Devlet emrinin uygulanmasında müşterinin yükümlülüklerinden biri, tedarik nesnesinin tanımıdır. Bu açıklama, satın alma belgelerine yansıtılmalıdır. Tedarik nesnesinin tanımına ilişkin gereksinimler Sanatta yansıtılmıştır. 33 FZ-44. Tedarik nesnesinin doğru bir şekilde nasıl tanımlanacağı ve müşterilerin tedarik nesnesini tanımlarken hangi ihlalleri yaptıkları - bu makalede bunun hakkında konuşacağız.

Dokümantasyondaki tedarik nesnesinin tanımına neler dahil edilmelidir?

Tedarik nesnesinin tanımını hangi maddenin düzenlediğini zaten belirtmiştik - Kanunun 33. maddesi sözleşme sistemi. Kanunun bu hükmü, ihale nesnesinin tanımının içermesi gereken bir gerekliliği içermektedir. aşağıdaki veriler:

• işlevsel, teknik ve kalite özellikleri ile operasyonel özellikler (gerekirse);

Örnek: yazıcı satın alma. Aşağıdaki özellikleri belirtiyoruz: maksimum baskı formatı - A4, inç başına en az 1200 * 1200 nokta maksimum baskı çözünürlüğü, tek renkli baskı hızı - dakikada en az 38 sayfa, tepsi kapasitesi - en az 150 sayfa, USB arabirimi.

• Tedarik nesnesini tanımlarken göstergeler kullanılmalıdır, sözleşmeler, ilgili teknik düzenlemelerde yansıtılan satın alma nesnesinin özelliklerine ilişkin gereksinimler, terminoloji, ulusal standardizasyon sistemi içinde kullanılan belgeler;

Örnek:Çocuk mobilyası satın alırken Teknik Yönetmeliklere göre hareket etmelisiniz. Gümrük Birliği TR CU 025/2012.

Not! Müşteri, ulusal standardizasyon sisteminin teknik düzenlemelerinde veya belgelerinde yansıtılan terminolojiyi kullanmadıysa, diğer terminolojinin kullanımı satın alma belgelerinde gerekçelendirilmelidir.

Örnek: bir çocuk masasının satın alınması; aşağıdaki göstergeleri belirtin: yükseklik - 460 mm, derinlik - 550 mm, yükseklik - 1030 mm.

• tedarik nesnesinin garanti süresi için gereklilikler (gerekirse).

Tedarik nesnesinin tanımı şunları içerebilir:

• bağlamak ticari markalar mallar, ancak yalnızca işin ifasında veya hizmetlerin sağlanmasında, sözleşmeye konu olmayan malların kullanılmasının gerekli olacağı durumlarda;

Not! Ticari marka kullanırken bu durum"veya eşdeğeri" kelimeleri belirtilmelidir. İstisna, müşteri tarafından halihazırda kullanılmakta olan ekipman veya makineler için yedek parça ve sarf malzemelerinin satın alındığı ve ayrıca mevcut malların yeni satın alınanlarla uyumluluğunun sağlanması gerektiği durumlardır.

• özellikler, planlar, eskizler, testler, fotoğraflar, çizimler, çalışma sonuçları vb.

Tedarik nesnesinin açıklamasının bir örneğini makalenin sonunda indirebilirsiniz.

Not! 44-FZ'ye göre tedarik konusunun tanımı alanında standardizasyon için, 2017 yılında Mal, İş ve Hizmet Kataloğu devlet ve belediye ihtiyaçları. Bu katalog EIS'de barındırılmaktadır. Katalog, diğer şeylerin yanı sıra, tedarik nesnesinin tek tip bir açıklaması için tasarlanmıştır. 07 Ekim 2017 tarihinde kamu alımları resmi internet sitesinde kataloğun oluşumu ile ilgili haber yayınlanırken, kullanım imkanının da olduğu kaydedildi. bu dizin EIS'de bilgi ve belgelerin oluşturulması sırasında doğrudan müşterilere ayrıca bilgi verilecektir.

Tedarik nesnesinin tanımına hangi veriler dahil edilmemelidir?

44-FZ kapsamında ihale nesnesini tanımlama kuralları, verilen açıklama endikasyonlar:

• ticari markalar;
• Hizmet markaları;
• ticari isimler;
• patentler;
• faydalı modeller;
• endüstriyel tasarımlar;
• malların menşe yeri;
• imalatçı ismi;
• ihale nesnesi için diğer gereklilikler, eğer bu tür gereklilikler ihale katılımcılarının sayısında bir sınırlamaya yol açarsa. İstisna - müşterinin, tedarik nesnesinin gereksinimlerini daha doğru ve net bir şekilde tanımlamasına izin verecek başka bir yolu yoktur.

Aşağıdaki gereksinimlerin satın alma belgelerine yansıtılması da bir hata olacaktır:

• malın üreticisine;
• satın alma katılımcısına;
• ile iş itibarı satın alma katılımcısı;
• üretim kapasitesi, işgücü ve finansal kaynaklar, teknolojik ekipman sözleşme kapsamındaki yükümlülükleri yerine getirmek için gerekli tedarik katılımcısından. Bir istisna, sözleşme sistemine ilişkin Kanunun bu tür gerekliliklerin oluşturulmasına izin verdiği durumlardır..

Bebek maması alımına ilişkin FAS görüşü

Tekel karşıtı kuruluş, satın alma belgelerini oluştururken müşterilerin genellikle hem çeşitlilik hem de satın alınan mal sayısı açısından büyük partiler yaptığına dikkat çekti. Ancak çoğu sağlayıcı bebek maması referans şartlarına tam olarak uyan miktarda mal tedarik edememesi. Ve tedarikçilerin çoğu, talep edilen ürünün bir kısmını tedarik edebilir.

Yukarıdakileri göz önünde bulundurarak FAS, rekabeti sürdürmek için müşterilerin büyük partileri birkaç parçaya bölmelerinin tavsiye edildiği sonucuna varmıştır. Bu durumda, potansiyel teklif sahiplerinin sayısı artacaktır. Ayrıca, doğrudan bebek maması üreticileri, satın alma işlemine doğrudan katılma fırsatına sahip olacak ( yönergeler Rusya Federasyonu'nun bebek maması satın alma organizasyonuna ilişkin konuları için FAS Rusya).

44-FZ altında alışveriş yaparken hatalardan nasıl kaçınılır?

Bunun için kullanımı uygundur ücretsiz sürüm"Ekonomi-Uzman" programı. İçinde, bir program ve tedarik planı oluşturabilir ve hataları kontrol edebilir, SMP'den bir tedarik raporu hazırlayabilir, NMCC'yi hesaplayabilir ve çok daha fazlasını yapabilirsiniz. Programla ilgili ayrıntılar.

Tedarik nesnesinin tanımına ilişkin gereklilikler hakkında adli uygulama

Çoğu zaman, müşteriler mahkemede ihale nesnesinin tanımının nesnelliğini, yasanın gerekliliklerine uygunluğunu kanıtlamak zorundadır. Mahkeme müşterinin doğruluğunu onayladığında birkaç örneği ve mahkemelerin ihlallere işaret ettiği ihale nesnesinin tanımına ilişkin örnekleri ele alalım.

