Yürütme gücü. Hükümet kavramı, türleri ve bileşimi. Yerel hükümet. Rusya'daki devlet yetkilileri

Madde 110

1. Rusya Federasyonu'nun yürütme yetkisi, Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından kullanılır.

2. Rusya Federasyonu Hükümeti, Rusya Federasyonu Hükümeti Başkanı, Rusya Federasyonu Hükümeti Başkan Yardımcıları ve federal bakanlardan oluşur.

Madde 111

1. Rusya Federasyonu Hükümeti Başkanı, Devlet Dumasının onayı ile Rusya Federasyonu Başkanı tarafından atanır.

2. Rusya Federasyonu Hükümeti Başkanının adaylığı için bir teklif, yeni seçilen Rusya Federasyonu Başkanının göreve başlamasından veya Rusya Federasyonu Hükümetinin istifasından sonra veya en geç iki hafta içinde sunulur. adaylığın Devlet Duması tarafından reddedildiği günden itibaren bir hafta.

3. Devlet Duması, Rusya Federasyonu Devlet Başkanı tarafından sunulan Rusya Federasyonu Hükümet Başkanı adaylığını, bir aday için teklif tarihinden itibaren bir hafta içinde değerlendirir.

4. Devlet Duması, Rusya Federasyonu Hükümet Başkanı için üç adayı reddettikten sonra, Rusya Federasyonu Devlet Başkanı, Rusya Federasyonu Hükümeti Başkanını atar, Devlet Dumasını fesheder ve yeni seçim çağrısında bulunur.

Madde 112

1. Rusya Federasyonu Hükümet Başkanı, atanmasından en geç bir hafta sonra, federal yürütme organlarının yapısı hakkında Rusya Federasyonu Başkanına önerilerde bulunur.

2. Rusya Federasyonu Hükümeti Başkanı, Rusya Federasyonu Hükümeti Başkan Yardımcısı ve federal bakanlık pozisyonları için Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı adaylarına teklifte bulunur.

Madde 113

Rusya Federasyonu Hükümeti Başkanı, Rusya Federasyonu Anayasası, federal yasalar ve Rusya Federasyonu Başkanının kararnameleri uyarınca, Rusya Federasyonu Hükümeti'nin ana faaliyet alanlarını belirler ve çalışmalarını düzenler.

Madde 114

1. Rusya Federasyonu Hükümeti:

a) geliştirmek ve sunmak Devlet Duması federal bütçe ve yürütülmesini sağlamak; Devlet Dumasına yürütme hakkında bir rapor sunar federal bütçe; Devlet Duması tarafından gündeme getirilen konular da dahil olmak üzere faaliyetlerinin sonuçları hakkında Devlet Dumasına yıllık raporlar sunar;

b) Rusya Federasyonu'nda birleşik bir finans, kredi ve para politikasının uygulanmasını sağlar;

c) birliğin korunmasını sağlar kamu politikası kültür, bilim, eğitim, sağlık, sosyal Güvenlik, ekoloji;

d) federal mülkü yönetmek;

e) Vatanın müdafaasını sağlayacak tedbirleri yürütmek, Devlet güvenliği, uygulama dış politika Rusya Federasyonu;

f) Hukukun üstünlüğünü, vatandaşların hak ve özgürlüklerini, mülkiyet ve mülkiyetin korunmasını sağlayacak tedbirleri alır. toplum düzeni, suçla mücadele;

g) Rusya Federasyonu Anayasası, federal yasalar, Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı kararnameleri ile kendisine verilen diğer yetkileri kullanmak.

2. Rusya Federasyonu Hükümeti'nin faaliyetlerine ilişkin prosedür, federal anayasa hukuku ile belirlenir.

Madde 115

1. Rusya Federasyonu Anayasası, federal yasalara dayanarak ve bu Anayasa uyarınca, düzenleyici kararnameler Rusya Federasyonu Başkanı Rusya Federasyonu Hükümeti kararlar ve emirler verir ve bunların uygulanmasını sağlar.

2. Rusya Federasyonu Hükümeti'nin karar ve emirlerinin Rusya Federasyonu'nda uygulanması zorunludur.

3. Rusya Federasyonu Anayasasına aykırı olması halinde Rusya Federasyonu Hükümetinin karar ve emirleri, Federal yasalar ve Rusya Federasyonu Başkanının kararnameleri Rusya Federasyonu Başkanı tarafından iptal edilebilir.

Madde 116

Rusya Federasyonu'nun yeni seçilen Başkanından önce, Rusya Federasyonu Hükümeti yetkilerinden istifa eder.

Madde 117

1. Rusya Federasyonu Hükümeti, Rusya Federasyonu Başkanı tarafından kabul edilen veya reddedilen bir istifa sunabilir.

2. Rusya Federasyonu Başkanı, Rusya Federasyonu Hükümetinin istifasına karar verebilir.

3. Devlet Duması, Rusya Federasyonu Hükümetine güven duymadığını ifade edebilir. Rusya Federasyonu Hükümetine güvensizlik kararı, Devlet Dumasının toplam milletvekili sayısının oy çokluğu ile kabul edilir. Devlet Duması, Rusya Federasyonu Hükümetine güven duymadığını ifade ettikten sonra, Rusya Federasyonu Başkanı, Rusya Federasyonu Hükümetinin istifasını duyurma veya Devlet Dumasının kararına katılmama hakkına sahiptir. Devlet Duması, üç ay içinde Rusya Federasyonu Hükümetine tekrar tekrar güvenmediğini ifade ederse, Rusya Federasyonu Başkanı Hükümetin istifasını ilan eder veya Devlet Dumasını fesheder.

Rusya Federasyonu Anayasası, doğrudan yürütme organına ayrılmış bir bölüme sahip değildir. Sanatın 1. Kısmı uyarınca. Rusya Federasyonu Anayasası uyarınca, Rusya Federasyonu'ndaki yürütme yetkisi Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından kullanılır. Bununla birlikte, bu hüküm kısıtlayıcı bir şekilde yorumlanmamalıdır: Rusya Federasyonu Hükümeti en üst düzeydedir, ancak Rusya'da yürütme yetkisini kullanan tek organ değildir, bir organlar sistemi ve hiyerarşik olarak bağımlı olanlar tarafından kullanılır. Bu, yürütme gücünün temel özelliklerinden biridir.

Rusya Federasyonu Anayasası şartlar içeriyor "yürütme sistemi"(77. maddenin 2. kısmı) ve "federal yürütme makamlarının yapısı"(112. maddenin 1. kısmı). Bu kavramlar birbirine yakındır, ancak aynı değildir, şu şekilde ilişkilidir: yürütme makamları sistemi, Rusya Federasyonu Hükümeti, federal bakanlıklar ve bölümlerdir ve yürütme makamlarının yapısı, yürütme sisteminin bir parçası olan belirli yürütme makamlarıdır. Federal yürütme organlarının sistem ve yapısının oluşumunda belirleyici rol Rusya Federasyonu Başkanına aittir, bu konular kanunla belirlenmemiştir. Kararnameleri ile Rusya Federasyonu Başkanı, federal yürütme organlarının yapısını oluşturur ve bunda değişiklikler yapar, ancak federal yürütme organlarının işlevleri ve yetkileri yalnızca devlet başkanının eylemlerinde değil, aynı zamanda federal olarak da belirlenebilir. kanunlar, kararlar Rusya Federasyonu Hükümeti(örneğin, belirli bir yürütme yetkisine ilişkin düzenlemede).

