yasama organı

Yasama organı, kamu yaşamını düzenleyen yasaları ve diğer düzenlemeleri geliştiren ve kabul eden, ülke bütçesini benimseyen ve denetleyen bir devlet gücü dalıdır.

En önemli beden yasama organı içinde modern toplumlar ah Parlamento.

Parlamento, devletin en yüksek temsili ve yasama organıdır. Temsilci - Bu, milletvekillerinin halk tarafından seçilmesi veya kısmen halkın çıkarlarını temsil etme ve onlar adına yasalar ve siyasi kararlar alma hakkını elde eden temsilcileri tarafından atanması anlamına gelir. Yasama, Parlamentonun ana görevidir - tasarıların geliştirilmesi ve kabul edilmesi. Siyasi kararların ve kararların alınması Parlamentonun çalışması, etkinliği ve amaçlı faaliyeti üzerinedir. yasama işlemleri, zafer fikirleri, değerler, idealler, görüşler, ilkeler, normlar, inançlar, davranışlar. Yasama organı, devletin karşı karşıya olduğu en önemli görevlerin yerine getirilmesi için nesnel koşullar yaratır.

Modern parlamento, kuvvetler ayrılığı sisteminde temel işlevi yasama yetkisini kullanmak, yasaları geliştirmek ve kabul etmek olan bir devlet temsilcisi organıdır. Halkın özgürce seçilmiş bir temsilinin yaratılması, demokratik iktidar mekanizmasının en temel unsurlarından biridir.

Parlamento oluşum süreçleri birçok faktörden büyük ölçüde etkilenir:

Siyasi ve sosyal güçlerin toplumdaki oranı,

Seviye hukuk kültürü,

Gelenekler,

Yurtdışı deneyimi,

Çeşitli subjektif faktörler.

Her ülke, herhangi bir dönemde parlamentonun rolünü ve özelliklerini bağımsız olarak belirler. Belarus Cumhuriyeti'nin temsilci ve yasama organına Parlamento - Belarus Cumhuriyeti Ulusal Meclisi denir. Modern Belarus toplumunun sayısız problemini bağımsız ve etkili bir şekilde çözen kendi açıkça tanımlanmış görev ve işlevlerine sahiptir.

Devlet yapısının en önemli konularından biri, temsili iktidar organlarının yapısı sorunudur. Geleneksel olarak, parlamentolar ya iki ya da tek kamaralı olmuştur. Ancak istisnalar olabilir.Parlamentonun yapısı kural olarak hükümet biçimine, nüfusa ve belirli bir ülkede gelişen tarihi geleneklere bağlıdır. Başlangıçta, parlamentolar oluşturmak için geleneksel sistem iki meclislilikti. Tarihin gösterdiği gibi, ikinci veya üst meclis, ilk olarak, aristokrasiyi temsil etmek için getirildi ve ikincisi, burjuvazinin ve toplumun daha demokratik olarak eğimli diğer kesimlerinin temsil edildiği alt meclise karşı bir dengeydi.

Kural olarak, devletler federal biçim devlet yapısı veya on milyondan fazla nüfus, parlamentonun alt kanadının doğrudan halk tarafından seçildiği iki meclisli bir sistemde (ABD, Kanada, Almanya, Avustralya, Avusturya, Belçika, İtalya vb.) üst meclis, doğrudan veya dolaylı seçimlerle veya kalıtsal olarak oluşturulur.

Üniter devletlerde (Yunanistan, Danimarka, Lüksemburg, Finlandiya, Nepal, Yeni Zelanda, Türkiye, İsrail, İsveç, vb.), çoğu zaman tek meclisli bir sistem vardır, ancak kurallardan sapmalar olabilir.

Parlamentonun yeri, rolü ve yetkileri hükümet biçimine bağlıdır. Parlamenter cumhuriyetlerde hükümeti kurar ve kontrol eder, kanunlar çıkarır, devlet bütçesini onaylar vb. Başkanlık cumhuriyetlerinde parlamentoların yetkileri çok daha azdır.

Ana unsurlar iç organizasyon parlamentolar şunlardır:

yönetim organları;

Parlamento komisyonları (komiteler);

Milletvekillerinin parlamenter birlikleri.

Parlamentonun çalışmalarına, kural olarak, eşitler arasında birinci olan ve parlamentonun faaliyetlerini koordine eden, parlamentonun tüm dönemi için seçilen başkan başkanlık eder. Meclis başkanı, partizan olmayan veya bir partinin üyesi olabilir. Pek çok parlamentonun yönetim organları, başkanlara ek olarak, onların yardımcılarını ve sekreterlerini de içerir.

Parlamento komisyonları (komiteler) milletvekillerinden oluşur ve geçici ve kalıcı olmak üzere iki ana türe ayrılır. Parlamentonun tüm faaliyet süresi boyunca daimi komisyonlar (komiteler) oluşturulur. Ana görevleri, yasa tasarılarının değerlendirilmesi ve geliştirilmesi, yasaların uygulanmasını kontrol etmektir. Herhangi bir konuyu değerlendirmek, sorunları çözmek için geçici komisyonlar (komiteler) oluşturulur. Geçici parlamenter yapılar amaçlarına ulaştıktan sonra faaliyetlerini durdurur.

Komisyon (komite) başkanının seçimi (atanması): komisyon (komite) üyeleri tarafından, kıdem esasına göre, oda başkanı tarafından yapılabilir.

Dünyanın birçok ülkesinde parlamenterlerin yasal statüsü, devletlerin anayasaları ve özel kanunlar, parlamenter kurallar ve yasal gelenekler tarafından belirlenir. Her parlamenterin en önemli görevi, seçmenlerinin çıkarlarını ana temsilci ve yasama organında temsil etmek, onlarla bir araya gelmek, talimatlarını dinlemek ve bunların uygulanmasını teşvik etmektir.

Milletvekilinin görev süresi toplam ve sürekli deneyim eski mesleğinde çalışıyor. Görev süresi sonunda bir vekile eski görev, yokluğunda eşdeğer başka bir görev verilir. Milletvekillerinin hak ettikleri bir dinlenmeden sonra artan bir emekli maaşı aldıkları uygulama oldukça yaygın. Milletvekilinin görev süresi Anayasa ile belirlenir.

Tüm parlamentoların üyelerinin bir takım hakları vardır:

Parlamento organlarını seçmek ve seçilmek,

Göz önünde bulundurulması için meseleler önerin, kanun tasarıları, yönetmelikler, diğer kanunlar, bunlarda değişiklikler yapın;

Soruşturma yapın, tartışmalara katılın, konuşmacılara sorular sorun,

Önerilerinin doğrulanması ve oy verme gerekçeleri ile konuşmak, bilgi vermek vb.

Hemen hemen tüm modern parlamentoların her milletvekilinin en önemli iki ayrıcalığı vardır:

1. Milletvekili dokunulmazlığı veya milletvekili dokunulmazlığı - tutuklama veya adalete teslim etme yasağı. Milletvekilinin dokunulmazlığı, ancak vekilin görev süresi boyunca dokunulmazlığa sahiptir. Sadece üyesi olduğu Parlamento tarafından dokunulmazlıktan yoksun bırakılabilir. Milletvekili suç mahallinde tutuklanmışsa, genellikle bir istisna yapılır.

2. Milletvekili tazminatı - Milletvekillerinin görevlerini yerine getirirken yaptıkları tüm eylemler için milletvekillerine zulmedilmesinin yasaklanması. Milletvekilinin yetkileri sona erdikten sonra bile, hiç kimsenin bu fiillerden vekili sorumlu tutma hakkı yoktur.

Bir Parlamento Üyesinin belirli sorumlulukları vardır:

Yasama sürecine katılmak;

ifade et ve koru meşru menfaatler devlet, toplum ve seçmen;

Parlamento ve organlarının toplantılarına katılmak ve katılmak, talimatlarını yerine getirmek;

Parlamento İç Tüzüğüne ve faaliyetlerinin prosedürünü belirleyen diğer normatif düzenlemelere uyun.

Temsilciler Meclisi milletvekili, Cumhuriyet Meclisi üyesi bir kişinin görev süresi dört yıldır. Bir Temsilciler Meclisi milletvekilinin, bir Cumhuriyet Meclisi üyesinin görev süresi, yeni seçilen Temsilciler Meclisinin, Cumhuriyet Meclisinin ilk toplantısının yapıldığı gün başlar ve Meclis'in açılış gününde sona erer. Temsilciler Meclisi'nin ilk toplantısı, yeni bir Cumhuriyet Meclisi toplantısı. Görev süreleri ancak savaş halinde uzatılabilir. Milletvekilleri, kanunun öngördüğü gerekçelerle geri çağrılabilir.

Parlamento oluşturma prosedürü büyük ölçüde yapısına bağlıdır. Ülkenin ana temsilcisi ve yasama organı tek meclisli ise, kural olarak, devletin tüm nüfusunun doğrudan ve gizli oyla seçilir. Parlamento iki meclisliyse, meclislerinden biri, çoğunlukla alt olan da tüm nüfus tarafından seçilir. Üst meclisler ülkenin tüm vatandaşları tarafından seçilebilir. Ancak çoğu zaman dolaylı çok aşamalı veya dolaylı seçimler.

Parlamentoların feshedilme usulü Anayasa ile belirlenir ve meclis yardımcılarının veya meclislerinden birinin yetkilerinin, milletvekillerinin seçildiği sürenin bitiminden önce sona ermesini temsil eder. Devletlerin anayasaları, genellikle, parlamentonun feshedilmesinin mümkün olduğu durumlar ve koşullar listesini açıkça tanımlar. Birçok eyalette yasaların öngördüğü başlıca durumlar: hükümet kurmanın veya ülke başkanını seçmenin imkansızlığı, parlamento tarafından hükümete güvensizlik oyu verilmesi, hükümet programının onaylanmaması, devlet bütçesinin kabul edilmemesi. hükümet tarafından zamanında teklif edildi, vb.

