Organlar yerel hükümet- bunlar doğrudan nüfus tarafından seçilir ve (veya) temsili bir organ tarafından oluşturulur belediye sorunları çözmek için kendi yetkilerine sahip organlar yerel önem.

2003 tarihli kanuna göre yerel yönetimler ile ilgili olarak yerel ve belediye kelimeleri aynı anlamda kullanılmasına rağmen, yerel yönetim ve belediye otoritesi terimleri aynı değildir. 2003 yasası, bir belediyenin seçim komisyonunu, yerel özyönetim organlarının yapısının bir parçası olmayan bir belediye organı olarak adlandırmaktadır, ancak bir belediye organının tanımı kanunla oluşturulmamıştır.

Yerel özyönetim organlarının yapısı, belediye oluşumunun temsili organı, belediye oluşumunun başkanı, yerel yönetim, belediye oluşumunun kontrol organı ve sağlanan diğer organlar ve yerel özyönetimin seçilmiş görevlilerinden oluşur. çünkü belediye oluşumu tüzüğü ve yerel öneme sahip sorunları çözmek için kendi yetkilerine sahip olmaları.

Yapıdaki varlığı temsili kurum belediye, belediye başkanı, mahalli idare zorunludur. Diğer yerel özyönetim organlarının mevcudiyeti, ancak belediye tüzüğü tarafından öngörüldüğü takdirde zorunludur.

Yerel özyönetim organlarının yapısı nüfus tarafından bağımsız olarak belirlenir. AT bu durum bağımsızlık, belirli bir belediyedeki organların belirli yapısının, tüzüğü tarafından, ancak federal yasa normlarına uygun olarak oluşturulması anlamına gelir. Bazı durumlarda, yerel özyönetim organlarının yapısı, yerel bir referandumda nüfus tarafından belirlenmelidir. Bu tür durumlar şunları içerir:

Yerleşimler arası bölgelerde yeni bir belediyenin kurulması

Belediyenin dönüşümü.

Belediyenin temsilci organının yapısının kavramı, bileşimi

Belediyenin temsili organı, yerel öneme sahip sorunları çözmek için kendi yetkilerine sahip, nüfusun çıkarlarını temsil eden ve onun adına belediye kararlarını kabul eden seçilmiş bir yerel özyönetim organıdır. yasal işlemler belediye sınırları içinde faaliyet göstermektedir.

Belediyede bir temsilci organın bulunması zorunludur. Oy kullanma hakkına sahip yerleşim sakinlerinin sayısı 100 kişiden az ise, temsilci organ oluşturulmaz ve tüm yetkileri vatandaşların bir araya gelmesiyle kullanılır.

Temsilci organın doğrudan adı, Rusya Federasyonu konusunun yasası ile belirlenir. Temsilci organ, genellikle belediye seçimlerinde seçilen milletvekillerinden oluşur. Bir istisna, temsili bir organın oluşturulması olabilir. belediye bölgesi. İki şekilde oluşturulabilir:

Belediye seçimlerine göre

Bir yıl içinde, belediye bölgesinin parçası olan yerleşim yerlerinin en az 2/3'ünün temsil organları, belediye bölgesinin temsil organının yerleşim temsil organlarının milletvekillerinden ve belediye başkanlarından oluşması yönünde bir teklifte bulunursa, bu yerleşimler, daha sonra böyle bir oluşum prosedürü, charter belediye alanı tarafından sağlanmalıdır. Bu durumda temsil normu, yerleşim yerlerinin temsili organları tarafından belirlenecektir. Aynı zamanda, her yerleşim yerinden milletvekili sayısı, yerleşim temsili organının yerleşik sayısının 2/5'ini aşamaz.

Temsilci organın milletvekili sayısı belediye tüzüğü ile belirlenir, ancak yine de milletvekili sayısı belediyenin sakinlerinin sayısına bağlıdır. 2003 yasası asgari milletvekili sayısını belirler (bkz. Madde 35).

Temsil organına başkan başkanlık eder. Kural olarak, başkan, belediye nüfusu, bölgesel kamu özyönetim organları, diğer belediyelerin yerel özyönetim organları ile ilişkilerde organı temsil eder, temsilci organın toplantılarını toplar, temsilci organın toplantılarına başkanlık eder. temsilci organın belgelerini imzalar, aygıt başkanını, temsilci organın diğer çalışanlarını atar ve görevden alır, komisyon ve komite yardımcılarına talimat verir ve diğer yetkileri kullanır.

Başkanvekili, milletvekilleri arasından seçilir, başkanın bireysel talimatlarını yerine getirir ve yokluğunda başkanın yetkilerini kullanır.

Temsilci organındaki milletvekilleri arasından komiteler veya komisyonlar oluşturulur. Komisyonlar veya komiteler kalıcı veya geçicidir. Daimi komisyonlar, kendi alanları çerçevesinde kanun tasarıları hakkında görüş hazırlar, kanun tasarıları hazırlar, meclis oturumları düzenler ve diğer yetkileri kullanır. Komitelerin veya komisyonların sayısı ve adı, temsilci organın düzenlemeleri ile belirlenir, ancak kural olarak, temsilci organda aşağıdaki alanlarda komiteler (komisyonlar) oluşturulur: bütçe, belediye mülkü, belediye ekonomi, sosyal koruma, sağlık hizmetleri, eğitim ve bilimin gelişimi, yerel yönetim vb.

Bir komitenin (komisyonun) üye sayısı kural olarak 3 milletvekilinden az olamaz. Bir milletvekili ikiden fazla komisyona üye olamaz. Bir milletvekili sadece bir daimi komitenin başkanı olabilir. Temsilci organın başkanı ve yardımcısı komisyonlara başkanlık edemez. Ele alınan konuları hazırlamak için bir komite veya komisyon, temsilcilerin katılımıyla çalışma grupları oluşturabilir. Devlet kurumları, bilimsel kurumlar, uzmanlar, bilim adamları ve diğerleri.

Geçici bir komite veya komisyonun faaliyeti sınırlıdır belirli tarih veya belirli görevleri yerine getirmek.

Temsilci organın faaliyetleri için yasal, organizasyonel, bilgilendirici, lojistik, mali destek amacıyla, temsil organının aygıtı oluşturulur. Cihazın başkanı, temsilci organın başkanı tarafından atanır ve aparatın çalışanları, aparatın başkanının teklifi üzerine temsilci organın başkanı tarafından işe alınır. Cihaz, kural olarak şunları içerir: hukuk departmanı, organizasyon departmanı, basın servisi, kamu makamlarıyla etkileşim departmanı, muhasebe ve diğer departmanlar. Cihazın çalışanları belediye çalışanlarıdır.

AT Rusya Federasyonu yerel özyönetim tanınır ve garanti edilir. Yetkileri dahilinde bağımsız olarak yerel özyönetim. Yerel özyönetim organları, devlet otoriteleri sistemine dahil değildir (Anayasa'nın 12. Maddesi).

Rusya Federasyonu'nda yerel özyönetim Anayasanın, federal kanunların ve federal kanunların öngördüğü durumlarda, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının kanunlarının öngördüğü sınırlar içinde, bağımsız ve kendi yetkileri altında, halkın yetkilerini kullanma biçimi. tarihsel ve diğer yerel gelenekleri dikkate alarak, yerel öneme sahip konularda doğrudan ve (veya) yerel özyönetim organları aracılığıyla nüfus tarafından kendi sorumluluk kararı.