Rusya Federasyonu'nda yürütme yetkisinin kullanılmasında lider rol, Rusya Federasyonu Hükümetine aittir. Rusya Federasyonu Hükümeti'nin statüsünün başlangıç hükümleri, Ch. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 6'sı ve daha ayrıntılı olarak statüsü, değiştirildiği şekliyle 17 Aralık 1997 tarihli 2-FKZ "Rusya Federasyonu Hükümeti Hakkında" Federal Anayasa Yasası ile düzenlenmektedir. ve ek Rusya Federasyonu Hükümeti, kendi içinde bir kolej organıdır. birleştirmekşunları içerir: Rusya Federasyonu Başbakanı, Rusya Federasyonu Başbakan Yardımcıları, federal bakanlar. Hükümetin oluşumunda öncü rol Rusya Federasyonu Başkanına aittir, ancak Devlet Dumasının rızasıyla Rusya Federasyonu Hükümeti Başkanını atar. İşlem hükümetin oluşumuşuna benziyor (Şema 16). Yeni seçilen Rusya Federasyonu Başkanının göreve başlamasından veya Rusya Federasyonu Hükümetinin istifasından sonra en geç iki hafta içinde, Rusya Federasyonu Devlet Başkanı, Rusya Federasyonu Hükümeti Başkanı için Devlete bir aday gösterir. Duma. Duma, sunulan adayı bir hafta içinde değerlendirmelidir. Sunulan adaylık reddedilirse, bir hafta içinde (benzer şekilde - sunulan adayın tekrar tekrar reddedilmesinden sonra) yeni bir Başbakan adayı sunulması gerekir.

Şema 16. Rusya Federasyonu Hükümeti'nin kuruluş prosedürü.

Devlet Duması sunulan adayı üçüncü kez reddederse, Rusya Federasyonu Devlet Başkanı Devlet Dumasını (yeni seçimlerin atanmasıyla) fesheder ve Rusya Federasyonu Hükümeti Başkanını bağımsız olarak atar. Bu norm zorunludur, bu nedenle, Rusya Federasyonu'nun yeni Başkanının göreve başlamasından veya Hükümetin istifasının ardından en fazla yedi hafta sonra atanacaktır. yeni Başkan Rusya Federasyonu Hükümeti (pratikte, Rusya Federasyonu Hükümeti Başkanının atanması her zaman daha hızlıdır, Devlet Duması modern Rus anayasacılığı tarihinde hiçbir zaman feshedilmemiştir).

Rusya Federasyonu Başkanı aynı adayı üç kez Duma'ya aday gösterebilir, tam olarak anayasa hükmünün bu yorumu (Madde 11) verdi. Anayasa Mahkemesi RF.

Rusya Federasyonu Hükümetinin daha fazla oluşumu da Rusya Federasyonu Başkanı tarafından gerçekleştirilir, ancak halihazırda atanan Rusya Federasyonu Hükümeti Başkanının önerisi üzerine: atanmasından sonraki bir hafta içinde Hükümet Başkanı Rusya Federasyonu Başkanı, federal yürütme organlarının yapısı ve onayından sonra - Hükümet üyelerinin pozisyonları için belirli adaylar hakkında Rusya Federasyonu Başkanına teklifler sunar (Hükümetin kişisel bileşiminin oluşumunda, Başkan Rusya Federasyonu'nun herhangi bir şarta bağlı değildir).

Rusya Federasyonu Hükümeti Başkan ve üyelerinin görevden alınması da Rusya Federasyonu Başkanı tarafından gerçekleştirilir: Devlet tarafından Rusya Federasyonu Hükümetine güvensizlik ifadesi olması durumunda kişisel bir istifa mektubu üzerine Duma veya güvenin reddi, Rusya Federasyonu Hükümeti Başkanı tarafından yetkilerini kullanmanın imkansızlığı durumunda (devlet başkanının takdirine bağlı olarak ve dahil olmak üzere) güven konusu gündeme geldiğinde. Rusya Federasyonu Hükümet Başkanının görevden alınması, Rusya Federasyonu Hükümetinin istifasını gerektirirken, Rusya Federasyonu Başkanı adına Hükümet, Rusya Federasyonu'nun yeni Hükümeti kurulana kadar çalışmaya devam eder, ve Rusya Federasyonu Başkanı, Rusya Federasyonu Hükümeti Başkanının görevlerinin yerine getirilmesini iki aya kadar bir süre için Başbakan yardımcılarından birine emanet etme hakkına sahiptir.

Yürütme erkinin işleyişinde böyle bir devamlılık ve ardıllık gereklidir, çünkü genel yetkin bir organ ve oldukça geniş bir yetkiye sahip bir organdır. güçler(Rusya Federasyonu Anayasası'nın 14. Maddesinde ve "Rusya Federasyonu Hükümeti Hakkında" Federal Anayasa Yasasının 3. Bölümünde açık bir liste şeklinde sabitlenmiştir), Rusya Federasyonu Hükümetidir. kamu Yönetimi toplumun tüm önemli alanlarında: ekonomi, bütçe, finans, kredi ve para politikası, sosyal, bilim, kültür, eğitim, çevre yönetimi ve koruma alanında çevre hukukun üstünlüğünün sağlanması, vatandaşların hak ve özgürlüklerinin sağlanması, suçla mücadele, savunma ve devlet güvenliğinin sağlanması, dış politika ve Uluslararası ilişkiler ve benzeri.

Rusya Federasyonu Hükümeti yetkilerini yayınlayarak kullanır. eylemler: Kararlar (normatif nitelikte) ve emirler (normatif olmayan nitelikte, operasyonel ve diğer güncel konular). Rusya Federasyonu Başkanı'nın eylemlerinden farklı olarak, hükümet eylemleri açık bir şekilde tüzük olarak tanımlanır: Rusya Federasyonu Hükümeti'nin kararları ve emirleri verilir. "temelde ve buna uygun olarak Rusya Federasyonu Anayasası, federal yasalar ve Rusya Federasyonu Başkanının düzenleyici kararnameleri, Rusya Federasyonu Başkanının kararnameleri ve emirleri "çatışmamalı Rusya Federasyonu Anayasası ve federal yasalar. Rusya Federasyonu Hükümetinin eylemlerinin Rusya Federasyonu Anayasası, federal yasalar ve Rusya Federasyonu Başkanının kararnameleriyle çelişmesi durumunda, Hükümet kararları Rusya Federasyonu Başkanı tarafından yürürlükten kaldırılabilir. Taslak hükümet, Rusya Federasyonu'nun ortak yargı yetkisine sahip konularda hareket eder ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları yasama ve yürütme organlarına gönderilir. Devlet gücüönerilerine tabi olan bölgeler zorunlu değerlendirme Rusya Federasyonu Hükümeti'nde. Kararlara ve emirlere ek olarak, Rusya Federasyonu Hükümeti, Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından onaylanmayan diğer eylemleri kabul edebilir. yasal nitelik(itirazlar, beyanlar, vb.).

