federal yasa 18 Temmuz 2011 tarihli N 223-FZ “Belirli türlere göre mal, iş, hizmet alımı hakkında tüzel kişiler”, çeşitli tedarik türleri ve yöntemleri sağlar.
Tedarik türleri
Yukarıdaki yasanın 3. Maddesi ayrıca rekabetçi olmayan satın alımları da öngörmektedir.
Rekabetçi türler aşağıdaki satın alma yöntemlerini içerir:
- yarışmalar( , kapandı elektronik form);
- müzayedeler(açık, kapalı, elektronik biçimde);
- /Fiyat:% s
- (kapalı ve elektronik biçimde);
- diğer yollar, gibi rekabetçi müzakereler.
İhale, sözleşmenin veya fiyatın şartlarından en iyi teklifi seçerek sözleşmenin tarafını belirlemenin bir yoludur. Açık artırmanın içeriği 447-449. maddelere yansıtılmıştır. Medeni Kanun Rusya Federasyonu. İşlemler duruma göre kapalı veya açık olabilir. açık artırmaİlgilenen herkes katılabilir, kapalı - sadece özel olarak davet edilen kişiler.
Sözleşme şartları ihale ilanında belirtilmelidir. Teklif verme, açık artırmalar ve yarışmaların yanı sıra 1 Temmuz 2018'den itibaren fiyat teklifi ve teklif taleplerini içerir.
Açık arttırma
Açık artırma, sonuçlarına göre kazananın birden fazla teklifte bulunan kişi olduğu bir satın alma yöntemidir. uygun fiyat. bir müzayede düzenlemenin durumlarını ve koşullarını belirlemez, bu normlar Tedarik Yönetmeliğine yansıtılmalıdır. Çoğu zaman, ihaleler, satın alınan mal, iş veya hizmetlerin özellikleri belirlendiğinde yapılır ve artık bunları en düşük fiyattan elde etmek gerekir.
Tedarik Yönetmeliğinde belirtilen süre içinde, organizatör müzayede için bir sipariş vermelidir, çoğu zaman en az 20 gündür. Bunu, katılımcıların işlem gördüğü ve fiyatın kendi versiyonunu sunduğu teklif verme takip eder. Fiyat indirimi, müzayede adımı - önceki teklifin mevcut tekliften farklı olduğu parasal aralık - dikkate alınarak yapılmalıdır.
Kapalı satın almalar aşağıdaki durumlarda uygulanır:
- ihale sırasında verilen bilgiler devlet sırrı teşkil ediyorsa;
- Rusya Federasyonu Hükümeti, belirli bir satın almayla ilgili bilgilerin EIS'ye yerleştirmeye tabi olmadığını belirlerse.
Kapalı alımlar elektronik ve diğer şekillerde yapılabilir.
Tek bir tedarikçiden satın alma
Federal Yasa 223-FZ, satın alma gibi bir tür satın alma sağlar. Bu method Tedarik Yönetmeliğinde tedarik sağlanabilir.
Tek tedarikçi, müşterinin rekabetçi bir satın alma prosedürü uygulamadan sözleşme yapmaya hazır olduğu kişidir.
Satın almak için tek tedarikçi Müşteri, bu tür bir satın almanın uygulanabileceği koşulları, örneğin sözleşmenin fiyatına ilişkin sınırları belirlemelidir.
223-FZ yasasının özelliği, müşteriye seçim özgürlüğünün verildiği yalnızca belirli çerçeveler oluşturmasıdır. Ancak deneyimli alıcılar için bu bir nimetse, yeni başlayanlar için bu nedenle birçok soru ortaya çıkıyor. Bu materyalde kurumsal satın alma ile ilgili temel bilgileri kolay ve erişilebilir bir şekilde sunmaya çalıştık.
