RUSYA FEDERASYONU FEDERAL MECLİSİ'NİN YAPISI

Rusya Federasyonu Parlamentosunun yapısı, bir dereceye kadar, vücudun kendisinin temel doğasını yansıtır. Devlet gücü ve en az üç faktör tarafından yönlendirilir:

1. federal karakter Rus devleti;

2. bu organın temel özellikleri ve oluşumunun özellikleri;

3. İşlevsel kalıplar, faaliyetinin ana yönleri.

Yapısal özelliklerine göre parlamentonun alt ve üst meclisleri bulunmaktadır.

Rusya Federasyonu Anayasasına göre, Federal Meclis iki odadan oluşur: Federasyon Konseyi ve Devlet Duması.

Anayasa sadece ayrı hükümler ve Federasyon Konseyi'nin yapısı sorununa atfedilebilecek normlar.

İlk olarak, Rusya Federasyonu Anayasası (Madde 96) şunları sağlar: Federasyon Konseyi'nin oluşum prosedürü federal yasa ile belirlenir.

İkincisi, Federasyon Konseyi, Federasyon Konseyi üyelerinden oluşur ve aynı kişi aynı anda hem Federasyon Konseyi üyesi hem de Devlet Duması milletvekili olamaz.

Üçüncü olarak, Federasyon Konseyi kendi üyeleri arasından Federasyon Konseyi Başkanını ve toplantılara başkanlık eden ve yönetimden sorumlu olan yardımcılarını seçer. iç düzenlemeler odalar.

Dördüncüsü, genel olarak, Federasyon Konseyi'nin organizasyonel ve yapısal temeli, Federasyon Konseyi üyelerinden oluşan birlikler ile oluşturdukları komite ve komisyonlardan oluşur. Federasyon Konseyi komite ve komisyonlarının listesi ve belirli işlevleri, Federasyon Konseyi Yönetmeliğinde yer almaktadır.

Devlet Dumasının yapısı daha karmaşık ve dallıdır. Bu büyük ölçüde bu odanın Federal Meclis sistemindeki yeri, rolü, işlevsel amacı, anayasal statüsünden kaynaklanmaktadır.

Rusya Federasyonu Anayasası, niceliksel kompozisyonu, görev süresini ve kısmen, hukuki durum içinde profesyonel olarak çalışan Devlet Duması milletvekilleri kalıcı temel birlikte ele alındığında, Devlet Dumasının örgütsel ve yapısal temelini oluşturur. Bu, Devlet Duması'ndaki oldukça kapsamlı bir komiteler ve komisyonlar sistemi ile yardımcı dernekler (fraksiyonlar ve yardımcı gruplar) sistemidir. karmaşık yapı bu odanın ve komiteler ve komisyonlar haklı olarak Devlet Dumasının yapısal birimleri olarak kabul edilebilir. Devlet Dumasının yönetim yapıları şunları içerir: Devlet Duması Konseyi, ayrıca Devlet Duması Başkanı, toplantıları yöneten ve odanın iç düzeninden sorumlu olan yardımcıları.

Rusya Federasyonu Anayasası'nın 101. maddesi (bölüm 3) şöyle der: “Federasyon Konseyi ve Devlet Duması komiteler ve komisyonlar oluşturur, yetki alanlarına giren konularda meclis oturumları düzenler.”

Devlet Duması Komiteleri, kendi yetki alanlarına giren konularda:

· Devlet Duması tarafından düzenlenen parlamento oturumlarını organize etmek;

· federal bütçe taslağının ilgili bölümleri hakkında sonuçlar ve önerilerde bulunmak;

· Faaliyetlerinin organizasyonuna karar verin.

Rusya Federasyonu Anayasası'nda yapılan değişikliklerle ilgili Rusya Federasyonu yasa tasarıları hakkında görüşler hazırlamak, federal anayasa kanunları Federal yasalara göre Devlet Duması tarafından onaylanan, Devlet Duması tarafından kabul edilen ve Federasyon Konseyi tarafından değerlendirilmek üzere sunulur;

meclis oturumları düzenlemek;

· Çalışmalarının organizasyonuna ve Odanın faaliyetlerine karar verir.

Devlet Duması, faaliyetleri sınırlı olan komisyonlar oluşturabilir. belirli bir süre veya belirli bir görev.

Her komitenin ve her komisyonun üye sayısı Devlet Duması tarafından belirlenir, ancak kural olarak 12'den az ve 35'ten fazla daire üyesi olamaz.

Komiteler, ana faaliyet alanları için alt komiteler oluşturabilir. Komitelerin başkanları ve yardımcıları oda tarafından seçilirken, oylama tek bir aday listesine göre yapılabilir.

Komitelerin oluşumu Devlet Duması tarafından onaylanır ve Devlet Duması Başkanı ve yardımcıları, komitelerin yanı sıra Kimlik Bilgileri Komisyonu'na seçilemez. Devlet Duması Başkanı, yardımcıları, dernek başkanları hariç, her milletvekili, komitelerinden birinin üyesi olmalıdır.

Devlet Duması Yönetmelikleri hariç Genel özellikleri yetki konuları ve komitelerin listesi, görev, işlev ve yetkilerine ilişkin ayrıntılı ve spesifik bir açıklama içermemektedir. Bütün bunlar, oda tarafından onaylanan Devlet Duması Komiteleri Yönetmeliğinde belirtilmiştir.

Federasyon Konseyi, Tüzüğü uyarınca, oda üyeleri arasından da komite ve komisyonlar oluşturur. Federasyon Konseyi Tüzüğü, statü, liste, görevler, işlevler, yetkiler ve bu oda tarafından komite ve komisyon oluşturma prosedürü konularını yeterince ayrıntılı olarak düzenler.

Federasyon Konseyi aşağıdaki komiteleri oluşturur: anayasal mevzuat ve adli ve yasal konularda; güvenlik ve savunma konularında; bütçe, vergi politikası, finans, gümrük ve para birimi düzenlemeleri, bankacılık; sorular için sosyal Politika; BDT işleri hakkında; tarım politikası üzerine; bilim, kültür, eğitim, sağlık ve ekoloji üzerine; Federasyon İşleri, Federal Antlaşma ve Bölgesel Politika hakkında; Kuzey ve Yerli Halklar için.

Odanın daimi organları olan komiteler:

Federasyon Konseyi, Federasyon Konseyi komitelerinin üyelerini içerebilecek kalıcı ve geçici komisyonlar oluşturma hakkına sahiptir.

Her bir komitenin büyüklüğü Meclis tarafından belirlenir; aynı zamanda, Federasyon Konseyi komitesi, odanın en az 8 üyesini içermelidir. Federasyon Konseyinin ana faaliyet alanları için komitesi alt komiteler oluşturabilir.

FEDERAL ODASI OLUŞTURMA USULÜ

TOPLANTILAR

Devlet Duması seçimleri karma bir düzene göre yapılır. seçim sistemi, milletvekillerinin yarısı çoğunluk sistemi tarafından ve diğeri - orantılı sistem tarafından seçildiğinde.