Rusya Federasyonu Hükümetinin toplantıları ayda en az bir kez yapılır. Hükümet toplantılarının hazırlanması ve düzenlenmesi, prosedür kuralları Rusya Federasyonu Hükümeti Yönetmeliğinde yer almaktadır. Rusya Federasyonu Hükümeti toplantılarında en çok önemli sorular, Hükümetin yetkisinin uygulanmasıyla ilgili bir dizi konu yalnızca hükümet toplantılarında ele alınırken (federal bütçe de dahil olmak üzere Devlet Duma'ya yasa tasarılarının sunulması, devletin ihraç hacminin belirlenmesi hakkında). değerli kağıtlar, federal özelleştirme programlarının dikkate alınması kamu malı, onaya tabi sonuç konularının değerlendirilmesi Uluslararası anlaşmalar RF, vb.). Operasyonel sorunları çözmek için Rusya Federasyonu Hükümeti Başkanının önerisi üzerine, Rusya Federasyonu Hükümeti Başkanlığı, toplantıları gerektiğinde yapılır ve kararları Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından iptal edilebilir. Buna ek olarak, Rusya Federasyonu Hükümeti üyeleri arasında çeşitli komisyonlar ve konseyler oluşturur (bilgi politikası için, koruma için fikri mülkiyet, dış politikayı koordine etmek, çeşitli tarihlere hazırlanmak vb.).

Rusya Federasyonu Hükümeti'nin oluşumu için karma prosedür (Devlet Dumasının Rusya Federasyonu Hükümeti Başkanını atama prosedürüne katılımı) çifte karşılık gelir. Rusya Federasyonu Hükümeti'nin sorumluluğundadır. Hükümet, öncelikle Rusya Federasyonu Başkanına karşı sorumludur: yeni seçilen Cumhurbaşkanı yetkilerinden istifa etmeden önce, devlet başkanı Hükümeti istediği zaman görevden alabilir ( belirli bir süre Rusya Federasyonu Hükümeti'nin yetkileri yoktur, ancak aynı kişinin bir üye olarak yeniden atanma sayısında herhangi bir kısıtlama olmamasına rağmen, Rusya Federasyonu Başkanının görev süresini aşamayacağı açıktır. Rusya Federasyonu Hükümeti). Ancak Devlet Duması, kendi inisiyatifiyle, Rusya Federasyonu Hükümetine, istifasına yol açabilecek bir güvensizlik oyu verme hakkına sahiptir. Ancak, her durumda son karar Hükümetin istifası, Duma tarafından ifade edilen güvensizlik oyu ile aynı fikirde olmayan Rusya Federasyonu Başkanı tarafından kabul edilir, ayrıca, üç ay içinde tekrarlanan bir güvensizlik oyu beyanı, hükümetin feshedilmesine yol açabilir. Devlet Duması. Rusya Federasyonu Hükümeti'nin kişisel bileşimi, Devlet Dumasının katılımı olmadan oluşturulur, bu nedenle Hükümetin bireysel üyelerinin Parlamentoya karşı sorumluluğu sağlanmaz.

hükümet yüce vücut Rusya Federasyonu'ndaki yürütme gücü, ancak kamu yönetimine ilişkin günlük çalışmaların büyük bir kısmı çeşitli alanlar toplum hayatı tamamlandı federal yürütme makamları. 9 Mart 2004 tarihli ve 314 sayılı Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Kararnamesi “Federal Yürütme Organlarının Sistemi ve Yapısı Hakkında” Rusya'da yürütme gücü sisteminde bir reform gerçekleştirdi. Kararname, üç tür federal yürütme organı kurar: bakanlık(belirli bir faaliyet alanında devlet politikası ve yasal düzenleme geliştirme işlevlerini yerine getiren bir organ); federal Hizmet(belirli bir faaliyet alanında kontrol ve denetim işlevlerinin yanı sıra savunma, devlet güvenliği, Rusya Federasyonu Devlet Sınırının korunması ve korunması alanındaki özel işlevleri yerine getiren bir organ, kamu güvenliği, suç kontrolü) ve Federal ajans(belirli bir faaliyet alanında icra etme işlevlerini yerine getiren bir vücut toplum servisleri, yönetmek kamu malı ve uygulama işlevleri). Aynı zamanda, federal hizmetler ve federal kurumlar yargı yetkisi altındadır. federal bakanlıklar faaliyetlerini koordine eden ve kontrol eden.

Rusya Federasyonu Hükümeti üyeleri, tüm federal yürütme organlarının başkanları değil, sadece bakanlar ve bakan rütbesine sahip yetkililerdir. Bakan rütbesi bireysel başkan olarak tutulabilir federal hizmetler ve Federal kurumlar(örneğin, Rusya FSB direktörü) ve herhangi bir departmanı doğrudan yönetmeyen yetkililer ("portföysüz bakanlar" olarak adlandırılır): Rusya Federasyonu'nun tam yetkili temsilcisi Avrupa Birliği, Rusya Federasyonu Hükümetinin Devlet Duması'ndaki Tam Yetkili Temsilcisi, Rusya Federasyonu Hükümeti Genelkurmay Başkanı, vb.

Rusya Federasyonu Hükümeti, savunma, güvenlik, içişleri, dış ilişkiler, önlemeden sorumlu organlar hariç, federal yürütme organlarının genel yönetimini uygular. acil durumlar ve sonuçların ortadan kaldırılması doğal afetler Rusya Federasyonu Başkanı tarafından yönetilmektedir. Rusya Federasyonu Hükümeti yalnızca bu bakanlıkların ve bölümlerin faaliyetlerini koordine eder. Federal yürütme organlarının sistem ve yapısının optimizasyonu ile birlikte (yukarıda belirtilen Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Kararnamesi uyarınca, federal bakanlıkların sayısı neredeyse yarı yarıya azaldı, devlet komiteleri, federal komisyonlar, federal gözetim, birçok bakanlık, federal kurum ve federal hizmetler) idari reform Aynı zamanda federal bakanlıkların ve dairelerin işlevlerinin optimizasyonunu, bu işlevlerin devlet dışı yapılara devredilmesi yoluyla bu organların gereksiz ve mükerrer işlevlerden tutarlı bir şekilde serbest bırakılmasını ima eder.

Federal yürütme makamları ayrıca normatif ve normatif olmayan nitelikte kendi (departmanlara ait) kanunlarını yayınlar. Şu anda, kural koyma işlevi Fedaral Seviye sadece federal bakanlıklara aittir. Federal hizmetler ve federal kurumlar, genel bir kural olarak, yasal düzenleme ilgili faaliyet alanında hak sahibi değildir. Bu sadece içinde mümkündür bireysel vakalar, Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı kararnameleri ile kurulan, bu durumda, öncelikle Rusya Federasyonu Başkanına bağlı federal hizmetler ve federal kurumlar hakkında konuşuyoruz - FSB, FSO, Dış İstihbarat Servisi, vb.

Departman düzenleyici yasal işlemler münhasıran emir, karar, tüzük, talimat, tüzük ve emir şeklinde yayınlanabileceğinden çeşitli mektup, telgraf, sirküler vb. normatif fiiller olamaz. Federal yürütme organlarının düzenleyici yasal işlemlerinin ve bunların hazırlanmasına ilişkin kurallar devlet kaydı 13 Ağustos 1997 tarih ve 1009 sayılı Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi ile onaylanmıştır, değiştirilmiştir. ve ek Rusya Federasyonu Adalet Bakanlığı'na önemli bir işlev verilmiştir - departman düzenleyici yasal düzenlemeleri kaydetmek için:

a) insan ve vatandaş hak ve özgürlüklerini etkileyen;

b) statünün belirlenmesi kamu dernekleri;

c) bölümler arası.

