İş mevzuatı ve normları içeren diğer eylemler İş hukuku, çalışma ilişkileri ve diğer doğrudan ilişkili ilişkiler düzenlenir.
İş hukuku ve iş hukuku normlarını içeren diğer eylemler, bu Kurallar veya diğer federal yasalar tarafından öngörüldüğü takdirde, kişisel emeğin kullanımıyla ilgili diğer ilişkiler için de geçerlidir.
Tüm işverenler (bireyler ve tüzel kişilerörgütsel ve yasal biçimlerine ve mülkiyet biçimlerine bakılmaksızın) çalışma ilişkilerinde ve çalışanlarla doğrudan ilgili diğer ilişkilerde, iş mevzuatı hükümleri ve iş hukuku normlarını içeren diğer eylemler yönlendirilmelidir.
Kişisel emeğin kullanımıyla bağlantılı ilişkiler, bir medeni hukuk sözleşmesi temelinde, ancak daha sonra bu Kurallarda öngörülen şekilde ortaya çıktıysa, diğer Federal yasalar, iş ilişkisi olarak kabul edilmişse, bu tür ilişkilerde iş hukuku normlarını içeren iş mevzuatı hükümleri ve diğer işlemler uygulanır.
bölgede Rusya Federasyonu iş mevzuatı ve iş hukuku normlarını içeren diğer kanunlar tarafından belirlenen kurallar, çalışanların katılımıyla iş ilişkilerine uygulanır. yabancı vatandaşlar, vatansız kişiler, yabancı vatandaşlar tarafından oluşturulan veya kurulan kuruluşlar, vatansız kişiler veya onların katılımıyla, uluslararası kuruluşlar ve yabancı tüzel kişiler, bu Kurallar tarafından aksi belirtilmedikçe, diğer federal yasalar veya uluslararası anlaşma Rusya Federasyonu.
özellikler yasal düzenleme iş gücü belirli kategorilerçalışanlar (kuruluş başkanları, yarı zamanlı çalışanlar, kadınlar, aile sorumlulukları olan kişiler, gençler ve diğerleri) bu Kurallara göre kurulur.
Memurlar ve belediye çalışanları için, iş kanununun ve iş kanunu normlarını içeren diğer kanunların etkisi, federal kanunlar ve diğer düzenleyici kanunların öngördüğü özelliklerle geçerlidir. yasal işlemler Rusya Federasyonu'nun, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının kamu hizmeti ve belediye hizmetine ilişkin yasaları ve diğer düzenleyici yasal düzenlemeleri.
İş mevzuatı ve iş hukuku normlarını içeren diğer eylemler aşağıdaki kişiler için geçerli değildir (bu Kurallar tarafından belirlenen prosedüre uygun olarak, aynı anda işveren veya temsilcisi olarak hareket etmedikçe):
askerlik görevlerini yerine getirirken askeri personel;
yönetim kurulu üyeleri ( denetleme kurulları) kuruluşlar (bu kuruluşla iş sözleşmesi imzalamış kişiler hariç);
medeni hukuk sözleşmeleri temelinde çalışan kişiler;
federal yasa ile kurulmuşsa diğer kişiler.
Sanat üzerine yorum. 11 Rusya Federasyonu İş Kanunu
1. İş mevzuatının düzenlenmesi ve iş hukuku normlarını içeren diğer düzenlemelerin konusu, iş ilişkileri ve bunlarla doğrudan ilgili diğer ilişkilerdir (bkz.).
2. Kişisel emeğin kullanımıyla ilgili diğer ilişkiler, İş Kanunu veya diğer federal yasalar tarafından öngörülmüşse, iş mevzuatının ve iş hukuku normlarını içeren diğer eylemlerin düzenlenmesine de tabidir.
Bu nedenle, anonim şirketlerde hissesi olan vatandaşlar, ekonomik ortaklıklara katılanlar, aynı anda olduğu gibi bir şirkete (ortaklığa) üye olabilirler. medeni hukuk ilişkileriüyelikten ve çalışma ilişkilerinden kaynaklanan (örneğin, muhasebeci olarak çalışmak). Bir çalışan-hissedarın (ortaklık üyesi) kişisel emeğine dayanan bir tutum, iş hukuku normlarının kapsamıdır.
3. İş hukuku normlarını içeren kanun ve diğer kanunların hükümleri, kurumsal ve yasal biçimlerine ve mülkiyet biçimlerine bakılmaksızın tüm işverenler tarafından uygulanması zorunludur.
4. Fiili çalışma ilişkilerinin medeni hukuk sözleşmeleri ile resmileştirildiğinin mahkeme tarafından kanıtlandığı tüm durumlarda, bu tür çalışma ilişkilerine iş mevzuatı hükümleri ve iş hukuku normlarını içeren diğer düzenlemeler uygulanmalıdır.
13. İş hukuku normlarının etkisi, askeri (özel) rütbelerin atanması ile bir sözleşme de dahil olmak üzere askerlik veya diğer hizmetlerde bulunan kişiler için de geçerli değildir. Örneğin, bu, askerlik görevlerini yerine getiren askeri personel için geçerlidir (bkz. 27 Mayıs 1998 tarihli Federal Yasa N 76-FZ “Askeri personelin durumu hakkında” // SZ RF. 1998. N 22. Madde 2331 ), özel ve komutanlar içişleri organları (bkz. 23 Aralık 1992 tarihli Rusya Federasyonu Hava Kuvvetleri Kararnamesi N 4202-1 “Rusya Federasyonu'nun içişleri organlarında hizmete ilişkin Yönetmeliğin ve bir çalışanın yemin metninin onaylanması üzerine) Rusya Federasyonu'nun içişleri organları” // Rusya Federasyonu Hava Kuvvetleri. 1993. N 2 70), memurlar gümrük makamları (bkz. 21 Temmuz 1997 tarihli Federal Yasa N 114-FZ “Hizmette gümrük makamları Rusya Federasyonu” // SZ RF. 1997. N 30. Sanat. 3586), vb.
İş Kanunu'nun 11. Maddesine ilişkin ikinci yorum
1. Yorumlanan makale, bir grup insan için iş mevzuatı ve iş hukuku normlarını içeren diğer düzenleyici yasal düzenlemelerin kapsamını tanımlar. Bu madde, iş kanunu ve iş hukuku normlarını içeren diğer düzenleyici yasal düzenlemelerin, bir işverenle iş sözleşmesi imzalayan tüm çalışanlar için geçerli olduğunu belirlemektedir. Sonuç olarak, iş hukuku normlarını içeren Kurallar, yasalar ve diğer düzenleyici yasal düzenlemeler, örgütsel ve yasal biçimlerine ve mülkiyet biçimlerine bakılmaksızın tüm işverenler (tüzel kişiler veya bireyler) için Rusya Federasyonu genelinde uygulanması zorunludur.
2. Bu makalenin içeriği, İş Kanunu'nun, çalışma ile ilgili diğer düzenleyici yasal düzenlemelerin, örneğin ekonomik ortaklıklara üye olanlar, hissedarlar gibi tüm çalışanların çalışma ilişkilerini düzenlediği anlamına gelir. Bu nedenle, iş ortaklığına katılan kişinin kişisel emeğine dayalı ilişkiler iş mevzuatı kapsamındadır. Aynısı anonim şirketlerin çalışanları için de geçerlidir. Anonim şirkette hisse sahibi olan bir vatandaş, medeni hukuk ilişkileri, bu nedenle, kurallara tabidir sivil yasa. Ancak aynı zamanda bu anonim şirketle iş ilişkisi içinde olabilir. Örneğin, muhasebeci, hukuk danışmanı vb. Olarak çalışan bir emek işlevi gerçekleştirir. Sonra aynı anda iki tür yasal ilişkiden oluşur: iş ve medeni hukuk. Bütün bunlar, iş hukukunun geniş kapsamı hakkında bir sonuca varmak için temel oluşturmaktadır.
Plenum, iş hukuku normlarının geniş kapsamına dikkat çekti Yargıtay 17 Mart 2004 tarihli Kararında RF N 2 "Rusya Federasyonu İş Kanunu Rusya Federasyonu mahkemelerinin başvurusu üzerine" (BVS RF. 2004. N 6) (s. 8).