Şu anda, Devlet Duması milletvekillerinin seçimleri, 24 Haziran 1999 tarihli "Rusya Federasyonu Federal Meclisi Devlet Duması Milletvekillerinin Seçimlerine İlişkin Federal Kanun" temelinde yapılmaktadır. Yasaya göre, Devlet Duması Milletvekilleri evrensel, eşit ve doğrudan esaslara göre seçilir. oy hakkı gizli oyla. Ayrıca, Milletvekillerinin seçimleri, Değişiklikler ve İlaveler Hakkında Federal Kanuna göre yapılır. federal yasa 24 Haziran 1999 tarihli "Rusya Federasyonu Federal Meclisi Devlet Duması Milletvekillerinin Seçimi Üzerine"

Devlet Duması (225) milletvekillerinin yarısı, kurucu birimlerde oluşturulan seçim bölgeleri hariç olmak üzere, tek yetkili bir seçim bölgesi için seçmenlerin tek bir temsil normu temelinde tek üyeli ve seçim bölgelerinde seçilir. Rusya Federasyonu'nun, tek tip temsil normundan daha az olan seçmen sayısı.

Devlet Dumasının ikinci yarısı, federal bir seçim bölgesinden, kullanılan oyların sayısıyla orantılı olarak seçilir. federal listeler seçim birlikleri, seçim blokları tarafından aday gösterilen milletvekili adayları.

İlgili seçim komisyonları tarafından aday olarak kaydedildikten sonra, seçim birlikleri, seçim blokları tarafından Merkez tarafından kaydedilen federal aday listelerine dahil edilirler. seçim Komisyonu RF. İmzaların toplanması ve federal aday listesinin kaydı için depozito ödenmesi iptal edildi. Bir seçim birliği, bir seçim bloğu, tek yetkili seçim bölgelerindeki seçimlere katılmayan Devlet Duması milletvekili adaylarını içeren ve ayrıca Rusya Federasyonu Merkez Seçim Komisyonu tarafından tescil edilen ek bir aday listesi aday gösterebilir. .

Federal aday listeleri seçimlere katılanlardan ve (veya) 12 veya daha fazla tek görevli seçim bölgesinde kazanan adaylardan %5 veya daha fazla oy alan seçim birlikleri, seçim blokları dağıtmalarına izin verilir. vekil yetkileri.

Seçim birlikleri, federal aday listeleri olan seçim blokları arasında ücretsiz yayın süresi ve baskı alanı dağıtma prosedüründe değişiklikler yapıldı. Federal aday listelerinde yer alan adayların sayısıyla orantılı olarak ücretsiz yayın süresi ve baskı alanı dağıtılması önerilmektedir. Bir seçim birliği, bir seçim bloğu, serbest yayın süresini ve baskı alanını tek kişilik seçim bölgelerinde aday gösterilen adaylara devredebilir.

Rusya Federasyonu Federasyon Konseyi'nin oluşum prosedürü, Devlet Duması milletvekillerinin seçim prosedüründen temel olarak farklıdır.

5 Ağustos 2000 tarihli “Rusya Federasyonu Federal Meclisinin Federasyon Konseyini Oluşturma Usulü Hakkında” Federal Yasası, Federasyon Konseyi'ni oluşturma prosedürüne ilişkin Rusya Federasyonu Anayasasının temel normlarını geliştirdi ve tamamladı:

· Federasyon Konseyi, federasyonun her bir kuruluşundan iki temsilci içerir - biri Rusya Federasyonu konusunun yasama ve yürütme organlarından;

· Federasyon Konseyi üyesi, 30 yaşından küçük olmayan Rusya Federasyonu vatandaşı tarafından seçilebilir (atanabilir).

Federasyon Konseyi üyesi - Rusya Federasyonu'nun kurucu bir varlığının devlet iktidarının yasama organının bir temsilcisi seçilir yasama organı Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun bu organın görev süresi boyunca yetkilileri ve rotasyon yoluyla Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun yasama organını oluştururken - bu organın bir kez seçilen milletvekillerinin görev süresi boyunca.

Federasyon Konseyinin bir üyesi - Rusya Federasyonu'nun kurucu bir varlığının devlet iktidarının iki meclisli yasama organının bir temsilcisi, ilgili odanın görev süresinin yarısı için her odadan sırayla seçilir.

Federasyon Konseyi Temsilcisi Yürütme organı Rusya Federasyonu konusunun devlet gücünün, yetki süresi boyunca Rusya Federasyonu konusunun en yüksek yetkilisi tarafından atanır.

Federasyon Konseyi Üyeleri - Federasyon Konseyi'ndeki Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarından resen temsilciler, Federasyon Konseyi üyelerinin seçimine (atanmasına) ilişkin kararlara kadar yetkilerini kullanmaya devam eder - yasama ve yürütme organlarından temsilciler Rusya Federasyonu'nun ilgili kurucu kuruluşlarının yürürlüğe girmesi.

Parlamento yasama organıdır. lider yer milletvekillerinin faaliyetlerinde ve asıl görev yasaların kabul edilmesidir, yani. Parlamento yasama organıdır. Rusya Federasyonu'ndaki her bir yasa, ancak Federal Meclis tarafından değerlendirildikten ve onaylandıktan sonra yayınlanır. Parlamentonun Rusya'nın yetkileri ve Rusya Federasyonu Anayasası çerçevesinde yasama alanındaki yetkisi hiçbir şekilde sınırlandırılmamıştır.

Federal Meclis, yasama işlevlerine ek olarak, bazı denetim işlevlerini de yerine getirir. Yönetim Bölümü. Doğru, oldukça sınırlılar. Parlamento, Devlet Duması tarafından kabul edilen federal bütçe aracılığıyla kontrol uygular. Hükümete olan güveni reddetme hakkı da vardır, böyle bir durumda Devlet Başkanın talimatıyla istifa edebilir.

Rusya Federasyonu Federal Meclisinin Oluşumu

Federal Meclis iki odadan oluşur:

Federasyon Konseyi (üst meclis);

Devlet Duması (alt meclis).

Federasyon Konseyi Üyesi Rusya'nın bireysel konularının ve bölgelerinin çıkarlarının üyelerini içerir. Buna rağmen, bu organın kararları dikkate alınmaz. bireysel varlıklar, ve tüm Rusya Federasyonu.

Her iki odaya da (ve bunların bileşimine) personel verme ilkesi tamamen farklıdır. AT Devlet Duması 450 milletvekili içerir ve Federasyon Konseyi, yürütme organının bir temsilcisini ve her konudan bir temsilci devlet iktidarı organını içerir. Böylece, 83 denekten 166 Konsey üyesi işe alınır. Aynı kişi aynı anda iki meclise de üye olamaz. Anayasaya göre, Devlet Dumasının seçim süresi 5 yıldır, Federasyon Konseyi'nin süresi ise belirlenmemiştir. Her iki meclise de milletvekili seçme prosedürü federal kanunla belirlenir.

Rusya Federasyonu Federal Meclisinin Faaliyetleri

bir otorite olarak Federal Meclis sürekli çalışır. Her iki Meclisin İç Tüzüğü, tatillerin yanı sıra oturumların başlangıç ​​ve bitiş tarihlerini belirtir.

Alt ve üst dairelerin toplantıları ayrı ayrı yapılır. Milletvekilleri sadece bazılarında ortak oturuyor özel günlerörneğin, Başkanın mesajını dinlerken. Böyle bir organizasyon, döküntü ve aceleci kararların alınmasına karşı korunmanın yanı sıra, milletvekillerinin duygularının ve tedbirsizliğinin etkisini azaltmak için gereklidir.

