Rusya Federasyonu Başbakan Yardımcısı Olga Golodets'in bu yıl Rusları elektronik çalışma kitaplarına aktarma önerileri hem teknik hem de sosyal zorluklarla karşılaşabilir. Bu görüş, görüşme sırasında FBA "Bugünün Ekonomisi"Çalışma ve Sosyal İlişkiler Akademisi Rektör Yardımcısı tarafından seslendirildi Alexander Safonov.
Olga Golodets, Rusların çalışma kitaplarının İngilizce'ye çevrilmesi için ilk teklifleri vaat ediyor. elektronik biçim zaten bu yıl
Çalışma kitaplarının elektronik formatta tanıtılması oldukça ciddi bir çalışma gerektirecektir - özel yazılıma, Rus işçilerinin verilerini depolamak ve korumak için hizmetlere, yeni bir formatta çalışmak için eğitim uzmanlarına ihtiyacınız var. Ek olarak, elektronik formata geçiş, önemli bütçe harcamaları gerektireceğinden, bu görevin hızlı bir şekilde çözülmesi olası değildir. Ek olarak, şimdiye kadar hiç kimse bu adımın uygunluğunu prensip olarak açıklamadı. İstihdam defterleri SSCB'nin bir icadıdır, dünyanın başka hiçbir yerinde kullanılmazlar ve Rusya Federasyonu'nun modern emeklilik sisteminde prensip olarak birkaç yıl içinde ilgilerini kaybedeceklerine" inanıyor.
Başbakan Yardımcısı Olga Golodets, hükümetin sosyal bloğunun çalışan Rusları elektronik çalışma kitaplarına aktarmaya hazırlandığını söyledi - bu girişim için öneriler 2017 gibi erken bir tarihte formüle edilecek. Ona göre, ilk aşamada çalışma kitaplarının hem elektronik hem de kağıt formatta eşzamanlı kullanımı için bir seçenek sunulacak. Bazı departmanlar bu fikri zaten destekledi - örneğin, Telekom ve Kitle İletişim Bakanı Nikolai Nikiforov, Rusların elektronik çalışma kitaplarının kamu hizmetleri portalına entegre edilebileceğine inanıyor. Yani bilgisayarlar aracılığıyla bunları halletmek mümkün olacak, mobil cihazlar ve internet.
"2000 yılından bu yana, SNILS sistemi Rusya'da faaliyet gösteriyor ve bu, her Rus'un istihdamını ve onun kıdem. Yani çalışan tüm vatandaşlar için 17 yıllık süre çoktan onaylandı. Bugün kağıt kaybetmek çalışma kitabı deneyimi aşan kişiler için korkutucu Belirtilen periyot- birçok işletme ve firma uzun süredir kapalı olduğundan ve arşivleri kaybolduğundan, verileri geri yüklemek çok zor veya imkansız olacaktır.
SSCB dışında dünyanın hiçbir ülkesinde çalışma kitapları rağbet görmemiştir. SSCB'de vardı birleşik sistem işgücü- bir kişinin çalıştığı yer, niteliklerinin iyileştirilmesi, ödüller ve cezalar ile deneyimin sürekliliği "emek çalışmasına" girildi. Sovyet emeklilik sisteminin özellikleri için bu veriler gerekliydi. İÇİNDE Rus koşulları her şey farklı, çalışma kitaplarına olan ihtiyaç yavaş yavaş ortadan kalkıyor. Uzman, işgücü piyasasına ilk kez girenler için tamamen gereksiz" diyor.
çalışma kitabı alternatifleri
Hükümet, belge akışının elektronik formata aktarılmasının vatandaşların çalışma kitaplarını da kapsaması gerektiğine inanıyor. Golodets'e göre, çalışan Rusların hizmet süresinin sabitlenmesi de dahil olmak üzere elektronik belge yönetimine geçiş, hem işverenler hem de sendikalar olmak üzere herkes tarafından destekleniyor. Aynı zamanda kağıttan kağıda çok yumuşak bir geçiş sunulacağını söylüyorlar. modern teknolojiler. Rostrud, personelde elektronik ofis çalışmasına geçişin gönüllü olması gerektiğini kaydetti. Aynı zamanda sendikalar, kağıt ve elektronik çalışma kitaplarının paralel olarak var olması gerektiğine inanıyor.
"Dünyanın her yerinde bir işe başvururken herkesten niteliklerini teyit etmek için eğitimle ilgili belgeler istenir. Aynı zamanda personel memuru önceki iş yerine talepte bulunur, işten çıkarılanın açıklamasını ister. çalışan, girişim, bir kişi başka bir pozisyonda benzer bir pozisyonda başa çıkabilir - işin görevleri ve özellikleri kökten farklı olabilir.
İÇİNDE modern koşullarözel oluşturmak yerine yazılım hükümetin Rusların tüm mevcut çalışma kitaplarını dijitalleştirmesi daha mantıklı olurdu, ancak bu uzun, pahalı ve neredeyse% 100 mümkün. Bu nedenle, tanımlamaya değer olabilir Geçiş dönemi 1990'ların Sovyet deneyimi ve verileri olduğunda, bundan sonra çalışma kitaplarını iptal edin. Neredeyse hiç israf bütçe fonları Birkaç on yıl içinde geçerliliğini yitirecek olan belgelerin elektronik formatına geçiş mantıklı," diye bitiriyor Alexander Safonov.
Bu makaleden şunları öğreneceksiniz: elektronik çalışma kitabı nedir ve kağıt kitaptan farkı nedir; elektronik çalışma kitapları çıkarsa, kağıt olanlar ne olacak; 2017'de bir elektronik çalışma kitabı sunmanın artıları ve eksileri; Rusya'da elektronik çalışma kitaplarını tanıtma olasılığı nedir?