İhale nesnesinin tanımındaki hatalarla adli uygulamadan örnekler

örnek 1Çocuk şehir hastanesi, çocukların mısır gevreği alımını gerçekleştirdi. Antimonopoly Ofisi, satın alma nesnesinin tanımının katılımcı sayısını sınırlaması veya daha doğrusu, yalnızca bir üreticiden gelen tahılların buna uygun olacağı şekilde ifade edilmesi nedeniyle müşteriye ihlalleri ortadan kaldırma emri verdi.

tekel karşıtı otorite Müşterinin Birleşik Sıhhi ve Epidemiyoloji tarafından belirlenen malların vitamin ve mineral bileşiminin maksimum değerlerini yasa dışı olarak düşürdüğünü kaydetti. hijyen gereksinimleriürünlere. Bu da, satın alma katılımcıları çemberinin daralmasına yol açtı. Mahkeme, şartların başvuru şartları sadece üç üreticinin püresi karşılık geldi. 4 üreticinin daha yulaf lapası bireysel göstergelere karşılık gelmiyordu. Aynı zamanda, ilk maksimum fiyat, teslimat için yalnızca bir üreticiden yulaf lapası teklif etmenin mümkün olduğu şekilde oluşturuldu.

Bu koşullar göz önüne alındığında, mahkeme, özelliklerin müşteri tarafından belirtilen, tedarik edilen tedarik nesnesini ihtiyaçlarına göre belirlemeyi değil, belirli bir üreticiden mal satın almayı amaçladı.

Mahkeme, müşterinin Birleşik Devletlerde kurulan vitamin ve mineral tahılların maksimum değerlerini düşürme ihtiyacını kanıtlayamadığı gerçeğini dikkate aldı. sıhhi gereksinimler(AC Kararnamesi Doğu Sibirya Bölgesi 20 Eylül 2016 tarihli А58-5295/2015 sayılı davada).

Örnek 2 Müşteri, satın alma belgelerinde tablet formu, bölünme yöntemi ve paketleme için gereksinimleri belirtirken ilaçları satın aldı. Aynı zamanda mahkeme, bu özelliklerin ne ilaçların farmakolojik özellikleriyle ne de terapötik etkinlikleriyle ilgili olmadığını kaydetti. Bu gereksinimlerin karşılandığı da ortaya çıktı. tıbbi ürün tek üretici. Müşterinin eylemlerinde, Sözleşme sistemine ilişkin Kanun hükümlerinin ihlalleri ortaya çıkarılmıştır (Genel Bakış adli uygulama Rusya Federasyonu mevzuatının sözleşme sistemine uygulanması onaylandı. 28 Haziran 2017 tarihli RF Silahlı Kuvvetleri Başkanlığı).

Mahkemeler ihale nesnesinin tanımının yasallığını onayladığında adli uygulamadan örnekler

örnek 1 sağlık kurumu tıbbi ürün satın aldığını duyurdu. Belgeler, ambalaj gereksinimini yansıtıyordu - açıldıktan sonra paketin sıkılığını sağlayacak bir şişe veya başka bir eşdeğer. Tekel karşıtı kuruluş, böyle bir gerekliliğin satın alma katılımcılarının sayısını sınırladığını düşündü ve müşteriye bir sipariş verdi.

Rusya Federasyonu Yüksek Mahkemesi, bu durumda, müşteri tarafından yapılan bir şişede ilaç temini gerekliliklerinin, kullanım amacının ve yönteminin özelliklerinden kaynaklandığını belirtti. Yani açılan ampul, ilacın gerekli süre boyunca saklanmasını mümkün kılmaz. Bu durum göz önüne alındığında, ampullerde ilaç satın alınması gerçeğine yol açacaktır. bütçe kaynakları verimsiz harcanacaktır.

Mahkeme ayrıca, gerekli ilacı şişelerde üreten birkaç üreticinin kaydedildiğini, satın alma işlemine iki şirketin mal teklif eden 7 şirketin katıldığını kaydetti. farklı üreticiler(28 Haziran 2017 tarihinde Rusya Federasyonu Yüksek Mahkemesi Başkanlığı tarafından onaylanan, Rusya Federasyonu mevzuatının sözleşme sistemine uygulanmasında adli uygulamanın gözden geçirilmesi).

Örnek 2 Müşteri güvenlik kameraları satın alıyordu. Tekel karşıtı kurum, tedarik nesnesinin tanımında bir ihlal olduğunu ortaya çıkardı - belirli göstergelerin yokluğu. Ajans, ürün açıklamasında müşterinin aşağıdaki ifadelerini (italik olarak vurgulanmıştır) belirtmeyi ihlal olarak değerlendirmiştir: “CCTV kamera, bir güneşlik ve kabloyu mekanik tehlikelerden koruyan kablo geçişli bir braket ile birlikte verilmelidir. hasar ve atmosferik yağış; kamera saldırılara karşı dayanıklı olmalı ve yalnızca çevrenin değil, aynı zamanda insan faktörünün de olumsuz olduğu türbülanslı nesnelerde kullanılmasına izin veren güçlendirilmiş bir güvenilirlik sınıfına sahip bir muhafazaya sahip olmalıdır.

Mahkeme, müşterinin bu tür ifadelerinin şu şekilde tanımlanamayacağını kaydetti. somut göstergeler Malların amacını tanımladıkları için satın alma nesnesi. Aynı zamanda, mahkeme kararı, "Ürün Özellikleri" bölümünde, daha önce belirtilen ürün özelliklerine (güneşlik, braket, anti-vandal işlevi, gelişmiş güvenilirlik sınıfı kasa) olan ihtiyacı açıklayan bu tür ifadelerin yalnızca kullanılmasına dikkat çekti. ürünün özelliklerine atfetmek için temel oluşturmaz. Mahkeme, tartışmalı ifadelerin, ihale nesnesinin göstergeleri için gereklilikler değil, açıklama niteliğinde olduğunu kaydetti (AC Kararnamesi). Volga-Vyatka Bölgesi 16 Şubat 2017 tarihli A17-4579/2016 sayılı davada).

Örnek 3 Okul öncesi kurum tarafından uygulamaya yönelik işlerin alımı gerçekleştirilmiştir. elden geçirmekısıtma. DOW'un hatası, işte kullanılan malların uyması gereken tedarik nesnesinin açıklamasında GOST'lerin adının olmamasıydı. Aynı zamanda, mahkeme, hangi GOST'yi belirtmeden, işte kullanılan malların GOST gerekliliklerine uyma ihtiyacının bir göstergesinin, ihale katılımcıları olabileceğinden, ihlal olarak kabul edilemeyeceğine dikkat çekti. gereksinimleri bağımsız olarak tanımak devlet standartları ve GOST'u ürünle karşılaştırın (A40-172144/2016 sayılı davada Moskova Bölgesi Tahkim Mahkemesinin 16 Ağustos 2017 tarihli Kararı).

Anayasa Mahkemesi Kanununun en parlak yeniliklerinden biri, birleşik kurallar satın alma nesnesinin tanımı. Mevcut ihaleyi tanımlama uygulamasının ilk sonuçlarını analiz eden makale, sözleşme sistemindeki tüm katılımcıların Sanat hükümlerini yasal olarak uygulamadığı sonucuna varmaktadır. 44-FZ sayılı Kanunun 33'ü, ihale nesnesini tanımlama kuralları.