3. Yorumlanan maddenin 5. bölümü uyarınca, Rusya Federasyonu'nda daimi olarak ikamet eden yabancı vatandaşlar, Rusya Federasyonu vatandaşları ile eşit koşullarda bir iş sözleşmesi imzalayarak çalışma özgürlüğünü kullanabilirler. Rusya Federasyonu'nda geçici olarak kalan yabancılar, ülkemizde kalış amaçlarına uygun olması halinde işçi faaliyetlerinde bulunabilirler.
Ancak, yabancı vatandaşlar ve vatansız kişiler için bazı kısıtlamalar vardır. Belirli pozisyonlarda bulunamazlar veya meşgul olamazlar. belirli faaliyetler(bkz. 25 Temmuz 2002 tarih ve 115-FZ sayılı Federal Kanun “On hukuki durum Rusya Federasyonu'ndaki yabancı vatandaşlar”, 11 Kasım 2003'te değiştirildiği gibi // SZ RF. 2002. N 30. Sanat. 3032; 2003. N 46 (bölüm I). Sanat. 4437). Ek olarak, 27 Temmuz 2004 tarihli Federal Yasa N 79-FZ "Rusya Federasyonu Devlet Memurluğu Hakkında" şunları sağlar: sivil hizmet 18 yaşını doldurmuş, Rusya Federasyonu devlet dilini ve ilgili devlet dilini konuşan Rusya Federasyonu vatandaşları kalite gereksinimleri ve diğerleri (SZ RF. 2004. N 31. Art. 3215).
Rusya Federasyonu topraklarında bulunan tüm kuruluşlar, tamamen veya kısmen yabancı şahıslara veya tüzel kişilere ait olup olmadıklarına bakılmaksızın, Rusya Federasyonu'nun çalışma mevzuatını çalışanlarına uygulamalıdır. Bununla birlikte, genel kuralın belirli istisnaları, federal yasa veya belirli bir uluslararası anlaşma ile belirlenebilir.
Şu anda, yabancı kullanımı iş gücü Rusya'da, Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı'nın iki Kararnamesi uyarınca yürütülür: 16 Aralık 1993 tarihli "Rusya Federasyonu'nda yabancı emeğin çekiciliği ve kullanımı hakkında" (SAPP RF. 1993. N 51. Madde 4934) ve 29 Nisan 1994 " O ek önlemler rusya Federasyonu'nda yabancı emeğin çekiciliğini ve kullanımını kolaylaştırma üzerine ”(SAPP RF. 1994. N 2. Art. 77). Bu eylemler, yabancı işgücünü çekmek için belirli bir prosedür sağlar. Federal tarafından ilgili bir izin verildikten sonra Rusya'da çalışmak üzere işe alınır. taşıma hizmeti Rusya Federasyonu İçişleri Bakanlığı'nın bir parçası olarak işlevlerini yerine getiren .
Aynı zamanda, yüksek nitelikli uzmanlar arasından yabancı uyruklu vatandaşlar emek faaliyetiülkemiz topraklarında faaliyet gösteren yabancı sermayeli kuruluşlarda, kuruluş başkanlarının yanı sıra yardımcıları, bu kuruluşların daire başkanları pozisyonlarında çalışma izni verilmeksizin. Aynı prosedür yabancı vatandaşlar - bilim ve kültür çalışanları için de geçerlidir, eğer Rusya topraklarında çalışıyorlarsa, buna uygun olarak oluşturulan kurumlarda çalışırlar. uluslararası anlaşmalar; diplomatik ve konsolosluk kurumlarının çalışanları ile diplomatik statüye sahip kuruluşların çalışanları; dini figürler; geçiş dönemi için öğrenciler endüstriyel uygulama tatil boyunca; Rusya Federasyonu'nda akredite muhabirler ve gazeteciler ve diğer bazı vatandaşlar.
4. Söz konusu madde, çalışma mevzuatında ve çalışma alanındaki diğer düzenleyici yasal düzenlemelerde yer alan genel kuralların kapsamını belirlemektedir. Kod, belirli işçi kategorilerinin emeğinin yasal düzenlemesinin belirli özelliklerini sağlar. Bu, emeğin yasal düzenlemesinin farklı farklılaşma faktörlerinden kaynaklanmaktadır.
Rusya Federasyonu İş Kanunu'nun dördüncü bölümü, tamamen belirli işçi kategorilerinin emeğinin yasal düzenlemesinin özelliklerine ayrılmıştır. 16 bölümden oluşmaktadır. Ek olarak, belirli işçi kategorilerinin emeğinin yasal düzenlemesinin özellikleri de bir dizi federal yasada yer almaktadır. Örneğin, 22 Ağustos 1996 tarihli Federal Yasa "Yüksek ve Lisansüstü mesleki Eğitim(SZ RF. 1996. N 35. Md. 4135; 2003. N 2. Md. 163, N 14. Md. 1254, N 28. Md. 2888; 2004. N 31. Md. 3215); Rusya Federasyonu Hava Kodu (SZ RF. 1997. N 12. Art. 1383); 7 Ağustos 2001 tarihli Federal Yasa “Anonim Şirketler Hakkında Federal Yasada Değişiklikler ve İlaveler Hakkında” (SZ RF. 2001. N 33. Madde 3423). Bunlardan sonuncusu şu anda Yönetim Kurulu'na (Denetleme Kurulu) yetki vermektedir. anonim şirketşirketin tek yürütme organının (müdür, genel müdür) yetkilerini askıya alma kararı almak. Bu kural, yürütme organlarının genel kurul toplantısına uygun olarak oluşturulması durumunda geçerlidir. İş düzenlemesinin özellikleri, uygulanmasını kısmen kısıtlayan normlardır. Genel kurallar aynı konularda veya belirli işçi kategorileri için ek kurallar sağlamak.
5. Yorumlanan makalenin son kısmı, iş kanunu ve iş hukuku normlarını içeren diğer düzenleyici yasal düzenlemelerin, aynı anda işveren veya onların temsilcisi olarak hareket etmedikleri takdirde, aşağıdaki kişiler için geçerli olmadığını vurgulamaktadır: askerlik hizmetini ifa eden askeri personel görevler; medeni hukuk sözleşmeleri kapsamında çalışan kişiler; kuruluşların yönetim kurulları (denetim kurulları) üyeleri (bu kuruluşla iş sözleşmesi imzalamış kişiler hariç); federal yasa ile kurulmuşsa diğer kişiler.
6. 17 Mart 2004 tarihli Rusya Federasyonu Yüksek Mahkemesi Plenum Kararnamesi'ne göre N 2 (BVS RF. 2004. N 6) İş Kanunu, askerlik görevlerinin yerine getirilmesinde askeri personel için geçerli değildir, kuruluşların yönetim kurulları (denetim kurulları) üyeleri (bu kuruluşla iş sözleşmesi imzalamış kişiler hariç), medeni hukuk sözleşmeleri kapsamında çalışan kişiler, federal yasa ile kurulmuşsa diğer kişiler, durumlar hariç Yukarıdaki kişiler, Kanun tarafından belirlenen prosedüre uygun olarak, aynı anda işveren veya onların temsilcisi olarak hareket etmediğinde, Rusya Federasyonu İş Kanunu'nun 8 inci maddesi).
Ancak taraflar arasında medeni hukuk niteliğinde bir anlaşma yapılırsa, adli yargılama Bu sözleşmenin, çalışan ile işveren arasındaki iş ilişkilerini, Sanatın 4. Kısmı uyarınca bu tür ilişkilere fiilen düzenlediği tespit edilecektir. Rusya Federasyonu İş Kanunu'nun 11'i, iş mevzuatı hükümleri ve iş hukuku normlarını içeren diğer eylemler uygulanmalıdır.
1. Madde 11, iş hukukunun kapsamına ilişkindir. Hem çalışanlar hem de işverenler için geçerli olan önemli bir hüküm formüle etmektedir: İş kanunu ve iş hukuku normlarını içeren diğer düzenlemeler, bir iş sözleşmesi olması durumunda tüm çalışanlar ve tüm işverenler (örgütsel ve yasal biçimleri ve mülkiyet biçimleri ne olursa olsun) için geçerlidir. arasında sonuçlandırılmıştır.