Olağanüstü hal veya sıkıyönetim hallerinde, Cumhurbaşkanının görev süresinin son altı ayında, Meclislerin karar verdiği dönemde Meclis feshedilemez. erken tahliye veya Başkanın görevden alınması. İlk toplantılarından itibaren bir yıl içinde odaların feshine izin verilmez.

Milletvekillerinin faaliyet alanlarındaki rolünü daha iyi anlamak için, modern toplumların yaşamında parlamentoların yerine getirdiği temel işlevleri dikkate almak önemlidir:

Yasa yapma, yasama işlevi parlamentonun temel işlevidir. Milletvekilleri, toplumun karşılaştığı sorunları çözmeyi amaçlayan yasaları ve diğer normatif yasal işlemleri geliştirir, tartışır ve kabul eder. Parlamento tarafından kabul edilen yasalar devletin çıkarlarını korumayı, ana sınıfların, toplumsal tabaka ve grupların ve bireylerin ihtiyaçlarını karşılamayı amaçlar. Ana görev parlamentonun yasama işlevi, halkın refahını, ülke vatandaşlarının, bir bütün olarak devletin mutluluğunu ve refahını ve toplumun karşılaştığı sorunların çözümünü sağlamaktır;

Temsilci işlevi, parlamentonun halkın, yani tüm yurttaş nüfusunun çıkarlarının ve iradesinin sözcüsü olduğu anlamına gelir. verilen durum. Bu işlev, ayrılmaz bir şekilde demokrasi kavramıyla bağlantılıdır. Temsil gücünün görevi, onu seçen kişilerin görüş ve çıkarlarını ifade etmektir. Parlamento tek resmi kurum popüler temsil Temsili işlevi, insanlarla olan bağı sabitler;

İdeolojik işlev - nüfusun ideolojik olarak bilgilendirilmesi, önemli sosyo-politik değişiklikler yapmak ve bunları yasalar veya tüzükler yardımıyla pekiştirmek gerektiğinde, her özel durumda kamuoyu üzerinde hedeflenen bir etki gerçekleştirilir;

Güç işlevi, belirli siyasi ve yönetsel kararların benimsenmesi, bir bütün olarak toplumun sosyo-ekonomik ve politik gelişimi için alternatiflerin seçiminin ve ana alt sistemlerinin uygulanmasıdır;

Kamu otoritelerinin oluşumuna katılımın işlevi. Kuvvetler ayrılığı kavramı, parlamentoların yürütme ve yargı organlarının oluşumuna belirli bir katılımını gerektirir. Ayrıca, hükümet şekline, siyasi rejime ve diğer siyasi koşullara bağlı olarak, yasama organlarının bu işlevi yerine getirme yetkilerinin boyutu önemli ölçüde değişmektedir;

Parlamentonun mali ve bütçesel işlevi - parlamento bütçeyi kabul eder, devletin gelir ve gider kalemlerini onaylar. Bütçenin dikkate alınması ve kabul edilmesi, tüm parlamento faaliyetlerinin önemli bir alanıdır. Modern devletin yaşamının ağırlığı neredeyse buna bağlıdır;

Yürütme organının faaliyetleri üzerindeki kontrol işlevi, bütçenin yürütülmesi üzerinde sürekli kontrol, hükümet üyelerinin kolordu yardımcılarına raporları, belirli liderlerin atanmasına izin verilmesi yardımı ile gerçekleştirilir.

Hükümete güvensizliğin ifadesi, yasaların uygulanmasının doğrulanması, meclis soruşturmaları, etkin bir parlamenter denetimin sağlanması için önemli kaldıraçlardır,

Buna ek olarak, parlamentolara bazı durumlarda istisnai (ülkenin cumhurbaşkanını hesaba katan), diğerlerinde - özel (hükümete güvensizlik ifadesi), üçüncü - özel (bir milletvekilinin dokunulmazlık hakkından yoksun bırakılması) verilir. , görevden alma vb.) yetkileri bulunmaktadır.

Siyasal reklamın işlevi. Modern parlamento, toplumun çeşitli katmanlarının temsilcilerinin, siyasi partilerin, hükümetin, milletvekillerinin görevlerini ve niyetlerini açıkça beyan ettikleri, profesyonel ve siyasi olarak tartıştıkları önemli bir siyasi tanıtım forumudur. Bu olmazsa, herhangi bir yasa tasarısının kabulü tehlikeye girer. Açık siyasi tartışma gerektirir;

meşrulaştırma işlevi Parlamento, siyasi iktidarın meşrulaştırılmasının en önemli kurumu olarak hareket eder. Modern parlamento, bir örgüt ve kurumlar sistemi olarak işlevini, bir dizi seçim normları ve yasaları sayesinde yerine getirir, bu sayede biçimlenir ve işlev görür;

Başkan ve bazı yetkililerin görevden alınması. Anayasaya göre, Parlamento veya dairelerinden biri, Cumhurbaşkanına vatana ihanet veya diğer ciddi suçlar işlemekle suçlanma hakkına sahiptir. Uygun bir soruşturma yürüttükten sonra ve gerekçeler varsa, Parlamento, tam oluşumunun üçte iki oyu ile cumhurbaşkanının görevden alınmasına karar verebilir.

Parlamentonun yasama faaliyeti, aşağıdaki şekilde temsil edilebilecek yasama sürecinin aşamaları aracılığıyla değerlendirilmelidir:

yasama girişimi,

Tasarı üzerinde tartışma

Tasarının kabul edilmesi

Yasama girişimi faturaları tanıtma hakkıdır

yasama organına yasama organının tasarıyı tartışma ve üzerinde kesin bir karar verme yükümlülüğünü gerektiren.

Yasama girişimi hakkı, Cumhurbaşkanına, milletvekillerine, Hükümete ve Anayasa ile belirlenen miktarda oy kullanma hakkına sahip vatandaşlara ait olabilir. Yasama inisiyatifi hakkı, aynı anda birkaç özne tarafından kullanılabilir. Girişim bir yasa tasarısı şeklinde resmileştirilmelidir.

Bir yasa tasarısı, nihai olarak kabul edilmeden önce, her birine okuma adı verilen birkaç tartışma aşamasından geçebilir. Alt ev tarafından kabul edildikten sonra üst eve girer. Tasarı, milletvekillerinin tam çoğunluğunun oy vermesi durumunda ilk okumada kabul edilir. Tasarı ilk okumada kabul edildikten sonra gözden geçirilmek üzere sunulur ve taslağın ikinci okumaya sunulması için son tarihler belirlenir. Birinci ve ikinci okumalar arasında, yasa tasarısı halkın tartışmasına sunulabilir.

İkinci okumada bir yasa tasarısı değerlendirilirken, yasa tasarısının maddeleri, bölümleri, bölümleri veya diğer yapısal bölümleri üzerinde oylama yapılabilir. Üzerinde görüş ve öneri yoksa, bir bütün olarak kabul edilebilir ve görüşülmek üzere üst meclise gönderilebilir.

Tasarı her iki meclisten de geçerse imza için devlet başkanına gider. Başkan iki hafta içinde iade etmezse yasa imzalanmış sayılır. İlan aşaması başlıyor.

Başkan, on gün içinde imzalayabilir veya veto uygulayabilir, yani. reddetmek. Gelecek yasanın metni ile aynı fikirde değilse, itirazlarıyla birlikte Parlamento'ya iade eder. Ancak, yasa tasarısının her birinde nitelikli çoğunluk tarafından yeniden onaylanması halinde, Parlamento Kamaraları Başkanın vetosunu geçersiz kılabilir. Oylama bir bütün olarak yasaya göre yapılır. Her iki meclisin milletvekillerinin en az üçte ikisinin oy kullanması halinde bir yasa kabul edilmiş sayılır.

Kanun, Cumhurbaşkanının itirazları Parlamento tarafından karşılandıktan sonra beş gün içinde Cumhurbaşkanı tarafından imzalanır. Kanun, bu süre içinde Cumhurbaşkanı tarafından imzalanmasa dahi yürürlüğe girer.

Üç güç dalı ve bunların pratik olarak ayrılması ihtiyacı, bilim adamları tarafından Orta Çağ'da geliştirildi. Bu teori bugün hala geçerli mi? Hemen hemen tüm ülkelerin anayasalarında, iktidarın üç kola ayrıldığına dair bir hüküm vardır. Bunlardan birincisi yasama, ikincisi yürütme ve üçüncüsü yargıdır. Rusya Federasyonu'nda, Anayasa'nın 10. maddesi bu konuya ayrılmıştır. Bu yönetim modeline duyulan ihtiyaç nasıl gerekçelendirilir ve bilim adamları geliştirme sırasında bunu nasıl gördüler?

Bir fikrin mikropları

Kuvvetler ayrılığının teorik gelişimi İngiliz John Locke tarafından gerçekleştirildi. arasında güçler ayrılığının olduğuna inanıyordu. bireysel varlıklar gerçekten gerekli. İktidarın bir veya küçük bir grup tarafından gasp edilmesinde, sadece özel çıkarların gerçekleşmesini ve korunmasını, ayrıca yokluğunu gördü. yasal koruma kişilik. Locke yasama organını "öncelikli" bir dal olarak görüyordu, ancak aynı zamanda onun görüşüne göre avantajı mutlak olmamalıdır. Akımların geri kalanı, yürütme ve yargı, pasif bir pozisyon işgal etmemelidir. Locke'un bu modeli doğrulamasından bir asır sonra, kuvvetler ayrılığı ABD'de kaydedildi. ana belge- 1789'da kabul edilen İnsan ve Yurttaş Hakları Bildirgesi. Kanun metninde, yönetişimde bu modeli kullanmayan bir devletin anayasası olmadığı belirtiliyordu. Daha sonra Locke'un fikirleri Fransız Charles Louis Montesquieu tarafından incelendi ve geliştirildi. Güçler ayrılığında, toplumun egemenler tarafından gücün kötüye kullanılmasından, gasp ve kontrolün tek bir vücutta toplanmasından, despotizmden kurtuluşunu gördü. Güçler ayrılığına ek olarak, Montesquieu bir kontrol ve denge sistemi üzerine bir hüküm geliştirmiştir.

