Byzantiya LLC'nin (bundan böyle başvuru sahibi, Şirket olarak anılacaktır) eylemlere karşı şikayetini değerlendirerek tek komisyon federal eyalet devlet askeri eğitim kurumu Yüksek öğretim“Ordu Generali A.V.'nin adını taşıyan Askeri Lojistik Akademisi. Savunma Bakanlığı'ndan Khruleva" Rusya Federasyonu(bundan böyle - müşteri, VA MTO, tek bir komisyon) üzerinde çalışmanın performansı için elektronik açık artırma şeklinde bir satın alma işlemi yaparken mevcut onarımlar Omsk zırhlısının ihtiyaçları için binalar ve tesisler mühendislik enstitüsü(tebligat No. 0372100028516000081) (bundan böyle elektronik müzayede olarak anılacaktır),

temsilcilerin huzurunda:

başvuru sahibi -<…>;

VA MTO şubesi -<…>;

uzman kuruluş LLC "OTS-55" -<…>;

Müşteri temsilcisinin yokluğunda, şikayetin ele alındığı tarih, saat ve yerin usulüne uygun olarak bildirilmesi,

KURMAK:

1. Omsk OFAS Rusya, elektronik açık artırma sırasında müşterinin birleşik komisyonunun eylemlerine karşı başvurandan (14 Haziran 2016 tarihli 4247e girişi) bir şikayet aldı.

Başvurana göre, birleşik komisyon şartları ihlal etti Federal yasa 5 Nisan 2013 tarihli 44-FZ “Açık sözleşme sistemi mal, iş, hizmet alımı alanında kamu ve belediye ihtiyaçları” (bundan böyle Sözleşme Sistemine İlişkin Federal Yasa olarak anılacaktır), Şirketin açık artırmaya katılması reddedilirse.

2. Omsk OFAS Rusya'nın talebi üzerine (15 Haziran 2016 tarih ve 03-3922 ref.), uzman kuruluş tedarik materyalleri ve ayrıca başvuranın şikayetine yazılı itirazlar sağladı (17 Haziran 2016 tarih ve 4403 ref. ).

Sunulan materyal ve bilgilerden, 29 Nisan 2016'da United'ın resmi web sitesinde bilgi sistemi satın alma alanında (bundan sonra EIS'nin resmi web sitesi olarak anılacaktır), bir elektronik açık artırma ve açık artırma belgelerine, 19.440.554,68 ruble ilk (maksimum) sözleşme fiyatı ile bir bildirim gönderildi.

13 Mayıs 2016 tarihinde, ilgili duyuru ve belgelerde değişiklik yapılmıştır. elektronik açık artırma.

19 Mayıs 2016 tarihinde, elektronik müzayede ile ilgili dokümantasyon hükümlerine ilişkin açıklamalar EIS'nin resmi internet sitesinde yayınlanmıştır.

03 Haziran 2016 tarihli başvuruların ilk bölümlerinin değerlendirilmesine ilişkin protokole göre, elektronik açık artırmaya katılmak için yirmi başvuru alınmış, başvuru sahibi dahil on beş ihale katılımcısının elektronik açık artırmaya katılımı reddedilmiştir.

06/06/2016 tarihli elektronik müzayede protokolüne göre, elektronik açık artırma prosedürüne bir katılımcı (başvuru seri numarası 4) katılmıştır. Sözleşmenin başlangıç ​​(maksimum) fiyatındaki düşüş %0,5 olarak gerçekleşti.

06/08/2016 tarihli elektronik müzayede sonuçlarının özetlenmesi protokolü, Instroy LLC'nin satın alma katılımcısının başvurusunun gerekliliklere uygun olarak kabul edildiğini tespit etti, belgelerle kurulmuş Elektronik açık artırma hakkında.

3. Başvuranın şikayeti, sunulan materyaller, tarafların temsilcilerinin itirazları, Sözleşme Sistemine İlişkin Federal Kanunun 99. Maddesinin 15. Bölümü uyarınca uygulanması sonucunda planlanmamış denetim Komisyon aşağıdakileri belirledi:

3.1. Sözleşme Sistemine İlişkin Federal Yasanın 64. Maddesinin 1. Kısmının 1. Maddesi uyarınca, bir elektronik açık artırmanın dokümantasyonu, bu tür bir açık artırma duyurusunda belirtilen bilgilerle birlikte, özellikle adı ve tedarik nesnesinin tanımı ve sözleşme şartları bu Federal Yasanın 33. maddesi uyarınca, sözleşmenin ilk (maksimum) fiyatının gerekçesi dahil.

Özellikle, Sözleşme Sistemine İlişkin Federal Yasanın 33. Maddesinin 1. Kısmının 1. Maddesi, müşterinin satın alma nesnesini satın alma belgelerinde tanımlarken, diğer şeylerin yanı sıra şu kurala göre yönlendirilmesi gerektiğini belirler . Tedarik nesnesinin tanımı, işlevsel, teknik ve niteliksel özellikleri belirtecektir, performans özellikleri tedarik nesnesi (gerekirse).

belgeler Bu makalenin 1. bölümü, satın alınan malların, işlerin, hizmetlerin uygunluğunu belirlemek için göstergeler içermelidir. müşteri tarafından kurulan Gereksinimler. Aynı zamanda, bu tür göstergelerin maksimum ve (veya) minimum değerleri ile değiştirilemeyen göstergelerin değerleri belirtilir.

Sözleşme sistemine ilişkin Federal Yasa tarafından sağlanan bu gereksinimler, elektronik açık artırma belgelerinin 1 No'lu "İş Tanımı" (bundan sonra İş Tanımı olarak anılacaktır) ekinde uzman bir kuruluş olan müşteri tarafından belirlenir.

Aynı zamanda, bu tür bir açık artırmaya katılanların sayısını sınırlamayı veya bu tür bir açık artırmaya katılıma erişimi kısıtlamayı gerektiren gereksinimlerin belirlenmesine izin verilmez.

Federal Sözleşme Sistemine İlişkin Kanunun 66. maddesinin 3. bölümünün 3. paragrafı, işin yerine getirilmesi için bir sözleşme yapılırken veya malların kullanılması veya sağlanması için bir hizmetin sağlanmasında, başvurunun ilk bölümünün elektronik açık artırmaya katılım için şunları içermelidir:

a) bu tür bir müzayedenin belgelerinin aşağıdakilere ilişkin bir gösterge içerdiği malların kullanımına ilişkin onay da dahil olmak üzere, bu bölümün 2. paragrafında belirtilen onay; marka(sözlü tanımı) (varsa), hizmet markası (varsa), ticaret unvanı (varsa), patentler (varsa), faydalı modeller(varlığında), endüstriyel tasarımlar(varsa), malların menşe ülkesinin adı veya bu bölümün 2. paragrafında belirtilen izin, ticari markanın bir göstergesi (varsa sözlü tanımı) (varsa), hizmet markası (varsa), ticari unvan (varsa), patentler (varsa), faydalı modeller (varsa), endüstriyel tasarımlar (varsa), malların menşe ülkesinin adı ve böyle bir açık artırmaya katılan bir katılımcı, bir bu belgede belirtilen ürüne eşdeğer ürün, ticari marka (sözlü tanımı) (varsa), hizmet markası ( varsa), ticaret unvanı (varsa), patentler (varsa), faydalı modeller (varsa), endüstriyel tasarımlar (varsa), malların menşe ülkesinin adı ve ayrıca belirtilmesi gerekliliği katılım başvurusu e böyle bir müzayedede marka (sözlü tanımı) (varsa), hizmet markası (varsa), ticari unvan (varsa), patentler (varsa), faydalı modeller (varsa), endüstriyel tasarımlar (varsa) ) , malların menşe ülkesinin adı;

b) bu ​​bölümün 2. paragrafında belirtilen onayın yanı sıra, böyle bir açık artırma için belgeler tarafından belirlenen değerlere karşılık gelen, kullanılan malların belirli göstergeleri ve ticari markanın bir göstergesi (sözlü tanımı) ( varsa), hizmet markası (varsa), şirket adı (varsa), patentler (varsa), faydalı modeller (varsa), endüstriyel tasarımlar (varsa), malların menşe ülkesinin adı.

Bir elektronik açık artırmaya katılım başvurusunun ilk bölümünün içeriği için benzer gereklilikler, "İçerik gereksinimleri, bir elektronik açık artırmaya katılım başvurusunun 3-6. Federal Yasanın 66. maddesi ve doldurma talimatları" elektronik açık artırma belgelerinin.

Sözleşme sistemiyle ilgili Federal Yasanın 67. maddesinin 1. bölümü uyarınca, açık artırma komisyonu, elektronik açık artırmaya katılım başvurularının ilk bölümlerini, aşağıdakiler için sağlanan bilgileri içeren kontrol eder. 66. maddenin 3. bölümü Bu Federal Yasanın, satın alınan mallar, işler, hizmetler ile ilgili olarak böyle bir açık artırmanın belgelenmesiyle belirlenen şartlara uygunluk için.

Sözleşme Sistemine İlişkin Federal Yasanın 67. Maddesinin 4. Kısmının gerekliliklerine dayanarak, bir elektronik açık artırmaya katılanın aşağıdaki durumlarda katılmasına izin verilmez:

1) bu Federal Yasanın 66. Maddesinin 3. Kısmında belirtilen bilgilerin sağlanmaması veya yanlış bilgi verilmesi;

2) bu Federal Yasanın 66. Maddesinin 3. Kısmında belirtilen bilgilerin, böyle bir açık artırma için belgelerin gerekliliklerine uymaması.

EIS'nin resmi web sitesinde yayınlanan bilgilerden aşağıdaki gibi, elektronik açık artırmaya katılım başvuruları, VA MTO şubesinin bulunduğu Omsk'taki müşterinin tek bir komisyonu tarafından değerlendirildi.

