Federal Meclis RF, ülkenin en yüksek temsili kurumudur. Nüfusun çıkarlarının ifade edilmesini sağlar ve kural koyma faaliyetlerini yürütür. Rusya Federasyonu Federal Meclisinin oluşumu mevcut mevzuata uygun olarak gerçekleştirilir. yasal işlemler. Yapı, yaratılış ve faaliyetleri özellikleri 113 ve 175 sayılı Federal Kanunla düzenlenen yetkinliğe sahip iki organ içerir.

Rusya Federasyonu Federal Meclisi'nin üst kanadı

Kalıcı bir yapıdır. Ülkenin bölgelerinden 2 temsilci içerir. Konsey, 113 sayılı Federal Kanuna göre oluşturulur. SF'nin yetkinliği aşağıdaki konuları içerir:

1. Devlet başkanının seçilmesi ve görevden alınması.
2. Cumhurbaşkanı tarafından ordunun bir bütün olarak ülkede veya kendi bölgelerinde tanıtımına ilişkin kararnamelerin onaylanması.
3. Başsavcı, Başkan Yardımcısının atanması ve görevden alınması Hesap Odası ve denetçilerinin %50'si.
4. Bölgeler arasındaki sınırların onaylanması.
5. Amaç memurlar Yüksek Mahkemeler.

Rusya Federasyonu Federal Meclisi Federasyon Konseyi, ülkenin silahlı kuvvetlerinin sınırları dışında konuşlandırılmasına da onay veriyor. Yargı yetkisi, taslak düzenlemelerin onaylanmasını veya reddedilmesini de içerir.

Rusya Federasyonu Federal Meclisi

450 milletvekilinden oluşur. Bu organ Federal Meclisin alt meclisidir. Milletvekilleri 4 yıl için seçilir. İlk toplantı, seçimden sonraki 30. gün veya bu tarihten önce yapılır.Milletvekilleri için oylama, 6698 sayılı Federal Kanunda öngörülen şekilde yapılır. düzenlemeler düzenleyici oy hakkı. Devlet Duması şunlardan sorumludur:

1. Devlete güven konusunda.
2. Merkez Bankası, Hesap Odası ve denetçilerin %50'sinin ve ayrıca Rusya İnsan Hakları Komiserinin atanması ve görevden alınması.
3. Başkan'ı iktidardan uzaklaştırmak için suçlamada bulunmak.
4. Ülke başkanı tarafından önerilen Başbakanlık görevine adaylığın onaylanması.

Ayrıca, Devlet Duması taslak düzenlemeleri tartışır ve kabul eder.

kural koyma

Rusya Federasyonu Federal Meclisi, yasama sürecinin ana konusu olarak kabul edilir. Devlet Duması taslak düzenlemeleri kabul eder ve onay için Federasyon Konseyine gönderir. Aralarında çıkan anlaşmazlıkları çözmek için bir uzlaştırma komisyonu kurulur. Kabul edilen bir normatif eylem, Devlet Duması tarafından onaylanan ve Federasyon Konseyi tarafından onaylanan bir belgedir. Kabul ve onay prosedürü, Rusya Federasyonu Anayasası tarafından belirlenir. Federal Meclis, kabul edilen ve onaylanan kanunu imza için cumhurbaşkanına gönderir.

Devlet Dumasının feshi

Başkan tarafından yürütülür. Devlet Dumasının feshedilmesinin gerekçeleri şunlar olabilir:

1. Ülke başkanı tarafından önerilen Başbakanlık görevine adaylığın üç kez reddedilmesi.
2. Yüksek Yürütme Organına güvenin reddedilmesi. Bu durumda inisiyatif başbakandan gelmelidir.

Alt evin feshine izin verilmez:

1. Kuruluşundan bu yana bir yıl.
2. Başkanın iddianamesi tarihinden Federasyon Konseyi tarafından karara bağlanana kadar.
3. Ülkede olağanüstü hal veya sıkıyönetim sırasında.
4. Son kullanma tarihinden altı ay önce

Devlet Dumasının feshedilmesinden sonra, ülke başkanı oylama tarihini belirler. Aynı zamanda yeni oluşturulan beden en geç dört ay içinde buluşacak şekilde belirlenmelidir. dağılmasından beri.

Bir SF oluşturmanın özellikleri

Kamu yönetimi sisteminin iyileştirilmesinin bir parçası olarak, idari reform. Bu süreçte, parlamentonun oluşum prosedüründe bazı değişiklikler yapıldı. Yeni kurallar "Rusya Federasyonu Federal Meclisi Hakkında" Kanuna dahil edildi. Özellikle, Federasyon Konseyi oluşturma prosedürü belirlendi. Konunun yürütme ve yasama organlarının başkanlarını içeriyordu. Ancak, 1990'ların sonunda. bu sistemin etkisiz olduğu görüldü. 5 Ağustos 2000 tarihinde kabul edilen Kanun uyarınca, Federasyon Konseyi, konunun başkanlarını değil, yürütme ve yasama organlarının temsilcilerini dahil etmeye başladı. Bu yapıların başkanları, göreve başladıkları tarihten itibaren üç ay içinde ilgili görevlileri atar. Bu çözüm bir karar (kararname) şeklinde verilir. Eğer olağanüstü veya planlanmış toplantı Toplam milletvekili sayısının üçte biri atamaya karşı oy kullanır, emir yürürlüğe girmez.

nüans

Konunun tek ve iki meclisli temsil organlarından Federasyon Konseyi'ne temsilci atama prosedürünün farklı olduğuna dikkat edilmelidir. Birinci durumda, ilk toplantı tarihinden itibaren başkanın önerisi üzerine üç ay içinde bir temsilci seçilir. İkinci durumda, adaylar her iki oda tarafından dönüşümlü olarak teklif edilir. Bir grup milletvekili tarafından alternatif bir teklif yapılabilir. Her odanın bir temsilcisi, görev süresinin yarısı için atanır. Atama kararı gizli oyla alınır. Devlet otoritesi daha sonra değil ertesi gün kararın yürürlüğe girmesinden sonra, bunu Federasyon Konseyine bildirir ve ilgili kararı beş gün içinde Federasyon Konseyine gönderir.

Diğer değişiklikler

Reformlar, Devlet Duması'na milletvekili seçimine ilişkin kuralları etkiledi. Dördüncü toplantı, 20 Aralık 2002'de kabul edilen Federal Yasa uyarınca oluşturuldu. Seçimler, %50 tek yetkili seçim bölgelerinde ve %50'si siyasi partilerin sunduğu listelerle yapıldı. Adaylar aynı zamanda bir seçim bloğundan veya bir derneğin parçası olarak kendi adayları olarak da yarışabilirler. Kişileri aday gösterme hakkı sadece %7 barajını aşan taraflarca kullanılabilir. Aday listesinin sunulması kararı gizli oyla onaylanır. Tarafça aday gösterilen toplam kişi sayısı 270 kişiyi aşamaz.

FS düzenlemeleri

Rusya Federasyonu Federal Meclisinin yetkileri açıkça düzenlenmiştir. yasal belgeler. FS'nin yapısında yer alan her organ, kararlarını çoğunlukla alır. Bazı konularda, kararların onaylanması için farklı bir prosedür sağlanabilir. Bu tür durumlar Anayasa'da belirtilmiştir. FS'nin yargı yetkisi ile ilgili konuların kapsamını açıkça belirleyen normları içerir. Özellikle, Rusya Federasyonu Federal Meclisinin yetkileri Sanatta belirlenir. 102 ve 103. Örneğin, Federasyon Konseyi, yetkisi dahilindeki konulardaki kararları onaylar. mevcut düzenlemeler ve doğrudan onunla ilgili iç faaliyetler. İkincisi, yönetmelikler, düzenlemeler ve ilgili Federal Yasa ile belirlenir. Rusya Federasyonu Federal Meclisi genellikle ülkenin yaşamıyla ilgili güncel konuları ele alır. Kararlar genellikle mevcut devlet organlarının eksikliklerini not eder, temyiz başvuruları vardır. temsili yapılar işlerin durumunu iyileştirmek için belirli normatif eylemleri kabul etme ihtiyacı hakkında. Aynı zamanda, cumhurbaşkanı her yıl Rusya Federasyonu Federal Meclisine bir mesaj okur. Yapılan işin sonuçlarını özetler ve ayrıca yeni görevler belirler. Onlara göre, Federal Meclis toplantılarının gündemi oluşturulur.