Devletin üç şubesi: açıklama

Kuvvetler ayrılığı teorisinin özelliği aşağıdaki hükümleri içermektedir. Öncelikle bu modelin anayasada yer alması gerekiyor. İkincisi, hükümetin üç şubesi verilmelidir farklı insanlar veya bedenler. Bir ve aynı kişi, örneğin, aynı anda iki tür yönetimi uygulamak için yetkilendirilemez. Üçüncüsü, üç tür hükümet özerk ve eşittir.

Kontrol ve denge mekanizması

Amerikalı James Madison, kuvvetler ayrılığının uygulanması için etkili bir model oluşturmak için çalıştı. Kontroller ve dengeler derken, hükümet organlarının yetkilerinde kısmi bir örtüşmeyi kastetmişti. Bu sistem bugüne kadar Amerika Birleşik Devletleri'nde çalışmaktadır. Örneğin, başkan, temsilci yürütme gücü, yasalar üzerindeki veto yetkisini kullanabilir ve mahkemeler de anayasaya aykırılık nedeniyle yasaları geçersiz kılabilir. Böylece yasama organı geri tutulur. Cumhurbaşkanı, yargı ve yürütme organlarını atama hakkına sahiptir ve kongre (yasama) bu kararları onaylar. Bu nedenle, bu bileşenler, yasal önlemler yardımıyla gerçekleştirilen, hükümetin tüm dallarının, etkileşimlerinin ve karşılıklı sınırlamalarının bir tür dengesini temsil eder.

yasama organı

Şimdi devletin üç koluna daha yakından bakalım. Yasama gücü en önemli, en yücedir. Tüm halkın iradesini ve egemenliğini yansıtacak şekilde tasarlanmıştır. Rusya Federasyonu'nda yasama yetkisi, Anayasaya göre Federal Meclis tarafından kullanılır. 2 odadan oluşmaktadır. Bunlardan ilki olan Federasyon Konseyi, devletin her bir tebaasından temsilcilerden oluşur. Konseyin yargı yetkisi, Rusya Federasyonu'nun bölümleri arasındaki sınırlardaki değişikliklerin onaylanması, askeri veya olağanüstü hal. Ayrıca, birinci daire, Anayasa ve Yüksek Mahkemelerin yargıçlarını, Başsavcıyı ve yardımcılarını, başkanını atar. Hesap Odası, denetçilerinin yarısı gibi, devlet başkanının seçim tarihini belirler.

Ayrıca Federasyon Konseyi, Başkanı görevden alma hakkına sahiptir. İkinci meclis olan Devlet Duması, vatandaşlar tarafından seçilir. Yetkileri arasında af ilan etmek ve federasyon başkanına karşı suçlamada bulunmak yer alıyor. Ayrıca Devlet Duması, Merkez Bankası Başkanı ve İnsan Hakları Komiseri'ni atama hakkına sahiptir. Bu dairenin yargı yetkisi, hükümete güvensizlik ifadelerini de içerir. Ancak, tüm parlamentonun ana ve en önemli yetkisi elbette ki evlat edinmedir. Federal yasalar.

İkinci yön

Yönetim, yürütme gücünün üç şubesine ayrılırken, yasaları uygulamak ve operasyonel ve ekonomik faaliyetlerde bulunmak gerekir. Rusya Federasyonu Hükümeti gelişiyor ve uyguluyor federal bütçe. Görevleri arasında devlet mülkiyetinin yönetimi de yer almaktadır. Buna ek olarak, hükümet Rusya Federasyonu'nda birleşik bir kredi, mali, parasal, kültürel, bilimsel, eğitim ve çevre politikasının uygulanmasını sağlamalıdır. Yürütme organı ayrıca dış ve iç savunma, devlet güvenliği konularıyla da ilgilenir. Hükümet, hukukun üstünlüğünü sağlamaktan, vatandaşların haklarını, özgürlüklerini ve mülkiyetini korumaktan sorumludur.

yargı dalı

Bu talimat, ihlal edilen hakların restorasyonu ve korunmasının yanı sıra sorumluların adil ve yeterli bir şekilde cezalandırılmasının bir tür garantörü görevi görür. Rusya Federasyonu'nda, bu yetki kolunun görevleri yalnızca mahkeme tarafından aşağıdakiler çerçevesinde yürütülür: çeşitli tiplerüretimler. Temel Kanun, konuyla ilgili en önemli hükümleri içermektedir. hukuki durum yargıçlar. Bunlar bağımsızlık, değiştirilemezlik ve dokunulmazlığı içerir. Ayrıca Anayasanın öngördüğü temel prensipler açıklık, çekişme ve silahların eşitliği gibi yasal işlemler.

Başkanın pozisyonu

Devlet başkanı hangi hükümet organına aittir? Burada alimlerin görüşleri farklıdır. Bazıları, devlet başkanının yetkilerini analiz ettikten sonra, yürütme organına ait olduğunu iddia ediyor. Diğerleri, cumhurbaşkanının koordinasyon işlevlerini yerine getirmesi nedeniyle, hükümetin tüm dallarının üzerine çıktığına ve hiçbirine ait olmadığına inanıyor.

istisnalar

Teori, hükümetin sadece üç ana dalını sağlasa da, bilimde sayı konusunda anlaşmazlıklar var. Özellikle cumhurbaşkanının yukarıda tartışılan pozisyonuna değinilmiştir. Ancak savcılığa da dikkat etmeye değer. Anayasa'da bu organın konumu mahkemelerle aynı bölümde yer almasına rağmen, bu organa atfedilemez. Ne de olsa savcılığın uygun yetkileri yok. Sanatta. Anayasanın 11, bu organın bölümler listesinde yer almaması Devlet gücü Bununla birlikte, "Rusya Federasyonu Savcılığı Hakkında" Federal Kanunun 1. Maddesinde bu şekilde tanınmaktadır. Bir çelişki var. bilimde var çeşitli teoriler hakkında hukuki durum savcılık makamları. Bazı avukatlar onları yürütme organına, bazıları yargıya yönlendiriyor. Yine de diğerleri savcılığın hükümetin herhangi bir şubesine ait olmadığına inanıyor.

Anlam

Bu güne kadar kuvvetler ayrılığı, vatandaşları egemenlerin ve yetkililerin keyfiliğinden korumak için en önemli mekanizmadır. Ayrıca bu yönetim modeli, devlette demokratik bir sisteme işaret etmektedir.

hükümet sistemive

Rusya Federasyonu

Rusya Federasyonu'nun yasama gücünün yapısı

Rusya Federasyonu'nun yürütme gücünün özellikleri

Rusya Federasyonu yargı sistemi

2.1. Rusya Federasyonu'nun yasama gücünün yapısı

Rusya Federasyonu'ndaki yasama gücü, iki odadan oluşan Federal Meclis tarafından temsil edilir: üst - Federasyon Konseyi, ve alt - Devlet Duması. Federasyon Konseyi federasyon öznesinden yürütme ve yasama organlarından delege edilen iki temsilciyi içerir. 2001 yılına kadar, Federasyon Konseyi, cumhuriyetlerin başkanlarını (valileri) ve bölgelerin yasama meclislerinin başkanlarını içeriyordu. Şu anda, bu makam, faaliyetlerini kalıcı olarak yürüten bölgelerden temsilcileri içermektedir /2/. Federasyonun kuruluşunun yasama organından bir temsilci, bu organın tüm yetki süresi boyunca federasyonun konusunun yasama organı tarafından seçilir. Federasyon Konseyinde yürütme organından bir temsilci, yetki süresi boyunca federasyon konusunun en yüksek yetkilisi tarafından atanır.

Federasyon Konseyi reformu, devlet iktidarının yasama organının çalışmalarında istihdam edilen federasyon konusunun en üst düzey yetkililerinin acil görevlerinden uzaklaşmaya zorlanması ve bu durumun etkisini önemli ölçüde zayıflatması gerçeğinden kaynaklanıyordu. bölgelerdeki devlet. Federasyon Konseyinin yargı yetkisi şunları içerir:

Rusya Federasyonu'nun konuları arasındaki sınırlardaki değişikliklerin onaylanması;

olağanüstü halin getirilmesine ilişkin cumhurbaşkanlığı kararnamesinin onaylanması;

Rusya Federasyonu Silahlı Kuvvetlerini Rusya Federasyonu toprakları dışında kullanma olasılığı sorununu çözmek;

Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı seçimlerinin atanması; Rusya Federasyonu Başkanının görevden alınması;

Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesi, Rusya Federasyonu Yüksek Tahkim Mahkemesi hakimlerinin atanması;

♦ Rusya Federasyonu Başsavcısının atanması ve görevden alınması;

♦ Hesap Odası Başkanı ve denetçilerinin yarısının atanması ve görevden alınması.

Bölgelerin en üst düzey yetkililerinin Federasyon Konseyi'nden ayrılmasıyla ilgili olumsuz sonuçları telafi etmek için 2000 yılında yeni bir organ çağrıldı - Devlet Konseyi. Devlet Konseyi, yetkileri bölgelerde federal politikanın koordinasyonunu, modern koşullarda toplumun ve devletin gelişimi için umut verici yönlerin oluşturulmasını içeren Rusya Federasyonu Başkanı altında daimi bir danışma organı haline geldi. Devlet Konseyi, devlet makamlarının koordineli işleyişini ve etkileşimini sağlama konularında devlet başkanının yetkilerinin uygulanmasını kolaylaştıran bir danışma organıdır. Federal bölgeleri temsil eden federasyon konularının yedi yürütme gücü başkanından oluşan Devlet Konseyi Başkanlığı'nın kişisel bileşimi, Başkan tarafından belirlenir, süreklilik ve tek tip çalışma ilkeleri korunarak periyodik olarak güncellenir.

Devlet Duması özel seçimler sırasında çoğunlukçu ve nispi seçim sistemleri temelinde oluşturulur.