Temel bilgiler yerel özyönetim - bir dizi yasal normlar düzenleyici yasal düzenlemelerde yer alır ve yerel öneme sahip sorunları ele almak için nüfusun faaliyetlerinin temel (temel) yasal, bölgesel, mali ve ekonomik temellerini tespit eder.

yasal dayanak yerel özyönetim genel olarak kabul görmüş ilke ve normlardır. Uluslararası hukuk, Uluslararası anlaşmalar Rusya Federasyonu, Anayasa, federal anayasa kanunları, 6 Ekim 2003 tarihli Federal Yasa No. 131-FZ “Rusya Federasyonu'nda Yerel Özyönetimin Örgütlenmesinin Genel İlkeleri Hakkında”, diğer federal yasalar, Rusya Federasyonu'nun bunlara uygun olarak çıkarılan diğer düzenleyici yasal düzenlemeleri (kararnameler ve Rusya Federasyonu Başkanı'nın emirleri, federal organların diğer düzenleyici yasal düzenlemeleri yürütme gücü), Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yasaları ve diğer düzenleyici yasal düzenlemeleri, belediyelerin tüzükleri, yerel referandumlarda ve vatandaşların toplantılarında alınan kararlar ve diğer düzenleyici yasal düzenlemeler.

Belediye yasal düzenlemesi- yerel öneme sahip konularda veya federal yasalar ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yasaları tarafından yerel yönetimlere devredilen belirli devlet yetkilerinin uygulanmasına ilişkin konularda, doğrudan belediye nüfusu tarafından, yerel yönetim tarafından kabul edilen ve (veya) yerel yönetim yetkilisi, belgelenmiş, belediye toprakları üzerinde bağlayıcılığı olan, kurulan veya değişen bağlayıcı kurallar veya bireysel bir karaktere sahip olmak.

sistem belediye yasal işlemleri:

belediye tüzüğü;

Yerel bir referandumda (vatandaşların toplanması) kabul edilen yasal düzenlemeler, belediyenin temsilci organının normatif ve diğer yasal işlemleri;

Belediye oluşumu başkanının yasal işlemleri, yerel yönetim başkanının kararları ve emirleri, diğer yerel özyönetim organları ve belediye oluşumu tüzüğü tarafından sağlanan yerel özyönetim yetkilileri.

Belediyelerin bölge türleri:

kentsel yerleşim;

Kırsal yerleşim;

Belediye alanı;

Şehir bölgesi;

Şehirlerin şehir içi alanları federal önem.

kentsel yerleşim - yerel özyönetimin halk tarafından doğrudan ve (veya) seçilmiş ve diğer yerel özyönetim organları aracılığıyla uygulandığı bir şehir veya yerleşim yeri.

Kırsal yerleşim - ortak bir bölge (yerleşimler, köyler, köyler, köyler, çiftlikler, kışlaklar, auls ve diğer kırsal yerleşimler) tarafından birleştirilmiş bir veya daha fazla kırsal yerleşim, yerel özyönetimin halk tarafından doğrudan ve (veya) seçilmiş ve diğer yollarla icra edildiği yerel özyönetim organları.

Belediye alanı - nüfus tarafından doğrudan ve/veya federal yasalar ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yasaları tarafından yerel yönetimler tarafından devredilen belirli devlet yetkilerini kullanabilen seçilmiş ve diğer yerel yönetim organları.

Şehir bölgesi - bir belediye bölgesinin parçası olmayan ve yerel özyönetim organları, bir yerleşimin yerel öneme sahip sorunlarını ve “Yerel Organizasyonun Genel İlkeleri Hakkında Federal Kanun” tarafından kurulan bir belediye bölgesinin yerel önemi olan sorunları çözme yetkisini kullanan bir kentsel yerleşim. Rusya Federasyonu'nda Özyönetim” ve ayrıca Rusya Federasyonu'nun federal yasaları ve yasaları tarafından yerel yönetimlere devredilen belirli devlet yetkilerini kullanabilir.

Federal öneme sahip bir şehrin şehir içi bölgesi - federal öneme sahip bir şehrin topraklarının bir kısmı, sınırları içinde yerel özyönetim nüfus tarafından doğrudan ve (veya) seçilmiş ve diğer yerel özyönetim organları aracılığıyla uygulanır.

ekonomik temel yerel özyönetim, belediyeye ait mülkler, yerel bütçelerin fonları ve ayrıca mülkiyet hakları belediyeler.

Belediye mülkü türleri:

Sanatın 2-4. Bölümlerinde belirtilen özellik. 50 FZ "Rusya Federasyonu'nda yerel özyönetim organizasyonunun genel ilkeleri hakkında", çözmeyi amaçlayan yasal yerel öneme sahip konular;

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının federal yasaları ve yasaları tarafından belirlenen durumlarda, yerel yönetimlere devredilen belirli devlet yetkilerinin kullanılmasına yönelik mülk;

Yerel yönetimlerin ve yerel yönetim görevlilerinin, belediye çalışanlarının, çalışanlarının faaliyetlerini sağlamaya yönelik mülkler belediye işletmeleri ve yerel özyönetim temsil organının düzenleyici yasal düzenlemelerine uygun olarak kurumlar.

Bütçe belediye alanı ve bütçe seti belediye bölgesinin bir parçası olan yerleşimler, belediye bölgesinin konsolide bütçesini oluşturur.

8.2. Yerel yönetim kavramı ve türleri

yerel hükümet- doğrudan halk tarafından seçilen ve (veya) belediyenin temsili organı tarafından oluşturulan, yerel öneme sahip sorunları çözmek için kendi yetkilerine sahip bir organ.

Yapı yerel yönetim organı:

Yerel özyönetim temsili organı;

Belediye Başkanı;

Yerel yönetim (yerel özyönetimin yürütme ve idari organı);

Belediyenin denetleme organı.

Yerel özyönetimin temsili organı, belirlenmiş milletvekili sayısının en az üçte ikisinin seçilmesi halinde yetkilerini kullanabilir.

Bir belediyenin milletvekili sayısı aşağıdakilerden az olamaz:

7 kişi - nüfusu binden az olan;

10 kişi - bir ila on bin kişilik bir nüfusa sahip;

15 kişi - 10 ila 30 bin kişilik bir nüfusa sahip;

20 kişi - 30 ila 100 bin kişilik bir nüfusa sahip;

25 kişi - 100 ila 500 bin kişilik bir nüfusa sahip;

35 kişi - nüfusu 500 binin üzerinde.

belediye başkanı belediyenin en yüksek memurudur ve belediye tüzüğüne ve Sanata uygun olarak donatılmıştır. Yerel öneme sahip sorunları çözmek için kendi yetkileriyle "Rusya Federasyonu'nda yerel özyönetim organizasyonunun genel ilkeleri hakkında" Federal Kanunun 36.

Yerel yönetim(belediyenin yürütme ve idari organı) belediye tüzüğü tarafından yerel öneme sahip sorunları çözme yetkisine ve federal yasalar ve konu yasalarıyla yerel yönetimlere devredilen belirli devlet yetkilerini kullanma yetkisine sahiptir. RF.

Belediyenin denetleme organı(kontrol ve hesap odası, Denetim komitesi vb) yürütmeyi kontrol etmek için oluşturulur yerel bütçe, yerel bütçenin hazırlanması ve değerlendirilmesi için yerleşik prosedüre uygunluk, uygulanmasına ilişkin bir raporun yanı sıra belediye mülkünün yönetimi ve elden çıkarılması için yerleşik prosedüre uygunluğun izlenmesi amacıyla.

8.3. Yerel özyönetim nüfusu tarafından doğrudan uygulama biçimleri ve nüfusun yerel özyönetimin uygulanmasına katılımı

Yerel yönetim gönderirken, aşağıdakiler mümkündür vatandaşların iradesinin doğrudan ifade biçimleri:

1) yerel referandum;

2) belediye seçimleri;

3) bir milletvekilinin, yerel özyönetim temsili organının bir üyesinin, seçilmiş bir milletvekilinin geri çağrılmasına ilişkin oylama; resmi yerel özyönetim, belediye sınırlarının değiştirilmesi, belediyenin dönüştürülmesi konularında oylama;

4) vatandaşların toplanması;

5) vatandaşların kanun yapma girişimi;

6) bölgesel kamu özyönetim;

7) kamuya açık oturumlar;

8) vatandaşların toplantıları;

9) bir yurttaşlar konferansı (delegeler toplantısı);

10) vatandaşların anketi;

11) vatandaşların yerel özyönetim organlarına başvurması.