44-FZ'den Fark
44-FZ sıkı kanunu, hangi duruma göre ve belediye müşterileri, çok daha az seçenek üretir. Buna karşılık, 223-FZ üzerinde çalışmak şunları içerir:
- o müşteriler satın alma prosedürlerini yürütmek için bağımsız olarak kurallar geliştirmek, içinde belirtilen Satın Alma Düzenlemeleri;
- satın alma ile görevlendirilen kişinin kuruluştaki herhangi bir uzman(profesyonel eğitim gerekli değildir);
- bu teklif düzenlenebilir herhangi bir elektronik ticaret platformunda(bunlardan 150'den fazla var).
223-FZ yasasına kimler tabidir?
223-FZ sayılı Kanunun 1. maddesinin 2. fıkrası hükümlerini sadeleştirip ifade edersek sade dilde, tüm müşteriler üç gruba ayrılabilir:
ERUZ EİS'e Kayıt
1 Ocak 2019'dan itibaren 44-FZ, 223-FZ ve 615-PP altında ticarete katılmak için kayıt gerekli ERUZ kayıt defterinde ( Tek kayıt satın alma katılımcıları) satın alma zakupki.gov.ru alanındaki EIS (Birleşik Bilgi Sistemi) portalında.
EIS'de ERUZ'a kayıt için hizmet veriyoruz:
- Devlet şirketleri ve şirketleri, doğal tekellerin tebaası. Devlet katılımının bu tür kuruluşlardaki payı - 50'nin üzerinde%.
- Payın 1'inci fıkrada belirtilen kuruluşların bağlı ortaklıkları, eyalet ebeveyni dır-dir 50'nin üzerinde%. Aynı şartlarda yan kuruluşların kızları da.
- Devlet ve belediye üniter işletmeler ve bütçe kurumları- satın alma açısından kendi geliri veya alınan hibeler ile, ayrıca kendilerinin sözleşmelerin uygulayıcısı oldukları ve sözleşme kapsamında üçüncü şahısları dahil ettikleri durumlarda.
Tedarik faaliyetleri için hazırlık
Satın alma yapmadan önce müşteri, hazırlık aşaması. Birkaç adımdan oluşur:
- e-postanın alınması elektronik imza. Bunu yapmak için, ticaret için bir üst sınır yayınlayan herhangi bir sertifika merkezine başvurmanız gerekir.
- Kamu alımları web sitesi zakupki.gov.ru'da kayıt.
- Tedarik Yönetmeliklerinin geliştirilmesi ve onaylanması.
- Bir satın alma planı hazırlamak ve bunu EIS'de (kamu alımları web sitesinde) yayınlamak.
- ile tanışma kişisel hesap EIS ve ayarları.
gelince, o zaman aşağıdakileri sağlamalıdır:
- Tedarikçiyi belirlemek için müşteri tarafından kullanılan yöntemler.
- Prosedürlerin sırası.
- Zamanlama ile ilgili her şey.
- Tedarikçi değerlendirme kriterleri.
- Bir sözleşmenin yapılması, değiştirilmesi ve feshedilmesi prosedürü.
- Ödeme talimatı.
- Tarafların sorumluluğu ve anlaşmazlıkları çözme prosedürü.
EIS'de bilgilerin yayınlanması
223-FZ sayılı Kanun, müşterinin EIS'ye yalnızca Tedarik Düzenlemelerini değil, aynı zamanda diğer belgeleri de yerleştirmesini gerektirir:
- satın alma planları,
- satın alma bildirimleri,
- bir sözleşme taslağı dahil olmak üzere belgeler,
- Satın alma sırasında hazırlanan protokoller.
EIS'de şu bilgiler var: gönderilemiyor. Bu satın alma bilgileri:
- devlet sırlarıyla ilgili;
- 2027-r sayılı Hükümetin emriyle listeye dahil edilmiştir.
Ayrıca müşteri, sözleşme bedelinin ödenmesi durumunda satın alma bilgilerini EIS'de yayınlamama hakkına sahiptir. 100 bin rubleden az. Ve gelir yılda 5 milyar rubleden fazla ise, o zaman bir fiyatla alışveriş yapamazsınız. 500 bin rubleye kadar. 2018'den beri, mülk yönetimi ve konaklama ile ilgili diğer bazı satın almalar hakkında bilgi yayınlamamasına izin verilmektedir. Para katkılar ve mevduatlar hakkında.
