Yıllık satın alma hacminin aşılması. Tek yüklenici ile ek sözleşme Karar yürürlüğe girmedi

Müşteriler, satın almalar doğrultusunda tedarikçilerini (yüklenici, icracı) belirlemek veya tek bir tedarikçiden (yüklenici, icracı) satın almak için rekabetçi yöntemler kullanır. Müşteri, bu Yasanın 3. Bölümünün hükümlerine uygun olarak seçim yapar. Aynı zamanda, hizmetlerde sayılan durumlarda müşteri tarafından gerçekleştirilecek hizmetler tek bir karşı taraftan alınarak gerçekleştirilemez; bu gibi durumlarda, tedarikçilerin (yükleniciler, yükleniciler) belirlenmesi için rekabetçi yöntemler kullanılmalıdır: açık rekabet, açık arttırma elektronik form (elektronik müzayede) veya uygun gerekçeler varsa ve tabi ise yerleşik kısıtlamalar, yüz bin rubleyi aşmayan bir miktarda mal, iş veya hizmet satın almak için sağlanan diğer yöntemler. Aynı zamanda, müşterinin belirtilen maddeye dayanarak yapma hakkına sahip olduğu yıllık satın alma hacmi iki milyon rubleyi geçmemeli veya müşterinin toplam yıllık satın alma hacminin yüzde beşini geçmemeli ve elli milyon rubleyi aşıyor. belirtilen dikkat yukarıdaki norm anlamında, müşteri, başvurusu amacıyla, yıllık satın alma hacmini sınırlayan değerlerin en büyüğünü seçer: iki milyon ruble veya yıllık toplam satın alma hacminin yüzde beşi müşteri, ancak elli milyon ruble'den fazla değil.

Bu nedenle, sözleşmeye göre belirlenen yıllık alım hacminin en yüksek sınır değerini aşan tek bir karşı taraftan alım yapıldığında, sözleşmenin rekabetçi prosedürlerden birinin sonuçlarına göre akdedilmesi gerekir.

Biz buna inanıyoruz bu durum adli uygulama, daha önce var olan iş performansı, devlet için hizmet sunumu ve belediye ihtiyaçları"(bundan böyle - Altay'ın kararı bölge mahkemesi 4a-129/2014 sayılı davada 14 Mart 2014 tarihli, Moskova Şehir Mahkemesinin 10 Şubat 2014 tarihli ve 7-595/14 sayılı kararı).

Ayrıca, böyle bir tanımın hükümsüz olması kanaatimizce, gereklere aykırı olarak akdedilen sözleşmenin geçersizliği anlamına geldiğine göre, sözleşmenin geçersiz sayılması, başvuruyu gerektirecektir. hukuki sonuçları diğerinin geçersizliği, işlem kapsamında alınan her şey ve ayni olarak alınanın iade edilmesi imkansızsa (alınan malın, yapılan işin veya sağlanan hizmetin kullanımında ifade edildiğinde dahil), eğer başka ise, bedelini geri ödemek eylemin müşteri tarafından imzalanması, tüketici kullanımını gösterir. Bu nedenle antlaşmanın tanınması inşaat sözleşmesi geçersiz işlem iş için ödeme yapmayı reddetmek için koşulsuz bir temel değildir.

Aynı yasal mantık, fiilen yüklenici tarafından gerçekleştirilen ve müşteriye verilen iş veya hizmetler için müşteri tarafından kabul edilen fiilen kabul edilen mallar (tedarikçiye iadeleri imkansızsa) için böyle bir karşı tarafa ödeme yükümlülüğü normlarına dayanmaktadır.

Hazır cevap:

Servis Uzmanı Hukuk danışmanlığı GARANTİ

erin pavel

Yanıt kalite kontrolü:

Hukuki Danışmanlık Hizmetinin İnceleyicisi GARANT

Barseghyan Artem

Materyal bir kişi bazında hazırlanmıştır. yazılı istişare Hukukun bir parçası olarak sağlanan

Sanatın 1. bölümünün 4. paragrafına göre. 44-FZ sayılı Kanun'un 93'ü, müşterinin yüz bin rubleyi aşmayan bir miktarda mal, iş veya hizmet satın alma hakkına sahiptir. Aynı zamanda, müşterinin belirtilen maddeye dayanarak yapma hakkına sahip olduğu yıllık satın alma hacmi iki milyon rubleyi geçmemeli veya müşterinin toplam yıllık satın alma hacminin yüzde beşini geçmemeli ve elli milyon rubleyi aşıyor. 100 bin ruble'ye kadar alımlarda belirlenen standartların aşılması durumunda sorumluluk nedir?

Cevap

Bu durumda yetkililer tedarik yöntemini seçme kurallarının ihlalinden sorumlu tutulabilir. Bu tür bir sorumluluk Sanatta sağlanmıştır. Rusya Federasyonu İdari Suçlar Kanunu'nun 7.29'u. Sanatın 1. Bölümünde belirlenen sınırları aştığından beri. 05.04.2013 tarihli 44-FZ sayılı Federal Kanunun 93'ü, müşterinin farklı bir tedarik yöntemi seçmesi veya tek bir tedarikçiden farklı bir temelde satın alması gerekiyordu, ardından söz konusu temeli seçerek, müşteri şu kuralları ihlal ediyor: bir tedarik yöntemi seçmek.

