruble;
- 1 Ocak 2016'dan itibaren- son bir yıldaki geliri olanlar 1 milyar rubleden 10 milyar rubleye. Şimdi bile, bu tür müşterilerin NSR'den tedarik normlarını yerine getirmek için aktif olarak hazırlanmaları gerekiyor;
- geliri olan müşteriler 1 milyar rubleden az, SMP'den herhangi bir şey satın almak zorunda değildir, ancak yalnızca SMP'den yapılan satın almalarla ilgili aylık bir rapor gönderir. Böyle bir satın alma yoksa, yine de boş bir rapor sağlanmalıdır.
SMP'den satın alma hacmi
SMP'den yapılan yıllık satın alma hacmi şu şekilde belirlenmiştir: 18% müşteri sözleşmelerinin toplam yıllık değerinden belirli istisnalar hariç olmak üzere (RF PP 1352'nin 7. maddesi).
SMP'den satın alma hacmi nasıl hesaplanır
Yıl için 223-FZ uyarınca yapılan tüm sözleşmelerden RF PP 1352'nin 7. paragrafında listelenen sözleşmelerin çıkarılması gerekir (aşağıya bakınız). 18% alınan numaradan SMP tedarik standardıdır.
Aynı toplam sözleşme hacminden en az %10 ihale sonuçlarına göre sadece KOBİ'ler arasında sözleşmeler yapılmalıdır.
Aynı zamanda, sadece KOBİ'ler arasında ihale sonucu yapılan sözleşmeler (%10) dahildir SMP ile yapılması gereken sözleşmelerin %18'inde.
1 Temmuz'dan itibaren RF PP 1352'ye tabi müşteriler için bu standart, Mevcut yıl dır-dir 9% genel olarak SMP ile anlaşmalar ve 5% sadece KOBİ'ler arasında satın alma sonucunda imzalanan sözleşmeler. Bu standart, gerçekleştirilecek alımlar için hesaplanır. 1 Temmuz - 31 Aralık 2015 tarihleri arasında, müşteri tarafından aynı dönem için yapılan sözleşmeler temelinde.
Müşteriler için en büyük sorun %10'luk satın alma standardının uygulanmasıyla ilgili olarak sadece KOBİ'ler arasında ortaya çıkacaktır, çünkü hesaplama açıklanan prosedür sayısına değil, yapılan sözleşmelerin miktarına göre yapılacaktır. KOBİ'ler arasında duyurulan satın alma gerçekleşmemişse bu rapora dahil edilmez.
Standart hesaplanırken hangi sözleşmeler dikkate alınmaz?
RF PP 1352, satın alma sonucunda müşteri tarafından akdedilen sözleşmelerin toplam yıllık değeri hesaplanırken dikkate alınmayan sözleşmelerin bir listesini oluşturur. Yıllık sözleşme hacmini ve dolayısıyla hacmi önemli ölçüde azaltabileceğinden, bu liste dikkatle incelenmelidir. zorunlu alımlar SMP'de.
Bu nedenle, hesaplama şunları dikkate almaz:
- ülkenin savunmasını ve devletin güvenliğini sağlamaya yönelik satın almalar;
- kullanım alanında alımlar atomik Enerji;
- Federal Kanun uyarınca doğal tekellerin öznelerinin faaliyet kapsamına giren tekelcilerden alımlar doğal tekeller»;
- Rusya Federasyonu toprakları dışında yapılan ve konusu mal tedariki, Rusya Federasyonu toprakları dışında işlerin (hizmetlerin) ifası (icrası) olan alımlar;
- alımlar finansal hizmetler bankacılık hizmetleri, sigorta hizmetleri, piyasa hizmetleri dahil değerli kağıtlar, bir kiralama sözleşmesi kapsamındaki hizmetler ve sağlanan hizmetler finansal kurum ve tüzel kişilerin ve bireylerin fonlarının çekilmesi ve (veya) yerleştirilmesi ile ilgili;
- detayları olan alımlar devlet sırrı, bu tür bilgilerin satın alma belgelerinde veya taslak sözleşmede yer alması koşuluyla;
- 4. maddenin 16. bölümü uyarınca Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından karar verilen satın almalar Federal yasa (bireysel satın almalar veya listeler)
- su temini, su bertarafı, ısı temini ve gaz temini (sıvılaştırılmış gaz satışına yönelik hizmetler hariç) için hizmetlerin yanı sıra, mühendislik şebekelerine bağlantı (bağlantı) için tarifelere göre düzenlenen fiyatlarla (tarifeler) Rusya Federasyonu mevzuatı;
