DENETİM KANUNU YERİNE (294-FZ) - KONTROL VE DENETİM KANUNU
Kaynak: http://www.ecoindustry.ru/news
294-FZ normlarını iyileştirmek için yapılan büyük çalışmalara rağmen, son yıllar Rusya Federasyonu Hükümeti bu alanda daha radikal değişiklikler yapmaya karar verdi. 332053-7 FZ “Rusya Federasyonu'nda Devlet Kontrolü (Denetim) ve Belediye Kontrolü Hakkında” Fatura No.
- yeni yasanın hacmi 294-FZ'nin 27 maddesine karşı 71 maddedir, ayrı ekleri federal ve bölgesel türlerini listeler. devlet kontrolü(Ekler №№1,2), türlerin listesi belediye kontrolü(Ek No. 3), işe başlamak için bir bildirim prosedürü içeren faaliyetlerin bir listesi (Ek No. 4);
- yeni yasa yine evrensel olmayacak, vergi, gümrük denetimi, denetim sözleşme sistemi ve benzeri.;
- her bir kontrol türü için bir yönetmelik ve idari düzenlemeler kabul etmesi gerekir;
- İstisnasız tüm kontrol edilen kuruluşlar için her 3 yılda bir zorunlu denetimlerin kaldırılacağı ve denetimlerin sıklığının yalnızca atanan tehlike sınıfına bağlı olacağı bir risk yönetim sistemi getirilmektedir;
- sağlanan ayrı düzenleme denetim, planlı (baskın) denetim, izleme, deneme satın alma, sabit durum kontrolü (denetim);
- kontrol eylemleri başlatılır: protokollerin hazırlanması gereken el koyma, inceleme, inceleme, sorgulama, açıklama alma, envanter, bilgi toplama vb.;
- doğrulama faaliyetlerinin sonuçlarına duruşma öncesi itiraz prosedürü düzenlenmiştir.
Kanun taslağının 59. maddesi ve 294-FZ, zamanlama ve sıklık bakımından gerçekleştirilen denetimlerin kanuna uygunluğunun teminatı olarak, kuruluşların ve vatandaşların denetim kaydı tutma hakkına değinmektedir. Bu belge, “Devlet kontrol organları tarafından yürütülen teftişler için muhasebe günlüğü” bölümüne ayrılmıştır.
Devlet kontrol organları tarafından gerçekleştirilen teftişlerin kaydı
Devlet kontrol organları tarafından yürütülen teftişlerin kaydı, işletmede gerçekleştirilen tüm teftişler, bu sırada tespit edilen ihlaller ve daha sonra alınan tavsiyeler hakkında bilgi içerir. Aşağıda bu derginin nasıl derlendiğini ve doldurulduğunu anlatacağız.
Denetlenen ile müfettiş arasındaki ilişki, tarafların hak ve yükümlülükleri ile bu faaliyetlerin yürütülmesine ilişkin usul, şart ve kurallar “Hakların Korunması Hakkında Kanun” ile düzenlenir. tüzel kişiler ve bireysel girişimciler devlet kontrolünü (denetim) ve belediye kontrolünü uygularken” 26 Aralık 2008 No. 294-FZ.
Sanat. Bu kanunun 13'ü düzenlenmiştir. maksimum süre bu süre zarfında işletmenin incelemeye tabi olabileceği. 20 günden itibaren.
Bölüm 11 Sanat. Söz konusu yasanın 9'u, planlı bir denetim sırasında düzenleyici kurumun çalışanlarının kullanabileceğini belirtir. kontrol listeleri. Genellikle kullanımları sektörel bir hükümet veya departman yönetmeliği tarafından düzenlenir (örneğin, sivil Savunma, onaylı 2018'de yürürlüğe girecek olan 21 Mayıs 2007 tarih ve 305 sayılı Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi).
Kontrol listeleri hem müfettişlerin hiçbir şeyi gözden kaçırmamalarına yardımcı olur hem de kontrolün kapsamını sınırlandırır (yukarıda bahsedilen hüküm, örneğin 4 (1) numaralı paragraf, kontrol sırasında ötesine geçmenin imkansız olduğunu şart koşar. kontrol soruları kontrol listelerinde).
İşletmede bir teftiş kaydı hazırlama ihtiyacı, Sanatın 8. maddesi ile düzenlenir. 294-FZ sayılı Kanun'un 16'sı, buna göre girişimcilerin yanı sıra herhangi bir mülkiyet biçimindeki işletmeler kayıt tutma hakkına sahiptir.
Bu belge aşağıdakilere göre derlenmiştir: birleşik biçim(30 Nisan 2009 tarih ve 14 sayılı Rusya Ekonomik Kalkınma Bakanlığı'nın emriyle onaylanan düzenleyici makamlar tarafından örnek bir denetim günlüğü).
Günlüğe kaydetme kuralları
Bu günlüğün amacı aşağıdaki gibi tanımlanabilir:
Devlet organları tarafından kontrol gerçeğinin düzeltilmesi.
Doğrulanan konunun haklarının korunması.
Kanun, belirtilen belgeyi koruma yükümlülüğünü değil, yani hakkı, belirtilen belgenin yokluğunda, denetim sonuçlarına dayanarak kanuna belirli bir işaret yerleştirilir (kanun 16. maddesinin 11. kısmı). 294-FZ). Buna göre, denetim makamı, bir denetim günlüğünün bulunmamasından dolayı bir tüzel kişiliği sorumlu tutma hakkına sahip değildir.Hem denetim kayıt defterinin tipografik formunun hem de yazıcıda yazdırılan belgenin kullanılmasına izin verilir. Genel öneriler Bu belgenin yürütülmesi ile ilgili olarak 294-FZ sayılı kanunda yer almaktadır ve aşağıdaki gibidir:
Belge ciltlenmelidir.
Derginin sayfaları numaralandırılmıştır.
Dergi, (varsa) işletmenin mührü tarafından onaylanmalıdır.
Bu belge, başkanın emriyle yetkilendirilmiş bir kişi tarafından tutulmalı ve doldurulmalıdır.Muhasebe günlüğü işletmede tutulur ve saklama süresi 5 yıldır (Kültür Bakanlığı tarafından onaylanan standart idari arşiv belgeleri listesinin 176. Maddesi ... Rusya Federasyonu 25.08.2010).
Mevcut mevzuat, bir kuruluşun tutma hakkına sahip olduğu net bir dergi sayısını belirlememektedir ve buna göre, bir işletmenin birden fazla çıkışı varsa, belirtilen belge bunların her birine girilebilir.
Düzenleyici makamların denetimlerinin örnek bir günlüğünü indirin
Standart biçim işletmelerde kullanılması önerilen denetim günlüğü aşağıdaki bilgileri içermelidir:Tüzel kişilerin çeklerinin örnek kaydı
Günlüğe kaydetme başlangıç tarihi.
İşletmenin tam adı veya girişimcinin tam adı.
Şirket konum adresi.
OGRN - işletmeler için, OGRNIP - girişimciler için.
TENEKE.
Günlüğü tutmaktan sorumlu kişinin tam adı.
İşletme başkanının tam adı, imzası.
Gerçekleştirilen denetimlere ilişkin bilgiler aşağıdaki verileri içerir: - denetimin başlangıç ve bitiş tarihleri;
- toplam zaman araştırma (gün olarak ve girişimciler için - saat olarak);
- gözlemi gerçekleştiren vücudun adı;
- muayene siparişinin detayları;
- kontrolün ana amaç ve hedefleri;
- teftiş türü (yıllık teftiş planına göre planlanmış, savcının teftişin onaylanmasına ilişkin kararının bir göstergesi ile programlanmamış);
- denetim sonuçlarına dayanarak hazırlanan kanunun detayları;
- tespit edilen ihlallerin listesi;
- ihlalleri ortadan kaldırmak için verilen emrin verileri;
- AD SOYAD. kontrolü yapan kişi;
- varsa, denetim sürecinde yer alan uzmanların verileri;
- kontrolü uygulayan kişinin imzası.
