Devlet aygıtındaki yolsuzlukla mücadeleyi amaçlayan uluslararası eylemlerin yanı sıra yasal literatürün bir analizi, yolsuzlukla mücadele faaliyetlerinin yürütülmesi gereken bir dizi ilkenin belirlenmesini mümkün kılmıştır.

Böylece, V. N. Lopatin aşağıdaki ilkeleri tanımlar:

Konu ortaklığı yolsuzlukla mücadele politikası;

Yolsuzluğu önleyici tedbirlerin önceliği ve yolsuzlukla mücadelenin ahlaki ilkeleri;

Federal yasalarla belirlenen düzeyin altında yolsuzlukla mücadele standartları oluşturmanın kabul edilemezliği;

Yolsuzlukla mücadele politika önlemlerinin uygulanması üzerinde geliştirme, uygulama ve kontrol işlevlerinin birleştirilmesinin kabul edilemezliği;

Kamu görevlerinde bulunan ve devlet ve belediye hizmetlerinde bulunan kişilerin sayısını optimal düzeyde tutmak;

Yolsuzlukla mücadele politikası uygulama önlemlerinin hedeflenen bütçe finansmanı;

Artan kamu tehlikesinin tanınması yolsuzluk suçları, kişiler tarafından taahhüt edilen Rusya Anayasası, federal yasalar, anayasalar veya Rusya Federasyonu kurucu kuruluşlarının tüzüklerinde öngörülen pozisyonlarda bulunma;

Sorumluluğu sınırlayan veya kamu görevlerinde bulunan kişilerin, devlet makamlarının, belediyenin ve yolsuzluk suçları işleyen diğer çalışanların adalet önüne çıkarılması prosedürünü zorlaştıran ayrıcalık ve dokunulmazlıkların oluşturulmasının kabul edilemezliği; yolsuzluk gerçekleri, yolsuzluk faktörleri ve yolsuzlukla mücadele politikasının uygulanmasına yönelik tedbirler hakkındaki bilgilere erişimin kısıtlanmasının kabul edilemezliği.

Şu anda, Rusya'da yolsuzlukla mücadelenin dayandığı ana ilkeler, Sanat tarafından tanımlanmaktadır. 25 Aralık 2008 tarihli ve 273-FZ sayılı "Yolsuzlukla Mücadele Üzerine" Federal Kanunun 3'ü.

Bunlar şunları içerir:

1) insan ve vatandaşın temel hak ve özgürlüklerinin tanınması, sağlanması ve korunması;

2) yasallık;

3) devlet kurumlarının ve organlarının faaliyetlerinin tanıtımı ve açıklığı yerel hükümet;

4) yolsuzluk suçları işleme sorumluluğunun kaçınılmazlığı;

5) siyasi, örgütsel, bilgi ve propaganda, sosyo-ekonomik, yasal, özel ve diğer önlemlerin karmaşık kullanımı;

6) yolsuzluğu önlemeye yönelik tedbirlerin öncelikli olarak uygulanması;

7) devletin kurumlarla işbirliği sivil toplum, uluslararası kuruluşlar ve bireyler.

Bu ilkelerin ilk dördü genel hukuki öneme sahiptir. Yolsuzlukla mücadele amaçları için özel yasal önem, 5-7. paragraflarda yer alan ilkelere atanır.

“Yolsuzlukla Mücadele Yasası”nda yer alan insan ve vatandaşın temel hak ve özgürlüklerinin tanınması, güvence altına alınması ve korunması ilkesi özel bir anlam kazanır, çünkü yolsuzluğun olumsuz bir sosyal olgu olarak vatandaşların haklarının ihlaline, uyumsuzluğa yol açması ekonomik varlıklar arasındaki normal rekabet koşullarıyla, devlette kamu kamu hizmeti kurumunun itibarını sarsmak.

Yolsuzlukla mücadele yasası bağlamında yasallık ilkesinin kendi nüansları vardır ve şunları ima eder: Yasanın devlet ve belediye çalışanları tarafından yolsuzluk belirtileri hariç olmak üzere kesin olarak uygulanması; Yolsuzluk ilişkileri başlatmaması gereken vatandaşlar ve kuruluşlar tarafından Kanunun tam olarak uygulanması; Yolsuzlukla mücadele sürecinde kolluk kuvvetleri ve diğer organlar tarafından Kanuna tam olarak uyulması ve uygulanması. Sonuç olarak, yolsuzlukla mücadele faaliyetleri hukuk devletini yeniden tesis etmeyi amaçlamaktadır.

Devlet organlarının ve yerel özyönetim organlarının faaliyetlerinin tanıtım ve açıklık ilkesi, bariz olumlu gelişmelere rağmen, çoğunlukla daha dar bir tanıtım ilkesi ile değiştirilir. Kabul edilen bir dizi yasama eylemi (22 Aralık 2008 tarih ve 262-FZ “Mahkemelerin faaliyetlerine ilişkin bilgilere erişimin sağlanması hakkında” Rusya Federasyonu”, 9 Şubat 2009 tarihli 8-FZ “Devlet kurumlarının ve yerel yönetimlerin faaliyetleri hakkında bilgiye erişim sağlanması hakkında) devlet yetkililerinin ve yerel özyönetimin faaliyetlerinin bilgi açıklığını artırmayı amaçlamaktadır. Bununla birlikte, yetkililer hala gerçek bir bilgi açıklığı rejiminden uzaktır.

Sorumluluğun kaçınılmazlığı ilkesi. Bu ilkenin kullanılması, yolsuzlukla mücadele politikasının ciddiyetini ve yolsuzlukla mücadele faaliyetlerinin belirli sonuçlarına odaklanmayı bir kez daha vurgulamaktadır. Bu ilke, her yolsuzluk ihlali gerçeği için yeterli cezanın verilmesi gerektiği anlamına gelir.

Siyasi, örgütsel, bilgi ve propaganda, sosyo-ekonomik, yasal, özel ve diğer yolsuzlukla mücadele önlemlerinin entegre kullanımı ilkesi, yalnızca bu önlemlerin uygulanmasına dahil olan kuruluşların eylemlerinin koordinasyonunu sağlamaz. Bu ilkenin başlangıcı, söz konusu ilkeyi kapsamlı bir şekilde oluşturan alanların her birinde sorumlu temsilin not edilebileceği, Rusya Federasyonu Başkanı altındaki Yolsuzlukla Mücadele Konseyi'nin faaliyetlerinde belirlenir. Bununla birlikte, uygulamanın karmaşık doğası listelenen önlemler Yolsuzlukla mücadele, Rusya Federasyonu Başkanı tarafından onaylanan Ulusal Yolsuzlukla Mücadele Planı olan siyasi ve yasal program belgesinde yansıtılmaktadır.

Yolsuzluğu önlemeye yönelik tedbirlerin öncelikli olarak uygulanması ilkesi, yolsuzluğu önlemeye yönelik önleyici tedbirlerin erken kabul edilmesinde ve her şeyden önce, tezahürlerine katkıda bulunan nedenlerin ve koşulların ortadan kaldırılmasında ifade edilir. Söz konusu ilke, karmaşık içerik gerektirir. Örneğin, kovuşturma makamları tarafından yürütülen ve mevzuatta yolsuzluk tezahürlerine katkıda bulunan eksikliklerin tespit edildiği denetimlerin sonuçlarına ve kovuşturma tedbirlerine dayanarak, yolsuzluğun belirleyicilerini hariç tutan esaslı kanun yapma girişimleri yapılabilir. yasama düzeyi. Ek olarak, bu ilke, önlemlerin seçimine yalnızca dereceleri dahilinde değil (cezalandırıcı ve önleyici, ikincisi lehine) dengeli bir yaklaşım anlamına gelir. Yolsuzluğu önlemek için genel ve özel önlemlerin doğru kombinasyonu da önemlidir. Bu konuda yine aynı örneğe dönelim ama farklı bir içerikte. Bu nedenle, görevleri yolsuzluk riskine maruz kalan çalışanların faaliyetleri üzerinde ek iç kontrol mekanizmalarının tanıtılması (teknik araçların kullanımı - web kameraları, hazırlanan belgelerin özel bir sunucuda çoğaltılması yoluyla) uygulamada yalnızca aşağıdaki durumlarda gerekçelendirilmelidir. başta genel bir uyarı olmak üzere diğer önlemler (örneğin, aynı tazminat paketi) etkisizdir.

Yolsuzlukla mücadelede devlet ve sivil toplum kuruluşları, uluslararası kuruluşlar ve bireyler arasında işbirliği ilkesi verilir. Özel dikkat yolsuzlukla mücadele sözleşmelerinin hükümleri çerçevesinde. Yani, örneğin, Sanatta. Birleşmiş Milletler Yolsuzluğa Karşı Sözleşme'nin 13. maddesi, mümkün olduğunca işbirliğine yakın olarak, kamu kurumlarının “sivil toplum, sivil toplum kuruluşları ve toplum temelli kuruluşlar gibi kamu sektörü dışındaki bireylerin ve grupların aktif katılımını teşvik etme ihtiyacını” belirtmektedir. kuruluşlar, yolsuzluğun önlenmesi ve yolsuzlukla mücadelede ”. Sivil toplum kuruluşlarının yolsuzlukla mücadeleye katılımı için Sözleşme tarafından önerilen tedbirler çerçevesinde, Rusya gerçekliğinde uygulanması için önkoşulları mevcut olan bunlardan biri seçilebilir.

Uluslararası Şeffaflık Örgütü uzmanlarının görüşüne göre, CPI-2010'un yayınlanmasıyla bağlantılı olarak, sivil kontrolün Rusya'da yolsuzlukla mücadelede en etkili mekanizma olmaya devam etmesi dikkat çekicidir.

Bu nedenle, tüm yolsuzlukla mücadele sisteminin bileşenleri siyasi, örgütsel, bilgi ve propaganda, sosyo-ekonomik, yasal, özel önlemlerdir.

Aynı zamanda, siyasi tedbirlerin yolsuzlukla mücadele politikasının kendisinin geliştirilmesi, genel, mücadele iradesini ifade eden siyasi kararların benimsenmesi ve yolsuzlukla mücadele politikasının ana yönleri olduğu vurgulanmalıdır. Rusya Federasyonu Başkanı.

Suçla mücadele konusunda net bir siyasi irade olmadan sivil kontrolün etkili olamayacağı bugün ortadadır.

Siyasi iradenin açıklayıcı bir örneği, Baş Ordu tarafından Ekim 2012'de başlatılan bir ceza davasının soruşturulmasıdır. soruşturma departmanı Rusya Savunma Bakanlığı DIO yetkilileri ve bağlı kuruluşlarda yönetim işlevleri yerine getiren kişilerle ilgili olarak Rusya Federasyonu Soruşturma Komitesi'nin; bağımlı şirketler OAO Oboronservis'in sahip olduğu gayrimenkul, arsa ve hisselerin satışında dolandırıcılık gerçekleri hakkında. Daha sonra, müfettişler onunla 29 ceza davası daha başlattı ve tek bir davada birleştirdi. Türkiye'de ilk kez izin veren bir yolsuzluk işaretinin kurulmasıydı. yakın tarih Rusya, A. Serdyukov'u Savunma Bakanı görevinden alan Rusya Federasyonu Başkanı tarafından siyasi irade gösterecek.

yolsuzlukla mücadele suçu

Kabul edilen Federal "Yolsuzlukla Mücadele Yasası", yolsuzluğu tanımlar, yolsuzlukla mücadele için temel ilkeleri ve örgütsel temelleri belirler, önlenmesi için önlemler belirler, devlet ve belediye çalışanları için özel şartlar belirler ve bireylerin ve tüzel kişilerin yolsuzluk suçlarından sorumlu olmasını sağlar. . Kanuna göre yolsuzluk, resmi görevi kötüye kullanmak, rüşvet vermek ve almak, görevi kötüye kullanmak, görevi kötüye kullanmaktır. ticari rüşvet veya bir kişinin başka bir şekilde yasa dışı kullanımı resmi pozisyon para, değerli eşya, diğer mal veya mülk niteliğindeki hizmetler şeklinde menfaatler elde etmek amacıyla toplumun ve devletin meşru menfaatlerine aykırı olarak, diğer mülkiyet hakları kendileri veya üçüncü kişiler için veya bu tür faydaların belirtilen kişiye başka kişiler tarafından yasa dışı olarak sağlanması. Yolsuzluk da bu fiillerin bir tüzel kişilik adına veya menfaati namına işlenmesi olacaktır.

yolsuzlukla mücadele- aktivite federal organlar devlet makamları, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının kamu makamları, yerel yönetimler, sivil toplum kuruluşları, kuruluşlar ve yetkileri dahilindeki kişiler:

a) yolsuzluğun nedenlerinin belirlenmesi ve daha sonra ortadan kaldırılması da dahil olmak üzere yolsuzluğu önlemek (yolsuzluğun önlenmesi);

b) Yolsuzluk suçlarını tespit etmek, önlemek, bastırmak, ifşa etmek ve soruşturmak (yolsuzlukla mücadele);

c) yolsuzluk suçlarının sonuçlarını en aza indirmek ve (veya) ortadan kaldırmak.

Rusya Federasyonu'ndaki yolsuzlukla mücadele aşağıdakilere dayanmaktadır: temel prensipler:

1) insan ve vatandaşın temel hak ve özgürlüklerinin tanınması, sağlanması ve korunması;

2) yasallık;

3) devlet kurumlarının ve yerel yönetimlerin faaliyetlerinin tanıtımı ve açıklığı;

4) yolsuzluk suçları işleme sorumluluğunun kaçınılmazlığı;

5) siyasi, örgütsel, bilgi ve propaganda, sosyo-ekonomik, yasal, özel ve diğer önlemlerin karmaşık kullanımı;

6) yolsuzluğu önlemeye yönelik tedbirlerin öncelikli olarak uygulanması;

7) Devletin sivil toplum kuruluşları, uluslararası kuruluşlar ve bireylerle işbirliği.