Bu makaleden öğreneceksiniz:

• tedarik nesnesini tanımlama kuralları;
• tedarik açıklamasındaki ihlallerin sorumluluğu;
• satın alma sırasında malların kalite ve uygunluk göstergeleri için gereklilikler;
• için gereksinimler teknik özellikler tedarik nesneleri;
• ticari marka ile birlikte ihale nesnesinin tanımında “veya eşdeğeri” kelimelerinin gösterilmemesi için bir ceza.

PRO-GOSZAKAZ.RU portalına tam erişim sağlamak için lütfen, Kayıt ol. Bir dakikadan fazla sürmez. Seçme sosyal ağ portalda hızlı yetkilendirme için:

44-FZ'ye göre tedarik nesnesini tanımlama kuralları

Sanatın 1. bölümünün 1. paragrafına göre. Sözleşme sistemine ilişkin Kanunun 33'ü, müşteri, belgelerde tedarik nesnesini tanımlarken aşağıdaki kurallara göre yönlendirilmelidir:

• tedarik nesnesinin tanımı objektif olmalıdır;
• satın alma nesnesinin tanımı, satın alma nesnesinin işlevsel, teknik ve kalite özelliklerini, operasyonel özelliklerini (gerekirse) belirtecektir;
• Tedarik konusunun tanımı, ticari markalar, hizmet markaları, ticari unvanlar, patentler, faydalı modeller, endüstriyel tasarımlar, malların menşe yerinin adı veya üreticinin adı ile ilgili gereklilikleri veya talimatları ve ayrıca gereklilikleri içermeyecektir. mallar, bilgiler, işler, hizmetler için, bu tür gerekliliklerin, ihale konusunun özelliklerinin daha doğru ve net bir tanımını sağlayan başka bir yol olmadığı sürece, teklif sahiplerinin sayısında bir sınırlama gerektirmesi şartıyla;
• tedarik belgeleri, işin performansında, hizmetlerin sağlanmasında, tedariki sözleşmenin konusu olmayan malları kullanması gerekiyorsa, ticari markaların bir göstergesini içerebilir.
  nerede ön koşul"kelimelerin tedarik nesnesinin tanımına dahil edilmesidir" veya eşdeğer

Elena Lukoyanova,
Kamu İhale Uzmanı

Yeni yıldan beri, tedarik nesnesini tanımlama kuralları değişti. Açıklamanın objektif olması gerektiğine dair tartışmalı ibare yasadan çıkarıldı. Ancak bu, belgelerde daha az hata olduğu anlamına gelmez. Standartlarla çalışmadaki hangi hataların reçetenin nedeni olacağı farklı müşterilerin belgelerinden canlı örneklere bakın.

makaleden

Rusya Federal Antimonopoly Servisi tarafından belirlenen tedarik nesnelerinin açıklamasında müşterilerin beş ana ihlalini ele alalım.

İhlal #1.

Ürün kalitesi göstergeleri oluşturulmadı

Yukarıda belirtildiği gibi, Sanat hükümleri nedeniyle. COP Yasası'nın 33'ünde, ihale nesnesinin tanımı objektif olmalıdır. Tedarik nesnesinin tanımı, tedarik nesnesinin işlevsel, teknik ve kalite özelliklerini, operasyonel özelliklerini (gerekirse) belirtecektir. Ancak, tüm müşteriler bu gereksinime uymaz.

Örnek

Madde 2.1.1'de teknik gereksinimler ile sistem birimi işlemci durumları ile ilgili açık artırma belgeleri - "Intel Core i3-4130'dan daha zayıf değil";
İşlemciyle ilgili açık artırma belgelerinin sunucu türü 1 için teknik gereksinimlerin 2.4. maddesinde "E5-2690v2'den daha kötü olmayan en az iki işlemci türü" belirtilir;
İşlemci için açık artırma belgelerinin sunucu türü 2 için teknik gereksinimlerinin 2.5. Maddesinde "Intel Xeon E3-1240v3'ten daha düşük olmayan en az bir işlemci türü" belirtilmektedir.

Böylece bu hükümlerden mal göstergelerini belirlemek imkansız müşterinin ihtiyaçlarına karşılık gelen. Aynı zamanda, FAS Rusya'nın konumundan, malların uyumsuzluğu durumları haricinde, satın alma nesnesinin işlevsel, teknik ve kalite özelliklerini, operasyonel özelliklerini düzgün bir şekilde oluşturmayan müşterinin eylemleri. diğer ticari markalar yerleştirilir, Sanatın 1. bölümünün 1. paragrafını ihlal eder. Anayasa Mahkemesi Kanununun 33'ü (22 Nisan 2014 tarihli ve K-657/14 sayılı davada Rusya Federal Antimonopoly Servisi'nin kararı ve emri).

Sanatın 2. Kısmına göre dikkate alınmalıdır. Sanatın 1. Kısmında belirtilen gerekliliklere uygun olarak COP satın alma belgelerine ilişkin Kanunun 33'ü. COP Kanununun 33'ü, satın alınan malların, işin, hizmetlerin müşteri tarafından belirlenen şartlara uygunluğunu belirlemenize izin veren göstergeler içermelidir. Aynı zamanda, bu tür göstergelerin maksimum ve (veya) minimum değerleri ile değiştirilemeyen göstergelerin değerleri belirtilir.

FAS Rusya ne diyor

Şu anda, bazı müşteriler yukarıdaki kuralın ihlal edilmesine izin vermektedir. Örneğin, müzayede belgelerine göre, müşteri aşağıdaki minimum ve maksimum değerleri belirler: "bağlamanın toplam uzunluğu 150,1 mm'den az ve 114,4 mm'den fazla değil", "uzunluk 0,57 m'den az değil ve 0.71 m değil”.

Rusya Federal Antimonopoly Servisi'nin K-381/14 sayılı davaya ilişkin 28 Mart 2014 tarihli karar ve emrinden aşağıdaki gibi, müşteri temsilcisi şikayeti değerlendirirken açık artırma belgelerinin belirtilen paragrafında şunları açıklamıştır: teknik bir hata. Aynı zamanda, FAS Rusya, müzayede belgelerinde müşterinin Sanatın 2. Kısmını ihlal ettiği sonucuna vardı. Anayasa Mahkemesi Kanununun 33'ü müşterinin ihtiyaçlarını belirlemek için göstergeler oluşturmaz.

Çalışmada kullanılan malların (inşaat malzemeleri) uygunluğunu belirlemek için tedarik belgelerinde göstergelerin bulunmamasına ilişkin benzer bir sonuç, 22 Nisan 2014 tarihli Rusya Federal Antimonopoly Servisi'nin K- sayılı davasında kararında yapılmıştır. 657/14. Bu nedenle, müzayede belgelerinin görev tanımının 17. paragrafına uygun olarak, müşteri, diğer şeylerin yanı sıra, sözleşme kapsamındaki işin performansında kullanılan beton için aşağıdaki gerekliliği belirledi: “28 yaşında minimum basınç dayanımı gün sayısı 27,3'ten fazla ve 33,6'dan az (270'den fazla ve 340'tan az) olmalıdır”.

Sanatın 2. bölümüne göre. Sanatın 1. Kısmında belirtilen şartlara uygun olarak Anayasa Mahkemesi Kanununun 33'ü. 44-FZ Kanununun 33'ü, satın alınan malların, işin, hizmetlerin müşteri tarafından belirlenen şartlara uygunluğunu belirlemenize izin veren göstergeler içermelidir. Aynı zamanda, bu tür göstergelerin maksimum ve (veya) minimum değerleri ile değiştirilemeyen göstergelerin değerleri belirtilir.