Müşteri için en önemli şey
Hatırlanması gereken en önemli şey - Tedarik Düzenlemelerini EIS'de yayınlama ihtiyacı. Bu yapılmazsa, müşteri 223-FZ kapsamında satın alma hakkını kaybeder. Bu durumda, satın alma faaliyetleri 44-FZ sayılı Kanun ile düzenlenecektir.
Bir diğer önemli nokta - hepsine uymak son tarihler . Bunlar:
- Tedarik Yönetmeliği ve değişiklikleri, ÇBS'de yer almalıdır. 15 gün onay tarihinden itibaren;
- bir satın alma bildirimi yerleştirmek için verilir 20 gün başvurular için kapanış tarihinden önce;
- bildirimdeki değişiklikleri göndermek için - 3 gün;
- satın alma belgelerinin yerleştirilmesi duyurunun yayınlanması ile birlikte;
- Müşterinin katılımcıların isteklerine verdiği açıklamalar en geç 3 gün talebin alındığı tarihten itibaren;
- satın alma sırasında hazırlanan protokoller içinde ilan edilmelidir 3 gün;
- imzalanan anlaşmanın yayınlanması için verilir 3 gün;
- sözleşmedeki değişiklikler en geç 10 gün;
- - den daha sonra degil 10.(son bir ay için);
- yılda bir kez - 1 Şubat'tan önce raporlama yılını takip eden yıl - müşteri, KOBİ'lerden bir tedarik raporu yerleştirir.
Ayrıca yüklü asgari şartlar Katılımcılardan başvuru almak için. Prosedürün türüne ve sağlayıcının bir KOBİ olup olmadığına bağlı olarak değişirler. Bu terimler aşağıdaki tabloda sunulmaktadır.
223-FZ altındaki satın almalar hatasız kamu alımlarının resmi web sitesinde (zakupki.gov.ru) yayınlanır. Bildirimler ve tüm satın alma belgeleri ücretsiz, kayıt olmadan ve eksiksiz olarak mevcuttur.
223-FZ kapsamında açık ihale
223-FZ kapsamında diğer satın alma yöntemleri nelerdir?
223-FZ'nin müşterilere çok fazla özgürlük sağladığını yukarıda belirtmiştik. Ve bunu ölçüsüzce kötüye kullanabilirler. Müşteriler, ihale ve müzayede dışındaki satın alma yöntemlerini kendi hükümlerinde belirleyebilir ve prosedürlerini belirleyebilir.
Binlerce icat çeşitli yollar tam sayısı hesaplanamayan satın almalar Antitröst Hizmeti(FAS tahminlerine göre, 3500'ün üzerinde).
223-FZ'de doğrudan sağlanmayan bazı tedarik türleri:
- Fiyat talebi
- teklif talebi
- Teklif isteği
- rekabetçi müzakereler
- Ön yeterlik, yeniden yarışma vb. olan veya olmayan iki ve üç aşamalı yarışmalar.
Satın alma türlerinin bu bolluğu, kötüye kullanım için bir üreme alanıdır.
223-FZ kapsamında Rus mallarının önceliği
1 Ocak 2017 tarihinde, Rus menşeli mal, iş ve hizmetlerin önceliğine ilişkin 925 sayılı Hükümet Kararı yürürlüğe girmiştir.
223-FZ kapsamındaki satın alma planları
Müşterilerin cari yıl için satın alma planlarını tek bir bilgi sistemi. Programlara dahil olmayan alımlar yapmak yasaktır. Bağlantıdan 223-FZ altındaki satın alma planlarına aşina olabilirsiniz.
223-FZ hakkında yardım
223-FZ uygulamasında zorluklar yaşıyorsanız veya bu yasanın hükümlerini henüz bilmiyorsanız, uzmanlarımızla iletişime geçebilirsiniz. memnuniyetle
Tedarik yöntemleri, bir devlet sözleşmesinin yürütülmesi için bir tedarikçi seçme mekanizmasıdır. Bu seçim hem rekabetçi hem de rekabetçi değildir. Birbirlerinden nasıl farklı olduklarını ve doğru olanı nasıl seçeceğimizi anlayalım.