Genel çalışma alanları

Rusya Federasyonu Federal Meclisi, nispeten bağımsız iki bölümden oluşur. Normatif eylemlerin kabulüne ilişkin ana çalışma, Devlet Duması'nda gerçekleştirilir. Federasyon Konseyi'nin de yasama girişimi vardır. Değerlendirilmek üzere sunulan, yasal işlemden geçirilen ve onaylanan taslak normatif işlemler Sorumlu kişiler. Rusya Federasyonu Federal Meclisi, Federasyon Konseyi aracılığıyla hükümet ve cumhurbaşkanı da dahil olmak üzere açıklamalar yapabilir, itirazda bulunabilir. Kararların onaylanması için öngörülen şekilde kabul edilirler. Kural olarak, dilekler doğada tavsiye niteliğindedir. Devlet Dumasına gelince, itirazları ve beyanları da kabul edebilir. Kararname ile çıkarılırlar. İtirazlar ve beyanlar içeriklerinde oldukça çeşitlidir. Federasyon Konseyi'nden çok daha sık kabul edilirler. İçlerindeki en acil sorunlar, sosyo-ekonomik ve iç politik nitelikteki sorunlardır. Aynı zamanda, üzerinde belirli bir etkisi olan bu tür temyiz ve beyanlar, yürütme yapıları yetkililer içeremez zorunlu normlar hükümet veya cumhurbaşkanı için. Bu bağlamda, Federasyon Konseyi'nin tavsiyeleri gibi, yalnızca ahlaki ve politik bir öneme sahip olabilirler. Operasyonlar üzerinde özel etki yürütme gücü Devlet Dumasının kararla ilgili beyanlarını ve itirazlarını sunmak Uluslararası ilişkiler. Kural olarak, dış politika süreçlerini değerlendirirler. yabancı ülkeler. Buna göre, bu tür itirazlar ve açıklamalar oldukça büyük bir uluslararası tepkiye neden olabilir.

Parlamento Merkezi

2000 yılının ortasında Federasyon Konseyi ve Devlet Dumasını tek bir binada birleştirme fikri üzerine tartışmalar başladı. 2012 yılında, bu öneri ülkenin o zamanki cumhurbaşkanı D. Medvedev tarafından desteklendi. Yeni bir binanın inşası için projenin yazarları, parlamenterlerin ofislerinde kalabalıklık ihtiyacını, görevlerini etkin bir şekilde yerine getirmek için gerekli hizmetlerin büyük uzaklığını ve liderliğin güç yapılarını hareket ettirme arzusunu haklı çıkardılar. trafik sıkışıklığını azaltmak için şehrin orta kısmından. Çeşitli alanlar konum olarak kabul edildi. Parlamento Merkezi'nin Moskova Şehri'ndeki Kutuzovsky Prospekt'te, Frunzenskaya Setinde, Tushino Havaalanında, Krasnaya Presnya'da, Sofiyskaya veya Moskvoretskaya Setinde yer alması önerildi. Ancak Eylül 2014'te Mnevnichenskaya taşkın yatağında bir alan seçildi.

Uygulama zorlukları

Federasyon Konseyi ve Devlet Duması üyelerinden, Cumhurbaşkanlığı İşleri Ofisi FSO ile birlikte, mimari bir yarışma temelinde gelecekteki bina için bir proje seçmeleri istendi. Ancak eser, parlamenterler arasında estetik tartışmalara neden oldu. Tekrarlanan yarışma sırasında bile onları çözmek mümkün olmadı. Finansman konusu özel bir zorluktu. Başlangıçta, parlamento merkezini inşa etme maliyetlerinin, daha sonra bu yapıların mülkiyetini alacak olan özel bir yatırımcı tarafından karşılanacağı varsayıldı. Gelecekte, yerine bir otel kompleksi, eğlence tesisleri vb. inşa etmesine izin verildi.Parlamento merkezinin çalışmalarının 2020 gibi erken bir tarihte başlayabileceği varsayılıyor.Ancak diğer kaynaklara göre, inşaat nedeniyle inşaat ertelendi. belirsiz bir süre için zor sosyo-ekonomik duruma.

Çözüm

Federal Meclis, ülkedeki en yüksek temsilci ve yasama organı olarak hareket eder. Ana görevi kural koyma faaliyetidir. FS tartışır, ekler, değiştirir, onaylar en önemli yasalarüzerinde güncel konular ortaya çıkan çeşitli alanlar devletin hayatı. Mevcut düzenlemeler, Federal Yasanın kabulü için prosedürü belirler. Devlet Duması'nda taslağın birkaç okumasını yapmayı, tartışmayı, önerilerde bulunmayı ve değişiklikleri içerir. Önkoşul belgenin Federasyon Konseyi ile koordinasyonudur. Federasyon Konseyi herhangi bir eksiklik tespit ederse, uygun tavsiyeler hazırlanır. Taslak kanunla birlikte Devlet Dumasına geri gönderilirler. Değişiklikleri onaylayan Devlet Duması, yasanın kabulü için oy kullanır. Ondan sonra tekrar Federasyon Konseyine ve oradan da imza için başkana gider. Bu durumda, ülke başkanı Federal Yasayı veto edebilir. Federal Meclisin yetkisi, Rusya'nın iç siyasi ve sosyo-ekonomik yaşamına ilişkin diğer konuları da içerir.

1. Federal Meclis iki meclisten oluşur - Federasyon Konseyi ve Devlet Duması.

2. Federasyon Konseyi, her konudan iki temsilci içerir Rusya Federasyonu: temsilci ve yürütme organlarından birer tane Devlet gücü.

3. Devlet Duması 450 milletvekilinden oluşur.

1. Devlet Duması beş yıllık bir süre için seçilir.

2. Federasyon Konseyinin oluşum prosedürü ve Devlet Duması milletvekillerinin seçim prosedürü federal yasalarla belirlenir.

1. 21 yaşını doldurmuş ve seçimlere katılma hakkı olan Rusya Federasyonu vatandaşı, Devlet Duması milletvekili seçilebilir.

2. Aynı kişi aynı anda hem Federasyon Konseyi üyesi hem de Devlet Duması milletvekili olamaz. Devlet Duması milletvekili, devlet iktidarının ve organlarının diğer temsili organlarının milletvekili olamaz. yerel hükümet.

3. Devlet Duması milletvekilleri profesyonel olarak çalışır kalıcı temel. Devlet Duması milletvekilleri görevde olamaz kamu hizmeti, öğretim, bilimsel ve diğer yaratıcı faaliyetler dışında diğer ücretli faaliyetlerde bulunun.

1. Federasyon Konseyi üyeleri ve Devlet Duması milletvekilleri, yetkilerinin tamamı boyunca dokunulmazlıktan yararlanırlar. Suç mahallinde gözaltında tutulma durumları dışında gözaltına alınamaz, tutuklanamaz, aranamaz ve diğer kişilerin güvenliğini sağlamak için federal yasaların gerektirdiği durumlar dışında vücut aramalarına tabi tutulamazlar.

2. Dokunulmazlıktan yoksun bırakma konusu teklif üzerine karara bağlanır. Başsavcı Rusya Federasyonu, Federal Meclisin ilgili odası tarafından.