Bu, İş Kanunu'nun, çalışma ile ilgili diğer düzenleyici yasal düzenlemelerin, yalnızca çalışanlar için değil, aynı zamanda ortaklık üyesi çalışanlar, çalışanlar-hissedarlar için de çalışma ilişkilerini düzenlediği anlamına gelir. İş hukukunun geniş kapsamı, yorumlanan Kanunun kabul edilmesinden önce bile Rusya Federasyonu Yüksek Mahkemesi tarafından onaylandı. 22 Aralık 1992 tarihli Rusya Federasyonu Yüksek Mahkemesi Genel Kurulu Kararı'nın 50-1. paragrafında N 16 "Rusya Federasyonu mahkemeleri tarafından karar verirken mevzuatın uygulanmasına ilişkin bazı konularda iş uyuşmazlıkları"İş Kanunu normlarının, mülkiyeti ne olursa olsun, herhangi bir işletme, kurum, kuruluşta bir iş sözleşmesi (sözleşme) altında çalışan kişilerin çalışma ilişkilerini, iş ilişkileri de dahil olmak üzere örgütsel ve yasal biçimleri düzenlediği belirtildi. hissedarlar, ekonomik ortaklıklara katılanlar ve iş sözleşmesi (sözleşme) akdettikleri şirketler, bu kişilerin emeğinin düzenlenmesindeki özellikleri dikkate alarak, kanunla öngörülen Bu dernekler ve dernekler hakkında. Benzer bir sonuç, 20 Kasım 2003 N 17 tarihli RF Silahlı Kuvvetleri Plenum Kararnamesi'nde de yer almaktadır. adli uygulama vakalarla uğraşırken iş uyuşmazlıkları anonim şirketler, diğer iş ortaklıkları ve şirketlerin katılımıyla". yürütme organları kuruluşlar ( CEO'lar anonim şirketler, diğer iş ortaklıkları ve şirketler vb.) ile bu kuruluşlarla iş sözleşmesi akdetmiş kuruluşların yönetim kurulu (denetim kurulları) üyeleri, kararları yetkili kuruluşlar Plenum tarafından açıklandığı gibi, sahipleri tarafından görevlerinden serbest bırakılmasına izin verilen kuruluşların veya kişilerin (kuruluşların) mülklerinin kuruluşları veya sahipleri mahkemelere tabidir. genel yargı ve sırayla kabul edilir dava işlemleriİşe iade ile ilgili iş uyuşmazlıkları davaları gibi. normlar maddi hukuk bu gibi durumlarda Art. Sanat. 273 - 281 TC. Aynı durum, Rusya Federasyonu Yüksek Mahkemesi tarafından, ortaklığa katılanların kişisel emeklerine dayalı ilişkileriyle ilgili belirli bir dava göz önüne alındığında da onaylandı. Bu davanın özü aşağıdaki gibidir.
Gladkikh, Kuznetsova ve diğerleri, "Ariadna" ortaklığına kurtarmak için dava açtı ücretler. Komintern yerel mahkeme Voronej şehri iddiayı reddetti. Bu karar onaylandı yargı kurulu Voronej bölge mahkemesi ve aynı mahkemenin başkanlığı. Mahkemeler, talebi yerine getirmeyi reddederek, mevzuat ve ortaklık tüzüğünün, ortaklık çalışanlarının faaliyetlerine zorunlu işgücü katılımını sağlamadığı ve bu nedenle, bunlar ile ortaklık arasındaki ihtilaflı ilişkilerin ortadan kaldırılması gerektiği gerçeğinden hareket etti. medeni kanunla düzenlenir. Sonuçlarla Rusya Federasyonu Yüksek Mahkemesi mahkemeler katılmadı. Ona göre, kanun, bir iş sözleşmesinden doğan ilişkileri ve bir çalışan ile üyelikten kaynaklanan bir iş ortaklığı arasındaki ilişkileri açıkça sınırlandırmıştır. İkinci durumda, yetkili ve diğer fonların oluşturulması, ortaklığın mülküne kişisel katkılar, kâr dağıtımı, medeni hukuk tarafından düzenlenen mülkiyet yükümlülüğü ile ilgili ilişkileri aklımızda tutuyoruz. Uyarınca Mevcut mevzuat Bir ortaklıktaki bir katılımcı, ortaklıkla olan ilişkiler kişisel emekle bağlantılıysa ve yalnızca mülk katkısı ve kârın bir kısmı ile sınırlı değilse, aynı zamanda onun çalışanıdır. Bir ortaklığa katılanın kişisel emeğine dayanan bir tutum, iş mevzuatının kapsamıdır (BVS RF. 1993. N 4).
İş Kanunu'nun kapsamı, çalışma ile ilgili diğer düzenleyici yasal düzenlemeler aynı zamanda anonim şirketlerin çalışanlarının ilişkilerini de içerir. Bu çalışanların bu şirketlerin hissedarı olup olmaması önemli değildir. Bir anonim şirketten ihraç edilen bir çalışan-hissedar, katılmaya devam eder. Genel toplantı hissedarlar, toplantının yetkisi dahilindeki tüm konularda oy kullanma hakkına sahiptir ve ayrıca temettü alma hakkına ve şirketin tasfiyesi durumunda - mülkünün bir kısmını alma hakkına sahiptir. Rusya Federasyonu Yüksek Mahkemesi Plenumunun ve Yüksek Plenumun ortak Kararında Tahkim Mahkemesi 07/01/1996 N 6/8 tarihli RF "Birinci bölümün uygulanmasına ilişkin bazı konularda Medeni Kanun Rusya Federasyonu", bir hissedarla iş ilişkisinin sona ermesinin durumu değiştirmediğini belirtir. bu kişi hissedar olarak.
Çalışma ilişkilerine ilişkin konular medeni hukuk tarafından düzenlenmemelidir.
Kapsam sivil yasa- katılımcılarının eşitliği, irade özerkliği ve mülkiyet bağımsızlığına dayalı mülkiyet ve ilgili mülkiyet dışı ilişkiler; iş mevzuatının kapsamı - iş ve doğrudan ilgili ilişkiler.
Sayfa 5/5
8.5. İş hukukunun kapsamı
Rusya Federasyonu İş Kanunu'na göre (Madde 11), iş mevzuatı ve iş hukuku normlarını içeren diğer yasalar, iş ilişkilerini ve bunlarla doğrudan ilgili diğer ilişkileri düzenler ve ayrıca, eğer bu ise, kişisel emeğin kullanımı ile ilgili diğer ilişkiler için de geçerlidir. Rusya Federasyonu İş Kanunu veya başka bir şekilde federal yasa ile sağlanır. Sonuç olarak, iş hukuku normları, işverenle iş sözleşmesi akdetmiş tüm çalışanlar ve bir işe girdiklerinden beri örgütsel ve yasal biçimleri ve mülkiyet biçimleri ne olursa olsun tüm işverenler (tüzel kişiler veya kişiler) için geçerlidir. ilişki. Aynı zamanda, Rusya Federasyonu İş Kanunu, iş mevzuatının uygulanmadığı kişilerin çevresini tanımlar: askerlik görevlerini yerine getiren askeri personel; kuruluşların yönetim kurulu üyeleri; medeni hukuk sözleşmeleri kapsamında çalışan kişiler ve federal yasa ile belirlenmişse diğer kişiler (11. maddenin 8. bölümü). Bundan, eğer ilişki emek değilse, ancak kişisel emeğin kullanımı ile ilişkiliyse, o zaman iş hukuku normları, yalnızca Rusya Federasyonu İş Kanunu'nun veya federal yasanın doğrudan belirtilmesi nedeniyle onlar için geçerlidir ( Rusya Federasyonu İş Kanunu'nun 11. maddesinin 8. bölümünde tanımlanan istisnaya tabidir) . Bu bağlamda teori ve uygulama açısından “iş hukuku dalının konusu” ile “iş hukuku normlarının kapsamı” kavramlarını birbirinden ayırmak gerekmektedir. İş hukuku normlarının kapsamını (düzenleme alanı) iş hukuku konusuyla eşit olarak ayırmak bize verimli görünmektedir. Birincisi geleneksel olarak sadece hukuk dalına, ikincisi ise mevzuat dalına atıfta bulunur. Daha önce buna dikkat çekilmişti ancak iş hukuku normlarının konusu ve kapsamı arasında net bir ayrım yapılmamıştı. Unutulmamalıdır ki, hukuk dallarının sistem oluşturucu özellikleri olarak konu ve yöntem, ancak 1938-1941 teorik tartışmasından sonra ayırt edilmeye başlanmış ve bundan önce, genel kuralın “kapsam” teriminin kullanılmasıydı. iş hukukunun “konusu” teriminin modern anlamı, I. İLE. Voitinsky. Ayrıca, A.E. Semenova, İş Kanunu'nun kapsamı hakkında yazdı ve P.D. Kaminskaya - İş Kanunu'nun sınırları hakkında. Ve daha sonra, geleneğe göre iş hukukunun konusu ve kapsamı sıklıkla tespit edildi. Belarus Cumhuriyeti İş Kanunu'nda 1999 Sanat. 3, "İş Kanununun Kapsamı" olarak adlandırılır ve 2007 yılında Kazakistan Cumhuriyeti İş Kanununda, art. 9 "Bu Kodun Kapsamı" olarak anılır. İş hukukunun konu ve kapsamının sınırlandırılması konusunda büyük ölçüde Sovyet döneminde gerçekleştirilen teorik gelişmelerden vazgeçmek bize uygun görünmüyor. İş Kanunu'nda yalnızca eylem kapsamının belirtilmesi, endüstrileri sınırlandırmak için konu kriterinin yalnızca mevzuat alanlarının sınırlandırılması lehine reddedildiğini de gösterebilir. Her durumda, bu bize makul görünmüyor.