Yerel referandum - yerel öneme sahip sorunları doğrudan nüfus tarafından çözmek için belediye topraklarının tamamında veya bir kısmında yapılan vatandaşların (belediye sakinleri) oyları.

belediye seçimleri Milletvekillerinin, seçilmiş bir yerel özyönetim organının üyelerinin, yerel özyönetimin seçilmiş görevlilerinin evrensel, eşit ve doğrudan ilkeler temelinde seçilmesi amacıyla yapılır. oy hakkı gizli oyla.

Bir milletvekilinin, yerel özyönetim temsili organının bir üyesinin, yerel özyönetimin seçilmiş bir görevlisinin geri çağrılmasıyla ilgili oylama Nüfusun inisiyatifiyle, Rusya Federasyonu'nun kurucu varlığının federal yasasının yerel bir referandum düzenlemesi için öngördüğü şekilde, "Yerel örgütlenmenin genel ilkeleri hakkında" Federal Yasanın öngördüğü özellikler dikkate alınarak gerçekleştirilir. Rusya Federasyonu'nda özyönetim."

Vatandaşların toplanması yerel öneme sahip sorunları çözmek için oy kullanma hakkına sahip, nüfusu 100'den fazla olmayan bir yerleşim yerinde düzenlendi.

kanun yapma girişimi, bir inisiyatif vatandaş grubunun öne çıktığı, yerel özyönetimin temsili bir organının düzenleyici yasal eylemi şeklinde uygulanır.

Bölgesel kamu özyönetim - vatandaşların yerleşim bölgesinin bir bölümünde ikamet ettikleri yerde bağımsız ve kendi sorumlulukları altında kendi kendine örgütlenmesi kendi inisiyatifleri yerel konularda.

halka açık oturumlar belediye başkanı, belediye temsilci organının inisiyatifiyle belediye sakinlerinin katılımıyla yerel öneme sahip konularda belediye kanun tasarıları taslağını tartışmak üzere toplanır.

Vatandaş toplantıları yerel öneme sahip konuları tartışmak, nüfusu yerel yönetimlerin ve yerel yönetim görevlilerinin faaliyetleri, belediye topraklarında bölgesel kamu özyönetiminin uygulanması hakkında bilgilendirmek için yapılır.

Vatandaşlar Konferansı(delegeler toplantısı), belediye oluşumu tüzüğü ve (veya) belediye oluşumunun temsilci organının düzenleyici yasal düzenlemeleri, bölgesel kamu özyönetim tüzüğü tarafından öngörülen durumlarda vatandaşlar toplantısı yetkilerini kullanabilir.

Vatandaş anketi yerel yönetimler ve yerel yönetim yetkilileri ve devlet yetkilileri tarafından karar alırken nüfusun görüşünü belirlemek ve bunu dikkate almak için belediyenin sınırları içinde veya bölgesinin bir kısmında gerçekleştirilir.

Vatandaşların itirazları(bireysel ve toplu), vatandaşlar için yerel düzeyde ortaya çıkan sorunları, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yasaları ve belediyelerin temsil organlarının düzenleyici yasal düzenlemeleri tarafından belirlenen dikkate alma prosedürünü çözmeyi amaçlamaktadır. onlara göre.

anayasanın 8. bölümü

12. Maddedeki ilkeler: Rusya Federasyonu yerel özerk yönetimi tanır ve garanti eder. Yetkileri dahilinde bağımsız olarak yerel özyönetim. Yerel özyönetim organları, devlet yetkilileri sistemine dahil değildir.

Yerel yönetim kavramı

Rusya Federasyonu'nun mevcut Anayasası ilk kez yerel özyönetimi kamu gücünü kullanmanın ikinci (devlet faaliyetinden sonra) biçimini ilan etti.

Federal Yasa uyarınca: Rusya Federasyonu'ndaki yerel özyönetim, Rusya Federasyonu Anayasası tarafından belirlenen sınırlar içinde, federal yasalar ve tarafından belirlenen durumlarda, yetkilerini kullanan insanlar tarafından bir uygulama şeklidir. federal yasalar, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yasaları, tarihsel olarak dikkate alınarak, nüfusun çıkarlarına dayalı olarak yerel öneme sahip konularda doğrudan ve (veya) yerel yönetimler aracılığıyla nüfus tarafından bağımsız ve kendi sorumluluğunda alınan kararlar. ve diğer yerel gelenekler.

Yerel özyönetim, çeşitli açılardan ele alınabilecek karmaşık, çeşitli bir olgudur:

Yönetim sistemini esas olarak sahada belirleyen, toplumda ve devlette yetki kullanmanın temel ilkesi olarak;

Vatandaşların (belirli bir bölgenin sakinleri) yerel topluluğun işlerini bağımsız olarak yönetme hakkı olarak;

Yerel yaşamın sorunlarının kendi sorumluluğunda çözülmesini sağlayan, yerel gücü halk tarafından organize etmenin ve kullanmanın bir yolu olarak.

Özü, yerel sorunları çözmede nüfusun devlet otoritelerinden bağımsızlığı ve özerkliğinde yatmaktadır.

Bir yandan, yerel özyönetim devlet yönetiminden ayrılmıştır. Öte yandan, kamu yönetimi ile yakından ilgilidir. Bu, öncelikle, yerel özyönetim organlarına, uygulamaları için gerekli maddi ve finansal kaynakların transferi ile ayrı devlet yetkilerine kanunla bahşedilebileceği gerçeğiyle ifade edilir.

Rusya Federasyonu'ndaki yerel özyönetim aşağıdaki ana unsurlara dayanmaktadır: prensipler Rusya Federasyonu Anayasası ve federal mevzuatta yer almaktadır.

1. Yerel öneme sahip tüm konularda halk tarafından karar bağımsızlığı

2. yerel özyönetimin kamu ve devlet yönetimi sisteminde örgütsel izolasyonu. Devlet, yerel özyönetimi bağımsız bir düzey, halk tarafından kendi güçlerini kullanmanın bağımsız bir biçimi olarak tanır. Sanat uyarınca nüfus. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 131'i yerel yönetimlerin yapısını bağımsız olarak belirler.

3. yerel özyönetim uygulama biçimlerinin çeşitliliği

4. yerel özyönetim yetkilerinin maddi ve mali kaynaklarla orantılılığı. Yerel özyönetim organlarına ayrı devlet yetkileri verilirken, Rusya Federasyonu Anayasası'nın 132. maddesinin 2. fıkrası uyarınca, bunların uygulanması için gerekli maddi ve mali kaynakların aktarılması gerekir.

Yerel özyönetim organlarının yapısı ve yetkinliği

Nüfus, yerel özyönetim hakkını şu şekilde kullanır: direkt olarak(yerel referandumlar, belediye seçimleri, vatandaşların toplantıları ve toplantıları) ve yerel yetkililer.

OMS, aşağıdaki özelliklerle karakterize edilir:

yapıları ve yetkinlikleri nüfus tarafından bağımsız olarak belirlenir;

yerel öneme sahip kararlar alma yetkisine sahiptirler;

yetkileri dahilinde yasal işlemler düzenlerler;

tüzel kişilerdir;

devlet otoriteleri sistemine dahil değildirler.

Tüm yerel özyönetim organlarının çeşitliliği ile Federal Yasa " Rusya Federasyonu'nda yerel özyönetim organizasyonunun genel ilkeleri hakkında» 1995 yılında, varlığı zorunlu olarak kabul edilen seçilmiş organlar ve belediyenin diğer organları belirlendi.

Yerel yönetimlerin yapısı:

Belediyenin temsil organı,

Belediye Başkanı,

Yerel yönetim (belediyenin yürütme ve idari organı),

Belediyenin kontrol ve muhasebe organı,

Belediye tüzüğü tarafından sağlanan ve yerel öneme sahip sorunları çözmek için kendi yetkilerine sahip olan diğer yerel özyönetim organları ve seçilmiş yetkilileri.

İlk üçü zorunludur.

2. Belediye oluşumunun temsili bir organının, belediye oluşumunun başkanının, yerel yönetimin (belediye oluşumunun yürütme ve idari organı) yerel özyönetim organlarının yapısında bulunması, durumlar dışında zorunludur. bu Federal Yasa tarafından öngörülmüştür.