- Belgeyi indir (.docx biçimi)(34 KB)
Yeni gereksinimlerin açıklığa kavuşturulması
26 Aralık 2008 tarihli 294-FZ sayılı Federal Kanun
"Devlet kontrolü (denetim) ve belediye kontrolünün uygulanmasında tüzel kişilerin ve bireysel girişimcilerin haklarının korunması hakkında" ve Yugra Depsotsrazvitiya'nın yasal düzenlemeleri
Devlet kontrolü ve denetimi faaliyetlerini düzenleyen kilit düzenleyici yasal düzenleme, 26 Aralık 2008 tarihli ve 294-FZ sayılı “Devlet Kontrolü (Denetim) Uygulamasında Tüzel Kişilerin ve Bireysel Girişimcilerin Haklarının Korunması Hakkında Federal Kanundur. Belediye Denetimi”.
2017 yılında bu konuda bir takım değişiklikler normatif eylem teftiş yapmak için temel kavramlara, prosedürlere ve gerekçelere değindi.
Özellikle ilgi çeken ve kanaatimizce tartışmaya açık olan bazı hükümleri ele alalım.
1. Böylece, "kontrol listeleri (kontrol soru listeleri)" kavramı tanıtıldı.
Mevzuat, planlanmış bir denetim sırasında bir devlet kontrol (denetim) organının bir yetkilisi tarafından kontrol listelerinin (kontrol sorularının listesi) kullanılması zorunluluğunu sağlar.
Kontrol listelerinin geliştirilmesi ve onaylanması için genel şartlar, 13 Şubat 2017 tarih ve 177 sayılı Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi ile onaylanmıştır.
Departman ayrıca, 1 Ocak'tan itibaren kontrol listelerinin geliştirilmesi ve onaylanması konusunda çalışmalar yürütmüştür. Mevcut yıl kontrol ve gözetim faaliyetlerinin yürütülmesinde kullanılır. (Depsotsrazvitiya Yugra'nın 29 Eylül 2017 tarih ve 851-r sayılı kararı “Kontrol listesi formunun onaylanması üzerine”, Bakanlığın 5 Mart 2018 tarih ve 246-r sayılı kararı ile değiştirilmiştir”).
Kontrol listesinin formu, Yugra Depsotsrazvitiya'nın resmi web sitesinde "Bölgesel devlet kontrolü (denetim)" bölümünde yayınlanmıştır.
Kontrol listesi, toplanan tüm materyallerin analizi dikkate alınarak düzenleyici kurumun bir yetkilisi tarafından doldurulur.
Doldurulan kontrol listesi denetim raporuna eklenir ve bu nedenle uygunluk veya uygunsuzluk kanıtlarından biri olarak kabul edilecektir. düzenleme gereksinimleri. Bu nedenle, denetimin yürütülmekte olduğu kontrol edilen kuruluşlar, tamamlanmış kontrol listesine aşina olmalı ve gerekirse olası yorumları kaydetmelidir.
Doğrulama yasasına ek olarak doldurulmuş doğrulama sayfasının bir kopyası, doğrulamanın yapıldığı kişiye verilir. Bu yükümlülüğün ihlali, mevzuat tarafından ağır ve denetim sonuçlarına itiraz etmeye yeterli olarak nitelendirilmektedir.
Tüzel kişiler ve bireysel girişimciler için kontrol listesinin avantajı, teftiş planına dahil olan bir kişinin kontrol listelerini kendi kendine teşhis için kullanabilmesi, faaliyetlerin yasal gerekliliklere uygunluğunu bağımsız olarak değerlendirmesi, ihlalleri durdurması ve sonuçlarını ortadan kaldırmasıdır.
Ayrıca, kontrol listeleri açıklayıcı bir işlev görebilir: Yasanın gerekliliklerini doğru bir şekilde yerine getirmenize yardımcı olacak, yasal gerekliliklere uymak için ne yapılması gerektiğini ve nelerden kaçınmanın daha iyi olduğunu net bir şekilde anlamanıza yardımcı olacak bir rehber olabilir.
2. Mevzuattaki bir sonraki önemli yenilik “ihlallerin önlenmesi”dir. zorunlu gereklilikler»
Böylece, Madde 8.2 yasaya girmiştir. "Zorunlu gerekliliklerin ihlal edilmesini önlemeye yönelik önlemlerin organizasyonu ve uygulanması."
Tüzel kişiler, bireysel girişimciler tarafından zorunlu gerekliliklerin ihlallerini önlemek, zorunlu gerekliliklerin ihlaline katkıda bulunan nedenleri, faktörleri ve koşulları ortadan kaldırmak için, devlet kontrol (denetim) organları, ihlal önleme uyarınca zorunlu gerekliliklerin ihlal edilmesini önlemek için önlemler alır. tarafından yıllık olarak onaylanan programlar.
Daire Başkanlığı'nın 29 Mart 2018 tarih ve 368-r sayılı talimatıyla, bu alandaki mevzuatın zorunlu gerekliliklerinin ihlal edilmesini önlemek için bir program onaylandı. sosyal Hizmet Khanty-Mansiysk'te sunulan sosyal altyapı tesislerinin ve hizmetlerin engelliler için erişilebilirliğinin sağlanması da dahil olmak üzere özerk bölge– 2018 için Ugra
Bir suç önleme programı neleri içerir? Bunlar aşağıdakiler için faaliyetlerdir:
1. İnternetteki resmi sitelere yerleştirme her tür devlet kontrolü (denetim), düzenleyici yasal düzenlemelerin listeleri veya bunların ayrı parçalar devlet kontrolüne (denetim) tabi olan uygunluk değerlendirmesinin yanı sıra ilgili düzenleyici yasal düzenlemelerin metinlerini içeren zorunlu gereklilikleri içerir.
Bu tür yönergeler
Bu liste, kontrol ve kontrol uygulamalarında ihlalleri en yaygın olan tüm temel zorunlu gereklilikler için Bakanlık tarafından hazırlanmıştır. Denetim otoritesi ve Depsotsrazvitiya Yugra'nın 29 Aralık 2016 tarih ve 928-r sayılı emriyle, 7 Mart 2018 No. 268-r'de değiştirildiği şekliyle onaylanmıştır. Depsotsrazvitiya Ugra'nın resmi web sitesinde yayınlandı.
2. İkinci olay, kontrol edilen kuruluşların bilgilendirilmesidir. uyumluluk yönergelerinin, seminerlerin ve konferansların geliştirilmesi ve yayınlanması, medyaya erişim ve diğer araçlar dahil olmak üzere uyumluluk sorunları hakkında.
2018 için takvim temalı etkinlik planı bütçe kurumu Khanty-Mansiysk Özerk Okrugu - Yugra "Sosyal Hizmetlerin Geliştirilmesi için Metodolojik Merkezi" tedarikçiler arasından çalışanların eğitimi planlanıyor sosyal Hizmetler ve sosyal girişimciler.
2018 yılının ilk çeyreğinde aşağıdaki etkinlikler gerçekleştirildi:
konuyla ilgili tazeleme kursları « Modern yöntemler sosyal çalışma yaşlılar ve engellilerle
Konularla ilgili 3 web semineri:“Evsizlerle sosyal hizmet teknolojileri”, “HIV enfeksiyonu ile yaşayan yetişkinlere ve çocuklara, yaşam koşullarına uyum sağlamaları için sosyal destek sosyal garantiler ve yasal haklar”, “Özel gereksinimli çocuklara erken yardım sağlanması”.
Yıl sonuna kadar on iki eğitim etkinliğinin daha yapılması planlanmaktadır.