Madde 104

1. Sağ yasama girişimi Rusya Federasyonu Başkanı, Federasyon Konseyi, Federasyon Konseyi üyeleri, Devlet Duması milletvekilleri, Rusya Federasyonu Hükümeti, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yasama (temsili) organlarına aittir. Yasama inisiyatifi hakkı aynı zamanda Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesine ve Rusya Federasyonu Yüksek Mahkemesine kendi yetki alanlarındaki konularda aittir.

2. Yasa tasarıları Devlet Dumasına sunulur.

3. Vergilerin getirilmesi veya kaldırılması, ödemelerinden muafiyet, devlet kredilerinin verilmesi, değiştirilmesi ile ilgili faturalar mali yükümlülükler devletler, federal bütçeden karşılanan harcamaları sağlayan diğer yasa tasarıları, ancak Rusya Federasyonu Hükümeti'nin bir sonuca varması durumunda sunulabilir.

Madde 105

1. Federal yasalar Devlet Duması tarafından kabul edilir.

2. Federal yasalar, Rusya Federasyonu Anayasası tarafından aksi belirtilmedikçe, Devlet Dumasının toplam milletvekili sayısının oy çokluğu ile kabul edilir.

3. Devlet Duması tarafından kabul edilen federal yasalar, beş gün içinde değerlendirilmek üzere Federasyon Konseyine sunulur.

4. Bir federal yasa, bu meclisin toplam üye sayısının yarısından fazlasının oyu kullanması veya Federasyon Konseyi tarafından on dört gün içinde değerlendirilmemesi durumunda Federasyon Konseyi tarafından onaylanmış kabul edilir. Bir federal yasanın Federasyon Konseyi tarafından reddedilmesi durumunda, ortaya çıkan anlaşmazlıkları gidermek için odalar bir uzlaştırma komisyonu oluşturabilir ve sonrasında federal yasa Devlet Duması tarafından yeniden gözden geçirilebilir.

5. Devlet Duması, Federasyon Konseyi'nin kararını kabul etmezse, tekrarlanan oylamada Devlet Dumasının toplam üye tam sayısının en az üçte ikisinin lehte oy kullanması halinde bir federal yasa kabul edilmiş sayılır.

Madde 106

Devlet Duması tarafından aşağıdaki konularda kabul edilen federal yasalar, Federasyon Konseyi'nde zorunlu değerlendirmeye tabidir:

a) federal bütçe;

b) federal vergiler ve ücretler;

c) finans, para birimi, kredi, gümrük düzenlemesi, para basımı;

d) onaylar ve fesihler Uluslararası anlaşmalar Rusya Federasyonu;

e) statü ve koruma eyalet sınırı Rusya Federasyonu;

e) savaş ve barış.

Madde 107

1. Kabul edilen federal yasa, imzalanması ve yayımlanması için beş gün içinde Rusya Federasyonu Başkanına gönderilir.

2. Rusya Federasyonu Başkanı, on dört gün içinde federal yasayı imzalar ve yayımlar.

3. Rusya Federasyonu Başkanı, federal yasanın alındığı tarihten itibaren on dört gün içinde reddederse, Devlet Duması ve Federasyon Konseyi, Rusya Federasyonu Anayasası tarafından belirlenen prosedüre uygun olarak, yeniden gözden geçirin. bu yasa. Yeniden gözden geçirildikten sonra, federal yasa, Federasyon Konseyi üye tam sayısının ve Devlet Duması milletvekillerinin toplam sayısının en az üçte iki çoğunluğuyla daha önce kabul edilen versiyonda onaylanırsa, Başkan tarafından imzalanmalıdır. Rusya Federasyonu yedi gün içinde ve ilan etti.

Parlamento yasama organıdır. Milletvekillerinin faaliyetlerinde önde gelen yer ve ana görev, yasaların kabul edilmesidir, yani. Parlamento yasama organıdır. Rusya Federasyonu'ndaki her yasa, ancak Federal Meclis tarafından değerlendirilip onaylandıktan sonra yayınlanır. Parlamentonun Rusya'nın yetkileri ve Rusya Federasyonu Anayasası çerçevesinde yasama alanındaki yetkisi hiçbir şekilde sınırlandırılmamıştır.

Federal Meclis, yasama işlevlerine ek olarak, yürütme organı üzerinde bazı kontrol işlevlerini de yerine getirir. Doğru, oldukça sınırlılar. Parlamento, Devlet Duması tarafından kabul edilen federal bütçe aracılığıyla denetimi uygular. Hükümete olan güveni reddetme hakkı da vardır, böyle bir durumda Devlet Başkanın talimatıyla istifa edebilir.

Rusya Federasyonu Federal Meclisinin Oluşumu

Federal Meclis iki odadan oluşur:

Federasyon Konseyi (üst meclis);

Devlet Duması (alt meclis).

Federasyon Konseyi Üyesi Rusya'nın bireysel konularının ve bölgelerinin çıkarlarının üyelerini içerir. Buna rağmen, bu organın kararları dikkate alınmaz. bireysel konular, ve tüm Rusya Federasyonu.

Her iki odaya da (ve kompozisyonlarına) personel verme ilkesi tamamen farklıdır. Devlet Duması 450 milletvekili içerir ve Federasyon Konseyi, yürütme organının bir temsilcisini ve her konudan bir temsili devlet iktidarı organını içerir. Böylece, 83 kişiden 166'sı Konsey'e üye oluyor. Aynı kişi aynı anda iki meclise de üye olamaz. Anayasaya göre, Devlet Dumasının seçim süresi 5 yıldır, Federasyon Konseyi'nin süresi ise belirlenmemiştir. Her iki meclise de milletvekili seçme prosedürü federal kanunla belirlenir.

Rusya Federasyonu Federal Meclisinin Faaliyetleri

Bir iktidar organı olarak, Federal Meclis kalıcı olarak hareket eder. Her iki Meclisin İç Tüzüğü, tatillerin yanı sıra oturumların başlangıç ​​ve bitiş tarihlerini belirtir.

Alt ve üst dairelerin toplantıları ayrı ayrı yapılır. Milletvekilleri sadece bazılarında ortak oturuyor özel günlerörneğin, Başkanın mesajını dinlerken. Böyle bir organizasyon, döküntü ve aceleci kararların alınmasına karşı korunmanın yanı sıra, milletvekillerinin duygularının ve tedbirsizliğinin etkisini azaltmak için gereklidir.

Ayrıca Anayasa, her oda için tamamen farklı yetkiler öngörmektedir. Böylece, parlamenter faaliyetin bir "dengeler ve dengeler" sistemi sağlanır. Bu sistem, Devlet Duması ile ilgili olarak Federasyon Konseyine bir tür fren rolü verir. Bu, Devlet Duması seçimlerinde çeşitli siyasi güçler tarafından kazanılabilecek "çoğunluğun tiranlığına" hakim olma olasılığını engeller.

Bu nedenle, parlamento en yüksek yasama ve temsil organıdır ve rekabet halindeki siyasi güçlerin bir tür dengeleyici gücüdür. Günümüz siyasi arenasında ülkenin hayatını siyaset alanında etkilemek için daha az fırsatı olan güçlerin çıkarlarını korur.

Hükümet ve hükümet biçimleri, siyasi rejim

Devlet yapısı, devlet iktidarının dahili bir ulusal-bölgesel organizasyonu, devlet topraklarının belirli kurucu parçalara bölünmesi, yasal statüleri, bir bütün olarak devlet ve onu oluşturan parçalar arasındaki ilişkidir.

Hükümet biçimi, devlet iktidarının bölgesel örgütlenmesini karakterize eden devlet biçiminin bir unsurudur.