Devlet Dumasının yargı yetkisi şunları içerir: Rusya Federasyonu Hükümeti Başkanının atanması için Rusya Federasyonu Başkanına onay verilmesi; Rusya Federasyonu Hükümetine güven sorununu çözmek; Rusya Federasyonu Merkez Bankası Başkanının atanması ve görevden alınması; Sayıştay Başkanı ve denetçilerinin yarısının atanması ve görevden alınması; federal anayasa hukuku uyarınca hareket eden İnsan Hakları Komiserinin atanması ve görevden alınması; af beyanı; Rusya Federasyonu Başkanı'na görevden alınması için suçlamada bulundu.

Çalışma mekanizması Federal Meclis dır-dir. Yasama girişiminin konusu tasarıyı geliştirir ve Devlet Dumasına değerlendirilmek üzere sunar. Vergilerin getirilmesi veya kaldırılması, devlet kredilerinin verilmesi, devletin mali yükümlülüklerindeki değişiklikler ile ilgili bireysel konular, ancak Rusya Federasyonu Hükümeti'nin bir sonucu olması durumunda yapılabilir. Alt meclisin toplam milletvekili sayısından oy çokluğu ile oy kullanıldığında, yasa tasarısı, oy çokluğu ile desteklenebileceği veya reddedilebileceği beş gün içinde Federasyon Konseyi'ne sunulur. Tasarı üst meclis tarafından reddedilirse, ortaya çıkan çelişkileri gidermek için her iki meclisin temsilcilerinden bir uzlaşma komisyonu oluşturulur. Bundan sonra, tasarı yeniden gözden geçirilmek üzere Devlet Dumasına iade edilir. Devlet Duması, ikinci bir oylamada bu tasarı alt meclisin toplam milletvekili sayısının en az üçte ikisi tarafından desteklenirse, Federasyon Konseyi'nin desteği olmadan yasayı geçirebilir. Kabul edilen federal yasa, beş gün içinde imzalanması ve yayımlanması için Rusya Federasyonu Başkanına gönderilir. Devlet başkanı, belgenin alındığı tarihten itibaren on dört gün içinde reddederse, Federal Meclisin her iki odası da kanunu öngörülen şekilde yeniden gözden geçirecektir. Federasyon Konseyi üye tam sayısının en az üçte ikisinin, yasanın daha önce kabul edilen versiyonu lehinde oy kullanması halinde, başkanlık veto hakkı reddedilecektir. Bundan sonra, Rusya Federasyonu Başkanı, yürürlüğe girmesinden sonra derhal yayınlanması gereken yasayı imzalamakla yükümlüdür.

Federasyonun tebaasındaki yasama organları, kural olarak, yasama faaliyetlerini kanunla belirlenen yetkileri çerçevesinde yürüten tek kamaralı bir parlamentoyu temsil eder. Federasyonun tebaasının temsil makamları, yetkilerinin önemli bir kısmını devletle ortak yargı rejiminde kullanırlar. Aynı zamanda, Sanat olarak. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 73'ü, "Rusya Federasyonu'nun yetki alanı dışında ve Rusya Federasyonu'nun ortak yargı yetkisi konularında Rusya Federasyonu'nun yetkileri ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları, devlet gücünün tam gücü." Anayasanın bu hükmü, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları tarafından çıkarılan yasal düzenlemelerin federal mevzuata aykırı olmaması koşuluyla, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarına kanun yapma alanında esasen önemli yetkiler vermektedir.

İnsanlığın en önemli başarılarından biri, yetkilerin yürütme, yasama ve yargı olarak bölünmesidir. Bu, bir dizi önemli sorunu çözmek için yapıldı. Aralarında:

Yetkinliğin, temel işlevlerin, faaliyet alanlarının, hükümetin her bir şubesinin, her bir devlet organının sorumluluklarının daha net bir tanımına duyulan ihtiyaç;

Gücün kötüye kullanılmasını, diktatörlüğün, otoriterliğin veya totaliterliğin kurulmasını önleme ihtiyacı;

Kuvvetler ayrılığı temelinde, yasa ve özgürlük, iktidar ve hukuk, devlet ve sivil toplum gibi görünüşte birbiriyle bağdaşmayan ana yaşam alanlarının tek bir bütün halinde diyalektik olarak birleştirilmesi olasılığı.

Bir başka tanınmış İngiliz düşünür John Locke, “Devlet yönetimi üzerine iki inceleme” adlı ana çalışmasında, yasama ve yürütme gücünü herhangi bir devlet organının elinde birleştirmenin kabul edilemezliği hakkında yazdı, aksi takdirde bir despotizm tehdidi ve doğal kaynakların ortadan kaldırılması var. hak ve özgürlükler. Kuvvetler ayrılığı teorisine evrensel bir doktrin karakterini verdi. John Locke ana hükümlerini geliştirdi: seçilmiş bir temsilci organ aracılığıyla yasama yetkisinin kullanılması, bu organın yasaları yürütmesinin kabul edilemezliği, bununla bağlantılı olarak yeni bir kalıcı yapı oluşturulması vb.

John Locke'a göre, yasama ve yürütme erkleri faaliyetlerinde bağımsızdır, ancak bu erklerin her ikisi de, herhangi bir erki sorumlu tutma hakkına sahip olan, halkın şahsında onlar üzerinde en yüksek hakime sahiptir. Yasama gücü aittir özel hak kanunları herkes için bağlayıcı hale getirin. Görevleri birbirinden farklı olan bu yetkiler bölünerek devlete devredilmelidir. Çeşitli bölgelerçünkü aksi halde yöneticiler kendilerini yasalara boyun eğmekten kurtarma ve onları özel çıkarlarına uyarlama fırsatına sahiptir.

klasik görünüm Charles Louis Montesquieu'nun eserlerinde edinilen kuvvetler ayrılığı kavramı. Yalnızca farklı devlet organları arasındaki güç işlevlerinin bölünmesinin toplumda uyumu, insan hak ve özgürlüklerini ve devlet yaşamında hukukun üstünlüğünü sağlayabileceği sonucuna varmıştır.

Halihazırda, yasama organı, kamu hayatını düzenleyen yasaları ve diğer düzenlemeleri geliştiren ve kabul eden, ülke bütçesini kabul eden ve kontrol eden bir devlet gücü dalıdır.

Yasama organı, kamu çıkarını ne kadar etkili bir şekilde temsil ettiğinden ve ülke yasalarına ne kadar yansıttığından sorumludur. Yasa herkes için zorunludur, çünkü parlamentonun en yüksek yasasıdır, tüm katmanların ve tüm kesimlerin çıkarlarını temsil eder. sosyal gruplarülkenin nüfusu.

Modern toplumlarda yasama gücünün en önemli özneleri parlamentolardır. Parlamento, devletin en yüksek temsili ve yasama organıdır. Ülkede hangi siyasi kararların ve yasama eylemlerinin alınacağını, fikirlerin, değerlerin, ideallerin, görüşlerin, ilkelerin, normların, inançların, davranış kalıplarının zafer kazanacağını büyük ölçüde belirleyen parlamentoların çalışmaları, etkinlikleri ve amaçlı faaliyetleridir. yasama organları sosyal değerlerin ve ideallerin oluşumu için insan topluluğunun karşılaştığı en önemli görevlerin uygulanması için nesnel koşullar yaratın.

2 PARLAMENTO. Parlamento yapısı

İktidar yapısındaki en yüksek temsil ve yasama organı parlamentodur. Temsilci - Bu, parlamentonun, temsilcileri tarafından seçilen veya kısmen atanan, halkın çıkarlarını temsil etme ve onlar adına yasa ve siyasi kararlar alma hakkına sahip kişilerden oluştuğu anlamına gelir. Yasama - bu, Parlamentonun ana görevinin faturaların geliştirilmesi ve kabul edilmesi olduğu anlamına gelir.

Temsilci ve yasama organlarının uzun bir geleneği vardır. Dünya tarihinde bilinen ilk yasama organları, “dört yüz konsey” (eski Yunan hükümdarı Solon'un yasalarına göre) ve “beş yüz konsey” (halefi Cleisthenes'in reformuna göre) idi. Roma Cumhuriyeti'nde (510 - 27 M.Ö.) yüce vücut iktidar, liderleri seçen, önerilen idari işlemleri kabul eden veya reddeden Halk Meclisi olarak kabul edildi. Bu organlar, modern parlamentoların prototipleri haline geldi.

O zamanlar Latince parlamentum kelimesi, keşişlerin öğleden sonra sohbeti anlamına geliyordu. Aynı terim 12-13. yüzyıllarda din adamlarının bir toplantısını ifade etmek için kullanılmıştır. İngiltere'de parlamento kelimesi herhangi bir tartışmayı ifade etmek için ilk geldi. Plantagenet'lerin altında, bu kelimeye "büyük konseyler" deniyordu. 1275 tarihli Westminster Statüsü, "Büyük İngiltere Konseyi" adı için ilk kez Fransızca parlement kelimesini kullanıyor. Bu terimin gerçek çevirisi "konuş, konuş" dur.

Bazı yazarlar, ilk parlamentonun Batı Avrupa Kastilya Cortes'leri ve Rus tarihi- Prens Vsevolod III Büyük Yuva Zemsky Katedrali (1211). Birçok araştırmacı, modern anlamda ilk parlamentonun 1265 yılında İngiltere'de ortaya çıktığını iddia etmektedir. İngiliz Parlamentosu'nun oluşumu, yükselen burjuvazi ile soylular arasında bir uzlaşma, nüfusun bu sosyal grupları arasındaki çelişkileri yumuşatma aracı haline geldi. Başlangıçta, parlamento sadece krala tavsiyelerde bulundu, ancak yavaş yavaş yasama ve temsil işlevlerini yerine getirmeye başladı. Özellikle XVII - XVIII yüzyıllardan sonra. Avrupa halkları, feodal monarkların tiranlığına karşı mücadele sırasında, egemenliğin taşıyıcısının ve tek güç kaynağının olduğu sonucuna vardılar. demokratik devlet halk olmalıdır.