06/03/2016 tarihli müzayedeye katılım başvurularının ilk bölümlerinin değerlendirilmesine ilişkin protokol uyarınca, başvuru sahibinin (başvuru seri numarası 1) aşağıdaki gerekçelerle açık artırmaya katılması reddedilmiştir. : “Federal Yasanın 67. maddesinin 4. bölümünün 2. fıkrası. Gerekçe: Federal Yasanın 66. Maddesinin 3. Kısmında belirtilen, kullanılan malzemelerin özellikleri hakkında bilgi, açık artırma belgelerinin 20. Bölümünün gereksinimlerini karşılamamaktadır, yani: Sertleşmiş köpüğün kendiliğinden tutuşma sıcaklığı" İş Tanımı gerekliliklerini karşılamayan "artı 390" ("+380'den fazla olmalıdır"). Başvurunun ilk bölümünü doldurma talimatlarının gerekliliklerini dikkate alarak (“Açık artırmaya katılım başvurusunun ilk bölümü, aşağıdakiler hariç olmak üzere, malların belirli göstergelerini içermelidir. aşağıdaki durumlar: - uyarınca bu kılavuz mal göstergeleri, değerleri değiştirilemeyen göstergelere atıfta bulunur; - sıcaklık göstergeleri gösterilir") bu göstergenin değeri - "+380'den fazla" olmalıdır; - Sütun 5'teki "Oluklu boru" No. 29 konumu için "Katılımcı tarafından önerilen değer" göstergesinin değeri "Yangına dayanıklılık sıcaklığı" belirtilir - İş Tanımı gereksinimlerini karşılamayan "800" (" 600") üzerinde olmalıdır. Başvurunun ilk bölümünü doldurma talimatlarının gerekliliklerini dikkate alarak (“Açık artırmaya katılım başvurusunun ilk bölümü, aşağıdaki durumlar dışında, malların belirli göstergelerini içermelidir: - bu talimat uyarınca , mal göstergeleri, değerleri değiştirilemeyen göstergelere atıfta bulunur; - sıcaklık göstergeleri"), bu göstergenin değeri - "600'ün üzerinde" olmalıdır. Sebep: Federal Yasanın 67. maddesinin 4. bölümünün 1. fıkrası. Gerekçe: 35 numaralı "Seramik taş" maddesi hakkında, yani 5. sütunda "Katılımcı tarafından önerilen değer" hakkında yanlış bilgi verilmesi yanlış bilgi"Boşluk" - "%0" göstergesinin değeri hakkında, çünkü GOST 530-2012'nin 4.1.2 paragrafına göre taş sadece içi boş yapılır. (GOST 530-2012'nin 7.6 paragrafına göre, ürünlerin boşlukları, ürünün boşluklarını dolduran kum hacminin ürünün hacmine oranı olarak tanımlanır. Bu nedenle, bir taş için boşluk değeri sıfır olamaz. )».

Şikayetçi, dilekçesinde aynen şunları söyledi: « Reddetme nedeni 1, 2.

20 ve 29. pozisyonlar.

No. 20 "Sertleşmiş köpüğün kendiliğinden tutuşma sıcaklığı" gereklidir ("+380'den fazla olmalıdır"). "Artı 390" dediler. Müşteri, "+380'den fazla" değerinin belirtilmesi gerektiğini iddia ediyor, çünkü (“Açık artırmaya katılım başvurusunun ilk kısmı, aşağıdaki durumlar dışında, malların belirli göstergelerini içermelidir: - bu talimat uyarınca, mal göstergeleri, değerleri değiştirilemeyen göstergelere atıfta bulunur; - sıcaklık göstergeleri gösterilir.”

29 "Yangına dayanıklılık sıcaklığı" gerekli ("600'ün üzerinde olmalıdır"). "800" belirtilir. Müşteri, "600'ün üzerindeki" değerin belirtilmesi gerektiğini iddia ediyor, çünkü (“Açık artırmaya katılım başvurusunun ilk kısmı, aşağıdaki durumlar dışında, malların belirli göstergelerini içermelidir: - bu talimat uyarınca, mal göstergeleri, değerleri değiştirilemeyen göstergelere atıfta bulunur; - sıcaklık göstergeleri gösterilir.”

Talimatlara göre:

İşin performansında kullanılan malların göstergelerinin (özelliklerinin) değerleri için gereksinimleri açıklarken, başvuru şartları, kelimeler, deyimler:

"daha fazla yok…" "daha fazla…", “aşmaz…”, “aşıyor…”, “daha ​​yüksek değil…”, "üstünde…", "en azından...",

“daha ​​az…”, “daha ​​az değil…”, “daha ​​düşük değil…”, “daha ​​düşük…”, “daha ​​iyi…”, “daha ​​kötü…”, “daha ​​fazla…”, maksimum veya minimum gösterge değerleri (özellikler) için gereksinimleri belirler. ) malların ve kelimelerin, cümlelerin, sembollerin: “daha ​​az değil… ve daha fazla değil…”, “daha ​​fazla… daha fazla değil…”, “…-…” göstergelerin maksimum ve minimum değerleri (özellikler) için gereksinimleri belirler. ürünün.

Başka kelimeler, ifadeler, semboller kullanan malların göstergelerinin (özellikleri) değerleri için gereklilikler, değerleri değiştirilemeyen malların göstergeleri (özellikleri) için gereksinimlerdir. .

Aşağıda başka bir kural var:

- sıcaklık göstergeleri belirtilir.

Talimatın hükmüne uygun olarak, “daha ​​fazla” ve “yukarıda” kelimelerini kullanırken, başvuruyu doldururken yapıldığı gibi belirli göstergeler belirtilmelidir.

Böylece, satın alma katılımcısı, Müşteri'nin gereksinimlerine ve kendisi tarafından sağlanan açıklamalara uygun olarak başvuruyu doldurmuştur. Reddetme yasa dışıdır.

Reddedilme nedeni 3.

GOST 530-2012, seramik taş için “boşluk” parametresi için minimum ve maksimum değerler içermez. Ek olarak, ürünlerin boşluğu sadece GOST 530-2012'de verilen metodolojiye göre test sonuçları ile belirlenebilir.

AT bu durum satın alma katılımcısı ayrıca göstergeyi Müşterinin gereksinimlerine göre belirtti. Bu durumda, Müşteri, Sanatın 1. bölümünün 2. paragrafının gerekliliklerini ihlal etti. 44-FZ sayılı Kanun'un 33'ü, çünkü GOST gerekliliklerinden farklı göstergeler kullanıldı, bu nedenle, sapmanın gerekçesine dayanarak, başlangıçta hem Müşterinin hem de GOST'un gereksinimlerine karşılık gelen göstergeyi aynı anda belirtmek imkansızdı, ancak bu özel durumda GOST dayatmamıştır. herhangi bir gereksinim, sırasıyla, tedarik katılımcısı Müşterinin gereksinimlerine uymuştur.

Müşteri, Sanatın 5. Bölümünün hükümlerini ihlal etti. 67 44-FZ, çünkü katılımcının başvurusunu kanunda öngörülmeyen gerekçelerle reddetmiştir.

Uzman kuruluş, başvuranın şikayetinin yukarıdaki argümanlarına aşağıdaki şekilde yazılı itirazlarda bulunmuştur:

“Elektronik açık artırma belgelerinin 1 No'lu Ekinde (bundan sonra İş Tanımı olarak anılacaktır), Federal Yasa 44-FZ'nin 33. Maddesinin gerekliliklerine uygun olarak, Müşteri, fonksiyonel, teknik ve kalite özellikleri için gereksinimleri belirledi. tedarik nesnesi.

Özellikle, İş Tanımında tedarik nesnesini tanımlarken, işin performansında kullanılan malların müşteri tarafından belirlenen şartlara uygunluğunu belirlemek için göstergeler (özellikler) oluşturulmuştur. Aynı zamanda, göstergelerin maksimum ve / veya minimum değerleri ile gösterge gereksinimleri için gereksinimler oluşturulmuştur, değerleri değiştirilemez.

Bu nedenle, 20 ve 29 No'lu malların tartışmalı kalemleri için, İş Tanımı'nda aşağıdaki şartlar oluşturulmuştur:

1) pozisyon No. 20 - “Poliüretan köpük dolgu macunu”; Gerekli parametre - "Sertleşmiş köpüğün kendiliğinden tutuşma sıcaklığı"; Gerekli değer - "+380'den fazla olmalıdır"; Ölçü birimi - "°С";

2) konum No. 29 - "Oluklu boru"; Gerekli parametre "Yangına dayanıklılık sıcaklığı"dır; Gerekli değer - "600'ün üzerinde olmalıdır", Ölçü birimi - "°С".

Elektronik açık artırma belgelerinin 20. bölümünün 1. paragrafı uyarınca, açık artırma katılımcısının başvurunun ilk bölümünde özellikle aşağıdakileri belirtmesi gerekiyordu: “... elektronik açık artırma belgelerinde sağlanan ve ayrıca belgelere Ek 1'de belirtilen değerlere karşılık gelen malların belirli göstergeleri (Görev Şartları) ve ticari markanın bir göstergesi (sözlü tanımı) (eğer varsa), hizmet markası (varsa), ticari unvan (varsa), patentler (varsa), faydalı modeller (varsa), endüstriyel tasarımlar (varsa), malların menşe ülkesinin adı.

Yukarıdakilere dayanarak ve Şartlarda 20 ve 29 numaralı pozisyonlar için malların gösterge değerlerinin (özellikleri) gerekliliklerini açıklarken başvurunun ilk bölümünü doldurma Talimatlarına uygun olarak Referans, "daha fazla ..." ve "daha yüksek ..." kelimelerini kullanarak, Müşteri, minimum gösterge değerlerine (özellikler) ilişkin gereksinimleri belirlemiştir:

- "Sertleşmiş köpüğün kendiliğinden tutuşma sıcaklığı"; Gerekli değer - "+380'den fazla olmalıdır" (konum No. 20);

• "Yangına dayanıklılık sıcaklığı"; Gerekli değer "600'ün üzerinde olmalıdır" (öğe #29).

Başvurunun ilk bölümünü doldurma talimatlarına göre, maksimum veya minimum değerler malların göstergeleri (özellikleri), satın alma katılımcısı göstergenin belirli değerini belirtir.

Aynı zamanda, başvurunun ilk bölümünü doldurma talimatlarında ayrıca, ihale katılımcıları tarafından işi yapmak için kullanılan malların belirli göstergeleri hakkında sağlanan bilgilerin belirtildiği belirtilmektedir. varsayımsal olmamalı(istihbarat kelimeler eşlik etmemelidir"olmalı", "olmalı" ve bu kelimelerin diğer biçimleri).

Bununla birlikte, başvurunun ilk bölümünün doldurulmasına ilişkin Talimatların altında, doğrudan yukarıdaki "sıcaklık" göstergeleriyle ilgili bir koşul (istisna) bulunmaktadır, yani: "Açık artırmaya katılım başvurusunun ilk bölümü, belirli göstergeleri içermelidir. mallar, aşağıdaki durumlar hariç:

Bu talimat uyarınca, mal göstergeleri, değerleri değiştirilemeyen göstergeleri ifade eder;

Belirtilen sıcaklık göstergeleri».

Bu nedenle, başvurunun ilk bölümünü doldurma talimatlarını izleyerek, yukarıdaki mal göstergeleri için başvurunun ilk bölümünü doldururken (20 ve 29 numaralı pozisyonlar), açık artırma katılımcısı aşağıdaki değerleri belirtmiş olmalıdır. bu göstergelerden: "+380'den fazla" ve "600'den fazla", aksi takdirde başvurusunda "artı 390" ve "800" değerlerini belirterek, Başvuru Sahibi bu değerlerin minimum eşiğini de değiştirmiştir. Müşteri tarafından belirlenen gereksinimleri karşılamayan göstergeler.