Bu nedenle, müşteri, işte kullanılan betonun müşterinin gereksinimlerine uygunluğunu belirlemeyi mümkün kılan göstergeleri tanımlamamıştır ve "nihai basınç dayanımı" göstergesinin ölçü birimi oluşturulmamıştır. Madde 1, Kısım 1, Sanat. Anayasa Mahkemesi Hakkında Kanun'un 64.

GOST'ler, teknik düzenlemeler, şartnameler olmadığında tedarik nesnesi nasıl tanımlanır?

İhlal #2.

Ürün performans gereksinimlerinin uygun olmayan şekilde ayarlanması

Sanatın 1. bölümünün 2. paragrafına göre. KS Yasası'nın 33'ü, satın alma nesnesinin bir tanımını hazırlarken, mümkünse teknik ve ilgili standart göstergeler, gereksinimler, semboller ve terminolojinin kullanılmasına izin verilir. kalite özellikleri teknik düzenlemelere, standartlara ve diğer gerekliliklere uygun olarak kurulan satın alma nesnesi, kanunla sağlanan hakkında RF teknik düzenleme. Müşteri, tedarik nesnesini tanımlarken bu tür standart göstergeler, gereksinimler, semboller ve terminoloji kullanmıyorsa, tedarik dokümantasyonu diğer göstergeleri, gereksinimleri, sembolleri ve terminolojiyi kullanma ihtiyacı için bir gerekçe içermelidir.

Bununla birlikte, açık artırma belgeleri başvurusunun ilk bölümünü doldurma talimatlarındaki müşterilerden biri, bu açık artırma için başvuru hazırlarken dikkate alınması gereken sık karşılaşılan düzenleyici belgelerin bir listesini içerir: GOST 1709-75, 22245-90 , 16442–80, 9548–74, 7399 -97, 14791-79, 6465-76, 3262-75, 10503-71, 30108-94, 23732-2011, 25328-82, 28013-98, 7931-76, 26869 -86, 9128-2013, 23558-94 , 8267–93, 52128–2003, 24909–81, 53299–2009, 26602.5–2001, 24699–2002, 7827–74.9.014–78, 2228–81, 53301–2009 , 30674–99, 185199–2009 -78, 10178-85, 9179-77, 125-79, 12820-80, 22266-94, 22266-94, 30884-2003, 30108-94, 8420-74, 20259-80 , 18477-79, 52605-2006 , 14918–80, 52325–2005, 6527–68, 28196–89, 50597–93, 12.4.026–2001, 52875–2007, 17608–91, 51728–01, 5583–78 , 3134–78, 15860–84 , 949-73, 17811-78, 23567.10-93, 9410-78, 10036-75, 9467-75, 20448-90, 10923-93, 9097-82, 7805-70, 6631 -74,... 23683-89 ve teknik ekte sunulan materyalleri düzenleyen diğer GOST'ler görev için, bu GOST'ler yapılan işle ilgiliyse. Bu listede sunulan GOST'ler güncel değilse, başvurun verilen numara GOST, ancak şimdiki sürüm(numaradan sonra farklı bir dizinle)".

Müzayede belgelerinin hükümlerinin yukarıdaki örneği şunu göstermektedir: müşteri, malların uygunluk göstergeleri için gereklilikleri uygun şekilde belirlemedi iş performansında kullanılan, müşterinin ihtiyaçları. Ek olarak, FAS Rusya'nın konumundan, müşteri hangi GOST'nin ürüne karşılık geldiğini belirlemedi ve bu nedenle ihale katılımcılarının açık artırmaya katılım başvurusunu doldururken GOST'u ürünle karşılaştırması mümkün değil.

Yukarıdakileri göz önünde bulundurarak, FAS Rusya Komisyonu, müşteri tarafından kurulan açık artırmaya katılım başvurusu doldurma talimatları, ihale katılımcılarının açık artırmaya katılım için uygun bir başvuru oluşturmalarına izin vermez.

Satın alınan malların göstergeleri için gereksinimlerin, belgelerde belirtilen GOST ile çelişen referans şartlarında belirtildiğini gösteren, tedarik katılımcılarının makul şikayetleri nadir değildir.

Örnek

Şartnamenin 4. Maddesi "Polietilen film", ürünün aşağıdaki özelliklerini belirler: "Statik sürtünme katsayısı 0,5'e kadar olmalıdır." Aynı zamanda, açık artırma belgelerinde belirtilen uyumluluk gereksinimi GOST 10354-82'ye göre, statik sürtünme katsayısı 0.1-0.5 aralığında ayarlanır. Aynı zamanda, FAS Rusya'nın konumundan, referans şartlarının 4. "Polietilen film" paragrafında belirtilen "Statik sürtünme katsayısı" göstergesinin gerekliliği, GOST 10354-82'nin gereksinimlerini karşılamamaktadır. açık artırmaya katılım başvurusunun doldurulmasına izin vermez (FAS Rusya'nın 06/04/2014 tarihli ve K-893/14 sayılı davada kararı ve emri).

Sonuç olarak planlanmamış denetim Rusya Federal Antimonopoly Servisi tarafından yürütülen, aşağıdaki gereksinimler de dahil olmak üzere "Üç katmanlı pil depolama rafı" ürünü için bitmiş metal ürünlerin satın alınmasına ilişkin açık artırma belgelerine Ek No. 2'nin açıklandığı ortaya çıktı:

• Raf metal bir yapı şeklinde yapılmalı ve GOST 16140-77'ye uygun olmalıdır.
• Malzeme çelik sac, çelik 3 GOST 19903–74, standart kalitede St3ps, GOST 14637–89 uyarınca, eşit raf açısı: 32 × 32 raflar için, 45 × 45 raflar için GOST 8509–93.

Müşteri ayrıca aşağıdaki gereksinimi belirlemiştir: “Zeminleri korumak ve rafların stabilitesini sağlamak için, normal kalitede St3ps çelikten en az 60 × 60 mm kareler, en az 2 mm kalınlığında, alt kısmına kaynak yapılmalıdır. bacaklar."

GOST 14637-89'a göre standart, 4 ila 160 mm kalınlığında, 500 mm veya daha fazla genişlikte üretilen normal kalitede sıcak haddelenmiş karbon çelik levha için geçerlidir.

Bu nedenle, müşteri tarafından açık artırma belgelerinde, karelerin en az 60 × 60 mm, “en az 2 mm” olması gereken çelik kalınlığı gereksiniminin belirtilmesi GOST 14637-89 ile uyumlu değildir. , ihale katılımcılarını yanlış yönlendiren ve açık artırmaya katılım için bir başvuruyu düzgün bir şekilde doldurmanıza izin vermeyen.

Müşterinin belirtilen eylemleri paragraf 1 h 1 Maddeyi ihlal etmek. 64. Anayasa Mahkemesi Hakkında Kanun ve kompozisyon belirtileri içerir idari suç, sorumluluğu Sanatın 4.2 Bölümünde belirtilen komisyon. Rusya Federasyonu İdari Suçlar Kanunu'nun 7.30'u (Rusya Federal Antimonopoly Servisi'nin 03 Aralık 2014 tarihli K-1779/14 sayılı kararı ve emri).

İhlal #3.