İlkeler, sistem oluşturan, normları oluşturan ve kanunların uygulanmasına rehberlik eden, tekdüzeliğini sağlayan öneme sahiptir. Hukuki uyuşmazlıkların çözümünde yol gösterici olması gereken ilkelerdir. ilke (lat. prensip- temel, başlangıç) - temel konum, başlangıç, yol gösterici fikir, temel davranış kuralı, etkinlik.

İnsan ve vatandaşın temel hak ve özgürlüklerinin tanınması, sağlanması ve korunması ilkesi anayasal ve dahası evrenseldir. Sanat uyarınca. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 2'si, bir kişi, hak ve özgürlükleri en yüksek değerdir. İnsan ve vatandaş hak ve özgürlüklerinin tanınması, gözetilmesi ve korunması devletin görevidir. Rusya Federasyonu Anayasasının 18. Maddesi şunları belirler: “İnsan ve vatandaşın hak ve özgürlükleri doğrudan uygulanabilir. Yasaların anlamını, içeriğini ve uygulamasını, yasama ve yürütme organlarının faaliyetlerini, yerel özyönetimi belirler ve adalet sağlanır.

Yorumlanan Kanunda, bu ilke özel bir anlam kazanır, çünkü olumsuz bir sosyal fenomen olarak yolsuzluk, vatandaşların haklarının ihlaline, ekonomik varlıklar arasındaki normal rekabet koşullarına uyulmamasına, kamu medeni kurumunun itibarının sarsılmasına yol açar. devlette hizmet.

Yasallık ilkesi aynı zamanda Rus hukukunun anayasal ve endüstri çapında bir ilkesidir. Yasallık, ihlal durumunda devlet zorlama önlemlerinin uygulanmasının kaçınılmazlığı ile sağlanan yüksek kaliteli ve adil mevzuatın sürekli ve doğru bir şekilde uygulanması durumudur. Yasallık rejimi - mevcut mevzuata gerçek uyum seviyesinin belirli bir durumu Halkla ilişkiler yasalar ve diğer düzenlemeler. Yine de her alanda yasallık ilkesinin kendi nüansları ve içeriği vardır. Yorumlanan Kanunun bağlamı, aşağıdaki uygulama alanlarını ayırmayı mümkün kılmaktadır:

1. yolsuzluk tezahürleri hariç olmak üzere, devlet ve belediye çalışanları tarafından kanunun tam olarak uygulanması;

2. Yolsuzluk ilişkileri başlatmaması gereken vatandaşlar ve kuruluşlar tarafından yasanın doğru bir şekilde uygulanması;

3. Yolsuzlukla mücadele sürecinde kolluk kuvvetleri ve diğer organlar tarafından yasalara tam olarak uyulması ve uygulanması. Sonuç olarak, yolsuzlukla mücadele faaliyetleri hukuk devletini yeniden tesis etmeyi amaçlamaktadır.

Devlet kurumlarının ve yerel yönetimlerin faaliyetlerinin aleniyet ve açıklık ilkesi, Maalesef mevzuatımızda henüz hak ettiği yeri alamadı. Bunun nedeni, devlet organları ve faaliyetleri hakkında temel yasaların bulunmamasıdır. Çoğu zaman, bu ilkenin yerini çok daha dar olan tanıtım ilkesi alır. Örneğin, Rusya Federasyonu Hükümeti, faaliyetlerinde tanıtım ilkesi tarafından yönlendirilir. (Federal Anayasa Hukuku 17 Aralık 1997 tarihli N 2-FKZ "Rusya Federasyonu Hükümeti Üzerine).

Rusya Federasyonu Anayasasında, açıklık ilkesi yalnızca adli işlemlerle ilgili olarak düzenlenmiştir (Madde 123). Bu ilkeyi bazı sektörel yasalarda bulabiliriz - federal yasalarla belirlenen durumlar dışında, devlet organlarının ve yerel yönetimlerin faaliyetleri hakkında bilgilerin açıklığı ve bu tür bilgilere ücretsiz erişim (27 Temmuz 2006 tarihli 149-FZ sayılı Federal Kanun “ Bilgi, bilgi teknolojisi ve bilgi güvenliği üzerine"), açıklık kamu hizmeti ve kamu denetimine erişilebilirliği, kamu görevlilerinin faaliyetleri hakkında halkı bilgilendirme amacı ("Rusya Federasyonu'nun kamu hizmeti sistemi hakkında Federal Kanun"). Devlet ve belediye mülklerinin özelleştirilmesi, devlet ve belediye mülkü alıcılarının eşitliğinin ve devlet yetkilileri ile yerel yönetimlerin faaliyetlerinin açıklığının tanınmasına dayanır ("Devlet ve Belediye Mülklerinin Özelleştirilmesi Hakkında Federal Kanun").

Genel olarak, “Bilgi, bilgi teknolojileri ve bilgi koruması hakkında”, “Kişisel veriler hakkında”, “Rusya Federasyonu'ndaki mahkemelerin faaliyetleri hakkında bilgiye erişim sağlanması hakkında”, “Mahkemelerin faaliyetleri hakkında bilgilere erişim sağlanması hakkında” federal yasalar. Devlet organları”, yetkililerin ve yerel özyönetim organlarının bilgi açıklığı konularına ayrılmıştır”, “Kamu makamlarının faaliyetlerini kapsama prosedürü hakkında” kamu fonları kitle iletişim araçları”, Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi “Rusya Federasyonu Hükümeti ve federal yürütme organlarının faaliyetleri hakkında bilgiye erişimin sağlanması hakkında”. Ancak bu yönde atılan adımlara rağmen ülkede gerçek bir bilgi açıklığı rejiminin oluşturulduğu söylenemez. Bu arada, tam teşekküllü bir düşünceye karşılık gelen gücün tanıtımı ve açıklığıdır. hükümet kontrollü, gücün toplum tarafından kontrolünü öneren. Yetkililerin bilgi açıklığı mekanizmasının oluşturulduğu devletler daha az yozlaşmıştır. Yorumlanan bağlamda, aleniyet ve açıklık (şeffaflık) ilkesi de yolsuzlukla mücadelede önleyici bir yük taşır - ilk olarak, yetkililerin faaliyetlerinin açıklığı yolsuzluk fırsatlarını azaltır ve ikinci olarak, her türlü sapma ve ihlali vurgulayarak işe yardımcı olur kanun yaptırımıüçüncü olarak, vatandaşların ve kuruluşların yolsuzlukla mücadele sürecine dahil olmasına izin verir.

Sorumluluğun kaçınılmazlığı ilkesi Rus normatif yasal eylemlerinden olduğu gibi ortadan kayboldu (bunun Sovyet ceza hukukunun temel ilkelerinden biri olduğunu hatırlayın). Her şeye rağmen Anayasa Mahkemesi Rusya Federasyonu, sorumluluğun kaçınılmazlığı kavramıyla çalışmaya devam ediyor ve hatta daha önce olduğu gibi, sadece ceza hukuku alanında değil, aynı zamanda vergi hukukunda da yasal sorumluluğun kaçınılmazlığı ilkesi olarak adlandırdı. Modern Rusya'da bu kavram, uluslararası sözleşmelerin onaylanmasına ilişkin açıklamalarda da kullanılmaktadır (“Rusya Federasyonu, Sözleşme hükümlerinin, aşağıdakilerin sorumluluğunun kaçınılmazlığını sağlayacak şekilde uygulanması gerektiği anlayışından hareket etmektedir. Sözleşme kapsamına giren suçların işlenmesi”). Yorumlanan Kanun'un ilkelerden biri olarak kesin olarak yolsuzluk suçlarından sorumluluğun kaçınılmazlığını belirtmesi, yolsuzlukla mücadele politikasının ciddiyetini vurgulamayı ve yolsuzlukla mücadele faaliyetlerinin belirli sonuçlarına odaklanmayı amaçlamaktadır. Bu ilke, her yolsuzluk ihlali gerçeği için (elbette suçluluk kanıtına tabi olarak) yeterli bir cezanın verilmesi gerektiği anlamına gelir. Bu ilke, Art. Yorumlanan Kanunun 13 ve 14'ü.

Siyasi, örgütsel, bilgi ve propaganda, sosyo-ekonomik, yasal, özel ve diğer önlemlerin entegre kullanımı ilkesi yeterli ve sistematik bir yanıt gerektiren bir olgu olarak yolsuzluğun özelliklerini yansıtır. Yolsuzlukla mücadele önlemlerinin kullanımının karmaşıklığı, hem önleyici çalışma ve yolsuzluk tezahürlerine karşı doğrudan mücadele ve bunların sonuçlarının ortadan kaldırılması. Bu ilkenin pratikte uygulanmasına yönelik düşünceli bir tutum, aşırılıklardan, kampanyalardan, gösteri denemelerinden, söz konusu faaliyetin kamu yönetiminin bileşenlerinden biri haline getirilmesinden kaçınmaya yardımcı olacaktır.

Yolsuzluğun önlenmesine yönelik tedbirlerin öncelikli olarak uygulanması ilkesi Tedbirlerin kapsayıcılığı ilkesi ile sistematik bir bağlantı içinde ele alırsak, günlük işleri normal bir biçimde organize etmeye, toplumu yolsuzluğa karşı hoşgörüsüzlüğü eğitmeye, kamu kamu hizmetinin prestijini yükseltmeye ve istikrarını sağlamaya, yeni bir yeni nesil yetiştirmeye odaklanmaktadır. devlet ve belediye çalışanları nesli. Bu ilke, kamuya ilişkin tüm düzenlemelerin uygulanmasının tonunu belirlemektedir. sivil hizmet vatandaşların ve kuruluşların haklarının uygulanmasına ilişkin prosedürü belirleyen normatif eylemlerin yanı sıra idari ilişkiler. Devlet ve belediye çalışanlarının faaliyetlerine ilişkin düzenleyici çerçeve, yolsuzluğa yol açmamalı ve onları keyfi kolluk kuvvetlerine “zorlamamalıdır”. Bu ilkenin gerçekleşmesinde toplumun kendisi önemli bir rol oynamalıdır.

Devlet ve sivil toplum kuruluşları, uluslararası kuruluşlar ve bireyler arasında işbirliği ilkesi yolsuzluk sorununun genel sosyal doğasını vurgular.

Devletin yozlaşması sadece devlet aygıtının kendi sorunu değil, aynı zamanda bu fenomeni normal değilse de oldukça hoşgörülebilir bulan vatandaşlardan oluşan toplumun kendisi için bir sorundur. Tabii ki, devlet ve toplum arasında gerçek bir işbirliği için, birçoğu ülkemizde tam olarak gelişmemiş birçok koşul gereklidir. Bu koşullar şunları içerir: demokratik kurumların yüksek düzeyde gelişimi, nüfusun siyasi ve sivil faaliyetleri, gerçek fikir çoğulculuğu, gerçek basın özgürlüğü ve bağımsızlığı, hükümet eylemlerinin gerçek şeffaflığı ve sivil toplum kurumlarına karşı hesap verebilirliği. İşbirliği söz konusu olduğunda, sadece bir konu şartları dikte edemez. Ne yazık ki, bu ilke hem yorumlanan Kanun metninde hem de mevcut Rus mevzuatında en kötü şekilde uygulanmaktadır. Halkı ve toplumu teşvik edebilecek insan merkezli yol ve mekanizmalar bireysel vatandaşlar Böyle bir işbirliği içinde, toplamak nesnel bilgi yetkililer arasındaki yolsuzluğun boyutu ve yöntemleri hakkında. Genel olarak suçla ve özel olarak yolsuzlukla mücadelede sivil topluma güvenmek, demokratik ülkelerde kolluk kuvvetlerinin önemli bir faaliyetidir. Sanatta. Avrupa Konseyi Yolsuzluğa İlişkin Ceza Hukuku Sözleşmesi'nin 22'si, adalet ve tanıkların işbirlikçilerinin korunmasına atıfta bulunur ve yolsuzluk suçlarını bildiren, soruşturma ve kovuşturma makamlarıyla işbirliği yapanlar için etkili ve uygun koruma önerir.

Bilimde bir ilke, genellikle belirli bir fenomen veya sürecin ana başlangıcı veya temel konumu olarak anlaşılır. Siyasi veya yasal fenomenleri incelerken, araştırmacılar her şeyden önce, bu fenomenlerin doğasında bulunan ve genellikle ilkelerde ifade edilen bu genel kalıpları belirlemeye çalışırlar. Gelecekte bu ilkeleri bilmek, hem fenomenin yeni yönlerini incelemek hem de edinilen bilgileri pratikte uygulamak çok daha kolay. Fransız düşünür K. Helvetius'un dediği gibi, belirli ilkelerin bilgisi, belirli gerçeklerin cehaletinin yerini kolaylıkla alır. Normatif bir yasal işlemin başlangıcında genellikle belirli bir alanda düzenleme prosedürünü belirleyen yasa koyucu, yalnızca normatif yapıların yorumlanması için değil, aynı zamanda ilkelere özel önem verir. kanun uygulama uygulaması ama aynı zamanda tüzüklerde daha fazla düzenleme için.