İzlanda ayrıca, sakinleri Reykjavik yakınlarında yatan birkaç büyük kayayı gösteren en eski parlamentonun doğum yeri olduğunu iddia ediyor. İzlandalılar, bunun hala eski adı olan Althing'i taşıyan en eski açık hava parlamentosu olduğunu iddia ediyorlar. Orada, eski Vikingler işlerini tartıştılar ve yönetim kararları aldılar.

O zamanın yasama yapılarının sınıf organları olduğuna dikkat edilmelidir. Bunlar ancak burjuva devrimlerinden sonra, devlet yapısının temeline kuvvetler ayrılığı ilkesi konduğunda, evrensel yasaların getirilmesinden sonra gerçek anlamda temsil edici hale geldiler. oy hakkı.

AT tarihsel yön Parlamentolar Batı Avrupa ülkeleri ve Amerika Birleşik Devletleri için büyük önem taşıyordu. Mutlakiyetçiliğe, ortaçağ gericiliğine, feodal ideolojiye, giden sınıfların değerlerine ve ideallerine karşı, ulusal bağımsızlık ve adalet ve demokrasinin zaferi için mücadelenin ana aracıydı.

Modern parlamento, kuvvetler ayrılığı sisteminde temel işlevi yasama yetkisini kullanmak, yasaları geliştirmek ve kabul etmek olan ülke çapında bir temsil organıdır. Parlamentolar ayrıca devlet bütçelerini kabul eder ve bunların uygulanmasını kontrol eder. Yürütme gücü üzerindeki parlamenter kontrolün yöntemleri ve derecesi büyük ölçüde hükümetin biçimine bağlıdır.

Parlamento, siyasal kültürün oluşum süreçlerinde öncü bir role sahiptir. Halkın özgürce seçilmiş bir temsilinin yaratılması, demokratik iktidar mekanizmasının en temel unsurlarından biridir. Parlamento oluşum süreçleri birçok faktörden büyük ölçüde etkilenir: toplumdaki siyasi ve sosyal güçlerin oranı, hukuk kültürü düzeyi, gelenekler, yabancı deneyim ve çeşitli öznel faktörler. Her ülke, herhangi bir dönemde parlamentonun rolünü ve özelliklerini bağımsız olarak belirler.

Belarus Cumhuriyeti'nin temsilci ve yasama organına Parlamento - Belarus Cumhuriyeti Ulusal Meclisi denir. Açıkça tanımlanmış kendi görev ve işlevlerine sahiptir, bağımsız ve etkili bir şekilde çözer. sayısız problem modern Belarus toplumu.

Devlet yapısının en önemli konularından biri, temsili iktidar organlarının yapısı sorunudur. Geleneksel olarak, parlamentolar ya iki ya da tek kamaralı olmuştur. Ancak, uygulama Devlet kurma seçili yabancı ülkeler bu geleneklerden ayrıldığını gösterir. Örneğin, 80'lerin sonlarında - XX yüzyılın 90'larının başında, Güney Afrika Cumhuriyeti'ndeki parlamento aslında üç meclisliydi. İçindeki odalar ırk ilkesine göre oluşturuldu - Beyazlardan Meclis Meclisi, "renkli" Temsilciler Meclisi ve Aborjinlerden Delegeler Meclisi. Devlet gücünün gerçek organı, ülkenin beyaz nüfusunun odası olmasına rağmen. Aynı yüzyılın 1970'lerinde, Yugoslavya Federal Meclisi (parlamento), Yugoslavya Anayasası temelinde altı odaya kadar vardı. Şu anda, bazı Afrika ve Okyanusya ülkelerinde, yasama organlarında lider odaları var, ancak onlara bir danışma oyu hakkı ve daha sonra sadece dar bir dizi konuda (gümrük, kültür) sahipler.

Parlamentonun yapısı, kural olarak, belirli bir ülkede gelişen hükümet biçimine, nüfusa ve tarihsel geleneklere bağlıdır. Kural olarak, federal bir hükümet biçimine sahip olan veya nüfusu on milyondan fazla olan eyaletler, alt meclisin bulunduğu iki meclisli bir sistemde (ABD, Kanada, Almanya, Avustralya, Avusturya, Belçika, İtalya, vb.) Parlamento doğrudan halk tarafından seçilir ve üst meclis doğrudan veya dolaylı seçimlerle veya kalıtsal olarak oluşturulur.

Üniter devletlerde (Yunanistan, Danimarka, Lüksemburg, Finlandiya, Nepal, Yeni Zelanda, Türkiye, İsrail, İsveç, vb.), çoğu zaman tek meclisli bir sistem vardır, ancak başlangıçta geleneksel sistem olduğundan kurallardan sapmalar da olabilir. Parlamentolar oluşturmak için iki meclisli oldu. Tarihin gösterdiği gibi, ikinci veya üst meclis, ilk olarak, aristokrasiyi temsil etmek için getirildi ve ikincisi, burjuvazinin ve toplumun daha demokratik olarak eğimli diğer kesimlerinin temsil edildiği alt meclise karşı bir dengeydi. Birçok araştırmacı ikinci meclisin parlamentonun bütünleştirici bir parçası olduğuna inanıyor. Karşıt görüşün destekçileri, üniter devletlerdeki ikinci meclisin varlığı için yeterli gerekçeye sahip olmadığına ikna olmuşlardır.

Belarus Cumhuriyeti'nde Parlamento - Ulusal Meclis iki odadan oluşur - Temsilciler Meclisi ve Cumhuriyet Konseyi. Millet Meclisinin kamaraları, kanunla kurulan müşterek oturum halleri dışında, ayrı ayrı toplanır. Odaların ortak bir organı yoktur. İki meclisin tek geçici ortak organı, Cumhuriyet Konseyi tarafından reddedilen bir kanun tasarısı üzerindeki anlaşmazlıkları gidermek üzere parite esasına göre oluşturulan bir uzlaştırma komisyonu olabilir.

Temsilciler Meclisi, Belarus Cumhuriyeti'nin tüm sakinlerinin çıkarlarını temsil eder. tarafından seçilen 110 milletvekilinden oluşur. çoğunluk sistemi genel seçimde. 21 yaşını doldurmuş Belarus Cumhuriyeti vatandaşı Temsilciler Meclisi milletvekili olabilir.

Temsilciler Meclisi'nin faaliyetleri aşağıdaki ilkelere dayanmaktadır: demokrasi; güçler ayrılığı; hukukun üstünlüğü ve hukukun üstünlüğü; uluslararası hukukun genel kabul görmüş ilkelerinin önceliği; tüm vatandaşların kanun önünde eşitliği; özgür tartışma ve karar verme; görüş çeşitliliği; vatandaşların kamusal yaşam meselelerinin karar ve tartışmalarına katılımı. Temsilciler Meclisi'nin çalışmaları, genel kurul oturumları, meclis oturumları, kalıcı faaliyetler: Temsilciler Meclisi komisyonları, seçim bölgelerindeki milletvekilleri şeklinde yürütülür. Cumhuriyet Konseyi, bölgesel temsil odasıdır. Faaliyetleri, ülkenin kalite yasalarının kabul edilmesini sağlamayı amaçlamaktadır.

Cumhuriyet Konseyi 64 üyeden oluşur. Her bölgeden ve Minsk kentinden 8 kişilik taban düzeyindeki yerel Konsey milletvekillerinin bir toplantısında seçilir, Konsey'in 8 üyesi ülke başkanı tarafından atanır. 30 yaşını doldurmuş ve ilgili bölge ve Minsk şehrinde en az beş yıl yaşamış olan bir cumhuriyet vatandaşı Konsey üyesi olabilir.

Parlamentoların iç organizasyonunun ana unsurları şunlardır:

yönetim organları;

Parlamento komisyonları (komiteler);

Milletvekillerinin parlamenter birlikleri;

Parlamentonun çalışmalarına, kural olarak, eşitler arasında birinci olan ve parlamentonun faaliyetlerini koordine eden, parlamentonun tamamı için seçilen başkan (İngilizce konuşulan ülkelerde - konuşmacı) başkanlık eder. . Belarus'ta meclisin faaliyetlerini daire başkanları yönetir. Dairelerin toplantılarını yürütürler, hem yurtiçinde hem de yurtdışında diğer kurum ve kuruluşlarla ilişkilerde parlamentoyu temsil ederler, aygıtın çalışmalarını organize ederler, mali kaynakların harcanmasını denetlerler.

Pek çok parlamentonun yönetim organları, başkanlara ek olarak, onların yardımcıları, sekreterleri ve quaestor'larından (gözlemciler) oluşur.

Belarus Cumhuriyeti Ulusal Meclisi'nin özel yönetim organları vardır - Temsilciler Meclisi Konseyi ve Cumhuriyet Konseyi Başkanlığı. Yasama çalışmalarını, Parlamentonun yargı yetkisi ile ilgili konuların ön değerlendirmesini ve hazırlanmasını, daimi komitelerin ve diğer organların çalışmalarının organizasyonu için oluşturulurlar.

Temsilciler Meclisi Konseyi, Temsilciler Meclisi Başkanı, yardımcısı, Temsilciler Meclisi daimi komitelerinin başkanlarının yanı sıra Temsilciler Meclisi tarafından seçilen altı milletvekilinden oluşur.

Parlamento komisyonları (komiteler) milletvekillerinden oluşur ve geçici ve kalıcı olmak üzere iki ana türe ayrılır. Parlamentonun tüm faaliyet süresi boyunca daimi komisyonlar (komiteler) oluşturulur. Ana görevleri, faturaların değerlendirilmesi ve geliştirilmesi, yasaların uygulanması üzerinde kontrol sağlamaktır. Herhangi bir konuyu değerlendirmek, sorunları çözmek için geçici komisyonlar (komiteler) oluşturulur. Geçici parlamenter yapılar amaçlarına ulaştıktan sonra faaliyetlerini durdurur.