3. İlgili faaliyet alanında devlet kontrolünün (denetiminin) uygulanmasına ilişkin yıllık bir özet ve zorunlu gerekliliklerin en yaygın ihlal durumlarının bir göstergesi de dahil olmak üzere İnternet'teki resmi web sitelerinde ilgili özetlerin yayınlanması. bu tür ihlalleri önlemek için tüzel kişiler, bireysel girişimciler tarafından alınması.
Depsotsrazvitiya Ugra'nın bir sonraki halka açık tartışmalarının 3 Ekim ve 11 Aralık 2018'de yapılması planlanıyor. Kontrol ve denetim faaliyetleri sonucunda ortaya çıkan suçlara ilişkin incelemeler üçer aylık dönemler dahil olmak üzere üçer aylık dönemler itibarıyla Daire Başkanlığı'nın internet sitesinde yayımlanmaktadır.
4. Zorunlu gerekliliklerin ihlalinin kabul edilemezliğine ilişkin uyarıların yapılması.
Bu önlem Geçen yıl da önlem Daire Başkanlığı tarafından kullanılmış, alınan tedbirler sonucunda 8 adet uyarı yapılmıştır.
Temel olarak, sosyal hizmet sunucularının bilgiye açıklık ve erişilebilirlik gerekliliklerini yerine getirememesiyle ilgili olarak uyarılar yapılmıştır.
28 Aralık 2013 tarihli ve 442-FZ sayılı “Rusya Federasyonu Vatandaşlarına Yönelik Sosyal Hizmetlerin Temelleri Hakkında” Federal Kanunun 13. maddesi uyarınca, Çalışma Bakanlığı'nın emri ve sosyal koruma Rusya Federasyonu'nun 17 Kasım 2014 tarihli ve 886n sayılı “Bir sosyal hizmet sağlayıcısının resmi web sitesinde İnternet bilgi ve telekomünikasyon ağında yayınlama ve bu sağlayıcı hakkındaki bilgileri güncelleme prosedürü hakkında”, sosyal hizmet sağlayıcıları kamuya açık olmalıdır. bilgi kaynakları bu tedarikçilerin faaliyetleri hakkında bilgi içeren ve bilgi stantlarına asılarak bu kaynaklara erişim sağlayan araçlar, kitle iletişim araçları, İnternette, sosyal hizmet kuruluşunun resmi web sitesi de dahil olmak üzere.
Devlet kontrol organının yaklaşan ihlaller veya zorunlu gerekliliklerin ihlali belirtileri hakkında bilgisi varsa, zorunlu gerekliliklerin ihlalinin kabul edilemezliği hakkında bir uyarı verildiğini bir kez daha hatırlatmama izin verin:
tüzel kişiler, bireysel girişimciler ile etkileşim olmadan yürütülen kontrol önlemlerinin uygulanması sırasında elde edilen;
alınan itirazlarda ve beyanlarda yer alan (yazarlığı onaylanmayan itirazlar ve beyanlar hariç);
Yetkililerden alınan bilgilerde yer alan Devlet gücü, organlar yerel hükümet;
Medyadan alınan bilgilerde yer almaktadır.
Ayrıca, uyarı verme koşulları şunlardır: doğrulanmış veri eksikliği Zorunlu gerekliliklerin ihlalinin vatandaşların hayatına, sağlığına zarar verdiğini, çevre vb., ayrıca tüzel kişiler ise, bireysel girişimciler daha önce dahil olmayan ilgili gerekliliklerin ihlalinden sorumludur.
Devlet kontrol (denetim) kuruluşu, uyarı duyurusunda bulunulurken, kontrol edilen kuruluşların zorunlu gerekliliklere uyulmasını sağlayacak önlemleri almasını ve bu uyarıda belirtilen süre içinde devlet kontrol (denetim) kuruluşuna bildirimde bulunmasını önerir.
İtirazlarda bulunma olasılığı Sanatın 7. Bölümünde belirtilmiştir. 294-FZ sayılı Kanun'un 8.2'si, itiraz gönderirken, sosyal hizmet sunucusu yalnızca kendisi hakkında standart bilgileri (isim, TIN), alınan uyarı hakkında (derleme tarihi, numara) belirtmekle kalmamalı, aynı zamanda bu konudaki konumunu da gerekçelendirmelidir. uyarıda belirtilen eylemler.
İtirazların alındığı tarihten itibaren 20 iş günü içinde kontrol ve denetim organı bir yanıt gönderir.
İtiraz olmaması durumunda, tüzel kişi, kontrol edilen kuruluş, uyarıda belirtilen süre içinde, uyarının yerine getirildiğine dair devlet kontrol (denetim) kuruluşuna bildirimde bulunmak zorundadır.
Tüzel kişilerin başarısız olması durumunda, bireysel girişimcilerin bir icra bildirimi, paragraflara uygun olarak bir uyarı sunmasına dikkat edilmelidir. Kuralların 11.12'sinde, ekonomik bir varlık dahil olabilir idari sorumluluk Sanat altında. 19.7. Rusya Federasyonu İdari Suçlar Kanunu "Bilgi vermeme (bilgi)".
5. Denetlenen kişilerle etkileşim olmaksızın kontrol önlemlerinin organizasyonu ve yürütülmesine ilişkin hükümler getirilmiştir (Madde 8.3. 294-FZ sayılı Federal Kanun).
Sosyal altyapı tesislerinin ve sağlanan hizmetlerin engelliler için erişilebilirliğinin sağlanması da dahil olmak üzere, sosyal hizmetler alanında bölgesel devlet kontrolünün (denetiminin) uygulanmasında devlet kontrol (denetim) organının kontrollü kuruluşlarla etkileşimini gerektirmeyen önlemleri kontrol etmek Özerk Okrug'da - Ugra şunları içerir: İnternette ve medyada bilgi yayınlarken zorunlu gereksinimlere uygunluğun izlenmesi.
Tüzel kişilerle etkileşime girmeden kontrol faaliyetleri, Daire Başkanı tarafından onaylanan bu tür faaliyetler için görevlendirmeler temelinde yetkili yetkililer tarafından gerçekleştirilir.
Bakanlık, düzenleyici nitelikte bir taslak sipariş geliştirdi "Depsotsrazvitiya Ugra'nın yetkili görevlilerinin tüzel kişiler, bireysel girişimciler ile etkileşime girmeden kontrol önlemleri almaları ve sonuçlarını resmileştirmeleri için atama prosedürünün ve içeriğinin onaylanması üzerine. Bu tür olaylar", kamuoyunda tartışılan ve şu anda incelenmekte olan. yasal uzmanlık ofiste devlet kaydı Valiliğin normatif-hukuki işlemleri.
Tüzel kişiler, bireysel girişimciler, Bakanlığın yetkili yetkilileri ile etkileşime girmeden kontrol önlemlerinin uygulanmasının sonuçlarına dayanarak bir kanun hazırlar.
Yukarıdaki faaliyetler sırasında ihlallerin tespiti halinde yetkililer, kontrol gövdesi a gönderildi yazı Gerekirse bir karar verebilmek için Daire Başkanına tespit edilen ihlaller hakkında bilgi içeren gerekçeli bir sunum:
planlanmamış bir denetimin atanması üzerine;
zorunlu gereklilikleri ihlal etmenin kabul edilemezliği hakkında bir uyarı göndermek.
6. Planlanmamış denetimlerin gerçekleştirilebileceği bazında elleçleme gereksinimleri değiştirilmiştir. Zorunlu " talep prosedürü» ihlal edilen tüketici haklarının restorasyonu, yani:
1 Ocak 2017 tarihinden itibaren, başvuru sahibinin ihlal edilen haklarının bir tüzel kişi veya bireysel girişimciye korunması (restorasyonu) için başvurması şartıyla, tüketici haklarının ihlali gerçeği hakkında bilgi içeren başvurular, denetim yapma gerekçesi olabilir. bir başvuru dikkate alınmadı veya başvuranın gereksinimleri karşılanmadı.