44-FZ kapsamında tedarik yöntemleri
Başlangıç olarak, 44-FZ kapsamında tedarik yöntemlerini analiz edeceğiz, tablo tüm olası seçenekleri açıkça göstermektedir.
44-FZ kapsamında rekabetçi satın alma yöntemleri
| görüş | alt türler | Tanım | kazanan |
|---|---|---|---|
| Yarışma | Açık |
Diğer tüm yarışmalar gibi, "canlı" bir biçimde yapılır, fiyat kısıtlaması yoktur. En yaygın seçenek. Sunulan tek tip gereksinimler tüm katılımcılara. Belirsiz bir insan çevresine hitap ediyor. Duyuru EIS'de yayınlandı. |
teklif eden Daha iyi koşullar. |
| Sınırlı katılım | Karmaşık ve yenilikçi mal ve hizmetler sipariş ederken kullanılır. Kazanan ön yeterlilikten geçer. Alıcılar sınırsız bir insan çevresidir, hepsi için gereksinimler aynıdır. | ||
| iki aşamalı | Temel gereksinimlere ek olarak, ek gereksinimler eklenebilir. Kazanan, ikinci aşamanın sonunda en iyi koşulları sunandır. Bilimsel araştırma, deneyler, anketler vb. için bir sözleşme yapmak ve ayrıca nesnenin özelliklerini katılımcılarla tartışmak gerekirse. Belirsiz bir insan çevresine hitap ediyor. | ||
|
Kapalı |
Teklifin, buluşan kişilerden oluşan sınırlı bir çevreye gönderilmesi bakımından farklılık gösterirler. belirli gereksinimler. olduğunda geçerlidir devlet sırrı veya devlet fonu fonlarının taşınması veya sürücülerin aranması ve servis personeli hakimler, icra memurları için. 01/07/2018 tarihinden itibaren, liste federal organların satın alınmasıyla desteklenmiştir. yürütme gücü oluşturan ve uygulayan kamu politikası savunma, yönetim ve güvenlik alanında ve ayrıca alt durumlarında. kurumlar ve SUE'ler. Bu tür kurum, kuruluş ve işletmelerin listesi onaylanır. |
||
| Sınırlı katılımla kapatıldı | |||
| Kapalı iki aşamalı | |||
| Elektronik rekabetçi prosedürler | kağıda benzer |
"Kağıt" prosedürlerine benzer. Müşteri, 07/01/2018 tarihinden itibaren bu yöntemi kullanma hakkına sahiptir. Ve başarısız olmadan, devlet müşterileri 01/01/2019 tarihinden itibaren elektronik rekabet prosedürlerini yürütmeye başlayacak. |
|
| Açık arttırma | Elektronik ortamda açıldı | En popüler prosedür. Kazananı seçme kriteri teklif edilen fiyattır. Miktar sınırlaması olmaksızın gerçekleştirilir. Aynı zamanda, müşterinin müzayede şeklinde yapmakla yükümlü olduğu alımların listesi de Hükümet tarafından oluşturulmaktadır. Kavradı . Şu anda sekiz tane var. | Kademeli bir teklifte en düşük teklifi veren. |
| Kapalı | Bu tür bir açık artırmanın belgelerinin elde edilmesi için bir ücret alınabilir. Ücret müşteri tarafından belirlenir ve bununla ilgili bilgiler prosedüre katılma davetinde belirtilir. 12 Temmuz 2018 tarihli ve 1447-r sayılı Hükümet Kararnamesi, özel bir ticari kat teklif için - AST "GOZ". | ||
| Teklif isteği | NMTsK'nin 500.000 ruble'den az olması şartıyla kullanılır. Fiyatı ile zarfların doğrudan müşteriye havalesi ile gerçekleştirilir. Katılımcılar - belirsiz bir kişi çemberi. Bildirim EIS'de yayınlanır. | En çok teklif eden Düşük fiyat. | |