Sanayi konusunun bölünmesi ve iş hukuku normlarının kapsamı, yirminci yüzyılın 70'lerinde yavaş yavaş meydana geldi ve yoğunlaştı. Yani, B.K. Begichev'e göre, bu alan "sadece ana çekirdeğini oluşturan emek ilişkileri tarafından değil, aynı zamanda bunlarla ilgili diğer sosyal ilişkiler tarafından da oluşturulmaktadır." Modern literatürde iş hukukunun kapsamı genellikle genel anlamda iş hukuku normlarının yayılmasının sınırları veya “hukuki arabuluculuğun varlığına bakılmaksızın bu tür sosyal ilişkilerin bütünü” olarak tanımlanmaktadır. iş kanunu ile düzenlenebilir. Son tanımöznel “arzu edilen, gerçek olmayan” alanından.
AV Kuzmenko, “iş hukukunun konusu”, “iş hukukunun kapsamı” ve “iş hukukunun etki alanı” ile kesişen çok karmaşık bir yapı inşa ediyor. İş hukukunun kapsamı, iş hukukunun konusuna göre daha geniş bir kavram olarak ele alınmaktadır. Kapsam, kendi (bölünmez) yasal düzenleme konusunu ve ortak (paylaşılan) yasal düzenleme konusunu içerir. Kendi iş hukukunun konusunu oluşturan halkla ilişkiler, kural olarak, iş mevzuatı normları ile tamamen düzenlenir. Farklı bir endüstri üyeliğinin normları, çalışma ilişkilerine ikincil bir şekilde uygulanır, bunların uygulanması, yasal düzenlemeye diğer endüstri özelliklerini getirmez. Yazara göre, iş hukukunun ortak konusu, iş hukukunun dal ilkelerinden makul bir sapma ile, çalışma normlarının ve diğer hukuk dallarının "eşit temelde" katıldığı yasal düzenlemedeki sosyal ilişkilerdir. kabul edilebilir bir uzlaşma (örneğin, örgüt başkanlarının, üretim kooperatiflerinin üyelerinin, memurların emeğinin yasal düzenlemesi). Geriye sadece, çeşitli hukuk dalları ve makul bir uzlaşma yoluyla "eşit temelde" çalışma ilişkilerinin yasal düzenlemesinin ne anlama geldiğini bulmak kalıyor? İş hukukunun etki alanında A.V. Kuzmenko, iş mevzuatının ikincil olarak uygulandığı sosyal ilişkileri içerir (örneğin, askeri personelin emeğinin yasal düzenlemesi, çalışanlar kanun yaptırımı). Bu arada, yazarın iş hukukunun kapsamı ve etki alanı arasındaki ayrımı teorik olarak orijinaldir, ancak ne yazık ki, normların kapsamını ve normların etki alanını sınırlandırmak için önerilen yapıyı uygulama olasılığı ve pratik önemi vardır. görünmez.
Kanaatimizce, yasal düzenleme konusu ile iş hukuku normlarının başka bir kapsamı (uygulama) konusunun belirli kriterler kullanılarak daha açık bir şekilde ayrılması gerekmektedir. Dolayısıyla, üretim kooperatifi üyelerinin, mahkeme kararıyla hüküm giyen kişilerin ve diğer kişilerin çalışma ilişkileri bir ölçüde iş hukuku normları kapsamına girebilmektedir. Ancak aynı zamanda bu ilişkiler iş hukukunun konusunu oluşturmamaktadır. Bu bölümde, V.M. Çeşitli hukuk dallarının normlarının karşılıklı olarak ikincil olarak uygulanması olasılığını kabul eden Lebedev, “iş hukuku normlarının idari, tarım, hukuk tarafından kullanılmasının sosyal Güvenlik ve diğer endüstriler, iş hukuku konusunun genişlemesini hiç göstermez. İş hukuku normlarının ikincil bir şekilde uygulanması, yasal düzenlemenin konusunu değil, kapsamını genişletir. Başka bir deyişle, iş hukukunun kapsamı, sadece iş hukuku dalının konusunun yasal düzenlemesini değil, aynı zamanda iş hukuku normları ile iş, diğer endüstri bağlantıları ile ilgili ilişkilerin tali düzenlemesini de içerir. Kanaatimizce, iş hukuku normlarının iş hukuku konusuna girmeyen iş alanındaki sosyal ilişkilere tali uygulaması iki şekilde gerçekleştirilir: kanun veya diğer Yasal düzenleme(çalışma mevzuatına ve diğerlerine referans ve genel normlar düzenlemeler iş hukuku normlarını içeren); 2) yasal düzenlemedeki boşlukların giderilmesinde yasanın sektörler arası analojisine dayalı uygulama. Başka bir deyişle, tali (ek) genellikle, etkilerini doğrudan düzenlemelerinin konusu olmayan ilişkilere genişlettiklerinde yasal düzenlemelerin böyle bir uygulaması olarak anlaşılır.
Belirli bir hukuk dalının normlarının kapsamı, yasa koyucunun iradesine bağlıdır. İş hukuku normlarının, iş hukuku dalının konusuna dahil olmayan diğer sosyal ilişkilere ikincil olarak uygulanması, bu normların doğrudan uygulanma olasılığının doğrudan federal yasada veya diğer düzenleyici yasal düzenlemelerde belirtildiği durumlarda tartışılmaktadır.