Bu pozisyonun gerekçesi aşağıda Avukatlık Sistemi materyallerinde verilmiştir. .

Rusya Federasyonu APC'sinde bir şikayet Kod tarafından sağlanan Rusya Federasyonu hakkında idari suçlar, farklı bir şekilde çağrılır - karara meydan okuyan bir ifade idari organİdari sorumluluğa getirilmesi hakkında. Uygulamada, böyle bir isim kullanılır - bir idari organın kararının yasa dışı ilan edilmesi ve iptal edilmesi için bir başvuru (bundan sonra başvuru olarak anılacaktır).

Neyin girmediğini akılda tutmak önemlidir. yasal güç Yasadışı ilan etmeyi reddetme ve sorumlu tutma kararını iptal etme kararı temyiz yoluyla ve giren karar - birinci ve ikinci temyiz ve denetim yoluyla* temyiz edilebilir.

Sürekli olarak nasıl şikayet edilir tahkim mahkemesi idari organın sorumluluğa getirilmesine ilişkin kararı

Karar yürürlüğe girmedi.

Ancak, bazı dava kategorilerinde, ilk derece mahkemesinin kararı mahkemede temyiz edilebilir. temyiz örneği sadece gerekçelerle Madde ile öngörülen 288 APC RF. Bunlar, toplamda üç koşulun karşılandığı durumlardır:

bir suçun işlenmesi için, yasa yalnızca uyarı ve (veya) para cezası şeklinde bir ceza belirler;
verilen para cezası miktarı geçemez tüzel kişiler 100 bin ruble, girişimciler için 5 bin ruble;
Yargıtay, İlk Derece Mahkemesi'nin kararına yapılan itirazı karara bağladı.

Böyle bir kural, Rusya Federasyonu Tahkim Usul Kanunu'nun 211. Maddesinde belirlenmiştir.

4. Karar ve temyiz kararı ile mahkeme kararı Temyiz Mahkemesi onaylanırsa, kişi ikinci temyiz prosedüründe uygun olanı açarak bunlara itiraz etme fırsatına sahiptir.

Oksana Balandina, Devlet Düzeni Sisteminin baş editörü

1 Temmuz 2018'den 1 Ocak 2019'a kadar müşteriler için Geçiş dönemi– hem elektronik hem de kağıt prosedürlere izin verilir. 2019'dan itibaren, sekiz istisna dışında yarışmalar, açık artırmalar, fiyat teklifleri ve kağıt üzerinde teklif talepleri yasaklanacaktır.
ETP'de hangi satın alımların yapılacağını, bir sitenin nasıl seçileceğini ve nasıl alınacağını okuyun. Elektronik İmza, geçiş döneminde ve sonrasında sözleşmelerin hangi kurallara göre akdedileceği.

Sanatın 2. Bölümüne göre. Kanunun 48. sözleşme sistemi Maddede belirtilen durumlar dışında, her durumda müşteri açık ihale yoluyla satın alır. 56, Mad. 57, sanat. 59, Art. 72, sanat. 83, Art. 84 ve Mad. Sözleşme sistemine ilişkin Kanunun 93.

Buna karşılık, Sanatın 1. bölümünde. Sözleşme sistemine ilişkin Kanunun 93'ü, müşterinin tek bir tedarikçiden (yüklenici, icracı) satın alabileceği durumları listeler.

Özellikle, Sanatın 1. bölümünün 4. paragrafı. Sözleşme sistemine ilişkin Kanunun 93'ü, 100 bin rubleyi aşmayan bir miktarda mal, iş veya hizmet alımına izin verir. Aynı zamanda, müşterinin bu madde temelinde gerçekleştirmeye yetkili olduğu yıllık satın alma hacmi 2 milyon rubleyi geçmemelidir. veya müşterinin toplam yıllık satın alımlarının %5'ini ve 50 milyon ruble'yi geçmemelidir.

İhlalleri önlemek için, her şeyden önce, tek bir tedarikçiden (yüklenici, icracı) yıllık satın alma hacmi hakkında özet bilgi şeklinde tedarik programında belirtilen yıllık satın alma hacminin doğru bir şekilde hesaplanması önerilir. Sanatın 1. bölümünün 4. paragrafına göre. Sözleşme sistemine ilişkin Kanunun 93.

Cari mali yıldaki müşteri, programda belirtilen yıllık satın alma hacmi sınırları dahilinde 100 bin ruble değerinde sözleşmeler yapmaya karar verdiyse, Oral, Sanatın 1. bölümünün 4. paragrafına göre. Kanunun Sözleşme Sistemi ve Sayımına Dair 93. yapılan alımlar, planlanmamış satın almalar dahil, yıl sonunda, yıllık satın alma hacminin nihai değerinin planlananı aştığını, yani 2 milyon rubleyi aştığını tespit ederse, bu durumda müşterinin paragrafın gerekliliklerini ihlal ettiği kabul edilir. Sanatın 1. bölümünün 4. Sözleşme sistemine ilişkin Kanunun 93.