Federal Yolsuzlukla Mücadele Yasası'nın 3. Maddesi, bu faaliyetin temel ilkelerini belirler. Yasa koyucu şunları içerir:

1) insan ve vatandaşın temel hak ve özgürlüklerinin tanınması, sağlanması ve korunması;

2) yasallık;

3) devlet kurumlarının ve yerel yönetimlerin faaliyetlerinin tanıtımı ve açıklığı;

4) yolsuzluk suçları işleme sorumluluğunun kaçınılmazlığı;

5) siyasi, örgütsel, bilgi ve propaganda, sosyo-ekonomik, yasal, özel ve diğer önlemlerin karmaşık kullanımı;

6) yolsuzluğu önlemeye yönelik tedbirlerin öncelikli olarak uygulanması;

7) Devletin sivil toplum kuruluşları, uluslararası kuruluşlar ve bireylerle işbirliği.

Bu ilkeler genel ve özel olmak üzere iki gruba ayrılabilir. İlk dört ilke, genel karakter tüm siyasi ve yasal sistemin işleyişi için. Bu nedenle, insan ve vatandaşın temel hak ve özgürlüklerinin tanınması, sağlanması ve korunması ilkesi, Rus devletinin anayasal ilkesidir. Yasallık ilkesi, genellikle, tüm devlet iktidarı sisteminin tam tabiiyeti açısından işleyişinin gerekliliğini yansıtır. mevcut yasalar. Kanunilik ilkesinin uygulanmasının sonuçlarından biri, yasaları ihlal eden kişilerin, özellikle de yolsuzluk suçları işleyenlerin sorumluluğunun kaçınılmazlığıdır. Anayasal demokrasi ilkesi, ayrılmaz bir temel olarak, devlet organlarının ve yerel özyönetim organlarının faaliyetlerinin tanıtım ve açıklığı şartına sahiptir. Bu nedenle, yolsuzlukla mücadeleye yönelik belirli faaliyetlerin dolu modern Rus devletine içkin olarak içkin olan anayasal ilkelere dayanmaktadır.

Prensip siyasi, örgütsel, bilgi ve propaganda, sosyo-ekonomik, yasal, özel ve diğer tedbirlerin entegre kullanımı devletin yolsuzlukla mücadele politikasında tutarlılıktan bahsediyor.

Rusya Devlet Başkanı D.A. 19 Mayıs 2008'de yolsuzlukla mücadele konulu bir toplantıda Medvedev şunları söyledi: "Yolsuzluk herhangi bir devlet için bir tehdittir. İş ortamını bozar, devletin kapasitesini azaltır ve devletin imajını etkiler. Yetkililerin ilgilenmesi gereken sorunlar. Yolsuzluk sistemik bir sorun haline geldi. sistemik sorun sistemik bir tepkiye karşı çıkmalıyız."

Toplum ve devlet için sistemik bir tehdit olarak yolsuzluk, aynı zamanda sistemik bir tepki almalıdır. Çoğu zaman, kamu yönetimi uygulamasında, çeşitli karmaşık sorunları çözmek için, çeşitli nedenlerle yetkililer için iyi olan bir çarenin “her derde deva” olarak verildiği bir durum vardır. Örneğin, bu, yolsuzluğu önlemek için yetkililerin memurların ücret düzeyini keskin bir şekilde yükselttiği bir durumdur. Aynı zamanda, başka önlemler kullanılmadan, özellikle en azından sorumluluklarını artırmadan, devlet memurlarının sosyal korumasındaki artışın başlı başına sorunu çözmeyeceği, aksine daha da kötüleştireceği unutulmaktadır.

Şu anda ülke, yolsuzluğa karşı kapsamlı bir mücadeleye izin veren hem stratejik hem de taktik düzeylerde oldukça fazla belge geliştirmiştir. Öncelikle Rusya Devlet Başkanı tarafından onaylanan Yolsuzlukla Mücadele Stratejisi bunu hedefliyor. Yolsuzlukla mücadele faaliyetlerinin tamamen farklı konuları tarafından çeşitli önlemler ve faaliyetler yürütüldüğünden, kendi içinde bu çalışmanın karmaşıklığını sağlamak hiç de kolay değildir: yüce organlar sivil toplum yapılarına devlet gücü. Çeşitli seviyelerdeki yetkililer, bu faaliyeti koordine etmeye ve ona yasal, maddi ve mali kaynaklar sağlamaya çağrılmaktadır. Yolsuzluk suçlarıyla mücadele sürecinde kolluk kuvvetlerinin faaliyetlerini koordine etmek özellikle önemlidir. Burada bu tür faaliyetlerin hem düzenleyicisi hem de koordinatörü olması istenen savcılığın faaliyetleri özel bir önem taşımaktadır.

Karmaşıklık ilkesinin bu kadar önemli bir değerine dayanarak, yolsuzlukla mücadele alanındaki faaliyetler üzerinde bir izleme veya dış kontrol sistemine ihtiyaç vardır. Şu anda, bağımsız çalışmaların gösterdiği gibi, yetkililerin büyük çabalarına rağmen, bu çalışmada belirgin bir gerçek değişiklik yok. Bunun nedeninin, yapılan işin karmaşıklığı ve sistematik doğası konusuna yeterince dikkat edilmemesi oldukça olasıdır.

Yolsuzlukla mücadele konusundaki analitik çalışmalarda, pratik önlemler sorunu araştırmacıların sürekli dikkatini çekiyor. Aynı zamanda, tüm bu önlemler yaklaşık olarak iki kısma ayrılabilir. Bir grup araştırmacı, devlet ve belediye çalışanlarının davranışları üzerindeki kontrolün güçlendirilmesini, operasyonel arama faaliyetleri ve özel teknik araçların (dinleme cihazları, yalan makinesi, vb.), cezai tedbir cezalarının artırılması vb. Başka bir uzman grubu, önleyici tedbirlere daha fazla önem vermektedir. İlkeyi belirleyen yasa koyucu yolsuzluğu önlemeye yönelik tedbirlerin öncelikli olarak uygulanması bu anlaşmazlığı çözdü. Aynı zamanda, bu sorunun analizinde bu yaklaşımlara karşı çıkmanın imkansız olduğu görülmektedir. Hümanist ve hatta rasyonel-teknik bir bakış açısıyla geçerlidir önleyici tedbirler daha çok tercih edilmektedir. Toplum ve devlet için, bir suçu önlemek, daha sonra onunla savaşmaya ve sonuçlarını ortadan kaldırmak zorunda kalmaktan tercih edilir. Bununla birlikte, önleme fikrinin kendi içinde çok çeşitli biçim ve yöntemler içerdiği ve kendi içinde devletin yolsuzlukla mücadele konusundaki konumunun sıkılaştırılması, cezalandırılabilirliğinin artırılmasının en etkili önleyici olduğu unutulmamalıdır. ölçüm. Genel olarak, cezanın ciddiyetinin kaçınılmazlığı kadar önemli olmadığına inanılmaktadır. Görüldüğü gibi kanun koyucu yolsuzlukla mücadele ilkeleri sisteminde de bu ilkeyi dikkate almaktadır.

Yolsuzluk önleme sistemi, çeşitli düzeylerde ve yönlerde çok sayıda önlem ve faaliyetten oluşan karmaşık bir sistemdir. Aynı zamanda, kamu yetkililerinin çoğunun bir önleme biçimi olarak yolsuzlukla mücadeleye katılabilecekleri akılda tutulmalıdır. Ayrıca sivil toplum yapıları da bu faaliyete katkıda bulunabilir ve sadece yolsuzluğun önlenmesine katılabilir. İlkeyi oluşturan federal yasa Devletin sivil toplum kuruluşları, uluslararası kuruluşlar ve bireylerle işbirliği sadece bu tür faaliyetlerin önemini vurguladı.

Sivil toplum yapıları, vatandaşların ihtiyaçlarını karşılamak için oluşturdukları çeşitli sosyal oluşumlar olarak anlaşılmaktadır. Çeşitli biçimlerde olabilirler: siyasi partilerden amatör ilgi kulüplerine. Ve eğer bir kısmı kendisine toplumun sosyo-politik yaşamına katılma hedefi koyarsa, o zaman çoğunun politik olmayan bir yönelimi vardır. Aynı zamanda, yasal belgelerde bu amacın özellikle öngörüldüğü yolsuzlukla mücadele faaliyetlerine yalnızca bu yapıların katılabileceğini söylemek yanlış olacaktır. Suçla mücadele etmek, bu işte devlet organlarına yardım ve yardım etmek, devletin her vatandaşının görevidir. Bu nedenle, bir kamu derneğinin faaliyetlerinde yolsuzlukla mücadele faaliyetlerine katılma fırsatı varsa, bu faaliyeti yürütmek ahlaki olarak zorunludur ve zorunludur. Örneğin, eğitim kuruluşlarından bahsediyorsak, nüfusa yolsuzlukla mücadele politikasının temellerini, mevzuatın temellerini açıklamak için bir dizi eylemde bulunabilirler. Gazi kuruluşları, gaziler için devlet tarafından sağlanan sosyal hizmetlerin uygulanmasını kontrol edebilir ve belediye kurumları. Gençlik örgütleri, üyelerine yolsuzluğun kabul edilemezliği fikrini ve daha genişse, suçlu tezahürleri vb. aşılamayı amaçlayan eğitim faaliyetleri yürütme hakkına sahiptir.

Türlü kamu kuruluşları yolsuzlukla mücadele konularını içeren yasal görevler arasında yer almaktadır. 2006 yılında ülkede yolsuzlukla mücadele konusunda uzmanlaşmış 3.500 kuruluş vardı. Yolsuzlukla geniş çaplı bir mücadelenin başlamasından sonra, bu tür kuruluşların sayısı önemli ölçüde artmıştır. Ne yazık ki, çoğu çabalarını yolsuzlukla mücadeleye değil, kendi özel sorunlarını veya organizatörlerinin veya liderlerinin sorunlarını çözmeye yönlendiriyor. “Sivil toplum” yapıları gibi giyinen bu tür örgütlerin yasaları ihlal ettiği örnekler vardır.

Her ne kadar bu türden bir parça kamu dernekleri Meşru amaçlardan çok uzaklara ulaşmak için yaratılmış bariz "boşluklar"dır, ancak bu tür gerekçelerle kamusal oluşumların potansiyelini reddetmek yanlış olur. Genel olarak, ülkemizde son yıllarda sivil toplum yapılarının oluşumu sorunu ne yazık ki pembe olmaktan çok uzaktır. Hatta bazen yetkililerin kamuoyunun gelişmesini sağlamak için "yukarıdan" inisiyatif alması bile gerekir. Yani, örneğin, V.V.'nin inisiyatifinde. Putin, ülkenin cumhurbaşkanı olduğu dönemde, Rusya Kamu Odası sivil toplumun çıkarlarını temsil eden bir yapı olarak oluşturuldu. Halihazırda, hem federasyonun tebaası düzeyinde hem de belediyeler düzeyinde bu tür siyasi olmayan kamu odaları ağı oluşturulmuştur.

Devletin sivil toplum kurumlarıyla çok yönlü işbirliği ilkesi, iyi bilinen bir gerçeği vurgular: Yolsuzluk da dahil olmak üzere suçla mücadele gibi önemli bir konuda, yalnızca devletin çabaları. yeterli değildir ve frenlemek imkansızdır. Ayrıca, diğer suç türlerinden farklı olarak, yolsuzluk suçu çoğunlukla idari aygıtın kendisine dayanmaktadır ve birçok analist, idari aygıtın, kendi bünyesinde bulunan yolsuzluk hastalığını dışarıdan yardım almadan bastırabileceği fikri konusunda şüphecidir. Ve modern terminolojide sadece toplum böyle etkili bir yardım sağlayabilir - “yapılarıyla temsil edilen sivil toplum.

Sivil toplum, üyelerinden oluşur - devletin vatandaşları. Aynı zamanda, hem yabancılar hem de çifte vatandaşlığa sahip kişiler, devletin topraklarında sürekli veya geçici olarak ikamet edebilirler. Uluslararası hukuka ve ulusal mevzuata göre, bu kişiler, ülke vatandaşları gibi, suç teşkil eden yolsuzluk tezahürlerinden korunmalı ve bunlara karşı koyma hakkına da sahip olmalıdır. Unutulmamalıdır ki, devletin vatandaşlarından farklı olarak yabancılar ve vatansız kişiler daha savunmasız bir konumdadır. Bir ülke vatandaşı, çeşitli sivil toplum yapılarının bir üyesidir, yasaların ve kamu oluşumlarının desteğini hisseder ve cezai saldırılara karşı mevcut korunma biçimlerini ve yöntemlerini bilir. Yabancılar, örneğin, ülkeye gelen yabancı işçiler, kural olarak, ne yasal ne de bilgilendirici, ne de finansal destek bu nedenle, her şeyden önce, yozlaşmış yetkililer için kolayca av olurlar, göç hizmetleri ve içişleri organları. Bu nedenle yolsuzlukla mücadele çalışmaları için bu konuları gözden kaçırmamak, kurallara net bir şekilde uymak önemlidir. Uluslararası hukuk ve yabancılar ve vatansız kişiler gibi kişi kategorilerine daha fazla dikkat gösterin.

Uluslararası kuruluşlarla işbirliği de önemlidir. Yolsuzlukla mücadele politikası izlemek için, hem ulusal liderlik adına hem de tüm devlet aygıtının yolsuzluktan etkilenmeyen parçası adına muazzam bir siyasi irade gereklidir. Modern yolsuzluk suçu, büyük ölçüde, yolsuzluk yapan yetkililere fiziksel koruma sağlayan sıradan organize suçlarla birlikte büyümüştür. Bu nedenle, bu kuruluşlar, faaliyetleri varlıklarını tehdit edecek kişilerle ilgili olarak aşırı önlemlerde durmayacaktır. Gözdağı, şantaj ve diğer zalimane önlemler kullanılacaktır. Böyle bir durumda, yetkililerin yolsuzlukla mücadele girişimlerine etkin destek, dünya toplumunun yolsuzlukla mücadele konusunda halihazırda bir miktar deneyim kazanmış olan ilerici kesiminden gelmektedir. Buna ek olarak, uluslararası toplumda, genellikle ulusal düzeyde mevcut olmayan yolsuzluğun tehlikeleri konusunda bir anlayış vardır. Bu nedenle, uluslararası kuruluşlarla işbirliği, sadece gerekli bilgi ve deneyimin kaynağı değil, aynı zamanda yolsuzlukla mücadele için etkili bir teşviktir.