- performansı (gerçekleştirilmesi) yalnızca kuruluş tarafından gerçekleştirilebilen işlerin (hizmetlerin) satın alınması yürütme gücü yetkilerine uygun olarak veya yetkisi altında Devlet kurumu ve devlet üniter işletme ilgili yetkileri federal yasalar, Rusya Federasyonu Başkanının düzenleyici yasal düzenlemeleri veya Rusya Federasyonu Hükümetinin düzenleyici yasal düzenlemeleri ve ayrıca yasama işlemleri Rusya Federasyonu'nun ilgili konusu;
- yazarın geliştirme üzerindeki kontrolünün uygulanması için hizmet alımı Proje belgeleri nesne başına sermaye inşaatı, tutma mimari denetim ana inşaat nesnesinin yazarlar tarafından inşası, yeniden inşası ve elden geçirilmesi ile nesneyi korumak için işin teknik ve mimari denetimi için kültürel Miras projelerin yazarları tarafından Rusya Federasyonu halklarının (tarih ve kültür anıtları);
- konusu nesnelerin kiralanması ve (veya) mülkiyetinin edinilmesi olan satın almalar Emlak;
- enerji taşıyıcılarının satın alınması;
- enerji taşıyıcılarının üretimi, depolanması, nakliyesi (aktarma) ve işlenmesi için hizmet alımı;
- demiryolu hattının üst yapısı için vagon ve malzeme alımları;
- satın alma sonuçları entelektüel aktivite fikri faaliyet sonucu veya bir başlık belgesi ile onaylanmış bir kişiselleştirme aracı üzerinde münhasır hakka sahip olan bir tedarikçiden (yürütücü, yüklenici);
- hava taşımacılığı ve havacılık işleri alanında hizmet alımı;
- ana petrol boru hatlarının ve petrol ürünleri boru hatlarının yapımında kullanılan büyük çaplı boruların satın alınması;
- radyoaktif kaynağı olan malların satın alınması ve kimyasal tehlike ve ham petrol ve doğal gazın aranması, üretilmesi, taşınması ve işlenmesine uygulanır;
- kaynaklı mal alımları yabancı devlet ve (veya) gerçekleştirilen (verilen) işler (hizmetler) yabancı kişiler planlanmış onarımlar için Bakım onarım ve (veya) ithal edilen ekipmanın garanti veya lisans yükümlülükleri çerçevesinde modernizasyonu;
- yabancı bir devlet menşeli mal alımları ve (veya) yabancı kişiler tarafından offshore projelerinin uygulanması amacıyla gerçekleştirilen (ilan) işlerin (hizmetlerin) satın alınması (bu tür mal, iş, hizmetin küçük ve orta ölçekli şirketlerden satın alınmasının imkansız olması şartıyla) işletmeler).
SMP Tedarik Seçenekleri
SMP'den satın alma herhangi bir şekilde ve herhangi bir biçimde gerçekleştirilebilir. Standardı yerine getirmek için RF PP 1352, 3 mekanizma sağlar.
birinci olarak, %18'i, tüm tedarikçiler arasında gerçekleştirilen satın alma işlemini kazanan KOBİ'lerle yapılan sözleşmeleri içerebilir (örneğin, düzenli bir satın alma duyuruldu, ancak KOBİ'ler kazandı);
ikinci olarak, katılımcıları yalnızca KOBİ'ler olabilen satın almalar. Bunlar, mal, iş, hizmet listesinin onaylandığı rekabetçi alımlardır (aşağıya bakınız). Bu satın almaların sonuçlarına dayalı sözleşmeler standart kapsamına girer. Satın almaların %10'u yalnızca SMP'den;
Üçüncüsü, standardın yerine getirilmesi nedeniyle, katılımcılar (yürütücüler, yükleniciler) tarafından EPG içinden eş yürütücüler ile yapılan sözleşmeler bulunmaktadır. Yani, kazanan için, sözleşmeyi yerine getirmek için SMP arasından taşeronları çekmesi gereken bir gerekliliğin olduğu ihale sonucunda imzalanan sözleşmeler. Bu tür sözleşmeler, KOBİ'lerle yapılan toplam sözleşme sayısına da düşmektedir ( 18% ).
Birçok büyük şirketin para cezası ödemesi SMP'den satın alma şartını yerine getirmekten daha kolay olduğu için, 223-FZ'de oldukça katı bir önlem getirilmiştir: müşteri, SMP tedarik standardına uymazsa (SMP'den yapılan yıllık satın alma hacmi hakkında yanlış bilgi verir veya hiç bilgi vermezse), tedarik hükmü yersiz olarak kabul edilecek ve 1 Şubat'tan sonuna kadar yılın o 44-FZ uyarınca satın alma yapmak zorunda kalacak(01/01/2016 tarihinden itibaren: Bölüm 8.1, 223-FZ sayılı Kanun'un 3. maddesi).
SMP kimdir?