Sanatın 1. Bölümüne göre olduğu unutulmamalıdır. İdari Suçlar Kanunu'nun 7.29'u, devlet ve belediye ihtiyaçlarını tek bir tedarikçiden (yüklenici, icracı) karşılamak için mal, iş, hizmet alımına ilişkin kararlar da dahil olmak üzere bir tedarikçinin (yüklenici, icracı) belirlenmesi yöntemine karar vererek, gerekliliklere aykırı olarak, kanunla kurulan Rusya Federasyonu'nun devlet ve belediye ihtiyaçlarını karşılamak için mal, iş, hizmet alımı alanında sözleşme sistemi hakkında - yetkililere 30 bin ruble tutarında idari para cezası verilmesini gerektirir.

Bu nedenle, eğer bu ihlal teftiş sırasında keşfedilirse, daha sonra devlet ve belediye ihtiyaçlarını karşılamak için tek bir tedarikçiden (yüklenici, icracı) mal, iş, hizmet satın almaya karar veren müşteri yetkilisi, belirlenen yıllık 2 milyon ruble satın alma hacmini aşar. satın alma alanında denetim yapmaya yetkili organ tarafından idari sorumluluğa getirilebilir.

Müşterinin faaliyetlerinin Rusya Federasyonu mevzuatının gerekliliklerine ve mal, iş, hizmet alımı alanında sözleşme sistemine ilişkin diğer düzenleyici yasal düzenlemelere uygunluğunun kontrolü, Sanat uyarınca gerçekleştirilir. Kanun'un sözleşme sistemine ilişkin 99'u yetkileri dahilinde aşağıdaki denetim organları tarafından:

federal organ satın alma alanında denetim yapmaya yetkili yürütme yetkisi, kamu alanında denetim organı savunma emri, FAS RF, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun yürütme makamı, bir makam yerel hükümet belediye bölgesi, satın alma alanında kontrol uygulama yetkisine sahip, şehir bölgesinin yerel özyönetim organı;
uyarınca yasa uygulama işlevlerini yerine getiren federal yürütme organı nakit servisi bütçe uygulaması bütçe sistemi RF, mali otorite Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları ve belediyeler, devletin yönetim organı bütçe dışı fonlar;
iç devlet organı (belediye) finansal Kontrol RF BC'ye göre belirlenir.

Örneğin, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşu düzeyinde, bir müşterinin faaliyetleri üzerindeki kontrol, mali ve ekonomik kontrol ve kontrol hizmeti ile satın alma alanında kontrol uygulamak için atanan yetkiye uygun olarak gerçekleştirilebilir. böyle bir konunun tedariki alanında; ilçe idaresi tarafından belediye ilçe düzeyinde, kentsel bölge düzeyinde finansal Yönetimşehir ilçe yönetimi.

Teftişler, kontrol kuruluşu tarafından atanan bir komisyon veya bu tür bir kontrol kuruluşunun bir çalışanı, örneğin kontrolör-denetçi tarafından gerçekleştirilebilir.

Ayrıca, müşterinin mal, iş, hizmet alımı alanında Rusya Federasyonu mevzuatının gerekliliklerine uyduğunu doğrulama hakkına sahiptir. denetim makamları(Rusya Federasyonu Savcılığı) ve müşteriye ihlallerin ortadan kaldırılması veya kontrol organı Rusya Federasyonu mevzuatına uygun olarak böyle bir müşteriye sorumluluk önlemlerinin uygulanması hakkında.

Ayrıca, Sanat'a göre. Sözleşme Sistemi Kanunu'nun 98'i Hesap Odası Rusya Federasyonu, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yasama (temsili) organları tarafından oluşturulan kontrol ve muhasebe organları Devlet gücü Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları ve oluşturulan belediyelerin kontrol ve muhasebe organları temsil organları belediyeler ihale alanında denetlenmektedir.

Örneğin Sayıştay belediye"Vuktyl" belediye bölgesi (Komi Cumhuriyeti), "Vuktyl" belediye bölgesi İdaresinin ve ona bağlı kurumların belediye ihtiyaçlarını karşılamak için mal, iş, hizmet alımı alanında yapılan bir denetimin sonuçlarına dayanarak 2014 dönemi, 100 bin rubleye kadar "küçük hacimli" alımlar gerçeğine ilişkin ihlaller tespit edildi

Bu nedenle, programda, Sanatın 1. bölümünün 4. paragrafı temelinde tedarik planlandı. 890.020 ruble tutarında Sözleşme Sistemi Kanunu'nun 93'ü ve aslında 2.174.010 ruble olan programın öngördüğünden 2.44 kat daha fazlasını gerçekleştirdi. yapılan anlaşmalara göre.

Aynı zamanda, programın ilk verilerine göre, "Vuktyl" belediye bölgesi İdaresi ve ona bağlı kurumların 2014 yılı için satın alma maliyetinin toplam 13.329.600 ruble olması planlandı.

Vuktyl belediye bölgesinin ihtiyaçları için satın alma alanındaki denetim sonuçlarına ilişkin sonuçlar, diğer şeylerin yanı sıra, aşağıdaki ihlalleri vurguladı:

Belediye sözleşmeleri (sözleşmeleri) ayarlanan limitleri aşan şekilde sonuçlandırılır bütçe taahhütleri;
ile sözleşme yapma gerekçeleri tek tedarikçi doğal tekellerin konuları ile akdedilen sözleşmelere ilişkin olarak Sözleşmeler Sistemi Hakkında Kanun hükümlerinin ihlaline yol açar.