Buna karşılık, diğer hukuk dallarının normları, bir endüstrinin konusu olan iş ilişkilerine ikincil olarak, ayrıca normatif bir yasal işlemin doğrudan belirtilmesi ve hukukun sektörler arası bir analojisi temelinde de uygulanabilir. Örneğin, Rusya Federasyonu İş Kanunu'na göre (Madde 277), federal yasaların öngördüğü durumlarda, kuruluş başkanının suçlu eylemlerinden kaynaklanan kayıpların hesaplanması, belirtilen normlara uygun olarak yapılır. medeni hukuk tarafından. Rusya Federasyonu İş Kanunu (Madde 237) tazminattan bahseder ahlaki hasar, ama eksik yasal mekanizma onun geri ödemesi. Bu boşluk, medeni mevzuatın sektörler arası bir analojisinin yardımıyla doldurulabilir. Ancak her durumda, medeni hukukun iş ilişkilerine benzetme yoluyla uygulanmasına, iş ilişkilerinin özüne ve iş hukuku ilkelerine aykırı olmadığı sürece izin verilir. Şu anda, literatürde, başta medeni hukuk olmak üzere diğer hukuk dallarının normlarının çalışma ilişkilerine ikincil uygulama olasılığı hakkında literatürde yapılan önerileri oldukça makul olarak kabul etmek mümkündür. belirli bir düzenlemeye. Bu, iş hukuku normlarının ikincil uygulamasının yasa koyucu tarafından doğrudan sağlanmadığı durumlarda geçerlidir. İş ilişkilerinin yasal düzenlemesindeki boşluklardan doğası gereği (veya benzerlerine benzer) bahsediyoruz. iş ilişkileri). Bu yasal boşluklar kapatılabilir yargı, diğer kanun uygulayıcılar tarafından daha az sıklıkla. Bu tür ikincil uygulama, yasanın sektörler arası bir analojisi temelinde gerçekleştirilir. Aynı zamanda, ilgili hukuk dalları arasında genetik bir bağın yanı sıra benzer ilişkiler ve benzer yasal düzenleme yöntemleri de vardır. Öyleyse, L.S.'ye göre bizim emek alanındaki sosyal ilişkilere. Tal, özel iş hukuku diyoruz, medeni hukuk analojisi geçerli. Kamu iş hukukunun kapsadığı iş alanındaki ilişkilere, norm hukukuna benzetme yoluyla uygulanabilir. idari hukuk. Normların ikincil uygulaması, yasa koyucu aynı kopyayı yapmayı reddettiğinde gerçekleşir. yasal düzenlemelerçeşitli ilgili sektörlerde, yani çemberde belirli bir ortak nokta var düzenlenmiş ilişkiler. İş hukuku normlarının, kişisel emeğin kullanımıyla ilgili farklı bir endüstri üyeliğinin ilişkilerine ikincil olarak uygulanması için önerilen yöntemleri ele alalım. Yani iş hukuku normlarının kapsamını belirliyoruz.
1. Üretim kooperatiflerinin üyelerinin çalışma ilişkileri. Her durumda, faaliyetlerine kişisel emekle katılan bir kooperatif üyesinin konumu medeni kanunla düzenlenir. Kooperatif üyesi statüsünün emek ve mülkiyet unsurlarının birliği ayrılamaz ve emek katkısı, özel bir mülkiyet katkısı biçimi olarak kabul edilir. Bu itibarla kooperatif üyelerinin iş ilişkilerinin iş hukuku konusuna girmemesi gerektiği kanaatindeyiz. Bunun nedeni, üretim kooperatiflerinin üyelerinin çalışma ilişkilerinin yakından iç içe ve birbirine bağımlı olmasıdır. mülkiyet ilişkileri tek bir kooperatif içi ilişki çerçevesinde. Bununla ilgili olarak, yasal düzenlemenin bağımsız bir konusu olarak kooperatif emek biçimini doğrulama girişimleri vardır. Bu ilişkilerin medeni hukuk doğası, 8 Mayıs 1996 tarihli Rusya Federasyonu Kanununda "Üretim kooperatifleri hakkında" bir kooperatifte çalışma süresinin dahil edildiğine dair göstergeyi en azından sarsmaz. kıdem ve kooperatifin bir üyesi üzerinde yürütülür istihdam geçmişi ve ergenlerin anneliğini ve emeğini korumak için bu kategori için çalışma mevzuatının güvenceleri geçerlidir (Madde 19). Kadın-annelerin ve ergenlerin çalışma haklarının güvence altına alınması, kooperatif üyelerinin çalışma ilişkilerinin tüzüğü ile düzenlenmesine ilişkin genel kuralın daha çok bir istisnasıdır. Görünüşe göre bu istisna, devletin özel bir bağımsız işlevinden - ulusal çıkarların, ulusal mülkiyetin - ülkenin emek kaynaklarının korunmasından kaynaklanıyor gibi görünüyor. Bu nedenle, kooperatif üyelerinin çalışmaları medeni kanun ve kooperatif tüzüğü ile düzenlenir. Bir kooperatifin üyeleri, Rusya Federasyonu İş Kanunu'nun belirli maddelerinin kooperatif üyelerine genişletilmesine ilişkin tüzük hükümlerine dahil etme hakkına sahiptir, ancak bu değişmez yasal nitelik kooperatif üyelerinin faaliyetlerine kişisel emek katılımı ile ilgili ilişkiler. Medeni hukuk olarak kalırlar. Bu nedenle, üretim kooperatiflerinin üyelerinin emeğinin kullanımına ilişkin olarak adlandırılan ilişkiler iş hukuku konusuna dahil değildir, ancak kısmen bu ilişkiler, federal yasanın (işçilik) doğrudan belirtilmesi nedeniyle iş mevzuatı normlarına tabidir. kadınlar ve ergenler için yasal garantiler) ve kooperatif tüzüğü. Başka bir deyişle, kooperatif üyelerinin iş ilişkilerinin bu bölümünde iş hukuku kapsamına girmektedir.
2. Bir mahkeme kararı ile özgürlükten yoksun bırakma şeklinde bir cümleye hizmet eden kişilerin çalışmalarına cazibe ilişkileri. Bu ilişkiler iş hukuku konusuna girmez, iş ilişkilerinin niteliğine, belirtilerine tekabül etmez. Hapis cezasına çarptırılan ve çalışmaya dahil olan kişilerin çalışmaları ile ilgili olarak, literatürde birleşik bir yaklaşım yoktur. Bazı yazarlar bu iş ilişkilerini aynı anda iki hukuk dalının konusuna dahil ederler: cezaevi ve çalışma, diğerleri - sadece cezaevi konusunda. Üçüncü yazarlar her iki pozisyona da katılmazlar. Yani, V.N. Rusya Federasyonu Ceza Kanunu'nun (1997) ana hükümlerini bu çerçevede inceleyen Skobelkin, “ortaya çıkan çalışma ilişkilerinin önemli bir bölümünün, genel kurallarının bazı istisnaları dışında iş kanunu tarafından düzenlendiğini” savundu. Bu, ya doğrudan Rusya Federasyonu Ceza Kanunu'nda yer almaktadır ya da doğası gereğidir. yasal ilişkiler". A.V. daha da ileri gitti. Hürriyetten yoksun bırakma cezasına çarptırılanların çalışmalarının iş kanununun uygulanması yoluyla düzenlenmesini öneren Gubenko, bunları sektörün konusuna dahil edin. Bundan, hükümlülerle belirli süreli iş sözleşmelerinin yasallaştırılması gibi yazarın orijinal girişimlerini takip edin ve onlara bireysel vakalar grev hakkı, onlar için farklılaşma ihtiyacı disiplin sorumluluğu Rusya Federasyonu İş Kanunu ve Rusya Federasyonu Ceza Kanunu vb. uyarınca. Buna katılamayız ve vurgu farklı şekilde yapılmalıdır. Cezasını çeken kişilerin iş ilişkileri esas alınmaz. iş sözleşmesi, tüm takip edenlerle gönüllü değil yasal sonuçlar. Gerçekten de, iş mevzuatı bu kişilere oldukça yaygın olarak uygulanmaktadır ( çalışma zamanı, Zaman rahatla, maddi sorumluluk, işgücü koruması vb.), ancak bunun yalnızca ceza mevzuatı tarafından doğrudan belirtilmesi durumunda. Bu nedenle, hapis cezasına çarptırılan kişilerin iş ilişkileri iş hukuku konusuna dahil değildir, ancak belirli bir bölümünde, federal yasanın doğrudan belirtilmesi nedeniyle, onun belirlediği sınırlar dahilinde, kapsam dahilindedir. çalışma mevzuatına göre. Aynı zamanda, iş ilişkilerinin performansında da olduğu açıktır. ıslah emeği, özgürlükten yoksun bırakma ile ilgili olmayan, iş hukuku üyeliğini korur, ancak Rusya Federasyonu Ceza Kanunu tarafından sağlanan özelliklerle.