Bazı parlamentolarda komisyonların (komitelerin) oluşumu, odaların parti kompozisyonu ile orantılıdır. Ancak, birçok yasama organında komite başkanları, profesyonel temel, ve milletvekillerinin geri kalanı - geçici olarak. XIII toplantısının Belarus Cumhuriyeti Yüksek Konseyi milletvekilleri bu şekilde çalıştı.

Komisyon (komite) başkanının seçimleri şu şekilde yapılabilir:

Komisyon (komite) üyeleri tarafından;

Kıdem esasına göre;

Oda başkanlığına atanmak.

Parlamenter iktidar sisteminin ana ifadesi, parlamentonun üstünlüğü ilkesinin ilanı ile karakterize edilen parlamenter cumhuriyettir.

Parlamenter cumhuriyetin temel ilkesi, hükümetin devlet başkanı - cumhurbaşkanı veya hükümdar tarafından değil, parlamento çoğunluğunun partilerinin liderleri tarafından ve kural olarak siyasi partilerin milletvekilleri arasından oluşturulmasıdır. Parlamentoda oy çokluğu ile. Hükümet parlamentoya karşı sorumludur ve parlamentonun kendisine güven duyma veya güvenmeme hakkı vardır. Parlamento hükümete güvenmeyi reddederse, iki şeyden biri olur: ya hükümet istifa eder ve parlamento yeni bir hükümet kurmaya başlar; ya da meclis feshedilir, yeni seçime gidilir, ardından yeni meclis yeni hükümeti kurar. Tam olarak ne olacağına dair karar resmi olarak devlet başkanı ve aslında başbakan vekili tarafından verilir. Bu nedenle, parlamenter sistemde hükümet, ancak parlamenter çoğunluğun desteğine sahip olduğu sürece iktidardadır. Bu hükümet biçimi Finlandiya, Türkiye, Almanya, Yunanistan, İsrail gibi ülkelerde mevcuttur.

Parlamenter sistemin bir diğer önemli ilkesi, anayasaya göre devlet başkanının (cumhurbaşkanı veya hükümdar) değil, başbakanın en yüksek yürütme gücünün başı olarak kabul edilmesidir. Ancak başbakan, siyasi kararları kabine ile ortaklaşa alan, yani "eşitler arasında birinci"dir. üniversite bazında. Hükümete başkanlık ederken, Başbakan aynı zamanda devlet başkanı değildir ve bu nedenle başkanlık sisteminde cumhurbaşkanı kadar geniş yetkilere sahip değildir. Aynı zamanda, devlet başkanının (örneğin cumhurbaşkanının) özel yetki yetkileri yoktur. Genellikle nüfus tarafından değil, parlamento veya parlamento üyeleriyle birlikte federasyon veya temsilci konularının temsilcilerini içeren özel olarak oluşturulmuş daha geniş bir kolej tarafından seçilir. bölgesel kuruluşlarözyönetim.

Devlet başkanı hükümete liderlik etmez, hükümet üyelerine doğrudan talimat veremez. Parlamenter bir cumhuriyette, cumhurbaşkanı çeşitli siyasi kurumlar arasındaki ilişkilerde bir tür üst hakem olarak hareket eder. Başbakanın aksine, ulusal birliği ve devlet iktidarının eylemlerinin yasallığının garantisini simgeleyen partizan olmayan bir yüksek devlet adamı olarak algılanır. Ayrıca devlet başkanı çeşitli protokol etkinliklerinde ve törenlerde ülkesini temsil eder. Ancak parlamenter sistem koşullarında, oluşumunda önemli yetkilere sahip değildir. kamu politikası. Ancak belirli koşullar altında, devlet başkanı parlamentoyu feshedebilir ve yeni parlamento seçimleri çağrısı yapabilir. Parlamenter hükümet biçimine sahip bazı ülkelerde, bir veya başka bir siyasi lidere hükümet kurma talimatını veren devlet başkanıdır. Ancak parlamenter sistemde devlet başkanı, parlamentonun ve hükümetin herhangi bir kararını fiilen geçersiz kılamaz. Yapabileceği tek şey, herhangi bir yasaya veya hükümet kararına katılmazsa, yasayı imzalamamak ve meclis tarafından ek değerlendirmesi için iade etmemek veya anayasaya uygunluğunun belirlenmesi talebiyle en yüksek mahkemelere başvurmamaktır. Bakanlar Kurulu eylemi.

Parlamenter sistemde, hükümet parlamento seçimlerinin sonucuna bağlı olarak iktidardadır veya istifa eder. Parlamenter sisteme sahip çoğu ülkede seçimler nispi veya karma (nispi çoğunluk) seçim sistemlerine göre yapılır. Bu sistemler, milletvekillerinin tamamen veya kısmen partiler tarafından oluşturulan aday listelerine göre seçmenler tarafından seçildiğini varsaymaktadır.

Tek partili bir hükümette, başbakan genellikle kazanan partinin lideridir. Bir koalisyon hükümeti altında, Başbakan genellikle parlamento çoğunluğunun bloğunu oluşturanlar arasında en etkili partinin lideridir.

Hükümet, yalnızca parlamentoda katı çoğunluğa sahip olan bir partinin temsilcilerinden oluşuyorsa, parlamenter sistemde yasama ve yürütme yetkilerini kontrol ettiği için gerçekten iktidar olur. Tek partili bir hükümete kıyasla, bir koalisyon hükümetinin pozisyonları daha istikrarsız.

Parlamenter sistemde, partilerinde önde gelen birçok milletvekili aynı anda kabine üyesi oluyor. Kural olarak, başbakan meclis üyesi olarak kalır ve meclis yetkisini elinde tutar. Parlamento seçimlerinde aynı zamanda milletvekili olan kabine üyelerinden biri kaybederse, (başbakan dahil) hükümet görevinden istifa eder.

Tüm klasik parlamenter cumhuriyetler (özellikle Almanya, İtalya) bu şekilde düzenlenmiştir. Bu eyaletlerdeki gerçek liderin devlet başkanı değil, devlet başkanı olduğu gerçeğinin açık bir örneği.

3 parlamentonun yetkileri

Parlamentonun yeri, rolü ve yetkileri forma bağlıdır. eyalet hükümeti. Parlamenter cumhuriyetlerde hükümeti kurar ve kontrol eder, kanunlar çıkarır, devlet bütçesini onaylar vb. Başkanlık cumhuriyetlerinde parlamentoların yetkileri çok daha azdır.

anayasal yeterlilik Parlamento üç tür olabilir: sınırsız, nispeten sınırlı ve kesinlikle sınırlı. Kesinlikle sınırlı yetkiye bir örnek, parlamentonun sadece kanunlar ve diğer kararlar alabileceği konuların tam listesini belirleyen 1958 Fransız Anayasası tarafından verilmektedir. Bu soruların kapsamı, Fransa'daki yaşamın temel temellerini etkiler: insan hakları ve kamu özgürlükleri; ceza adaleti; vergiler ve para çıkışı; işletmelerin kamulaştırılması ve kamulaştırılması; ulusal savunma organizasyonu; Eğitim; İş hukuku, sendika hukuku, sosyal Güvenlik; savaş ilanı; hükümete güven. Ve yine de, mutlak yetki sınırlamasına rağmen, Fransız Parlamentosu diğer makamlarla ilişkilerde özerkliğe ve bağımsızlığa sahiptir.

Belarus Cumhuriyeti Ulusal Meclisi Temsilciler Meclisi, Anayasanın 97. maddesi uyarınca:

Cumhurbaşkanının önerisi veya oy hakkı olan en az 150 bin Belarus Cumhuriyeti vatandaşının girişimiyle, Anayasa'nın yorumlanması ile ilgili olarak, Anayasa'da değişiklik ve ilaveler ile ilgili kanun tasarılarını değerlendirir;

Kanun tasarılarını değerlendirir;

Cumhurbaşkanı seçimi için çağrılar;

Başbakanın atanması için Cumhurbaşkanına muvafakat verir;

Başbakan'ın Hükümetin faaliyet programı hakkındaki raporunu dinlemek ve programı onaylamak veya reddetmek; Programın Meclis tarafından tekrar tekrar reddedilmesi, Hükümete karşı güvensizlik oyu verilmesi anlamına gelir;

Başbakanın inisiyatifiyle Hükümete güven konusunu ele alır;

Temsilciler Meclisi'nin tam bileşiminin en az üçte birinin girişimiyle, Hükümete güvensizlik oyu verir; Hükümetin sorumluluğu sorunu, faaliyet programının onaylanmasından sonraki bir yıl içinde gündeme getirilemez;

Başkanın istifasını kabul eder;

Temsilciler Meclisi'nin tüm bileşiminin oy çokluğuyla, Başkan'a vatana ihanet veya diğer ciddi suçlar işlemekle suçlamada bulunur; Cumhuriyet Konseyinin ilgili kararına dayanarak, tam kompozisyonun en az üçte iki çoğunluğuyla, Başkanın görevden alınmasına karar verir.

Ülke Anayasasının 98. maddesi uyarınca, Belarus Cumhuriyeti Ulusal Meclisi Cumhuriyeti Konseyi:

Temsilciler Meclisi tarafından Anayasada yapılan değişiklikler ve eklemeler hakkında kabul edilen yasa tasarılarını onaylar veya reddeder; Anayasanın yorumlanması hakkında; diğer yasaların taslakları;

Başkanın Başkan tarafından atanmasına muvafakat verir Anayasa Mahkemesi, Başkan ve Hakimler Yargıtay, Yüksek Ekonomi Mahkemesi Başkanı ve Hakimleri, Başkan Merkez Komisyonu seçimler ve cumhuriyet referandumları hakkında, Başsavcı, Merkez Bankası Yönetim Kurulu Başkan ve üyeleri;

Anayasa Mahkemesi'nin altı hakimini seçer;

Belarus Cumhuriyeti Merkez Komisyonunun altı üyesini seçimler ve cumhuriyet referandumları için seçer;

Yerel Milletvekilleri Kurullarının kanuna uymayan kararlarını iptal eder;

Sistematik veya sistematik bir ihlal halinde mahalli Millet Meclisinin feshine karar verir. ağır ihlal onlara mevzuat ve diğer durumlarda, yasal;

Temsilciler Meclisi'nin Cumhurbaşkanına karşı vatana ihanet veya başka bir ağır suç işlemekle ilgili suçlamasını inceler, soruşturmasına karar verir. Gerekçeler varsa, tam kompozisyonun en az üçte iki çoğunluğu ile Başkanın görevden alınmasına karar verir;

Olağanüstü hal, sıkıyönetim, tam veya kısmi seferberlik getirilmesine ilişkin cumhurbaşkanlığı kararnamelerini değerlendirir ve sunulmasından sonra en geç üç gün içinde uygun bir karar verir.