Ayrıca Anayasa, her oda için tamamen farklı yetkiler öngörmektedir. Böylece, parlamenter faaliyetin bir "dengeler ve dengeler" sistemi sağlanır. Bu sistem, Devlet Duması ile ilgili olarak Federasyon Konseyine bir tür fren rolü verir. Bu, Devlet Duması seçimlerinde çeşitli siyasi güçler tarafından kazanılabilecek "çoğunluğun tiranlığına" hakim olma olasılığını engeller.

Bu nedenle, Parlamento en yüksek yasama organıdır ve temsili kurum ve rekabet halindeki siyasi güçlerin bir tür dengeleyici gücü. Günümüz siyasi arenasında ülkenin hayatını siyaset alanında etkilemek için daha az fırsatı olan güçlerin çıkarlarını korur.

Hükümet ve hükümet biçimleri, siyasi rejim

Devlet yapısı, devlet iktidarının dahili bir ulusal-bölgesel organizasyonu, devlet topraklarının belirli kurucu parçalara bölünmesi, yasal statüleri, bir bütün olarak devlet ve onu oluşturan parçalar arasındaki ilişkidir.

Hükümet biçimi, devlet iktidarının bölgesel örgütlenmesini karakterize eden devlet biçiminin bir unsurudur.

şekle göre devlet yapısı Devletler ayrılır:

üniter

federe

Konfederasyonlar

Daha önce, başka hükümet biçimleri (imparatorluklar, koruyucular) vardı.

üniter devlet

Üniter devletler, yalnızca idari-bölgesel birimlerden (bölgeler, iller, iller vb.) oluşan tek devletlerdir. Üniter devletler şunları içerir: Fransa, Finlandiya, Norveç, Romanya, İsveç.

Üniter bir devletin belirtileri:

tek kademeli bir mevzuat sisteminin varlığı;

idari-bölgesel birimlere (ATE) bölünme;

sadece bir vatandaşlığın varlığı;

Devlet gücünün bölgesel örgütlenmesi ve merkezi ve yerel yönetimler arasındaki etkileşimin doğası açısından bakıldığında, tüm üniter devletler iki türe ayrılabilir:

Merkezi üniter devletler - özerk varlıkların olmaması ile ayırt edilir, yani ATU'lar aynı yasal statüye sahiptir.

Merkezi olmayan üniter devletler - bileşimlerinde var özerk varlıklar yasal statüsü diğer ATÜ'lerden farklı olan.

Şu anda, özerk varlıkların sayısında bir artışa ve özerklik biçimlerinin çeşitliliğinde bir artışa yönelik açık bir eğilim var. Bu, devlet iktidarının örgütlenmesi ve uygulanmasındaki demokratikleşme sürecini yansıtır.

Federal Eyalet

Federatif devletler, bir dizi devlet oluşumundan (eyaletler, kantonlar, topraklar, cumhuriyetler) oluşan müttefik devletlerdir.

Federasyon aşağıdaki özellikleri uygular:

eskiden egemen devletlerden oluşan bir birlik devleti;

iki kademeli bir devlet organları sisteminin varlığı;

ikili vergilendirme sistemi

Federasyonlar sınıflandırılabilir:

konuların oluşumu ilkesine göre:

• idari-bölgesel;

  ulusal devlet;

  karışık.

yasal olarak:

• sözleşmeli;

  anayasal;

statü eşitliğine göre:

• simetrik;

  asimetrik.

Konfederasyon

Konfederasyon, siyasi veya ekonomik sorunları ortaklaşa çözmek için oluşturulan geçici bir devlet birliğidir.

Ortak bir merkezi devlet aygıtı ve birleşik bir yasama sistemi olmadığı için konfederasyonun egemenliği yoktur.

Aşağıdaki konfederasyon türleri vardır:

eyaletler arası sendikalar;

devlet;

devletler topluluğu.

Politik rejim

Siyasi rejim, siyasi iktidarın uygulandığı ve belirli bir toplumun siyasi sisteminin karakterize edildiği bir yöntem, teknik ve araçlar sistemidir.

Siyasi rejim şunlar olabilir: demokratik ve anti-demokratik; devlet - yasal, otoriter, totaliter.

43. Yerel özyönetimin uygulanmasına nüfusun katılım biçimleri

Kalkış yerel hükümet aşağıdakiler mümkündür vatandaşların iradesinin doğrudan ifade biçimleri:

1) yerel referandum;

2) belediye seçimleri;

3) bir milletvekilinin, yerel özyönetim temsili organının bir üyesinin, yerel öz yönetimin seçilmiş bir görevlisinin geri çağrılması, belediye oluşumunun sınırlarının değiştirilmesi, belediye oluşumunun dönüştürülmesi konularında oylama;

4) vatandaşların toplanması;

5) vatandaşların kanun yapma girişimi;

6) bölgesel kamu özyönetim;

7) kamuya açık oturumlar;

8) vatandaşların toplantıları;

9) vatandaşlar konferansı (delegeler toplantısı);

10) vatandaş anketi;

11) vatandaşların yerel özyönetim organlarına başvurması.

Yerel referandum - belediye topraklarının tamamında veya bir kısmında vatandaşların (sakinlerin) oyları belediye) doğrudan nüfus tarafından yerel öneme sahip sorunları çözmek amacıyla.

belediye seçimleri milletvekillerini, seçilmiş bir yerel özyönetim organının üyelerini, seçilmiş memurlar gizli oyla evrensel, eşit ve doğrudan oy hakkı temelinde yerel özyönetim.

Bir milletvekilinin, yerel özyönetim temsili organının bir üyesinin, yerel özyönetimin seçilmiş bir görevlisinin geri çağrılmasıyla ilgili oylama Nüfusun inisiyatifiyle, Rusya Federasyonu'nun kurucu varlığının federal yasasının yerel bir referandum düzenlemesi için öngördüğü şekilde, “Yerel örgütlenmenin genel ilkeleri hakkında” Federal Yasanın öngördüğü özellikler dikkate alınarak gerçekleştirilir. Rusya Federasyonu'nda Özyönetim”.

vatandaşların toplanması yerel öneme sahip sorunları çözmek için oy kullanma hakkına sahip, nüfusu 100'den fazla olmayan bir yerleşim yerinde düzenlendi.

kanun yapma girişimi, bir inisiyatif vatandaş grubunun öne çıktığı, yerel özyönetimin temsili bir organının düzenleyici yasal eylemi şeklinde uygulanır.

Bölgesel kamu özyönetim - Yerel öneme sahip konularda kendi inisiyatiflerini uygulamak için bağımsız ve kendi sorumlulukları altında yerleşim bölgesinin bir bölümünde ikamet ettikleri yerde vatandaşların kendi kendine örgütlenmesi.

halka açık oturumlar belediye başkanı, belediye temsilci organının inisiyatifiyle belediye sakinlerinin katılımıyla yerel öneme sahip konularda taslak belediye kanunları tartışmak için yapılır.

Vatandaş toplantıları yerel öneme sahip konuları tartışmak, nüfusu yerel yönetimlerin ve yerel yönetim görevlilerinin faaliyetleri, belediye topraklarında bölgesel kamu özyönetiminin uygulanması hakkında bilgilendirmek için yapılır.

Vatandaşlar Konferansı(delegeler toplantısı), belediye oluşumu tüzüğü ve (veya) belediye oluşumunun temsilci organının düzenleyici yasal düzenlemeleri, bölgesel kamu özyönetim tüzüğü tarafından öngörülen durumlarda vatandaşlar toplantısı yetkilerini kullanabilir.