3. İş veya hizmetler için bir medeni hukuk sözleşmesine dayalı çalışma. Bu tür sözleşmelerin sektörel niteliği genellikle medeni hukuk olarak yorumlanır. İş mevzuatı, medeni hukuk sözleşmeleri kapsamında çalışan kişiler için geçerli değildir (İş Kanunu'nun 11. Maddesi). Örneğin, vatandaşların istihdam biçimlerinden biri de çocukların eğitim almasıdır. koruyucu aile bir anlaşma temelinde. Mevcut aile mevzuatı, ilgili vesayet (vesayet) veya eğitim yetkilileri ile koruyucu ebeveynler arasında akdedilen sözleşmenin hukuki niteliğini tanımlamamaktadır. Rusya Federasyonu Eğitim Bakanlığı, çalışma ilişkilerinin resmileştirilmesi lehinde konuştu. bu durum hizmetlerin sağlanması için bir medeni hukuk sözleşmesi şeklinde (29 Ekim 2001 tarih ve 1293 sayılı Rusya Federasyonu Eğitim Bakanlığı Mektubu). Bu arada, Federasyonun kurucu kuruluşlarının yasalarında, ETS'ye dayalı ücretlendirme, yıllık ücretli izin hakkı vb. ile ilgili iş hukuku normları genellikle bu kişi kategorisine genişletilir. 1996 yılında ILO, çalışma mevzuatını sözleşme ilişkilerini de kapsayacak şekilde genişleten Sözleşme ve Sözleşme Şartlarına İlişkin Çalışma Tavsiye Kararını geliştirmiş ve kabule hazırlamıştır. Böyle bir belge üzerinde çalışmak tesadüfi değildir. Daha önce, modern iş hukukunun gelişimindeki eğilimler olarak yasal düzenlemelerin esnekliğinin güçlendirilmesine ve “iş hukukunun genişletilmesine” değinmiştik. İşçilerin yeni emek örgütlenmesi biçimlerinden (“ağ çalışanları”, “teleworkers”, sigorta acenteleri vb.), serbest meslek sahibi vatandaşların yasal düzenleme beklentilerinden (“serbest acenteler” ve yükleniciler) bahsediyoruz. VE BEN. Kiselev, "birçok Batılı ülkede, sözleşme koşulları altındaki bu sınırdaki çalışma ilişkilerini iş hukuku kapsamına alma eğilimi olduğunu" kaydetti. Bu nedenle, Kanada İş Kanunu, bağımlı yüklenicileri " tanımına dahil eder. yevmiyeciler» hakları açısından Toplu sözleşmeler. Fransa'da İş Kanunu, her ikisinin de belirtileri olan belirli ilişki türlerini düzenler. iş ilişkisi, yanı sıra sivil sözleşme ilişkileri. Şu anda, Rus araştırmacılar ayrıca, yüklenicinin bağımsız olarak çalışmadığı medeni hukuk düzenlemesi alanından sözleşme tipi ilişkilerin belirli bir bölümünü kaldırmak için koşulların olgunlaştığına ve iş mevzuatı normlarını kısmen onlara genişlettiğine inanıyor. Bazı yazarlar daha da ileri gidiyor ve sonunda, işlerin (hizmetlerin) istihdamı için tüm ilişkilerin olduğuna inanıyor. bireysel Medeni hukuk alanından iş hukuku alanına geçmelidir. Medeni mevzuat alanında, yalnızca iş ve ücretli hüküm icracıların tüzel kişiler olduğu hizmetler veya bireysel girişimciler.
4. Geçen kişilerin iş ilişkileri askeri servis. Rusya Federasyonu İş Kanunu'na göre (Madde 11), iş kanunu ve iş kanunu normlarını içeren diğer eylemler, askeri personel için geçerli değildir. resmi görevler. Bu, adı geçen ilişkilerin iş hukuku dalının konusuna girmediği anlamına gelir. Aynı zamanda, bir sözleşme kapsamında görev yapan askerlerin ilişkileri sadece idare hukuku normları değil, aynı zamanda iş hukuku normları kapsamındadır. Askerlik hizmetinin sözleşme biçimi, doğası gereği kamusal olan ilişkilerin düzenlenmesine özel-hukuki unsurları (sözleşme yöntemlerini) sokmuştur. 27 Mayıs 1998 tarihli ve 76-FZ sayılı “Askeri Personelin Statüsüne İlişkin” Federal Yasası uyarınca, çalışma hakkı askeri personel tarafından askerlik hizmeti yoluyla kullanılır. Bu bağlamda, iş mevzuatı normlarına itiraz açıktır. Ayrıca, askerlik hizmetine ilişkin mevzuatın bir takım normları, doğrudan iş hukuku normlarına atıfta bulunan, doğaları gereği geneldir. Bu, örneğin ayar için geçerlidir. toplam süre haftalık çalışma süresi, kadın askeri personelin emeğinin korunması konuları, dinlenme süresi ( Bayram) ve benzeri.
Bu nedenle, iş hukuku dalının konusu ve iş hukuku normlarının uygulama kapsamı tarihsel olarak hareketlidir ve etkileşim süreci her tarihsel gelişim döneminde çok çelişkilidir. yasal sistem devletler. Bu, özellikle belirli işçi kategorilerinin çalışma düzenlemesinin özellikleri nedeniyle, çalışma ilişkilerinin sektörel doğasına açıkça yansır. Bunlardan bazılarını ele alalım.
5. Devlet ve belediye çalışanlarının çalışma ilişkileri. Burada tartışmaya girmeden bir takım açıklamalarda bulunmanın gerekli olduğunu düşünüyoruz, çünkü ikincisi hukuk literatüründe tamamen analiz edilmiştir. Unutulmamalıdır ki, birçok idari bilim adamı, memurların faaliyetlerini idare hukukunun düzenlemesinin konusu olarak görmektedir. İş hukuku biliminin temsilcileri, çoğunlukla, iş hukuku dallarının normlarını tercih eder. Bunu bir sonraki paragrafta detaylandıracağız. 27 Temmuz 2004 tarihli ve 79-FZ sayılı “Rusya Federasyonu Devlet Memurluğu Hakkında” mevcut Federal Kanun, memurların iş (hizmet) ilişkilerinin idare hukuku konusuna dahil edilmesini esasen yasallaştırmıştır. Bu Yasa, iş mevzuatına atıfta bulunmaz bile ve diğer federal yasalarla birlikte (eşit temelde) ve yalnızca Devlet Memurluğu Yasası tarafından düzenlenmeyen ölçüde (Madde 5, 73) olası uygulamasına izin verilir. Sonuç olarak, bu idari hukukta boşluklar varsa, iş mevzuatı normları bu ilişkilere yalnızca ikincil olarak uygulanabilir.
Sanatın 7. Bölümünün sonraki baskısı. Rusya Federasyonu İş Kanunu'nun 11'i, yukarıdaki yasanın aksine, devlet ve belediye çalışanlarının iş ilişkilerini iş hukukunun bir konusu olarak sınıflandırmıştır. İş mevzuatına ve iş hukuku normlarını içeren diğer düzenleyici yasal düzenlemelere tabi oldukları, ancak özel federal yasalar, Rusya Federasyonu'nun diğer düzenleyici yasal düzenlemeleri, yasalar, kurucu kuruluşun diğer düzenleyici yasal düzenlemeleri tarafından sağlanan özelliklerle açıkça belirtilmiştir. Rusya Federasyonu'nun devlet sivil ve belediye hizmetlerine ilişkin kuruluşları. Sonuç olarak, bu ilişkiler zaten iş hukuku konusuna dahil edilmiştir ve idare hukuku normları yalnızca belirlenmiş düzenleyici yasal işlemlerin doğrudan belirtilmesi durumunda uygulanır. Bu normların üstünlüğünü belirlemek mümkün olmadığı için yasa koyucunun bu sektörler arası çatışmayı çözmesi gerekmektedir.
Aksine, 2 Mart 2007 tarihli 25-FZ sayılı “Rusya Federasyonu'nda Belediye Hizmetine İlişkin” Federal Yasası, Sanatın 7. Bölümünün hükmü ile daha tutarlıdır. Rusya Federasyonu İş Kanunu'nun 11. Yani, Sanatın 6. paragrafına göre. Kanun'un 16'sı, bir vatandaş, Federal Belediye Hizmeti Yasası'nın öngördüğü özellikleri dikkate alarak, iş mevzuatına uygun olarak bir iş sözleşmesi şartlarına göre belediye hizmetine girer. Çalışma saatlerini, başvuru ve geri çekilme prosedürünü açıkça belirler. disiplin eylemi iş mevzuatı tarafından düzenlenir (mad. 20, 27). Aynı zamanda bu yasanın Genel kuralÖzel bir kanunun öngördüğü özellikleri dikkate alarak iş hukuku normlarının belediye hizmetine uygulanmasını belirleyen . Bu bağlamda, yasa koyucu, farklı endüstri bağlantılarının normlarını koordine etmede daha tutarlı olmalıdır.