şekle göre devlet yapısı Devletler ayrılır:

üniter

federe

Konfederasyonlar

Daha önce, başka hükümet biçimleri (imparatorluklar, koruyucular) vardı.

üniter devlet

Üniter devletler, yalnızca idari-bölgesel birimlerden (bölgeler, iller, iller vb.) oluşan tek devletlerdir. Üniter devletler şunları içerir: Fransa, Finlandiya, Norveç, Romanya, İsveç.

Üniter bir devletin belirtileri:

tek kademeli bir mevzuat sisteminin varlığı;

idari-bölgesel birimlere (ATE) bölünme;

sadece bir vatandaşlığın varlığı;

Devlet gücünün bölgesel örgütlenmesi ve merkezi ve yerel yönetimler arasındaki etkileşimin doğası açısından bakıldığında, tüm üniter devletler iki türe ayrılabilir:

Merkezi üniter devletler - özerk varlıkların olmaması ile ayırt edilir, yani ATU'lar aynı yasal statüye sahiptir.

Merkezi olmayan üniter devletler - bileşimlerinde var özerk varlıklar yasal statüsü diğer ATÜ'lerden farklı olan.

Şu anda, özerk varlıkların sayısında bir artışa ve özerklik biçimlerinin çeşitliliğinde bir artışa yönelik açık bir eğilim var. Bu, devlet iktidarının örgütlenmesi ve uygulanmasındaki demokratikleşme sürecini yansıtır.

Federal Eyalet

Federatif devletler, bir dizi devlet oluşumundan (eyaletler, kantonlar, topraklar, cumhuriyetler) oluşan müttefik devletlerdir.

Federasyon aşağıdaki özellikleri uygular:

eskiden egemen devletlerden oluşan bir birlik devleti;

iki kademeli bir devlet organları sisteminin varlığı;

ikili vergilendirme sistemi

Federasyonlar sınıflandırılabilir:

konuların oluşumu ilkesine göre:

• idari-bölgesel;

  ulusal devlet;

  karışık.

yasal olarak:

• sözleşmeli;

  anayasal;

statü eşitliğine göre:

• simetrik;

  asimetrik.

Konfederasyon

Konfederasyon, siyasi veya ekonomik sorunları ortaklaşa çözmek için oluşturulan geçici bir devlet birliğidir.

Ortak bir merkezi devlet aygıtı ve birleşik bir yasama sistemi olmadığı için konfederasyonun egemenliği yoktur.

Aşağıdaki konfederasyon türleri vardır:

eyaletler arası sendikalar;

devlet;

devletler topluluğu.

Politik rejim

Siyasi rejim, siyasi iktidarın uygulandığı ve belirli bir toplumun siyasi sisteminin karakterize edildiği bir yöntem, teknik ve araçlar sistemidir.

Siyasi rejim şunlar olabilir: demokratik ve anti-demokratik; devlet - yasal, otoriter, totaliter.

43. Yerel özyönetimin uygulanmasına nüfusun katılım biçimleri

Yerel yönetim gönderirken, aşağıdakiler mümkündür vatandaşların iradesinin doğrudan ifade biçimleri:

1) yerel referandum;

2) belediye seçimleri;

3) bir milletvekilinin, yerel özyönetim temsili organının bir üyesinin, yerel öz yönetimin seçilmiş bir görevlisinin geri çağrılması, belediye oluşumunun sınırlarının değiştirilmesi, belediye oluşumunun dönüştürülmesi konularında oylama;

4) vatandaşların toplanması;

5) vatandaşların kanun yapma girişimi;

6) bölgesel kamu özyönetim;

7) kamuya açık oturumlar;

8) vatandaşların toplantıları;

9) bir yurttaşlar konferansı (delegeler toplantısı);

10) vatandaş anketi;

11) vatandaşların yerel özyönetim organlarına başvurması.

Yerel referandum - belediye topraklarının tamamında veya bir kısmında vatandaşların (sakinlerin) oyları belediye) doğrudan nüfus tarafından yerel öneme sahip sorunları çözmek amacıyla.

belediye seçimleri Milletvekillerinin, seçilmiş bir yerel özyönetim organının üyelerinin, yerel öz yönetimin seçilmiş görevlilerinin genel, eşit ve doğrudan gizli oyla seçilmesi amacıyla yapılır.

Bir milletvekilinin, yerel özyönetim temsili organının bir üyesinin, yerel özyönetimin seçilmiş bir görevlisinin geri çağrılmasıyla ilgili oylama Nüfusun inisiyatifiyle, Rusya Federasyonu'nun kurucu varlığının federal yasasının yerel bir referandum düzenlemesi için öngördüğü şekilde, “Yerel örgütlenmenin genel ilkeleri hakkında” Federal Yasanın öngördüğü özellikler dikkate alınarak gerçekleştirilir. Rusya Federasyonu'nda Özyönetim”.

vatandaşların toplanması yerel öneme sahip sorunları çözmek için oy kullanma hakkına sahip, nüfusu 100'den fazla olmayan bir yerleşim yerinde düzenlendi.

kanun yapma girişimi, bir inisiyatif vatandaş grubunun öne çıktığı, yerel özyönetimin temsili bir organının düzenleyici yasal eylemi şeklinde uygulanır.

Bölgesel kamu özyönetim - Yerel öneme sahip konularda kendi inisiyatiflerini uygulamak için bağımsız ve kendi sorumlulukları altında yerleşim bölgesinin bir bölümünde ikamet ettikleri yerde vatandaşların kendi kendine örgütlenmesi.

halka açık oturumlar belediye başkanı, belediye temsilci organının inisiyatifiyle belediye sakinlerinin katılımıyla yerel öneme sahip konularda taslak belediye kanunları tartışmak için yapılır.

Vatandaş toplantıları yerel öneme sahip konuları tartışmak, yerel yönetimlerin ve yerel yönetim görevlilerinin faaliyetleri hakkında halkı bilgilendirmek, belediye topraklarında bölgesel kamu özyönetiminin uygulanması için yapılır.

Vatandaşlar Konferansı(delegeler toplantısı), belediye oluşumu tüzüğü ve (veya) belediye oluşumunun temsilci organının düzenleyici yasal düzenlemeleri, bölgesel kamu özyönetim tüzüğü tarafından öngörülen durumlarda vatandaşlar toplantısı yetkilerini kullanabilir.

Vatandaş anketi yerel yönetimler ve yerel yönetim yetkilileri ile kamu yetkilileri tarafından karar alırken nüfusun görüşünü belirlemek ve bu görüşü dikkate almak için belediyenin sınırları içinde veya bölgesinin bir kısmında gerçekleştirilir.

Vatandaşların itirazları(bireysel ve toplu) vatandaşlardan kaynaklanan sorunları yerel düzeyde çözmeyi, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yasaları ve buna göre kabul edilen belediyelerin temsilci organlarının düzenleyici yasal düzenlemeleri tarafından belirlenen prosedürü çözmeyi amaçlamaktadır. onlarla