Tedarik nesnesinin tanımında çelişen gereksinimlerin belirlenmesi

Rusya Federal Antimonopoly Servisi'nin 26 Mayıs 2014 tarihli K-831/14 sayılı kararına göre, kurulan müşterinin eylemleri ihale dokümantasyonu hizmetlerin sağlanması için çelişen gereksinimler, Sanatın 1. bölümünün 1. paragrafını ihlal eder. Sözleşme sistemine ilişkin Kanunun 50'si ve Sanatın 4.2 Bölümü uyarınca idari suç belirtileri içerir. 7.30 Rusya Federasyonu İdari Kodu.

Yani, par. 1.1.2 ve 1.2. 05/07/2014 tarihinde değiştirilen ihale dokümantasyonunun IV "İş (hizmet) alımı amacının tanımı" (bundan sonra - Tablo 2) bölümünün 2. tablosu, yüklenici müşteri ile en geç üç iş günü içinde anlaşmalıdır. seminer-toplantı öncesi bilgi mektupları, program, bildiriler ve her seminer toplantısının tartışılması için belgeler ve (veya) materyaller.

Aynı zamanda, 07.05.2014 tarihinde değiştirilen ihale dokümantasyonunun Bölüm IV "İşlerin (hizmetlerin) satın alınmasının amacının tanımı" (bundan sonra - Tablo 5) Tablo 5'teki bu hizmet türlerine göre, müşteri, beş iş günü içinde her seminer-toplantının programı üzerinde anlaşmaya varır. Ayrıca, Tablo 2'nin 2.1.1 maddesine göre, yüklenici, 2015 yılı için taktik hedefler sisteminin tanımı konusunda müşteri ile anlaşmalıdır; Tablo 5'te, bu tür hizmetler için anlaşma gerekli değildir. Paragraflara uygun olarak. Tablo 2'nin 1.4.1 ve 2.4.1'inde, yüklenici müşteri ile form üzerinde anlaşmalıdır. uzman görüşleri ve konsolide uzman görüşleri, Tablo 5'te bu tür hizmetler için koordinasyon gerekli değildir.

Bu nedenle, Tablo 2'de verilen hizmetler için belirlenen gereksinimler, Tablo 5'te belirtilen gereksinimlerle çelişmektedir.

Benzer şekilde, başvuranın şikayeti dikkate alındığında, suistimal FAS Rusya, B737NG uçağının kokpitinin tam boyutlu bir taklidi olan M/FTD B737NG simülatörlerini tanımlarken, tedarik nesnesinin tanımında çelişkili gereksinimler olduğu sonucuna vardı.

Başvuru sahibine göre, ihalenin amacı, B737NG uçağının uçuş güvertesinin tam boyutlu bir taklidi olan M / FTD B737NG simülatörlerinin temini olduğundan, nesnel bir açıklama bu nesne satın almalar, simülatörlerin unsurlarının B737NG uçağının kokpitinin gerçek tasarımına uygunluğunun bir göstergesi olacaktır.

Aynı zamanda, ihale dokümantasyonunun gerekliliklerine göre, simülatör, “B737NG FCU için, MCDU (sol ve sağ), ECAM Kontrol Paneli, Anahtarlama Paneli (anahtarlama paneli)” dahil olmak üzere aşağıdaki donanımı içermelidir. bir Airbus 320 uçağının kabin bileşenleri ekibi.

Rekabetçi belgelerin referans şartlarına uygun olarak, simülatör aşağıdaki donanımı içermelidir: “B737NG FCU, MCDU (sol ve sağ), iticiler, ECAM Kontrol Paneli, Anahtarlama Paneli (anahtarlama paneli), direksiyon simidi ve kontrol pedalları için ”

FAS Rusya Komisyonu toplantısında, başvuru sahibi FCU'nun (uçuş kontrol ünitesi) uçak tasarımının teknik bir bileşeni olduğuna dair belge ve bilgiler sundu, bu atamada (isim) ayrılmaz parça Airbus 320 uçağının kokpiti. Uçağın kokpitinde ve B737NG simülatöründe, FCU yerine bir MPC (Model Kontrol Paneli) öğesi vardır - uçak modları için bir kontrol paneli. MCDU (sol ve sağ) (Çok Amaçlı Kontrol Görüntüleme Birimi) - çok amaçlı kontrol ekranı, ayrıca Airbus320 uçağının kokpiti, uçağın kokpitinde ve sitedeki B737NG simülatöründe CDU (Kontrol Görüntüleme Birimi) - kontrol ve gösterge birim vb.

Bu nedenle, ihale dokümantasyonunun referans şartlarında tedarik nesnesi için çelişkili şartlar belirten müşterinin eylemleri, Sanatın 1. bölümünün 1. paragrafına uymuyor. Sözleşme sistemine ilişkin Kanunun 33'ü ve Sanatın 1. bölümünün 1. paragrafını ihlal ediyor. Sözleşme sistemine ilişkin Kanunun 50'si ve Sanatın 4.2 Bölümü uyarınca idari suç belirtileri içerir. Rusya Federasyonu İdari Suçlar Kanunu'nun 7.30'u (K-1545/14 sayılı davada 28 Ekim 2014 tarihli FAS Rusya'nın kararı).

İhlal #4.

Tedarik nesnelerinin teknik özellikleri için özel gereksinimlerin belirtilmemesi

Uygulamanın, satın alınan malların teknik özellikleri için özel gereksinimlerin belirtilmemesinin çarpıcı bir örneği olduğuna dikkat edilmelidir.

Örneğin, ch. 5 § 5.1 "Tedarik edilen ekipman için gereklilikler" Tablo 2 "Parametreler teknik Destek» alt kısmında. 1.1 açık artırma belgelerinin 1. maddesi şunları belirtir: "ekran çözünürlüğü - en az 1920 × 1080", ölçü birimini belirtmeden; Madde 2, ölçü birimini belirtmeden "Boyutlar (UxGxY) 870 × 770 × 1050'den fazla değil" der. Bu nedenle, ölçü birimlerini belirtmeden ihale nesnesinin tanımını oluşturan müşterinin eylemleri, Anayasa Mahkemesi Kanununun gereklerine uymamakta ve Sanatın 1. bölümünün 1. paragrafını ihlal etmektedir. Anayasa Mahkemesi Kanununun 64'ü (29 Ekim 2014 tarihli K-1558/14 sayılı davada FAS Rusya'nın kararı).

Başka bir durumda, müzayede belgelerinin referans şartlarının 16.1 maddesi şunları belirtir: "Alüminyum havalandırma ızgarası 600 × 300 - 4 adet." ölçü birimleri belirtmeden. Açık artırma belgelerinin referans şartlarının 1087. Paragrafı “Hava valfi boyutu 821 × 440 - 1 adet” oluşturulmuştur. ölçü birimleri belirtmeden.

FAS Rusya Komisyonu toplantısında, müşteri temsilcisi GOST 2.307-68'in (ST SEV 1976-79, ST SEV 2180-80) 1.8 maddesi uyarınca “ tek sistem tasarım belgeleri. Boyutların ve sınır sapmalarının uygulanması » doğrusal boyutlar ve çizimlerdeki ve özelliklerdeki sınır sapmaları, ölçü birimi belirtilmeden milimetre olarak adlandırılır.