| Teklifler için elektronik talep |
07/01/2018 tarihinden itibaren, devlet müşterilerinin elektronik istek 01.01.2019 tarihinden itibaren dijital ortamda gerçekleştirilmelidir. Aynı zamanda, içinde Mevcut yıl bir "kağıt", elektronik fiyat teklifi talebi veya her ikisinin aynı anda yıllık satın alma hacmi toplamda %10'u ve yüz milyon rubleyi () geçmemelidir. |
||
| teklif talebi |
Hastalar için ilaç tedarik etmek için kullanılır tıbbi endikasyonlar, Olimpik ve Paralimpik Oyunlar için spor malzemeleri ve ekipmanları, mükerrer müsabakaların geçersiz sayılması durumunda. Katılımcılar - belirsiz bir kişi çemberi. Bildirim EIS'de yayınlanır. Teklif talebine mini yarışma da denir. Ayrıca, izin verilen bir sözleşme kapsamında bir müteahhit seçmek için tek senaryo budur (zarfları açtıktan sonra teklifi, örneğin fiyatı değiştirme yeteneği). 14 Ağustos 2018 tarihinde, 3 Ağustos 2018 tarih ve 311-FZ sayılı Federal Kanun yürürlüğe girmiştir. Teklif talebini yürütme sürecinde başvuruların değerlendirme sırasını değiştirdi. Müşterinin kendi kriterlerini oluşturması yasaklandı ve Sanatın 2. Kısmını kabul etti. 32 artık geçerli değil. 1 Ocak 2019'da 29 Temmuz 2018 tarih ve 267-FZ sayılı Federal Kanun yürürlüğe girdi. Elektronik ortamda teklif talep etme gerekçeleri listesine şunları ekledi: yetimler ve ebeveynlerden yoksun bırakılan çocuklar için konut binalarının kamu ihalesi bireyler. Aynı zamanda, bireyler bu konutlara mülkiyet hakkı ile sahip olmalıdır. |
Nihai teklifi en ideal koşulları yansıtacak olan. | |
| Teklifler için elektronik istek |
Temmuz 2019'dan başlayarak, devlet müşterileri yürütebilir ve 01/01/2018 tarihinden itibaren kazananı belirlemenin uzaktan yöntemine son bir geçiş yapılmalıdır. Belirlenen gerekçelerle yürütülür. kağıt isteği. Aynı zamanda, birlikte başarısız rekabet, kabul edildikten sonra elektronik bir teklif talebi de seçilebilir:
|
||
Rekabetçi olmayan satın alma yöntemleri
Yalnızca bir alt tür vardır - tek bir tedarikçiden satın alın. Bu durumda, sözleşme, Sanat uyarınca kazananı seçme prosedürü olmadan sonuçlandırılır. Sözleşme sistemine ilişkin Kanunun 93'ü. Dava listesi kapalı, 2019 itibariyle 55 gerekçe var.
Örnekler:
- tekel şirketlerinde hizmet alımı;
- "doğrudan" sözleşmeler;
- kazaların ortadan kaldırılması;
- ilaç satın almak;
- rekabetçi prosedürlerin geçersiz olarak tanınması.
223-FZ'ye göre tedarikçi belirleme yöntemleri
Bu durumda müşteri, hükümde yükleniciyi seçmek için başka yöntemler belirleme hakkına sahiptir. Örnekler (yukarı açık artırma), çok lotlu açık artırmalar ve diğerleri olabilir. Aynı zamanda, müşteri, başarısız olarak kabul edilmesi durumunda, gerekçelerden olayların gelişimi için seçeneklere kadar prosedürün tüm koşullarını belirler.
Rekabetçi olmayan yöntemlere gelince, 44-FZ'den farklı olarak liste yoktur. Ayrı tipler tüzel kişiler bu yöntemi bağımsız olarak belirler. Müşteri, yalnızca rekabetin korunmasına ilişkin kurallarla sınırlıdır.