Kırsal yerleşim statüsüne sahip bir belediye oluşumunun tüzüğü, federal öneme sahip bir şehrin şehir içi belediye oluşumu, belediye oluşumu başkanı tarafından yönetilen bir yürütme ve idari organın oluşturulmasını sağlayabilir. belediye oluşumunun temsili organının başkanı.

Bir belediye bölgesinin ve belediye bölgesinin idari merkezi olan bir yerleşimin tüzükleri, belirtilen yerleşimin yerel yönetiminin yetkilerini kullanmakla görevlendirilen belediye bölgesinin yerel yönetiminin kurulmasını sağlayabilir. Bu durumda belediye ilçesinin idari merkezi olan yerleşim yerinde mahalli idare oluşmaz.

Yerel özyönetim organları, devlet yetkilileri sistemine dahil değildir.

Belediyenin temsilci organı

Bir belediye oluşumunun temsili organı, belirlenmiş milletvekili sayısının en az üçte ikisinin seçilmesi durumunda yetkilerini kullanabilir. Bir belediye oluşumunun temsili organının toplantısı, seçilmiş milletvekillerinin sayısının yüzde 50'sinden daha azının katıldığı bir toplantıya yetkili olarak kabul edilemez. Belediyenin temsil organının toplantıları en az üç ayda bir yapılır.

Yerleşimin temsili organı, belediye seçimlerinde seçilen milletvekillerinden oluşur.

Oy kullanma hakkına sahip yerleşim yeri sakinlerinin sayısı 100 kişiden fazla değilse, yerleşim yerinin temsil organı oluşturulmaz. Bu durumda, temsil organının yetkileri vatandaşların toplanması tarafından kullanılır.

Belediye bölgesinin temsilci organı:

1) belediye ilçesinin bir parçası olan yerleşim yerlerinin başkanlarından ve bu yerleşim yerlerinin temsil organlarının temsilcileri tarafından temsil normuna göre kompozisyonlarından seçilen ve nüfusa bakılmaksızın eşit olan milletvekillerinden oluşabilir. bu madde ile belirlenen şekilde belirlenen yerleşimin;

2) Belediye seçimlerinde genel, eşit ve doğrudan oy esasına göre gizli oyla seçilebilirler. Aynı zamanda, bir yerleşim yerinden seçilen milletvekili sayısı, belediye bölgesinin temsil organının yerleşik sayısının beşte ikisini aşamaz.

Bir kentsel yerleşimin temsili organı, belediye bölgesi, kentsel bölge haklarına sahiptir. tüzel kişilik. Kırsal bir yerleşimin temsili organı, federal bir şehrin şehir içi belediye oluşumu, belediye oluşumu tüzüğü uyarınca tüzel kişilik haklarına sahip olabilir.

Belediyenin temsil organının münhasır yetkisi,:

1) belediye tüzüğünün kabulü ve buna değişiklik ve ilavelerin getirilmesi;

2) yerel bütçenin onaylanması ve uygulanmasına ilişkin bir rapor;

3) Rusya Federasyonu'nun vergi ve harçlarla ilgili mevzuatına uygun olarak yerel vergi ve harçların oluşturulması, değiştirilmesi ve iptali;

4) belediyenin gelişimi için plan ve programların kabul edilmesi, bunların uygulanmasına ilişkin raporların onaylanması;

5) belediye mülkiyetindeki mülkün yönetimi ve elden çıkarılmasına ilişkin prosedürün belirlenmesi;

6) belediye işletmelerinin oluşturulması, yeniden düzenlenmesi ve tasfiyesi ile belediye işletmeleri ve kurumlarının hizmetleri için tarifelerin oluşturulması, federal tarafından öngörülen durumlar dışında işin performansı hakkında karar verme prosedürünün belirlenmesi yasalar;

7) belediyenin belediyeler arası işbirliği organizasyonlarına katılımı için prosedürün belirlenmesi;

8) yerel yönetimlerin faaliyetlerine yönelik maddi, teknik ve organizasyonel destek prosedürünün belirlenmesi;

9) yerel öneme sahip sorunları çözmek için yerel özyönetim organları ve yerel özyönetim yetkilerinin yetkilileri tarafından yürütülmesi üzerinde kontrol;

10) Belediye başkanının istifaya sevkine karar vermek.

Belediye oluşumlarının temsil organlarının diğer yetkileri, federal yasalar ve bunlara uygun olarak kabul edilen anayasalar (tüzükler), Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yasaları, belediye oluşumlarının tüzükleri ile belirlenir.

belediye başkanı

Belediye oluşumu başkanı, belediye oluşumunun en yüksek yetkilisidir ve bu maddeye uygun olarak belediye oluşumu tüzüğü tarafından yerel öneme sahip sorunları çözmek için kendi yetkilerine sahiptir.

Belediye tüzüğüne göre belediye başkanı:

1) Belediye seçimlerinde veya belediyenin temsil organı tarafından kendi üyeleri arasından seçilir. Oy kullanma hakkına sahip 100 kişiden fazla olmayan bir yerleşimde, belediye oluşumunun başkanı, belediye oluşumunun temsil organının yetkilerini kullanan bir vatandaşlar toplantısında seçilir ve belediye oluşumunun yetkilerini kullanır. yerel yönetim başkanı;

2) Belediye seçimlerinde seçilmeleri halinde, belediye başkanının yetkilerini kullanan ve oy kullanma hakkına sahip olan belediye temsil organının üyesi veya mahalli idarenin başkanı;

3) belediye oluşumunun temsil organı tarafından seçilmesi durumunda, başkanının yetkilerini yerine getirir;

4) belediye temsil organı başkanının yetkileri ile mahalli idare başkanının yetkilerini aynı anda kullanamaz;

5) bu Federal Yasanın 35. Maddesinin 4. Kısmının 1. Fıkrası uyarınca bir belediye bölgesinin temsilci organının oluşturulması durumunda, başkanının yetkilerini kullanır.

güçler:

1) belediyeyi diğer belediyelerin mahalli özyönetim organları, devlet yetkilileri, vatandaşlar ve kuruluşlarla ilişkilerde temsil eder, belediye adına vekaletsiz hareket eder;

2) belediye oluşumu tüzüğü tarafından belirlenen prosedüre uygun olarak, belediye oluşumunun temsilci organı tarafından kabul edilen normatif yasal işlemleri imzalar ve ilan eder;

3) yetkileri dahilinde yasal işlemler yapmak;

4) belediyenin temsil organının olağanüstü bir toplantıya çağrılmasını talep etme hakkına sahiptir;

5) Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun federal yasaları ve yasaları tarafından yerel özyönetim organlarına devredilen yerel öneme sahip sorunları ve bireysel devlet yetkilerini çözmek için yerel özyönetim organları tarafından yetkilerin kullanılmasını sağlar.

Yerel yönetim.

Yerel yönetime (belediye oluşumunun yürütme-idari organı), yerel öneme sahip sorunları çözme yetkisi ve federal yasalar ve federal yasalarla yerel yönetimlere devredilen belirli devlet yetkilerini kullanma yetkisi, belediye oluşumu tüzüğü tarafından verilir. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları.

Mahalli idare, komuta birliği esaslarına göre mahalli idare başkanı tarafından yönetilir.

Mahalli idare başkanı, belediye başkanı veya mahalli idareler tarafından belirlenen bir görev süresi için belirlenen bir görevi doldurmak için yapılan bir yarışmanın sonuçlarına göre yapılan bir sözleşmeye göre mahalli idare başkanı pozisyonuna atanan kişidir. belediye tüzüğü.

Yerel yönetim tüzel kişilik haklarına sahiptir.

Mahalli idarenin yapısı, mahalli idare başkanının teklifi üzerine belediyenin temsil organı tarafından onaylanır. Yerel idarenin yapısı, yerel idarenin sektörel (işlevsel) ve bölgesel organlarını içerebilir.