44. Eyalet ve belediye yönetiminin gelişiminde modern bir yön olarak elektronik hükümet.

Bir e-Devlet sistemini veya bireysel unsurlarını uygulayan ülkelerin modern anlayışında, "e-devlet", kamu sektöründe bilgi ve iletişim teknolojilerinin, kamu sektörü hizmetlerini ve demokratik süreçleri iyileştirmek için örgütsel değişiklikler ve yeni yöntemlerle birlikte kullanılmasıdır. Modern bilgi ve iletişim teknolojileri (BİT), "elektronik hükümet" yaratma imkanı sağlar, memurların işini kolaylaştırır, devletin bakım maliyetini düşürür, kamu otoritelerinin birbirleriyle ve vatandaşlarla etkileşimini hızlandırır. "Elektronik hükümet" lehindeki en önemli argümanlardan biri, hem vatandaşlardan hem de işletmelerden yeni bir geri bildirim düzeyine geçerek gücün "şeffaflığını" artırmaktır. BM'ye göre, şu anda bu örgüte üye olan 191 ülkeden 173 eyalette "elektronik hükümet"in belirli unsurları kullanılıyor. Süreç en yoğun Avrupa'da. 2002'deki liderler, İnternet tabanlı kamu hizmetlerinin büyümesinin yüzde 75'i aştığı İsveç, İrlanda ve Danimarka idi. Rusya'ya gelince……Devlet ile vatandaşlar arasında diyalog ve etkileşimi sağlayacak ciddi bir etkileşimli altyapıya hâlâ sahip değiliz. Ancak Rusya Devlet Başkanı da dahil olmak üzere üst düzey yetkililer, etkileşimli çevrimiçi basın toplantılarına giderek daha fazla katılıyor. Çoğu kamu otoritesi, vatandaşların ve toplulukların çeşitli hükümet bilgilerine erişim sorunlarını çözen "Birincil elektronik arayüzlere" sahiptir. Tabii ki, hem bütçeyle hem de departmanların ilgisizliğiyle bağlantılı olan ticari kaynaklara göre kalite bakımından daha düşüktürler. Ayrıca, yetkilileri bilgileri güncellemeye veya örneğin departman web sitelerinde fatura yayınlamaya zorlayacak bir düzenleyici belgemiz yok. Elektronik dijital imza yasası kabul edilmemiştir. Federal hedef program"Elektronik Rusya", devlet bilgi kaynaklarını birleştirerek, elektronik idari çalışma biçimlerini tanıtarak, başta idari, vergi ve emeklilik reformları olmak üzere Rusya Federasyonu Başkanı ve hükümeti tarafından yürütülen reformların uygulanması için bir mekanizmadır. Rusya" dört ana bölümden oluşmaktadır: kamu elektronik kaynaklarının oluşturulması, İnternet erişimi için bir altyapı oluşturulması, personelin eğitimi ve "Elektronik Devlet"in oluşturulması. Elektronik Devlet Mimarisi yapısının en önemli unsuru elektronik idari düzenlemelerdir. , aşağıdakiler için uygulanacaktır:

kararların hazırlanması, geçirilmesi, koordinasyonu ve onaylanması sürecinde yetkililer ve toplum arasında ve kendi aralarında etkili bir etkileşim sistemi oluşturmak;

yönetim süreçlerinin şeffaflığının sağlanması ve kararların uygulanması;

etkili bir performans kontrol sisteminin oluşturulması; yetki ve sorumlulukların desantralizasyonu.

Rusya'da vatandaşlara ve işletmelere yönelik işlevsel hizmetlerin çoğu bölgesel ve yerel makamlar tarafından sağlanmaktadır ve reformların temel hedeflerinden biri, Rusya'nın ortaya çıkan bilgi toplumunda rekabet güçlerini artırmaktır.

E-devlet sisteminde üç ana bileşen vardır:

1. Vatandaş odaklı bileşen: Devlet kurumları ve vatandaşlar arasındaki etkileşim - hızlı makbuz hizmetler, kullanım kolaylığı, devlet hizmetlerine kolay erişim.

2. Özel sektör odaklı bileşen: Kamu kurumları ve özel sektör arasındaki etkileşim - birbirleriyle etkileşim halindeyken kağıt belge kullanma ihtiyacını ortadan kaldırmak, toplama ve işleme sürecini hızlandırmak gerekli bilgi. Nihayetinde, ticari kuruluşlar karşısında ortakları olan devlet kurumları, hizmetlerin sağlanması için entegre bir sistem oluşturmak için kanallarını sağlayabileceklerdir. Azaltılmış maliyetler Devlet kurumları teknolojinin daha iyi kullanılması yoluyla, açık ve şeffaf bir maliyet yönetim sistemi mevcuttur.

3.Kamu yönetimine yönelik bileşen: BİT kullanarak iç ve Dış bağlantılar devlet kurumları arasında ve onların faaliyetlerini yeniden yapılandırmalarına ve farklı hizmet sunumu yerine entegre olmalarını sağlayacak etkileşimlerini yürütmelerine yardımcı olur. Bu, maliyetleri azaltacak ve iş verimliliğini artıracak, gecikmeleri önleyecek ve çalışanların motivasyonunu artıracaktır; yeniden yapılandırma yapmak iç süreçler köklü ve yaygın olarak kullanılan yöntem ve araçları kullanmak.

(gerekirse ek bilgi orada ↓)

Bilgi ve iletişim teknolojilerinin tanıtımını sağlayan nedir

İç kullanım:

Yönetim organlarında ve yetkililerde yer alan süreçlerin belirlenmesi, bu süreçlerdeki zayıflıkların belirlenmesi (işlevlerin tekrarı, belgeler, verimsiz belge akışı), iş verimliliğinin artırılması;

Elektronik belge yönetiminin getirilmesi yoluyla memurların üzerindeki yükün azaltılması;

Nüfus, bölge işletmeleri ve diğer yetkililerle ek etkileşim noktalarının belirlenmesi. Bu, hükümet ve yetkililerin faaliyetlerinin yapılandırılmasına ve düzenlenmesine olanak sağlayacak, yetkilerin net bir şekilde tanımlanmasını sağlayacak ve zamandan tasarruf sağlayacaktır;

Farkındalık, şeffaflık ve yolsuzlukla mücadele.

Harici kullanım:

Nüfusun farkındalık ve bilgi okuryazarlık düzeyinin artırılması; Hükümet ve yetkililer tarafından sağlanan hizmetlerin kullanılabilirliğini artırmak.

Nüfus, işletmeler ve diğer hizmetlerle kişisel temasların sayısında azalma; Devlet ve devlet organlarının işlevselliğini ve kapasitesini artırmak;

Yabancı yatırımı çekmek için ülkenin iş ortamını iyileştirmek;

Üretim faktörleri olarak bilgi ve bilgi pazarının yaratılması;

Bireyin, toplumun, devletin bilgi güvenliğinin sağlanması ve demokratik gelişmenin en önemli koşulu olarak bilginin özgür ve eşit alınması, dağıtılması ve kullanılmasına yönelik etkin bir sistem oluşturmak.

Federal Meclisin Rusya Federasyonu devlet makamları sistemindeki yeri

Açıklama 1

Sanatta. $94$ Rusya Federasyonu Anayasası şunu belirtir: Federal Meclis temsili bir yasama organıdır. Devlet makamları sisteminin bir unsuru olan Federal Meclis, yasama işlevlerini yerine getiren Rusya Federasyonu'nun çok uluslu halkının tamamını temsil eder. Federasyon Konseyi'nin odalarından biri, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının bir temsilcisidir (yürütme organından bir temsilci ve yönetimden bir yönetici içerir). yasama organı Rusya Federasyonu'nun konusu).

Federal Meclis aşağıdaki işlevleri yerine getirmeye yetkilidir:

• temsilci;
• yasama;
• kontrol.

tanım 1

Parlamentonun ana işlevlerinin gerçekleştirildiği bir dizi yetkidir.

Federal Meclisin Yetkileriüç gruptan oluşur:

a) bir daire tarafından kullanılan yetkiler;

b) iki daire tarafından kullanılan yetkiler;

c) Kullanılan yetkiler eşit olarak ve Federal Meclisin her iki kanadı tarafından birbirinden bağımsız olarak.

Federal Meclisin Yetkisi dır-dir:

• Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının sınırlarındaki değişikliklerin onaylanması;
• Rusya Federasyonu Başkanı'nın sıkıyönetim veya olağanüstü hal uygulamasına ilişkin kararnamelerinin onaylanması;
• Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı seçimlerinin atanması vb.