Yolsuzlukla mücadeleye ilişkin federal yasanın 3. maddesinde sıralanan ilkelerin, kapalı liste. Bunlara farklı genelleme seviyelerine sahip bir takım hükümler eklenebilir. Dolayısıyla bir takım ilkeler arasında bilimsel karakter ilkesini de adlandırmak mümkündür. Açıkçası, bilimsel bir temel olmadan, şu ya da bu devlet faaliyetinden bir etki beklenemez. Devletin yolsuzlukla mücadele politikasını sadece devlet liderlerinin siyasi ve gazetecilik görüşleri ve sağduyuları üzerine inşa etmek mümkün değildir. Burada gönüllülük, dedikleri gibi uygunsuz. Yolsuzlukla mücadelede aynı ilke, ulusal özelliklerin, nüfusun zihniyetinin kapsamlı bir şekilde değerlendirilmesi ilkesi olmalıdır. Bu, en zor sorunlardan biridir ve aynı zamanda, tarihsel pratiğin gösterdiği gibi, teoride oldukça iyi olan birçok reformist plan, Rus zihniyetinin özellikleriyle karşı karşıya kaldığında paramparça oldu. Bu nedenle, Rusya Federasyonu'nun örgütsel anayasal ilkelerinden birinin federalizm ilkesi olduğunu hatırlarsak, idari yapılarımızın şu veya bu konuyu monoton bir şekilde “Moskova'dan Moskova'ya kadar” düzenlemek için olağan uygulaması konusunda daha dikkatli olmalıyız. eteklerinde”. Mesele şu ki, federalizmimiz karmaşık bir yapıya sahip. Yalnızca devletin bölgeselliğini değil, aynı zamanda federasyonun bireysel bölgelerinin veya öznelerinin ulusal ve kültürel kimliğini de yansıtır. Bu nedenle, örneğin, birkaç Asya ülkesinde Avrupa terminolojisinde anlaşılan yolsuzluk günlük ve yönetim kültürünün bir unsuru olduğunda, teoride sıklıkla seçilen “Asya tipi”, bir dizi Rus için tökezleyen bir blok haline gelebilir. topraklar. Dolayısıyla yolsuzlukla mücadele politikası stratejisinde federalizm ilkesini dikkate almamak yanlış olur.

Bu nedenle, yolsuzlukla mücadele politikası ilkeleri listesi, aşağıdakilerle ilgili genel hükümlerle desteklenebilir: kamu politikası yolsuzlukla mücadele politikasının doğasında bulunan özel hükümlerin yanı sıra. Unutulmamalıdır ki, bu tür ilkeler ne kadar çok belirlenirse o kadar net, nitelikli ve öngörülebilir olacaktır ve dolayısıyla politikanın kendisi de etkili olacaktır.

İyi çalışmalarınızı bilgi tabanına gönderin basittir. Aşağıdaki formu kullanın

Öğrenciler, yüksek lisans öğrencileri, bilgi tabanını çalışmalarında ve çalışmalarında kullanan genç bilim adamları size çok minnettar olacaktır.

yolsuzlukla mücadele- federal devlet makamlarının faaliyetleri, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet makamları, yerel yönetimler, sivil toplum kuruluşları, kuruluşlar ve yetkileri dahilindeki kişiler:

a) yolsuzluğun nedenlerinin belirlenmesi ve daha sonra ortadan kaldırılması da dahil olmak üzere yolsuzluğu önlemek (yolsuzluğun önlenmesi);

b) Yolsuzluk suçlarını tespit etmek, önlemek, bastırmak, ifşa etmek ve soruşturmak (yolsuzlukla mücadele);

c) yolsuzluk suçlarının sonuçlarını en aza indirmek ve (veya) ortadan kaldırmak.

Rusya Federasyonu'ndaki yolsuzlukla mücadele aşağıdakilere dayanmaktadır: temel prensipler:

1) insan ve vatandaşın temel hak ve özgürlüklerinin tanınması, sağlanması ve korunması;

2) yasallık;

3) devlet kurumlarının ve yerel yönetimlerin faaliyetlerinin tanıtımı ve açıklığı;

4) yolsuzluk suçları işleme sorumluluğunun kaçınılmazlığı;

5) siyasi, örgütsel, bilgi ve propaganda, sosyo-ekonomik, yasal, özel ve diğer önlemlerin karmaşık kullanımı;

6) yolsuzluğu önlemeye yönelik tedbirlerin öncelikli olarak uygulanması;

7) Devletin sivil toplum kuruluşları, uluslararası kuruluşlar ve bireylerle işbirliği.

İlkeler, sistem oluşturan, normları oluşturan ve kanunların uygulanmasına rehberlik eden, tekdüzeliğini sağlayan öneme sahiptir. Hukuki uyuşmazlıkların çözümünde yol gösterici olması gereken ilkelerdir. ilke (lat. prensip- temel, başlangıç) - temel konum, başlangıç, yol gösterici fikir, temel davranış kuralı, etkinlik.

Tanınma ilkesi, güvence altına alınmışve temel hakların korunması vebir kişinin ve bir vatandaşın baud'u anayasal ve dahası evrenseldir. Sanat uyarınca. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 2'si, bir kişi, hak ve özgürlükleri en yüksek değerdir. İnsan ve vatandaş hak ve özgürlüklerinin tanınması, gözetilmesi ve korunması devletin görevidir. Rusya Federasyonu Anayasasının 18. Maddesi şunları belirler: “İnsan ve vatandaşın hak ve özgürlükleri doğrudan uygulanabilir. Yasaların anlamını, içeriğini ve uygulamasını, yasama ve yürütme organlarının faaliyetlerini, yerel özyönetimi belirler ve adalet sağlanır.

Yorumlanan Kanunda, bu ilke özel bir anlam kazanır, çünkü olumsuz bir sosyal fenomen olarak yolsuzluk, vatandaşların haklarının ihlaline, ekonomik varlıklar arasındaki normal rekabet koşullarına uyulmamasına, kamu medeni kurumunun itibarının sarsılmasına yol açar. devlette hizmet.

Yasallık ilkesi aynı zamanda Rus hukukunun anayasal ve endüstri çapında bir ilkesidir. Yasallık, ihlal durumunda devlet zorlama önlemlerinin uygulanmasının kaçınılmazlığı ile sağlanan yüksek kaliteli ve adil mevzuatın sürekli ve doğru bir şekilde uygulanması durumudur. Yasallık rejimi - mevcut halkla ilişkilerin yasalara ve diğer düzenlemelere gerçek uyumunun belirli bir durumu. Yine de her alanda yasallık ilkesinin kendi nüansları ve içeriği vardır. Yorumlanan Kanunun bağlamı, aşağıdaki uygulama alanlarını ayırmayı mümkün kılmaktadır:

1. yolsuzluk tezahürleri hariç olmak üzere, devlet ve belediye çalışanları tarafından kanunun tam olarak uygulanması;

2. Yolsuzluk ilişkileri başlatmaması gereken vatandaşlar ve kuruluşlar tarafından yasanın doğru bir şekilde uygulanması;

3. Yolsuzlukla mücadele sürecinde kolluk kuvvetleri ve diğer organlar tarafından yasalara tam olarak uyulması ve uygulanması. Sonuç olarak, yolsuzlukla mücadele faaliyetleri hukuk devletini yeniden tesis etmeyi amaçlamaktadır.

Tanıtım ilkesi veDevletin gizli faaliyetleriaskeri organlar ve yerel özyönetim organları, Maalesef mevzuatımızda henüz hak ettiği yeri alamadı. Bunun nedeni, devlet organları ve faaliyetleri hakkında temel yasaların bulunmamasıdır. Çoğu zaman, bu ilkenin yerini çok daha dar olan tanıtım ilkesi alır. Örneğin, Rusya Federasyonu Hükümeti, faaliyetlerinde tanıtım ilkesi tarafından yönlendirilir. (17 Aralık 1997 tarihli federal anayasa hukuku N 2-FKZ "Rusya Federasyonu Hükümeti Hakkında).

Rusya Federasyonu Anayasasında, açıklık ilkesi yalnızca adli işlemlerle ilgili olarak düzenlenmiştir (Madde 123). Bu ilkeyi bazı sektörel yasalarda bulabiliriz - federal yasalarla belirlenen durumlar dışında, devlet organlarının ve yerel yönetimlerin faaliyetleri hakkında bilgilerin açıklığı ve bu tür bilgilere ücretsiz erişim (27 Temmuz 2006 tarihli 149-FZ sayılı Federal Kanun “ Bilgi, Bilgi Teknolojileri ve Bilgi Koruması Hakkında”)), kamu hizmetinin açıklığı ve kamu denetimine erişilebilirliği, toplumu devlet memurlarının faaliyetleri hakkında bilgilendirme amacı (“Rusya Federasyonu Kamu Hizmeti Sistemi Hakkında Federal Kanun”) . Devlet ve belediye mülklerinin özelleştirilmesi, devlet ve belediye mülkü alıcılarının eşitliğinin ve devlet yetkilileri ile yerel yönetimlerin faaliyetlerinin açıklığının tanınmasına dayanır ("Devlet ve Belediye Mülklerinin Özelleştirilmesi Hakkında Federal Kanun").

Genel olarak, “Bilgi, bilgi teknolojileri ve bilgi koruması hakkında”, “Kişisel veriler hakkında”, “Rusya Federasyonu'ndaki mahkemelerin faaliyetleri hakkında bilgiye erişim sağlanması hakkında”, “Mahkemelerin faaliyetleri hakkında bilgilere erişim sağlanması hakkında” federal yasalar. Devlet organları”, yetkililerin bilgi açıklığı konularına ayrılmıştır. ve yerel özyönetim organları”, “Devlet makamlarının faaliyetlerini devlet medyasında ele alma prosedürü hakkında”, Rusya Federasyonu Hükümeti Kararı “On Rusya Federasyonu Hükümeti ve federal yürütme organlarının faaliyetleri hakkında bilgiye erişimin sağlanması”. Ancak bu yönde atılan adımlara rağmen ülkede gerçek bir bilgi açıklığı rejiminin oluşturulduğu söylenemez. Bu arada, gücün toplum tarafından kontrol edildiğini ima eden tam teşekküllü bir devlet yönetimi fikrine karşılık gelen gücün tanıtımı ve açıklığıdır. Yetkililerin bilgi açıklığı mekanizmasının oluşturulduğu devletler daha az yozlaşmıştır. Yorumlanan bağlamda, aleniyet ve açıklık (şeffaflık) ilkesi de yolsuzlukla mücadelede önleyici bir yük taşır - ilk olarak, yetkililerin faaliyetlerinin açıklığı yolsuzluk fırsatlarını azaltır, ikinci olarak, herhangi bir sapma ve ihlali vurgulayarak kolluk kuvvetlerinin çalışmasına yardımcı olur üçüncü olarak ajanslar, vatandaşların ve kuruluşların yolsuzlukla mücadele sürecine dahil olmasına izin verir.

Sorumluluğun kaçınılmazlığı ilkesi Rus normatif yasal eylemlerinden olduğu gibi ortadan kayboldu (bunun Sovyet ceza hukukunun temel ilkelerinden biri olduğunu hatırlayın). Bununla birlikte, Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesi, sorumluluğun kaçınılmazlığı kavramıyla çalışmaya devam etmekte ve hatta daha önce olduğu gibi, sadece ceza hukuku alanında değil, aynı zamanda yasal sorumluluğun kaçınılmazlığı ilkesi olarak adlandırmaktadır. vergi Kanunu. Modern Rusya'da bu kavram, uluslararası sözleşmelerin onaylanmasına ilişkin açıklamalarda da kullanılmaktadır (“Rusya Federasyonu, Sözleşme hükümlerinin, aşağıdakilerin sorumluluğunun kaçınılmazlığını sağlayacak şekilde uygulanması gerektiği anlayışından hareket etmektedir. Sözleşme kapsamına giren suçların işlenmesi”). Yorumlanan Kanun'un ilkelerden biri olarak kesin olarak yolsuzluk suçlarından sorumluluğun kaçınılmazlığını belirtmesi, yolsuzlukla mücadele politikasının ciddiyetini vurgulamayı ve yolsuzlukla mücadele faaliyetlerinin belirli sonuçlarına odaklanmayı amaçlamaktadır. Bu ilke, her yolsuzluk ihlali gerçeği için (elbette suçluluk kanıtına tabi olarak) yeterli bir cezanın verilmesi gerektiği anlamına gelir. Bu ilke, Art. Yorumlanan Kanunun 13 ve 14'ü.

Entegre kullanım ilkesipolitik organizasyonbilgilendirme, sosyal yardım, sosyo-ekonomik, yasal, özel ve diğer önlemler yeterli ve sistematik bir yanıt gerektiren bir olgu olarak yolsuzluğun özelliklerini yansıtır. Yolsuzlukla mücadele önlemlerinin kullanımının karmaşıklığı, hem önleyici çalışmalara hem de yolsuzluk tezahürlerine karşı doğrudan mücadeleye ve bunların sonuçlarının ortadan kaldırılmasına odaklanmıştır. Bu ilkenin pratikte uygulanmasına yönelik düşünceli bir tutum, aşırılıklardan, kampanyalardan, gösteri denemelerinden, söz konusu faaliyetin kamu yönetiminin bileşenlerinden biri haline getirilmesinden kaçınmaya yardımcı olacaktır.