24 Temmuz 2007 tarihli 209-FZ sayılı "Rusya Federasyonu'ndaki küçük ve orta ölçekli işletmelerin gelişimi hakkında" Federal Kanunun 4. Maddesi uyarınca, KOBİ'ler Birleşik Devlet Tüzel Kişiler Siciline kayıtlı olanları içerir. tüketici kooperatifleri ve ticari kuruluşlar(SUE'ler ve MUP'ler hariç) ve ayrıca bireyler USRIP'e girdi ve girişimcilik faaliyeti tüzel kişilik oluşturulmadan, aşağıdakilere karşılık gelen köylü (çiftlik) işletmeleri koşullar:
tüzel kişiler için- Rusya Federasyonu, Rusya Federasyonu'nun konuları, MO, kamu ve dini kuruluşlar(dernekler), hayır kurumları ve yetkili (öz) sermayedeki diğer fonlar ( yatırım fonu) bu tüzel kişilikleri aşmamalıdır 25%
ve yabancı tüzel kişilerin toplam iştirak payı, KOBİ olmayan bir veya daha fazla tüzel kişinin sahip olduğu toplam iştirak payı, 49%
her biri yüzde.
(İstisnalar için, 209-FZ sayılı Kanun'un 4. Maddesine bakınız).
hepsi için:
- bir önceki takvim yılı için ortalama çalışan sayısı, her bir küçük ve orta ölçekli işletme kategorisi için ortalama çalışan sayısı için aşağıdaki sınır değerleri aşmamalıdır:
- orta ölçekli işletmeler için 101 ila 250 kişi dahil;
- küçük işletmeler için 100 kişiye kadar; küçük işletmeler arasında mikro işletmeler öne çıkıyor - 15 kişiye kadar.
09.02.13 tarih ve N 101 Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi "Her küçük ve orta ölçekli işletme kategorisi için mal (iş, hizmet) satışından elde edilen gelirin marjinal değerleri hakkında" (PP RF 101)
Aşağıdaki küçük ve orta ölçekli işletme kategorileri için, katma değer vergisi hariç, önceki takvim yılı için mal (iş, hizmet) satışından elde edilen gelirler için sınır değerler belirleyin:
mikro işletmeler - 60 milyon ruble;
küçük işletmeler - 400 milyon ruble;
orta ölçekli işletmeler - 1000 milyon ruble.
Değişiklikler bekleniyor. Krizin ekonomi üzerindeki olumsuz etkisini azaltmak için, küçük ve orta ölçekli işletmelerin mal (iş, hizmet) satışından elde ettikleri gelirlerin marjinal değerlerinin aşağıdaki miktarlara çıkarılması önerilmektedir:
mikro işletmeler - 120 milyon ruble;
küçük işletmeler - 800 milyon ruble;
orta ölçekli işletmeler - 2 milyar ruble.
Taslak karar, etkisinin 1 Ocak 2015'ten itibaren ortaya çıkan hukuki ilişkilere kadar uzandığını öngörmektedir.
1 Bu değişiklikler, 13 Temmuz 2015 tarih ve 702 sayılı Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi ile yapılmıştır. işletmeler.
EMS Durum Onayı
SMP'lerin birleşik bir kaydı yoktur. Bölgesel kayıtlar var, ancak yalnızca devletten herhangi bir destek alan kuruluşlar hakkında bilgi içeriyorlar. Ancak, Rusya Federasyonu Başkanı'nın yaratılış hakkında bir talimatı var. birleşik kayıt 1 Ekim 2015'e kadar.
Kararname, ihale katılımcılarının NSR'ye atıflarının beyanını içerir. Aslında müşterinin, kendisini bir SMP olarak ilan eden tedarik katılımcısına “güvenmesi” gerekir. NSR'ye ait olma beyanının şekli ihale yönetmeliğine dahil edilmiştir.
Beyan formu, satın alma yönetmeliğinde müşteriler tarafından onaylanmalıdır. Bir katılımcının SMP olarak sınıflandırılmasının teyidi olarak, müşterilerin bu tür bir beyan dışında herhangi bir talepte bulunma hakları yoktur.
Sadece EPG'ler arasından alım yapıldığında, katılımcılarının EPG'ye ait olduklarına dair bir beyanı başvuruya eklemeleri gerekmektedir. Satın alma herhangi bir tedarikçi için yapılırsa, müşteri, bu katılımcının kazananı olması durumunda, bu tür satın almalarla ilgili bilgileri rapora dahil etmek için uygulamaya bir beyan ekleme şartı koyma hakkına sahiptir.
Ortaklık Programı
1352 sayılı Kararname, müşterinin ortaklık programını onaylama hakkını sağlar. Bu bir zorunluluk değil, müşterinin hakkıdır, ancak birçok büyük şirket bu tür programları zaten onaylamıştır (örneğin, Rosseti, Rus Demiryolları). Ortaklık Programı, KOBİ'lerden satın alma katılımcılarını desteklemek için bir dizi önlemi açıklayan bir belgedir. Ortaklık programına dayalı olarak, müşterinin kendi SMP kaydı oluşturulur. Program katılımcı sayısı sınırlı değildir. Ancak, müşterinin yalnızca böyle bir kaydın katılımcıları arasında alışveriş yapma hakkı yoktur.