Federal Meclis aşağıdaki ilkeler temelinde oluşturulur ve çalışır:

• popüler temsil;
• federalizm;
• Parlamento Kamaralarının bileşiminin periyodik olarak yenilenmesi;
• Siyasi çeşitlilik ve çok partili sistem.

Federal Meclisin Yapısı iki oda oluşturur: (Şekil 1):

• Federasyon Konseyi (üst meclis);
• Devlet Duması (alt meclis).

Şekil 1. Rusya Federasyonu Federal Meclisinin Yapısı

Her iki oda da farklı şekilde tamamlanmıştır. Devlet Duması 450 dolarlık milletvekillerini içeriyor. Federasyon Konseyi, yürütme organından bir temsilci ve her konudan bir devlet otoritesi temsilcisi içerir. Böylece, 83$'lık denekten 166$'lık insan elde ediliyor - Federasyon Konseyi üyeleri. Ancak bir kişi iki meclise birden üye olamaz.

Açıklama 2

Devlet Duması 5$ yıl için seçilir ve bu süre Rusya Federasyonu Anayasası tarafından belirlenir. Federasyon Konseyi için herhangi bir son tarih belirlenmemiştir. Her iki meclise de milletvekili seçimleri Rusya Federasyonu mevzuatına göre yapılır.

Federal Meclisin Faaliyetleri

Federal Meclis, sürekli olarak işleyen bir güç organıdır. Oturumların başlangıcı ve bitişi ile tatil süreleri her iki odanın yönetmeliğinde belirtilmiştir.

Üst ve alt evler oturumlarını birbirinden ayrı tutar. Milletvekilleri sadece özel günlerde birlikte otururlar. Böyle bir davanın bir örneği, Rusya Federasyonu Başkanı'nın mesajının dinlenmesidir. Federal Meclis odalarının faaliyetlerinin böyle bir organizasyonu, milletvekillerinin aceleci, aceleci kararlarını ve duygularının alınan kararlar üzerindeki etkisini dışlamak için gereklidir.

Rusya Federasyonu Anayasası, her iki meclise de tamamen farklı yetkiler verdi ve böylece parlamenter faaliyetler için bir "dengeler ve kontroller" sistemi sağladı. Bu sistemde, Federasyon Konseyi, Devlet Duması üzerinde sözde bir fren görevi görerek, Devlet Duması seçimlerinde karar verme olasılığını engeller.

Açıklama 3

Dolayısıyla, parlamentoya en yüksek yasama ve yürütme organı ve rakip siyasi güçlerin bir tür dengeleyici gücü rolünün verildiğini söyleyebiliriz. Ülkenin siyasi hayatını etkileme kabiliyeti en az olan güçlerin çıkarlarının savunucusu olarak hareket eder.

Rusya Federasyonu Federal Meclisinin kontrol yetkileri

Rusya Federasyonu Federal Meclisi, Rusya Federasyonu Başkanı ve Rusya Federasyonu Hükümeti ile ilgili olarak kontrol yetkilerine sahiptir. var özel şekil bu yetkileri kullanmak:

1. Rusya Federasyonu Başkanının görevden alınması için belirlenmiş prosedür;
2. Rusya Federasyonu bütçesinin yürütülmesi üzerinde denetimin uygulanması;
3. Rusya Federasyonu Hükümetine "güvensizlik oyu" ilanı.

Rusya Federasyonu Başkanının görevden alınması ancak vatana ihanet veya diğer suçlamalar temelinde gerçekleşebilir. ciddi suç. Bu suçlama Devlet Duması tarafından ileri sürülmüştür ve sonuçla teyit edilmelidir. Yargıtay Rusya Federasyonu Başkanı'nın eylemlerinde bir suç belirtileri ve sonuç olarak Rusya Federasyonu'nun Anayasa Mahkemesi RF, suçlamanın belirlenen prosedüre uygun olarak getirildiğini söyledi.

Devlet Duması suçlamalar getirme kararı alır ve Federasyon Konseyi Rusya Federasyonu Başkanını görevden alma kararı alır. Aynı zamanda, Devlet Duması milletvekillerinin en az 1/3$ inisiyatifiyle her bir meclisteki toplam sayıdan en az 2/3$ oy olması ve özel bir komisyonun sonuçlandırılması gerekir. Devlet Duması tarafından kurulmuştur.

Devlet Duması, Rusya Federasyonu Devlet Başkanı aleyhine bir suçlamada bulunduktan sonra, Federasyon Konseyinin görevi, Rusya Federasyonu Başkanının görevden alınmasına üç ay içinde karar vermektir. eğer Belirtilen periyot karar çıkmadı, cumhurbaşkanına yöneltilen suçlama reddedildi. Rusya Federasyonu Devlet Başkanı'nın görevden alınmasına karar verilirse, yeni Devlet Başkanı'nın üç ay içinde erken seçime gitmesi gerekiyor.

Alan içerisinde bütçe kontrolü Federal Meclis aşağıdakileri yapmaya yetkilidir:

1) Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından sunulan federal bütçeyi ve uygulanmasına ilişkin raporu dikkate almak;

2) federal bütçenin uygulanmasına ilişkin raporları duymak.

Rusya Federasyonu Hükümetine "güvensizlik oyu", Devlet Dumasının bir bütün olarak Hükümetin politikasıyla veya bazı ciddi konulardaki temel anlaşmazlığında ifade edilir, bunun sonucunda birlikte daha fazla etkileşime giremezler.

Devlet Duması tarafından öne sürülen Rusya Federasyonu Hükümetine güvensizlik kararı, kendisine oy veren milletvekillerinin oylarının çoğunluğu, yani 226$'dan az olmamak üzere, olması durumunda kabul edilmiş sayılır.

Rusya Federasyonu Hükümeti'ne yönelik güvensizlik oyu sonucunda, Başkan ya Federal Meclisin görüşüne katılır ve Hükümet Başkanını ve tüm bileşimini görevden alır ya da kabul etmez ve feshetmeye zorlanır. Devlet Duması erken seçim çağrısında bulundu. Rusya Federasyonu Devlet Başkanının, Devlet Dumasının Rusya Federasyonu Hükümetine güven duymadığı sonucuna varmaması durumunda, Devlet Duması yeniden gözden geçirmelidir. bu soru. Ve üç aylık bir süre içinde, Devlet Duması Rusya Federasyonu Hükümetine olan güvensizliğini tekrar tekrar ifade ederse, Rusya Federasyonu Başkanı, milletvekillerinin görüşüne hala katılmazsa, Devlet Dumasını fesheder.

Açıklama 4

Devlet Dumasının görüşü ile anlaşma olması durumunda, Başkan, Rusya Federasyonu Hükümeti Başkanı için yeni bir aday gösterir.

Federal Meclisin anayasal statüsünün temelleri, devlet organları sistemindeki yeri

1. Federal Meclis - Parlamento - Rusya Federasyonu'nun temsili ve yasama organıdır. Federasyon Konseyi ve Devlet Duması olmak üzere iki odadan oluşan Federal Meclis, ülke çapında bir federal temsilci kurumudur. Rusya Parlamentosu, Rusya Federasyonu'nun tüm çok uluslu halkının temsili bir organıdır, tüm kurucu parçaları - iradeyi ifade etmek, egemenliği gerçekleştirmek, halkın çıkarlarını gerçekleştirmek, Federasyon konularının görüşlerini yansıtmak için tasarlanmış konular. Federal Meclisin temsili niteliği, odalarının oluşturulma sırasına göre belirlenir. Devlet Duması milletvekillerinin ulusal seçimleri ayrıca temsili niteliğini belirler, çeşitli siyasi görüşlerin, farklı sosyal tabakaların ve grupların çıkarlarının, çeşitli bölgelerin nüfusu, ideolojik çeşitlilik ve siyasi çoğulculuğun faaliyetlerine yansımasını sağlar.