Öncelik ilkesikoroyu önlemek için önlemler almakrupi Tedbirlerin kapsayıcılığı ilkesi ile sistematik bir bağlantı içinde ele alırsak, günlük işleri normal bir biçimde organize etmeye, toplumu yolsuzluğa karşı hoşgörüsüzlüğü eğitmeye, kamu kamu hizmetinin prestijini yükseltmeye ve istikrarını sağlamaya, yeni bir yeni nesil yetiştirmeye odaklanmaktadır. devlet ve belediye çalışanları nesli. Bu ilke, kamu kamu hizmetine ilişkin tüm normatif eylemlerin yanı sıra idari ilişkilerde vatandaşların ve kuruluşların haklarını kullanma prosedürünü belirleyen normatif eylemlerin uygulanmasının tonunu belirler. Devlet ve belediye çalışanlarının faaliyetlerine ilişkin düzenleyici çerçeve, yolsuzluğa yol açmamalı ve onları keyfi kolluk kuvvetlerine “zorlamamalıdır”. Bu ilkenin gerçekleşmesinde toplumun kendisi önemli bir rol oynamalıdır.

işbirliği ilkesivatandaş kurumları olan devletlertoplum, uluslararasıkuruluşlar ve bireylertsami yolsuzluk sorununun genel sosyal doğasını vurgular.

Devletin yozlaşması sadece devlet aygıtının kendi sorunu değil, aynı zamanda bu fenomeni normal değilse de oldukça hoşgörülebilir bulan vatandaşlardan oluşan toplumun kendisi için bir sorundur. Tabii ki, devlet ve toplum arasında gerçek bir işbirliği için, birçoğu ülkemizde tam olarak gelişmemiş birçok koşul gereklidir. Bu koşullar şunları içerir: demokratik kurumların yüksek düzeyde gelişimi, nüfusun siyasi ve sivil faaliyetleri, gerçek fikir çoğulculuğu, gerçek basın özgürlüğü ve bağımsızlığı, hükümet eylemlerinin gerçek şeffaflığı ve sivil toplum kurumlarına karşı hesap verebilirliği. İşbirliği söz konusu olduğunda, sadece bir konu şartları dikte edemez. Ne yazık ki, bu ilke hem yorumlanan Kanun metninde hem de mevcut Rus mevzuatında en kötü şekilde uygulanmaktadır. Yetkililer arasında yolsuzluğun boyutu ve yöntemleri hakkında nesnel bilgi toplayan, halkı ve bireysel vatandaşları bu tür bir işbirliğine teşvik edebilecek, nüfusa odaklanan yöntemler ve mekanizmalar henüz geliştirmedik. Genel olarak suçla ve özel olarak yolsuzlukla mücadelede sivil topluma güvenmek, demokratik ülkelerde kolluk kuvvetlerinin önemli bir faaliyetidir. Sanatta. Avrupa Konseyi Yolsuzluğa İlişkin Ceza Hukuku Sözleşmesi'nin 22'si, adalet ve tanıkların işbirlikçilerinin korunmasına atıfta bulunur ve yolsuzluk suçlarını bildiren, soruşturma ve kovuşturma makamlarıyla işbirliği yapanlar için etkili ve uygun koruma önerir.

3.2 Rusya Federasyonu'nun yolsuzlukla mücadele politikası

Yolsuzlukla mücadele politikası, hayatın çeşitli alanlarında yolsuzluğa yol açan ve onu besleyen sebepleri ve koşulları ortadan kaldırmak (en aza indirmek) için devlet ve toplum tarafından çok yönlü ve tutarlı tedbirlerin geliştirilmesi ve uygulanmasından oluşur.

Yolsuzlukla mücadele ve yolsuzlukla mücadele önlemleri, mevcut aşamada Rusya için bir önceliktir. Uluslararası derecelendirmeler, Rusya'daki yolsuzluk seviyesinin kabul edilemez derecede yüksek olduğunu gösteriyor. Devlet yapılarındaki yolsuzluk, kamu yönetiminin gelişmesini engellemekte, büyük ek harcamalar genellikle ülkenin ekonomik kalkınmasını engelleyen iş dünyası ve nüfus açısından.

Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı'nın 24 Kasım 2003 tarih ve 1384 sayılı Kararnamesi, Rusya Federasyonu Başkanı altında iki komisyonun çalıştığı Yolsuzlukla Mücadele Konseyi'ni kurdu: Yolsuzlukla Mücadele Komisyonu ve Anlaşmazlıkların Çözümü Komisyonu Faiz. 2008 yılından bu yana, Rusya Federasyonu Başkanı'na bağlı Yolsuzlukla Mücadele Konseyi faaliyet göstermektedir.

Son yıllarda Rusya, yasal çerçevesini iyileştirmek ve uluslararası standartlara uygun hale getirmek için aktif adımlar atmaktadır. Böylece, 8 Mart 2006 tarihli 40-FZ sayılı Federal Yasa, Birleşmiş Milletler Yolsuzluğa Karşı Sözleşme'yi onayladı. Birleşmiş Milletler Yolsuzluğa Karşı Sözleşme (31 Ekim 2003 tarihinde New York'ta BM Genel Kurulu'nun 58. oturumunun 51. genel toplantısında 58/4 sayılı Karar ile kabul edilmiştir.//Uluslararası Anlaşmalar Bülteni 2006. No. 10. S. 7 -54 Ek olarak, Rusya Geçiş Halindeki Ülkeler için Yolsuzlukla Mücadele Ağı'nın aktif bir üyesidir ve her yıl ulusal bir yolsuzlukla mücadele öz analiz raporu sunar.

Kamu otoritelerinin şeffaflığının arttırılması, yolsuzluk uygulamalarının gizlenmesini çok daha zor hale getirdiğinden, yolsuzluğun üstesinden gelmenin en etkili yollarından biridir.

Rusya Federasyonu'nun yolsuzlukla mücadele mevzuatının kısa bir tarihini dikkate almak gerekir.

Rusça durum makinesi Sovyet sonrası dönemin ilk yılları, ülke ekonomisi ve bir bütün olarak toplum kendisini derin bir kriz içinde buldu. Sadece 1991'den 1994'e kadar. federal düzeydeki yürütme yetkileri %56, bölgelerde ise yaklaşık üçte bir oranında güncellendi. Memurlar arasında yolsuzluk, yetersizlik, temel düzeyde cehalet, yönetim kültürü eksikliği yaygınlaşmıştır. Buna cevaben, Rusya Devlet Başkanı 4 Nisan 1992 tarihli “Kamu Hizmeti Sisteminde Yolsuzlukla Mücadele Hakkında” Kararnameyi kabul etti. Kararname, bir dizi ciddi yolsuzlukla mücadele önlemi sağladı. Bu nedenle, bu kararnamenin 2. paragrafında, “devlet aygıtı çalışanlarının girişimci faaliyetlerde bulunmaları, herhangi bir iş yapmaları yasaktır. yasal girişimcilik faaliyetlerinin uygulanmasında resmi pozisyonlarını kullanan ve bunun için ücret, hizmet ve fayda alan bireylere ve tüzel kişilere yardım; diğer ücretli işleri yarı zamanlı olarak yapmak (bilim, öğretim ve yaratıcı aktivite), aracılar aracılığıyla girişimci faaliyetlerde bulunmanın yanı sıra davalarda üçüncü şahıslarla avukatlık yapmak Devlet kurumu hizmette bulunduğu, bağımsız olarak veya yönetimde yer almak üzere bir temsilci aracılığıyla anonim şirketler, sınırlı sorumlu ortaklıklar veya diğer ticari kuruluşlar”. Kamu hizmetinde yolsuzlukla mücadele hakkında: 4 Nisan 1992 tarih ve 361 sayılı Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Kararı // Rossiyskaya Gazeta. - 1992. - 9 Nisan. - No. 557. - S. 5-6.

Bu gerekliliklerin ihlali, yürürlükteki yasalara uygun olarak tutulan pozisyondan ve diğer sorumluluktan çıkarılmayı gerektirir. Ayrıca, memurların gelir, taşınır ve taşınmaz mallar, bankalardaki mevduatlar ve menkul kıymetler ve finansal yükümlülükler.

1993 yılında, Rusya Federasyonu Yüksek Konseyi, Rusya Federasyonu'nun "Yolsuzlukla Mücadele Yasasını" kabul etti, ancak hiçbir zaman cumhurbaşkanı tarafından imzalanmadı. 1995 ve 1997'de, Rusya Federasyonu "Yolsuzlukla Mücadele Üzerine" Federal Yasasının ikinci ve üçüncü taslakları Devlet Duması tarafından kabul edildi ve sırasıyla Rusya Federasyonu Federal Meclisi Federasyon Konseyi tarafından onaylandı ve ayrıca reddedildi. Rusya Federasyonu Başkanı.

2001'de meclis oturumlarında " Mevcut durum ve Rusya Federasyonu'nun Yolsuzlukla Mücadele Mevzuatını İyileştirme Yolları" başlıklı toplantıda, "Yolsuzlukla Mücadele Politikasının Temelleri", "Yolsuzlukla Mücadele Üzerine", "Parlamento Soruşturması Üzerine" ve "Memurlar İçin Davranış Kuralları" yasa tasarıları tartışıldı.

Üçüncü toplantının Devlet Dumasında, "Yolsuzlukla Mücadele Üzerine" yolsuzlukla mücadele faturası yalnızca ilk okumaya ulaştı. Avukatlara göre, bu belge yolsuzluğa karşı mücadeleyi yönlendirmekten çok onu taklit etmeyi amaçlıyor.

Yolsuzlukla mücadele alanındaki durumdaki bazı değişiklikler, Rusya tarafından imzalanmasıyla ilişkilendirildi. uluslararası belgeler. 9 Mayıs 2006'da Rusya Federasyonu'nun New York'taki BM Daimi Temsilcisi Vitaly Churkin, 14 Aralık 2005 tarihli BM Yolsuzluğa Karşı Sözleşme'nin Rusya tarafından onaylandığına dair bir mektubu BM Sekreterliğine resmen sundu. "BM Yolsuzluğa Karşı Sözleşmenin Onaylanması Hakkında" federal yasa, Rusya Federasyonu Başkanı V.V. Putin, 8 Mart 2006.

Rusya'da yolsuzluk sorununun en acil sorunlardan biri olduğu vurgulanmalıdır. Ülke ekonomisinin zayıflamasına ek olarak, yetkililer yetkilerini verimsiz kullanıyorlar. Yolsuzluktan etkilenen bir devlet, politikasını başarıyla uygulayamaz.

Yolsuzlukla mücadeleyi amaçlayan yasal çerçevenin sürekli olarak modernizasyonu ve optimizasyonu söz konusudur. Yeni yolsuzlukla mücadele yapıları oluşturuluyor. Aynı zamanda, Rusya Federasyonu'ndaki yolsuzluk seviyesi yüksek kalmaya devam ediyor ve modern politikaların geliştirilmesini ve uygulanmasını gerektiriyor. etkili yöntemler bu tehlikeli sosyal fenomenle mücadele etmeyi amaçlıyor.

3.3 Yolsuzlukla mücadele sorunları

Yolsuzlukla mücadele sorununun uluslararası düzeyde tanınması, devletleri, bunlara karşı koymak için yeterli önlemleri almaya ve bunların uygun düzenleyici mevzuatla uygulanmasını sağlamaya zorunlu kılar. Yolsuzlukla mücadelede asıl rol yetkililere verilmiştir. tam çözüm iç sorunlar. Uluslararası işbirliği, ülke tarafından yürütülen faaliyetlerin bütününde yalnızca bir bağlantıdır. Siyasi, ekonomik, sosyal ve diğer faktörlerin yanı sıra Rusya Federasyonu, dünya ve ülke tecrübesini dikkate alarak mevcut yolsuzluk bağlarını yok etmek için yasal yöntemler de kullanmaktadır.

Alanında düzenleme Rusya Federasyonu'ndaki yolsuzlukla mücadeledeki en zayıf halka:

1. Ceza davalarında ispat kapsamını düzenleyen ulusal ceza muhakemesi mevzuatının kusurlu olması. Yolsuzluğun kanıtlanması konusu en karmaşık olanıdır, bu suça özgü belirli faktörleri içerir, ancak cezai süreçte yasal çözüm bulamadılar. suç faaliyeti yozlaşmış yetkililer, kanıtları etkisiz hale getirmek için gerçek fırsatlar yaratan resmi konumlarıyla güçlendirilir. Bu koşullar, bu tür engellerin kaldırılmasını amaçlayan yeterli yasal prosedürleri gerektirir;

2. Rusya Federasyonu'nun ceza davalarında uluslararası işbirliğini düzenleyen mevcut Ceza Muhakemesi Kanununda ceza muhakemesi normlarının tamamen yokluğu;

3. oyunculuk Uluslararası anlaşmalar RF'ler bu boşlukları doldurmazlar, ancak etkileşimin kilit kuralının zorunlu doğasına güvenirler - yabancı devletlerin uluslararası emirlerinin yerine getirilmesinde yerel ceza muhakemesi kurallarının uygulanması. Bu, ulusal usul mevzuatının geliştirilmesi ve iyileştirilmesi ihtiyacını vurgulamaktadır;

4. Ulusal ceza muhakemesi mevzuatının ve Rusya Federasyonu'nun hükümle ilgili mevcut uluslararası anlaşmalarının kusurlu olması yasal yardım ceza davalarında, ceza adaleti alanında uluslararası işbirliğinin özel bir düzenlemesinin olmaması, ülkeyi diğer devletlerle olumlu etkileşimden dışlamakta, yolsuzluk meseleleri de dahil olmak üzere iç sorunlarını çözmemekte, yasal boşluğu doldurmak için koşullar ve ön koşullar yaratmaktadır. yabancı ile yasal sistemler Rusya'nın çıkarlarının zararınaKalamkaryan R.A., Migachev Yu.I. Uluslararası hukuk: ders kitabı - 2. baskı, gözden geçirilmiş. ve ek .- M .: Eksmo Yayınevi, 2005 .- S. 485-490.