Bu nedenlerle belediye hizmetinin hukuki niteliği de oldukça tartışmalıdır, ancak emek bilimcileri belediye hizmetiyle ilgili ilişkileri ya Sovyet dönemi için geleneksel olan iş hukuku konusuna ya da iş hukuku kapsamına almaktadır. Öte yandan idari avukatlar, belediye hizmeti, hem de devlet kamu hizmeti, kamusal niteliktedir.
Kanaatimizce, devam eden süreçte idari reform yoğun bir şekilde yeni bir mevzuat dalı oluşturdu - idare ve iş hukuku normlarını birleştiren hizmet hukuku. Belki de endüstrinin izolasyonunun başlangıcı ile uğraşıyoruz. hizmet hukuku, özel ve kamusal başlangıçları birleştirerek, ancak kamusal başlangıçların öncü rolüyle. Hukuk teorisinde, mevzuat dalı ve hukuk dalı kavramlarının ayırt edildiğini hatırlayın. Bu sorunun teorik yönleri bir sonraki bölümde analiz edilecektir.
6. Alternatif sivil hizmet gören kişilerin çalışma ilişkileri. Kanaatimizce, devletin yasal düzenlemesinin sektörel bağlantısı konusunda da muğlak bir durum söz konusudur. alternatif hizmet. 25 Temmuz 2002 tarihli ve 113-FZ sayılı “Alternatif Kamu Hizmeti Üzerine” Federal Yasası (Madde 1), alternatif kamu hizmeti gören vatandaşların işgücü faaliyetinin, Rusya Federasyonu İş Kanunu tarafından, aşağıdakiler dikkate alınarak düzenlendiğini açıkça ortaya koymaktadır. bu Federal Yasa tarafından sağlanan özellikler. Demek oluyor bu tür halkla ilişkiler resmi olarak iş hukuku konusunda kalır. Shebanova, alternatif sivil hizmetin geçişi sırasında ortaya çıkan birbirine bağlı ilişkiler kompleksinin, çeşitli hukuk dallarının normlarıyla eşzamanlı olarak bağımsız bir yasal düzenleme konusu olarak hareket ettiğini belirtiyor. Aynı zamanda ilgili hukuk dallarının normları ile de düzenlenen bu tek kompleks halkla ilişkiler, hizmet-emek ilişkisinin karmaşık bir biçimini kazanır. Bu nedenle, alternatif kamu hizmetine ilişkin bir iş sözleşmesi, yeni bir iş sözleşmesi türü olarak kabul edilmektedir. Rusya Federasyonu İş Kanunu'na göre (Madde 349), askerlik hizmetinin yerine alternatif sivil hizmet yapan çalışanlar, Rusya Federasyonu İş Kanunu, diğer federal ve diğer federal yasalar tarafından belirlenen özelliklerle, iş mevzuatına ve iş hukuku normlarını içeren diğer eylemlere tabidir. yasalar ve diğer düzenleyici yasal düzenlemeler. Anayasa Mahkemesi RF 4 Ekim 2005 Sayılı 435-O Kararında “Vatandaş Ustyugov D.I.'nin şikayetini dikkate almayı reddetme üzerine. onu ihlal etmek hakkında anayasal haklar Sanatın 1. paragrafının "c" bendi. Federal Yasanın 23'ü " askeri servis ve askerlik hizmeti”, iş hukukunun yasal düzenlemesi ile idare hukukunun konuları arasında ayrım yapmıştır. Özellikle, Tanım, alternatif sivil hizmetin doğası ve amacı bakımından askerlik hizmetinden önemli ölçüde farklı olduğunu belirtmektedir - bu, toplumun ve devletin çıkarları için düzenlenmiş özel, belirli bir emek faaliyetidir. İş Kanunu RF. Askerlik hizmetine gelince, 28 Mart 1998 tarihli 53-FZ sayılı Federal Kanunda "Askerlik ve askerlik hizmeti" olarak tanımlanmaktadır. özel çeşit federal kamu hizmeti Rusya Federasyonu Silahlı Kuvvetleri, diğer birlikler, askeri oluşumlar ve organlardaki vatandaşlar tarafından gerçekleştirilen; askerlik hizmetinde bulunan vatandaşlar askerdir ve federal kanunla belirlenmiş bir statüye sahiptir (Madde 2). Bu arada, alternatif kamu hizmetinin iki gerekli bileşeni vardır: 1) özel bir emek faaliyeti türüdür; 2) Zorunlu askerlik hizmetinin yerine geçer. Kanaatimizce hizmet-işçi ilişkisinin ortaya çıkmasının gerekçelerinin sadece sözleşmeye değil, aynı zamanda idari işlem, değiştirme ve sonlandırma prosedürü, söz konusu çalışma türünün zorunlu niteliğini gösterir, ancak bu çalışma, ILO'nun gerekliliklerine uygun olan zorunlu çalışma olarak kabul edilmez (Rusya Federasyonu İş Kanunu'nun 4. Maddesi). 28 Haziran 1930 Sayılı 29 Sayılı “Zorla (Zorunlu) Çalıştırma” Sözleşmesi ve 19 Aralık 1966 tarihli Medeni ve Siyasi Haklara İlişkin Uluslararası Sözleşme. Bu ilişkilerde çalışma özgürlüğü, gönüllülük, gönüllülük, çalışma ilişkilerine içkin çalışma koşulları oluşturmanın sözleşmeye dayalı doğası. İş yerindeki iş sözleşmesinin şartları, işe başlama tarihi, emek fonksiyonu, sözleşmenin süresi tarafların anlaşmasıyla değil, kamu hukuku düzeninde belirlenir - doğrudan kanunla veya yürütme makamı tarafından, taraflar sözleşmeyi kendi inisiyatifleriyle feshedemezler. Alternatif kamu hizmetinin belirtilen özellikleri, işçi hakları üzerindeki kısıtlamalar, askerlik hizmetinin değiştirilmesi gibi alternatif sivil hizmetin bir işareti nedeniyle, söz konusu alandaki ilişkileri düzenlemeye yönelik zorunlu, kamusal yöntemlerin egemenliğini göstermektedir. Çoğu eyalette, alternatif ve askerlik hizmeti, anayasal düzeyde, kamu hizmeti çerçevesinde vatandaşların en önemli görevleri olarak kabul edilmektedir. Şu anda, alternatif hizmet kurumu (sivil hizmet, yedek hizmet), evrensel askerlik hizmeti ile birlikte Avusturya, Brezilya, İspanya, İtalya, Meksika, Norveç, Almanya, Fransa ve Doğu Avrupa eyaletlerinde faaliyet göstermektedir. 40'tan fazla AGİT üye ülkesinden sadece sekizinde alternatif hizmet yasası yoktur (Arnavutluk, Kıbrıs, Romanya, Türkiye, vb.). Evet, göre mevcut Kod Fransız Cumhuriyeti'nin 1972 tarihli ulusal zorunlu askerlik hizmetine ilişkin olarak, "zorunlu askerlik hizmeti" kavramı, yalnızca gerçek askeri değil, aynı zamanda diğer sivil hizmet biçimlerini de ifade eder. 1959'da Alman Federal Meclisi onayladı. özel kanun"Sivil emek hizmetinde", oluşturuldu idari taban"savaş birliklerinde askerlik hizmetini reddeden" kişiler olarak tanınan kişilerin kullanımı ve onlar için sözde alternatif hizmetin tanıtılması için. 1973 yılında, çalışma hizmetinin adı, 1983 tarihli ilgili Kanunla tanımlanan kamu hizmeti olarak değiştirildi; bu yasada, “vicdani retçi olarak tanınan kişiler, öncelikle kamu yararına hizmet eden görevleri yerine getirirler. sosyal alan”, memuriyet süresi 15 aydır.