Bu nedenle, Müşterinin ve OTS-55 LLC'nin görüşüne göre, 44-FZ Federal Yasasının 67. maddesinin 4. bölümünün 2. paragrafının hükümlerine göre, Müşterinin birleşik komisyonu, Başvuru Sahibinin katılmaya kabul edilmesini haklı olarak reddetti. Müzayede, başvurunun ilk bölümünde belirtilen kullanılmış malzemelerin özellikleri hakkındaki bilgilerin açık artırma dokümantasyonunun 20. bölümündeki gereklilikleri karşılamaması nedeniyle.

Federal Yasa 44-FZ'nin 33. Maddesinin gerekliliklerine uygun olarak, 35 No'lu "Seramik Taş" Maddesi İş Tanımında Müşteri, malların fonksiyonel, teknik ve kalite özellikleri için aşağıdaki gereklilikleri belirlemiştir: Gerekli parametre - "Boşluk"; Gerekli değer - "30'dan fazla değil"; Ölçü birimi - "%". Aynı zamanda, "GOST ile uyumluluk hakkında bilgi" bölümünde, göstergelerin değerlerine karşılık gelmesi gereken GOST ("GOST 530-2012") belirtildi. bu ürün"Boşluk" göstergesinin değerleri dahil.

35 No'lu pozisyon için başvurunun ilk bölümünde "Seramik Taş" yani, "Katılımcı tarafından önerilen değer" sütun 5'te Başvuru Sahibi "Boşluk" göstergesinin değeri hakkında bilgi verdi: Müşteri ve LLC "OTS-55" in birleşik komisyonuna göre % "0" iş performansında kullanılan ürün hakkında yanlış bilgi verdiği kabul edildi.».

Müşterinin ve OTS-55 LLC'nin birleşik komisyonunun bu konumu, GOST 530-2012'de, yani aşağıdakilerin kurulduğu bu GOST'un 4.1.2 paragrafında yer alan bilgilere dayanmaktadır: “Tuğla sağlam yapılır ve oyuk, taş sadece oyuktur”.

Aynı zamanda, GOST 530-2012'nin 7.6 paragrafına göre “Ürün boşluğu, ürünün boşluklarını dolduran kum hacminin ürün hacmine oranı olarak tanımlanır.

Düz bir yüzey üzerinde bir kağıt yaprağı üzerinde duran ürünün boşlukları yukarıya doğru delikli kuru kuvars kumu ile 0,5-1,0 mm fraksiyon oranında doldurulur. Ürün çıkarılır, kum bir cam ölçüm silindirine dökülür ve hacmi kaydedilir. Ürünün boşluk oranı, %, aşağıdaki formülle hesaplanır:

Düz bir yüzey üzerinde bir kağıt yaprağı üzerinde duran ürünün boşlukları yukarıya doğru delikli kuru kuvars kumu ile 0,5-1,0 mm fraksiyon oranında doldurulur. Ürün çıkarılır, kum bir cam ölçüm silindirine dökülür ve hacmi kaydedilir. Ürünün boşluk oranı,%, formül ile hesaplanır.

kum hacmi nerede, mm;

- ürün uzunluğu, mm;

- ürün genişliği, mm;

- ürün kalınlığı, mm.

Test sonucu, üç paralel belirlemenin aritmetik ortalaması olarak alınır ve %1'e yuvarlanır.

Yukarıdakilere dayanarak, birleşik komisyon ve OTS-55 LLC'nin görüşüne göre, bir taş için boşluk değeri sıfıra eşit olamaz.

Bu nedenle, Müşterinin birleşik komisyonunun, Başvuru Sahibinin açık artırmaya katılmayı reddetmesine ilişkin eylemleri, bu sebep Müşteriye ve OTS-55 LLC'ye göre de meşrudur".

Elektronik müzayede ile ilgili belgelerin hükümlerini inceledikten ve tarafların temsilcilerinin açıklamalarını dinledikten sonra Komisyon aşağıdakileri tespit etmiştir.

Bu kararda daha önce belirtildiği gibi, sözleşme sistemine ilişkin Federal Yasanın 33. maddesinin 1. bölümünün 1. maddesi, müşterinin satın alma nesnesini satın alma belgelerinde açıklarken, diğer şeylerin yanı sıra şu kurala göre yönlendirilmesi gerektiğini belirler: tedarik nesnesinin tanımı objektif olmalıdır.

Sözleşme Sistemine İlişkin Federal Yasanın 33. Maddesinin 2. Kısmı uyarınca belgeler Bu maddenin 1. bölümünde belirtilen şartlara uygun olarak tedarik konusunda, satın alınan malların, işin, hizmetlerin müşteri tarafından belirlenen şartlara uygunluğunu belirlemeye izin veren göstergeler içermelidir. Aynı zamanda, gösterir bu tür göstergelerin maksimum ve (veya) minimum değerleri ile değiştirilemeyen göstergelerin değerleri .

Elektronik açık artırma belgelerinin "Tedarik edilen malların miktarı hakkında bilgi gösteren tedarik nesnesinin adı ve açıklaması" bölümüne göre, satın alma nesnesinin açıklaması Ek 1 "Görev Şartları" ve Ek No. 2 "İşin Kapsamı ve Kullanılan Malzemeler" elektronik müzayede belgelerine.

Şirketin elektronik açık artırmaya katılmayı reddetmesine temel teşkil eden başvuru sahibi tarafından şikayet edilen pozisyonlar için elektronik açık artırma belgelerinin referans şartlarında, müşteri, uzman kuruluş aşağıdaki gereksinimleri belirledi: ürünün kalitesi, teknik özellikleri, güvenliği, fonksiyonel özellikleri (tüketici özellikleri) binaların ve binaların mevcut onarımında iş yaparken kullanılacak:

Ürünün kalitesi, teknik özellikleri, güvenliği hakkında bilgiler, fonksiyonel özellikler (tüketici özellikleri), malların boyutu, ambalajı, sevkiyatı ve mallarla ilgili diğer bilgiler, sunumu belgeler tarafından sağlanan açık artırma içinde elektronik form
	Malın adı (malzeme)	Ticari marka göstergesi (model, üretici)	Özellikler			Birim devir.	GOST ile uyumluluk hakkında bilgi
			Gerekli Parametre	gerekli değer	Üye Önerilen Değer
20	Poliüretan köpük mastik		Tanım	Atmosferik neme maruz kaldığında kürlenen ve küf oluşumunu önleyen antiseptik özellikler içeren tek bileşenli sıhhi dolgu macunu.
			Yoğunluk
			Daha fazla köpük çıkışı
			Maksimum sertleşme süresi	24'ten fazla değil
			Kürleşmiş köpüğün kendiliğinden tutuşma sıcaklığı	+380'in üzerinde olmalı		°C
			yanıcılık grubu	B3 olmalı
	Oluklu boru		Tanım	Kendiliğinden sönen PVC bileşiminden yapılmış esnek bir boru olmalıdır. Yanmayı desteklememelidir			GOST 14254-96
			IP (koruma derecesi)	en az 54
			Dış çap	en az 20
			Dielektrik dayanım (15 dakika için 50 Hz.)	> 900 olmalıdır
			yangına dayanıklılık sıcaklığı	600'ün üzerinde olmalı		0C
			Minimum bükülme yarıçapı	En az 4 çap olmalıdır
				Çelik bir broş (sonda) ile hafif veya ağır olmalıdır
	seramik taş		Mukavemet derecesi	M100'den düşük değil			GOST 530-2012
			donma direnci	en az F50 ​​olmalıdır.
			Uzunluk ve genişlik	en az 120
			Termal Performans Grubu	koşullu etkili \ etkili \ sıradan
			boşluk	30'dan fazla değil
			Kalınlık	en az 140

Komisyon, satın alma nesnesinin yukarıdaki tanımından aşağıdakileri belirlemenin başlangıçta imkansız olduğunu düşünmektedir:

Mal göstergelerinin hangi değerleri değişmez;

Uygulamada özel olarak hangi değişken göstergeler sunulmalıdır;

Hangi gösterge değerleri bir aralık değeri olarak sunulmalıdır.

Bu koşullar altında, Komisyon, müşterinin, uzman bir kuruluşun eylemlerinde, 33. maddenin 1. bölümünün 1. paragrafının ve 33. maddenin 2. bölümünün, Federal Yasanın 64. maddesinin 1. bölümünün 1. paragrafının ihlal edildiğini görür. sözleşme sistemi.

Sözleşme Sistemine İlişkin Federal Yasanın 64. Maddesinin 1. Kısmının 2. paragrafı uyarınca, bir elektronik açık artırmanın dokümantasyonu, böyle bir açık artırma duyurusunda belirtilen bilgilerle birlikte, içeriğin, bileşimin gerekliliklerini içermelidir. bu Federal Yasanın 66. Maddesinin 3 - 6. Bölümleri uyarınca böyle bir açık artırmaya katılım başvurusu ve doldurma talimatları.

Elektronik açık artırma belgelerinin "İçerik gereklilikleri, Federal Yasanın 66. maddesinin 3-6. bölümlerine uygun olarak bir elektronik açık artırmaya katılım başvurusunun bileşimi ve doldurma talimatları" bölümünde başvurunun ilk bölümünü doldurma talimatlarında, müşteri, özellikle uzmanlaşmış bir kuruluş, kurulur:

“Tedarik nesnesini tanımlarken, işin performansında kullanılan malların müşteri tarafından belirlenen şartlara uygunluğunu belirlemeyi mümkün kılan referans koşulları göstergeler (özellikler) belirlenir. Aynı zamanda, göstergelerin maksimum ve/veya minimum değerleri ile değerleri değiştirilemeyen göstergeler için gereksinimler belirlenir. Malların göstergelerinin (özellikleri) isimleri ve malların göstergelerinin (özellikleri) değerleri için gereklilikler, aşağıdakilere uygun olarak belirtilmiştir. devlet standartları. Bir ürünün bir göstergesinin (karakteristik) aralık değeri, referans şartlarının gerekliliklerine karşılık gelen sınırları olan bir ürünün bir göstergesinin (karakteristik) sayısal değerleri aralığı olarak anlaşılır. Görev tanımı, birbirini dışlayan veya değişken olan malların göstergelerinin (özellikleri) değerleri için gereklilikler belirlerse, satın alma katılımcısı bu referans şartlarının izin verdiği değerlerden birini belirtir. Bu tür gereksinimler "veya" kelimesi veya "\" sembolü kullanılarak belirtilir. İşin performansında kullanılan malların göstergelerinin (özellikleri) değerleri için gereksinimleri, referans, kelimeler, ifadeler açısından tanımlarken: "daha fazla yok…" « daha fazla… "üstünde…", malların maksimum veya minimum değerleri (özellikler) ve kelimeler, ifadeler, semboller için gereksinimleri belirleyin: “daha ​​az değil ... ve daha fazla değil ...”, “fazla ... artık yok ... ”, “... - ...” malların maksimum ve minimum değer göstergeleri (özellikleri) için gereksinimleri belirler. Başka kelimeler, ifadeler, semboller kullanan malların göstergelerinin (özellikleri) değerleri için gereklilikler, değerleri değiştirilemeyen malların göstergeleri (özellikleri) için gereksinimlerdir. Malların işini gerçekleştirmek için kullanılan belirli göstergeler hakkında bilgi belirtilirken, tedarik katılımcısı, bu tür göstergelerin, referans şartlarında belirlenen değerlere tam olarak karşılık gelen değerlerini belirtmekle yükümlüdür. değerleri değiştirilemeyen göstergeler. Malların göstergelerinin (özellikleri) maksimum veya minimum değerleri için gereklilikler, referans şartlarında belirlenirse, satın alma katılımcısı göstergenin belirli değerini belirtir. Malların göstergesinin (karakteristik) maksimum ve minimum değerleri için gereksinimleri referans şartlarında belirlerken, satın alma katılımcısı, malların göstergesinin (karakteristik) belirli bir aralık değerini bundan daha düşük veya buna eşit olarak belirtir. referans şartlarında belirtilmiştir. Malların göstergesinin (karakteristik) maksimum veya minimum değeri için gerekliliği referans şartlarında belirlerken, satın alma katılımcısı, malların göstergesinin (karakteristik) belirli bir aralıksız değerini belirtir. Bir istisna, ürünün göstergesinin (karakteristik) maksimum değeri için bu gereksinimlerin "geçmez ..." kelimesini kullanarak belirlenmesidir. "Geçmez ..." kelimelerinin referans olarak kullanılması, ürünün göstergesinin (karakteristik) değerinin izin verilen maksimum üst sınırı ile değer aralığını belirler. Tedarik katılımcısı, referans şartlarında belirlenen malların göstergesinin (karakteristik) değerine eşit veya daha az bir üst limite sahip malların göstergesinin (karakteristik) belirli bir aralık değerini belirtmelidir. Bu durumda, uygulamada, ürünün göstergesinin (karakteristik) belirli bir aralık değerinin veya "aşılmaz ..." kelimelerinin (bu durumda, üst sınırı eşit olan bir aralık) belirtilmesine izin verilir. Referans şartlarında belirlenen ürünün göstergesinin (özellik) değerinden daha az veya daha az belirtilecektir, o zaman aralığın bir alt sınırı gösterilmez) veya alt ve üst sınırlarının bir göstergesi ile aralık (örneğin: "0-5"). Referans şartlarında "izin verilir" kelimesini kullanırken, tedarik katılımcısı, bir özelliğin yokluğunu veya varlığını gösteren göstergenin belirli değerini belirtir. Aynı zamanda, başvuruda ihale katılımcısı tarafından belirtilen bilgilere "izin verilir" kelimesi eşlik etmemelidir. Malların göstergelerinin (özellikleri) adları değiştirilmeden belirtilmelidir. İşi gerçekleştirmek için kullanılan malların belirli göstergeleri hakkında ihale katılımcıları tarafından sağlanan bilgiler, doğası gereği varsayımsal olmamalıdır (bilgilere “olmalı”, “olmalı” kelimeleri ve bu kelimelerin diğer biçimleri eşlik etmemelidir) . Gerekli parametre “*”, “” sembolleriyle işaretlenmiş göstergeler içeriyorsa, bu gösterge değerleri değiştirilemeyen göstergelere atıfta bulunur.

Müzayedeye katılım başvurusunun ilk kısmı, aşağıdaki durumlar dışında, malların belirli göstergelerini içermelidir:

- bu talimat uyarınca, mal göstergeleri, değerleri değiştirilemeyen göstergelere atıfta bulunur;

- sıcaklık göstergeleri belirtilir ».

Komisyon, müzayede belgelerinin İş Tanımının ve başvurunun ilk bölümünü doldurma talimatlarının birlikte okunmasının, müzayedeye katılım için uygun bir şekilde başvuruda bulunmanıza izin vermediğini düşünmektedir, çünkü:

bir yandan, başvurunun ilk bölümünü doldurma talimatları şu koşulu içerir: " kelimeler, ifadeler: "daha fazla yok…" « daha fazla…”, “aşmaz…”, “aşıyor…”, “daha ​​yüksek değil…”, "üstünde…",“daha ​​az değil…”, “daha ​​az…”, “daha ​​az değil…”, “daha ​​düşük değil…”, “daha ​​düşük…”, “daha ​​iyi…”, “daha ​​kötü…”, “daha ​​fazla…” kurmak Gereksinimler göstergelerin maksimum veya minimum değerlerine(özellikleri) malların. Başka kelimeler, ifadeler, semboller kullanan malların göstergelerinin (özellikleri) değerleri için gereklilikler, değerleri değiştirilemeyen malların göstergeleri (özellikleri) için gereksinimlerdir. Referans şartlarında ise göstergelerin maksimum veya minimum değerleri için gereksinimler belirlenir(özellikleri) malların, satın alma katılımcısı, göstergenin belirli değerini belirtir» (yani, incelenen durumda, satın alma katılımcısı, malların belirli göstergelerini belirtmelidir) ,

Öte yandan, başvurunun ilk bölümünü doldurma talimatları da şu koşulu içerir: « Malların işini gerçekleştirmek için kullanılan belirli göstergeler hakkında bilgi belirtilirken, tedarik katılımcısı, bu tür göstergelerin, referans şartlarında belirlenen değerlere tam olarak karşılık gelen değerlerini belirtmekle yükümlüdür. değerleri değiştirilemeyen göstergeler », Müzayede belgelerinin İş Tanımından, mal göstergelerinin hangi değerlerinin değişmez olduğunu belirlemek mümkün olmasa da; uygulamada özel olarak hangi değişken göstergelerin sunulması gerektiği; hangi gösterge değerlerinin bir aralık değeri olarak sunulması gerektiği.

Yukarıda belirtilenler ışığında, hangi göstergelerin belirtilmesi gerektiği ve hangilerinin değişmeden belirtilmesi gerektiğine ilişkin algının belirsizliği nedeniyle, Komisyon, birleşik komisyonun başvuranın 20 No'lu maddeler için açık artırmaya katılmaya kabul edilmesini yasadışı bir şekilde reddettiği sonucuna varmıştır. Poliüretan köpük dolgu macunu" ve No. 29 "Oluklu boru", açık artırmaya katılım başvurusunda malların belirli bir göstergesini belirtti.

Aynı zamanda Komisyon, elektronik müzayede belgelerinin referans şartlarında, göstergelerin değerlerinin noktalama işaretleriyle belirtildiği mallar olduğunu not eder. «;», «,» (örneğin, 4 numaralı "Ağır beton" konumu, "betonun basınç dayanımı sınıfı" göstergesini içerir. sonraki değer: “B3.5 olmalı; B15"; 26 numaralı "bütil bant" konumu, "polyester, alüminyum", vb.) aşağıdaki değere sahip "bileşim" göstergesini içerir.

Benzer şekilde, noktalama işaretleriyle ";", "," 11, 12, 15, 16, 17, 19, 20, 21, vb. pozisyonlar için mal göstergelerinin çeşitli değerleri belirtilir. Açık artırma belgeleri için referans şartları.

Aynı zamanda, ne elektronik açık artırma ile ilgili belgeler ne de doğrudan başvurunun ilk bölümünü doldurma talimatları, bu değerlerin değişken göstergelerle ilgili olup olmadığı veya bu gösterge değerlerinin değişmez olup olmadığı hakkında bilgi içermez.

Yukarıdakiler göz önüne alındığında, ihale katılımcılarının açık artırmaya katılım tekliflerinde mal göstergelerinin değerlerini nasıl belirtmeleri gerektiğini belgelerden anlamak kesinlikle imkansızdır: bir değeri belirtin veya tüm değerleri noktalama işareti ile belirtin " ;", ",".

Komisyon, bu durumun, açık artırmaya katılmaya kabul edilmeyen önemli sayıda ihale katılımcısı teklifiyle teyit edilen, açık artırmaya katılım için uygun bir başvuruda bulunmaya izin vermediğine inanmaktadır.

Komisyonun toplantısında, müşteri temsilcileri ve uzman kuruluş, bu durumda başvurunun ilk bölümünü doldurma talimatlarında belirtilen aşağıdaki koşulun geçerli olacağını açıkladı: “Bir ürünün diğerlerini kullanan göstergelerin (özellikler) değerleri için gereklilikler kelimeler, deyimler, semboller değerleri değiştirilemeyen malların göstergeleri (özellikleri) için gereksinimlerdir.

Uzman bir kuruluşun temsilcisine göre, referans terimlerinde ";", "," gibi bir gösterge sembollere atfedilebilir.

23 Kasım 2006 tarih ve 714 sayılı Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi uyarınca “Rusya Federasyonu devlet dili olarak kullanıldığında modern Rus edebi dilinin normlarını onaylama prosedürü hakkında, Rusça kuralları yazım ve noktalama işaretleri”, Rusya Federasyonu Eğitim ve Bilim Bakanlığı'nın önerileri onayladığı tespit edildi. bölümler arası komisyon Rus dilinde, Rusya Federasyonu'nun devlet dili olarak kullanıldığında (inceleme sonuçlarına göre) modern Rus edebi dilinin normlarını içeren gramer, sözlük ve referans kitaplarının bir listesi ve ayrıca kurallar Rusça yazım ve noktalama işaretleri.

Şu anda, 1956'da SSCB Bilimler Akademisi, SSCB Yüksek Eğitim Bakanlığı ve RSFSR Eğitim Bakanlığı tarafından onaylanan Rusça Yazım ve Noktalama Kuralları, 130-135. paragraflarda, ekleme kuralları ve durumları yürürlüktedir. noktalama işaretleri, özellikle ",", ";" vb.

Rusça'da belirtilen noktalama kurallarına uygun olarak, örneğin, bağımsız cümle grupları arasında ve gruplar arasında da dahil olmak üzere bir noktalı virgül eklenir. yan cümleler Aynı ana ile ilgili, bireysel cümleler arasındaki sınırların aksine, cümle grupları arasındaki sınırları belirtmek gerekirse.

Yukarıda belirtilenler göz önüne alındığında, Komisyon, müşterinin ve uzman kuruluşun temsilcilerinin belirtilen konumu ile aynı fikirde olamaz, çünkü başvurunun ilk bölümünü doldurma talimatlarında belirtilen durum yalnızca İş Tanımı'nın içerdiği durumlar için geçerlidir. kelimeler, ifadeler, semboller, söz konusu durumda, İş Tanımı ";", "," noktalama işaretleri içerir.

Yukarıdakilere dayanarak, Komisyon, uzman bir kuruluş olan müşterinin eylemlerinde, Sözleşme Sistemine ilişkin Federal Yasanın 64. maddesinin 1. bölümünün 2. maddesinin ihlalini görmektedir.

Komisyon, 35 No'lu "Seramik taş" maddesi için başvuranın müzayedeye katılmasına izin verilmemesinin gerekçeleriyle ilgili olarak aşağıdakileri not eder.

35 "Seramik taş" maddesi için açık artırma belgelerinin referans şartlarında, uzman bir kuruluş olan müşteri, malların fonksiyonel, teknik ve kalite özellikleri için aşağıdaki gereksinimleri belirler: gerekli parametre "boşluk", gerekli değer - "%30'dan fazla değil".