Ayrıca yapılan değişikliklerle ilgili olarak, başvuru sahibi tarafından formda gönderilen itirazlar ve başvurular elektronik belgeler, ancak başvuru sahibi tarafından zorunlu yetkilendirmeyi sağlayan bilgi ve iletişim teknolojisi araçları kullanılarak gönderilmişse, planlanmamış bir denetim için temel oluşturabilir. birleşik sistem tanımlama ve doğrulama.
Ayrıca, başvuran kişinin kimliğinin belirlenmesine izin vermeyen itirazların ve başvuruların planlanmamış bir şekilde doğrulanması için bir temel oluşturamazlar.
İtirazın veya başvurunun anonimliği veya temyiz veya başvuruda yer alan bilgilerin kasıtlı olarak yanlış olması, yürütülmesinin başlamasından sonra ortaya çıkan planlanmamış bir denetim düzenleme nedeni haline geldi, Daire Başkanının karar vermesinin temelidir. Böyle bir denetimi sona erdirmek için.
Aynı zamanda, bilerek yanlış bilgi içeren başvuruların değerlendirilmesi ile ilgili olarak devlet kontrol (denetim) organının yaptığı masrafların tahsiline ilişkin olarak, devlet kontrol (denetim) organının ilgiliye dava açma hakkı vardır. başvuru sahibi.
Yapılan tüm değişiklikler iyileştirmenin göstergesidir Mevcut mevzuat, modern koşullara ve toplumun çıkarlarına uyarlamak. Bu arada, kontrol ve denetim makamları tarafından tespit edilen ihlallerin sayısına ilişkin bir değerlendirme, bu alanın devlet varlığını dışlamaya hazırlıksız olduğunu göstermektedir.
2.2. Devlet kontrolü (denetim) ve belediye kontrolü uygulamasında tüzel kişilerin ve bireysel girişimcilerin haklarının korunması
Denetim üzerinde kontrolün uygulanmasında tüzel kişilerin ve bireysel girişimcilerin haklarının korunması alanındaki ana yasama eylemi, 26 Aralık 2008 tarihli ve 294-FZ sayılı “Tüzel kişilerin ve bireylerin haklarının korunmasına ilişkin Federal Yasadır. devlet kontrolü (denetim) ve belediye kontrolünün uygulanmasında girişimciler” ( bundan sonra - 294-FZ sayılı Federal Kanun), Sanatta. 2 tanesi özellikle tanımlanmıştır:
devlet kontrolü (denetim)- tüzel kişiler, başkanları ve diğer yetkililer, bireysel girişimciler, yetkili temsilcileri (bundan sonra ayrıca anılacaktır) tarafından ihlallerin önlenmesi, tespit edilmesi ve bastırılmasına yönelik yetkili devlet makamlarının (federal yürütme makamları ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yürütme makamları) faaliyetleri tüzel kişiler olarak , bireysel girişimciler) bu Federal Yasa, diğer federal yasalar ve Rusya Federasyonu'nun bunlara uygun olarak kabul edilen diğer düzenleyici yasal düzenlemeleri, yasalar ve diğer düzenleyici düzenlemeler tarafından belirlenen şartlar yasal işlemler Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları (bundan böyle zorunlu gereklilikler olarak anılacaktır), tüzel kişilerin, bireysel girişimcilerin denetimlerini organize ederek ve yürüterek, tespit edilen ihlallerin sonuçlarını önlemek ve (veya) ortadan kaldırmak için Rusya Federasyonu mevzuatında öngörülen önlemleri alarak , ayrıca bu yetkili devlet makamlarının, zorunlu gerekliliklerin yerine getirilmesinin sistematik olarak izlenmesi, tüzel kişiler, bireysel girişimciler tarafından faaliyetler sırasında zorunlu gerekliliklerin yerine getirilme durumunun analizi ve tahmini için faaliyetleri. Federal eyalet orman denetimi, federal eyalet yangın denetimi, devlet denetimiözel olarak korunan doğal alanların kullanımı ve korunması alanında, federal yasalara göre devlet liman kontrolü, sırasıyla federal yürütme makamlarına ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yürütme makamlarına bağlı devlet kurumları tarafından gerçekleştirilebilir;
federal eyalet kontrolü (denetim)- Rusya Federasyonu genelinde devlet kontrolü (denetim) yapmaya yetkili federal yürütme organlarının faaliyetleri. İlgili faaliyet alanında federal devlet kontrolünün (denetiminin) düzenlenmesi ve uygulanması prosedürü, bu prosedürün federal yasa tarafından oluşturulmaması durumunda, Rusya Federasyonu Başkanı veya Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından belirlenir. Rusya Federasyonu'nun belirli faaliyet alanlarında federal devlet kontrolü (denetim) kullanma yetkileri, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet makamları tarafından federal yasalarla kullanılmak üzere devredilebilir;
bölgesel devlet kontrolü (denetim)- Rusya Federasyonu'nun bu konusunun topraklarında devlet kontrolü (denetim) yapmaya yetkili Rusya Federasyonu konusunun yürütme makamlarının faaliyetleri, bu organlar tarafından bağımsız olarak Rus konusunun bütçesi pahasına gerçekleştirilir. Federasyon. Bölgesel devlet kontrolünün (denetiminin) düzenlenmesi ve uygulanması prosedürü, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun devlet gücünün en yüksek yürütme organı tarafından, ilgili alanda devlet kontrolünün (denetiminin) düzenlenmesi ve uygulanması gereklilikleri dikkate alınarak belirlenir. Rusya Federasyonu Başkanı veya Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından belirlenen faaliyet, belirtilen prosedürün federal yasa veya Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun yasası tarafından öngörülmediği takdirde. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının, belirli faaliyet alanlarında bölgesel devlet kontrolü (denetim) yürütme yetkileri, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yasalarıyla uygulanmak üzere yerel yönetimlere devredilebilir;
belediye kontrolü- federal yasalara uygun olarak yetkilendirilmiş yerel yönetimlerin faaliyetleri, belediye topraklarında tüzel kişiler, bireysel girişimciler tarafından belediye yasal düzenlemeleri tarafından belirlenen gereksinimlere ve federal yasalar tarafından belirlenen gereksinimlere uygunluk denetimlerini organize etmek ve yürütmek için; ilgili kontrol türlerinin yerel öneme sahip konularla ilgili olması durumunda, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yasaları. İlgili faaliyet alanında belediye kontrolünün düzenlenmesi ve uygulanması prosedürü, belediye yasal düzenlemeleri veya Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun yasası ve buna uygun olarak kabul edilen belediye yasal düzenlemeleri ile belirlenir;
kontrol önlemi- bir yetkilinin eylemleri veya memurlar bir devlet kontrol (denetim) organının veya bir belediye kontrol organının ve gerekirse, bu Federal Yasa ile belirlenen prosedüre uygun olarak, uzmanların, tüzel kişiliğin belgelerini gözden geçirmek için uzman kuruluşların, bireysel bir girişimcinin denetimini yapmakla görevlendirilir, Bu kişilerin faaliyetleri sırasında kullandıkları bölgeleri, binaları, yapıları, yapıları, binaları, teçhizatı, benzer nesneleri incelemek için, Araç ve söz konusu kişiler tarafından taşınan mallar, numune alma ürünleri, çevresel nesneler, üretim ortamının nesneleri, araştırmalarını, testlerini yürütmek ve ayrıca zorunlu gerekliliklerin açıklanmış ihlali ile nedensel bir ilişki kurmaya yönelik incelemeler ve incelemeler yapmak için ve (veya) zarar verme gerçekleri ile belediye yasal düzenlemeleri tarafından belirlenen şartlar;
muayene- bir tüzel kişilik ile ilgili olarak bir devlet kontrol (denetim) organı veya bir belediye kontrol organı tarafından yürütülen bir dizi kontrol önlemi, bireysel bir girişimci, faaliyetlerinin veya eylemlerinin (eylemsizlik), kendileri tarafından üretilen ve satılan malların uygunluğunu değerlendirmek için (yapılan işler, sağlanan hizmetler) belediye yasal düzenlemeleri tarafından belirlenen zorunlu gereklilikler ve gereklilikler;
uzmanlar, uzman kuruluşlar- ilgili bilim, teknoloji, ekonomik faaliyet alanında özel bilgi, deneyim ve ilgili bilim, teknoloji, ekonomik faaliyet alanında Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından oluşturulan prosedüre uygun olarak akredite kuruluşlara sahip vatandaşlar devlet kontrol (denetim) organları, kontrol önlemleri için belediye kontrol organları tarafından. Uzmanların ve uzman kuruluşların hizmetlerinin ödemesi ve giderleri kontrol etme önlemlerine katılımla bağlantılı olarak yaptıkları masrafların geri ödenmesi, Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından belirlenen şekilde ve miktarda yapılır.