Vatandaş anketi yerel yönetimler ve yerel yönetim yetkilileri ile kamu yetkilileri tarafından karar alırken nüfusun görüşünü belirlemek ve bu görüşü dikkate almak için belediyenin sınırları içinde veya bölgesinin bir kısmında gerçekleştirilir.

Vatandaşların itirazları(bireysel ve toplu) vatandaşlardan kaynaklanan sorunları yerel düzeyde çözmeyi, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yasaları ve buna göre kabul edilen belediyelerin temsilci organlarının düzenleyici yasal düzenlemeleri tarafından belirlenen prosedürü çözmeyi amaçlamaktadır. onlarla

44. Eyalet ve belediye yönetiminin gelişiminde modern bir yön olarak elektronik hükümet.

Bir e-Devlet sistemini veya bireysel unsurlarını uygulayan ülkelerin modern anlayışında, "e-devlet", kamu sektöründe bilgi ve iletişim teknolojilerinin, kamu sektörü hizmetlerini ve demokratik süreçleri iyileştirmek için örgütsel değişiklikler ve yeni yöntemlerle birlikte kullanılmasıdır. Modern bilgi ve iletişim teknolojileri (BİT), "elektronik hükümet" yaratma, memurların işlerini kolaylaştırma, devletin bakım maliyetini düşürme ve kamu makamlarının birbirleriyle ve vatandaşlarla etkileşimini hızlandırma imkanı sağlar. "Elektronik hükümet" lehindeki en önemli argümanlardan biri, hem vatandaşlardan hem de işletmelerden yeni bir geri bildirim düzeyine geçerek gücün "şeffaflığını" artırmaktır. BM'ye göre, şu anda bu örgüte üye olan 191 ülkeden 173 eyalette "elektronik hükümet"in belirli unsurları kullanılıyor. Süreç en yoğun Avrupa'da. 2002'deki liderler, İnternet tabanlı kamu hizmetlerinin büyümesinin yüzde 75'i aştığı İsveç, İrlanda ve Danimarka idi. Rusya'ya gelince……Devlet ile vatandaşlar arasında diyalog ve etkileşimi sağlayacak ciddi bir etkileşimli altyapıya hâlâ sahip değiliz. Ancak Rusya Devlet Başkanı da dahil olmak üzere üst düzey yetkililer, etkileşimli çevrimiçi basın toplantılarına giderek daha fazla katılıyor. Çoğu kamu otoritesi, vatandaşların ve toplulukların çeşitli hükümet bilgilerine erişim sorunlarını çözen "Birincil elektronik arayüzlere" sahiptir. Tabii ki, hem bütçeyle hem de departmanların ilgisizliğiyle bağlantılı olan ticari kaynaklara göre kalite bakımından daha düşüktürler. Ayrıca, yetkilileri bilgileri güncellemeye veya örneğin departman web sitelerinde fatura yayınlamaya zorlayacak bir düzenleyici belgemiz yok. Elektronik dijital imza yasası kabul edilmemiştir. Federal hedef program"Elektronik Rusya", devlet bilgi kaynaklarını birleştirerek, elektronik idari çalışma biçimlerini tanıtarak, başta idari, vergi ve emeklilik reformları olmak üzere Rusya Federasyonu Başkanı ve hükümeti tarafından yürütülen reformların uygulanması için bir mekanizmadır. Rusya" dört ana bölümden oluşmaktadır: kamu elektronik kaynaklarının oluşturulması, İnternet erişimi için bir altyapı oluşturulması, personelin eğitimi ve "Elektronik Devlet"in oluşturulması. Elektronik Devlet Mimarisi yapısının en önemli unsuru elektronik idari düzenlemelerdir. , aşağıdakiler için uygulanacaktır:

kararların hazırlanması, geçirilmesi, koordine edilmesi ve onaylanması sürecinde yetkililer ile toplum arasında ve kendi aralarında etkili bir etkileşim sistemi oluşturmak;

yönetim süreçlerinin şeffaflığının sağlanması ve kararların uygulanması;

etkili bir performans kontrol sisteminin oluşturulması; yetki ve sorumlulukların desantralizasyonu.

Rusya'da vatandaşlara ve işletmelere yönelik işlevsel hizmetlerin çoğu, bölgesel ve yerel makamlar tarafından sağlanmaktadır ve reformların temel hedeflerinden biri, Rusya'nın ortaya çıkan bilgi toplumunda rekabet güçlerini artırmaktır.

E-devlet sisteminde üç ana bileşen vardır:

1. Vatandaş odaklı bileşen: Devlet kurumları ve vatandaşlar arasındaki etkileşim - hızlı makbuz hizmetler, kullanım kolaylığı, devlet hizmetlerine kolay erişim.

2. Özel sektör odaklı bileşen: Kamu kurumları ve özel sektör arasındaki etkileşim - birbirleriyle etkileşim halindeyken kağıt belge kullanma ihtiyacını ortadan kaldırmak, toplama ve işleme sürecini hızlandırmak gerekli bilgi. Nihayetinde, ticari kuruluşlar karşısında ortakları olan devlet kurumları, hizmet sunumu için entegre bir sistem oluşturmak için kanallarını sağlayabileceklerdir. Azaltılmış maliyetler Devlet kurumları teknolojinin daha iyi kullanılması yoluyla, açık ve şeffaf bir maliyet yönetim sistemi mevcuttur.

3.Kamu yönetimine yönelik bileşen: BİT kullanarak iç ve Dış bağlantılar devlet kurumları arasında ve onların faaliyetlerini yeniden yapılandırmalarına ve farklı hizmet sunumu yerine entegre olmalarını sağlayacak etkileşimlerini yürütmelerine yardımcı olur. Bu, maliyetleri azaltacak ve iş verimliliğini artıracak, gecikmeleri önleyecek ve çalışanların motivasyonunu artıracaktır; yeniden yapılandırma yapmak iç süreçler köklü ve yaygın olarak kullanılan yöntem ve araçları kullanmak.

(gerekirse ek bilgi orada ↓)

Bilgi ve iletişim teknolojilerinin tanıtımını sağlayan nedir

İç kullanım:

Yönetim organlarında ve yetkililerde yer alan süreçlerin belirlenmesi, bu süreçlerdeki zayıflıkların belirlenmesi (işlevlerin tekrarı, belgeler, verimsiz belge akışı), iş verimliliğinin artırılması;

Elektronik belge yönetiminin getirilmesi yoluyla memurların üzerindeki yükün azaltılması;

Nüfus, bölge işletmeleri ve diğer yetkililerle ek etkileşim noktalarının belirlenmesi. Bu, hükümet ve yetkililerin faaliyetlerinin yapılandırılmasına ve düzenlenmesine olanak sağlayacak, yetkilerin net bir şekilde tanımlanmasını sağlayacak ve zamandan tasarruf sağlayacaktır;

Farkındalık, şeffaflık ve yolsuzlukla mücadele.

Harici kullanım:

Nüfusun farkındalık ve bilgi okuryazarlık düzeyinin artırılması; Hükümet ve yetkililer tarafından sağlanan hizmetlerin kullanılabilirliğini artırmak.