Belediyenin kontrol ve muhasebe organı.

1. Bir belediye oluşumunun kontrol ve muhasebe organı, belediye oluşumunun temsili organı tarafından oluşturulur.

2. Belediyenin kontrol ve muhasebe organının organizasyon ve faaliyetlerine ilişkin prosedür, 7 Şubat 2011 tarihli Federal Yasa ile belirlenir N 6-FZ "Kontrol ve Hesap Organlarının Organizasyon ve Faaliyetlerinin Genel İlkeleri Hakkında Rusya Federasyonu ve Belediyelerin Konuları", bu Federal Yasa, Bütçe Kodu Rusya Federasyonu, diğer federal yasalar ve Rusya Federasyonu'nun diğer düzenleyici yasal düzenlemeleri, belediye düzenleyici yasal düzenlemeleri. Federal yasalarla belirlenen durumlarda ve şekilde, belediyelerin kontrol ve muhasebe organlarının organizasyon ve faaliyetlerinin yasal düzenlemesi de Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun yasaları tarafından gerçekleştirilir.

Belediye seçim komisyonu.

Bir belediye oluşumunun seçim komisyonu, belediye seçimlerinin hazırlanmasını ve düzenlenmesini, yerel bir referandumu, bir milletvekilinin geri çağrılmasını oylamayı, seçilmiş bir yerel özyönetim organının üyesini, seçilmiş bir yerel özyönetim yetkilisini, oylamayı düzenler. belediye oluşumunun sınırlarının değiştirilmesi, belediye oluşumunun dönüştürülmesi konularında.

2. Bir belediye oluşumunun seçim komisyonu, yerel özyönetim organlarının yapısına dahil olmayan bir belediye organıdır.

Birçok insan iktidara çekilir. Bazı insanların büyük emelleri vardır. Diğerleri küçük bir şeyden memnun. Devlet iktidarının ve yerel özyönetimin yürütme organlarının neler olduğuna, faaliyetleri için ne tür fırsatlara sahip olduklarına ve ayrıca çalışmalarına bakalım.

Genel bilgi

İlk olarak, terminoloji ile ilgilenelim. İnsanlar yerel özyönetimin yürütme organları hakkında konuştuklarında, genellikle yerel öneme sahip sorunları çözme yetkisine sahip seçilmiş ve diğer yapıları anlarlar. Örnek olarak neler gösterilebilir? Bunlar belediyeler, mahalli milletvekilleri meclisleri ve benzerleridir. Sahip oldukları aşağıdaki özellikler:

1. Anayasa'nın 12. maddesine göre devlet iktidar sistemine ait değillerdir.
2. Yine de devlet yapılarının yetkilerine sahip oldukları durumlarda, faaliyetleri, genel kontrol. Bu, Anayasa'nın 132. maddesinde düzenlenmiştir.

Bu nedenle, genellikle devlet iktidarının yürütme organları ve yerel özyönetim olarak bir bölünme olsa da, bazen birleşebilirler.

Mevzuat hakkında

dokunduğumuzdan beri yasal belgeler, o zaman bu konuyu daha da geliştirelim. Rusya Federasyonu'ndaki yerel özyönetimin yürütme makamları, 6 Ekim 2003 tarih ve 131-FZ sayılı Kanuna göre hareket eder. Tüm sistemin yapısını açıkça ortaya koyuyor. Yasaya göre, özyönetim aşağıdaki unsurlara dahildir:

1. Bölgesel bir varlığın temsili organı.
2. Yerel yönetim.
3. Bölgesel varlığın başkanı.
4. Denetim organı.
5. Yerel yönetim.
6. Tüzük tarafından sağlanan ve yerel özyönetimle uğraşan diğer yapılar.

Ayrıca, ilk üç paragraftaki konuların zorunlu olması gerekir. Yerel yönetim ve başkan, Rusya Federasyonu'ndaki yerel özyönetimin yürütme organlarıdır ve her ikisinin de uygulanmasından sorumludur. genel yasalar ve temsilci organ tarafından alınan kararlar. Burada daha ayrıntılı durmalıyız. Yerel yönetimin temsili organı seçilir. Nüfusun çıkarlarını temsil etme ve onun adına kararlar alma hakkına sahiptir. Temsili organın adının, meclis, düşünce, meclis, meclis, meclis ve benzeri gibi halk veya tarihi geleneklere bağlı olarak değişebileceği unutulmamalıdır. Bu o kadar ilginç ki, belki de bunun hakkında daha fazla şey anlatmak daha iyidir.

temsili kurum

Münhasır yargı yetkisine sahip konularla ilgilenir. Yani kamuoyu tartışmaları, kamuoyu yoklamaları, referandumlar gerektirmemesi. Ve bu sorular münhasıran temsilci organ tarafından çözülebilir. Göre Mevcut mevzuat, onların listesi şöyle:

1. Bölgesel varlığın tüzüğünün kabul edilmesi, buna eklemeler ve değişiklikler yapılması.
2. Yerel bütçenin onaylanması ve uygulanmasına ilişkin rapor.
3. Kalkınma planı ve programlarının benimsenmesi, bunların uygulanmasına ilişkin raporlarla çalışmak.
4. Rusya Federasyonu mevzuatına uygun olarak yerel ücret ve vergilerin oluşturulması, değiştirilmesi ve kaldırılması.
5. Belediye mülkiyetinde olan mülkün elden çıkarılması ve yönetilmesi prosedürünün belirlenmesi.
6. Yerel kurum ve işletmelerin oluşturulması, yeniden düzenlenmesi ve tasfiyesi ile hizmetleri için tarifelerin belirlenmesi konusunda bir karar verme yaklaşımının geliştirilmesi.
7. Katılım prosedürünün belirlenmesi belediyeler arası işbirliği.
8. Bölgesel varlığın başkanını görevden alma kararı vermek.
9. Yerel yönetim yapılarının faaliyetleri için organizasyonel ve lojistik destek sırasının belirlenmesi.
10. Yetkililer tarafından bölgesel öneme sahip konuları ele alma görevlerinin performansı üzerinde kontrol.

Unutulmamalıdır ki bu asgari liste güçler. Bazı durumlarda uzatılabilirler. Ancak yetkilerin daraltılmasına izin verilmiyor. Yerel özyönetimin temsili ve yürütme organları, belediyenin yararı ve refahı için birlikte çalışır. Yeterli yetkiye sahip olduklarında rolleri ve önemleri önemli ölçüde artar.

Temsilci organı kim oluşturur

Çoğunluk için cevap basit ve açıktır - yerel milletvekilleri. Ama bu yüzeysel. Daha yakından bakalım, temsili organın iç yapısını inceleyelim. Ne olacağının yerel nüfusa bağlı olduğuna dikkat edilmelidir. Rusya Federasyonu'nda, kural olarak, böyle bir yapı vardır:

1. Lider bağlantı. Başkan. Temsilci organın çalışmalarını organize eder ve ayrıca toplantıyı yönetir. Ayrıca, başkana, yönetmelikleri, karar ve toplantı tutanaklarını ve milletvekilleri tarafından kabul edilen diğer tüm belgeleri denetlemek ve sağlamakla görevlidir. Ayrıca kararların uygulanmasını organize eder, komisyonların faaliyetlerini koordine eder ve kendisine bir temsilci organ tarafından emanet edilebilecek veya kanunla görevlendirilebilecek diğer sorunları çözer.
2. Geçici ve kalıcı komisyonlar. Toplantıda daha sonra dikkate almak, sonuçlar ve projeler hazırlamak, teşvik etmek için tekliflerin geliştirilmesine katıldı. yerel yapılar ve milletvekilleri çalışmalarını yürütürken, yerel yönetimin faaliyetlerini denetler.
3. Bölgesel yapılar (aynı zamanda yardımcı gruplardır).
4. Çıkarlara ve/veya ideolojiye dayalı siyasi hizipler.
5. Çalışma aparatı.