Tespit edilen ihlallerle ilgili olarak, bu Kanunun değerlendirilmesinin sonuçları, mevcut açıklamalar ve itirazlar (geçerliliğini teyit eden belgelerin kopyaları ile birlikte) Bakanlık Savunma Bakanlığı Kontrol ve Hesap Odasına bilgi verilmesi için bir emir verildi. Belarus Cumhuriyeti Savunma Bakanlığı "Vuktyl" içinde yazı Kanunun tebliğ tarihinden itibaren 5 iş günü içinde.

Planlanan operasyon sırasında da benzer bir ihlal ortaya çıktı. saha kontrolü 2014 yılı için satın alma alanında mali ve ekonomik kontrol ve kontrol hizmeti ile Krasnoyarsk Bölgesi bölgesel devlet hazinesi özel (düzeltici) ile ilgili olarak mali kontrol departmanının baş kontrolörü-denetçisi Eğitim kurumuöğrenciler için, öğrenciler ile özürlü sağlık "Torino VIII tipi özel (ıslah) genel eğitim yatılı okulu", programa göre planlanan ve fiilen gerçekleştirilen satın almaların yıllık hacmini aştığı tespit edildi.

6 Mart 2015 tarihli teftiş raporundan, 31 Aralık 2014 tarihi itibariyle 400 bin rubleye kadar sözleşmeli alımların yapıldığı anlaşılmaktadır. toplam 13.251.860 ruble tutarında gerçekleştirildi. veya programa göre planlanan yıllık satın alma hacminin% 630,0'ı (2.103.420 ruble), program ise 400 bin rubleye kadar olan sözleşmeler kapsamında satın alımlar sağlamıyor.

Tespit edilen ihlallerle ilgili olarak tespit edilen ihlallerin düzeltilmesi için 31 Mart 2015 tarih ve SD/0428 sayılı talimatname düzenlenmiştir. Siparişe uyulmaması durumunda, Krasnoyarsk Bölgesi'nin satın alınması alanındaki mali ve ekonomik kontrol hizmeti, Rusya Federasyonu mevzuatına uygun olarak sorumluluk önlemleri uygulama hakkına sahiptir.

Dikkat:

Böylece, planlama sırasında müşteri 100 bin rubleye kadar "küçük alımlar" yapmaya karar verirse. n.4 h.1 Madde temelinde. 2 milyon ruble içindeki toplam yıllık satın alma hacmine bakılmaksızın, sözleşme sistemine ilişkin Kanunun 93'ü. ve bu hacmi aşan alımlar yapıldığında, tek bir tedarikçiden (yüklenici, icracı) yıllık satın alma hacminin bu kadar fazla olması, satın alma alanında kontrol ve satın alma alanında denetim yapan organlar tarafından ihlal olarak kabul edilir. Kanunun sözleşme sistemine ilişkin gereklilikleri ve hükümleri.

Bu nedenle, dayatma şeklinde idari sorumluluk önlemleri idari para cezası 30 bin ruble tutarında.

Müşterinin, tek bir tedarikçiden “küçük alımlar” yaparken, “küçük alımlar” kaydını tutmasını ve nihai bilgileri aşmamak için bu tür alımları kontrol etmesini tavsiye ederiz. Yıllık hacmi Sanatın 1. bölümünün 4. paragrafı uyarınca tek bir tedarikçiden (yüklenici, icracı) tedarik. Sözleşme sistemine ilişkin Kanunun 93.

Oksana Balandina, Devlet Düzeni Sisteminin baş editörü

1 Temmuz 2018'den 1 Ocak 2019'a kadar müşterilerin bir geçiş dönemi vardır - hem elektronik hem de kağıt prosedürleri gerçekleştirmelerine izin verilir. 2019'dan itibaren, sekiz istisna dışında yarışmalar, açık artırmalar, fiyat teklifleri ve kağıt üzerinde teklif talepleri yasaklanacaktır.
ETP'de hangi satın alımların yapılacağını, bir sitenin nasıl seçileceğini ve elektronik imza alınacağını, geçiş döneminde ve sonrasında sözleşme yapma kurallarının neler olduğunu okuyun.

Müşteri izin verilen sınırları aşarsa, Sanatın 1. Bölümü uyarınca idari olarak sorumlu tutulabilir. Rusya Federasyonu İdari Suçlar Kanunu'nun 7.29'u, yetkililere 30.000 ruble tutarında idari para cezası verilmesiyle.

100.000 rubleye kadar "küçük alımlar" sırasında toplam yıllık satın alma hacminin% 5'ini aşmanın sonuçları.

Sanatın 1. Bölümüne uygun olarak satın alım yaparken. 44-FZ sayılı Kanun'un 24'ü, müşteriler tedarikçileri (yükleniciler, icracılar) belirlemek veya tek bir tedarikçiden (yüklenici, icracı) satın almak için rekabetçi yöntemler kullanır.

Sanatın 5. bölümüne göre. 44-FZ sayılı Kanun'un 24'ü, müşteri, 44-FZ sayılı Kanun'un 3. Bölüm hükümlerine göre tedarikçiyi (yüklenici, yüklenici) belirleme yöntemini seçer. Aynı zamanda, Müşteri, satın alma katılımcılarının sayısında makul olmayan bir azalmayı gerektiren eylemlerde bulunma hakkına sahip değildir.