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarında, yürütme yetkisi, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları tarafından oluşturulan organlar tarafından kullanılır; ancak, bölgelerin topraklarında, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet makamlarına tabi olmayan federal yürütme organlarının bölgesel yapıları da vardır. 2. Bölüm Sanat. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 77'si bir hüküm içermektedir. federal makamlar Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yürütme makamları ve yürütme makamları formu tek sistem Rusya Federasyonu'nda yürütme gücü. Bununla birlikte, “yürütme dikeyinin” sınırlarını netleştirmek daha az önemli değildir: yürütme makamları, yalnızca Rusya Federasyonu'nun yargı yetkisi ve Rusya Federasyonu'nun ortak yargı yetkisi konularında Rusya Federasyonu'nun yetkileri dahilinde tek bir sistem oluşturur ve konuları ve bu sınırların dışında bölgesel kuruluşlar yürütme makamları bağımsız olarak çeşitli alanlarda kamu yönetimini yürütür kamusal yaşam.

Ayrıntılı özelliklerçeşitli yönler yasal düzenleme yürütme makamlarının işleyişi alanında devlet idaresi söz konusudur. idari hukuk Rusya.

Yürütme erkinin işleyişinde böyle bir devamlılık ve ardıllık gereklidir, çünkü genel yetkin bir organ ve oldukça geniş bir yetkiye sahip bir organdır. güçler(Rusya Federasyonu Anayasasının 14. Maddesinde ve "Rusya Federasyonu Hükümeti Hakkında" Federal Anayasa Yasasının 3. Bölümünde açık liste şeklinde sabitlenmiştir), devleti uygulayan Rusya Federasyonu Hükümetidir. toplumun tüm önemli alanlarında yönetim: ekonomi, bütçe, finans, kredi ve para politikası, sosyal, bilim, kültür, eğitim, doğa yönetimi ve çevre koruma, hukukun üstünlüğünün sağlanması, vatandaşların hak ve özgürlükleri, suçla mücadele , savunma ve ulusal güvenliğin sağlanması, dış politika ve uluslararası ilişkiler vb.

Rusya Federasyonu Hükümeti yetkilerini yayınlayarak kullanır. eylemler: kararlar (normatif nitelikte) ve emirler (normatif olmayan nitelikte, operasyonel ve diğer güncel konularda yayınlanmıştır). Rusya Federasyonu Başkanı'nın eylemlerinden farklı olarak, hükümet eylemleri açık bir şekilde tüzük olarak tanımlanır: Rusya Federasyonu Hükümeti'nin kararları ve emirleri verilir. "temelde ve buna uygun olarak Rusya Federasyonu Anayasası, federal yasalar ve Rusya Federasyonu Başkanının düzenleyici kararnameleri, Rusya Federasyonu Başkanının kararnameleri ve emirleri "çatışmamalı Rusya Federasyonu Anayasası ve federal yasalar. Rusya Federasyonu Hükümetinin eylemlerinin Rusya Federasyonu Anayasası, federal yasalar ve Rusya Federasyonu Başkanının kararnameleri ile çelişmesi durumunda, Hükümet kararları Rusya Federasyonu Başkanı tarafından yürürlükten kaldırılabilir. Taslak hükümet, Rusya Federasyonu'nun ortak yargı yetkisi konularında hareket eder ve Rusya Federasyonu'nun konuları, teklifleri Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından zorunlu olarak dikkate alınan bölgelerin yasama ve yürütme organlarına gönderilir. Karar ve emirlere ek olarak, Rusya Federasyonu Hükümeti yasal niteliği olmayan başka eylemler de (temyiz, beyan vb.) kabul edebilir.

Rusya Federasyonu Hükümetinin toplantıları ayda en az bir kez yapılır. Hükümet toplantılarının hazırlanması ve düzenlenmesi, Rusya Federasyonu Hükümeti Yönetmeliğinde belirtilen usul normlarına uygun olarak gerçekleştirilir. Rusya Federasyonu Hükümeti toplantılarında, en önemli konular ele alınırken, Hükümetin yetkisinin uygulanmasına ilişkin bir dizi konu yalnızca hükümet toplantılarında (Devlet Duma'ya yasa tasarılarının sunulması da dahil olmak üzere) ele alınmaktadır. federal bütçe, devlet menkul kıymetlerinin ihraç hacminin belirlenmesi, federal devlet mülkiyetinin özelleştirme programlarının dikkate alınması, Rusya Federasyonu'nun onaya tabi uluslararası anlaşmalarının imzalanması konularının değerlendirilmesi vb.). Operasyonel sorunları çözmek için Rusya Federasyonu Hükümeti Başkanının önerisi üzerine, Rusya Federasyonu Hükümeti Başkanlığı, toplantıları gerektiğinde yapılır ve kararları Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından iptal edilebilir. Ayrıca, Rusya Federasyonu Hükümeti, üyeleri arasından çeşitli komisyonlar ve konseyler oluşturur (bilgi politikası, fikri mülkiyetin korunması, dış politikanın koordinasyonu, çeşitli tarihlere hazırlık vb. için).

Rusya Federasyonu Hükümeti'nin oluşumu için karma prosedür (Devlet Dumasının Rusya Federasyonu Hükümeti Başkanını atama prosedürüne katılımı) çifte karşılık gelir. Rusya Federasyonu Hükümeti'nin sorumluluğundadır. Hükümet, öncelikle Rusya Federasyonu Başkanına karşı sorumludur: yeni seçilen Cumhurbaşkanı yetkilerinden istifa etmeden önce, devlet başkanı Hükümeti istediği zaman görevden alabilir (Rusya Federasyonu Hükümeti'nin belirli bir görev süresi yoktur). , ancak Rusya Federasyonu Başkanının görev süresini aşamayacağı açıktır, aynı zamanda aynı kişinin Rusya Federasyonu Hükümeti üyesi olarak yeniden atanma sayısında herhangi bir kısıtlama yoktur) . Ancak Devlet Duması, kendi inisiyatifiyle, Rusya Federasyonu Hükümetine, istifasına yol açabilecek bir güvensizlik oyu verme hakkına sahiptir. Bununla birlikte, her halükarda, Hükümetin istifasına ilişkin nihai karar, Duma tarafından ifade edilen güvensizliği kabul etmeyebilecek olan Rusya Federasyonu Başkanı tarafından verilir; dahası, tekrarlanan bir güvensizlik ifadesi ifadesi. üç ay içinde Devlet Dumasının feshedilmesine yol açabilir. Rusya Federasyonu Hükümeti'nin kişisel bileşimi, Devlet Dumasının katılımı olmadan oluşturulur, bu nedenle Hükümetin bireysel üyelerinin Parlamentoya karşı sorumluluğu sağlanmaz.

Hükümet, Rusya Federasyonu'ndaki en yüksek yürütme organıdır, ancak toplumun çeşitli alanlarında kamu yönetimi ile ilgili günlük çalışmaların büyük bir kısmı yürütülmektedir. federal yürütme makamları. 9 Mart 2004 tarihli ve 314 sayılı Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Kararnamesi “Federal Yürütme Organlarının Sistemi ve Yapısı Hakkında” Rusya'da yürütme gücü sisteminde bir reform gerçekleştirdi. Kararname, üç tür federal yürütme organı kurar: bakanlık(belirli bir faaliyet alanında devlet politikası ve yasal düzenleme geliştirme işlevlerini yerine getiren bir organ); federal Hizmet(belirli bir faaliyet alanında kontrol ve denetim işlevlerinin yanı sıra savunma, devlet güvenliği, Rusya Federasyonu Devlet Sınırının korunması ve korunması, kamu güvenliği ve karşı mücadele alanındaki özel işlevleri yerine getiren bir organ. suç) ve Federal ajans(belirli bir faaliyet alanında kamu hizmetleri sağlama, devlet mülkiyetini yönetme ve kolluk kuvvetleri işlevlerini yerine getiren bir organ). Aynı zamanda, federal hizmetler ve federal kurumlar, faaliyetlerini koordine eden ve kontrol eden federal bakanlıkların yetkisi altındadır.