Aynı zamanda, bu pozisyon için "GOST ile uyumluluk hakkında bilgi" bölümünde şu şekilde belirtilmiştir: "GOST 530-2012".

35 No'lu "Seramik taş" maddesi için yapılan müzayedeye katılım başvurusunda, başvuru sahibi şunları belirtti: "Boşluk" göstergesinin değeri - "%0".

Açık artırmaya katılım başvurularının ilk bölümlerinin değerlendirilmesine ilişkin protokolde belirtildiği gibi, Şirketin bu pozisyon için açık artırmaya katılmasına izin verilmedi. sonraki üs « Sebep: Federal Yasanın 67. maddesinin 4. bölümünün 1. fıkrası. Gerekçe: sağlamak güvenilmez 35 numaralı "Seramik taş" maddesi hakkında bilgi, yani, "Katılımcı tarafından önerilen değer" sütun 5'te, "Boşluk" - "%0" göstergesinin değeri hakkında yanlış bilgi belirtilir, çünkü Madde 4.1.2'ye göre GOST 530-2012, taş sadece içi boş yapılır. (GOST 530-2012'nin 7.6 paragrafına göre, ürünlerin boşlukları, ürünün boşluklarını dolduran kum hacminin ürünün hacmine oranı olarak tanımlanır. Bu nedenle, bir taş için boşluk değeri sıfır olamaz.».

Komisyon, GOST 530-2012'nin 4.1.2 maddesi uyarınca “Tuğla ve seramik taş. Genel özellikler”(bundan sonra - GOST 530-2012), müşteri tarafından elektronik açık artırma belgelerinde atıfta bulunulan, tuğla sağlam ve içi boş, taş sadece içi boş.

GOST 530-2012'nin içeriğini analiz ettikten sonra Komisyon, bu GOST'nin seramik taş için “boşluk” parametresinin minimum ve (veya) maksimum değerleri hakkında bilgi içermediğini tespit etti.

Ayrıca, GOST 530-2012 uyarınca belirli değerler Bu göstergeler, ancak belirli bir mal grubunun imalatından sonra laboratuvar testlerinden sonra elde edilebilir.

Komisyonun toplantısında, müşteri temsilcisi, müşterinin “Seramik Taş” mallarını “boşluk” göstergesine uygunluk açısından nasıl kabul edeceğini açıklamakta zorlandı, çünkü bu gösterge ancak laboratuvar testlerinden sonra elde edilebilir. belirli bir mal grubunun imalatı.

Sözleşme Sistemine İlişkin Federal Kanunun, satın alma katılımcısının, belgelerin gerekliliklerine uygun olarak tanımlanacak malları stokta bulundurmasını zorunlu kılmadığını göz önünde bulundurarak, yukarıdaki örnek, açık artırma belgelerinde açık artırma belgelerinde ayrıntılı bir sunum örneğidir. Malların imalatından sonra test sırasında elde edilen malların özellikleri, katılımcıların ihaleye katılım tekliflerinin bir parçası olarak uygun bir teklif sunma olasılığını sınırlar.

Yukarıdakilere dayanarak, Komisyon, müşterinin eylemlerinde, 33. maddenin 1. bölümünün 1. paragrafının, sözleşme sistemine ilişkin Federal Yasanın 64. maddesinin 1. bölümünün 1. ve 2. paragraflarının ihlal edildiğini görmektedir. 35 no'lu "Seramik taş" maddesi kapsamında satın alma nesnesinin tanımı objektif değildir.

Bu koşullar altında, ihale nesnesinin tanımındaki yanlılık nedeniyle Komisyon, suistimal 06/03/2016 tarihli müzayedeye katılım başvurularının ilk bölümlerinin değerlendirme tutanağında belirtilen gerekçelerle başvuranın elektronik müzayedeye katılma talebini reddetmek için tek bir komisyon.

Yukarıdakilerle bağlantılı olarak, Komisyon, tek bir komisyonun eylemlerinde, sözleşme sistemine ilişkin Federal Yasanın 67. maddesinin 4. bölümünün ihlalini görür ve Şirketin şikayetini tanır. haklı.

3.2. Sözleşme Sistemine İlişkin Federal Yasanın 64. Maddesinin 1. Kısmının 2. paragrafına göre, elektronik açık artırmanın dokümantasyonu, açık artırma duyurusunda belirtilen bilgilerle birlikte, başvurunun içeriği ve bileşimi için gereksinimleri içermelidir. Sözleşme sistemine ilişkin Federal Yasanın 66. Maddesinin 3 - 6. Bölümleri ve doldurma talimatları uyarınca açık artırmaya katılım için. Aynı zamanda, müzayede katılımcılarının sayısını sınırlamayı veya müzayedeye katılımı kısıtlamayı gerektiren şartların belirlenmesine izin verilmez.

Sözleşme Sistemine İlişkin Federal Yasanın 66. Maddesinin 5. Kısmının 2. Maddesi, elektronik açık artırmaya katılım başvurusunun ikinci bölümünün, böyle bir açık artırmanın katılımcısının 1. Sözleşme sistemine ilişkin Federal Yasanın 31. maddesinin (eğer varsa) Bölüm 1, Bölüm 2 ve 2.1'i veya bu belgelerin kopyaları ve ayrıca böyle bir açık artırma katılımcısının gereksinimlere uygunluk beyanı Sözleşme sistemine ilişkin Federal Yasanın 31. Maddesinin 1. Kısmının 3-9. paragrafları ile kurulmuştur.

Komisyon, 27 Aralık 2015 tarih ve 1457 sayılı Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi ile (bundan böyle - 1457 sayılı Kararname olarak anılacaktır) not eder. liste onaylandı belirli türler performansı (gerçekleştirilmesi) Rusya Federasyonu topraklarında olan işler (hizmetler) 1 Ocak 2016'dan beri yasak Türkiye Cumhuriyeti'nin yargı yetkisi altındaki kuruluşlar ile Türkiye Cumhuriyeti vatandaşları ve (veya) Türkiye Cumhuriyeti'nin yargı yetkisi altındaki kuruluşlar tarafından kontrol edilen kuruluşlar (bundan böyle Liste olarak anılacaktır) (Resmi İnternet'te yayınlandı) portal yasal bilgi http://www.pravo.gov.ru 12/30/2015).

Bu Liste, diğer şeylerin yanı sıra, devlet ve belediye ihtiyaçlarını karşılamak için yapılan işleri ve hizmetleri içerir (Listenin 5. paragrafı).

Komisyon, 18. bölümde " kapsamlı liste Katılımcılar tarafından elektronik açık artırmaya sunulacak belgeler, açık artırma belgelerinin 1. bölümünün 1. maddesinin ve 31. maddesinin 2. bölümünün 2. bölümüne göre, müşteri, uzman bir kuruluş, satın almanın uygunluğunu teyit eden aşağıdaki belgeyi sağlamak için bir gereklilik belirlemiştir. Federal Sözleşme Sistemi Yasasının 31. maddesinin 1. bölümünün 1. fıkrasına sahip katılımcı: " United'dan alıntı devlet sicili elektronik açık artırmaya katılım başvurusunun ikinci bölümünde tedarik katılımcısı tarafından sunulan tüzel kişiler, Müşterinin diğer şeylerin yanı sıra böyle bir katılımcının gereksinimlere uygunluğunu belirlediği bir belgedir.31. maddenin 1. bölümünün 1. paragrafı Federal yasa».

Aynı zamanda, 20. bölümün 2. paragrafının 5. alt paragrafında "Federal Yasanın 66. maddesinin 3 - 6. bölümlerine uygun olarak bir elektronik açık artırmaya katılım başvurusunun içeriği, bileşimi ve doldurma talimatları " elektronik açık artırma belgelerinin, başvurunun ikinci bölümünün aşağıdakileri içermesi gerektiği tespit edilmiştir:

"5) elektronik açık artırmaya katılım başvurusunun ikinci bölümünde ihale katılımcısı tarafından sunulan Birleşik Devlet Tüzel Kişiler Kaydı'ndan bir alıntı, böyle bir katılımcının mevzuata uygunluğunu belirlemek için kullanılacak bir belgedir. Federal Yasanın 31. maddesinin 1. bölümünün 1. paragrafının gereklilikleri."

Doğrudan başvurunun ikinci bölümünü doldurma talimatlarında, özellikle şu şekilde sağlanır: « Uygulamanın ikinci kısmıelektronik açık artırmaya katılmak için şunları içermelidir: aşağıdaki belgeler ve bilgiler (bu bilgi ve belgelerin sağlanması bu bölümün 2. paragrafında sağlanmışsa):

- Katılımcının ihale konusu işi yürüten kişiler için Rusya Federasyonu mevzuatının gerekliliklerine uygunluğunu onaylayan belgeler (katılımcılar için ilgili gereklilik belgelerde belirlenmişse, bir belge veya bir kopyası sağlanır) - EG'den alıntı L Tüzel kişilik (veya kopyası))».

Elektronik açık artırma belgelerinin "Federal Yasanın 31. Maddesinin 1. Kısmına Göre Kurulan Elektronik Açık Artırma Katılımcıları için Gereklilikler" Bölüm 15'in 1. devlet ihtiyaçları Rusya Federasyonu topraklarında Türkiye Cumhuriyeti'nin yargı yetkisi altındaki kuruluşlar ile Türkiye Cumhuriyeti vatandaşları ve (veya) Türkiye Cumhuriyeti'nin yetkisi altındaki kuruluşlar tarafından kontrol edilen kuruluşlar tarafından, Türkiye Cumhuriyeti'nin Kararnamesi ile öngörülmüştür. 29 Aralık 2015 tarihli ve 1457 sayılı Rusya Federasyonu Hükümeti.

Sözleşme Sistemine İlişkin Federal Yasanın 69. Maddesinin 1. Kısmı uyarınca müzayede komisyonu başvuruların ikinci kısımlarını değerlendirir elektronik açık artırmaya katılmak ve operatör tarafından müşteriye gönderilen belgeler elektronik platform 68. maddenin 19. bölümü uyarınca Sözleşme sistemine ilişkin Federal Yasa, böyle bir açık artırma için belgeler tarafından belirlenen şartlara uygunlukları açısından.

Federal Sözleşme Sistemi Kanununun 68. Maddesinin 19. Kısmına göre, Federal Sözleşme Sistemi Kanununun 68. maddesinin 18. Kısmında belirtilen protokolün elektronik sitesine yerleştirilmesinden sonraki bir saat içinde, elektronik operatörün site, sözleşme fiyat teklifleri Federal Sözleşme Yasasının 68. Maddesinin 18. Bölümüne göre sıralandığında, katılımcıları tarafından sunulan müşteriye belirtilen protokolü ve bu tür bir açık artırmaya katılım başvurularının ikinci kısımlarını göndermekle yükümlüdür. Sistem, ilk on aldı seri numaraları veya katılımcılarının ondan daha azının böyle bir açık artırmaya katılması durumunda, katılımcıları tarafından sunulan bu tür bir açık artırmaya katılım başvurularının ikinci bölümleri ve ayrıca bu katılımcıların 2 - 6 paragraflarında belirtilen belgeleri ve 8 61. maddenin 2. kısmı Sözleşme sistemine ilişkin Federal Kanun ve elektronik sitede akreditasyon alan katılımcılarının sicilinde böyle bir açık artırmaya katılım için başvuruda bulunmak için son başvuru tarihinin ve saatinde yer alır. Bu süre zarfında elektronik sitenin işletmecisi de bu katılımcılara uygun bildirimleri göndermekle yükümlüdür.