Sanatın 2. Bölümüne göre. 44-FZ sayılı Kanun'un 48'i, her durumda müşteri, Sanatta öngörülen durumlar haricinde, açık ihale yoluyla satın alır. 56, Mad. 57, Art. 59, sanat. 72, sanat. 83, Art. 84 ve Mad. 44-FZ sayılı Kanunun 93'ü.

Buna karşılık, Sanatın 1. bölümünde. 44-FZ sayılı Kanunun 93'ü, bir müşterinin tek bir tedarikçiden (yüklenici, icracı) satın alabileceği durumları listeler.

Özellikle, Sanatın 1. bölümünün 4. paragrafı. 44-FZ sayılı Kanunun 93'ü, 100.000 rubleyi aşmayan bir miktarda mal, iş veya hizmet alımına izin verir. Aynı zamanda, müşterinin bu paragraf temelinde gerçekleştirmeye yetkili olduğu yıllık satın alma hacmi 2 milyon rubleyi geçmemelidir. veya müşterinin toplam yıllık satın alımlarının %5'ini ve 50 milyon ruble'yi geçmemelidir.

Müşteri, bir sonrakini planlarken mali yıl Sanatın 1. bölümünün 4. paragrafı uyarınca, sözlü dahil olmak üzere 100.000 rubleye kadar olan sözleşmeleri imzalamak için yıllık toplam satın alma hacminin en fazla% 5'i dahilinde bir karar verdi. 44-FZ sayılı Kanunun 93'ü, daha sonra yıllık alım hacminin hesaplanan değerini programa girdi ve planlanmamış alımlar da dahil olmak üzere yapılan alımları hesaplarken yıl sonunda nihai değeri buldu. yıllık satın alma hacmi planlananı aştı, yani müşterinin toplam yıllık satın alma hacminin% 5'ini aştı, bu durumda müşteri, Sanatın 1. bölümünün 4. paragrafının gerekliliklerini ihlal edecektir. 44-FZ sayılı Kanunun 93'ü.

Planlama sırasında, yıllık satın alma hacminin değerinin hesaplanmasının sonucu 50 milyon rubleyi aşarsa, müşteri satın alımları 50 milyon ruble ile sınırlandırmalıdır, ancak daha fazla değil. Daha sonra, yıl sonunda planlanmamış alımlar dahil olmak üzere yapılan alımlar hesaplanırken, yıllık alım hacminin nihai değeri planlananı, yani 50 milyon rubleyi geçmemelidir.

Sanatın 1. Bölümüne göre olduğu unutulmamalıdır. İdari Suçlar Kanunu'nun 7.29'u, devlet ve belediye ihtiyaçlarını tek bir tedarikçiden (yüklenici, icracı) karşılamak için mal, iş, hizmet alımına ilişkin kararlar da dahil olmak üzere bir tedarikçinin (yüklenici, icracı) belirlenmesi yöntemine karar vererek, devlet ve belediye ihtiyaçlarını karşılamak için mal, iş, hizmet alımı alanında sözleşme sistemi hakkında Rusya Federasyonu mevzuatı tarafından belirlenen gerekliliklere aykırı olarak - yetkililere 30.000 tutarında idari para cezası verilmesini gerektirir ruble.

Bu nedenle, denetim sırasında bu ihlal tespit edilirse, müşterinin devlet ve belediye ihtiyaçlarını karşılamak için tek bir tedarikçiden (yüklenici, icracı) mal, iş, hizmet satın almaya karar veren yetkilisi, belirlenen yıllık tedarik hacmini aşan - 5 Müşterinin toplam yıllık satın alma hacminin %'si, ancak 50 milyon ruble'den fazla olmamak üzere, satın alma alanında denetim yapmaya yetkili organ tarafından idari sorumluluğa getirilebilir.

Müşterinin faaliyetlerinin Rusya Federasyonu mevzuatının gerekliliklerine ve mal, iş, hizmet alımı alanında sözleşme sistemine ilişkin diğer düzenleyici yasal düzenlemelere uygunluğunun kontrolü, Sanat uyarınca gerçekleştirilir. 44-FZ sayılı Kanun'un 99'u yetkileri dahilinde aşağıdaki kontrol organları tarafından:

1) tedarik alanında kontrol uygulamaya yetkili bir federal yürütme organı, FAS RF olan devlet savunma emirleri alanında bir kontrol organı, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun yürütme organı, yerel yönetim organı belediye bölgesi, vücut satın alma alanında kontrol uygulama yetkisine sahip, şehir bölgesinin yerel özyönetim;

2) Rusya Federasyonu bütçe sisteminin bütçelerinin yürütülmesi için nakit hizmetleri için kanun uygulama işlevlerini yerine getiren bir federal yürütme organı, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının ve belediyelerin mali organı, devlet bütçe dışı fonlarının yönetim organı;

3) RF BC'ye göre belirlenen bir dahili devlet (belediye) mali kontrol organı.

Örneğin, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşu düzeyinde, bir müşterinin faaliyetleri üzerindeki kontrol, mali ve ekonomik kontrol ve kontrol hizmeti ile satın alma alanında kontrol uygulamak için atanan yetkiye uygun olarak gerçekleştirilebilir. böyle bir konunun tedariki alanında; ilçe idaresi tarafından ilçe belediyesi düzeyinde, şehir bölgesi idaresinin finans departmanı tarafından şehir bölgesi düzeyinde.