Bu durumda, Rusya'nın diğer ülkelerle yolsuzluk konularında uluslararası işbirliği, Rusya'daki veya yurtdışındaki yetkililerin yolsuzluğunu önleme yeteneğine sahip değildir. Yolsuzluğun yaygınlığı ve bu suçu kanıtlamanın özel karmaşıklığı dikkate alındığında, Rusya Federasyonu Ceza Muhakemesi Kanunu'nu iyileştirmeye yönelik önlemlerden biri, tanıkların tanınması kurumunun kaldırılması olabilir.

Modern ceza yargılaması doktrinlerinde, savunma kurumunun sanığa ve mağdurun mutlak güvensizliğine açık bir eğimi, davada gerçeği ortaya koyma yükümlülüğünün mahkemenin işlevini, kanıtları, delilleri belirleme yükümlülüğünün zayıflaması vardır. Yolsuzluk vakaları da dahil olmak üzere taban daralıyor. Ayrıca, delil temeli, herhangi bir içtihat bilgisi olmayan tanıkların kontrolü altında tutulmakta, bu da soruşturmacının usul bağımsızlığını azaltmaktadır. Herhangi bir vatandaşın tanık olarak soruşturma faaliyetlerine katılmanın tek şartı, davaya ilgisizliğidir (Ceza Muhakemesi Kanunu'nun 60. maddesinin 1. kısmı). Bundan, tanığı ilk kez gören soruşturmacının, ahlaki niteliklerini öngörmesi, edepliliğine, değerlendirme yeteneğine, neler olduğunu hatırlamasına ve gerçek dışılıkla sınırlanan geçmişi doğru bir şekilde yeniden üretmesine güvenmesi gerektiği sonucu çıkar. Olay mahallinde inceleme ve arama modern koşullar genellikle suçluların muhalefeti ve ateşli silahlarüretimlerinde yer alan tanıkların hayatını ve sağlığını tehlikeye sokan. Bununla birlikte, Ceza Muhakemesi Kanunu'nun 60. Maddesi, onları tanık olarak sunar ve görevleri şunları içerir: gerçeklerin, içeriğin ve hazır bulundukları soruşturma eylemlerinin sonuçlarının belgelenmesi (Ceza Muhakemesi Kanunu'nun 60. maddesinin 3. kısmı) ). Tanıkların yetkilerinde bir tutarsızlık var. Bir yandan, anlaşılmaları ve kapasitelerine gönüllü olarak katılmaları gerekmemektedir. Ancak diğer yandan sürece katılan ve yetkin görevliler olmasalar da, yukarıda sayılan nitelikteki görevler kendilerine verilmiştir. kontrol fonksiyonları ceza adaleti ilkelerine aykırıdır. Ceza yargılamasında tanıkların bu konumu, onları soruşturma ve ön soruşturma organlarının üzerine çıkarır ve mahkemeyle eşit bir temele oturtur. Aynı zamanda, soruşturma ve soruşturma organları ile ilgili olarak, suçluluk karinesi ilkesi hakimdir, çünkü usule ilişkin faaliyetlerinin değerlendirilmesi, usule göre sabitlenmemiş keyfi öznel sonuçlara dayanarak tanık tarafından yapılır. Bu sonuç, tasdik eden tanıkları mahkemeye çağırmak ve soruşturma altındaki kanıtları ve alınmasının yasallığını değerlendirmek için mahkeme için tanık olarak sorgulamak şeklindeki yerleşik uygulamadan kaynaklanmaktadır. Görünen o ki, tanık müessesesi modern koşullarda modası geçmiş olduğu için revize edilmeli ve kaldırılmalıdır.

AT usul hukuku Pratik olarak donanımsız ön soruşturma organları ve büyük kaynaklara, en ileri teknolojiye ve iletişime, delilleri etkisiz hale getirmek için ulaşım ve finansal yeteneklere sahip yolsuzluk görevlilerinin yolsuzluğu kanıtlama olasılıklarındaki büyük dengesizlik de dikkate alınmamaktadır. Ceza sürecinin, devlet görevlilerinin suç niyetlerinin önüne geçebilecek, telafisi mümkün olmayan zararlar verme, vatandaşların haklarını ihlal etme ihtimalini ortadan kaldıracak kurallara ihtiyacı vardır. meşru menfaatler devletler ve toplumlar. Ulusal mevzuat geliştirme fikri “mümkün olduğunca daha fazla Devletlerin yolsuzluğa ilişkin sorumluluk konularına ilişkin olarak, 9 Eylül 1999'da Strazburg'da kabul edilen ve E.V. Shvets E.V. Shvets Avrupa Konseyi üye devletlerinin yolsuzlukla mücadele alanında uluslararası yasal işbirliğinin bazı yönleri // Rus Hukuk Dergisi - No. 7. - 2000. - S. 66.

Bu eğilimin ardından, 4 Kasım 1998 tarihli Yolsuzluğa Karşı Ceza Hukuku Sözleşmesi (Strazburg) Rusya tarafından 25 Ocak 1999'da imzalandı ve katılımcılarını ulusal mevzuatta bir dizi yolsuzlukla mücadele önlemi almaya mecbur ediyor. Bunlar arasında: tanıkların korunması, delillerin toplanması, ulusal makamların etkileşimi ve işbirliği prosedürü, dünya çapında yerel ceza politikası deneyimine dayanan prosedürleri ve cezai yolsuzluk davalarının soruşturulması sürecinde uygulanmasını içerir. Sözleşmenin özel bir bölümü şu konulara ayrılmıştır: prosedür kuralları karşılıklı yardımlaşma, suçluların iadesi, bilgi alışverişi ve bir dizi başka düzenleme konularında devletler arasında işbirliği.

Ceza davalarında yardım sağlamanın temel koşullarından biri davanın yargısal perspektifidir. Bu nedenle, iadesi talep edilebilecek kişinin usuli konumu önemlidir. Ceza davalarında yardım sağlamanın yerleşik uygulaması, bir suçun işlenmesiyle bağlantılı olarak Rusya'nın yargı yetkisine giren bir kişinin tutuklanmasına izin verir. Ancak uluslararası işbirliğinin kavramsal temellerini karşılamıyor.

Hiçbir yabancı devlet, Rusya Federasyonu ceza hukukuna tabi kişiler üzerinde cezai yargı yetkisine sahip değildir. Bu faktörler nedeniyle yurt dışında Rusya'nın talimatlarını ancak Rusya'nın belirlediği ölçüde yerine getirebilir. Rus tarafı ancak onun yerine bir ceza davasında usuli kararlar almamak.

Şüphelinin usule ilişkin konumu, benzerlikleri olmasına rağmen, sanığın statüsünden önemli ölçüde farklıdır. Şüpheli her zaman sanığın konumuna geçmez.

Rus yasalarına göre gözaltı sadece bir zorlama ölçüsüdür, sınırlı zaman 48 saat içinde, genişletilemez. İade emrinin infazı, talep eden tarafça seçilen tutukluluk şeklinde bir kısıtlama tedbiri varsa ve suçlamaların sunulmasını takip ediyorsa, ancak ondan önce gelmiyorsa mümkündür. Bir kişiyi sanık olarak dahil etmek için, dayanağı oluşturan bir kanıt bütünü gereklidir. usul kararı hakkında (kararnameler). Ancak suçlamalar getirilinceye kadar tutuklu bulunan bir kişinin suç işlediği şüphesiyle gözaltına alınmasına ilişkin yeterli delil sunulmamaktadır.

Rusya Federasyonu'nun mevcut Ceza Muhakemesi Kanunu, iade edilen kişinin usule ilişkin durumunu belirlemelidir. Böyle bir kişi, yalnızca Rusya Ceza Muhakemesi Kanunu hükümlerine göre bir kısıtlama önlemi seçilen sanık olabilir - gözaltı. İadeye konu olan veya uluslararası arananlar listesine alınmasıyla bağlantılı olarak aranan bir kişinin tutuklanmasının yasal olarak yasaklanması gerekmektedir. Yolsuzluk durumlarında, Ceza Muhakemesi Kanunu'nda ve Rusya Federasyonu'nun uluslararası anlaşmalarında şu şekilde öngörülmüştür: zorunlu önlem sanığın görevden alınması ve uygulanması için mekanizma.

Çözüm

Nihai niteleme çalışmasının sonuçlarını özetleyerek, siyasi, yönetici ve ekonomik seçkinler de dahil olmak üzere, yolsuzluğun istisna değil, norm haline geldiği sonucuna varabiliriz. Yolsuzluktan kısmen etkilenen kolluk kuvvetleri, kurumsal yolsuzlukla mücadele için yeterli kapasiteye ve gerekli gerçek bağımsızlığa sahip değildir.

Çalışmanın başında belirlenen görevlerin sonuçlarını yansıtan birkaç ana öne çıkanlar acil bir çözüm gerektiren ve çözülmesindeki gecikme, bunlarla mücadele sürecini pratik olarak imkansız hale getirecektir. Bunlar aşağıdaki gibi sorulardır:

a) iyileştirme ihtiyacı Mevcut mevzuat, tek bir kavramsal mekanizmanın geliştirilmesi ve yeni yasal düzenlemelerin kabul edilmesi: "Organize suçla mücadele yasası", "Lobicilik" yasası, "Yolsuzlukla mücadelede devlet politikasının temelleri".

b) Yolsuzluk ve organize suçla mücadelenin temel ilkelerinden biri, yargı ve yürütme makamları, medya, vatandaşlar ve kamu gruplarının faaliyetlerinde tanıtım ve şeffaflık olmalıdır;

c) sorumluluğa ilişkin maddelerin yaptırımlarından muafiyet suistimal hapis cezası hariç tüm büyük ceza türleri ve iki yıldan az olmayan bir süre ve Sanat uyarınca bir suç için. Rusya Federasyonu Ceza Kanunu'nun 289'u (Ticari faaliyetlere yasadışı katılım), - en az beş yıl; Maddenin uygulanması yasağı ile bu suçların işlenmesi için kesinlikle kesin yaptırımların oluşturulması. Sanat. 64 (Hedefler hafif ceza bu suç için öngörülenden daha) ve Rusya Federasyonu Ceza Kanunu'nun 65'i (pişmanlık konusunda bir jüri kararı durumunda ceza) ve belirli pozisyonlarda bulunma veya belirli faaliyetlerde bulunma hakkından yoksun bırakma gibi ek cezaların yaptırımlarına dahil edilmesi faaliyetler, özel, askeri veya fahri unvandan yoksun bırakma, sınıf sıralaması ve devlet ödülleri ve mülke el konulması;

d) Devletin kalıcı bir yolsuzlukla mücadele politikasını uygulamak için yolsuzluğun önlenmesi ve yolsuzlukla mücadele için yalnızca iki koşulun yaratılması gereken çalışmanın etkinliği ve bütünlüğü için kalıcı bir federal uzman organın oluşturulması: dikkatli, titiz personel seçimi (yüksek öğrenim, en saf itibar, topluma saygı ... ..) ve bu hizmetlerden çalışanların en yüksek maaşı. Yolsuzluk yasasının uygulanmasını izlemek olan en önemli görevleri, özellikle bir çalışanın maaşı lüks bir yaşamın özelliklerine uymuyorsa, gelir beyanını kontrol etmek. Finansal Kontrol Memurların ve ailelerinin gelirleri ve mülkleri üzerinde, örneğin ABD'de, dünyanın tüm medeni ülkelerinde var. Uluslararası Kamu Görevlileri Davranış Kurallarında da (Madde 8) böyle bir hüküm bulunmaktadır.

e) seviye artışı teknik Destek kolluk kuvvetleri, modern tanıtımı Bilişim Teknolojileri, güvenliklerinin garantisi, önemli bir artış ücretler hükümet çalışanları.

f) arasında yolsuzlukla mücadele dünya görüşünün oluşturulması Rus vatandaşları medya fırsatlarının kullanımı da dahil olmak üzere.

Sonuç olarak, yukarıdaki tüm görevlerin açık ve vicdani bir şekilde yerine getirilmesiyle, toplumun her türlü yolsuzluk tezahürüne karşı mücadelede uyumunun, kolluk kuvvetlerinin ülkede hukuk ve düzeni sağlama konusundaki kişisel çıkarının vurgulanması gerekir. Rusya, yaşamın tüm alanlarının yolsuzluk yoluyla suç haline getirilmesini atlatmak için bir şansa sahip ve bu, bir sivil toplum inşa etmede ileriye doğru büyük bir adım olarak hizmet edecek.

Düzenleyici yasal işlemler ve özel edebiyat

Yönetmelikler

1. Birleşmiş Milletler Yolsuzluğa Karşı Sözleşme (31 Ekim 2003 tarihinde New York'ta BM Genel Kurulu'nun 58. oturumunun 51. genel toplantısında 58/4 sayılı Kararla kabul edilmiştir.//Uluslararası Anlaşmalar Bülteni 2006. No. 10. P 7 -54.