Sözleşme Sistemine İlişkin Federal Yasanın 61. Maddesinin 2. Kısmının 2. ve 3. paragrafları, bir elektronik açık artırma katılımcısının akreditasyon almak için elektronik site operatörüne Birleşik Devlet Tüzel Kişiler Kaydı'ndan bir alıntının bir kopyasını vermesini sağlar. (için tüzel kişilik), bireysel girişimcilerin birleşik devlet sicilinden (bireysel bir girişimci için), Federal Yasanın 61. maddesinin 2. bölümünün 1. paragrafında belirtilen başvuru tarihinden en geç altı ay önce alınmış bir alıntının bir kopyası sözleşme sistemi, bu katılımcının kimlik belgesinin bir kopyası (diğerleri için bireysel), belgelerinin Rusça'ya usulüne uygun tasdikli tercümesi devlet kaydı ilgili devletin mevzuatına göre tüzel kişi veya bireysel girişimci olarak bir kişi (için yabancı kişi); kopyalar kurucu belgeler bu katılımcı (tüzel kişilik için), kimliğini kanıtlayan belgenin bir kopyası (bir kişi için).

Rusya Federasyonu'nun mevcut mevzuatının destekleyici belge türünü içermediği göz önüne alındığında, ihale katılımcısının ihale belgelerinde oluşturulan 1457 sayılı Kararnamenin gerekliliklerine uygunluğu yukarıdaki belgelerde yer alan bilgilerle doğrulanır. Böylece, ek hüküm ihale katılımcısı başvurunun bir parçası olarak herhangi bir belge gerektirmez.

Bu koşullar altında, Komisyon, müşterinin eylemlerinde, 64. maddenin 1. bölümünün 2. paragrafının ve sözleşme sistemine ilişkin Federal Yasanın 66. maddesinin 5. bölümünün 2. paragrafının ihlal edildiğini görür.

Uzman kuruluş tarafından sunulan tedarik malzemelerinden aşağıdaki gibi, Omsk Zırhlı Mühendislik Enstitüsü'nün (Bildirim No. 0372100028516000081) ihtiyaçları için bina ve binaların mevcut onarımı ile ilgili çalışmaların yapılması için elektronik açık artırma ile ilgili belgeler onaylandı. resmi VA MTO'nun Omsk'taki şubesi (Omsk Zırhlı Mühendislik Enstitüsü).

Aynı zamanda, Komisyon, bu kararda belirtilen ihlallerin, sorumluluğu Rusya Federasyonu Kanunu'nun 7.30. idari suçlar.

Komisyon, Sözleşme Sistemine ilişkin Federal Yasanın 106. Maddesinin 8. Kısmı, 99. Maddenin 15. Kısmının 4. Kısmının 1. Paragrafı ve 3. Kısmın 1. Paragrafının "b" Alt Paragrafının rehberliğinde, yukarıdakilere dayanarak, Komisyon

R E S H I L A:

1. Tanımak haklı Byzantium LLC'nin müşterinin tek bir komisyonunun eylemlerine karşı şikayeti - federal devlet devlet askeri yüksek öğrenim kurumu “Ordu Genel A.V. Khrulev”, Omsk Zırhlı Mühendislik Enstitüsü'nün ihtiyaçları için binaların ve binaların mevcut onarımı üzerindeki çalışmaların performansı için elektronik açık artırma şeklinde alımlar yaparken (bildirim No. 0372100028516000081).

2. Federal devlet devlet askeri yüksek öğrenim kurumu "Ordu Genel A.V. VA MTO'nun Omsk'taki (Omsk Zırhlı Mühendislik Enstitüsü) şubesi tarafından temsil edilen Rusya Federasyonu Savunma Bakanlığı'nın Khruleva'sı, tek bir komisyonun 1. bölümün 1. paragrafı ve 33. maddenin 2. bölümünün 2. bölümünün gerekliliklerinin ihlali ve 64. maddenin 1. bölümünün 2. paragrafı, 66. maddenin 5. bölümünün 2. paragrafı, sözleşme sistemine ilişkin Federal Yasanın 67. maddesinin 4. bölümünün.

3. Sözleşme sistemine ilişkin Federal Kanunun 99. maddesinin 22. bölümüne dayanarak, federal devlet devlet ordusuna ihraç etmek Eğitim kurumu yüksek öğrenim "Ordu Genel A.V. Rusya Federasyonu Savunma Bakanlığı'ndan Khrulev” ve birleşik komisyonu, özel bir kuruluş LLC “OTS-55”, ihale alanındaki sözleşme sistemine ilişkin mevzuatın ihlallerini ortadan kaldırmak için bir emir.

4. Tedarik alanındaki mevzuatın açıklanmış ihlalleri hakkında, elektronik açık artırma materyallerini (bildirim No. 037210002851600081) 2. bölüm kapsamında idari suç davalarının başlatılması sorununu çözmek için Omsk OFAS Rusya yetkilisine aktarın ve Rusya Federasyonu İdari Suçlar Kanunu'nun 7.30. maddesinin 4.2. kısmı.

Bu karara itiraz edilebilir yargı emri kabul edildiği tarihten itibaren üç ay içinde.

GEREKLİLİK No. 03-10.1/139-2016

ihale alanındaki mevzuat ihlallerinin ortadan kaldırılması hakkında

Omsk OFAS Rusya Komisyonu, bölgedeki tedarik alanında kontrol konusunda Omsk bölgesi(bundan böyle Komisyon olarak anılacaktır) aşağıdakilerden oluşur:

Byzantium LLC'nin müşterinin tek bir komisyonunun eylemlerine karşı şikayetini dikkate alarak - federal devlet devlet askeri yüksek öğrenim kurumu “Ordu Genel A.V. Rusya Federasyonu Savunma Bakanlığı'nın Khrulev” (bundan böyle müşteri, VA MTO, tek komisyon olarak anılacaktır), bina ve binaların mevcut onarımı ile ilgili çalışmaların performansı için elektronik açık artırma şeklinde satın alırken Omsk Zırhlı Mühendislik Enstitüsü'nün ihtiyaçları (bildirim No. 0372100028516000081) (bundan böyle elektronik müzayede olarak anılacaktır),

5 Nisan 2013 tarih ve 44-FZ sayılı Federal Yasanın 99. maddesinin 15. maddesinin 3. bölümünün 1. paragrafının "b" alt paragrafı, 4. bölümün ve 1. paragrafın 1. paragrafına göre planlanmamış bir denetim sonucunda "Sözleşme sistemi hakkında devlet ve belediye ihtiyaçlarına mal, iş ve hizmet alımı alanında "(bundan sonra - sözleşme sistemine ilişkin Federal Yasa), federal devlet askeri yüksek öğrenim kurumu "Askeri Lojistik Akademisi'nin eylemlerinin kurulması" Ordu Generali A.V. Omsk'ta (Omsk Zırhlı Mühendislik Enstitüsü) bir şube tarafından temsil edilen Rusya Federasyonu Savunma Bakanlığı'nın Khrulev'i, tek bir komisyonun 1. bölümün 1. paragrafı ve 33. maddenin 2. bölümünün, bölümün 1. ve 2. paragraflarının gerekliliklerinin ihlali 64. maddenin 1. fıkrası, 66. maddenin 5. bölümünün 2. paragrafı, sözleşme sistemine ilişkin Federal yasanın 67. maddesinin 4. bölümünün,

21 Haziran 2016 tarih ve 03-10.1/139-2016 sayılı Kararına dayanarak, Sözleşme Sistemine ilişkin Federal Kanunun 106. maddesinin 22. maddesinin 2. paragrafı, 99. maddenin 23. bölümünün, 8. bölümünün rehberliğinde,

İSTEKLER:

1. Federal Devlet Hazinesi Askeri Yüksek Öğrenim Kurumu "Ordu Genel A.V. Omsk'taki bir şube ve birleşik komisyonu tarafından temsil edilen Rusya Federasyonu Savunma Bakanlığı'nın Khrulev'i 04.07.2016 tarihine kadar:

- Omsk Zırhlı Mühendislik Enstitüsü'nün ihtiyaçları için bina ve binaların mevcut onarımı ile ilgili çalışmaların yapılması için elektronik açık artırma sırasında hazırlanan tüm protokolleri iptal edin (bildirim No. 037210002851600081);

Omsk Zırhlı Mühendislik Enstitüsü'nün ihtiyaçları için bina ve binaların mevcut onarımı ile ilgili çalışmaların yapılması için elektronik açık artırmayı iptal edin (bildirim No. 0372100028516000081).

2. Elektronik platform LLC "RTS-ihale" operatörüne:

06/06/2016 tarihinden itibaren elektronik açık artırma protokolünü iptal edin;

Federal Devlet Hazinesi Askeri Eğitim Yüksek Öğrenim Kurumu'na “Ordu Genel A.V. Omsk'taki VA MTO şubesi ve birleşik komisyonu tarafından temsil edilen Rusya Federasyonu Savunma Bakanlığı'nın Khruleva'sı, bu siparişin 1. paragrafında belirtilen eylemleri gerçekleştirme olasılığı.

3. Federal Devlet Hazinesi Askeri Yüksek Öğrenim Kurumu "Ordu Genel A.V. Omsk'ta bir şube tarafından temsil edilen Rusya Federasyonu Savunma Bakanlığı'nın Khrulev'i bilgi vermek Omsk OFAS Rusya, bu emrin 1. ve 2. paragraflarında belirtilen eylemlerin yerine getirilmesi hakkında 05.07.2016 tarihine kadar yazı Ekli destekleyici belgelerle birlikte.

Komisyonun bir üyesine emrin yerine getirilmesinin kontrolünü emanet edin<…>

Bu emir, kabul edildiği tarihten itibaren üç ay içinde mahkemede temyiz edilebilir.

Arıza müşteri yetkilisi, yetkili yetkili kuruluş, yetkili bir kurum yetkilisi, satın alma komisyonu üyesi, elektronik site işletmecisi, uzman kuruluş içinde ayarlanan zaman Yasal emir içerir idari ceza idari para cezası şeklinde Rusya Federasyonu İdari Suçlar Kanunu'nun 19.5. Maddesinin 7. Kısmı uyarınca.

Yargıyı gözden geçireceğiz ve idari uygulama ve tanımla tartışmalı noktalar Katılımcıların tekliflerinin ilk bölümlerinde mal miktarının belirtilmesi konusunda.