Teftişler, kontrol kuruluşu tarafından atanan bir komisyon veya bu tür bir kontrol kuruluşunun bir çalışanı, örneğin kontrolör-denetçi tarafından gerçekleştirilebilir.

Denetim makamları (Rusya Federasyonu Savcılığı), müşterinin mal, iş, hizmet alımı alanında Rusya Federasyonu mevzuatının gerekliliklerine uygunluğunu kontrol etme ve müşteriye ihlalleri ortadan kaldırma emri verme hakkına sahiptir. veya Rusya Federasyonu mevzuatına uygun olarak böyle bir müşteriye sorumluluk önlemlerinin uygulanması hakkında kontrol organını bilgilendirin.

Ayrıca, Sanat'a göre. 44-FZ sayılı Kanunun 98'i, Rusya Muhasebe Odası, Rusya Federasyonu kurucu kuruluşlarının yasama (temsili) devlet organları tarafından oluşturulan Rusya Federasyonu kurucu kuruluşlarının kontrol ve muhasebe organları ve kontrol ve Belediyelerin temsili organlarından oluşan belediyelerin muhasebe organları, satın alma alanında denetim yapar.

Örneğin, Vuktyl belediye bölgesinin (Komi Cumhuriyeti) belediye oluşumunun Kontrol ve Hesap Odası, İdarenin belediye ihtiyaçlarını karşılamak için mal, iş, hizmet alımı alanındaki bir denetimin sonuçlarına dayanmaktadır. 2014 dönemi için Vuktyl belediye bölgesi ve ona bağlı kurumlar, 100.000 rubleye kadar "küçük hacimli" alımlar gerçeğine ilişkin ihlalleri ortaya çıkardı.

Bu nedenle, programda, Sanatın 1. bölümünün 4. paragrafı temelinde tedarik planlandı. 44-FZ sayılı Kanunun 93'ü 890.020 ruble tutarında ve aslında 2.174.010 ruble olan programın öngördüğünden 2.44 kat daha fazlasını gerçekleştirdi. yapılan anlaşmalara göre.

Aynı zamanda, programın ilk verilerine göre, "Vuktyl" belediye bölgesi İdaresi ve ona bağlı kurumların 2014 yılı için satın alma maliyetinin toplam 13.329.600 ruble olması planlandı.

Vuktyl belediye bölgesinin ihtiyaçları için satın alma alanındaki denetim sonuçlarına ilişkin sonuçlar, diğer şeylerin yanı sıra, aşağıdaki ihlalleri vurguladı:

Belediye sözleşmeleri (sözleşmeleri), bütçe yükümlülüklerinin ayarlanan sınırlarını aşan şekilde sonuçlandırılır;

Tek bir tedarikçi ile sözleşme akdedilmesinin gerekçeleri yanlış tanımlanmış olup, bu da doğal tekeller ile akdedilen sözleşmelerle ilgili olarak 44-FZ sayılı Kanun gerekliliklerinin ihlaline yol açmaktadır.

Tespit edilen ihlallerle ilgili olarak, bu Yasanın değerlendirilmesinin sonuçlarına, mevcut açıklamalara ve itirazlara (geçerliliğini onaylayan belgelerin kopyaları ile birlikte) MO MR "Vuktyl" Kontrol ve Hesap Odasına rapor edilmek üzere bir emir verildi. tarihinden itibaren 5 iş günü içinde yazılı olarak bildirir.

Benzer bir ihlal, Krasnoyarsk Bölgesi Mali ve Ekonomik Kontrol ve Tedarik Kontrol Servisi tarafından Mali Kontrol Departmanı Baş Denetçisi tarafından bölgesel devlet hazinesi özel (düzeltici) eğitim ile ilgili olarak 2014 için planlanmış bir saha teftişi sırasında ortaya çıktı. öğrenciler için kurum, engelli öğrencilerin sağlık "Torino özel (ıslah) genel eğitim yatılı okul tipi VIII" programına göre planlanan ve fiilen gerçekleştirilen satın almaların yıllık hacmini aştığı tespit edildi.

6 Mart 2015 tarihli teftiş raporundan, 31 Aralık 2014 tarihi itibariyle 400.000 rubleye kadar sözleşmeler kapsamında satın alımlar yapıldığı anlaşılmaktadır. toplam 13.251.860 ruble tutarında gerçekleştirildi. veya programa göre planlanan yıllık satın alma hacminin% 630,0'ı (2.103.420 ruble), program ise 400.000 rubleye kadar olan sözleşmeler kapsamındaki satın alımları sağlamıyor.

Dikkat: ayrıca, satın alma sırasında müşteri tek bir tedarikçiden (yüklenici, icracı) planlanan yıllık satın alma hacmini aşarsa, bu tür bir fazlalık, satın alma alanında kontrol ve denetim alanında denetim yapan organlar tarafından kabul edilir. sözleşme sistemine ilişkin Kanunun gereklilik ve hükümlerinin ihlali olarak ihale , özellikle Sanatın 1. bölümünün 4. paragrafı. 44-FZ sayılı Kanunun 93'ü.

Bu nedenle, müşterinin yetkililerine 30.000 ruble tutarında para cezası şeklinde idari sorumluluk önlemleri uygulanabilir.

Müşterinin, tek bir tedarikçiden "küçük alımlar" yaparken, tek bir tedarikçiden (yüklenici, yüklenici, icracı) 4 saat 1 yemek kaşığı paragraf uyarınca tedarik programında müşteri tarafından belirlenir. 44-FZ sayılı Kanunun 93'ü.