PP 1352, program katılımcıları için 2 gereklilik içerir. Onlara göre, SMP'ler katılımcı olabilir:
- bu müşteriyle para cezası ve ceza olmaksızın iki veya daha fazla sözleşme yaptı;
- tedarikçi uyum sürecinden geçmiştir.
Katılımcılar için gereklilikler ve bunlara uygunluğu belirleme prosedürü, ortaklık programının kendisinde belirlenir.
Neden tedarikçiler için
Müşteri için böyle bir program, müşterilerin ilgisini çekmeyi mümkün kılar. daha fazla SMP arasından katılımcılar ve böylece standardı yerine getirir. Müşteri, ortaklık programına nelerin dahil edileceğine, hangi destek önlemlerinin sağlanacağına kendisi karar verir.
RF PP 1352 sadece ön ödeme konusunda ipucu veriyor. Özellikle, sadece KOBİ'ler arasında yapılan satın almalara katılan ortaklık programına katılanlar için müşterinin %30 avans ödemesi sağlayabileceği söyleniyor. Örneğin, tüm katılımcılar için (veya sadece KOBİ'ler için) bir satın alma duyurusu yapabilir ve ödeme prosedürünü belirlerken belgelerde, ortaklık programının katılımcısı satın almanın kazananı olursa müşterinin kendisine ödeme yapacağını belirtebilirsiniz. %30 (veya daha fazla) tutarında bir avans.
EIS'de tedarikçiler için program ve gereksinimlerin yayınlanması gerekli değildir. Müşterinin web sitesinde yayınlanırlar. Rusya Ekonomik Kalkınma Bakanlığı'nın 1 Kasım 2013 tarih ve 23941_EE sayılı mektubunu da kullanabilirsiniz / D23i “On metodolojik öneriler müşteriler ile küçük ve orta ölçekli işletmeler arasındaki ortaklık programlarının uygulanmasına ilişkin” başlıklı belgenin bir parçası olarak hazırlanmıştır. yol haritası NSR'nin gelişimi için. Ortaklık programlarına katılanlar için önerilen gereksinimleri içerir:
- kayıt Vaktinden Tüzel kişi veya bireysel girişimci, NSR'nin tasfiye edilmemesi ve bir kararın olmaması tahkim mahkemesi SMP'nin iflasının ilan edilmesi ve açılması hakkında iflas işlemleri;
- Katılım anlaşmasının akdedildiği tarihten itibaren, İdari Suçlar Kanunu'nda öngörülen şekilde NSR'nin faaliyetlerinin askıya alınmaması;
- SMP'nin borcu yok zorunlu ödemeler boyutu %25'i aşan;
- Başkanın yokluğu, kolej üyeleri Yürütme organı veya SMP'nin ekonomi alanındaki suçlardan mahkumiyetin baş muhasebecisi ve ayrıca belirli pozisyonları işgal etme veya meşgul olma hakkından yoksun bırakma şeklinde belirtilen FL ile ilgili ceza uygulanmaması belirli faaliyetler Bu SMP'nin faaliyetleri ile ilişkili olan ve idari ceza diskalifiye şeklinde;
- RNP'de NSR hakkında bilgi eksikliği;
- SMP, 223-FZ veya 44-FZ kapsamındaki sözleşmelerin yürütülmesinde veya malların üretimi ve tedariki, iş performansı, yenilikçi mallar, işler ve hizmetler kaydına dahil edilen hizmetlerin sağlanması konusunda deneyime sahiptir veya SMP statüsüne sahiptir. Skolkovo projesinde bir katılımcı.
Ayrıca müşteri, program katılımcıları için diğer makul gereksinimleri belirleme hakkına sahiptir. Örneğin, müşteriye borcun zamanında ve usulüne uygun olarak yerine getirilmemesi ve vadesi geçmiş borçların bulunmaması şartı aranabilir. Ama bu durumda olması gerekecek belgesel doğrulama varsayılan veya uygunsuz performans yükümlülükler.
Tüm gereklilikler nesnel ve gerekçeli olmalı ve ortaklık programındaki katılımcı sayısında makul olmayan bir sınırlamaya yol açmamalıdır.
Ortaklık programının yapısı
Belgenin kendisi serbest biçimdedir.
Ortaklık programının yapısını yansıtmanız tavsiye edilir:
Programın amaç ve hedefleri
SMP'nin programa katılması için gerekenler
Tarafların hak ve yükümlülükleri
Katılma ve katılımı sona erdirme prosedürü: bir başlangıç katılım süresi (örneğin, 1 yıl veya 3 yıl), programa katılımın sona erdirilmesi için gerekçeler ve katılımcının NSR kaydından çıkarılması mantıklıdır. yanlış bilgi)
Anlaşmazlıkları değerlendirme prosedürü
Katılım başvuru formu
Deneyim belgesi formu
Taslak katılım anlaşması
SMP Kaydı
KOBİ'lerin - program katılımcılarının kaydı, müşteri tarafından web sitesinde tutulur (PP 1352'nin 15. maddesi). Bir tedarikçiyi SMP kaydına dahil etme prosedürü de müşteri tarafından belirlenir. Ortaklık programında katılımcı sayısı sınırlı olmamalıdır.