Rusya Federasyonu Hükümeti üyeleri, tüm federal yürütme organlarının başkanları değil, sadece bakanlar ve bakan rütbesine sahip yetkililerdir. Bakan rütbesi hem bireysel federal hizmetlerin başkanları hem de federal ajanslar (örneğin, Rusya FSB direktörü) ve doğrudan herhangi bir departmanı yönetmeyen yetkililer ("portföysüz bakanlar" olarak adlandırılır) tarafından yapılabilir. "): Rusya Federasyonu'nun Avrupa Birliği Tam Yetkili Temsilcisi, Rusya Federasyonu Hükümetinin Devlet Duması'ndaki Tam Yetkili Temsilcisi, Rusya Federasyonu Hükümeti Genelkurmay Başkanı vb.

Rusya Federasyonu Hükümeti, Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından yönetilen savunma, güvenlik, içişleri, dış ilişkiler, acil durumların önlenmesi ve doğal afetlerin sonuçlarının ortadan kaldırılmasından sorumlu organlar hariç, federal yürütme organlarının genel yönetimini uygular. Rusya Federasyonu Başkanı. Rusya Federasyonu Hükümeti yalnızca bu bakanlıkların ve bölümlerin faaliyetlerini koordine eder. Federal yürütme makamlarının sistem ve yapısının optimizasyonu ile birlikte (yukarıda belirtilen Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Kararnamesi uyarınca, devlet komiteleri, federal komisyonlar, federal denetim gibi bölümler gibi federal bakanlıkların sayısı neredeyse yarıya indirildi. birçok bakanlık, federal kurum ve federal hizmetler kaldırılmıştır) idari reform Aynı zamanda federal bakanlıkların ve dairelerin işlevlerinin optimize edilmesini, bu işlevlerin devlet dışı yapılara devredilerek bu organların gereksiz ve mükerrer işlevlerden tutarlı bir şekilde serbest bırakılmasını da ifade eder.

Federal yürütme makamları ayrıca normatif ve normatif olmayan nitelikte kendi (departmanlara ait) kanunlarını yayınlar. Şu anda, federal düzeyde kural koymayı uygulama işlevi yalnızca federal bakanlıklara verilmiştir. Federal hizmetler ve federal kurumlar, genel bir kural olarak, ilgili faaliyet alanında yasal düzenleme yapma hakkına sahip değildir. Bu, yalnızca Rusya Federasyonu Başkanının kararnameleriyle oluşturulan bireysel durumlarda mümkündür ve bu öncelikle Rusya Federasyonu Başkanına bağlı federal hizmetler ve federal kurumlar - FSB, FSO, Dış İstihbarat Servisi, vb. ile ilgilidir.

yürütme gücü eyaletteki en çeşitli ve dallanmış sistemi oluşturur. Yürütme organları, Parlamento tarafından kabul edilen yasalar uyarınca devlet idaresini yürütür. İlgili organların tüm eylem ve eylemleri kanuna dayalıdır, kanunun uygulanmasına yöneliktir ve kanuna aykırı olmamalıdır.

tuhaflık yürütme organları katı bir itaat ile katı bir hiyerarşik sistemde birleşmiş olmaları gerçeğinden oluşur. Bu sistem önemli ölçüde insan, malzeme, finansal kaynaklar, hangi yetkililerin idari yetkilere sahip olduğu konusunda. Ayrıca, yürütme erki, iktidar yapılarına (ordu, polis vb.) dayanır ve toplumun yetersiz denetimiyle, yürütme organlarının tam yetkiyi gasp etmesi mümkündür.

Dünya uygulamasına göre, yürütme erki yasama (temsil) erkine karşı sorumludur ve idari düzenleme ve düzenleme işlemlerini gerçekleştirir. kontrol fonksiyonları. İdari işlevler kamu sektörüne kadar uzanır, doğal tekeller, anonim şirketler devletin sahip olduğu kontrol hissesi ile. Düzenleme, finansal, kredi, yatırım politikası önlemleri ile gerçekleştirilir. Aynı zamanda, idari ve düzenleyici yetkiler aynı olmaktan uzaktır. Gerektiğinde çalışır devlet denetimi ve kontrol. Yürütme organı hareket eder yasama girişimi kendi normatif yasal düzenlemelerini yayınlar.

Rusya Federasyonu Başkanının anayasal yetkileri, devlet başkanının yürütme yetkisi işlevlerine sahip olduğunu göstermektedir. Öznesi olmayıp en üst yürütme gücünü oluşturur, iç ve dış politikayı yönetir. Rusya Federasyonu Başkanı'nın Federal Meclis'e yıllık mesajları, Rusya Federasyonu'nun iç ve dış politikasının ana yönlerini formüle ediyor.

Rusya Federasyonu Anayasası uyarınca Başkan, federal anayasa kanunları federal yasalar, savunma, güvenlik, içişleri, dış ilişkiler, acil durumların önlenmesi ve doğal afetlerin sonuçlarının ortadan kaldırılmasından sorumlu federal yürütme organlarının faaliyetlerini yönetir. Rusya Federasyonu Hükümeti, Rusya Federasyonu Başkanına bağlı federal yürütme organlarının faaliyetlerini koordine eder.

Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Kararnamesi ile oluşturulan federal yürütme organlarının yapısı, siyasi ve ekonomik reformları gerçekleştirmek, Rusya Federasyonu devlet makamlarının ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yetkilerini kullanmak için bir araç görevi görür. Hükümet, Cumhurbaşkanının kararnameleri temelinde hareket eder ve Rusya Federasyonu Hükümetinin eylemlerinin Anayasa, federal yasalar ve Rusya Federasyonu Başkanının kararnameleri ile çelişmesi durumunda, bunlar Cumhurbaşkanı tarafından iptal edilebilir. Rusya Federasyonu.

Federal yürütme makamları sistemi şunları içerir:

Rusya Federasyonu Hükümeti;
Rusya Federasyonu bakanlıkları;
diğer federal yürütme organları.

Rusya Federasyonu Hükümeti

Rusya Federasyonu Hükümeti, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının Başkanı, parlamentosu, mahkemeleri ve yetkilileri ile birlikte devlet gücünü bağımsız olarak kullanır.

Rusya Federasyonu Hükümeti en yüksek federal yürütme organıdır, yani. yönetim alanlarının ve dallarının çoğunu yönetir, genel ekonomik, sosyo-kültürelÜlkenin kalkınması, Rusya'nın yargı yetkisine Anayasa ve federal yasalar tarafından atıfta bulunulan kamu idaresi sorunlarını çözmeye yetkilidir.

Rusya Federasyonu Hükümetinin yasal statüsü, oluşumu ve kuruluş prosedürü Anayasa ve federal yasalarla belirlenir. Faaliyetlerinde, Rusya Federasyonu Hükümeti, Rusya Federasyonu Başkanı'nın kararnameleri ve emirleri tarafından da yönlendirilir.