Toplam yıllık satın alma hacminde bir azalma olması durumunda (azalma finansal destek müşterinin satın alımları), madde 4, bölüm 1, art. 44-FZ sayılı Kanunun 93'ü ve yapmak Gerekli değişiklikler satın alma programında.

Müşteri, Sanatın 1. bölümünün 4. paragrafı ile belirlenen 2 milyon ruble sınırını aşarsa hangi sorumluluk sağlanır? 05.04.2013 N 44-FZ Federal Yasasının 93'ü "Devlet ve belediye ihtiyaçlarını karşılamak için mal, iş, hizmet alımı alanında sözleşme sistemi hakkında"?

aşmanın sonuçları nelerdir? devlet müşterisi kanunla kurulan GARANT Hukuki Danışmanlık Servisi uzmanları Pavel Yerin ve Artem Barseghyan, mal, iş ve hizmet alımının tek tedarikçiden sınırlandırılmasına yönelik sözleşmeli sistemden bahsediyor.

Sanatın 1. Bölümüne göre. 05.04.2013 N 44-FZ Federal Yasasının 24'ü "Eyalet ve belediye ihtiyaçlarını karşılamak için mal, iş, hizmet alımı alanındaki sözleşme sisteminde" (bundan sonra - Kanun N 44-FZ olarak anılacaktır), müşteriler rekabetçi yöntemler kullanır satın alma yaparken tedarikçileri (yüklenicileri), uygulayıcıları belirlemek veya tek bir tedarikçiden (yüklenici, yürütücü) satın almak. Müşteri, bu Yasanın 3. Bölümünün hükümlerine göre tedarikçiyi (yüklenici, yüklenici) belirleme yöntemini seçer. Aynı zamanda, müşteri, tedarik katılımcılarının sayısında makul olmayan bir azalmayı gerektiren eylemlerde bulunma hakkına sahip değildir (Kanun N 44-FZ'nin 24. maddesinin 5. kısmı).

Tek bir tedarikçiden (yüklenici, icracı, bundan sonra karşı taraf olarak da anılacaktır) satın alma, Sanatın 1. Bölümünde listelenen durumlarda müşteri tarafından gerçekleştirilebilir. Kanun N 44-FZ'nin 93'ü. anlamına göre h.h. 1 ve 5 Mad. 24, sa. 1, 2 sanat. Kanun N 44-FZ'nin 93'ü, bu liste kapsamlıdır. Başka bir deyişle, Sanatın 1. Bölümünde öngörülen gerekçelerin yokluğunda. 44-FZ sayılı Kanun'un 93'ü, mal, iş veya hizmet alımının tek bir karşı taraftan alınmak suretiyle gerçekleştirilemeyeceğini; bu gibi durumlarda, tedarikçilerin (yükleniciler, yükleniciler) belirlenmesi için rekabetçi yöntemler kullanılmalıdır: açık ihale, elektronik ortamda açık artırma (elektronik açık artırma) veya uygun gerekçeler varsa ve belirlenmiş kısıtlamalara tabi ise, 6699 sayılı Kanun tarafından öngörülen diğer yöntemler. 2 madde 48, bölüm 2, 3 madde 59 bunun Federal yasa).

Sanatın 1. bölümünün 4. paragrafına göre. 44-FZ sayılı Kanun'un 93'ü, müşterinin yüz bin rubleyi aşmayan bir miktarda mal, iş veya hizmet satın alma hakkına sahiptir. Aynı zamanda, müşterinin belirtilen maddeye dayanarak yapma hakkına sahip olduğu yıllık satın alma hacmi iki milyon rubleyi geçmemeli veya müşterinin toplam yıllık satın alma hacminin yüzde beşini geçmemeli ve elli milyon rubleyi aşıyor. Müşterinin bu paragrafa dayanarak yapmaya yetkili olduğu yıllık alım hacminde belirtilen kısıtlamalar, kırsal yerleşimlerin belediye ihtiyaçlarını karşılamak için müşteriler tarafından yapılan alımlar için geçerli değildir.

Yukarıdaki normun anlamına göre, müşterinin uygulamak için yıllık satın alma hacmini sınırlayan değerlerin en büyüğünü seçtiğini not edelim: iki milyon ruble veya toplamın yüzde beşi müşterinin yıllık alımları, ancak elli milyon ruble'den fazla değil.

Bu nedenle, tek bir karşı taraftan, Sanatın 1. bölümünün 4. paragrafına göre belirlenen yıllık alım hacminin en yüksek sınır değerini aşan bir alım yaparken. Kanunun 93'ü N 44-FZ, eğer Sanatın 1. Bölümünün başka hükümleri yoksa. 44-FZ sayılı Kanun'un 93'ü, tek bir karşı taraftan mal, iş veya hizmet alma gerekçesi olarak, müşteri tedarikçiyi (yüklenici, ifa eden) belirlemek için uygun olmayan bir yöntem seçer, çünkü bu tür durumlarda sözleşmenin esasa göre akdedilmesi gerekir. rekabetçi prosedürlerden birinin sonuçları.