Nüfus, işletmeler ve diğer hizmetlerle kişisel temasların sayısında azalma; Devlet ve devlet organlarının işlevselliğini ve kapasitesini artırmak;

Yabancı yatırımı çekmek için ülkenin iş ortamını iyileştirmek;

Üretim faktörleri olarak bilgi ve bilgi pazarının yaratılması;

Bireyin, toplumun, devletin bilgi güvenliğinin sağlanması ve demokratik gelişmenin en önemli koşulu olarak bilginin özgür ve eşit alınması, dağıtılması ve kullanılmasına yönelik etkin bir sistem oluşturmak.

Federal Meclisin anayasal statüsünün temelleri, devlet organları sistemindeki yeri

1. Federal Meclis - Parlamento - Rusya Federasyonu'nun temsili ve yasama organıdır. Federasyon Konseyi ve Devlet Duması olmak üzere iki odadan oluşan Federal Meclis, ülke çapında bir federal temsilci kurumudur. Rusya Parlamentosu, Rusya Federasyonu'nun tüm çok uluslu halkının temsili bir organıdır, tüm kurucu parçaları - iradeyi ifade etmek, egemenliği gerçekleştirmek, halkın çıkarlarını gerçekleştirmek, Federasyon konularının görüşlerini yansıtmak için tasarlanmış konular. Federal Meclisin temsili niteliği, odalarının oluşturulma sırasına göre belirlenir. Devlet Duması milletvekillerinin ulusal seçimleri ayrıca temsili niteliğini belirler, çeşitli siyasi görüşlerin, farklı sosyal tabakaların ve grupların çıkarlarının, çeşitli bölgelerin nüfusu, ideolojik çeşitlilik ve siyasi çoğulculuğun faaliyetlerine yansımasını sağlar.

Federal Meclisin temsili niteliği, Devlet Duması milletvekillerinin oluşumunda da bir dereceye kadar kendini gösterir. Bunlar arasında ülkemizde yaşayan birçok ulusun, milliyetin, etnik grubun, farklı toplum katmanlarının, siyasi örgütlerin, mesleklerin, çeşitli ideolojik görüşlerin taşıyıcıları, dini görüşlerin temsilcileri bulunmaktadır. Kompozisyonları bir dereceye kadar nüfusun demografik yapısını yansıtır: erkekler ve kadınlar vardır, farklı ırklardan insanlar. yaş grupları. Sosyal, profesyonel, demografik, etnik grupların çıkarları ve görüşleri, sadece onlara mensup kişiler tarafından değil, parlamentoda temsil edilebilir. Bunu başkaları da yapabilir. Bunu ifade edebilecek kişilerin yetkili temsilcileri ortak çıkarlar ve çıkarları, kurucu bölümlerinin görüşleri, parlamenterler, seçmenlerin kendilerine, programlarına, siyasi yönergelerine güvendiklerini ifade ettikleri seçimlerin bir sonucu haline gelir.

Devlet Dumasının temsili niteliği, belirli bir sürenin ardından (veya daha erken - bu odanın erken feshedilmesi durumunda) yeni seçimlerin yapılması ve milletvekillerinin bileşiminin güncellenmesinde de kendini gösterir. Bu, insanların yeni ihtiyaçlarının, görüşlerinin ve ruh hallerinin zamanında dikkate alınmasına katkıda bulunur.

2. Federal Meclis, Rusya Federasyonu'nun yasama yetkisini bünyesinde barındırır, federal bütçeye ilişkin yasaların kabul edilmesi ve parlamento denetiminin uygulanması dahil olmak üzere Rusya genelinde yasama işlevini yerine getirir. Aynı zamanda, Rusya Federasyonu'nun yasama organı kapsamlı bir yetkiye sahip değildir, yargı ve yürütme makamlarının yerini almamalı, Rusya Federasyonu'nun yetkisinin ötesine geçmemeli ve Federasyonun konularının bağımsız olarak tam yetki kullandığı konulara müdahale etmemelidir. . Federal Meclisin anayasal statüsü, kuvvetler ayrılığı ilkesinin yanı sıra Rusya Federasyonu'nun devlet makamları ile tebaasının devlet makamları arasında yetki ve yetkilerin sınırlandırılması gibi Rusya'nın federal yapısının bir ilkesini yansıtmaktadır. . Diğer iktidar yapılarıyla ilişkilerde, Federal Meclis, parlamentoların karakteristik işlevlerini yerine getiren bağımsız bir yasama organı olarak hareket eder. Başkan, Hükümet dahil olmak üzere herhangi bir devlet organına yasal olarak bağlı değildir.

Federal Meclis ile Rusya Federasyonu Başkanı arasındaki ilişki çok önemlidir. Yasama sürecine katılır, yasaları imzalar, onları ilan eder ve veto etme hakkına sahiptir, Devlet Duma'sını planlanandan önce feshedebilir, ancak yalnızca Rusya Federasyonu Anayasası tarafından belirtilen durumlarda bu oda için seçimler atar.

Federal Meclis, Rusya Federasyonu'nun yürütme yetkisini kullanan organ olan Rusya Federasyonu Hükümeti ile ilgili olarak önemli bir rol oynamaktadır. Devlet Duması, Rusya Federasyonu Hükümeti Başkanının atanmasına katılır ve Başkan'a onay verir. Rusya Federasyonu Hükümeti, yalnızca Rusya Federasyonu Başkanına (esas olarak ona karşı olmakla birlikte) karşı değil, aynı zamanda kendisine güven duymayabilecek Devlet Dumasına karşı da siyasi sorumluluk taşımaktadır.

Federal Meclis, federal yasama, yürütme ve yargı, teşkilatlarının ve faaliyetlerinin düzeni, devlet iktidarının temsil ve yürütme organlarının teşkilatlanmasının genel esaslarını düzenleyebilir.

Parlamentonun yargı ile ilişkileri, bağımsız ve yalnızca Rusya Federasyonu Anayasası ve yasaya tabi olması büyük önem taşımaktadır. Federasyon Konseyi, en yüksek yargıçları atar. mahkemeler, ancak, aşağıdakiler için yeri doldurulamaz. Anayasa Mahkemesi, yasaların anayasaya uygunluğunu sağlamada önemli bir rol oynar, federal yasaların, düzenlemelerin Rusya Federasyonu Anayasası'na uygunluğuna ilişkin davaları çözer. Kanunlar veya ayrı hükümleri de dahil olmak üzere, kendisi tarafından anayasaya aykırı olarak kabul edilen fiiller, geçerliliğini kaybeder.

Federal Meclis Odaları: kompozisyon, oluşum prosedürü, iç organizasyon

1. Federal Meclis iki meclisli bir yapıya sahiptir. ve Federasyon Konseyinden oluşur (bu oda, kitle iletişim araçları genellikle üst olarak adlandırılır, ancak Rusya Federasyonu Anayasası bu terimi ilk sıraya koymasına rağmen kullanmaz) ve Devlet Duması (yabancı parlamentolara benzetilerek bazen alt olarak adlandırılır). Federal Meclisin iki meclisli yapısı bir dizi temel özelliğe sahiptir: 1) odaların bağımsızlığı. İşlevlerinin farklılaşmasında, bağımsız uygulanmasında, odaların tabiiyetinin olmamasında, her birinin kendi yetkinliğinde, iç organizasyonda bağımsızlıkta kendini gösterir; 2) odaların eşit olmayan yetkinliği - yetki alanları esas olarak farklı konuları içerir ve yasama sürecinde farklı yetkilere sahiptirler; 3) odaların oluşumu için farklı prosedür; 4) her odanın temsili doğasının özellikleri

2. Odaların bileşimi Rusya Federasyonu Anayasası tarafından belirlenir. Federasyon Konseyi, Rusya Federasyonu'nun her bir kuruluşundan - Rusya Federasyonu'nun her bir kuruluşundan iki temsilciden oluşur. 5 Aralık 1995 tarihli "Rusya Federasyonu Federal Meclisi Federasyon Konseyinin Kuruluş Prosedürü Hakkında" Federal Yasasına göre, bu temsilciler devlet iktidarının yürütme ve yasama (temsilci) organlarının başkanlarıdır. Federasyon Konseyi'nin re'sen üyesi olan Rusya Federasyonu'nun konusu. Federasyonun tebaa sayısı (89) dikkate alındığında, Federasyon Konseyi'nin bileşimi 178 kişiden oluşmalıdır. Devlet Dumasının milletvekili sayısı, Rusya Federasyonu Anayasası tarafından belirlenir. , bunlardan 450 tane var (95. maddenin 3. kısmı).