Yerel özyönetimin temsili ve yürütme organları, niteliksel bir sonuç elde etmek için yakın işbirliği yapmalıdır. Ve şimdi teorik bir temel hazırladığımıza göre, ana konunun titiz bir incelemesine geçelim. Yani, sistemi inceleyeceğiz yürütme organları yerel hükümet. Bu, makalenin geri kalanının odak noktası olacaktır.

Onlar neler?

Yerel yönetimlerin yürütme organlarının organizasyonu nedir? Amaçları nedir? Yürütme organları, yürütme-idari ve örgütsel-yönetim işlevlerini yerine getirir. Rusya Federasyonu'nun federal yasalarının (konu) yanı sıra yerel düzenlemelerin uygulanması üzerinde çalışırlar. Belediye tüzüğüne göre, kendi yetkilerine sahiptirler. Bu durumda, vurgulamak gerekir:

1. Yerel yönetim. Yerel özyönetimlerin yürütme ve idari organları hakkında bir soru sorulduğunda, öncelikle akla gelmelidir. Belediye oluşumu (yönetim) başkanı tarafından yönetilir. Performansla meşgul Yasama çerçevesi, bir taslak bütçenin geliştirilmesi ve yürütülmesi. Ayrıca, idare yönetir belediye mülkü. Ayrıca sosyo-ekonomik kalkınma programlarının geliştirilmesi ve uygulanmasında yer almaktadır. Ona yapısal elemanlar bahsetmek liderlik(başkan ve yardımcıları şeklinde), yönetim aygıtı, komiteler, bölümler ve bölgesel yapısal birimler. Belediyenin bürokratik hayatının merkezidir.
2. Yerel yönetimin başı. Yerel özyönetim yürütme organlarının, komuta birliği temelinde doğrudan kontrolü altındaki faaliyetleri. O taşır kişisel sorumluluk idarenin işi için. Yerel özyönetimin tüm yürütme organları ona rapor verir. Belediye tüzüğüne göre bütçenin düzenlenmesi, oluşturulması ve yürütülmesi; bölgesel topluluğa ait olan kurum, kuruluş ve işletmelerin yönetimi; yasalara, vatandaşların özgürlüklerine ve haklarına uyulmasını sağlar, idarenin alt organlarının yasal işlemlerini iptal eder; proje geliştirme organize edilir; teşvik edici veya disiplin sorumluluğu doğuran tedbirler uygulanır.

Bölüm hakkında daha fazla bilgi

Ayrıca ilgiyi hak ediyor. Federal yürütme organı ve yerel özyönetim, yetenekli bir kişiden kontrol ve yönlendirmeye ihtiyaç duyar. Bu nedenle, katılımı için çeşitli seçenekler değerlendirilmektedir. Böylece, belediyenin seçilmiş bir temsilcisi idare başkanı olarak hareket edebilir veya bireysel sözleşme kiminle yapılır. İlk seçenek oldukça sıradan ve kendimiz gidip bir kişiye oy vermemizden oluşuyor. İkinci durumda, bir yarışma düzenlenir ve kazananı ile bir sözleşme yapılır. Bu durumda, bir dizi soru ele alınmalıdır, yani:

1. Yarışmanın sırası belirlenir.
2. Denetim komisyonunun bileşimi oluşturuluyor. Aynı zamanda üyelerinin 2/3'ü belediyeden, 1/3'ü belediyeden gelmektedir. yasama organı Rusya Federasyonu'nun üstün konusu.
3. Yerel yönetim başkanının görevlerini yerine getirecek bir kişi seçilir.
4. Sözleşme şartları onaylandı.
5. Yerel yönetim yapısı oluşturuluyor.
6. Sözleşmenin feshi.

Şimdi odağı biraz değiştirelim. Belediye başkanı en yüksek yetkilidir. Belediye seçimlerinde veya bir temsil organı tarafından seçilir. İkincisinin başkanının ve idare başkanının statüsünü birleştiremeyeceğine dikkat edilmelidir. Bu, yerel düzeyde kuvvetler ayrılığı ilkesini uygulamak için yapıldı. içinde olmasına rağmen kırsal yerleşimler yetkilerinin çakışmasına izin verilir. Başkanın imzası olmadan, yerel özyönetim yürütme organlarının eylemleri geçersizdir. Ayrıca, bir dizi başka yetkiye de sahiptir. Şimdi onları değerlendireceğiz.

Belediye başkanının görevleri nelerdir?

Yerel özyönetim yürütme organlarının yetkileri, kural olarak, başlıklarında oldukça iyi tanımlanmıştır. Lider her şeye dikkat etmelidir. Bu nedenle, sorumlulukları şunları içerir:

1. Diğer bölgesel toplulukların yerel yönetimleri, devlet yetkilileri, kuruluşlar, vatandaşlar ile etkileşim sırasında belediyeyi temsil edin. adına hareket edebilir yerellik vekalet olmadan. Yani, mevzuatta veya tüzükte öngörülen durumlar dışında bir anlaşma imzalamak, bir pozisyonu ifade etmek vb.
2. Yetkileri çerçevesinde gerekli yasal işlemleri yayınlar.
3. Temsilci organı olağanüstü toplantıya çağırabilir.
4. İmzalandı ve yayınlandı Vaktinden yerel milletvekilleri tarafından kabul edilen normatif eylemler.
5. Yerel sorunların çözümünü ve analizini sağlar.

Bu yetkiler, nasıl seçildiğine ve hangi organa başkanlık ettiğine bakılmaksızın ona aittir. Tüzüğün yardımıyla, yetkilerinin listesini genişletebilirsiniz. Ayrıca, hangi organa başkanlık ettiğini dikkate alarak - yürütme veya temsilci. Belediye başkanı rapor verir ve bölge nüfusunun yanı sıra kolordu yardımcılarının kontrolü altındadır. Belirli açıklamaları alma veya bir sorunu çözme arzusu varsa, belirli resepsiyon günleri ve saatleri sağlanır. Yer çok büyük olmasa da, kural olarak, iletişim kurabilmek için onu işyerinde yakalamak yeterlidir. Ayrıca yakın etkileşimde bulunmak isteyen vatandaşlar, kendisiyle çalışacak bir kamu kuruluşu oluşturabilir.

Yerel yönetim hakkında daha fazla bilgi

Yerel bürokrasinin yaşam merkezidir. Yerel özyönetim yürütme makamlarının hedeflenen eylemlerini benimsemesi ve uygulaması ile ilgilenmektedir. Yerel yönetim birbiriyle yakından bağlantılıdır ve birleşik sistem, bir iş sağlamak için çalışıyor. Mevzuatın, yetkilerinin sona ermesi olasılığına ilişkin kurallar sağlamadığına dikkat edilmelidir. Bu ancak yetkililerle ilgili olarak yapılabilir. Yerel yönetimin, tüzel kişiliğin haklarına sahip genel bir yetki organı olduğu unutulmamalıdır. Bütçeyi yürütür ve uygulanmasına ilişkin bir raporu da onay için temsilci organa sunar. Yerel yönetim, konut ve toplum hizmetlerinin, belediye ulaşım, sağlık, kültür, eğitim kurumlarının ve bunlara bağlı diğer kuruluşların işleyişini sağlamakla görevlidir. Ayrıca mevcut mülkün yönetimi ve elden çıkarılması ile görevlendirilmiştir. Yerel yönetim, bir bölgesel kadastroyu sürdürür ve aynı zamanda yürütür. teknik envanter taşınmaz/taşınmaz mal. Ayrıca müşteri olarak da hareket edebilir. belediye sözleşmesi(ancak yalnızca temsilci organ tarafından belirlenen şekilde ve durumlarda). Böylece, hizmetlerin sağlanması ve mal tedariki için tüm ihtiyaç belediye ihtiyaçlarışehirler. Gerektiğinde mahalli idare, kanuni düzenleme taslakları hazırlama ve temsilci organa sunma hakkına sahiptir. pratik tavsiye sipariş üzerine. İhtiyaç duyulması halinde öngörülen şekilde kolejler ve çalışma grupları, halk, uzman ve danışma kurulları oluşturulabilir, bilimsel kuruluşlar ve bireysel profesyoneller.