Bu durumda, müşterinin karşı tarafı seçmekten sorumlu yetkililerinin, Sanatın 1. Bölümü uyarınca idari olarak sorumlu tutulabileceğine inanıyoruz. Otuz bin ruble tutarında idari para cezası ile Rusya Federasyonu İdari Suçlar Kanunu'nun 7.29'u ve satın alma bir ihale veya açık artırma yoluyla yapılacaksa, - aynı maddenin 2. bölümü uyarınca, elli bin ruble tutarında idari para cezası uygulanmasını sağlayan. Benzer sonuçlar şu şekilde sunulmaktadır: adli uygulama 21 Temmuz 2005 tarihli önceki Federal Yasa N 94-FZ tarafından belirlenen gerekliliklere ve kısıtlamalara aykırı olarak tek bir karşı tarafla bir anlaşma yapılması konusunda "Mal tedariki, iş performansı, hizmet sunumu için sipariş verilmesi üzerine devlet ve belediye ihtiyaçları için" (bundan böyle - Kanun N 94-FZ olarak anılacaktır) (örneğin bkz. FAS Rusya 09.07.2014 N AK115-14 kararı, Çelyabinsk kararı bölge mahkemesi 7-397 / 2014 sayılı davada 28 Nisan 2014 tarihli ve N 7-226 / 2014 sayılı davada 20 Mart 2014 tarihli, Altay Bölge Mahkemesinin N 4a-129 / 2014 sayılı davada 14 Mart 2014 tarihli kararı, 10 Şubat 2014 N 7-595/14 tarihli Moskova Şehir Mahkemesi).

Ayrıca, Sanat'a göre. Bir tedarikçinin (yüklenici, yüklenici) tanımını düzenleyen bu federal yasanın "Tedarik" 3. Bölüm hükümlerinin ihlali durumunda, N 44-FZ Yasasının 47'si, böyle bir tanım bir iddia üzerine geçersiz olabilir ilgili kişi. Karşı tarafın tanımı, aynı zamanda bir sözleşmenin akdini de içeren bir dizi eylem olduğundan (Madde 2, Madde 3 N 44-FZ Kanunu), böyle bir tanımın geçersizliği, bize göre, bir sözleşmenin geçersizliği anlamına gelir. Sözleşme, Kanun N 44- Federal Kanunun (Rusya Federasyonu Medeni Kanununun 168. Maddesi) gerekliliklerine aykırı olarak sonuçlandırılmıştır. Mahkemeler, karar vermeye ilişkin hükümlerin ihlalinin hukuki sonuçları konusunda da benzer bir sonuca varmışlardır. kanunla sağlanan N 94-FZ (FAS çözünürlükleri Ural Bölgesi 24 Nisan 2012 tarih ve F09-2531/12 sayılı ve 27 Nisan 2009 tarih ve F09-1493/09-C5 sayılı Üçüncü Tahkim Temyiz Mahkemesi 06/24/2014 N 03AP-1945/14, 28. Yargıtay 05/28/2014 N 18AP-4708/14, 20. Yargıtay 07/17/2012, 20AP-3052 /12).

Sözleşmenin geçersiz olarak tanınmasının, Sanatta öngörülen işlemin geçersizliğinin yasal sonuçlarının uygulanmasını gerektireceğini unutmayın. Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 167. Sanatın 2. paragrafına göre. Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 167'si, işlem geçersizse, taraflardan her biri işlem kapsamında alınan her şeyi diğerine iade etmekle yükümlüdür ve ayni olarak alınanları iade etmek imkansızsa (alınanlar dahil) mülkiyetin, yapılan işin veya sağlanan hizmetin kullanımında ifade edilir), diğer ise bedelini tazmin etmek İşlemin geçersizliğinin sonuçları kanunla öngörülmemiştir.

Bir inşaat sözleşmesi kapsamındaki ihtilafları çözme uygulamasının gözden geçirilmesinin 2. paragrafında (gönderilen bilgi mektubu 24 Ocak 2000 tarihli Rusya Federasyonu Yüksek Tahkim Mahkemesi Başkanlığı N 51) belirli bir durumda tanımanın sonuçlarıyla ilgili olarak not edildi geçersiz sözleşme inşaat sözleşmesi, yapılan işin ve bunların icrasında kullanılan malzemelerin iadesi mümkün değildir. Ancak müşteri tarafından sözleşmeye imza atılması, bu eserlerin kendisi için tüketici değerine ve bunları kullanma isteğine tanıklık etmektedir. Sonuç olarak, bir inşaat sözleşmesinin geçersiz bir işlem olarak tanınması, iş için ödeme yapmayı reddetmek için koşulsuz bir dayanak değildir.

Sanat normlarına dayanan aynı yasal mantık. Bize göre Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 167'si sadece bir inşaat sözleşmesine değil, diğer medeni hukuk sözleşmelerine de uygulanabilir.

Dolayısıyla, tek bir tedarikçi (uygulayıcı, yüklenici) ile 44-FZ sayılı Kanun hükümlerine aykırı olarak akdedilen bir sözleşmenin geçersiz kılınması, müşteriyi fiilen bu tür karşı tarafa ödeme yükümlülüğünden kurtarmaz. kabul edilen mallar(tedarikçiye iadesi mümkün değilse), yüklenicinin fiili olarak yaptığı ve müşteri tarafından kabul edilen iş veya müşteriye verilen hizmetler.

Uzmanların yanıtında belirtilen belgelerin metinleri referansta bulunabilir. yasal sistem GARANTİ.