3. Federasyon Konseyi'nin oluşumu ve Devlet Duması milletvekillerinin seçimi prosedürü federal yasalarla Rusya Federasyonu Anayasası temelinde kurulmuştur. Devlet Duması dört yıllık bir dönem için seçilir. Ancak, ilk toplantının her iki meclisi de istisna olarak Aralık 1993'te iki yıllığına seçildi.

Gelecekte, Anayasa, Federasyon Konseyi'nin seçilmesini sağlamaz ve Rusya Federasyonu'nun her bir kurucu kuruluşundan temsilcilerin bileşimi, elbette, yasama organlarının başkanlarının kişisel bileşimindeki bir değişiklikle değişebilir. vekilleri tarafından oluşumlarından seçilen kurucu kuruluşların yanı sıra kurucu kuruluşların yürütme organlarının başkanları (bu liderler nüfus bölgeleri tarafından seçilmelidir ve seçimleri kanuna uygun olarak yapılır).

Bölge seçimleri sonucunda kurucu kuruluşların yürütme organlarının milletvekilleri ve başkanlarının güncellenebileceği açıktır. Federasyon Konseyi'nin seçimleri ve görev süresi Anayasa tarafından öngörülmemiştir.

Devlet Duması milletvekilleri, Rusya Federasyonu vatandaşları tarafından genel, eşit ve doğrudan oy esasına göre gizli oyla seçilir. Seçim gününde 21 yaşına ulaşmış bir Rusya Federasyonu vatandaşı Devlet Dumasının milletvekili olabilir. Milletvekillerinin yarısı - 225 kişi - tek sandalyeli seçim bölgelerinden seçilir: her seçim bölgesinden bir milletvekili. Aynı zamanda, seçimler alternatif olmalıdır: bu tür her seçim bölgesinde en az iki aday olmalıdır. Devlet Dumasının geri kalan 225 milletvekili, seçim birlikleri, seçim blokları tarafından aday gösterilen federal milletvekili aday listeleri için kullanılan oyların sayısıyla orantılı olarak federal seçim bölgesi tarafından seçilir. Devlet Duması milletvekili seçimlerinde bu nedenle karma bir seçim sistemi kullanılmaktadır. Tek yetkili seçim bölgelerinde (225 tane vardır), seçimlerin sonuçları, göreli çoğunluğun çoğunlukçu seçim sistemi tarafından belirlenir. Ve Rusya Federasyonu'nun tüm bölgesi de dahil olmak üzere tek bir federal seçim bölgesindeki federal aday listeleri için oy vermenin sonuçları orantılı seçim sistemi tarafından belirlenir.

Milletvekili adayları doğrudan seçmenler ve seçim birlikleri, seçim blokları tarafından aday gösterilebilir. İkincisi, hem tek üyeli bölgelerdeki adayı hem de federal seçim bölgesindeki federal aday listesini aday gösterebilirken, doğrudan seçmenler yalnızca tek üyeli bölgelerde aday gösterebilir ve 21 yaşına ulaşmış her seçmen bir aday gösterebilir. Tek yetkili seçim bölgelerinde, bir adayı desteklemek için bu seçim bölgesindeki toplam seçmen sayısının en az %1'i seçmenlerin imzasının toplanması gerekir. Federal aday listesini desteklemek için bir seçim birliği, bir seçim bloğu en az 200.000 seçmen imzası toplamalı ve Rusya Federasyonu'nun bir kurucu kuruluşu bu sayının 14.000'den fazlasını oluşturmamalıdır. İmza toplamak yerine seçim depozitosu ödenebilir.

Oylamaya katılan seçmenlerden en fazla oyu alan aday, tek görevli bir seçim çevresinde seçilmiş sayılır. Seçim bölgesinde kayıtlı seçmenlerin en az %25'i seçimlere katıldıysa, seçimler geçerli sayılır.

Bir federal seçim bölgesindeki seçimlerin sonuçları, sözde yüzde beş "engel noktası" dikkate alınarak orantılı bir sisteme göre belirlenir.Her şeyden önce, bu seçim birlikleri, listeleri oyların %5'inden az oy alan seçim blokları . Bu "koruyucu bariyer"in anlamı, mecliste önemsiz bir oy payı kazanmış küçük siyasi grupların hakimiyetini önlemek, parlamentoyu daha istikrarlı ve öngörülebilir hale getirmesi gereken parlamenter hiziplerin konsolidasyonunu teşvik etmektir. Daha sonra, seçim birliklerinden, oylamaya katılan seçmenlerin oylarının yüzde 5 veya daha fazlasını alan seçim bloklarından, yani seçim bloklarından federal aday listeleri için kullanılan seçmen oylarının toplamı. engeli aşmak. Daha sonra bu miktar, federal seçim bölgesi üzerinde dağıtılan görev sayısına bölünür - 225. Seçim özel, yani. bir yetkinin "ağırlığı" belirlenir. Daha sonra her bir seçmen derneğinin aldığı oy sayısı, oyların yüzde beşini veya daha fazlasını alan blok bu seçmen oranına bölünür ve derneğin aldığı milletvekili vekilliği sayısı blok belirlenir - bu sayının tamsayı kısmıdır. bölünmesi sonucu elde edilmiştir. Böylece, seçim birlikleri, bloklar, aday listeleri için kullanılan oy sayısına karşılık gelen bir dizi milletvekili vekilliği alırlar (ne kadar çok oy, o kadar fazla milletvekili görevi). Mevzuat, birinci bölünme sonucunda elde edilen kesirli kısımlar (kalanlar) ve ayrıca bir seçim birliğinin aday listesindeki görev dağılımı dikkate alınarak, kalan dağıtılmamış yetkilerin ikincil dağıtımı için kurallar sağlar.

Bir seçmen derneği, blok tarafından alınan milletvekili vekillikleri, bu birliğin veya bloğun federal listesindeki adaylar arasında, adayların bu listedeki sırasına göre, bu listedeki sırasına göre dağıtılır. Öncelikle listenin başında belirtilen adaylara vekâlet verilir. Bir seçim derneği, adayları listeye yerleştirme, engelleme (tamamen veya kısmen) bölgesel aday gruplarına (Rusya Federasyonu'nun konuları veya gruplarına göre); bu durumda listenin bölge gruplarında yer almayan adayları kapsayan bir bölümü tahsis edilebilir ve listenin bu bölümünde 18'den fazla aday bulunamaz. Listenin başında yer alırlar ve yetkiler dağıtıldığında, onları ilk sırada alan onlar olur.