Milletvekillerinin faaliyet alanlarındaki rolünü daha iyi anlamak için, modern toplumların yaşamında parlamentoların yerine getirdiği temel işlevleri dikkate almak önemlidir.

Parlamentonun ana işlevi yasama, yasamadır. Parlamentolar bunun için var. Milletvekilleri yasaları ve diğer yasaları geliştirir, tartışır ve kabul eder. düzenlemeler toplumun karşılaştığı sorunları çözmeyi amaçlar. Parlamento tarafından kabul edilen yasalar, ülkedeki ve uluslararası arenadaki tüm halkla ilişkileri düzenler. Devletin çıkarlarını korumayı, ana sınıfların, sosyal tabakaların ve grupların ihtiyaçlarını karşılamayı; bireysel kişilikler. Parlamentonun yasama işlevinin temel görevi, halkın refahını, ülke vatandaşlarının mutluluğunu ve refahını, bir bütün olarak devletin ve toplumun karşılaştığı sorunların çözümünü sağlamaktır.

Parlamentolarda, çeşitli sosyal grupların ve bölgesel toplulukların temel çıkarları temsil edilir ve çatışır. yüksek seviye siyasi ve ideolojik pozisyonları ve görüşleri gösterir. Temsil hakkı - en önemli özellik modern parlamentarizm Temsilci işlevi, parlamentonun halkın, yani belirli bir devletin tüm vatandaşlarının çıkarlarının ve iradesinin sözcüsü olduğu anlamına gelir.

Bu işlev, ayrılmaz bir şekilde demokrasi kavramıyla bağlantılıdır. İnsanlık tarihinde demokrasinin iki ana biçimi vardır. Tarihsel öncelik, doğrudan demokrasi biçimine aittir. Toplumun gelişiminin ilk aşamasında, en önemli konuların tümüne karar verildi. genel toplantılar klanlar ve kabileler. Nüfus arttıkça, tüm insanlar adına karar verecek olan klan veya kabilenin en saygın üyelerini seçme ihtiyacı arttı. Böylece temsili bir hükümet biçimi ortaya çıktı. Eski düşünürler Platon, Epicurus, Polybius, Aristoteles, Cicero ve diğerlerinin eserlerine yansıdı.

Temsil gücünün görevi, onu seçen kişilerin görüş ve çıkarlarını ifade etmektir. Kollektif yapılar (halk meclisleri, veche, vb.), toplum yaşamında giderek daha fazla öne sürülen, tarihsel olarak olgunlaşmış bir temsil gücü biçimiydi. Bununla birlikte, tüm yöneticiler ve filozoflar, popüler çıkarların bu temsili biçimiyle aynı fikirde değildi. Yine de, toplumun, sakin bir atmosferde herkese uygun kararlar alıp uygulayacak, nispeten küçük, ancak yeterince temsili ve yetkin bir meclise ihtiyacı olduğu kanısı hakimdi. Parlamento böyle bir organ haline geldi.

Parlamento, halkın temsilinin resmi organıdır. Temsili işlevi, insanlarla olan bağlantıyı sabitler. Parlamenterler, parlamentonun yasama işlevinin yerine getirilmesini sağlayan kamu çıkarlarını ifade etmeye, tüm halkın istek ve çıkarlarını ideal olarak ifade eden yasaları kabul etmeye çağrılmaktadır.

Önemi sürekli artan modern parlamentoların önemli bir işlevi de ideolojiktir. Milletvekilleri bir yandan seçmenlerini, tüm halkı, meclise geldikleri görüşlerin, belirli fikirlerin, yaklaşımların, konumların, ideallerin vb. değeri konusunda ikna ederler. Ayrıca, toplumu ideolojik olarak bilgilendirmek, her özel durumda, önemli sosyo-politik değişiklikler yapmak ve bunları yasalar veya tüzükler yardımıyla pekiştirmek gerektiğinde kamuoyu üzerinde hedeflenen bir etki gerçekleştirilir. Milletvekillerinin seçmenleriyle yaptığı sayısız toplantı, basında yaptıkları konuşmalar, ideolojik amaçlara hizmet etmektedir. emek kolektifleri ve bölgeler.

Bir diğer gerçek bir fırsat Parlamentoların ideolojinin oluşumu ve gelişimi üzerindeki etkisi, yeni fikirlerin, değerlerin, tutumların, davranışların oluşumuna katkıda bulunan gerekli nesnel ve öznel koşulların yasama oluşturulmasıdır.

güç fonksiyonu. Parlamento, belirli siyasi kararlar alan bir güç organıdır. Bir bütün olarak toplumun sosyo-ekonomik ve politik gelişimi ve ana alt sistemleri, yapıları, politik içerikleri için alternatifler seçer. Modern siyasi sistemlerde, sosyo-politik alternatifler belirli politikacılar veya parlamenter partiler tarafından formüle edilir. Seçmenler, seçim programlarında ifade edilen siyasi alternatiflerin değerlendirilmesi doğrultusunda oylarını kullanmışlardır. Seçimleri kazanıp meclis çoğunluğunu sağladıktan sonra partinin (partilerin) siyasi programı veya milletvekillerinin toplam seçim öncesi programı meclis kararlarına dönüştürülür. Bu dönüşüm, yasaların çıkarılması için belirli bir prosedür çerçevesinde gerçekleşir. Günlük operasyon ve uygulama parlamenter otorite milletvekillerinin profesyonelliğini, alınan kararların makullüğünü ve parlamenter etik ve demokrasinin gereklerini aynı anda birleştiren bu prosedürden kaynaklanmaktadır.

Kamu otoritelerinin oluşumuna katılımın işlevi. Kuvvetler ayrılığı kavramı, parlamentoların yürütme ve yargı kolları yetkililer. Ayrıca, hükümet biçimine bağlı olarak, politik rejim, diğer siyasi koşullarda, bu işlevin uygulanmasında yasama organının yetkilerinin boyutu önemli ölçüde değişmektedir. Belarus Cumhuriyeti'nde parlamento, Anayasa, Yüksek, Yüksek Ekonomik Mahkemelerin oluşumunda yer alır, ülkenin Başbakanının atanmasına onay verir. Anayasa Mahkemesi Başkanı, Yargıtay Başkan ve Hakimleri, Yüksek İktisat Mahkemesi Başkan ve Hakimleri, Merkez Seçim Komisyonu ve Cumhuriyet Referandumları Başkanı. Başsavcı. Merkez Bankası Yönetim Kurulu Başkanı ve üyeleri, diğer üst düzey yetkililer.

Parlamentonun mali ve bütçesel işlevi. Dünyanın birçok ülkesinin temel yasalarında, parlamentonun bütçeyi kabul ettiği, devletin gelir ve gider kalemlerini onayladığı yazılıdır. Bütçenin dikkate alınması ve kabul edilmesi, tüm parlamento faaliyetlerinin önemli bir alanıdır. Bütçe ve mali alandaki mevzuat en önemli omurgadır. Modern bir devletin yaşamının neredeyse tüm yönleri buna bağlıdır. Bütçenin kabul edildiği günün İngiliz parlamenterler için tatil olmasına şaşmamalı. Yılın tek günü olan bu günde, Temsilciler Meclisi'nin barlarında viski servis edilir ve diğer günlerde kesinlikle yasaktır.

Parlamentolar belirli bir dönem için bütçe kabul etmekle sınırlı değildir. Sürekli bir vergi oluşumu var, bankacılık mevzuatı, herhangi bir "maliyetli" yasa için finansal gerekçe uygulanıyor. Dünyanın bütün devletlerinin parlamentoları, devletin mali ve ekonomik politikası üzerinde güvenilir etki kollarına sahiptir.

Hemen hemen tüm temsil organlarının önemli bir işlevi, yürütme organının faaliyetlerini kontrol etmektir. Bu, öncelikle bütçenin yürütülmesi üzerinde sürekli kontrol, hükümet üyelerinden kolordu yardımcılarına raporlar, belirli liderlerin atanmasına izin vererek yapılır. Ayrıca, yasama organlarının faaliyetleri, biçimsel olarak yürütme erkine karşı bir denge unsuru olmasına rağmen, devletin ve toplumun çıkarlarına hizmet eder, bütçe fonlarının kötüye kullanılmasını önler ve uygulanmasının doğruluğuna ve etkinliğine katkıda bulunur. kabul edilen yasalar. Hükümete güvensizlik ifadeleri, yasaların uygulanmasının doğrulanması, meclis soruşturmaları, etkin parlamenter kontrolün sağlanması için önemli araçlardır.

Parlamentonun kontrol işlevi, devlet yapısının özelliklerini yansıtan aynı olmaktan uzak farklı ülkelerde kendini gösterir.

Siyasal reklamın işlevi. Modern parlamento, önemli bir siyasi tanıtım forumu, toplumun çeşitli katmanlarının temsilcilerinin, siyasi partilerin, hükümetlerin, milletvekillerinin görevlerini ve niyetlerini açıkça beyan ettikleri, profesyonel ve siyasi olarak tartıştıkları bir siyasi kurumdur.