Sanata göre. 294-FZ sayılı Federal Kanun'un 3'ü, tüzel kişilerin haklarının korunmasına ilişkin temel ilkeler, devlet kontrolü (denetim), belediye kontrolü uygulamasındaki bireysel girişimciler:
1) uygulamanın başlaması için ağırlıklı olarak bildirim prosedürü belirli türler girişimcilik faaliyeti;
2) tüzel kişilerin, bireysel girişimcilerin iyi niyet varsayımı;
3) tüzel kişiler için açıklık ve erişilebilirlik, Rusya Federasyonu'nun düzenleyici yasal düzenlemelerinin bireysel girişimcileri, devlet kontrolünün (denetim) uygulanmasında uygunluğu kontrol edilen belediye yasal düzenlemeleri, belediye kontrolü ve ayrıca kuruluş hakkında bilgiler ve devlet kontrolünün (denetim), belediye kontrolünün uygulanması , devlet kontrol (denetim) organlarının, belediye kontrol organlarının, görevlilerinin hakları ve yükümlülükleri hakkında, ücretsiz olarak yayılması yasaklanmış veya kısıtlanmış bilgiler hariç, Rusya Federasyonu mevzuatı;
4) devlet kontrol (denetim) organının, belediye kontrol organının, görevlilerinin yetkilerine uygun olarak teftiş yapmak;
5) bir tüzel kişilik veya bir bireysel girişimci ile ilgili olarak birkaç devlet kontrol organı (denetim), belediye yasal düzenlemeleri tarafından belirlenen aynı zorunlu gerekliliklerin ve gerekliliklerin yerine getirilmesine ilişkin belediye kontrol organları tarafından yürütülen denetimlerin kabul edilemezliği;
6) federal yasaların öngördüğü durumlar dışında, tüzel kişiler, bireysel girişimciler için devlet makamları, yerel yönetimler tarafından verilen izin, sonuç ve diğer belgeleri alma, girişimcilik faaliyetlerine başlama şartının kabul edilemezliği;
7) devlet kontrol (denetim) organlarının, belediye kontrol organlarının, yetkililerinin devlet kontrolü (denetim), belediye kontrolünün uygulanmasında Rusya Federasyonu mevzuatının ihlali nedeniyle sorumluluğu;
8) devlet kontrol (denetim) organları, tüzel kişilerden belediye kontrol organları, kontrol önlemlerinin uygulanması için ücretli bireysel girişimciler tarafından tahsilatın kabul edilemezliği;
9) kontrol önlemleri de dahil olmak üzere devlet kontrol (denetim) organları, belediye kontrol organları tarafından yürütülen teftişlerin ilgili bütçeleri pahasına finanse edilmesi;
10) federal yürütme organlarının yetkilerinin, federal devlet kontrolünü (denetim) uygulamaya yetkili ilgili faaliyet alanlarında, bölgesel devlet kontrolünü (denetim) uygulamaya yetkili ilgili faaliyet alanlarında Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet makamlarının yetkilerinin sınırlandırılması , Rusya Federasyonu'nun federal yasaları ve yasaları temelinde.
Denetim sırasında tüzel kişiliğin, bireysel girişimcinin hakları Sanatta yer almaktadır. 294-FZ sayılı Federal Yasanın 21'i, buna göre bir tüzel kişiliğin başkanı, diğer resmi veya yetkili temsilcisi, bireysel girişimci, yetkili temsilcisi, bir denetim sırasında:
1) denetim sırasında doğrudan hazır bulunması, denetimin konusu ile ilgili hususlarda açıklama yapması;
2) devlet kontrol organı (denetim), belediye kontrol organı, yetkililerinden doğrulama konusuyla ilgili ve hükümleri bu Federal Yasa ile öngörülen bilgileri almak;
3) teftişin sonuçları hakkında bilgi sahibi olmak ve teftiş eyleminde, teftişin sonuçları, onlarla anlaşma veya anlaşmazlığın yanı sıra devlet kontrol (denetim) organının yetkililerinin belirli eylemleri hakkında bilgi sahibi olduklarını belirtmek, belediye kontrol organı;
4) devlet kontrol (denetim) organı, belediye kontrol organı yetkililerinin, bir tüzel kişiliğin, bir denetim sırasında bireysel bir girişimcinin, idari ve (veya) haklarının ihlal edilmesini gerektiren eylemlerine (eylemsizliğine) itiraz etmek ) Rusya Federasyonu mevzuatına göre adli prosedür;
5) Rusya Federasyonu'nun Girişimci Haklarının Korunmasına İlişkin Başkan'a bağlı Komiseri veya Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşundaki Girişimcilerin Haklarının Korunmasına İlişkin Komiser'i denetime katılmaya dahil etmek.
Sanat uyarınca. 294-FZ sayılı Federal Kanunun 22'si, bir devlet kontrol (denetim) organı, bir belediye kontrol organı, prosedüre uygun olarak yasa dışı olarak kabul edilen yetkililerin eylemleri (eylemsizliği) sonucu tüzel kişilere, bireysel girişimcilere verilen zarar Rusya Federasyonu mevzuatı ile kurulan, medeni kanuna göre ilgili bütçeler pahasına, kayıp karlar (kayıp gelir ) dahil olmak üzere tazminata tabidir.
Devlet kontrol (denetim) organının, belediye kontrol organının, görevlilerinin, tüzel kişilerin harcamalarının, bireysel girişimcilerin, ürünlerin maliyetine atfedilen yasa dışı eylemleri (eylemsizliği) nedeniyle tüzel kişilere, bireysel girişimcilere verilen zarar miktarını belirlerken (işler, hizmetler) veya faaliyetlerinin mali sonuçları ve hakları ve (veya) meşru çıkarları ihlal edilen tüzel kişilerin, bireysel girişimcilerin yasal veya diğer profesyonel yardım almak için yaptıkları veya yapmak zorunda oldukları maliyetler.
Bir devlet kontrol (denetim) organı, bir belediye kontrol organı yetkililerinin yasal eylemleri nedeniyle tüzel kişilere, bireysel girişimcilere verilen zarar, federal yasaların öngördüğü durumlar dışında tazminata tabi değildir.
Sanata Dayalı. 294-FZ sayılı Federal Yasanın 23'ü, tüzel kişilerin haklarının korunması, devlet kontrolünün uygulanmasında bireysel girişimciler (denetim), belediye kontrolü idari ve (veya) yargı emri Rusya Federasyonu mevzuatına göre.
Bir devlet kontrol (denetim) organının veya bir belediye kontrol organının veya yetkililerinin eylemlerine (eylemsizliğine) itiraz başvurusu, Rusya Federasyonu mevzuatı ile belirlenen şekilde değerlendirmeye tabidir.