2. "Rusya Federasyonu Anayasası" (12 Aralık 1993'te halk oylamasıyla kabul edilmiştir) (30 Aralık 2008 tarihli Rusya Federasyonu Anayasasında Değişiklik Yapılmasına Dair Rusya Federasyonu Kanunlarında yapılan değişikliklere tabidir N 6- FKZ, 30 Aralık 2008 N 7-FKZ) / / "Rus gazetesi", N 7, 21.01.2009

3. 1996 Rusya Federasyonu Ceza Kanunu (12/01/2012 tarihinde değiştirildiği gibi) // SZ RF, 06/17/1996, No. 25, md. 2954 (7 Aralık 2011 tarihli N 420-FZ)

4. 21 Kasım 2011 tarihli Rusya Federasyonu Federal Yasası N 329-FZ "Yolsuzlukla Mücadele Alanında Kamu Yönetiminin İyileştirilmesine İlişkin Rusya Federasyonu'nun Bazı Kanuni Kanunlarında Değişiklik Yapılmasına Dair / / Rossiyskaya Gazeta, 26 Kasım, 2011

5. 9 Şubat 2009 tarihli Federal Yasa N 8-FZ "Devlet kurumlarının ve yerel yönetimlerin faaliyetleri hakkında bilgilere erişim sağlanması hakkında"//Rusya Federasyonu'nun Toplanan Mevzuatı. 2009. No 7.

6. 25 Aralık 2008 tarihli Rusya Federasyonu Federal Yasası N 273-FZ "Yolsuzlukla Mücadele Üzerine" (29 Aralık 2012 tarihinde değiştirildiği gibi) // SZ RF, 25 Aralık 2008, No. 273

7. 13 Mart 2012 tarihli Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Kararı N 297 "2012-2013 Yılı Yolsuzlukla Mücadele Ulusal Planı ve Rusya Federasyonu Başkanının Yolsuzlukla Mücadeleye İlişkin Bazı Kanunlarında Değişiklik Yapılmasına Dair // Elektronik kaynak http:/ /www.pravo.gov.ru

8. Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı'nın 24 Kasım 2003 tarih ve 1384 sayılı “Rusya Federasyonu Başkanının Yolsuzlukla Mücadele Konseyine Dair Kararnamesi”.

9. Kamu hizmetinde yolsuzlukla mücadele hakkında: 4 Nisan 1992 tarih ve 361 sayılı Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Kararı // Rossiyskaya Gazeta. - 1992. - 9 Nisan. - No. 557. - S. 5-6.

10. Rusya Federasyonu Hükümeti'nin 18 Şubat 1998 tarih ve 216 sayılı Kararnamesi (11 Ekim 2001'de değiştirildiği şekliyle) “Rusya Federasyonu Hükümeti'nin kararlarına göre, Rusya Federasyonu Hükümeti'nin kararlarına değişiklik ve eklemeler yapılması hakkında. 8 Nisan 1997 tarihli Rusya Federasyonu Başkanı No. 305 “Devlet ihtiyaçları için ürün alımının organizasyonunda yolsuzluğun önlenmesi ve bütçe harcamalarının azaltılmasına yönelik öncelikli önlemler hakkında ”/ SZ RF tarih ve 18 Şubat 1998 No. 305

11. 23 Eylül 1997 tarih ve 606 sayılı İvanov Şehir Başkanı Kararnamesi “8 Nisan 1997 tarih ve 305 sayılı Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Kararnamesi'nin uygulanması hakkında “Yolsuzluğu önlemek ve azaltmak için öncelikli önlemler hakkında “şehirde” devlet ihtiyaçları için ürün alımını organize ederken bütçe harcamaları / / 23 Eylül 1997 tarihli ve 606 sayılı CZ RF

Arbitraj uygulaması

12. 2007 yılının dördüncü çeyreği için Rusya Federasyonu Yüksek Mahkemesi'nin mevzuatının ve adli uygulamasının gözden geçirilmesi "(27 Şubat 2008 tarihli Rusya Federasyonu Yüksek Mahkemesi Başkanlığı Kararı ile onaylanmıştır) / / Bülteni Rusya Federasyonu Yüksek Mahkemesi", N 5, Mayıs 2008

13. 1-129/2011 sayılı ceza davası. İvanovski Arşivi yerel mahkemeİvanovo 2011.

Temel ve ileözel lEdebiyat

14. Andrianov, V.D. Bürokrasi, yolsuzluk ve kamu yönetiminin etkinliği: tarih ve modernite [Metin]: monograf / V.D. Andrianov. - M.: Wolters Kluver, 2009. - 178s.

15. Arinin A. Bilgi yolsuzluğun düşmanıdır//Birleşik Rusya.-2005.-№13.- S.9

16. Berman GJ Batı hukuk geleneği: oluşum dönemi. - M., 1994. - 123 s.

17. Bolotsky B.S., Volevodz A.G., Voronov E.V., Kalachev B.F. Commonwealth ülkelerinde ilaç endüstrisinden kaynaklanan kara para aklamayla mücadele - M., 2001. - S. 37

18. Bransky Başkan Yardımcısı Sosyal Sinergetiğin Teorik Temelleri// Felsefe Soruları.-2000.-№4.-267 s.

19. Burlakov V.N., Kropachev N.M. Kriminoloji: ders kitabı. - St. Petersburg: St. Petersburg Devlet Üniversitesi, St. Petersburg, 2002. - 432 s.

20. Rusya Federasyonu Yüksek Mahkemesi Bülteni. - Nisan 2006. - No. 4.

21. Varchuk T.V. Kriminoloji: ders kitabı. - E.: INFRA-M, 2002. - 298 s.

22. Gershenkov G.N., Gershenkov A.G., Gershenkov G.G. Suçla mücadelede önleyici strateji: kriminolojik gerekçelendirme sorunu // Rus kriminolojik görüşü - 2005. - No. 1. - S. 40

23. Gyske A.V. Desteğin teorik ve metodolojik yönleri kamu güvenliği RF. - M., 2000. - 365 s.

24. Degtyarev A., Malikov R. Rusya'da iş yolsuzluğunun kurumsal analizi//Voprosy ekonomiki.-2005.-№10.- S. 108-111

25. Demidov A.I. Hukukta metodolojik durum hakkında // Hukuk.-2001.-№4.- S. 17

26. Dernova V. Yolsuzluktan kurtuluş // Rus haberleri. - 2006.-№43.-S. on sekiz

27. Zheludkov A. Kriminoloji: ders notları. - M.: ÖNCEKİ Yayınevi, 2002. - 144 s.

28. Ivanov V.P. Suç parası - terörizmin mali kökleri // Hukuk ve Hukuk - 2006. - No. 1. - S. 6-7

29. Inshakov S.M. Kriminoloji: ders kitabı.- M.: Hukuk, 2000.- 432 s.

30. Kalamkaryan R.A., Migachev Yu.I. Uluslararası hukuk: ders kitabı - 2. baskı, gözden geçirilmiş. ve ek .- M.: Eksmo Yayınevi, 2005.- 736 s.

31. Bozuk ağlar. NovayaGazeta.Ru. http://novayagazeta.ru/rassled/400 mlrd/n 14n-s01.shtml

32. Kostikov V. Ve g ... on seviyesi görülebilir / / Argümanlar ve Gerçekler - 2006. - No. 25. - S. 8

33. Kudryavtsev V.N., Eminova V.E. Kriminoloji: ders kitabı - 3. baskı, Gözden geçirilmiş. ve ek .- M.: Hukukçu, 2005.- 734 s.

34. Kurakin A.V. Kamu hizmetinde (tarih ve modernite) yolsuzluğu önlemenin ve bastırmanın idari ve yasal yolları / / Devlet ve Hukuk. - 2002. - Eylül. - No. 9. - S. 35-48

35. Kurakin A.V., Arutyunov K.G., Berezhnoy V.V. İçişleri organlarında yolsuzlukla mücadelenin yasal dayanakları - Müfettiş - No. 7 (75) - 2004. - S. 59

36. Kurganov, S.I. Hukukçular için sosyoloji: üniversiteler için ders kitabı. - E.: UNITI, 2007. - 116s.

37. Lopashenko N.A. Modern çeşitler Rus ve dünya suçları: devlet, eğilimler, fırsatlar ve karşı koyma umutları: bir bilimsel makale koleksiyonu - Saratov, Saratov Organize Suç ve Yolsuzluk Araştırmaları Merkezi: Uydu, 2005. - S. 367-368

38. Lukashuk, I.I. Yolsuzlukla mücadelenin uluslararası yasal biçimleri [Metin] / - M .: Logos, 2001 - S.24

39. Malkov V.D. Kriminoloji: ders kitabı.- M.: ZAO Yustitsinform, 2005.- 231 s.

40. Malko A.V. Toplumun gölge yasal yaşamının ana parçası olarak yolsuzluk: araştırma metodolojisi // http://sartraccc.sgap.ru/Pub/malko(22-12-04).htm

41. Panfilova E. Yolsuzluk altında - güçlü bir dal. Cumhurbaşkanının kesmesine kim yardım edecek?//Argümanlar ve Gerçekler.- 2006.- Sayı 24.- S. 4

42. Polyakov A.V. İletişimsel hukuk kavramı: teori soruları. Monografinin tartışılması.- St. Petersburg, 2003.- S. 39

43. Polyakov A.V. Genel Hukuk Teorisi: İletişimsel Yaklaşım Bağlamında Yorumlama Sorunları. Derslerin seyri - St. Petersburg, 2004. - S. 8

44. Popov N. Al ve ver: Rusya'da yolsuzluk yok edilemez // Yeni zaman. - 2005. - No. 33. - S. 16-18

45. Rusça hukuk ansiklopedisi[Metin] / T.E. Abova, S.A. Avakyan, A.Ya. Sukharev. - E.: Kızılötesi, 2003. - 547 s.

46. ​​​​Salnikov V.P. Kriminoloji: bir sözlük. "Üniversiteler için ders kitapları, özel edebiyat" dizisi - St. Petersburg: Yayınevi "Lan"; Rusya İçişleri Bakanlığı St. Petersburg Üniversitesi yayınevi, 1999.- 256 s.

47. Sichinava I.M. Rüşvet: Nitelikleri ve onunla mücadelenin durumu//Hukuk ve Kanun.- 2006.- No. 8.- S. 10-11

48. Speransky A. Ölümcül sayı. Yolsuzluk bazen insan hayatı ticareti demektir//Hakkınız.- 2006.- Şubat.- No. 4.- S. 1.5

49. Sungurov A.Yu. Sivil girişimler ve yolsuzluğun önlenmesi - St. Petersburg, 2000. - S. 72

50. Ceza davalarında adli uygulama / komp. G.A. Esakov. M., 2005 - s.147-152.

52. Tolkachev V.V. Modern hukuk teorisi bağlamında yolsuzluk ilişkilerinin incelenmesi için metodoloji // Devlet ve Hukuk. - 2006. - No. 7. - S. 14-20

53. Kürkler V.N. Bitmemiş modernite felsefesi, Jurgen Habermas - Minsk, 2000. - S. 66

54. Hans Kelsen yasasının saf doktrini. Oturdu. çeviriler. Sorun. 1.- M., 1987.- S. 47

55. Chichneva E.A. Postmodernite veya yeni sağ düşünce çağında hukuk felsefesi // Tarihsel ve felsefi yıllığı "99.- M., 2001.- 412s.

56. Shvets E.V. Avrupa Konseyine üye devletlerin yolsuzlukla mücadele alanında uluslararası hukuki işbirliğinin bazı yönleri//Rus Hukuk Dergisi - No. 7. - 2000. - 164 s.

57. Shirokov V.A. Rüşvetle mücadelenin cezai-hukuki sorunları//Hukuk ve hukuk.- 2006.- No. 9.- S. 16-19

58. Eriashvili N.D., Loginov E.L., Kaziakhmedov G.M. Ekonomi ve hukuk. Gölge ekonomi: üniversiteler için ders kitabı - 2. baskı, gözden geçirilmiş. ve ek .- M.: UNITY-DANA, 2005.- 256 s.

59. Yurgens I. Yolsuzluk için altı voleybolu. Yetkilileri hediyelerden mahrum bırakabilirsiniz, ancak rüşvet almak daha iyidir // Rossiyskaya Gazeta. - 2006. - 28 Eylül. - No. 216. - S. 5

Allbest.ru'da barındırılıyor

Benzer Belgeler

Yolsuzlukla mücadele mevzuatının özellikleri. Yolsuzluk kavramı ve konuları. Dünyada ve Rusya'da yolsuzluk istatistikleri. Yolsuzlukla mücadelenin örgütsel temelleri, ilkeleri ve konuları. Yolsuzlukla mücadele konularının yetkileri.

tez, eklendi 01/14/2017


Rusya'da yolsuzluk kavramı ve yolsuzlukla mücadele politikasının oluşumunun tarihsel aşamaları. Yolsuzlukla mücadele kavramının oluşum tarihi, doktriner tanımı. Rusya'da yolsuzluğun nedenleri ve koşulları, yasal önlemler ona muhalefet.

tez, eklendi 21/10/2013


Konsept ve ortak özellikler yolsuzluk, yolsuzlukla mücadele faaliyetlerinin gelişiminin tarihsel yönleri, bunu önlemeye yönelik tedbirler. Modern Rusya'da yolsuzluğun yayılması için ön koşullar, yolsuzlukla mücadele politikasının geliştirilmesi için oluşum aşamaları ve beklentiler.

dönem ödevi, eklendi 01/10/2010


yasal dayanak ekonomik güvenlik Rusya. Yolsuzlukla mücadele önlemleri. Gözden geçirmek düzenleyici yapı Rusya'da kamu alımları sisteminde yolsuzlukla mücadele. Uluslararası konferansın tavsiyeleri ve yolsuzlukla mücadele uzmanlığı.

tez, eklendi 11/09/2011


Yolsuzluğun tarihsel yönleri, kavramı ve türleri. Rusya Federasyonu'ndaki mevcut durum, kamu makamları ve hizmetleri düzeyindeki yolsuzluk gerçekleri hakkında. Devlet tarafından yolsuzlukla mücadele için getirilen yasal çerçeve ve ek önlemler.

tez, eklendi 24.09.2012


Yolsuzluğun özünün ve ana tezahürlerinin tanımı Rus toplumu. Rusya'da yolsuzlukla mücadele alanındaki hukuk politikasının özellikleri. Bu suç olgusunun yayılmasına karşı alınacak önlemlerin geliştirilmesine yönelik tekliflerin incelenmesi.