Siyasi tanıtım için bir forum olarak Parlamento, siyasi partilerin ve milletvekillerinin, hükümetin ve bakanlıkların siyasi tartışma açmasını gerektirir. Belarus Cumhuriyeti Anayasasına göre, hükümet ayda bir kez Temsilciler Meclisi milletvekillerine ve Cumhuriyet Konseyi üyelerine rapor verir. Parlamento tanıtımının kısıtlanması, yalnızca olağanüstü hallerde kabul edilebilir ve belirli yasalar tarafından kesinlikle şart koşulmuştur. düzenlemeler.

meşrulaştırma işlevi Demokratik olarak seçilmiş bir parlamento, siyasi iktidarı meşrulaştırmanın en önemli kurumudur. Modern parlamento, kurulduğu ve işlev gördüğü bir dizi seçim normu ve kanunu sayesinde işlevini yerine getirir.

Parlamentolarda çeşitli sosyal grupların çıkarlarının temsil edilmesi, farklı görüşlere sahip milletvekillerinin varlığı, yönergeler, belirli bir sorunun çözümüne yönelik yaklaşımlar, parlamenterlerin çeşitli gruplarda birleşmesini sağlar. Kesir (lat. fraktin - öğütme, ezme) - organize grup bir kamu yapısına veya siyasi partiye mensup, ortak meslek ilkelerine sahip, benzer siyasi görüşlere bağlı ve mecliste tek bir siyasi çizgi izleyen milletvekilleri. Parlamentodaki fraksiyonlar, tartışılan tüm konularda (ve kural olarak, sıra dışı olarak) kendi bakış açılarını ifade etme, mevcut durumdan çıkış yollarını, mevcut sorunların çözümünü önerme, argümanlarını ve görüşlerini ifade etme hakkına sahiptir. argümanlar. Parlamentonun yönetim organlarında temsil edildiklerini iddia ediyorlar. Kesirler, çeşitli fikirlerin, değerlerin, ideallerin ana iletkenidir. Hizip faaliyeti, kolektif siyasi konumları daha net bir şekilde sunmayı, siyasi güçlerin hizasını belirlemeyi ve tartışmaya organize bir düzen vermeyi mümkün kılar.

Belarus Cumhuriyeti Ulusal Meclisi Temsilciler Meclisi İç Tüzüğü, milletvekillerinin, yasa tasarıları ve seçimin uygulanmasına ilişkin diğer konular hakkında toplu tartışma ve fikir beyanı için daimi veya geçici vekil gruplarında birleşme hakkına sahip olduğunu belirtmektedir. programlar. Milletvekili grubunun oluşturulması, milletvekillerinin iradesinin gönüllü ifadesine dayanmaktadır. Temsilciler Meclisi'nin en az on milletvekiline katılmaya istekli olması halinde bir vekil grubu oluşturulabilir. Temsilciler Meclisi üyeleri vekil gruplarına serbestçe katılabilir ve ayrılabilir. Parlamento grupları, çalışmalarının sırasını bağımsız olarak belirler. Her milletvekili grubu, Temsilciler Meclisi toplantılarında herhangi bir konuyu tartışırken, vekil grubu adına temsilcisi tarafından konuşma veya açıklama yapma hakkına sahiptir. Konunun Temsilciler Meclisi toplantısında tartışılması, söz lidere verilmeden sonlandırılamaz. Bir vekil grup, hazırladığı materyalleri Temsilciler Meclisi'nde dağıtma hakkına sahiptir.

Uzmanlarımız, ilginizi çeken konularda tavsiyelerde bulunacak veya özel ders hizmetleri sunacaktır.
Başvuru yapmak bir danışma alma olasılığı hakkında bilgi edinmek için şu anda konuyu belirterek.

Devlet gücü, aşağıdaki hükümet dallarına ayrılmıştır:

1) yasama - doğrudan ve doğrudan halk tarafından oluşturulduğu ve belirlediği için üstün bir karaktere sahip bir güç Yasal çerçeve devlet ve kamusal yaşam;

2) yürütme - yasama organları tarafından kabul edilen normatif belgelerin uygulanmasında doğrudan yer alan temsil eden güç;

3) yargı - yargı yoluyla, yasama ve yürütmeden bağımsız olarak hareket eden, vatandaşların hak ve özgürlüklerini koruyan, devletin yasal temellerini ve kamusal yaşam ihlali kimin yaptığına bakılmaksızın herhangi bir ihlalden.

Rusya'da yasama gücü, bölgelerde Devlet Duması ve Federasyon Konseyi'ni içeren iki meclisli Federal Meclis tarafından - yasama meclisleri (parlamentolar) tarafından temsil edilir.

Rusya Federasyonu Parlamentosu, iki odadan oluşan bir temsilci ve yasama organıdır: Federasyon Konseyi ve Devlet Duması.

Ülke nüfusunun refahını sağlamayı amaçlayan yeni yasalar oluşturma sistemi, bu güç kolunun etki alanına girer ve eski ve uzun süredir kabul edilen yasaların düzenlenmesini, işlevlerinin etkileme ve güvence altına alma konusunda daha büyük bir etkiye sahip olması için revize eder. devletteki insanların normal hayatı.

Yasama organı, diğer konularla birlikte, Rusya genelinde uygulanması zorunlu olan yasaların kabulü ile ilgilenir. Ayrıca, Hükümet başkanlarının, Rusya Federasyonu Merkez Bankası'nın atanması ve ülkedeki yetkililerin ve yasaların verimli çalışmasını sağlamayı amaçlayan diğer önemli sorunların çözümü için hizmetlerindedirler.

Rusya Federasyonu'nda, uygulanmasıyla nüfusa fayda sağlaması gereken bazı reformlar gerçekleştiriliyor ve bildiğiniz gibi, bir şeyin uygun düzeyde gerçekleştirilmesi için yasal konsolidasyon gerekiyor. belirli kararlar ve emirler. Yasama organının hem yerel (yerel) devlet yönetimleri düzeyinde hem de genel düzeyde uğraştığı şey budur. Devlet düzeyinde.

Devlet düzeyinde gerçekleştirilen herhangi bir faaliyet, esas olarak ekonomik ve yasal kaldıraçlara dayanır ve yasal düzenlemelerle desteklenir.

Yani, en yüksek temsilci ve yasama organı tarafından kabul edilen eylemler - Federal Meclis veya daha önce kabul edilen eylemler. Sovyet zamanı yeni kabul edilen Anayasa'ya aykırı değilse. Yasama organı ayrıca Rusya ile diğer ülkeler arasındaki dış devlet ilişkilerini de düzenler.

Yasama yetkisi halk tarafından devlet temsilcilerine devredilir. yasama işlemlerinin çıkarılması yoluyla toplu olarak kullanılan güç ve yürütme organının gözetimi ve kontrolü. Kural olarak, tek bir durumda yoğunlaşmıştır. vücut - Parlamento.

yasama ve temsili kurum Rusya Federasyonu Parlamentodur - Federal Meclis:

İki odadan oluşur - Federasyon Konseyi ve Devlet Duması

Kalıcı bir bedendir

Federasyon Konseyi ve Devlet Duması ayrı oturuyor

Odaların oturumları açıktır ( bireysel vakalar kapalı oturumlar düzenlenmektedir)

Odalar, Başkan'ın mesajlarını, Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesi'ni, yabancı devlet başkanlarının konuşmalarını dinlemek için ortak toplantılar yapabilir.

Federasyon Konseyi üyeleri ve Devlet milletvekilleri. Dumaların görev süreleri boyunca dokunulmazlıkları vardır (suç mahallinde gözaltı halleri dışında gözaltına alınamaz, tutuklanamaz, aranamazlar)

Federasyon Konseyi, Rusya Federasyonu'nun her bir kuruluşundan 2 temsilci içerir: biri devletin temsilci ve yürütme organlarından. konunun gücü. Durum. Duma 450 milletvekilinden oluşur ve karma - çoğunluk-oransal sisteme (225 ve 225) göre 4 yıllık bir süre için seçilir.

Federasyon Konseyinin yargı yetkisi şunları içerir:

Federal yasaların onaylanması Devlet Duması

Sınır Değişikliği Onayı

Rusya Federasyonu Başkanı'nın en önemli kararnamelerinden bazılarının onaylanması (örneğin, olağanüstü hal ilan edilmesi hakkında)

Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı seçimlerinin atanması

Anayasa, Yüksek ve Yüksek yargıçların pozisyonuna atanma Tahkim Mahkemeleri RF

Randevu ve görevden alma Başsavcı RF

Başkanın görevden alınması

Devlet Dumasının yargı yetkisi şunları içerir:

Federal yasaların geçişi

Rusya Federasyonu Hükümeti Başkanının atanması için Rusya Federasyonu Başkanına onay verilmesi

Rusya Federasyonu Hükümetine güven sorununun çözülmesi

Rusya Federasyonu Merkez Bankası Başkanı'nın atanması ve görevden alınması

İnsan Hakları Komiserinin atanması ve görevden alınması

af duyurusu

Rusya Federasyonu Başkanına görevden alınması için suçlamada bulunmak

Parlamento bağımsızlığı mutlak değildir. Bu tür anayasa hukuku kurumlarıyla sınırlıdır.

Parlamento olmadan bazı yasaları onaylamak için kullanılabileceği için referandum;

acil durum ve sıkıyönetim yasaları askıya alan;

Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesinin yasaları anayasaya aykırı ilan etme hakkı;

Rusya Federasyonu Başkanının belirli koşullar altında Devlet Dumasını feshetme hakkı;

Hukuken kanunlardan üstün olan onaylanmış uluslararası anlaşmalar;

Rusya Federasyonu Anayasası'nın Devlet Duması tarafından mali yasaların kabulüne ilişkin gerekliliği, yalnızca Rusya Federasyonu Hükümeti'nin bir sonucu olması durumunda.

Bu kısıtlamalar kuvvetler ayrılığı ilkesinden kaynaklanmaktadır. Yine de azalmazlar bağımsız pozisyon Rus devletinin organları sisteminde Federal Meclis.