Bir seçim birliğinin federal aday listesinde Devlet Dumasına seçilen bir milletvekili, seçim bloğu erken emekli olur, o zaman görevi, Devlet Dumasının kararıyla emekli olduktan sonra aynı federal listeden bir sonraki adaya devredilir. aday. Böylece, ilgili seçim birliği, bir federal bölgede seçilen bir milletvekili ayrılsa bile vekillik görevini kaybetmez.

4. 1993 Rusya Federasyonu Anayasası, Federal Meclis odalarından birinin - Devlet Dumasının erken feshedilmesi olasılığını sağlar. Bu, Rusya Federasyonu Başkanı tarafından, Sanatta belirtilen durumlarda ve şekilde yapılabilir. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 111, 117: 1) devlet başkanı tarafından sunulan Rusya Federasyonu Hükümeti Başkanı adaylıklarının bu oda tarafından üç kez reddedilmesinden sonra; 2) Devlet Duması, üç ay içinde Rusya Federasyonu Hükümetine tekrar tekrar güvenmediğini ifade ederse; 3) bu oda Rusya Federasyonu Hükümetine güvenmeyi reddederse , Başkanın kendisi Hükümete olan güven sorununu gündeme getirdiyse (son iki durumda, Rusya Federasyonu Başkanı bu daireyi feshedemez, ancak Hükümetin istifasını ilan edebilir).

Devlet Dumasını vaktinden önce feshederek, Başkan seçimlerin tarihini yeni seçilen Devlet Dumasının dağılma tarihinden itibaren en geç dört ay içinde toplanması için belirler. Ancak belirli dönemlerde bu oda hiçbir şekilde veya herhangi bir nedenle feshedilemez. Seçimden sonraki bir yıl içinde, Devlet Duması Sanatta belirtilen gerekçelerle feshedilemez. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 117'si (Hükümete olan güvenin reddi veya üç ay içinde Rusya Federasyonu Hükümetine olan güvensizliğin tekrar tekrar ifadesi). Rusya Federasyonu Başkanı'nın görev süresinin sona ermesinden önceki altı ay içinde, ayrıca, Başkan'a suç duyurusunda bulunduğu andan itibaren ve Federasyon Konseyi tarafından ilgili karar verilene kadar, feshedilemez. Rusya Federasyonu topraklarında sıkıyönetim veya olağanüstü hal döneminde olduğu gibi.

Federal Meclisin Rusya Federasyonu devlet makamları sistemindeki yeri

Açıklama 1

Sanatta. $94$ Rusya Federasyonu Anayasası şunu belirtir: Federal Meclis temsili bir yasama organıdır. Devlet makamları sisteminin bir unsuru olan Federal Meclis, yasama işlevlerini yerine getiren Rusya Federasyonu'nun tüm çok uluslu halkını temsil eder. Federasyon Konseyi'nin odalarından biri, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının bir temsilcisidir (yürütme organından bir temsilci ve Rusya Federasyonu konusunun yasama organından bir yürütme içerir).

Federal Meclis aşağıdaki işlevleri yerine getirmeye yetkilidir:

• temsilci;
• yasama;
• kontrol.

tanım 1

Parlamentonun ana işlevlerinin gerçekleştirildiği bir dizi yetkidir.

Federal Meclisin Yetkileriüç gruptan oluşur:

a) bir daire tarafından kullanılan yetkiler;

b) iki daire tarafından kullanılan yetkiler;

c) Kullanılan yetkiler eşit olarak ve Federal Meclisin her iki kanadı tarafından birbirinden bağımsız olarak.

Federal Meclisin Yetkisi dır-dir:

• Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının sınırlarındaki değişikliklerin onaylanması;
• Rusya Federasyonu Başkanı'nın sıkıyönetim veya olağanüstü hal uygulamasına ilişkin kararnamelerinin onaylanması;
• Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı seçimlerinin atanması vb.

Federal Meclis aşağıdaki ilkeler temelinde oluşturulur ve çalışır:

• popüler temsil;
• federalizm;
• Parlamento Kamaralarının bileşiminin periyodik olarak yenilenmesi;
• Siyasi çeşitlilik ve çok partili sistem.

Federal Meclisin Yapısı iki oda oluşturur: (Şekil 1):

• Federasyon Konseyi (üst meclis);
• Devlet Duması (alt meclis).

Şekil 1. Rusya Federasyonu Federal Meclisinin Yapısı

Her iki oda da farklı şekilde tamamlanmıştır. Devlet Duması 450 dolarlık milletvekillerini içeriyor. Federasyon Konseyi, yürütme organından bir temsilci ve her konudan bir devlet otoritesi temsilcisi içerir. Böylece, 83$'lık denekten 166$'lık insan elde ediliyor - Federasyon Konseyi üyeleri. Ancak bir kişi iki meclise birden üye olamaz.

Açıklama 2

Devlet Duması 5$ yıl için seçilir ve bu süre Rusya Federasyonu Anayasası tarafından belirlenir. Federasyon Konseyi için herhangi bir son tarih belirlenmemiştir. Her iki meclise de milletvekili seçimleri Rusya Federasyonu mevzuatına göre yapılır.

Federal Meclisin Faaliyetleri

Federal Meclis, sürekli olarak işleyen bir güç organıdır. Oturumların başlangıcı ve bitişi ile tatil süreleri her iki odanın yönetmeliğinde belirtilmiştir.

Üst ve alt evler oturumlarını birbirinden ayrı tutar. Milletvekilleri sadece özel günlerde birlikte otururlar. Böyle bir davanın bir örneği, Rusya Federasyonu Başkanı'nın mesajının dinlenmesidir. Federal Meclis odalarının faaliyetlerinin böyle bir organizasyonu, milletvekillerinin aceleci, aceleci kararlarını ve duygularının alınan kararlar üzerindeki etkisini dışlamak için gereklidir.

Rusya Federasyonu Anayasası, her iki meclise de tamamen farklı yetkiler verdi ve böylece parlamenter faaliyetler için bir "dengeler ve kontroller" sistemi sağladı. Bu sistemde, Federasyon Konseyi, Devlet Duması üzerinde sözde bir fren görevi görerek, Devlet Duması seçimlerinde karar verme olasılığını engeller.

Açıklama 3

Dolayısıyla, parlamentoya en yüksek yasama ve yürütme organı ve rakip siyasi güçlerin bir tür dengeleyici gücü rolünün verildiğini söyleyebiliriz. Ülkenin siyasi hayatını etkileme kabiliyeti en az olan güçlerin çıkarlarının savunucusu olarak hareket eder.

Rusya Federasyonu Federal Meclisinin kontrol yetkileri

Rusya Federasyonu Federal Meclisi, Rusya Federasyonu Başkanı ve Rusya Federasyonu Hükümeti ile ilgili olarak kontrol yetkilerine sahiptir. var özel şekil bu yetkileri kullanmak:

1. Rusya Federasyonu Başkanının görevden alınması için belirlenmiş prosedür;
2. Rusya Federasyonu bütçesinin yürütülmesi üzerinde denetimin uygulanması;
3. Rusya Federasyonu Hükümetine "güvensizlik oyu" ilanı.