Devlet kontrol (denetim) organlarının düzenleyici yasal düzenlemeleri veya tüzel kişilerin, bireysel girişimcilerin haklarını ve (veya) meşru menfaatlerini ihlal eden ve Rusya Federasyonu mevzuatına uymayan belediye kontrol organlarının belediye yasal düzenlemeleri, aşağıdaki durumlarda geçersiz ilan edilebilir. tamamen veya kısmen Rusya Federasyonu mevzuatı ile belirlenen şekilde.
Sanat sayesinde. 294-FZ sayılı Federal Yasa'nın 25'i, denetimler yaparken, tüzel kişilerin yöneticilerin, diğer yetkililerin veya tüzel kişilerin yetkili temsilcilerinin varlığını sağlamaları gerekir; bireysel girişimciler, belediye yasal düzenlemeleri tarafından belirlenen zorunlu gereklilikleri ve gereklilikleri yerine getirmek için faaliyetleri düzenlemekten ve yürütmekten sorumlu yetkili temsilcilerin bulunması veya bulunmasını sağlamakla yükümlüdür.
Bu Federal Yasayı ihlal eden tüzel kişiler, başkanları, diğer yetkililer veya tüzel kişilerin yetkili temsilcileri, bireysel girişimciler, yetkili temsilcileri, denetimlerin yürütülmesini makul olmayan bir şekilde engeller, denetimlerden kaçınır ve (veya) kurallara uymazlar. belirtilen süre içinde devlet kontrol organlarının talimatları (denetim), belediye yasal düzenlemeleri tarafından belirlenen zorunlu gerekliliklerin veya gerekliliklerin tespit edilen ihlallerini ortadan kaldırmak için belediye kontrol organları, Rusya Federasyonu mevzuatına göre sorumludur.
Yukarıdaki genel kurallarla birlikte hak ve yükümlülüklere dikkat edilmesi gerekmektedir. kurulan bireysel girişimciler ve tüzel kişiler federalmyasaohm30 Mart 1999№ 52-FZ « Nüfusun sıhhi ve epidemiyolojik refahı hakkında».
Yani, Sanatta. 52-FZ sayılı Federal Yasanın 9'u, bireysel girişimcilerin ve tüzel kişilerin aşağıdaki haklara sahip olduğunu belirtir:
Rusya Federasyonu mevzuatına uygun olarak, sıhhi ve epidemiyolojik durum, çevrenin durumu, devlet makamlarındaki sıhhi kurallar, yerel yönetimler, federal devlet sıhhi ve epidemiyolojik denetimini uygulayan organlar hakkında bilgi almak;
Federal yürütme makamları, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yürütme makamları, nüfusun sıhhi ve epidemiyolojik refahını sağlamaya yönelik önlemlerin yerel yönetimleri tarafından geliştirilmesinde yer almak;
Geri ödeme için dolu vatandaşların, diğer bireysel girişimcilerin ve sıhhi mevzuatın tüzel kişilerinin yanı sıra sıhhi ve anti-salgın (önleyici) tedbirlerin Rusya Federasyonu mevzuatı tarafından belirlenen şekilde ihlali nedeniyle mülklerine verilen zarar.
Sanata göre. 52-FZ sayılı Federal Yasanın 11'i, bireysel girişimciler ve tüzel kişiler, faaliyetlerine uygun olarak:
Sıhhi mevzuatın gerekliliklerine ve ayrıca federal devlet sıhhi ve epidemiyolojik denetimini uygulayan yetkililerin kararlarına, talimatlarına uyun;
Sıhhi ve anti-salgın (önleyici) tedbirler geliştirmek ve uygulamak;
Yapılan iş ve verilen hizmetler ile endüstriyel amaçlı ürünlerin insan sağlığı için güvenliğini sağlamak, Gıda Ürünleri ve üretim, nakliye, depolama, nüfusa satış sırasında kişisel ve ev ihtiyaçları için mallar;
Laboratuvar araştırması ve testleri de dahil olmak üzere, sıhhi ve epidemiyolojik gerekliliklere uygunluk ve iş performansında ve hizmet sunumunda ve üretimde sıhhi ve anti-salgın (önleyici) önlemlerin uygulanması da dahil olmak üzere üretim kontrolünü gerçekleştirmek ürünlerin nakliyesi, depolanması ve satışı;
Üretimleri için yeni ürün ve teknolojilerin insanlar için güvenliğini, çevre faktörlerinin güvenlik ve (veya) zararsızlığı kriterlerini doğrulamak için çalışmalar yapmak ve çevresel faktörleri izlemek için yöntemler geliştirmek;
Nüfusu, yerel özyönetim organlarını, federal devlet sıhhi ve epidemiyolojik denetimini uygulayan organları, hakkında zamanında bilgilendirin. acil durumlar, üretimin durdurulması, nüfusun sıhhi ve epidemiyolojik refahı için tehdit oluşturan teknolojik süreçlerin ihlalleri.
Sanatta. 52-FZ sayılı Federal Yasanın 32'si, laboratuvar araştırmaları ve testleri de dahil olmak üzere üretim kontrolünün, sıhhi ve epidemiyolojik gerekliliklere uygunluk ve üretim, depolama sürecinde sıhhi ve anti-salgın (önleyici) önlemlerin uygulanması konusunda belirlenir. ürünlerin nakliyesi ve satışı, işin yapılması ve hizmetlerin sağlanması ile çalışma koşulları, bu tür ürünlerin insanlara ve çevreye güvenliğini ve (veya) zararsızlığını sağlamak için bireysel girişimciler ve tüzel kişiler tarafından gerçekleştirilir. , işler ve hizmetler.
Üretim kontrolü, federal yasa tarafından aksi belirtilmedikçe, ilgili teknik düzenlemelerin yürürlüğe girdiği günden önce uygulanan teknik düzenlemeler veya sıhhi kurallar ile iş güvenliği standartları tarafından belirlenen prosedüre uygun olarak gerçekleştirilir.
Üretim kontrolünü uygulayan kişiler, uygulamanın zamanında, eksiksiz ve güvenilir olmasından sorumludur.
Mevzuatın uygun şekilde uygulanmasını sağlamak için, 26 Aralık 2008 tarih ve 294-FZ sayılı Federal Kanun normlarının uygulanmasına ilişkin Metodolojik tavsiyelere dikkat etmek gerekir. "Tüzel kişilerin haklarının korunması ve merkezi aygıtın yetkilileri tarafından devlet kontrolü (denetim) ve belediye kontrolünün uygulanmasında bireysel girişimciler ve bölgesel organlar Devlet kontrolünün (denetim) uygulanmasında Rusya Federasyonu Tüketici Haklarının Korunması ve İnsan Refahının Denetlenmesi Federal Servisi, onaylandı emriyle Tüketici Haklarının Korunması ve İnsan Refahının Denetlenmesi için Federal Hizmet, 24 Mart 2010 No. 103.
Madde 8.2. Zorunlu gerekliliklerin, belediye yasal düzenlemeleri tarafından belirlenen gerekliliklerin ihlal edilmesini önlemeye yönelik önlemlerin organizasyonu ve uygulanması
1. Tüzel kişiler ve bireysel girişimciler tarafından zorunlu gerekliliklerin, belediye yasal düzenlemeleri tarafından belirlenen gerekliliklerin ihlal edilmesini önlemek, zorunlu gerekliliklerin ihlaline katkıda bulunan nedenleri, faktörleri ve koşulları ortadan kaldırmak için, belediye yasal düzenlemeleri tarafından belirlenen gereklilikler, devlet kontrolü ( denetim) organları, belediye kontrol organları, her yıl kendileri tarafından onaylanan ihlallerin önlenmesi programlarına uygun olarak, zorunlu gerekliliklerin, belediye yasal düzenlemeleri tarafından belirlenen gerekliliklerin ihlal edilmesini önlemek için önlemler alır.