Federal Meclisin temsili niteliği, Devlet Duması milletvekillerinin oluşumunda da bir dereceye kadar kendini gösterir. Bunlar arasında ülkemizde yaşayan birçok ulus, milliyet, etnik grup, toplumun farklı katmanları, siyasi kuruluşlar, meslekler, çeşitli ideolojik görüşlerin taşıyıcıları, dini görüşler bulunmaktadır. Bileşimleri bir dereceye kadar nüfusun demografik yapısını yansıtır: erkekler ve kadınlar vardır, farklı ırklardan insanlar. yaş grupları. Sosyal, mesleki, demografik, etnik grupların çıkarları ve görüşleri, sadece onlara mensup kişiler tarafından değil, Parlamentoda temsil edilebilir. Bunu başkaları da yapabilir. Bunu ifade edebilecek kişilerin yetkili temsilcileri ortak çıkarlar ve çıkarları, kurucu parçalarının görüşleri, parlamenterler, seçmenlerin kendilerine, programlarına, siyasi yönergelerine güvendiklerini ifade ettikleri seçimlerin bir sonucu haline gelir.

Devlet Dumasının temsili niteliği, belirli bir sürenin ardından (veya hatta daha erken - bu odanın erken feshedilmesi durumunda) yeni seçimlerin yapılması ve milletvekillerinin kompozisyonunun güncellenmesinde de kendini gösterir. Bu, insanların yeni ihtiyaçlarının, görüşlerinin ve ruh hallerinin zamanında değerlendirilmesine katkıda bulunur.

2. Federal Meclis, Rusya Federasyonu'nun yasama yetkisini temsil eder, Rusya Federasyonu genelinde yasama işlevini yerine getirir. federal bütçe parlamenter denetim uyguladı. Aynı zamanda, Rusya Federasyonu'nun yasama organı kapsamlı bir yetkiye sahip değildir, yargı ve yürütme makamlarının yerini almamalı, Rusya Federasyonu'nun yetkisinin ötesine geçmemeli ve Federasyonun konularının bağımsız olarak tam yetki kullandığı konulara müdahale etmemelidir. . Federal Meclisin anayasal statüsü, kuvvetler ayrılığı ilkesinin yanı sıra Rusya Federasyonu'nun devlet makamları ile tebaasının devlet makamları arasında yetki ve yetkilerin sınırlandırılması gibi Rusya'nın federal yapısının bir ilkesini yansıtmaktadır. . Diğer iktidar yapılarıyla ilişkilerde, Federal Meclis, parlamentoların karakteristik işlevlerini yerine getiren bağımsız bir yasama organı olarak hareket eder. Başkan, Hükümet dahil olmak üzere herhangi bir devlet organına yasal olarak bağlı değildir.

Federal Meclis ile Rusya Federasyonu Başkanı arasındaki ilişki çok önemlidir. Yasama sürecine katılır, yasaları imzalar, onları ilan eder ve veto etme hakkına sahiptir, Devlet Dumasını planlanandan önce feshedebilir, ancak yalnızca Rusya Federasyonu Anayasası tarafından belirtilen durumlarda bu oda için seçimler atar.

Federal Meclis, Rusya Federasyonu'nun yürütme yetkisini kullanan organ olan Rusya Federasyonu Hükümeti ile ilgili olarak önemli bir rol oynamaktadır. Devlet Duması, Rusya Federasyonu Hükümeti Başkanının atanmasına katılır ve Başkan'a onay verir. Rusya Federasyonu Hükümeti, yalnızca Rusya Federasyonu Başkanına (esas olarak ona karşı olmakla birlikte) karşı değil, aynı zamanda kendisine güven duymayabilecek Devlet Dumasına karşı da siyasi sorumluluk taşımaktadır.

Federal Meclis, federal yasama, yürütme ve yargı, teşkilatlanma ve faaliyet sırasını, temsilcilik ve teşkilatlanma genel esaslarını düzenleyebilir. yürütme organları Devlet gücü.

Parlamentonun yargı ile ilişkileri, bağımsız ve yalnızca Rusya Federasyonu Anayasası ve yasaya tabi olması büyük önem taşımaktadır. Federasyon Konseyi, en yüksek yargıçları atar. mahkemeler, ancak, aşağıdakiler için yeri doldurulamaz. Anayasa Mahkemesi, yasaların anayasaya uygunluğunu sağlamada önemli bir rol oynar, federal yasaların, düzenlemelerin Rusya Federasyonu Anayasası'na uygunluğuna ilişkin davaları çözer. Kanunlar veya ayrı hükümleri de dahil olmak üzere, kendisi tarafından anayasaya aykırı olarak kabul edilen fiiller, geçerliliğini kaybeder.

Federal Meclis Odaları: kompozisyon, oluşum prosedürü, iç organizasyon

1. Federal Meclis iki meclisli bir yapıya sahiptir. ve Federasyon Konseyinden oluşur (bu oda, kitle iletişim araçları genellikle üst olarak adlandırılır, ancak Rusya Federasyonu Anayasası bu terimi ilk sıraya koymasına rağmen kullanmaz) ve Devlet Duması (yabancı parlamentolara benzetilerek bazen alt olarak adlandırılır). Federal Meclisin iki meclisli yapısı bir dizi temel özelliğe sahiptir: 1) odaların bağımsızlığı. İşlevlerinin farklılaşmasında, bağımsız uygulanmasında, odaların tabiiyetinin olmamasında, her birinin kendi yetkinliğinde, iç organizasyonda bağımsızlıkta kendini gösterir; 2) odaların eşit olmayan yetkinliği - yetki alanları esas olarak farklı konuları içerir ve yasama sürecinde farklı yetkilere sahiptirler; 3) odaların oluşumu için farklı prosedür; 4) her odanın temsili doğasının özellikleri

2. Odaların bileşimi Rusya Federasyonu Anayasası tarafından belirlenir. Federasyon Konseyi, Rusya Federasyonu'nun her bir kuruluşundan - Rusya Federasyonu'nun her bir kuruluşundan iki temsilciden oluşur. 5 Aralık 1995 tarihli "Rusya Federasyonu Federal Meclisi Federasyon Konseyinin Kuruluş Prosedürü Hakkında" Federal Yasasına göre, bu temsilciler devletin yürütme ve yasama (temsilci) organlarının başkanlarıdır. Federasyon Konseyi'nin re'sen üyesi olan Rusya Federasyonu'nun konusu. Federasyonun tebaa sayısı (89) dikkate alındığında, Federasyon Konseyi'nin bileşimi 178 kişiden oluşmalıdır. Devlet Dumasının milletvekili sayısı, Rusya Federasyonu Anayasası tarafından belirlenir. , bunlardan 450 tane var (95. maddenin 3. kısmı).

3. Federasyon Konseyi'nin oluşumu ve Devlet Duması milletvekillerinin seçimi prosedürü federal yasalarla Rusya Federasyonu Anayasası temelinde kurulmuştur. Devlet Duması dört yıllık bir dönem için seçilir. Ancak, ilk toplantının her iki meclisi de istisna olarak Aralık 1993'te iki yıllığına seçildi.

Gelecekte, Anayasa, Federasyon Konseyi'nin seçilmesini sağlamaz ve Rusya Federasyonu'nun her bir kurucu kuruluşundan temsilcilerin bileşimi, elbette, yasama organlarının başkanlarının kişisel bileşimindeki bir değişiklikle değişebilir. vekilleri tarafından oluşumlarından seçilen kurucu kuruluşların yanı sıra kurucu kuruluşların yürütme organlarının başkanları (bu liderler nüfus bölgeleri tarafından seçilmelidir ve seçimleri kanuna uygun olarak yapılır).