Müşteri onaylayabilir standart biçim katılım sözleşmesi, başvuru formu ve tedarikçinin şartlara uygunluğunu teyit eden bir belge listesi.
Tedarikçiler ortaklık programına katılmaya nasıl teşvik edilir?
Girmek için tedarikçinin uygunluğu onaylaması gerekir kalite gereksinimleri(gereksinimlerin belirlenmesi gereklidir) ve müşteri ile en az iki sözleşmenin vicdani bir şekilde yerine getirildiğine dair kanıt sağlar.
Programa katılım gönüllü ve ücretsiz olmalıdır.
Ortaklık programı, KOBİ sicilindeki katılımcıları desteklemek için gerçek önlemler sağlamalıdır, aksi takdirde tedarikçiler programa katılmak için motive olmayacaktır. KOBİ'leri desteklemek için finansal araçların kullanılması (uygulama güvenliğinin olmaması, onu elde etmek için basitleştirilmiş bir prosedür vb.) önemli bir etki yaratabilir.
Genel olarak, tedarikçiler arasında ortaklık programlarına katılım konusunda fazla bir heyecan yoktur; Müşteriler gerçekten ciddi tercihler sağlayamadıkları için çoğu zaman buradaki noktayı görmezler.
SMP kaydından dışlanma
Müşterinin, bir tedarikçinin SMP kaydından çıkarılması için prosedürü ve durumları belirlemesi tavsiye edilir:
İlk olarak, bir ortak program katılımcısının statüsünün geçerlilik süresini (örneğin, 1 yıl) belirleyin ve katılımcının gerekliliklere uygunluk açısından yıllık kontrolünden geçememesi durumunda, SMP kaydından otomatik olarak çıkarılacağını belirtin.
İkincisi, SMP kaydına dahil edilme başvurusunda yanlış bilgi bulunursa veya tedarikçinin Rus mevzuatına göre SMP'ye ait olması durumunda müşterinin tedarikçiyi SMP kaydından çıkarma yükümlülüğünü sağlamak. Federasyon.
Sadece KOBİ'ler arasındaki satın almalar
Bunlar %10 standardının gerçekleşmesini sağlayan alımlardır - sadece KOBİ'ler arasında yapılan alımlar.
SMP'den satın alınacak mal, iş, hizmet listesi
Müşteri, satın alımını yalnızca NSR'den gerçekleştireceği mal, iş ve hizmet listesini onaylamakla yükümlüdür. Liste, müşteri tarafından bağımsız olarak oluşturulur ve kendisi tarafından EIS'de ve müşterinin web sitesinde yayınlanır. OKDP kodlarına göre ve planlamada derlenmiştir.
Kod listede yer alıyorsa, buna karşılık gelen ürünleri satın alırken:
- NMC sözleşmesi varsa< 50 млн руб., заказчик обязан
провести закупку у СМП
Örneğin liste 3699110 "Kırtasiye" kodunu içeriyorsa ve 50 milyon ruble'den fazla miktarda bir satın alma yapmanız gerekiyorsa, müşteri bunu yalnızca SMP arasında gerçekleştirmelidir.
- 50 milyon ruble ise.< НМЦ договора < 200 млн руб., заказчик вправе провести закупку у СМП, но может провести на общих основаниях. Если закупка товаров из перечня у СМП не состоялась, договор не заключен, то заказчик вправе провести закупку в соответствии со своим положением о закупке (например, у единственного поставщика).
Listeden istisnalar yapabilirsiniz. Müşteri, listeye birkaç öğeyi birleştiren bir OKDP kodu eklediyse, ancak hepsini SMP'den satın almaya hazır değilse, listede, listeden hariç tutulan belirli öğeleri gösteren bir dipnot yapabilir.
RF PP 1352, böyle bir listede değişiklik yapılmasını yasaklamaz. Listeyi değiştirme prosedürü en iyi şekilde ihale yönetmeliğinde belirtilmiştir. Genel olarak, Kararname kapsamındaki tüm müşterilerin satın alma yönetmeliklerini gözden geçirmeleri, SMP'den satın almanın özelliklerini vurgulamaları: en azından EPG'ye ait beyan formunu onaylamaları ve SMP'den satın almanın nüanslarını yansıtmaları önerilir.
Uygulama güvenliği
RF PP 1352'nin 23. Maddesi, güvenlik uygulamalar gerçekleştirillen tedarikçinin seçimi:
- veya nakit
- veya kullanarak banka garantisi
- veya aksi halde
Bu durumda tedarik yöntemini seçen tedarikçidir. Site, tedarikçinin tedarik yöntemini kendi başına seçmesine izin veren bir mekanizmayı zaten uygulamıştır.