Belediye kurum ve kuruluşları hakkında

BT önemli nokta hangi yakın ilgiyi hak ediyor. En yaygın örnek konut ve toplumsal hizmetlerdir. Hizmet fiyatları nasıl belirlenir? Çoğu insan her şeyin merkezi olarak belirlendiğine inanır. Bu doğrudur, ancak kısmen. federal merkezler yetkililer maksimum ayarlayabilir ve asgari ücret birşey için. Fakat özel göstergeler yerel yönetimlere bağlıdır. Yani yakınlarda içme suyu olan bir göl varsa, oradan su alınabilir ve insanların evlerine verilebilir. Nispeten ucuz olacak. Yakınlarda benzer bir şey yoksa, uzaktan teslim edilmesi gerekir. Ve bu gerektirir nakit. Ve buna göre, bu, sağlanan hizmetlerin maliyetinde bir artışa yol açar. Ancak konut ve toplumsal hizmetler bu etkinin tek örneği değil. yerel yetkililer hayatımızın kalitesi ve değeri üzerine. Ayrıca kültürel etkinliklerin düzenlenmesinden, eğitim ve öğretimin belirli bir şekilde sürdürülmesinden de sorumludurlar. tıbbi kurumlar ve daha fazlası. Evet, bu birçokları için sürpriz olacak - ancak yıllardır değişmeyen birçok farklı konu aslında yerel düzeyde başarılı bir şekilde ele alınabilir. Bunun için oldukça fazla olasılık var. Çözümün kendini sağlayamaması durumunda, yetkilerin ademi merkezileştirilmesi ve bütçenin dağıtılması gibi bir araç icat edildi. Bu nedenle, belirli türdeki vergilerin büyüklüğü, merkezi hazineye giden tutarların yüzdesi ve yerleşim yararına kullanılmak üzere geriye kalan miktar, bölgesel ve yerel yönetim yapılarına bağlıdır. Belirli bir projeyi acilen uygulamak gerekiyorsa, ancak bunun için fon yoksa, ihtiyacı finanse etmeleri için daha yüksek bütçelere yönelme pratiği yapılır. Yerel özyönetim yürütme organlarının organizasyonu bu şekilde inşa edilir.

Nüfus tarafından işin kontrolü

Ne yazık ki, tüm insanların kristal berraklığında bir vicdana sahip özneler olduğu söylenemez. Yürütme makamlarının temsilcileri arasında, genellikle konumlarını kötüye kullanan insan ırkının değersiz temsilcileri vardır. Bunun olmasını önlemek için ne yapılması gerekiyor? Bu durumda, kontrol yardımcı olur. Bir kişi, kendisini ilgilendiren bilgileri almak ve uygun sonuçlar çıkarmak için bağımsız olarak periyodik olarak yetkililerle iletişime geçebilir. Birlikte gruplandırmak oldukça yaygındır ve kamu kuruluşları durumu daha aktif ve tam olarak izlemek için birlikte. Bir ihlal bulunursa ne yapmalı? Böyle bir durumda hükümdarın gözü vardır - savcılık. Ve kötüye kullanım bulursanız, onunla iletişime geçmeniz gerekir. Elbette, savcılığın davayı hızlı bir şekilde mantıklı sonuca ulaştırmasını sağlayan en azından bazı kanıtlarla sözlerinizi desteklemeniz çok arzu edilir.

Rusya Federasyonu'nda iç politika iki düzeyde uygulanmaktadır. Eyalet ve yerel yönetimler tarafından yürütülür. İkinci düzeyde, var yürütme yapıları belediye önemi. Eyalet ve yerel özyönetim yetkileri ve dağılım alanları açısından farklılık gösterir. Belediyeler, Rusya Federasyonu'nun iç politikasının uygulanması için bağımsız bir yön oluşturur. Onlardan bağımsız federal yapılar ve onlara hesap verilemez. Daha fazla düşünün Genel İlkeler yerel yönetim kuruluşları.

Temel bilgiler

Yerel yönetimler ve özyönetim, ülke nüfusunun iradesinin ifade biçimlerinden biri olarak hareket eder. Belediyeler düzeyinde - kırsal ve kentsel yerleşim yerlerinde, şehirlerde veya bireysel alanlarında uygulanır. Yerel özyönetim, belediyenin yaşamıyla ilgili sorunları çözer. Ve bunda önemli bir rol, belirli bir belediyede yaşayan vatandaşlar tarafından oynanır. Halkın iradesi seçimlerde, referandumlarda, toplantılarda vb. ifade edilir.

Yerel yönetim hangi sorunları çözer?

Anayasa, federal, bölgesel yasalar, Savunma Bakanlığı Tüzüğünün yanı sıra, bölgesel yapıların yargı yetkisi ile ilgili bir dizi sorunu tanımlamaktadır. Yerel özyönetimin hangi konulara karar verdiğinden bahsederken, öncelikle idari-bölgesel birimlerin işlevlerinin mülklerinin elden çıkarılmasını, mülkiyetini ve kullanımını içerdiğini belirtmek gerekir. Buna göre, bölgesel yapıların yetkileri, konut dışı ve konut dışı yapıların bakımı ve işletilmesine yönelik önlemlerin uygulanmasını içerir. Konut stoku. Bir kategoride veya başka bir kategoride sınıflandırılan nesnelerin bir listesini, onları kiralamak, kullanmak veya sahip olmak için alabilecek vatandaş kategorisini tanımlarlar. Belediye yetkilileri, tesislerin sağlanmasına ilişkin prosedürü ve bunların işletilmesine ilişkin kuralları belirler. Aynı zamanda, yönetmeliklere uymak zorundadır. Federal yasalar. Mülkiyetin ana nesneleri topraktır, Konut inşaatları, eğitim, kültür kurumları, sağlık, ticaret, sanayi ve tüketici hizmetleri.

Yerel özyönetimin hangi sorunları çözdüğü hakkında konuşurken, yetkili yapıların en önemli hizmet işlevini not etmek gerekir. Sorumlulukları şunları içerir: iyi durumda iletişim ağları. Özellikle elektrik, gaz, su, ısı temini, su bertarafı ve kanalizasyondan bahsediyoruz. Ayrıca yapıların görevleri arasında yol yapımı ve belirli bir belediye sınırları içindeki farklı yerleşim yerlerini birbirine bağlayan yolların bakımı yer almaktadır. Peyzaj alanında yerel özyönetimin hangi sorunları çözdüğünü söylememek mümkün değil. Yapıların görevleri arasında sokakların çevre düzenlemesi, peyzaj bahçeciliğinin bakımı yer almaktadır.

Finansal Kontrol

Bütçe desteği alanında yerel özyönetimin hangi sorunları çözdüğünü pek çok kişi bilmiyor. Bu arada, yetkilerinin doğru bir şekilde uygulanması için her MO'nun sahip olması gerekir. gerekli fonlar. Gelir kaynakları şunlardır:

1. Ücretler ve vergiler, para cezaları, Federal Kanun ve Şart'ta öngörülen devlet kesintilerinin bir kısmı.
2. Mülkiyetin özelleştirilmesinden veya kiralanmasından elde edilen gelirler.
3. Sanayi, hizmet, ticaret ve diğer işletmelerin kârlarından kesintiler.
4. Hibeler.

Yerel yönetimlerin genel organizasyonu

Sistemin yapısı resmi olarak mevzuatta tanımlanmıştır. Federal Yasa uyarınca, Rusya Federasyonu'ndaki yerel özyönetim, seçilen (doğrudan vatandaşlar tarafından seçilen) veya Savunma Bakanlığı'nın temsili kurumu tarafından oluşturulan yapılardan oluşur. Onlara kendi yetkileri verilir. Bu bölgesel yapılar, devlet organları sistemine dahil değildir. Onlar için belirli bir çalışma alanı listesi belirlenir. Yerel özyönetim ülke genelinde uygulanmaktadır. MO'nun sınırları, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının mevzuatına göre değiştirilir ve belirlenir.