Aynı zamanda, açık artırma belgeleri ilgili düzenleyici belgenin bir göstergesini içermez. Buna göre, malların teknik özellikleri için özel şartlar oluşturmayan müşterinin eylemleri, Sanatın 1. bölümünün 2. paragrafına uymamaktadır. Sözleşme sistemine ilişkin Kanunun 33'ü ve Sanatın 1. bölümünün 1. paragrafını ihlal ediyor. Sanatın 4.2 Bölümü uyarınca idari suç belirtileri içeren Kanunun 64'ü. Rusya Federasyonu İdari Suçlar Kanunu'nun 7.30'u (FAS Rusya'nın K-915/14 sayılı davada 06/09/2014 tarihli kararı).

İhlal #5.

Tedarik nesnesinin tanımında “veya eşdeğeri” kelimelerinin belirtilmemesi

Sanatın 1. bölümünün 1. paragrafına göre. Anayasa Mahkemesi Kanunu'nun 33'ünde, işin ifasında, hizmet sunumunda, tedariki sözleşmenin konusu olmayan malları kullanması gerekiyorsa, ihale belgeleri ticari markaların bir göstergesini içerebilir.

Aynı zamanda, diğer ticari markaların yerleştirildiği malların uyumsuzluğu ve bu tür malların etkileşimini sağlama ihtiyacı dışında, tedarik konusunun tanımına “veya eşdeğeri” kelimelerinin dahil edilmesi bir ön koşuldur. Müşteri tarafından kullanılan mallar ile müşteri tarafından kullanılan makine ve teçhizatın yedek parça ve sarf malzemelerinin belirtilen makine ve teçhizatın teknik dokümantasyonuna uygun olarak temini halleri.

Bu nedenle, başvuranın şikayeti dikkate alındığında müşterinin markaya "veya eşdeğer" kelimelerini belirtmemesi bakımından yasa dışı eylemleri, FAS Rusya müşterinin eylemlerini tanıdı kanuna aykırı sözleşme sistemi hakkında

Müzayede dokümantasyonunun görev tanımının 3. paragrafına göre, müşteri, "veya eşdeğeri" kelimelerini belirtmeden "Kurtarıcı "Shans"-E" tedariki için bir gereklilik belirlemiştir. FAS Rusya Komisyonu toplantısında, başvuru sahibi, telif hakkı sahibi NPK Pozhkhimzashchita LLC olan "Chance" ticari markası için bir sertifika sundu. Aynı zamanda, Komisyon toplantısında müşteri, "Kendini kurtaran" Şans "-E" ifadesinin bir ticari marka olmadığına dair kanıt sunmadı.

Bu nedenle, Rusya Federal Antimonopoly Servisi'nin 29 Ağustos 2014 tarihli K-1279/14 sayılı kararına ve emrine göre, müzayede belgelerinde “Federal kurtarıcı “Chance”-E” ticari markasının bir göstergesi bulunmaktadır. 1 saat 1 yemek kaşığı paragrafa karşılık gelmeyen “veya eşdeğeri” kelimelerini kullanarak. Sözleşme sistemine ilişkin Kanunun 33'ü, Sanatın 1. bölümünün 1. paragrafını ihlal ediyor. Sözleşme sistemine ilişkin Kanunun 64'ü ve sorumluluğu Sanatın 4.2 Bölümünde belirtilen idari suç belirtileri içerir. 7.30 Rusya Federasyonu İdari Kodu.

Benzer bir uygulama, Sanatın 1. bölümünün 1. paragrafının hükümleri sayesinde geliştirilmiştir. Anayasa Mahkemesi ve İhale Kanununun 33. Örneğin, FAS Rusya Komisyonu'nun bir toplantısında, Ek No. 2'de bilgi haritası rekabet, sözleşme kapsamındaki işin performansı için gerekli ekipman listesi ve diğer malzeme kaynakları bir gösterge içerir "veya eşdeğeri" kelimeleri olmadan bir ticari markaya:

• Grove GBT 35 kamyon vinci veya eşdeğeri;
• Kule vinç Mitsuber MCT 8FR veya eşdeğeri;
• Buldozer KOMATSU D275AX-5 veya eşdeğeri

Aynı zamanda, FAS Rusya'nın konumundan, ihale belgelerinde “veya eşdeğeri” kelimeleri olmayan bir ticari marka belirten müşterinin eylemleri, madde 1, bölüm 1, sanata uygun değildir. Anayasa Mahkemesi Kanununun 33'ü ve Sanatın 3. bölümünü ihlal ediyor. Anayasa Mahkemeleri Kanununun 56'sı (FAS Rusya'nın 13 Mayıs 2014 tarihli K-759/14 sayılı davaya ilişkin kararı).

hakim olduğu göz önüne alındığında idari uygulamaşu sonuca varabiliriz: müşteriler için satın alma belgeleri hazırlarken, yetkili kuruluşlarödenmeli Özel dikkat Anayasa Mahkemesi Kanununda belirtilen kurallar dikkate alınarak ihale konusunun tanımı hakkında. Aynı zamanda, satın alınan malların, işlerin, hizmetlerin kalite göstergelerinin uygun şekilde oluşturulması ve müşterinin ihtiyacının belirlenmesine izin verilmesi şartıyla, tedarik nesnesini nesnel olarak tanımlayarak, çelişkili gereksinimler oluşturulmamalıdır.

Müzayede sonucunda müşterinin tam olarak ihtiyacı olanı alabilmesi için doğru bir şekilde hazırlanması gerekir. tedarik nesnesinin tanımı. 44-FZ ve 223-FZ yasalarının gereklilikleri ve yerleşik prosedürün istisnaları hakkında konuşalım.

Tedarik nesnesi veya konusu - Müşterinin satın alması gereken ürün, hizmet veya iş. Buna göre, bu nesnenin açıklaması şu anlama gelir: listelemek ayrıntılı özellikler . Bu özellikler, müşterinin ihtiyacını en iyi karşılayacak öğeyi tanımlamalıdır.

ERUZ EİS'e Kayıt

1 Ocak 2019'dan itibaren 44-FZ, 223-FZ ve 615-PP altında ticarete katılmak için kayıt gerekli ERUZ kayıt defterinde ( Tek kayıt satın alma katılımcıları) EIS portalında (Birleşik Bilgi sistemi) tedarik zakupki.gov.ru alanında.

EIS'de ERUZ'a kayıt için hizmet veriyoruz:

44-FZ kapsamında tedarik konusunun açıklaması

Kamu alımları çerçevesinde bir nesnenin tanımlanması için gereklilikler, 44-FZ Kanunun 33. Maddesi. Bu nedenle, doğru bir açıklama derlemek için bu norma güvenilmelidir. Açıklamaya hangi özelliklerin dahil edilmesi gerektiğini tanımlar - yani fonksiyonel, teknik, kalite, operasyonel. Ayrıca bir markanın veya üreticinin belirtilmesinin yasaklanmasına ilişkin bir kural da vardır. veya eşdeğer". İstisnalar var - onlar hakkında biraz sonra konuşacağız.

Terminoloji ile ilgili olarak, yasaya uyulmasını gerektirir yerleşik düzenlemeler. Bu, tedarik nesnesini tanımlarken GOST'lere ve diğer standartlara güvenilmesi gerektiği anlamına gelir. Kendi terminolojisi ve kuralları kullanılıyorsa, müşteri kullanımlarını gerekçelendirmelidir.