Bazı askeri uzmanlara göre, zorunlu askerlik hizmeti gibi alternatif sivil hizmet, bir vatandaşın Anavatanı koruma görevi ve anayasal görevinin yerine getirilmesine hazırlanmak için düzenlenmektedir. Sonuç olarak, kamu hizmeti ve zorunlu askerlik hizmeti, bir vatandaşı Anavatanı koruma görevlerini yerine getirmeye hazırlamayı amaçlayan özel bir hizmet (faaliyet) olmalıdır. Bu bağlamda, hukuk bilimi Bazı yazarlar, alternatif sivil hizmeti, ortak hedeflere dayalı askerlik hizmetinin bir alt kurumu olarak görmektedir. Özellikle, vatandaşları anayasal görev ve vatanı koruma görevlerini yerine getirmeye hazırlamanın yollarından biri olarak kamu hizmetinin, anayasal görev ve görevlerin yerine getirilmesine hazırlanma yollarından biri olarak, devlet memurluğuna benzetilerek düzenlenebileceği ileri sürülmektedir. askeri servis tek bir plan ve plana göre, gelecekte olası bir savaşın özü, amaçları, doğası, ülkenin ve Rusya Federasyonu Silahlı Kuvvetlerinin buna hazırlanması ve Rusya Federasyonu Silahlı Kuvvetleri hakkında devlette kabul edilen görüş sistemine uygun olarak. onun davranış yöntemleri. Kanaatimizce alternatif kamu hizmetinde ilişkiler idari niteliktedir ve iş hukukunun konusuna girmemelidir. Bu ilişkiler iş hukuku normları kapsamında değerlendirilebilir.
Yukarıdaki materyal, yirminci yüzyılda iş hukukunun gelişimindeki en önemli eğilimlerden birini, yani "iş hukukunun genişletilmesini" doğrulamamızı sağlar. Şu anda, iş hukukunun genişletilmesi sorunu tamamen teorik bir düzlemden pratik bir düzleme geçmiştir ve disiplinler arası bağların geliştirilmesi bağlamında giderek daha önemli hale gelmektedir. Bu konuya daha önceki yayınlarımızda değinmiştik. "Genişleme" terimi (Latince exrashio - "yayılma"), hakimiyet, etki, bir şeyin orijinal sınırların ötesine yayılması alanının genişlemesi anlamına gelir. Çoğu zaman, bu terim siyasi, ekonomik, askeri ve tıbbi alanlarla ilgili olarak kullanılır. Geçen yüzyılın son on yıllarında, İngiliz O. Kahn-Freund, Lord Wedderburn, S. Friedman, B. Heppl, Fransız J. Lyon-Kahn, M. Despas, Alman V Doubler gibi önde gelen Batılı Trudovik bilim adamları , Belçikalı R. Blancpin. Bu kavramın kökenleri, 20. yüzyılın ilk yarısında yayınlanan Alman G. Sinzheimer'in eserlerine dayanmaktadır. Ayrıca gelecekte “emek” kavramının “emek” kavramına dönüştürülmesi planlanmaktadır. sosyal aktiviteler”ve koşullu adı “istihdam hakkı” ile karmaşık bir süper sanayinin izolasyonu. Rusya'da, I.Ya. Kiselev. Ancak son trendler geleceğin bir meselesi olarak görülüyorsa, o zaman iş hukukunun genişlemesi bugündür ve bu fenomen daha fazla kavramsal anlayış gerektirir.Bu genişleme, daha önce olmayan sosyal ilişkilere iş hukuku normlarının uygulanmasından kaynaklanmaktadır. herhangi birine dahil
ne konuyla ilgili ne de iş hukuku kapsamında (polis memurlarının, belirli medeni hukuk sözleşmeleri kapsamında çalışan serbest çalışanların emeği, mahkumların emeği, üretim kooperatifleri üyelerinin emeği, profesyonel sporcular, sözleşmeli askeri personel vb.) ). Bu Kursun üçüncü bölümünde bunun hakkında zaten yazdık. Aynı fikirde olduğumuz birçok bilim insanına (A. Supio, R. Blancpin, I.Ya. Kiselev ve diğerleri) göre, bu eğilim yalnızca derinleşecektir. Bu, böyle bir “istilanın” ters tarafını ve başta medeni hukuk olmak üzere diğer dalların normlarını düzenlemeye uygulama olasılığını dışlamaz. belirli türler iş ilişkileri (yöneticilerle ve üst yönetimle vb.). Özetleyelim.
1. İş mevzuatı, çalışanların bir iş sözleşmesine dayalı çalışma ilişkilerini ve bunlarla doğrudan ilgili diğer ilişkileri düzenler: sosyal ortaklık, kontrol ve denetim, usul ve istihdam ile bu işveren. Bu sosyal ve çalışma ilişkileri iş hukuku dalının konusudur.
2. Rusya Federasyonu İş Kanunu veya başka bir federal kanun, belirli bir kişi kategorisinin emeğine ilişkin halkla ilişkilerin iş mevzuatına ve iş hukuku normlarını içeren diğer düzenleyici yasal düzenlemelere tabi olduğunu açıkça belirtebilir. Bu durumda, yukarıda belirtilen yasalar, işgücü faaliyeti türlerine ilişkin özel mevzuatın öngördüğü özellikleri dikkate alarak, belirli çalışan kategorilerinin çalışma ilişkilerini ve ilgili ilişkilerini düzenler. Kanaatimizce bu ilişkiler iş hukuku branşının konusuna dahil edilmelidir. Bunlar, çalışma ilişkilerinin yasal düzenlemesindeki farklılaşmanın sonucudur. Şu anda, federal düzenleyici yasal düzenlemelerin normları nedeniyle, bu, paramiliter maden kurtarma birimlerinde, nakliye inşaatında, iş gücü (hizmet) için geçerlidir. departman güvenliği, acil servislerde, vb. Rusya Federasyonu İş Kanunu, iş hukuku konusuna dahil edilen yaratıcı işçilerle iş ilişkilerinin yanı sıra eserlerin yaratılması ve (veya) kullanımı (sergisi) ile iş ilişkileri profesyonel atletler(Madde 351), alternatif sivil hizmet gören kişiler (Madde 349).
3. İş mevzuatı, özel bir federal yasa ve (veya) kuruluşun yasal belgeleri (doğrudan ikincil başvuru) tarafından öngörülen durumlarda ve sınırlar dahilinde belirli kişi kategorilerinin iş faaliyetlerine ikincil bir şekilde uygulanır. Listelenen ilişkiler iş hukuku dalının konusuna dahil değildir, ancak kısmen yasanın ve (veya) yerel şirket eylemlerinin doğrudan belirtilmesi nedeniyle iş mevzuatının yasal düzenlemesi alanındadır. İş hukuku kapsamına girerler. Buna çalışma ilişkileri dahildir: a) üretim kooperatiflerinin üyeleri; b) bir mahkeme kararıyla özgürlükten yoksun bırakma şeklinde bir cezaya çarptırılan kişiler; c) Devlet ve belediye çalışanları, ancak Sanat. Rusya Federasyonu İş Kanunu'nun 11'i, ilgili özel federal yasalarla doğrudan çelişmektedir; e) paramiliter kurum ve kuruluşlarda (içişleri organları, gümrük organları, Acil Durumlar Bakanlığı organları, hizmette) görev yapan kişiler icra memurları ve benzeri.); e) yargıçlar; g) bir iş sözleşmesine dayanmayan, ancak kişisel emeğin kullanımıyla ilgili diğer halkla ilişkiler (belirli türler için) medeni hukuk sözleşmeleri, askerlik hizmetiyle ilgili ilişkiler, öncelikle bir sözleşme kapsamında vb.).
4. İş mevzuatı, doğası gereği başka bir sektörel bağlılığın çalışma ilişkilerine benzer ilişkilerin düzenlenmesinde boşluklar olması durumunda sektörler arası bir analoji temelinde ikincil olarak uygulanır (hukukun sektörler arası bir analojisine dayalı yan uygulama). Bu durumda iş hukukunun kapsamından da bahsediyoruz.