Altında aksi halde tedarikçinin, örneğin bağımsız bir garanti, bir kefalet sözleşmesi vb. sağlayarak teklifi güvence altına almayı tercih ettiği durumları ifade eder.
SMP'den yapılan satın alma listesine göre satın alırken, teminat tutarı NMC'nin %2'sini geçmemelidir.
Ortaklık programına katılanlar için başvuru teminatı sunma zorunluluğu hariç tutulabilir.
Uygulama güvenliği (nakit) iade edilir:
- Nihai protokolün imzalandığı tarihten itibaren 7 iş günü içerisinde kazanan hariç tüm katılımcılara;
- Sözleşmenin imzalandığı tarihten itibaren 7 iş günü içinde (sözleşme yapılmadıysa, sözleşmenin sonuçlanmadığına karar verildiği günden itibaren) - başvurusuna ilk numara atanan katılımcıya.
Burada bir komplikasyon var: RF PP 1352 fonların blokesinin derhal kaldırılmasını gerektiriyor ve çoğu müşterinin hükümleri, kazananın kaçması durumunda ikinci sırayı alan katılımcıdan sözleşmenin imzalandığı güne kadar fonların da bloke edilmesini şart koşuyor. sözleşmenin yapılması. Kararname ile belirlenen prosedürü izlemelisiniz.
Sözleşmenin uygulanması
Burada durum, başvurunun hükmü ile aynıdır. Tedarikçi, sözleşmeyi güvence altına alma yöntemini kendisi seçer (RF PP 1352'nin 26. maddesi):
- veya nakit
- veya kullanarak banka garantisi
- veya aksi halde satın alma belgeleri tarafından sağlanan
Teminat tutarı, avans ödemesi miktarında veya avans ödemesi sağlanmadığı takdirde NMC'nin %5'inden fazla olmayacak şekilde belirlenir. Ortaklık programının katılımcıları da sözleşme teminatı yatırma yükümlülüğünden muaf tutulabilir.
Sözleşmenin akdedilme süresi
Bu tür satın almaların sonuçlarına göre, sözleşmenin akdedilme süresi, müşterinin sözleşmeyi akdetmeye karar verdiği tarihten itibaren 20 iş gününü geçmemelidir.
Rusya Federasyonu mevzuatına uygun olarak, bir sözleşme yapmak için müşterinin yönetim organı tarafından onaylanmasının gerekli olduğu ve ayrıca müşterinin satın alma sırasındaki eylemlerinin (eylemsizliğinin) temyiz edildiği durumlarda istisnalar vardır. Federal Antimonopoly Servisine veya yargı emri.
Bu gibi durumlarda, sözleşmenin kararın yürürlüğe girdiği tarihten itibaren 20 iş günü içinde yapılması gerekir. tekel karşıtı kurum veya adli işlem bir anlaşmanın yapılmasını sağlamak.
Bir sözleşme yapmak için asgari bir süre yoktur.
Sözleşme kapsamında ödeme
Yalnızca KOBİ'ler arasında yapılan satın alma sonucunda akdedilen sözleşme kapsamındaki (sözleşmenin ayrı bir aşaması) azami ödeme süresi, sözleşme kapsamındaki yükümlülüklerin yerine getirildiği / ayrı bir aşama olan 30 takvim gününü geçmemelidir. sözleşme. Sözleşmenin aşamaları sözleşmenin kendisinde tanımlanmıştır: bunlar açıkça işaretlenmelidir.
KOBİ'lerin eş yürütücüler (alt yükleniciler) olarak katılımı
KOBİ'lerden satın alma standardını (%18) yerine getirmek için başka bir araç, yüklenicilerin ortak yürütücülerin katılımıdır. Müşteriler, ihale duyurusunda, satın alma belgelerinde ve taslak sözleşmede, ihale katılımcılarının sözleşmenin yürütülmesine SMP'ler arasından taşeronları (ortak yürütücüler) dahil etmeleri için bir gereklilik belirleme hakkına sahiptir.
Böyle bir tedarikin katılımcıları, katılım başvurusunun bir parçası olarak şunları sunar:
- belirli ortak yürütücülerin (isimlerin) belirtildiği SMP arasından alt yüklenicileri (ortak yürütücüleri) çekmek için bir plan;
- her bir alt yüklenici (ortak yürütücü) için SMP'ye ait olduğunun beyanı.
Böyle bir satın alma katılımcısı ile yapılan taslak sözleşme şunları içermelidir: gerekli koşul Katılımcının, SMP arasından taşeronların (ortak yürütücüler) katılımına ilişkin koşulun yerine getirilmemesinden sorumlu olması. Müşteri ile anlaşarak, tedarik katılımcısı, müşteri ile tedarikçi arasındaki sözleşmenin maliyetini korurken alt yükleniciyi değiştirebilir.