Satın alma açıklamasına her türlü çizim, eskiz, plan, fotoğraf, test sonucu vb. dahil edilmesine izin verilir.

satın alındıysa ilaçlar, uluslararası tescilli olmayan isimleri belirtilmelidir. Tıbbi alandaki tedarik nesnesinin açıklaması hakkında daha fazla ayrıntı.

Gerekirse müşteri, satın alma açıklamasına garanti süresi ve garanti hizmetlerinin kapsamı için gereksinimleri de dahil edebilir. Ayrıca, tanımın bir kısmı, kurulum ve / veya tedarik konusunu ele alma konusunda personelin eğitimi için bir gereklilik olabilir (örneğin, ekipman satın alındıysa).

Mevcut özellikler, devlet savunma emri kapsamında hangi ihale nesnelerinin açıklandığına göre. Ek olarak, Rusya Federasyonu Hükümeti'nin kurma hakkı vardır. Ek özellikler belirli tedarik nesnelerinin açıklamaları.

Açıklamada ne belirtilemez:

1. Üreticinin adı, markası, modeli, muadili satın alma olasılığını belirtmeden.
2. Tedarik konusunun sübjektif özellikleri.
3. Varlığı ancak karmaşık laboratuvar analizleriyle belirlenebilen özellikler.

44-FZ kapsamında bir satın alma açıklaması hazırlayan müşterilere aşağıdaki tavsiyeler verilebilir:

1. Satın alınacak öğeyi tanımlayın objektif olarak. Belirli bir modeli değil, belirli işlevleri yerine getirmesi gereken bir tür soyut ürünü hayal etmeniz gerekir. Aksi takdirde açık rekabet ilkesi ihlal edilmiş olacaktır. Bunu kontrol etmek zor değil - birkaç ürün bitmiş açıklamaya girmelidir, örneğin, farklı modeller teçhizat.
2. Açıklama mümkün olduğunca açık. Standart terimler kullanın, eskizler, çizimler, fotoğraflar vb. ekleyin. Nesne GOST ve diğer standartların kapsamına girmese bile uzun açıklamalardan ve belirsiz ifadelerden kaçının.
3. Satın alınacak öğeyi tanımlayın her taraftan. Tüm özelliklerini mümkün olduğunca ayrıntılı ve doğru bir şekilde tanımlamak gerekir.
4. Teslim edilen malları belirlemek için bir fırsat sağlayın dokümantasyon gerekliliklerine uygundur. Bunu yapmak için gerekli göstergeleri içerir (çoğunlukla aralık değerleri).
5. Açıklama hazır olduğunda, her şeyi tekrar kontrol edin Sayısal değerler. Aksi takdirde işlemin gerçekleşmeme veya gerçekleşmeme riski vardır. satın alınan mallar yanlış özelliklere sahip.

Ne Zaman Marka Alabilirim?

44-FZ kanununa göre, içinde istisnai durumlar satın alma açıklamasında belirli bir üretici veya model belirtebilirsiniz. Aşağıdaki durumlarda buna izin verilir:

• nesneyi başka bir şekilde tarif etmek imkansızdır;
• sözleşmenin konusu bir iş veya hizmettir ve adı açıkça belirtilen mallar bağımsız kullanım için değil, bu işin yapılması (hizmetin sağlanması) için satın alınır.

Not! Ürünün bir analogu yoksa açıklama kısmında “veya muadili” ibaresinin belirtilmesine gerek yoktur. Aynı durum, teknik özelliklerdeki uyumsuzluk nedeniyle kullanılamayan bir analog varsa da geçerlidir.

223-FZ'ye göre satın alma nesnesinin tanımı

223-FZ çerçeve kanunu, ihale nesnesini tanımlama kurallarına çok daha sadıktır. Belirli bir model, üretici vb. belirtme yasağı yoktur. Ana şey, onaylanmış müşteri tarafından izin verilmesi gerektiğidir.

223-FZ, müşteriyi yalnızca belirli satın alma konusu için gereksinimler, yani:

• onun güvenliği için;
• kalitesine;
• çeşitli özelliklere - teknik, işlevsel;
• iş satın alınırsa - sonuçlarına;
• mallar satın alınırsa - boyutuna, ambalajına, nakliye koşullarına vb.

223-FZ kapsamındaki satın alma açıklamasında herhangi bir parametre bulunursa, bunun için geçerli olan gereksinimler belgelerde belirtilmelidir.

Tedarik konusunun gerekliliklere uygunluğu nasıl teyit edilir? Olabilir gönüllü veya zorunlu onay. Bununla ilgili daha fazla ayrıntı aşağıdaki tabloda bulunabilir.

Masa. Tedarik nesnesinin dokümantasyon şartlarına uygunluğunun teyidi

dizin	Uyumluluğun teyidi
	Zorunlu	Gönüllü
Hedef	Teknik düzenleme şartlarına uygunluk	Tutarlılık ulusal standartlar, ön ulusal standartlar, organizasyon standartları, uygulama kuralları, sistemler gönüllü sertifika, sözleşme şartları
nesneler	Rusya'da dolaşıma giren ürünler	Ürünler, üretim, işletme, depolama, nakliye, satış ve bertaraf süreçleri, işler ve hizmetler ile kuralları standartlar, gönüllü sertifikasyon sistemleri ve sözleşmeler tarafından belirlenen diğer nesneler
Form, belge	Uygunluk Beyanı (Uygunluk Beyanı) Zorunlu sertifika(Uygunluk belgesi)	Gönüllü belgelendirme (uygunluk belgesi)

Satın almanın amacı, 44-FZ'ye göre, hükümleri sözleşmenin konusu olan mallar, işler, hizmetler (GWS), teslimat, performanstır.

Tedarik nesnesinin tanımı, devlet müşterisinin neye ihtiyacı olduğunu belirlemeyi mümkün kılan niteliksel ve niceliksel özelliklerin (standart) bir tespitidir.

nasıl tarif edilir

Federal Yasa 44'ün 33. Maddesi tarafından belirlenen temel kurallardan biri: tedarik nesnesinin tanımı objektif olmalıdır. Tedarik belgeleri satın alınan GWS'nin uyumluluğunu belirlemek için göstergeler içermelidir yerleşik gereksinimler. Bu durumda hem sabit göstergeler hem de kabul edilebilir bir aralık belirtilir.

Müşteri, tedarik nesnesini tanımlarken, mevcut teknik düzenlemeler ve standartlar tarafından sağlanan göstergeleri, gereksinimleri, sembolleri ve terminolojiyi kullanmakla veya belgelerde diğer göstergeleri ve terminolojiyi kullanma ihtiyacını doğrulamakla yükümlüdür.

Aşağıdakiler kullanılarak tarif edilemez:

• belirli ticari markalara, ticari isimlere, patentlere, faydalı modellere, hizmet markalarına, endüstriyel tasarımlara atıfta bulunulması;
• menşe adı veya üreticinin adı;
• katılımcı sayısında bir sınırlamaya neden olabilecek gereksinimler.

Üretici için, katılımcının ticari itibarı, üretim kapasitelerinin mevcudiyeti ve üretim, işin performansı veya sözleşmeye konu hizmetlerin sağlanması için gerekli diğer kaynakların mevcudiyeti (istisnalar hariç) için gerekliliklerin belirlenmesi yasaktır. 44-FZ tarafından sağlanan davalar).