Rusya Federasyonu Hükümeti, Rusya Federasyonu Başkanının görev süresi içinde hareket eder ve yeni seçilen Cumhurbaşkanı önünde istifa eder. Hükümet, Başkanın kabul ettiği veya reddettiği istifa edebilir. Devlet Duması, Hükümete güven duymadığını ifade edebilir, bundan sonra Başkan, Devlet Dumasının kararını kabul edip etmeyeceğine ve Hükümetin istifasını ilan edip etmeyeceğine karar verir. Devlet Duması, üç ay içinde defalarca Hükümete güven duymadığını ifade ederse, Başkan Hükümetin istifasını ilan eder veya Devlet Dumasını fesheder.

Rusya Federasyonu Anayasası, daha yüksek çevreyi tanımlar. memurlar Rusya Federasyonu Hükümeti'nin bir parçası olan. Bunlar Hükümet Başkanı, Başkan Yardımcıları ve federal bakanlardır. Uygulamada, Hükümet, herhangi bir bakanlığın başına geçmeyen, ancak Cumhurbaşkanı Kararnamesi uyarınca bakanlık rütbesini almış olan yetkilileri içerir.

Rusya Federasyonu Başbakanı, Devlet Dumasının onayı ile Rusya Federasyonu Başkanı tarafından atanır.

Rusya Federasyonu Hükümeti Başkanının adaylığı için bir teklif, yeni seçilen Rusya Federasyonu Başkanının göreve başlamasından sonra veya Rusya Federasyonu Hükümetinin istifasından sonra en geç iki hafta içinde veya bir hafta içinde sunulur. adaylığın Devlet Duması tarafından reddedildiği günden itibaren.

Devlet Duması, Rusya Federasyonu Devlet Başkanı tarafından sunulan Rusya Federasyonu Hükümet Başkanı adaylığını, bir aday için teklif tarihinden itibaren bir hafta içinde değerlendirir.

Devlet Duması, Rusya Federasyonu Hükümeti Başkanı için üç adayı reddettikten sonra, Rusya Federasyonu Başkanı, Rusya Federasyonu Hükümeti Başkanını atar, Devlet Dumasını fesheder ve yeni seçimler çağrısında bulunur.

Cumhurbaşkanının Hükümetin kişisel bileşimi ve yapısı konusundaki sorumluluğu Parlamento ile paylaşılmaz. Başkan, Hükümeti oluşturur ve böylece çalışmalarının sorumluluğunu üstlenir. Kompozisyonun tamamının veya bazı bakanların istifası belirli durumlar Hükümetin oluşumundaki hataların düzeltilmesi olarak nitelendirilebilir.

SSCB'de hükümet parlamento tarafından kuruldu - Yüksek Sovyet. Batı demokrasisinin hemen hemen tüm ülkelerinde, en yüksek yürütme gücü, parlamento üzerinde daha etkili bir kontrol sağlayan parlamento tarafından oluşturulur. Başbakan bir kişiye değil, seçimi kazanan partiye karşı sorumlu olur. Birincil atama prosedürü, kazanan taraflarla istişareleri içerir; Ancak o zaman bir aday seçilir.

Rusya'da, parlamentonun aktif katılımıyla oluşturulan hükümetin işleyişinde çok az deneyim var, bu E.M. başkanlığındaki hükümet. Primakov (1998 sonu - 1999 başı).

Amerika Birleşik Devletleri'nde, hükümetin işlevleri, aynı zamanda idarenin de (hükümet) başı olan başkanın idaresi tarafından yerine getirilir; başbakan ve başbakan yardımcılığı pozisyonu yoktur.

Rusya Federasyonu Hükümeti:

federal bütçeyi geliştirir ve Devlet Dumasına sunar ve yürütülmesini sağlar;
kültür, bilim, eğitim, sağlık, sosyal güvenlik ve ekoloji alanlarında birleşik bir devlet ekonomik politikası, politikası izler;
federal mülkü yönetir;
ülkenin savunmasını, devlet güvenliğini ve Rusya Federasyonu'nun dış politikasını sağlamak için önlemler uygular;
hukukun üstünlüğünün, vatandaşların hak ve özgürlüklerinin sağlanması, mülkiyetin ve kamu düzeninin korunması ve suçla mücadele için tedbirler alır;
federal yürütme organlarının ulusal, bölgesel politika, BDT üye devletleri ve diğer ülkelerle işbirliği konusundaki faaliyetlerini koordine eder.

Hükümet, Rusya topraklarındaki tüm yürütme makamlarının, bakanlıkların ve diğer federal yürütme makamlarının normal işleyişini sağlamakla yükümlüdür. Rusya Federasyonu Hükümeti, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yürütme organlarının Rusya Federasyonu'nun yargı yetkisi ve Rusya Federasyonu ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının ortak yargı yetkisi konularındaki çalışmalarını yönetir ve koordine eder.

Hükümetin faaliyetleri üç ana alanda yürütülmektedir:

stratejik Planlama;
kural koyma;
operasyonel yönetim.

Hükümet, stratejinin ekonomik ve sosyal içeriğini belirler. Bunun için teorik analizler, durumların modellenmesi, uzun vadeli tahminler yapılır; yerli ve yabancı bilim ve uygulama temsilcileri yer almaktadır. Bu nedenle, 2010 yılına kadar Rusya'nın kalkınma stratejisinin geliştirilmesi için, 200'den fazla bilim insanı ve çeşitli yön ve inançlardan uzmanı çeken Stratejik Araştırmalar Merkezi özel olarak oluşturuldu.

Kural koyma, Devlet Dumasına sunulmak üzere yasa tasarılarının hazırlanmasında ve ekonomik ve ekonomik konularda kararların kabul edilmesinde ifade edilir. sosyal Gelişimülkeler. Aynı zamanda, belgelerin kalitesine büyük önem verilir, aksi takdirde yapmanız gereken tek şey kabul edilen yasalar onları gözden geçir ve değiştir. Yasa koyucular genellikle yürütme organının önerisi üzerine normatif eylemlerin ana bölümünü kabul eder. Hükümet son 2-3 yılda yasama faaliyetlerini hızlandırdı.

Operasyonel çalışma, başbakan yardımcıları ve Hükümet adına, günlük kararlardan, konuların komisyon toplantılarında değerlendirilmesinden oluşur. Kararların hazırlanması ve kabulü birkaç aşamadan (aşamalardan) geçer: bakanlık - bakan - Hükümet aygıtının başı - Hükümet aygıtının bölümleri - Hükümetin Başbakan Yardımcılarının sekreterlikleri - Başbakan Yardımcısı - Hükümet Başkanı. Her aşamada onay süreci kesintiye uğrayabileceği ve inisiyatif reddedilebileceği için, diğer aşamalarda koordinasyon olmadan projeyi kendi başına son üst aşamaya getirmek pratik olarak imkansızdır.

Hükümet toplantıları, Başkan tarafından ayda en az bir kez yapılır ve açıktır. Kapalı toplantılarda bireysel konular ele alınabilir.

Rusya Federasyonu Hükümeti'nin çalışma organı, Rusya Federasyonu Hükümeti'nin faaliyetlerini sağlayan ve uygulamayı izleyen aygıtıdır. alınan kararlar. Hükümet Aparatı, departmanlara ek olarak, Başbakan ve Başbakan Yardımcılarının Sekreterliklerini içerir.