2. Zorunlu gerekliliklerin ihlal edilmesini önlemek için, belediye yasal düzenlemeleri, devlet kontrol (denetim) organları, belediye kontrol organları tarafından belirlenen şartlar:
1) her tür devlet denetimi (denetim), düzenleyici yasal düzenlemelerin listelerinin belediye denetimi veya zorunlu gereksinimleri içeren ayrı bölümleri, belediye yasal düzenlemeleri tarafından belirlenen gereksinimler, bunlara uygunluğun değerlendirilmesi için İnternet'teki resmi web sitelerine yerleştirilmesini sağlamak devlet kontrolünün (denetim), belediye kontrolünün ve ilgili düzenleyici yasal düzenlemelerin metinlerinin konusudur;
2) tüzel kişileri, bireysel girişimcileri zorunlu gerekliliklere uygunluk, belediye yasal düzenlemeleri tarafından belirlenen gereksinimler, zorunlu gereksinimlere uygunluk için kılavuzların geliştirilmesi ve yayınlanması, belediye yasal düzenlemeleri tarafından oluşturulan gereksinimler, seminerler ve konferanslar dahil olmak üzere bilgilendirme yapmak , medyada ve diğer yollarla açıklayıcı çalışma. Zorunlu gereksinimlerde değişiklik olması durumunda, belediye yasal düzenlemeleri, devlet kontrol (denetim) organları, belediye kontrol organları tarafından belirlenen gereksinimler, zorunlu gereksinimleri belirleyen yeni düzenleyici yasal düzenlemelerin içeriği, belediye yasal düzenlemeleri tarafından oluşturulan gereksinimler hakkında yorumlar hazırlar ve dağıtır, değişiklikler içinde mevcut eylemler, yürürlüğe girmeleri için zamanlama ve prosedür ile gerekli organizasyona ilişkin tavsiyeler, teknik önlemler zorunlu gerekliliklerin, belediye yasal düzenlemeleri tarafından belirlenen gerekliliklerin uygulanmasına ve uygulanmasına yönelik;
3) devlet kontrolü (denetim), ilgili faaliyet alanında belediye kontrolü ve ilgili genellemeleri internetteki resmi web sitelerinde yayınlama pratiğinin düzenli (en az yılda bir kez) genelleştirilmesini sağlamak, en yaygın ihlal vakalarını belirtmek de dahil olmak üzere zorunlu gereklilikler, belediye yasal düzenlemeleri tarafından belirlenen gereksinimler, tüzel kişiler, bireysel girişimciler tarafından bu tür ihlalleri önlemek için alınacak önlemlere ilişkin tavsiyeler;
4) federal yasa tarafından aksi belirtilmedikçe, bu maddenin 5-7 bölümlerine uygun olarak, zorunlu gereklilikleri, belediye yasal düzenlemeleri tarafından belirlenen gereklilikleri ihlal etmenin kabul edilemezliği hakkında uyarılar verir.
3. Federal yasa, federal devlet kontrolünün (denetim) türüne ilişkin düzenleme, belirli devlet kontrol türlerini (denetim) düzenleme ve uygulama prosedürü, belediye kontrolü, bir devlet kontrol (denetim) organı tarafından uygulanmasını sağlayabilir, özel bir belediye kontrol organı önleyici tedbirler zararı önlemeye yönelik, meydana gelen acil durumlar doğal ve teknojenik karakter.
4. Rusya Federasyonu Hükümeti aşağıdakileri belirleme hakkına sahiptir: Genel Gereksinimler devlet kontrol (denetim) organları, zorunlu gerekliliklerin ihlal edilmesini önlemek için belediye kontrol organları, belediye yasal düzenlemeleri tarafından belirlenen gereklilikler tarafından örgütlenme ve uygulama.
5. Federal yasa tarafından aksi belirtilmedikçe, eğer devlet kontrol (denetim) organı, belediye kontrol organı, zorunlu gerekliliklerin ihlali veya ihlal belirtileri hakkında bilgi sahibiyse, yürütülen kontrol önlemlerinin uygulanması sırasında elde edilen belediye yasal düzenlemeleri tarafından belirlenen gereksinimler tüzel kişiler, bireysel girişimciler ile etkileşime girmeden veya alınan başvuru ve başvurularda yer alan (yazarlığı onaylanmayan başvurular ve başvurular hariç), devlet makamlarından, yerel makamlardan, onaylanmış verilerin olmadığı durumlarda medyadan gelen bilgiler zorunlu gerekliliklerin, belediye yasal düzenlemeleri tarafından belirlenen gerekliliklerin ihlali, hayata, vatandaşların sağlığına, hayvanlara, bitkilere, çevreye, nesnelere zarar veren kültürel Miras Rusya Federasyonu halklarının (tarih ve kültür anıtları), Rusya Federasyonu Müze Fonu'na dahil olan müze eşyaları ve müze koleksiyonları, benzersiz belgeler de dahil olmak üzere özellikle değerli Arşiv Fonu Rusya Federasyonu, özel tarihi, bilimsel, kültürel öneme sahip belgeler ve ulusal belgelere dahil edilmiştir. kütüphane fonu, devletin güvenliğini ve ayrıca doğal ve insan kaynaklı acil durumların ortaya çıkmasına neden olan veya bu sonuçların tehdidini oluşturan devlet kontrol (denetim) organı, belediye kontrol organı bir tüzel kişiliğe, bireye bir uyarıda bulunur. girişimcinin zorunlu gereklilikleri, belediye yasal düzenlemeleri tarafından belirlenen gereklilikleri ihlal etmenin kabul edilemezliği hakkında ve tüzel kişiliğe teklif, bireysel girişimci, zorunlu gerekliliklere, belediye yasal düzenlemeleri tarafından belirlenen gerekliliklere uygunluğu sağlamak için önlemler almaya ve devlet kontrol (denetim) organını bilgilendirmeye , belediye denetim organı bu konuda belirtilen süre içinde böyle bir uyarıda bulunur.
6. Zorunlu gereklilikleri, belediye yasal düzenlemeleri tarafından belirlenen gereklilikleri ihlal etmenin kabul edilemezliği hakkında bir uyarı, ilgili zorunlu gerekliliklerin göstergelerini, belediye yasal düzenlemeleri tarafından belirlenen gereklilikleri, bunları sağlayan düzenleyici yasal düzenlemeyi ve ayrıca hangi spesifik şartlara ilişkin bilgileri içermelidir. eylemler (eylemsizlik) tüzel kişilik, bireysel girişimci bu gereksinimlerin ihlaline yol açabilir veya yol açabilir. Zorunlu gereklilikleri ihlal etmenin kabul edilemezliği hakkında bir uyarı, belediye kanunları tarafından belirlenen şartlar, tüzel kişi tarafından alınan önlemler hakkında bilgi hariç olmak üzere, tüzel kişi, bireysel girişimci için bilgi ve belge sağlama zorunluluğu içeremez, bireysel girişimci, zorunlu gerekliliklere, belediye yasal düzenlemeleri tarafından belirlenen gereksinimlere uygunluğu sağlamak.
7. Zorunlu gereklilikleri, belediye yasal düzenlemeleri tarafından belirlenen gereklilikleri ihlal etmenin kabul edilemezliği hakkında bir uyarı hazırlama ve gönderme prosedürü, bir tüzel kişilik tarafından böyle bir uyarıya itirazda bulunulması, bireysel bir girişimci ve bunların değerlendirilmesi, yürütmeyi bildirme prosedürü Böyle bir uyarının varlığı Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından belirlenir.
AT modern koşullar, özel teşebbüsün aktif gelişimi ile kontrol ihtiyacı önemli ölçüde artmıştır. Girişimcilerin ve müfettişlerin haklarını korumak için 294 federal yasa hazırlandı ve 8 Ağustos 2001 tarihli FZ 134'ün yerini aldı.