Bölgesel yapı türleri

Yukarıda, yerel özyönetimin bir bütün olarak hangi konulara karar verdiğini inceledik. Ancak bünyesinde belirli alanlarda yetkilendirilmiş hizmetler, kurumlar ve işletmeler oluşturulmuştur. Bölgesel özyönetim organları, ekonomiyi, sosyo-kültürel alanı geliştirmek ve nüfusun çıkarlarını sağlamak için sınırları içinde idari işlevleri yerine getirmek üzere oluşturulan MO'nun yetkili kurumlarıdır. Ana yapılar şunlardır:

Seçilmiş yapıların ve idarenin mevcudiyeti zorunlu kabul edilir. İkincisi, bir yürütme-idari kurum olarak hareket eder. Oluşturma kuralları, görev süreleri ve süresi, yerel organların kontrolü ve sorumluluğu Moskova Bölgesi Şartı'nda belirlenir. Bölgesel idarenin isimleri ve baş, temsili yapısı bölgesel mevzuatla belirlenir. Aynı zamanda yerleşimin kültürel ve tarihi gelenekleri de dikkate alınmaktadır.

temsili yapı

Yerel özyönetim, vatandaşların çıkarlarını temsil etme ve onlar adına, etkisi Moskova Bölgesi'nin tüm bölgesi için geçerli olan kararlar ve diğer normatif eylemleri kabul etme hakkına sahip seçilmiş bir kurumu içerir. Temsili yapı milletvekillerini içerir. Moskova Bölgesi topraklarında yaşayan vatandaşlar tarafından evrensel, doğrudan, eşit, gizli oy ilkesine göre seçilirler. Tüzükte yer alan toplam milletvekili sayısının en az 2/3'ü seçildiğinde yapı oluşmuş sayılır.

Aktiviteler

Temsili yapıların şahsında, yerel özyönetim aşağıdakilerle ilgili sorunları çözer:

1. Moskova Bölgesi Şartı'nın kabulü, üzerinde eklemeler / değişiklikler yapılması.
2. Bütçenin onaylanması ve yürütülmesine ilişkin rapor.
3. Moskova Bölgesi topraklarında ücret ve vergilerin kurulması, değiştirilmesi ve kaldırılması.
4. Yerleşimin geliştirilmesi için program ve planların kabul edilmesi, bunların uygulanmasına ilişkin raporların onaylanması.
5. MO'nun malı olan mülkü elden çıkarma ve yönetme prosedürünün belirlenmesi.
6. Bölgesel yapılar ve yetkilileri tarafından yetkilerinin uygulanması üzerinde kontrol.
7. Moskova Bölgesi kurumlarının ve işletmelerinin oluşturulması, tasfiyesi ve hizmetleri için tarifelerin belirlenmesi ile ilgili karar alma prosedürü.
8. Yetkili yapıların çalışmaları için malzeme ve teknik destek kurallarının tanımları.
9. Moskova Bölgesi'nin belediyeler arası işbirliği organizasyonlarına katılımı.

Temsili yapıların diğer yetkileri, Federal Yasa ile bölgesel yasalar ve Tüzükler tarafından belirlenir.

MO Başkanı

En yüksek belediyedir. Savunma Bakanlığı başkanı, Şart tarafından yetkilendirilir ve nüfus ve temsili bir yapı tarafından kontrol edilir. Yetkisi, bölgesel öneme sahip sorunları, çalışanların yönetime atanması için emirlerin onaylanmasını içerir. Mevzuat şunları sağlar erken sonlandırma Başkanın kendi isteğiyle istifa etmesi, seçmenler tarafından geri çağrılması ve diğer bazı durumlarda yetkileri.

Yönetim

Rusya Federasyonu'ndaki yerel özyönetim, bireysel bir devlet yürütebilir. güçler. Federal Kanun ve bölgesel yönetmeliklerle belirlenir. Bu yetkiler öncelikle Savunma Bakanlığı idaresine devredilir. Belediye başkanı veya bu göreve bir sözleşme ile atanan kişi belediye başkanı olarak hareket edebilir. O da yarışmanın sonuçlarına dayanıyor. Başkanın görev süresi Şart'ta belirlenir. temsilci tarafından onaylandı bölgesel otorite. Fonksiyonel (şube) ve diğer departmanları içerebilir.

Bölgesel yapıların hakları

Yerel özyönetim organları tarafından çözülen sorunlar genellikle acildir. Bu konuda yetkilendirilmiş yapıların bir takım sorunları bir an önce ortadan kaldıracak yetkilere sahip olması gerekmektedir. Rus yerel öz yönetimi, devredilen bir dizi hakla donatılmıştır:

İşlevlerin uygulanmasındaki en önemli yön, zorunlu düzenlemelerin yayınlanmasıdır. Bunlar, özellikle, Moskova Bölgesi topraklarında vatandaşlar ve yetkililer için davranış kurallarını içeren kararları ve kararları içerir. Talimatlara uyulmaması veya uyulmaması durumunda sorumluluk doğar.

Mülkün elden çıkarılmasının özellikleri

Yerel yönetimin yetkileri şunları içerir:

1. MO hazinesinin yönetimi - tek bir tahsis edilmemiş nakit fonu.
2. Ormanların kullanım sırasının belirlenmesi, su kütleleri ve arsalar.
3. Belediye işletmelerinin faaliyetlerinin kontrolü.

Yetkili yapılar aşağıdaki haklara sahiptir:

bunlara ek olarak

Yerel organların işleyişinin yasal temeli, Sanatta Anayasa tarafından belirlenir. 130-133 ve 12, Federal Yasa, bölgesel mevzuat. Savunma Bakanlığı Tüzüğü, idare başkanları ve temsili yapılar dahil olmak üzere çeşitli pozisyonlar sağlayabilir. Bir belediye başkanı, doğrudan kendi topraklarında yaşayan nüfus tarafından seçilebilir. MO başkanı, üyeleri arasından bir temsilci organ tarafından da aday gösterilebilir. Halk tarafından seçilen başkan toplantılara başkanlık etme hakkına sahiptir. yasama yapısıŞart'ta öngörülmüşse. Bir temsilci organın başkanının ve seçilmiş kişilerin görev süresi iki yıldan az olamaz.

Bir sorumluluk

Bölgesel yapılar öncelikle nüfus tarafından kontrol edilir. Ayrıca kanunun öngördüğü şekilde devlete karşı sorumludurlar. İlgilinin kararı ile gerçekleşir. mahkeme Anayasa, Federal Kanun, bölgesel düzenlemeler veya Moskova Bölgesi Şartı hükümlerinin yetkili yapısı tarafından ihlal edilmesi durumunda. Yetkililer sorumlu tutulur ve yerine getirilmemesi veya yerine getirilmemesi durumunda uygunsuz performans bireysel durum güçler. Bölge başkanının ihraç hakkı var normatif eylem Savunma Bakanlığı başkanlığı görevinden yasaların öngördüğü şekilde çıkarılması üzerine. Bu, bir yetkilinin çalışmalarındaki ihlaller, denetimin sonuçlarına göre tespit edildiğinde izin verilir. Onaylanma süresi 1 aydan az olamaz. son yürürlüğe girdiği tarihten itibaren yargı benimsenmesi için temel teşkil etmektedir. Bölge yapıları ve çalışanları tarafından Anayasa hükümlerinin ve yasal düzenlemelerin uygulanmasının denetimi, savcılık ve diğer yetkili kişiler tarafından gerçekleştirilir. federal makamlar. Normlar, eylemlere / eylemsizliklere, kararlara ve diğer işlemlere itiraz etme imkanı sağlar. yasal belgeler bölgesel yapılar tarafından yayınlandı.

Çözüm

Yerel özyönetim, nüfus ve devlet arasında bir bağlantı görevi görür. Bölgesel yapıların temel görevi, Moskova Bölgesi topraklarında yaşayan nüfus için uygun koşullar sağlamaktır. Uygulanması için yerel yetkililer uygun yetkiler verilmiştir. Aynı zamanda, bölgesel yapılar öncelikle vatandaşlara karşı sorumludur.