Raporlama
Aylık raporlama
Tedarik Kanunu'nun 4. maddesinin 19. bölümü uyarınca, 223-FZ'ye göre tüm müşteriler, raporlamayı takip eden ayın 10'uncu gününe kadar tek bir yere yerleştirilir. bilgi sistemi miktar hakkında bilgi ve toplam tutar küçük ve orta ölçekli işletmelerden satın alma sonuçlarına göre müşteri tarafından imzalanan sözleşmeler. Kanun Hükmünde Kararnameye tabi olmayan müşteriler de bu tür bir rapor yayınlar (bu tür bir satın alma yoksa boş bir rapor da dahil).
Yıllık raporlama
İle birlikte aylık raporlama RF PP 1352 kapsamına giren müşteriler, geçmişi takip eden yılın 1 Şubat tarihinden geç olmamak üzere Takvim yılı, müşterilerin küçük ve orta ölçekli işletmelerden yapmaları gereken yıllık satın alma hacmine ilişkin bilgileri EIS'de yayınlayın.
s. b sayfa 34 RF PP 1352:... yıllık raporun içeriğine ilişkin şartlara uygun olarak küçük ve orta ölçekli işletmelerden mal, iş, hizmet alımına ilişkin bir yıllık rapor ... ve söz konusu raporu 4. Maddenin 21. Bölümüne uygun olarak yerleştirin EIS'de 223-FZ. formu da var yıllık hesaplar. İle yıllık rapor SMP tedarik standardının karşılanıp karşılanmadığı görülecektir.
Standarda uygunluk
Standardın yerine getirilmesi, her şeyden önce, paydaki artışla kolaylaştırılır. e-ihale, özellikle 223-FZ'ye yeni değişiklikler geldiğinden, buna göre Hükümet minimum alım hacmi belirleme hakkına sahip olacaktır. belirli türler tüzel kişiler elektronik ortamda yürütmek zorunda kalacak.
Üzerinde elektronik platformlar ETP mevcut değilse rekabet daha fazladır ve KOBİ'lerin bu tür satın alımlara katılma fırsatı çok daha yüksektir gereksiz talepler(ayırmak Elektronik İmza, ücretli akreditasyon ve tedarike katılım vb.). Site sitesi, bu tür satın alımlar da dahil olmak üzere organize etmek için en uygun olanıdır.
NSR'den satın alınacak mal, iş, hizmet listesi oluşturmak ve ortaklık programını onaylamak gerekir.
NSR için bilgilendirme ve eğitim faaliyetleri yürütmek mantıklıdır.
Tedarik katılımcılarına banka garantileri vermek için finansal hizmeti kullanın - OTC-finans. Çoğu zaman, başta KOBİ'ler olmak üzere satın alma katılımcıları, satın almaya katılım başvurularını güvence altına almak ve sözleşmenin yürütülmesini sağlamak için yeterli ücretsiz fonlara sahip değildir. OTC-finans, üyelerin banka garantisi ihaleye katılım başvurusunu güvence altına almak ve 223-FZ ve 44-FZ kapsamında bir sözleşmenin yürütülmesini sağlamak.
Müşteri için hizmet uygundur çünkü müşteri kişisel hesap Banka garantisinin verilip verilmediğini görebilir. 223-FZ kapsamında banka teminatları kaydı olmadığından, satın alma katılımcıları genellikle dolandırıcılarla karşılaşır ve sahte bir banka teminatı alırlar. Hizmet dolandırıcılık olasılığını ortadan kaldırır, tüm belgeler elektronik imza ile onaylanır.
Sorularla ilgili cevaplar
konumunda ise liste onaylandı sadece SMP'den satın alınacak mallar, o zaman bu malları artık diğer tedarikçilerden satın alamayacak mıyız?Cevap: Böyle bir satın almanın maliyeti 50 milyon rubleyi geçmezse, ilk başta sadece KOBİ'ler arasında gerçekleştirilir. Olmazsa, yönetmeliklere uygun olarak yapılır. Listeye dahil olan ve olmayan malları bir satın alma çerçevesinde satın alma ihtiyacı varsa ne yapmalı?
Cevap: Bu durumda, ya sadece KOBİ'lerin katılımı için bir gereklilik oluşturulmalı ya da iki ayrı satın alma yapılmalıdır: biri sadece KOBİ'ler için, ikincisi - herhangi bir katılımcı için. 2015'teki MUP'ler SMP'den mi yoksa 2016'da mı satın almaya başladı?
Cevap: Gelire bağlı olarak. Bir önceki yılın geliri 1 milyar ruble'den fazlaysa, 2016'dan, 10 milyar ruble'den fazlaysa, 1 Temmuz 2015'ten itibaren. 1 milyar rubleden azsa, böyle bir zorunluluk yoktur. Alımları küçük işletmeler arasında alımlar ve orta ölçekli işletmeler arasında alımlar olarak ikiye ayırmak mümkün müdür?