Üç alanda faaliyet göstermektedir:

gelen projelerin uzman değerlendirmesi;
belge akışı (belgelerin bakanlıklardan Hükümete ve tersi yöndeki hareketinin kontrolü vb.);
personel işi.

Aygıt, bakanlıkları değiştirmeden ve departman inisiyatifini bastırmadan bakanlıklarla etkileşime girer. O sadece bakanlıkların fikirlerini tekrarlamakla kalmıyor, aynı zamanda onların uzman doğrulamasını da yapıyor.

Rusya Federasyonu Hükümeti altında, koordinasyon, danışma ve diğer organlardan oluşan bir ağ vardır: hükümet komisyonları, Rusya Federasyonu Hükümeti altındaki federal komisyonlar, operasyonel komisyonlar, uzman tavsiyesi, çalışma grupları, organizasyon komiteleri.

Bu nedenle, Gıda Komisyonu, federal gıda fonları ve rezervlerinin oluşturulmasına, köye malzeme ve teknik kaynakların sağlanmasına, Rusya Federasyonu yürütme makamlarının ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının ekim için faaliyetlerini koordine etmesine karar verir, hasat, kullanımının izlenmesi kara ve endüstriyel teknolojilerin tanıtılması.

Komisyon, toplantılarında Rusya Federasyonu'nun yürütme organlarının başkanlarını ve Rusya Federasyonu'nun konularını, Rusya Federasyonu Başkanı ve Rusya Federasyonu Hükümeti'nin ilgili kararlarının uygulanmasındaki ilerleme hakkında dinler. Komisyonun kararları tutanak halinde düzenlenir ve Rusya Federasyonu'nun yürütme makamları ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları, bu kararların ilgili olduğu işletmeler ve dernekler tarafından bir aydan fazla olmayan bir süre içinde zorunlu değerlendirmeye tabidir. . Gerekirse, komisyonun kararları, Rusya Federasyonu Hükümeti'nin bir kararı veya emri şeklinde resmileştirilir. Komisyon toplantıları gerektiğinde, ancak ilgili federal yürütme makamlarıyla kararlaştırılan planlara göre en az üç ayda bir yapılır. Toplantılara yürütme makamlarının başkanları ve üst düzey yetkilileri, işletme ve dernek başkanları katılır.

Federal Meclisin odaları ile etkileşimin etkinliğini artırmak, Hükümetin ve federal yürütme organlarının yasama sürecindeki rolünü güçlendirmek için, Rusya Federasyonu Hükümeti tam yetkili temsilciliğini oluşturmuştur. Federal Meclis. Rusya Federasyonu Hükümeti'nin Devlet Duması'ndaki tam yetkili temsilcisi, Federasyon Konseyi'ndeki tam yetkili temsilci, devlet bakanları - bakan yardımcıları ve diğer federal yürütme organlarının başkanlarından oluşur. Dairelerin toplantılarına, Parlamento komisyon ve komisyonlarının çalışmalarına katılırlar.

Federal yürütme gücünün örgütsel biçimleri, Rusya Federasyonu bakanlığını, federal hizmeti, federal kurumu ve diğer federal yürütme organlarını içerir. Yetkisi dahilinde, Rusya Federasyonu Hükümeti federal yürütme organlarına ilişkin düzenlemeleri onaylar, federal yürütme organlarının bölgesel organlarının oluşturulması ve işleyişine ilişkin prosedürü belirler, bakan yardımcılarını, diğer federal organların başkanlarını ve yardımcılarını atar ve görevden alır, üyeleri onaylar. bakanlıkların kolejleri ve diğer federal yürütme organları.

Rusya Federasyonu Bakanlığı

Rusya Federasyonu Bakanlığı, kendisine emanet edilen yönetim sektörünü veya faaliyet alanını yöneten bir yürütme organıdır; Rusya Federasyonu Başkanı'nın kararnamesi temelinde oluşturulan; Rusya Federasyonu Hükümeti Başkanının önerisi üzerine Rusya Federasyonu Başkanı tarafından atanan ve görevden alınan bir bakan tarafından yönetilmektedir. Bakan, Hükümet üyesidir, devlet idaresini ve kendisine bağlı sektör veya faaliyet alanındaki faaliyetlerin koordinasyonunu komuta birliği esasına göre yürütür ve sorumludur. kişisel sorumluluk bakanlığa verilen görev ve işlevlerin yerine getirilmesi için.

Bakanlık, faaliyetlerinde Rusya Federasyonu Anayasası tarafından yönlendirilir. federal yasalar, kararnameler ve Rusya Federasyonu Başkanı'nın emirleri. Rusya Federasyonu Hükümetinin kararları ve emirleri ve Rusya Federasyonu Başkanı veya Hükümeti tarafından onaylanan bakanlığa ilişkin düzenlemeler.

Bakan, yetkisi dahilindeki konularda emir, direktif, talimat, talimat verir.

Bakan, Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından atanan ve görevden alınan milletvekillerine sahiptir. Bakanlıkta bir danışma organı oluşturulur - bakandan, onun yardımcılarından re'sen oluşan bir kolej, yöneticiler ve bakanlık uzmanları, bilim adamları, diğer kuruluşların temsilcileri. Kolej kararları protokollerde resmileştirilir ve gerekirse bakanın talimatıyla uygulanır.

Bakanlığın yapısı liderlik (bakan, yardımcıları, kolej), bölümler, bölümler ve diğer bölümlerden oluşur. Bakanlık, devletin ekonomik, sosyo-ekonomik ve diğer faaliyetlerinin ana alanlarından birini koordine eder ve düzenler, federal veya sektörel öneme sahip sorunları çözer. yüksek seviye ilgili federal yürütme organının işlevleri dahilinde özerklik.

Bakanlık tüzel kişilik, kendi kendine dengeye sahiptir, görüntü ile baskı yapar devlet amblemi RF ve adı.

Rusya ve federal kurumların federal hizmetleri

Rusya ve federal kurumların federal hizmetleri, yerleşik yetki alanlarında özel (yürütme, kontrol, lisanslama, düzenleyici vb.) işlevler yürütür. Federal hizmete federal hizmetin başkanı, ajans başkanlık eder - CEO Federal ajans.

Rusya Federasyonu Anayasası, federal anayasa yasaları ve federal yasalar tarafından kendisine verilen konularda Rusya Federasyonu Başkanına bağlı federal yürütme organlarının başkanları hariç, federal hizmetler ve federal kurumların başkanlarının atanması ve görevden alınması gerçekleştirilir. Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından. Rusya Federasyonu Başkanına bağlı federal yürütme organlarının başkanları, özel olarak belirlenmiş bir prosedüre göre atanır ve görevden alınır.

Federal yürütme organlarının oluşturulması, yeniden düzenlenmesi ve tasfiyesi, Rusya Federasyonu Hükümeti Başkanının önerisi üzerine Rusya Federasyonu Başkanı tarafından gerçekleştirilir.

Rusya Federasyonu Başkanına bağlı federal yürütme organlarına ilişkin düzenlemeler, Rusya Federasyonu Başkanı ve diğer federal yürütme organlarına ilişkin düzenlemeler - Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından onaylanır. Federal yürütme organlarının isimleri, Rusya Federasyonu Başkanının kararnamesi ile onaylanan yapılarına göre belirlenir.