Bölge seçimleri sonucunda kurucu kuruluşların yürütme organlarının milletvekilleri ve başkanlarının güncellenebileceği açıktır. Federasyon Konseyi'nin seçimleri ve görev süresi Anayasa tarafından öngörülmemiştir.

Devlet Duması milletvekilleri, Rusya Federasyonu vatandaşları tarafından genel, eşit ve doğrudan oy esasına göre gizli oyla seçilir. Seçim gününde 21 yaşına ulaşmış bir Rusya Federasyonu vatandaşı Devlet Dumasının milletvekili olabilir. Milletvekillerinin yarısı - 225 kişi - tek sandalyeli seçim bölgelerinden seçilir: her seçim bölgesinden bir milletvekili. Aynı zamanda, seçimler alternatif olmalıdır: bu tür her seçim bölgesinde en az iki aday olmalıdır. Devlet Dumasının geri kalan 225 milletvekili, federal seçim bölgesi tarafından kullanılan oyların sayısıyla orantılı olarak seçilir. federal listeler seçim birlikleri, seçim blokları tarafından aday gösterilen milletvekili adayları. Devlet Duması milletvekili seçimlerinde bu nedenle karma bir seçim sistemi kullanılmaktadır. Tek yetkili seçim bölgelerinde (225 tane vardır), seçimlerin sonuçları, göreli çoğunluğun çoğunlukçu seçim sistemi tarafından belirlenir. Ve Rusya Federasyonu'nun tüm bölgesi de dahil olmak üzere tek bir federal seçim bölgesindeki federal aday listeleri için oy kullanmanın sonuçları orantılı seçim sistemi tarafından belirlenir.

Milletvekili adayları doğrudan seçmenler ve seçim birlikleri, seçim blokları tarafından aday gösterilebilir. İkincisi, hem tek üyeli bölgelerdeki adayı hem de federal seçim bölgesindeki federal aday listesini aday gösterebilirken, doğrudan seçmenler yalnızca tek üyeli bölgelerde aday gösterebilir ve 21 yaşına ulaşmış her seçmen bir aday gösterebilir. Tek yetkili seçim bölgelerinde, bir adayı desteklemek için bu seçim bölgesindeki toplam seçmen sayısından en az %1'lik seçmen imzası alınmalıdır. Federal aday listesini desteklemek için bir seçim birliği, bir seçim bloğu en az 200.000 seçmen imzası toplamalı ve Rusya Federasyonu'nun bir kurucu kuruluşu bu sayının 14.000'den fazlasını oluşturmamalıdır. İmza toplamak yerine seçim depozitosu ödenebilir.

Oylamaya katılan seçmenlerden en fazla oyu alan aday, tek görevli bir seçim çevresinde seçilmiş sayılır. Seçim bölgesinde kayıtlı seçmenlerin en az %25'i seçimlere katıldıysa, seçimler geçerli sayılır.

Bir federal seçim bölgesindeki seçimlerin sonuçları, sözde yüzde beş "engel noktası" dikkate alınarak orantılı bir sisteme göre belirlenir.Her şeyden önce, bu seçim birlikleri, listeleri oyların %5'inden az oy alan seçim blokları . Bu "koruyucu bariyer"in anlamı, mecliste önemsiz bir oy payı kazanmış olan küçük siyasi grupların hakimiyetini önlemek, parlamentoyu daha istikrarlı ve öngörülebilir hale getirmesi gereken parlamenter hiziplerin konsolidasyonunu teşvik etmektir. Daha sonra, seçim birliklerinden, oylamaya katılan seçmenlerin oylarının yüzde 5 veya daha fazlasını alan seçim bloklarından, yani seçim bloklarından federal aday listeleri için kullanılan seçmen oylarının toplamı. engeli aşmak. Daha sonra bu miktar, federal seçim bölgesi üzerinde dağıtılan görev sayısına bölünür - 225. Seçim özel, yani. bir yetkinin "ağırlığı" belirlenir. Daha sonra her bir seçmen derneğinin aldığı oy sayısı, oyların yüzde beşini veya daha fazlasını alan blok bu seçmen oranına bölünür ve dernek tarafından alınan milletvekili vekilliği sayısı blok belirlenir - bu sayının tamsayı kısmıdır. bölünmesi sonucu elde edilmiştir. Böylece, seçim birlikleri, bloklar, aday listeleri için kullanılan oy sayısına karşılık gelen bir dizi milletvekili vekilliği alırlar (ne kadar çok oy, o kadar fazla milletvekili görevi). Mevzuat, birinci bölünme sonucunda elde edilen kesirli kısımlar (kalanlar) ve ayrıca bir seçim birliğinin aday listesindeki görev dağılımı dikkate alınarak, kalan dağıtılmamış yetkilerin ikincil dağıtımı için kurallar sağlar.

Bir seçmen derneği, blok tarafından alınan milletvekili vekillikleri, bu birliğin veya bloğun federal listesindeki adaylar arasında, adayların bu listedeki sırasına göre, bu listedeki sırasına göre dağıtılır. Öncelikle listenin başında belirtilen adaylara vekâlet verilir. Bir seçim derneği, adayları listeye yerleştiren blok, onu (tamamen veya kısmen) bölgesel aday gruplarına (Rusya Federasyonu'nun konuları veya gruplarına göre) böler; bu durumda listenin bölge gruplarında yer almayan adayları kapsayan bir bölümü tahsis edilebilir ve listenin bu bölümünde 18'den fazla aday bulunamaz. Listenin başında yer alırlar ve yetkiler dağıtıldığında, onları ilk sırada alan onlar olur.

Bir seçmen derneğinin federal aday listesinden Devlet Dumasına seçilen bir milletvekili, seçim bloğu erken emekliye ayrılırsa, görev süresi, Devlet Dumasının kararıyla emekli olduktan sonra aynı federal listeden bir sonraki adaya aktarılır. aday. Böylece, ilgili seçim birliği, bir federal bölgede seçilen bir milletvekili ayrılsa bile vekillik görevini kaybetmez.

4. 1993 Rusya Federasyonu Anayasası, Federal Meclis odalarından birinin - Devlet Dumasının erken feshedilmesi olasılığını sağlar. Bu, Rusya Federasyonu Başkanı tarafından, Sanatta belirtilen durumlarda ve şekilde yapılabilir. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 111, 117: 1) devlet başkanı tarafından Rusya Federasyonu Hükümeti Başkanı için sunulan adayların bu oda tarafından üç kez reddedilmesinden sonra; 2) Devlet Duması, üç ay içinde Rusya Federasyonu Hükümetine tekrar tekrar güvenmediğini ifade ederse; 3) bu oda Rusya Federasyonu Hükümetine güvenmeyi reddederse , Başkanın kendisi Hükümete olan güven sorununu gündeme getirdiyse (son iki durumda, Rusya Federasyonu Başkanı bu daireyi feshedemez, ancak Hükümetin istifasını ilan edebilir).

Devlet Dumasını vaktinden önce feshederek, Başkan seçimlerin tarihini yeni seçilen Devlet Dumasının dağılma tarihinden itibaren en geç dört ay içinde toplanacağı şekilde belirler. Ancak belirli dönemlerde bu oda hiçbir şekilde veya herhangi bir nedenle feshedilemez. Seçimden sonraki bir yıl içinde, Devlet Duması Sanatta belirtilen gerekçelerle feshedilemez. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 117'si (Hükümete olan güvenin reddi veya Rusya Federasyonu Hükümetine üç ay içinde tekrarlanan güvensizlik ifadesi). Rusya Federasyonu Başkanı'nın görev süresinin sona ermesinden önceki altı ay içinde, ayrıca, Başkan'a suç duyurusunda bulunduğu andan itibaren ve Federasyon Konseyi tarafından ilgili karar verilene kadar, feshedilemez. Rusya Federasyonu topraklarında sıkıyönetim veya olağanüstü hal döneminde olduğu gibi.