Rusya Federasyonu Başkanının görevden alınması ancak vatana ihanet veya diğer suçlamalar temelinde gerçekleşebilir. ciddi suç. Bu suçlama Devlet Duması tarafından ileri sürülmüştür ve sonuçla teyit edilmelidir. Yargıtay Rusya Federasyonu Başkanı'nın eylemlerinde bir suç belirtileri ve sonuç olarak Rusya Federasyonu'nun Anayasa Mahkemesi RF, suçlamanın belirlenen prosedüre uygun olarak getirildiğini söyledi.

Devlet Duması suçlamalar getirme kararı alır ve Federasyon Konseyi Rusya Federasyonu Başkanını görevden alma kararı alır. Aynı zamanda, Devlet Dumasının en az 1/3$'lık milletvekillerinin inisiyatifiyle, her bir meclisteki toplam sayıdan en az 2/3$'lık oy olmalı ve özel bir karara varılmalıdır. Devlet Duması tarafından oluşturulan komisyon.

Devlet Duması, Rusya Federasyonu Devlet Başkanı aleyhine bir suçlamada bulunduktan sonra, Federasyon Konseyinin görevi, Rusya Federasyonu Başkanının görevden alınmasına üç ay içinde karar vermektir. eğer Belirtilen periyot karar çıkmadı, cumhurbaşkanına yöneltilen suçlama reddedildi. Rusya Federasyonu Devlet Başkanı'nın görevden alınmasına karar verilirse, yeni Devlet Başkanı'nın üç ay içinde erken seçime gitmesi gerekiyor.

Alan içerisinde bütçe kontrolü Federal Meclis şu yetkilere sahiptir:

1) düşünmek federal bütçe Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından sunulan ve uygulanmasına ilişkin bir rapor;

2) federal bütçenin uygulanmasına ilişkin raporları duymak.

Rusya Federasyonu Hükümetine "güvensizlik oyu", Devlet Dumasının bir bütün olarak Hükümetin politikasıyla veya bazı ciddi konulardaki temel anlaşmazlığında ifade edilir, bunun sonucunda birlikte daha fazla etkileşime giremezler.

Devlet Duması tarafından öne sürülen Rusya Federasyonu Hükümetine güvensizlik kararı, kendisine oy veren milletvekillerinin oylarının çoğunluğu, yani 226$'dan az olmamak üzere, olması durumunda kabul edilmiş sayılır.

Rusya Federasyonu Hükümeti'ne yönelik güvensizlik oyu sonucunda, Başkan ya Federal Meclisin görüşüne katılır ve Hükümet Başkanını ve tüm bileşimini görevden alır ya da kabul etmez ve feshetmeye zorlanır. Devlet Duması erken seçim çağrısında bulundu. Rusya Federasyonu Devlet Başkanının, Rusya Federasyonu Hükümetine güven duymama konusunda Devlet Duması kararıyla anlaşmazlığa düşmesi durumunda, Devlet Duması yeniden gözden geçirmelidir. bu soru. Ve üç aylık bir süre içinde, Devlet Duması Rusya Federasyonu Hükümetine olan güvensizliğini tekrar tekrar ifade ederse, Rusya Federasyonu Başkanı, milletvekillerinin görüşüne hala katılmazsa, Devlet Dumasını fesheder.

Açıklama 4

Devlet Dumasının görüşü ile anlaşma olması durumunda, Başkan, Rusya Federasyonu Hükümeti Başkanı için yeni bir aday gösterir.

Federal Meclis, Sanat uyarınca. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 94'ü, en yüksek yasama ve temsil organı olan parlamentodur. Durumu Anayasa'nın 5. Bölümünde tanımlanmıştır.

Federal Meclis temsili bir karaktere sahiptir. Parlamento, halkın çıkarlarını ve iradesini yasalar ve diğer düzenleyici yasal düzenlemeler aracılığıyla ifade eder. Böylece, halkın siyasi iradesinin, en önemli kararları bağımsız olarak veren seçilmiş halk hükümeti tarafından ifade edildiği tespit edilmiştir.

Rusya Federasyonu Federal Meclisinin İşlevleri

Parlamento yasama organıdır. Milletvekillerinin faaliyetlerinde önde gelen yer ve ana görev, yasaların kabul edilmesidir, yani. Parlamento yasama organıdır. Rusya Federasyonu'ndaki her bir yasa, ancak Federal Meclis tarafından değerlendirildikten ve onaylandıktan sonra yayınlanır. Parlamentonun Rusya'nın yetkileri ve Rusya Federasyonu Anayasası çerçevesinde yasama alanındaki yetkisi hiçbir şekilde sınırlandırılmamıştır.

Dışında yasama işlevleri Federal Meclis ayrıca yürütme organı üzerinde bazı kontrol işlevlerini yerine getirir. Doğru, oldukça sınırlılar. Parlamento, Devlet Duması tarafından kabul edilen federal bütçe aracılığıyla kontrol uygular. Hükümete olan güveni reddetme hakkı da vardır, böyle bir durumda Devlet Başkanın talimatıyla istifa edebilir.

Rusya Federasyonu Federal Meclisinin Oluşumu

Federal Meclis iki odadan oluşur:

• Federasyon Konseyi (üst meclis);
• Devlet Duması (alt meclis).

Federasyon Konseyi Üyesi Rusya'nın bireysel konularının ve bölgelerinin çıkarlarının üyelerini içerir. Buna rağmen, bu organın kararları bireysel konulara değil, tüm Rusya Federasyonu'na yöneliktir.

Her iki odaya da (ve bunların bileşimine) personel verme ilkesi tamamen farklıdır. Devlet Duması 450 milletvekili içerir ve Federasyon Konseyi, yürütme organının bir temsilcisini ve her konudan bir temsilci devlet iktidarı organını içerir. Böylece, 83 denekten 166 Konsey üyesi işe alınır. Aynı kişi aynı anda iki meclise de üye olamaz. Anayasaya göre, Devlet Dumasının seçim süresi 5 yıldır, Federasyon Konseyi'nin süresi ise belirlenmemiştir. Her iki meclise de milletvekili seçme prosedürü federal kanunla belirlenir.

Rusya Federasyonu Federal Meclisinin Faaliyetleri

Bir güç organı olarak, Federal Meclis kalıcı olarak hareket eder. Her iki Meclisin İç Tüzüğü, tatillerin yanı sıra oturumların başlangıç ​​ve bitiş tarihlerini belirtir.

Alt ve üst dairelerin toplantıları ayrı ayrı yapılır. Milletvekilleri, yalnızca belirli özel durumlarda, örneğin Başkan'dan bir mesaj işitildiğinde, birlikte otururlar. Böyle bir organizasyon, döküntü ve aceleci kararların alınmasına karşı korunmanın yanı sıra, milletvekillerinin duygularının ve tedbirsizliğinin etkisini azaltmak için gereklidir.

Ayrıca Anayasa, her oda için tamamen farklı yetkiler öngörmektedir. Böylece, parlamenter faaliyetin bir "dengeler ve dengeler" sistemi sağlanır. Bu sistem, Devlet Duması ile ilgili olarak Federasyon Konseyine bir tür fren rolü verir. Bu, Devlet Duması seçimlerinde çeşitli siyasi güçler tarafından kazanılabilecek "çoğunluğun tiranlığına" hakim olma olasılığını engeller.

Bu nedenle, parlamento en yüksek yasama ve temsil organıdır ve rekabet halindeki siyasi güçlerin bir tür dengeleyici gücüdür. Günümüz siyasi arenasında ülkenin hayatını siyaset alanında etkilemek için daha az fırsatı olan güçlerin çıkarlarını korur.