Tedarik nesnesi açıklama örneği

Bir bilgisayar masası siparişi için bir örnek olan 44-FZ uyarınca satın alma nesnesinin tanımı, Sanat kurallarına uygun olarak hazırlanmıştır. 33 44-FZ:

Kurallara ilişkin istisnalar

Kamu ihale belgeleri, aşağıdaki durumlarda ticari markaların bir göstergesini içerebilir:

• tedarik nesnesinin özelliklerini daha doğru bir şekilde tanımlamanın başka bir yolu yoktur;
• satın alınan işin performansında, hizmetlerin sağlanmasında, tedariki sözleşmeye konu olmayan malları kullanması gerekir.

Bu durumda, bir ön koşul, aşağıdaki durumlar dışında "veya eşdeğeri" kelimelerinin belgelerine dahil edilmesidir:

• diğer ticari markaların yerleştirildiği mallar, devlet müşterisinin halihazırda kullandıkları ile uyumlu olmadığında, mevcut ve yeni satın alınan nesnelerin etkileşimini sağlamak gerekirken;
• Müşteri tarafından halihazırda kullanılmakta olan makine ve teçhizat için yedek parça ve sarf malzemelerinin, bu makine ve teçhizatın teknik dokümantasyonuna uygun olarak satın alındığında.

Kurallara istisna olan bir açıklama örneği

Diyelim ki yazıcı için sarf malzemeleri sipariş etmeniz gerekiyor - bir kartuş. Bu durumda şunları belirtmelisiniz:

1. Ürün — Canon PIXMA MG-6640 yazıcı siyah pigment için kartuş Canon PGI - 450XL (6434B001).
2. Baskı kaynağı en az 500 sayfadır.
3. Garanti süresi- en az 12 ay.

Böyle bir satın alma ile, diğer sarf malzemelerinin temini kabul edilemez olduğundan, ticari markaların belirtilmesine “veya eşdeğeri” sözcükleri ile eşlik edemezsiniz: yalnızca ekipmanın üreticisi tarafından üretilen orijinal sarf malzemeleri (kartuşlar, toner kapları). temin edilebilmesi amaçlanmıştır (yazıcılar garanti hizmeti altındadır).

44-FZ altındaki tüm devlet emirleri bütçe parası ile gerçekleştirilir. Maliyetlerin etkinliğini kontrol etmek için müşterilerin ihtiyaçlarını doğrulamaları gerekir. 2019 ihale nesnesinin uygunluğunun gerekçesinin ne olduğuna, içine ne yazılacağına ve nasıl çizileceğine ilişkin örneklere bakalım.

normatif temel

Sanata göre. 44-FZ sayılı Kanun'un 18'inde, gerekçelendirme usul ve şeklini hükümet belirler. ilgilenen kişiler ilgili yönetmelik ve formları kararnamede bulabilir Yürütme organı 06/05/2015 tarihli N 555.

Mevzuat, emrin iki kez doğrulanmasını gerektirir - planı hazırlarken ve programı onaylarken. Satın almanın amacı, 44-FZ'ye göre, belediye, bölgesel veya devlet ihtiyaçları, her satın almanın uygunluğu için "onayla" gereklidir. Plan ve zaman çizelgesi değişirse, ilgili değişiklikler gerekçeleri ile birlikte raporlara yapılır.

Bu kuralları ihlal etmenin cezası var memurlar müşteriye uygun olarak 10.000 ruble tutarında 2. Bölüm Sanat. 7.29.3 Rusya Federasyonu İdari Kodu. Ayrıca, düzenleyici makamlar sözleşmeyi mantıksız olarak kabul edebilir ve sözleşmeyi imzalamayı reddedebilir.

satın alma gerekçesi

Plan onaylandığında, aşağıdaki form ona eklenir:

Böyle bir tabloda, müşteri tüm sütunları sırayla doldurur ve şunları belirtir:

• kimlik kodu ve satın almanın konusu;
• Devletin adı veya belediye programı ve uygulanması için bir sözleşme imzalamanın gerekli olduğu belirli bir olay;
• Tedarikin Sanatta listelenen hedeflere uygunluğu. 44-FZ Yasasının 13'ü;
• bağlantılar düzenlemeler kurmak özel gereksinimler satın alınan mal, iş veya hizmetlere veya bunların yokluğuna dair bir gösterge.

Müşterinin, 44-FZ kapsamında tedarik konusunun tam bir tanımını vermesi gerekli değildir. Bir örnek, EIS'de yayınlanan bir plandır. MDOU Çocuk Moskova bölgesinden bahçe kombine tipi "Lada", ev eşyaları satın alma ihtiyacını açıklıyor.

Bölümde " Genel bilgi pozisyonlar” hakkında bilgi içerir. kimlik kodu satın alma ve ürün adı.

"Amaç ve Gerekçe" bölümü, anaokulu yönetiminin neden ev eşyalarını satın aldığını gösterir.

Bu bilgilerin hükümet tarafından onaylanan biçimde tablo haline dönüştürülmesi halinde aşağıdakiler elde edilecektir:

Siparişin hedeflere uygunluğunu aşağıdaki bölümde formüle edebilirsiniz. serbest çalışma. Ürün ile alıcı arasında bariz bir bağlantı varsa, örneğin bir anaokulu okul öncesi çocuklar için mobilya sipariş ediyorsa, raporun 6. sütununda anaokulunun bakım yetkilerini kullanması için sözleşmenin gerekli olduğunu belirtmek yeterlidir. çocuklar. Böyle bir doğrudan bağlantı olmadığında, örneğin, Çocuk Yuvası bir araba tamircisinin hizmetlerini satın almayı planlıyorsa, uygun sütunda bu tür hizmetlere neden ihtiyaç duyulduğunu yazılı olarak açıklamak gerekir. Örneğin, çocukları taşımak için kullanılan otobüsleri onarmak için bir araba tamircisinin hizmetlerine ihtiyaç olduğunu yazabilirsiniz.

Programdaki açıklamalar

Programı onaylarken, farklı bir form doldurmanız gerekecektir. Ayrıca 555 sayılı hükümet kararnamesi ile de onaylanmıştır ve şuna benzer:

İlk üçü önceki forma benzetilerek doldurulmuş 10 sütunu vardır. Ek olarak, müşteri şunları belirtmelidir:

• sözleşmenin başlangıç ​​fiyatı ve gerekçesi;
• fiyatı belirleme ve gerekçelendirme yöntemi;
• sağlayıcının nasıl belirlendiği ve bunu yapmanın nedenleri;
• adaylık gerekçeleri ek gereksinimler katılımcılara.

Örnek olarak, yapı malzemeleri satın almayı amaçlayan bir büyükşehir okulunun programında yer alan pozisyonlardan birini düşünün.

EIS'deki tüm bilgiler tercüme edilirse tablo şeklinde, müşteri raporu şöyle görünecektir:

eğer gerekçe başlangıç ​​fiyatı yerleşik yöntemlerden biri çok yer kaplıyor ve programda birçok pozisyon var, yetkililer hesaplamaları eklerde açıklamayı öneriyor ve sütun 3'te sadece bunlara bağlantılar veriyor.

Ayrıca, müşteri ile sözleşme akdediyorsa, tek tedarikçi paragraf 4, 5, 26, 33 h.1 Madde uyarınca. 93 44-FZ'ye göre, ayrıca bu tür satın alımların yıllık hacmini haklı çıkarmak ve bununla ilgili mevcut kısıtlamaları belirtmekle yükümlüdür.