Federal hizmetler ve ajanslar doğrudan Rusya Federasyonu Başkanına, Rusya Federasyonu Hükümetine bağlı olabilir veya bakanlıkların bir parçası olabilir.

Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnameleri, merkezdeki ve bölgelerdeki maksimum bakanlık sayısını, ücret fonunu, kolejin nicel bileşimini, birincisi de dahil olmak üzere bakan yardımcılarının sayısını belirler. Bakım maliyetlerinin finansmanı Merkez Ofis ve bölgesel organlar, "Kamu Yönetimi" maddesi uyarınca federal bütçe pahasına gerçekleştirilir.

Devlet memurlarının federal yürütme organlarındaki daha yüksek ve baş pozisyonlarının sayısı belirlenir. Memurların lider pozisyonlarının sayısı, bu organların toplam çalışan sayısının en fazla% 10'u, kıdemli -% 40'ı olmalıdır. Yoklama yapmak Bir departmanda en az 35 birimden, bir departmanda 20 birimden az, bir departmanda 10 birimden az ve bir departman (yönetim) içinde en az 5 birimden olabilir. Bir departman ve yönetimde üçten az bölüm olamaz.

Federal yürütme organları yetkilerini kullanmak için kendi bölgesel organlar ve uygun görevlileri atayın. Ayrıca, Rusya Federasyonu Anayasası ve federal yasalara aykırı değilse, yetkilerinin bir kısmını Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yürütme makamlarına devredebilirler. Buna karşılık, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yürütme makamları, federal yürütme makamlarıyla anlaşarak, yetkilerinin bir kısmını onlara devredebilir. Rusya Federasyonu'nun ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının ortak yargı yetkisi konularında Rusya Federasyonu'nun yetki ve yetkileri dahilinde, federal yürütme makamları ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yürütme makamları tek bir yürütme sistemi oluşturur. Rusya Federasyonu'nun gücü.

Rusya Federasyonu'nun yürütme makamlarının ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının faaliyetlerinin koordinasyonunu güçlendirmek için, önde gelen bakanlıklarda ve departmanlarda danışma organları olarak hareket eden konseyler oluşturulmuştur. Bunlar, bakanlıkların ve dairelerin üst düzey yetkililerini ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yürütme makamlarının temsilcilerini içerir.

Toplu özelleştirme nedeniyle örgütsel yapı federal bakanlıklar ve departmanlar geçti önemli değişiklikler. Bazı departmanların gereksiz olduğu ortaya çıktı, diğerleri yeniden ortaya çıktı ve bazı özel veya yarı özel idari yapılar temelinde oluşturuldu. Ancak toplam sayıları (yaklaşık 70) 1991 yılına göre artmıştır.

Bakanlıkların ve dairelerin üretime veya üretime müdahale etme yetkisi yoktur. finansal faaliyet federal devlet mülkiyetinde değilse, işletmeler. "Endüstrinin merkezi" olmaktan, ekonomik faaliyete katılmaktan ve endüstrilerinde bilimsel, teknik, yenilik politikasının geliştirilmesine odaklanıyorlar.

Siyasi ve ekonomik işlevlerin farklı bölümlere ayrılması kavramı uygulanmaktadır; devlet kurumları olarak bakanlıklar siyasi işlevlerin yerine getirilmesinde uzmanlaşır; ekonomik işlevlerin performansını yönetmek için, devlete ait bir hisse bloğu ile anonim şirketler oluşturulur, ekonomik aktivite tam bir ulusallaştırmadan geçer; kamu hizmeti ciddi şekilde ayrılmış ticari faaliyetler; performansları ile ilgili olarak ekonomik ve idari yapılar üzerinde uygun kontrol sağlanır mali yükümlülükler devletin önünde.

- (yönetim başkanı) (yürütme) Politikayı uygulayan hükümet dalı. Üç tür yürütme gücü vardır. Otoriter gücün sahip olduğu değişik formlar, ortaya çıktığı ve geliştiği koşullara bağlı olarak, ancak tümü için ... ... Politika Bilimi. Sözlük.

Kuvvetler ayrılığı teorisine göre, parlamento tarafından alınan kararların yerine getirilmesi işleviyle görevlendirilen kolluk kuvveti, yani. yasama organı yasalar. YÜRÜTME YETKİ, yasama organından bağımsızdır ve ... ... finansal kelime hazinesi

YÜRÜTME erki, kuvvetler ayrılığı teorisine göre devlet iktidarının bağımsız kollarından biridir. Yönetim işlevlerini yerine getirir (devlet başkanı, hükümet), mevcut yasalar ve diğer düzenleyici ... ... Modern Ansiklopedi

Kuvvetler ayrılığı teorisine göre, devlet iktidarının bağımsız kollarından biridir. Mevcut yasalara ve diğer yasalara dayalı olarak yönetim işlevlerini (devlet başkanı, hükümet) gerçekleştirir. düzenlemeler. Yönetici… … Büyük Ansiklopedik Sözlük

yürütme gücü- YÜRÜTME YETKİSİ, kuvvetler ayrılığı teorisine göre devlet iktidarının bağımsız kollarından biridir. Mevcut yasalara ve diğer düzenleyici düzenlemelere dayalı olarak yönetim işlevlerini (devlet başkanı, hükümet) gerçekleştirir ... ... Resimli Ansiklopedik Sözlük

Kuvvetler ayrılığı teorisine göre, devlette bağımsız ve bağımsız kamu otoritelerinden (yasama ve yargı ile birlikte) biri. Bir dizi yönetim yetkisini temsil eder devlet işleri içermek… … Hukuk Ansiklopedisi

yürütme gücü- (İngilizce yürütme gücü) kuvvetler ayrılığı ilkesine uygun olarak, temel işlevi yasama organı tarafından pratik organizasyon ve liderlik amacıyla kabul edilen yasaların yürütülmesi olan kolluk kuvvetleri kamu otoritesi ... .. . Hukuk Ansiklopedisi

YÖNETİCİ GÜCÜ- Kuvvetler ayrılığı ilkesine uygun olarak, yasama erki (parlamento) tarafından kabul edilen yasaları uygulama işlevleriyle görevlendirilen kolluk kuvveti. i.v. genellikle devlet ve hükümet başkanına aittir. Iv…… Hukuk Ansiklopedisi

Kuvvetler ayrılığı teorisine göre devlette bağımsız ve bağımsız kamu otoritelerinden biri. Alt yasama organının yetkileri de dahil olmak üzere, kamu işlerini yönetmeye yönelik bir dizi yetkidir ... ... Hukuk Sözlüğü

yürütme gücü- - [AS Goldberg. İngilizce Rusça Enerji Sözlüğü. 2006] Genel olarak enerji konuları EN yürütme yetkisi… Teknik Çevirmenin El Kitabı

Kitabın

Rusya'da yasama ve yürütme gücü. Etkileşim mekanizmaları (1906-1914), K. A. Soloviev. Monografi, 1906-1914 yıllarında Rusya'daki yasama ve yürütme makamları arasındaki ilişkiye ayrılmıştır. Önemli bir dizi kaynağa dayanarak, geliştirme prosedürleri analiz edilir, ...
Güç. Yürütme gücü. Kılavuz kitap, . Yürütme Kılavuzu, federal bakanlıkların, federal hizmetlerin ve kurumların işlevleri ve yetkileri hakkında ayrıntılı bilgiler içerir. Kitapta şekiller var...