Sipariş Verme Yasası (94-FZ sayılı Yasa - yürürlükten kaldırılmıştır) bir tedarikçi belirlemek için yenilikçi bir yol getirmiştir: geleneksel bir "çekiç" açık artırmasının sorunlarını ortadan kaldırmak için tasarlanmış elektronik biçimde açık artırma.

On yıl boyunca, elektronik müzayede düzenleme kuralları, kötüye kullanım ve adil rekabeti geliştirme şansı bırakmayacak şekilde ayarlandı. Artık "küçük" bölgesel şirketler bile devlet düzeni için gereksiz zaman ve çaba harcamadan savaştı. nakit maliyetler aslan payının bütçede yoğunlaştığı göz önüne alındığında, federal merkez. Ülkenin diğer tarafında bulunan kişiler ve müşteriler tarafından ek gelir elde etme fırsatları elde edildi - bütçe fonlarında büyük tasarruflar.

PRO-GOSZAKAZ.RU portalına tam erişim sağlamak için lütfen, Kayıt ol. Bir dakikadan fazla sürmez. Seçme sosyal ağ portalda hızlı yetkilendirme için:

Anayasa Mahkemesi Kanunu'nun 66. maddesinin 3. bölümünün 1. paragrafı, mal tedariki için bir sözleşme imzalanırken elektronik açık artırmaya katılım başvurusunun ilk bölümünün içeriğini belirler:

a) Müşteri belgelerde bir ticari marka belirtmişse, başvurunuzun ilk bölümünde belirtilen ticari markaya sahip malların tedarikine ilişkin onayınızı sağlayın;

Mahkemelerin ve denetim organlarının farklı konumları

Kanunun sözleşme sistemine ilişkin normları soruya kesin bir cevap vermediği için idari uygulamaya geçelim.

Tahkim uygulaması

Kaliningrad bölgesi için OFAS, 18 Mart 2014 tarih ve KS-38/2014 sayılı kararında, tedarik edilen malların miktarının, 1. bölümün 1. paragrafında belirtilen satın alma nesnesinin özelliklerinden hiçbirine uygulanmadığını belirtti. sanatın. Sözleşme sistemine ilişkin Kanunun 33'ü (fonksiyonel, teknik, kalite ve operasyonel özellikler). Bu nedenle, müzayede belgelerinin hükümlerine ve Anayasa Mahkemesi Kanununun belirtilen normlarına göre, başvuranın müzayedeye katılma başvurusunda, malların ilgili olmayan diğer özelliklerini belirtme yükümlülüğü bulunmamaktadır. Sanatın 1. bölümünün 1. paragrafında belirtilen malların özellikleri. Sözleşme sistemine ilişkin Kanunun 33. Başvuranın açık artırmaya katılmak için sunduğu başvuru, alt uyarınca. "b" s. 1 h 3 Art. Anayasa Mahkemesi Kanunu'nun 66. paragrafı 2. paragrafı, Bilgi Kartının 17. bölümü, teslimat için sunulan mallara ilişkin belirli göstergeleri içerir.

Ayrıca, müzayede dokümantasyonunun ayrılmaz bir parçası olan sözleşme taslağının 1.1. maddesine göre, tedarikçinin zamanında, sözleşme ile kurulmuş, şartnamede belirtilen miktar ve çeşitte galoş tedarik etmeyi taahhüt eder (Ek No. söz konusu sözleşme). Sözleşmenin 1 No'lu Ek'i, teslimat için 80.000 çift malın (bot kılıfları) gerekli olduğunu ortaya koymaktadır. Böylece, yukarıda belirtilenlere uygun olarak, komisyon, başvuranın sunduğu başvurunun, ihale dokümantasyonunun gerekliliklerine ve Sözleşme Sistemi Yasasına uygun olduğu sonucuna varır.

Başka bir görüş

Novosibirsk bölgesi için OFAS tam tersi bir pozisyon almaktadır. 03.03.2015 tarih ve 08-01-48 sayılı kararında kontrol gövdesişunları gösterir:

“Anayasa Mahkemesi Hakkında Kanunun 66. maddesinin 3. bölümünün 1. fıkrasının “b” bendi ve 3.1.3 fıkrası uyarınca açık artırma belgeleri başvurunun ilk bölümündeki satın alma katılımcıları, böyle bir açık artırma için belgeler tarafından oluşturulan değerlere karşılık gelen belirli göstergeleri ve ticari markanın (sözlü tanımı) (varsa), hizmet markasının (varsa) bir göstergesini belirtmek zorunda kaldı. ), şirket adı (varsa), patentler (varsa), faydalı modeller (varsa), endüstriyel tasarımlar (varsa), malların menşe ülkesinin adı. Aynı zamanda, bu norm, belirli göstergelerin içeriğini yalnızca niteliksel göstergelerle sınırlayan hükümler içermemektedir. Müşteri tarafından satın alınan nesnenin tanımında, malların niteliksel özelliklerine ek olarak, malların miktarı da belirtilmiştir. Novosibirsk OFAS Rusya Komisyonu toplantısında, açık artırma belgelerinin gerekliliklerini ihlal ederek kurulduğundan, satın alma katılımcısı, başvurunun ilk bölümünde tedarik edilen malların miktarını belirtmedi. Yukarıdakilere dayanarak, Novosibirsk OFAS Rusya Komisyonu kararı kabul etti açık artırma komisyonu müşterinin LLC NPP ETS uygulamasının ilk bölümünü yasal ve haklı olarak kabul etmeyi reddetmesi üzerine.

Arbitraj uygulaması

Elektronik açık artırmaya katılım başvurusunun ilk bölümünde mal miktarının belirtilmesi konusundaki adli uygulama da belirsizdir.

Tahkim Mahkemesi Perm Bölgesi, bence, A50-25962 / 2014 sayılı davada 5 Şubat 2015 tarihli karardaki pozisyonunu oldukça nesnel ve ayrıntılı bir şekilde ortaya koydu:

“Satın alınan malların miktarı, satın alma nesnesi olarak malların işlevsel, teknik, niteliksel veya operasyonel bir özelliği değildir, malları ve özelliklerini belirtmez, ancak müşteri tarafından belirlenen satın alma hacmini belirler ve müzayede katılımcısı tarafından değiştirilemez. Müzayedeye katılmak için başvuruda bulunan katılımcı, malları gerekli hacimde tedarik etmeyi kabul eder.

Başvuruyu doldurma talimatları, malları karakterize eden göstergelerin şartnamede belirtilen göstergelere karşılık gelmesi ihtiyacını belirtir.

Adı geçen talimatın hükümleri, tedarik edilen malların miktarını belirtmek için gerekli şartları içermemektedir. Malların işlevsel, teknik veya niteliksel bir özelliği olmayan malların miktarına ilişkin bilgilerin şartnamede bulunması, kendi başına, başvurunun ilk bölümünde mal miktarının belirtilmesi gerektiğini göstermez.

Başvurunun ilk bölümünde mal miktarının belirtilmesinin zorunlu olduğu düşünülerek, müşteri, 44-FZ sayılı Kanun'un 64. maddesinin 1. bölümünün 1. fıkrasına aykırı olarak, açık artırma belgelerine dahil etmemiştir. uygun talimatürünün göstergelerini, miktarını belirtmek açısından başvuruyu doldurma prosedürünü belirlemenizi sağlayan tedarike katılım başvurusunun doldurulması üzerine.

Sonuç olarak, ihale katılımcılarının başvuruda bulunurken malların miktarı hakkında bilgi vermeleri için hiçbir sebep yoktu.

Yukarıda belirtilenler ışığında, mahkeme, açık artırmaya katılım için 8433437 numaralı korumalı (IP Snitko M.A.) başvurunun ilk bölümünde, açık artırma için belgeler tarafından oluşturulan değerlere karşılık gelen belirli göstergelerin olduğunu kabul eder. elektronik ortamda açık artırma belirtilir. Ancak uygulamanın ilk bölümünde Bireysel girişimci elektronik ortamda açık artırma belgelerinin öngördüğü şartlarda mal tedarikine onay verdiğini, böylece açık artırma belgelerinin bir parçası olan sözleşmenin şartlarını ve şartnameyi kabul ettiğini, yani teslimatı onayladı Müzayede belgelerinin şartlarına uygun olarak gerekli miktarda malların.

Ve yine tam tersi

Penza Bölgesi Tahkim Mahkemesi (A49-3699 / 2015 sayılı davada 15 Haziran 2015 tarihli karar) kutupsal bir pozisyon ifade etti: “Açık artırma belgeleri, mal miktarı gibi bir tedarik nesnesi göstergesi içeriyorsa, bu gösterge ayrıca açık artırmaya katılım başvurusunda belirtilmelidir. Müzayedeye katılanlardan birinin teklifinin ilk kısmı, teslim edilecek mal miktarına ilişkin bir gösterge içermiyordu. Dolayısıyla böyle bir başvuru, 44-FZ sayılı Kanun'un 66. maddesinin 3. bölümünde yer alan bilgilerin verilmemesinden oluşan bir fiil oluşturan 44-FZ sayılı Kanunun 66. maddesinin 3. bölümündeki şartlara uymamaktadır. FZ ve 44-FZ sayılı Kanunun 67. maddesinin 4. bölümünün 1. bendinde belirtilen gerekçelerle elektronik açık artırmaya katılmayı reddetmenin temelidir.

Kuzey-Batı Tahkim Mahkemesi Federal Bölge Arkhangelsk Bölgesi Tahkim Mahkemesinin 10/30/2014 tarihli kararına ve On Dördüncü Tahkim kararına itiraz eden A05-11949/2014 sayılı davada 06/02/2015 tarihli kararında Temyiz Mahkemesi 9 Şubat 2015 tarihli kararı desteklemek için çok ilginç bir argüman verdi:

"AT bilgi haritası açık artırma, belirli göstergeler belirtilmiştir: konu - "Emeklilik işi" klasörlerinin üretimi ve temini; teslim edilen mal miktarı - 1030 adet; ürün özellikleri.

Herhangi bir satın alma prosedürünü yürütmek için müşteri, ilgili bildirimi ve belgeleri EIS'ye yerleştirmekle yükümlüdür. Burada, diğer şeylerin yanı sıra, üretim hacmi de belirtilmelidir. Ayrıca, kanun hangi bölümün nicel özelliklere ayrılması gerektiğini söylemez. Çoğu zaman, bir katılımcı bu tür bilgileri taslak sözleşmede ve belgelerin eklerinde aşağıdaki biçimde bulabilir:

1. Şartname.
2. Teknik çizim.
3. Tahmin etmek.
4. Proje belgeleri.
5. Kusurlu İşlemler.
6. Test ve çalışmaların sonuçları.
7. Mühendislik araştırmalarının sonuçları.
8. Açıklamalar.