Tüzel Kişilerin Haklarının Korunmasına Dair Kanun, yalnızca girişimci faaliyetler üzerinde kontrol sahibi olan vatandaşların ve birlikte çalıştıkları kişilerin haklarının korunmasını sağlamaz. Federal Yasa 294, planlı ve cepten ödeme prosedürünü kontrol eder planlanmış denetimler, bunların uygulanması için koşullar ve gereksinimler, girişimcilerin bildirimi ile ilgili konular vb.
Federal Yasa 294'e göre planlanmış denetimler, her üç yılda bir ve bireysel bir girişimcinin tescil edilmesinden veya bir tüzel kişiliğin oluşturulmasından sonra üç yıldan daha geç olmamak üzere gerçekleştirilir. Planlanmamış bazında gerçekleştirilir ilgili ifadeler veya girişimcinin sahtekârlığı şüpheleri. Müfettişlerin kararlarına itiraz, 294 sayılı Federal Yasanın 16. maddesinin 12. paragrafı uyarınca bu yasa temelinde gerçekleşir.
Yasa, 22 Aralık 2008'de Federasyon Konseyi tarafından onaylandı ve 26 Aralık'ta yürürlüğe girdi. Federal Yasa 294'te ilk değişiklikler 28 Nisan 2009'da yapıldı. Yasanın son hali 1 Mayıs 2017'de onaylandı. 294 sayılı Federal Kanunda yapılan değişiklikler ve eklemeler 1 Temmuz 2017'de yürürlüğe girmiştir.
FZ 294'ü indirin
“Değişik Tüzel Kişilerin Haklarının Korunmasına Dair” Federal Kanunun 294'ü, varlığı sırasında birçok değişikliğe uğramıştır. Mükemmel baskıların sayısı yaklaşık dört düzinedir. Bu nedenle, tasarının orijinal metnine atıfta bulunmak anlamsızdır.
Federal Yasa 294'ün mevcut durumu hakkında bir fikir edinmek için, en son baskıyı indirmenizi öneririz.
"Tüzel Kişilerin Haklarının Korunmasına Dair Kanun"un son hali
Federal Yasa'nın 294'ü "Tüzel kişilerin haklarının korunmasına ilişkin" - görevi, dikkate alınan - tüzel kişilerin haklarının korunması. kişiler ve bireysel girişimciler. Ancak, yasadaki ana değişiklikler tam olarak nelerdir ve 294 sayılı Federal Yasanın hangi maddelerinde değişiklik yapılmadı ve hangileri etkilendi? Soruların cevapları - makalede.
1 Temmuz 2017 tarihli Federal Yasa 294'ün en son versiyonu, Büyük bir sayı Değişiklikler. Kanunun sadece iki noktasına değindiler:
- bölüm 4, madde 1, paragraf 39 - yapılan ekleme, denetim kuruluşlarının kalite kontrolünü şu şekilde gösterir: federal organ yürütme gücü;
- RSFSR'nin düzenleyici yasal işlemlerine uygunluğu doğrulama ihtiyacına atıfta bulunan 15. maddenin 1.1. paragrafı, kontrol etme gerekliliği ile desteklenmiştir. düzenlemeler, olumsuzluk kanunla sağlanan Rusya Federasyonu.
294 sayılı Federal Yasanın bazı maddelerini göz önünde bulundurun.
Bu makale Federal yasa Tüzel Kişilerin Haklarının Korunması Hakkında, girişimcilere faaliyetlerinin resmi olarak başladığını bildirme prosedürünü dikkate alır. Sağlanan hizmetlerin türünün bir göstergesi, bir işin kurulmasına izin veren belgeler, personel istihdamını onaylayan belgeler, bina ve ekipmanın mevcudiyeti. AT son baskı kanun, madde değişmedi.
Federal Yasa 294'ün 9. Paragrafı, işletmelerin planlı denetimlerini organize etmenin ve yürütmenin özelliklerini tartışır. Hangi gerekçelerle gerçekleştirildikleri, ne sıklıkla (standart seçenek üç yılda birdir, ancak istisnalar mümkündür), tüzel kişilerin planlı denetimleri için yıllık plan hazırlanırken hangi bilgiler belirtilir, vb. En son sürümde yasa, madde değişmedi.
Sanat. on
Tüzel kişilerin haklarının korunmasına ilişkin bu yasa tasarısı, istisnai durumlarda gerçekleştirilen halihazırda planlanmamış denetimleri dikkate almaktadır:
- çalışanlardan birinin şikayeti üzerine;
- planlanmış denetimden sonra kararda belirtilen gereksinimlerin düzeltilmesi için sürenin sona ermesinden sonra;
- işyerinde güvenlik ihlallerinin meydana gelmesi.
Yasanın 10 numaralı paragrafı, planlanmamış bir denetimin ne zaman reddedileceğini veya hangi durumlarda reddedileceğini belirtir. yürütme organları feshetme hakkına sahiptir. Kanunun son halinde ise madde değişmemiştir.
Sanat. on bir
Belgesiz hiçbir şirket tamamlanmış sayılmaz. Bunu kontrol etmek için Federal Yasa 294, bir belgesel kontrolü yapma prosedürünü sağlar.
Yasanın 11. maddesi, Rusya Federasyonu yürütme organlarının talebi üzerine girişimci tarafından sağlanan belgelerin bir listesi, hangi koşullar altında başladığı / kesintiye uğradığı bu prosedürün yürütülmesine ilişkin prosedürü sağlar. Kanunun son halinde ise madde değişmemiştir.
Sanat. 12
Bazı durumlarda belgelerden elde edilen bilgiler tam değildir veya güven vermemektedir. Daha sonra yürütme organları başvurur. saha denetimleri Sanatta kabul edilen tüzel kişiliğin bulunduğu yerde. 12 FZ 294.
Yürütme ilkesine göre yerinde inceleme, standart programlı incelemelere benzer. Bu makale Kanunun, denetimin bileşimini ve işletme başkanının görevlerini belirtir. Örneğin, teftiş gününde bir girişimci yerinde yoktu ve ayrılmadı. yetkili temsilcisi. Sonra bir karar verilir planlanmamış denetim. Girişimciye önceden haber verilmeksizin gerçekleştirilir. Kanunun son halinde ise madde değişmemiştir.
Sanat. 16
Teftiş kurulu, işletmenin denetimini tamamladığında, uygun bir kanun hazırlamaları gerekir. Bu belgenin uygulanmasına ilişkin içerik ve kurallar, 294 sayılı Federal Yasanın bu maddesine tabidir.
Buna göre, denetim raporu aşağıdaki maddeleri içerir:
- belgenin zamanı ve yeri hakkında bilgi;
- denetimi yürüten denetim makamının adı;
- işletme başkanının veya yardımcısının verileri;
- müfettişlerin verileri;
- kontrol edilen bireysel girişimci veya tüzel kişinin adı;
- doğrulama prosedürünün zamanı, yeri ve süresi hakkında bilgi;
- işletmenin denetiminin sonuçları;
- doğrulamayı yapan yetkililerin imzaları.
Ayrıca, Sanat. 16 FZ 294, girişimcinin bir çek günlüğü tutma hakkını gösterir. Bu, programsız denetim prosedürlerinin yasal gerekçeler. Kanunun son halinde ise madde değişmemiştir.
Sanat. yirmi
İşletmeleri, tüzel kişileri veya bireysel girişimcileri denetleyen görevliler, görevlerini her zaman iyi niyetle yapmazlar ve belirli ihlaller yaparlar. 294 sayılı Federal Yasanın 20. maddesi hangi kararların temyize tabi olduğunu ele almaktadır. Kanunun son halinde ise madde değişmemiştir.