özet, eklendi 12/07/2010


Yeterlilik Özellikleri yolsuzluk suçları. Yolsuzlukla mücadelenin sosyal yönü. Yolsuzlukla mücadele politikası bağlamında hukuk eğitiminin eğitim işlevi. Hukuki ve dini sistemler arasındaki temel etkileşim modelleri.

dönem ödevi, 20/05/2014 eklendi


Yolsuzluğun "refahına" neden olan ve farklı güç kademelerinde yolsuzluk yapan yetkililerle mücadeleyi engelleyen faktörler. Rusya'nın yolsuzlukla mücadele mevzuatı. Perm bölgesindeki yönetimin yolsuzluğunu önlemenin ana biçimleri ve yöntemleri.

dönem ödevi, eklendi 03/06/2015


Yolsuzlukla mücadele faaliyetlerinin tarihsel yönü. Yolsuzluk kavramı ve biçimleri, sonuçları ve sonuçları. Yolsuzluk yapan memurların nedenleri. Devlet-yasal, özel, organizasyonel düzenlemeler yolsuzluk suçlarıyla mücadele.

dönem ödevi, eklendi 04/18/2013


Yasal çerçeve Rusya'da yolsuzlukla mücadele. anayasal temeller ekonomik güvenliğe ve vatandaşların güvenine yönelik bir tehdidin önlenmesi devlet kurumları. Çalışma ve medeni mevzuat ve yolsuzluğun önlenmesi.

520. Yolsuzluk şunları içerir:

resmi davranış gerekliliklerinin memurlar tarafından herhangi bir ihlali

· yakın akrabaları için çıkar sağlamak amacıyla bir memur tarafından resmi konumunun kullanılması

Resmi görevlerin ifası sırasında kendisine tanınan bilgilerin memurlar tarafından ifşa edilmesi

521. Yolsuzlukla Mücadele Standardı şunları belirler:

Yolsuzluk davranışının önlenmesi açısından kurumsal yönetim kararlarının tutarlılığı

bir memurun resmi faaliyetleri çerçevesinde yolsuzluk olarak kabul edilen olası eylemlerinin bir listesi

memurların resmi davranışlarının ahlaki temelleri

· tek sistem ilgili faaliyet alanında yolsuzluğun önlenmesini sağlayan yasaklar, kısıtlamalar ve izinler

522. Yolsuzluk örnekleri şunlardır:

resmi faaliyetleriyle ilgili herhangi bir hediyenin bir devlet görevlisi tarafından alınması

· belirtilen memurun bir akrabasını pozisyona atamak için bir devlet organının rekabet komisyonunu etkilemek için resmi pozisyonunun bir memuru tarafından kullanılması

Bir devlet memurunun bir devlet kurumundaki işinin bir parçası olarak edindiği bilgi ve deneyimi kullanarak bir üniversite öğretmeni olarak ek ücretli istihdamı

doğrudan yönetimle çatışmaların bir sonucu olarak memurların resmi görevlerini ihmalkar ve dürüst olmayan bir şekilde yerine getirmesi

523. Aşağıdakilerden tüm doğru ifadeleri seçin:

Yolsuzluk suçlarının tespiti ve cezai kovuşturma failler yolsuzluğu önlemenin ana yoludur

Yolsuzluk sadece hükümetin yürütme organına özgüdür

· Yolsuzluk, ekonominin hem kamu hem de özel sektörlerinde var

yolsuzluk faydaları her zaman vardır parasal biçim

524. Yolsuzluğun sonuçları şunları içerir:

· devlet kurumlarının şişirilmiş fiyatlarla mal ve hizmet satın almalarından kaynaklanan mali kayıplar

Memur sayısında artış

· kamu otoritelerinin itibarına zarar

525. Yolsuzluk suçları için yasal sorumluluğun konuları şunlar olabilir:

tüzel kişiler

Rusya Federasyonu vatandaşları

· yabancı vatandaşlar

· yukarıdaki cevapların hepsi

526. Belirli yolsuzlukla mücadele önlemleri şunları içerir:

Kamu görevlilerinin girişimcilik faaliyetlerinde bulunmalarının yasaklanması

kamu görevlilerinin düzenli performans değerlendirmesi

bir devlet kurumunun resmi düzenlemelerinin ihlali nedeniyle memurlara disiplin sorumluluğu önlemlerinin uygulanması

· güven kaybı nedeniyle işten çıkarma kurumunun kamu hizmetine girmesi

527. 273-FZ sayılı “Yolsuzlukla Mücadele” Federal Yasasının Kabulü:

Çok önemli değildi, çünkü tüm ana yolsuzlukla mücadele mekanizmaları, daha önce kabul edilen normatif yasal düzenlemeler tarafından zaten sağlanmıştı.

· Rusya Federasyonu'nda yolsuzlukla mücadele için birleşik bir yasal ve örgütsel çerçeve oluşturmayı mümkün kıldı

sınırlı bir etkisi vardı çünkü bu yasa yolsuzlukla mücadeleyi yalnızca federal hükümet düzeyinde düzenledi

yasal olarak oluşturulmuş bir yolsuzluk tanımının getirilmesine izin verildi

528. 25 Aralık 2008 tarihli ve 273-FZ sayılı “Yolsuzlukla Mücadele Üzerine” Federal Yasası uyarınca, yolsuzlukla mücadele aşağıdakilerin sorumluluğundadır:

sadece kolluk kuvvetleri

Sadece devlet kurumları

sadece devlet organları ve diğer devlet kuruluşları

· hem devlet kurumları, diğer devlet kurumları hem de özel sektör kuruluşları (ticari ve ticari olmayan)

529. “Yolsuzlukla Mücadele” Federal Yasası uyarınca, yolsuzluk:

rüşvet vermek ve almakla sınırlı

ekonominin sadece kamu sektöründe mümkün

· Mülkiyet faydaları elde etmek için resmi pozisyonun yasadışı kullanımı ile ilişkili

bir memurun yasadışı yararının önemsiz olduğu durumları içermez (bin rubleyi geçmez)

530. Rusya Federasyonu, yolsuzlukla mücadele alanında yabancı devletlerle, onların kolluk kuvvetleriyle ve özel servisleriyle ve uluslararası kuruluşlarla aşağıdakileri gerçekleştirmek için işbirliği yapmaktadır:

· yolsuzluk suçları işlediğinden şüphelenilen kişilerin nerede olduğunun belirlenmesi

Rus vatandaşlarının yurtdışındaki yolsuzluk suçlarından sorumlu tutulmasını önlemek

· yolsuzluk suçları sonucunda elde edilen mülkün tespiti

Bu konu Rusya Federasyonu mevzuatı tarafından düzenlenmemiştir.

531. Rusya Federasyonu'nda yolsuzlukla mücadelenin yasal dayanağı:

Yalnızca "Yolsuzlukla Mücadele Üzerine" Federal Yasasını içerir

yalnızca federal hükümet düzeyindeki normatif yasal işlemleri içerir

· Rusya Federasyonu'nun hem genel kabul görmüş uluslararası hukuk ilkelerini ve normlarını hem de Rusya Federasyonu'nun uluslararası anlaşmalarını ve ayrıca Rusya Federasyonu'nun çeşitli düzenleyici yasal düzenlemelerini içerir.

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet makamlarının düzenleyici yasal işlemlerini içerir, ancak belediye yasal işlemlerini içermez

532. Rusya Federasyonu'nda yolsuzlukla mücadelenin temel ilkeleri aşağıdaki ilkeyi İÇERMEZ:

yasallık

· Yolsuzluk suçlarının işlenmesinin sorumluluğunu üstlenme sorununu çözerken gizlilik

Yolsuzluk suçlarının işlenmesi için sorumluluğun kaçınılmazlığı

Yolsuzluğun önlenmesine yönelik tedbirlerin öncelikli olarak uygulanması

Devletin sivil toplum kuruluşları, uluslararası kuruluşlar ve bireylerle işbirliği

533. Yolsuzlukla mücadele alanında güven kaybı şu anlama gelir:

Bir kamu görevlisinin işveren temsilcisine olan güvenini kaybetmesi

· işveren temsilcisinin kamu görevlisine karşı güven kaybı

devlet organı başkanı ile ilgili resmi davranış ve çıkarların çözümü için gerekliliklere uygunluk komisyonunun güven kaybı

bir memurla ilgili olarak resmi davranış ve çıkarların çözümü için gerekliliklere uyum konusunda komisyonun güven kaybı

534. Yolsuzluk suçları işlemek için kamu görevlilerine disiplin yükümlülüğü uygulama prosedürü oluşturulmuştur:

"Yolsuzlukla Mücadele Üzerine" Federal Yasa

· İş Kanunu Rusya Federasyonu

· "Rusya Federasyonu Devlet Memurluğu Hakkında" Federal Yasa

Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Kararı "Yolsuzluk suçlarının işlenmesi için disiplin önlemlerinin uygulanmasının özellikleri hakkında"

535. Rusya Federasyonu vatandaşları, yabancı vatandaşlar ve yolsuzluk suçları işleyen vatansız kişiler:

cezai sorumluluk

・İdari sorumluluk

· Yükümlülük

· Hukuki sorumluluk

disiplin sorumluluğu

536. Yolsuzlukla mücadele alanındaki devlet politikasının ana yönleri aşağıdakiler tarafından belirlenir:

Rusya Federasyonu Güvenlik Konseyi

Rusya Federasyonu Federal Meclisi

· Rusya Federasyonu Başkanı

· Rusya Federasyonu Hükümeti

537. "Yolsuzlukla Mücadele Yasası"nın Rusya Federasyonu'nda yolsuzlukla mücadele alanında özel işlevler ve yetkiler verdiği devlet organlarını (yetkilileri) belirtin:

· Rusya Federasyonu Başkanı

Rusya Federasyonu Ekonomik Kalkınma Bakanlığı

Federal Çalışma ve İstihdam Hizmeti

Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı

· Rusya Federasyonu Başsavcısı ve yardımcı savcılar

538. Koordinasyon amacıyla en yüksek seviye Yolsuzlukla Mücadele Faaliyetleri Daire Başkanlığı kuruldu:

· Yolsuzluğun ve diğer suçların önlenmesi için federal devlet organlarının bölümleri Genel Komitesi

· Rusya Federasyonu Başkanı altında Yolsuzlukla Mücadele Konseyi

Rusya Federasyonu Devlet Başkanı İdare Komisyonu, kamu hizmetinde resmi davranış ve çıkar çatışmalarının çözümü için gerekliliklere uygunluk

Böyle bir vücut yaratılmadı

539. Doğru ifadeyi seçin:

· Yolsuzlukla mücadele alanındaki kolluk kuvvetlerinin faaliyetlerinin koordinasyonu, Başsavcı Rusya Federasyonu ve bağlı savcılar

Yolsuzlukla mücadele alanında koordinasyon ve kontrol için temel yetkiler Federal Yolsuzlukla Mücadele Dairesine verilmiştir.

· Bu tür bilgileri vermesi gereken kişilerin gelirleri, giderleri, mülkleri ve mülk niteliğindeki yükümlülükleri hakkındaki bilgilerin doğrulanması, Rusya Federasyonu Devlet Başkanlığı İdaresi'nin yetkili bir bölümü tarafından gerçekleştirilebilir.

Bu tür bilgileri vermesi gereken kişilerin gelirleri, giderleri, mülkleri ve mülk niteliğindeki yükümlülükleri hakkındaki bilgilerin doğrulanması, Rusya Federasyonu Hesap Odası tarafından gerçekleştirilebilir.

540. Yolsuzluğu önlemeye yönelik temel önlemler aşağıdakileri İÇERMEZ:

Toplumda yozlaşmış davranışlara karşı hoşgörüsüzlük oluşumu

· Yolsuzluk olgusunu gönüllü olarak bildiren ve suçun ifşa edilmesine aktif olarak katkıda bulunan rüşvet verenlerin cezai sorumluluktan muaf tutulması

Devlette veya devlette pozisyonlara başvuran vatandaşlar tarafından sağlanan bilgilerin yerleşik prosedüre uygun olarak kontrol edilmesi belediye hizmeti

Rusya Federasyonu'nun yolsuzlukla mücadele mevzuatına uygunluk konusunda kamu ve parlamento denetimi kurumlarının geliştirilmesi

541. Yolsuzlukla mücadelenin etkinliğini artırmak için devlet organlarının ana faaliyetlerine UYGULANMAYAN cevap seçeneğini belirtin:

Yolsuzlukla mücadele alanında birleşik bir devlet politikasının uygulanması

Devlet organlarının sistem ve yapısını iyileştirmek, faaliyetleri üzerinde kamu kontrolü için mekanizmalar oluşturmak

Devlet memurları ile Rusya Federasyonu'nda kamu görevi yapan kişiler için belirlenen hak ve kısıtlamaların, yasakların ve yükümlülüklerin birleştirilmesi

· Federal devlet makamlarının, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet makamlarının ve yerel yönetimlerin, çalışmalarının özelliklerinden kaynaklanan ayrı yetkilerinin genişletilmesi

542. Bir devlet organının faaliyetlerinde artan yolsuzluk riski alanları şunları içerir:

· kontrol kamu malı

· kayıt tutma

· iletken kontrol önlemleri alt kuruluşlarla ilgili olarak

Düzenlenen faaliyet alanında mevcut mevzuat hükümlerini netleştirme işlevinin uygulanması