Bu tür bilgiler, belgenin belirtildiği tüm bölümlerinde aynı olmalıdır. Ancak müşteri bu tür bilgileri yalnızca bir yerde (örneğin, sözleşme taslağında) belirtebilir, bu durumda yasayı ihlal etmez. Bu nedenle, tedarikçi tüm paketi dikkatlice incelemelidir. ihale belgeleri Fiyat teklifini doğru bir şekilde hesaplamak için.

Başvuruda miktar nasıl doldurulur

Mal miktarı için ölçü birimi çoğu durumda kilogram, parça, paket vb. olarak ifade edilecektir. Bu bilgilere göre tedarikçi minimum fiyatı kolayca hesaplayabilir.

Miktar belirlenemezse, parasal olarak ölçülür. Belirli hizmetler satın alındığında, mal miktarının ölçü birimi müşteri tarafından bir iş veya hizmet biriminin maliyeti veya ekipman veya makinelerin fiyatı olarak sunulacaktır (Madde 2, Madde 42 No. 44-FZ ). Bu değerler, işlemin konusu aşağıdaki alanlardaki ekipman veya hizmetlerin bakım ve onarımı olduğunda kullanılır:

• iletişim;
• hukuk;
• ilaç;
• Eğitim;
• yemek servisi;
• transferler;
• yolcu, bagaj ve yük trafiği;
• otel servisi;
• tahminler.

Yukarıdaki faydalar için bir sözleşme akdederken, müşteri gerçekleştirilen fiili iş veya hizmetler veya tedarik edilen yedek parçalar için ödeme yapacaktır. Bu durumda, toplam tutar, alıcının prosedür bildiriminde belirttiği NMTsK'yi aşmamalıdır. Havacılık ve motor benzini dahil olmak üzere motor yakıtı alımında da benzer kurallar geçerlidir (Maliye Bakanlığının 05/11/2018 tarih ve 24-03-08/31865 sayılı yazısı).

Hizmet veya iş gerektirmeyen ekipman için yedek parça alımının yukarıdaki durumlara girmediğini belirtmekte fayda var (Maliye Bakanlığı'nın 11/07/2017 tarih ve 24-02-07 / 73170 sayılı yazısı) ). Yani, olağan ölçü birimlerindeki (örneğin, parçalar halinde) malların nihai hacmi burada belirtilmelidir.

Bir müşteri ne zaman reddedebilir?

Uygulamada, başvurudaki ürünlerin hacmi belirtilmemişse veya tedarikçinin belgelerde belirtilenden daha fazla (veya daha az) mal tedarik etmeyi teklif etmesi durumunda tedarikçinin kabulü reddedilebilir. Ancak bu gibi durumlarda alıcının eylemleri her zaman yasal değildir.

Bu nedenle, insani yardım sağlanması veya acil durumların ortadan kaldırılması için fiyat teklifi talebinde bulunurken, müşterinin sunulan faydaların hacminin belgelere uymadığı bir teklifi reddetme hakkı yoktur (maddenin 7. bölümü). 82).

Ayrıca, tedarikçinin belgelerde belirtilenden daha fazla ürün tedarik etmeyi teklif ettiği talepler, böyle bir ret ilkelere aykırı olacağından reddedilemez. satın alma faaliyetleri. Ana şey, önerilen fiyatın NMTsK'yi aşmamasıdır.

Ancak uygulama malların miktarını göstermiyorsa, o zaman her şey o kadar net değil.

Kanun, tedarikçinin bir ihale başvurusu hazırlarken ürünlerin hacmini belirtmek zorunda olduğunu söylemez (madde 2, kısım 2, madde 51). Ve açık artırmaya katılmak için belirtmelisiniz belirli özellikler belgelerin gerekliliklerine uygun olarak ("b" bendi, madde 2, bölüm 3, madde 66). Aynı zamanda, Sanatın 1. bölümünün 1. paragrafı. 33, bu kavramla, tedarik nesnesinin işlevsel, teknik, kalite ve operasyonel özellikleri anlamına gelir. Yani başvurunun ilk bölümünde mal miktarının belirtilmesine gerek yoktur. Teklif istenirken resim aynıdır: Teklifte, diğer şeylerin yanı sıra, ürünün özellikleri ve birim fiyatı belirtilmelidir. Katılımcının teklifinde hacmi belirtmediği gerekçesiyle reddinin hukuka aykırı olduğu ortaya çıktı. Ancak, FAS ve mahkemeler bu hükümleri farklı şekillerde yorumlayabilir.

Miktar farkı örneği

Örnek olarak, 12/05/2017 tarihli А57-2474/2017 sayılı davada Volga Bölgesi Tahkim Mahkemesinin kararını düşünün.

Bildirimde, belgelerde, başvuruyu doldurma talimatlarında ve görev tanımında yer alan müşteri, katılımcının teklifinde ürün hacmini, yani kişisel bilgisayarlar(monobloklar) — 17 adet.

Bu tür bilgileri sağlamayan bir katılımcının kabulü reddedilmiştir.

Şikayetin haklı olarak kabul edildiği ve nicel özellikler belirli göstergeler için geçerli olmadığından müşterinin eylemlerinin yasa dışı olduğu Federal Antimonopoly Hizmetine döndü.

Müşteri, FAS'ın kararını kabul etmedi ve FAS'ın kararının hatalı olduğuna karar veren mahkemeye gitti - bu koşullar altında müşteri, katılımcının gelecekteki işlemin şartlarını doğru algılayıp algılamadığını anlayamayacaktır. .

Mahkeme ayrıca, katılımcının başvurusu, paragrafları da ihlal eden belgelerin gereksinimlerini karşılamadığından, kabulün reddini yasal olarak kabul etti. "b" s. 1 h 3 Art. 66.

Tahkim Mahkemesi Kuzey Kafkasya Bölgesi 09 Aralık 2016 tarihli kararda, А53-11500/2016 sayılı davada formüle edilmiştir. yasal mevki, hangi göre malların üretim yılı olamaz özel gösterge Katılımcı tarafından elektronik açık artırmaya katılım başvurusunun ilk bölümünde belirtilen .

Mahkeme, konumunu şu şekilde motive etti.

Sözleşme sistemine ilişkin Kanunun 64. maddesinin 1. bölümünün 2. paragrafı uyarınca, bir elektronik açık artırmaya ilişkin belgeler, içerik gereksinimleri de dahil olmak üzere, bu tür bir açık artırmaya katılım başvurusunun 3. bölüme uygun olarak bileşimini içermelidir? 6 Kanunun 66. maddesi ve doldurulmasına ilişkin talimatlar. Aynı zamanda, bu tür bir açık artırmaya katılanların sayısını sınırlamayı veya bu tür bir açık artırmaya katılıma erişimi kısıtlamayı gerektiren gereksinimlerin belirlenmesine izin verilmez.

Mahkemeler, başvuruyu doldurma talimatlarına göre, katılımcının ihale nesnesine ilişkin teklifinin, satın alma nesnesinin açıklamasında müşteri tarafından oluşturulan böyle bir nesnenin gereksinimlerine tam olarak uyması gerektiğini belirlemiştir.

Referans şartlarında, tedarik edilen mallar (6ST-190, 6ST-90 piller) için gereksinimleri açıklarken, müşteri her bir öğe için aşağıdaki gereksinimi belirler: "piller 2016 yılında üretilmelidir."

Uyarınca Medeni Kanun Rusya Federasyonu ve Sözleşme Sistemi Kanunu Devlet (belediye) sözleşmelerinin temel şartları şunları içerir: sözleşmenin konusu (Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 432. maddesinin 1. fıkrası); sözleşme kapsamındaki yükümlülüklerin yerine getirilmesi için süre (Sözleşme Sistemi Kanununun 42. maddesinin 2. fıkrası, 64. maddesinin 1. kısmı); müşterinin teslim edilen malları, yapılan işi, miktarlarına, eksiksizliğine, hacmine ve kalitesine bu tür bir sözleşmede belirlenen şartlara uygun olarak kabul etme prosedürü (Sözleşme Sistemi Kanununun 34. Maddesinin 13. Bölümü); tedarikçinin (yürütücü, yüklenici) yerine getirilmemesi veya uygunsuz performans yükümlülükler, sözleşmede belirtilen(Yasanın 34. maddesinin 4-8. bölümleri); sözleşme bedeli (Sözleşme Sistemi Kanununun 2. Kısmı, Madde 34).

Sözleşme sistemine ilişkin Kanunun 70. maddesinin 10. bölümüne göre, sözleşme, elektronik açık artırma bildiriminde ve böyle bir açık artırmanın belgelenmesinde belirtilen şartlarla, kazananı tarafından teklif edilen bir fiyat üzerinden sonuçlandırılır.

Elektronik müzayede bildirimine göre, malların teslimi, işin yapılması ve hizmetlerin sağlanması için koşulların taslak sözleşmede belirtildiği durum materyallerinden görülebilir. Vaka materyallerinde bir taslak sunulur devlet sözleşmesi. Temin edilen malın üretim yılı, sözleşme konusuna dahil olduğundan sözleşmenin ifası için temel bir koşuldur. Bu durum, elektronik açık artırma belgelerinin eki olan görev tanımında açıklanmıştır.

Başvurunun birinci bölümünün içeriğine ilişkin şartları düzenleyen Sözleşme Sistemi Kanununun 66 ncı maddesinin 3 üncü bölümünün 1 inci fıkrasının "b" bendi hükümleri, temel koşullar konusu da dahil olmak üzere devlet (belediye) sözleşmeleri.

Mahkemeler, makul bir şekilde, tedarik edilen malların üretim yılına ilişkin sözleşme konusu koşulunun, ihale katılımcısının bu açık artırmaya katılım başvurusunda bulunması nedeniyle taraflar arasında kararlaştırıldığı sonucuna varmıştır.

Malların dikkate alınan özellikleri, başvurunun ilk bölümünde sağlanması gereken bilgiler için geçerli değildir, bu nedenle sözleşme sistemine ilişkin Kanunun 64. maddesinin 1. bölümünün 2. fıkrası ihlal edilmiştir, çünkü Başvurunun ilk bölümünün bileşimi, Sözleşme Sistemi Yasası'nın 66. maddesinin 1. bölümünün 1. paragrafını karşılamaz.

Müşterinin argümanı yerleşik gereksinimler Başvurunun ilk bölümüne, müzayededeki katılımcı sayısının sınırlandırılması dahil değildir. Davanın bir parçası olarak mahkemeler Müşterinin, başvuruların ilk bölümlerinde, "pillerin üretim yılı" parametresi için malların belirli bir göstergesinin belirlenmemiş olması nedeniyle katılımcıların elektronik açık artırmaya katılım başvurularını reddettiğini tespit etti. açık artırma belgelerinin teknik kısmı. Karar tekel karşıtı kurum müşterinin bu eylemleri, sözleşme sistemine ilişkin Kanuna aykırı olarak kabul edilir.

Mahkemeler, dava konusu idari kararın hukuka uygun olduğu sonucuna varmıştır. Mevcut mevzuat haklarını ihlal etmez ve meşru menfaatler başvuran ve bu bölümde belirtilen gereksinimleri karşılamayı reddetmiştir.