Cevap: RF PP 1352, “küçük ve orta ölçekli işletmeler” kavramını içerdiğinden, yalnızca küçük işletmeler veya yalnızca orta ölçekli işletmeler arasında satın alma yapılması KHK'nın ihlali olarak değerlendirilecektir. SMP'den yapılan satın almalar satın alma planına nasıl yansıtılır?
Cevap: RF PP 932'nin güncel versiyonuna göre, SMP'den yapılan alımlar, satın alma planında düzenli alımlar olarak gösterilmektedir, ancak 223-FZ'deki değişikliklere göre, Hükümet planın bir bölümünü onaylayabilecektir. SMP'den yapılan satın almaları ve SMP'den yenilikçi ve yüksek teknoloji ürünü satın alımları ayrı ayrı dikkate alın. Onay listesi olmayan sadece KOBİ'ler arasında satın alma yapmak mümkün müdür?
Cevap: RF PP 1352'ye göre sadece KOBİ'ler arasında alışveriş yapılabilmesi için müşterinin bu tür alışverişlerde mal listesini onaylaması ve yerleştirmesi gerekir. Gelir tutarı 1 milyar rubleden az ise KOBİ'ler arasında alım yapmak mümkün müdür?
Cevap: RF PP 1352 kapsamına girmeyen müşterilerin "sadece KOBİ'ler arasında" satın almaları, makul olmayan rekabet kısıtlaması nedeniyle 135-FZ'nin ihlali olarak kabul edilebilir.
- Madde 52, bölüm 3.1. “Bir sermaye inşaatı nesnesinin inşaatı, yeniden inşası, elden geçirilmesi… bu Kanunun 55.8 inci maddesinin 4. fıkrasında belirtilen listeye dahil edilmesi durumunda, böyle bir sermaye inşaatının inşaatını yapan kişi nesne verilmiş olmalıdır öz düzenleyici kuruluş inşaat organizasyonu üzerinde çalışmak için kabul belgesi.
- Madde 55.8, bölüm 4. "Sermaye inşaat tesislerinin güvenliğini etkileyen iş türlerinin listesi, yetkili federal yürütme organı tarafından belirlenir."
İlgili liste, 30 Aralık 2009 tarih ve 624 sayılı Bölgesel Kalkınma Bakanlığı'nın Emri ile oluşturulmuştur. mühendislik araştırmaları, proje belgelerinin hazırlanması, inşaat, yeniden yapılanma, elden geçirmek sermaye inşaat projelerinin güvenliğini etkileyen sermaye inşaat projeleri"
Bazı müşteri kuruluşları, örneğin, Rus TV Yayın Ağı Sberbank, belirli ekipman için satın alma işlemi gerçekleştirir. Buna itiraz etmenin bir yolu var mı?
223-FZ'ye göre, müşterinin satın alma belgelerinde eşdeğer bir ürün belirtmesi gerekmemektedir. 223-FZ'nin konuları belirli marka ve modelleri belirtme hakkına sahiptir.
Resmi olarak, müşteri 223-FZ'yi ihlal etmez. Ancak, müşterinin rekabeti kendi gereksinimleriyle makul olmayan bir şekilde kısıtladığını düşünüyorsanız, müşterinin ihaleleri düzenleme ve yürütme konusundaki eylemlerine itiraz etmek mümkündür. 135-FZ "Rekabetin Korunması Üzerine" ihlali hakkında düzenleyici makama şikayette bulunmalısınız.
Eğer içine girersen, RNP'den nasıl çıkabilirsin? Sadece iki yıl sonra mı yoksa başka yollar var mı?
"kayıt için vicdansız tedarikçiler sözleşme akdetmekten kaçınan satın alma katılımcıları ve ayrıca sözleşmeleri mahkeme kararıyla feshedilen tedarikçiler (yürütücüler, yükleniciler) hakkında bilgileri içerir. maddi ihlal onlarla sözleşmeler (Bölüm 2, Madde 5, 223-FZ)”.
“Vicdansız tedarikçilerin sicilinde yer alan bilgiler, vicdansız tedarikçilerin siciline girdikleri tarihten itibaren iki yıl sonra bu sicilden hariç tutulur” (bölüm 5, madde 5, 223-FZ).
Hiçbir "iyi davranış" sizi Vicdansız Tedarikçiler Kaydı'ndan (RNS) çıkaramaz. Ancak tedarikçinin "RNP'ye bilgi ekleme veya bu tür bilgilerin içeriğini mahkemede temyize götürme" hakkı vardır (bölüm 6, madde 5, 223-FZ).
Tedarikçiler katılım için elektronik olarak başvurabilir mi?
Tedarik Düzenlemeleri ve tedarik belgeleri, müşterinin teklifleri hangi biçimde kabul edeceğini belirtmelidir.
Çevrimiçi kurs ". Ek olarak profesyonel program mesleki gelişim gereksinimler temelinde geliştirilir profesyonel standart"Satınalma Uzmanı" İleri eğitim (72 saat)
30 031 görüntüleme