İstihdam geçmişi - önemli belge, çalışanın hizmet süresini ve çalışma yerini teyit etmesine olanak tanır. Ama içinde Son zamanlarda kaldırılması bu belge ve yalnızca Rusya Federasyonu Emeklilik Fonu verilerine ve işveren tarafından yapılan kesintilere göre kıdemi teyit etme imkanı. Çalışma kitabının iptali hem sorunları hem de basitleştirmeleri içerir. Bir seçenek olarak, bir kağıt çalışma kitabını iptal ederken, elektronik çalışma kitabı adı verilen benzer bir muhasebe biçiminin getirilmesi önerilir.
Elektronik çalışma kitabı nedir?
Tüm geçiş sürecini anlamak için kağıt belge tam teşekküllü bir elektronik analoğa, elektronik çalışma kitabının ne olduğunu ve mevcut sürümden nasıl farklı olduğunu anlamak gerekir.
Dolayısıyla, bir elektronik kitap, bir çalışma kitabının tam bir benzeridir. basılı kopya olarak kullanılan kayıt belgesi işverende, birincil kayıt için istihdam merkezlerinde.
Çalışma kitabının elektronik versiyonunun, ilgili bilgilerin ana taşıyıcısı olarak kullanılması emek faaliyeti bir çalışanın, gelecekteki çalışanın yaşadığı bölgedeki iş ve makam alanlarındaki herhangi bir kuruluşun çalışanı olarak işgücü kaynağının daha doğru bir şekilde kaydedilmesine katkıda bulunur.
Ek olarak, bir elektronik çalışma kitabının getirilmesi, diğer belgelerin elektronik bir versiyona dönüştürülmesini mümkün kılacaktır. Örneğin, bir elektronik Pasaport, bir elektronik Emeklilik Kartı, bir elektronik VKN vb. oluşturun.
Elektronik çalışma kitapları piyasaya çıkarsa, kağıt olanlara ne olacak?
Artık bir kağıt çalışma kitabına, özellikle bir işverene teslim edildiğinde özenle davranmak gelenekseldir. Çalışma sürecinde, güvenliğinden sorumlu olan kişidir, çünkü bir kayıp durumunda, çalışan onu geri yüklemek zorunda kalacaktır.
Ve herkes bunun çok sorunlu olduğunu biliyor çünkü her konuda veri toplamanız gerekiyor. önceki yerler iş. Bu nedenle, bir çalışanın hizmet süresinin muhasebe sistemini basitleştirmek için elektronik bir versiyonun getirilmesi önerilmektedir. çalışma kitabı .
Bu, kağıt belgelerin saklanmasında yer kaplamadan verilere hızlı erişime gerçekten yardımcı olacaktır. Ve bir elektronik çalışma kitabının devreye girmesi durumunda, kağıt olanlar gereksiz olarak unutulmaya yüz tutacaktır. Ek depolama alanı gerekmez. Personel memurlarının işleri kolaylaştırılacaktır.
Elektronik çalışma kitaplarını tanıtma olasılığı
Açık şu ançalışma kitabının basılı bir versiyonundan elektronik bir versiyonuna geçişle ilgili fizibilite ve problemler hakkında hararetli bir tartışma var. İşverenlerin sadece bir kısmı eşit olarak işçilerle bunu gördüm olumlu noktalar. Artı olarak, kayıp durumunda veri kurtarma kolaylığına dikkat çekiyorlar. Sonuçta, elektronik versiyon, kayıplara karşı daha güvenli bir seçenektir. Savunma dürüst olmayan işverenlerçalışma kitabınızı kaybedebilecek, yanlış veriler sağlayabilecek ya da sadece katkıda bulunmayabilecek Emeklilik fonu ve diğerleri sigorta şirketleri- ayrıca bir artı. Çalışma kitabı ile tüm prosedürler ve eylemler, çalışan için daha şeffaf hale gelecektir. Pekala, personel kayıtları için prosedürü kolaylaştırmayı unutmayın ve personel belgeleri, muhasebe.
Doğal olarak yeni bir şey ortaya çıktığında karşı çıkanlar oluyor. Ayrıca çok faydalıdırlar, çünkü sistemin iyileştirilmesine yardımcı olurlar ve her şeyi hesaba katarlar. Olası sonuçlar kağıttan elektronik versiyona benzer geçişler.
Geçiş karşıtları arasında vurgu yapanlar Özel dikkat elektronik ortamın yetersiz korunması ve elektronik arşivler, düşük güvenlik seviyesine sahip modern gerçekliklerde hacklenmesi oldukça kolaydır. Bu, güvenlik derecesini azaltır ve üçüncü taraflara erişim sağlar. Doğal olarak, kağıt belgelerin depolanmasından tasarruf ettikten sonra, bilgileri işlemek ve depolamak için modern bilgisayar ekipmanına çok para harcamanız gerekecektir. Ancak, bildiğiniz gibi, tüm kuruluşlar bu tür masrafları karşılayamaz.
Bu nedenle, bunu ilk yapanların Rusya genelinde şubeleri olan büyük kuruluşlar olması oldukça olasıdır. Onlar için elektronik belge yönetimine geçiş, personel departmanının çalışmalarının makul bir optimizasyonu olacaktır.
Hükümet düzeyinde elektronik çalışma kitapları oluşturma projesiyle ilgili uzun bir tartışmanın ardından, bu proje Rusya Üçlü Düzenleme Komisyonu'na düşecek. sosyal ve çalışma ilişkileri inceleme ve onay için. Ve ancak bundan sonra pratikte uygulanacaktır.
Şu anda, insan faaliyetinin tüm alanlarına çeşitli yenilikler ve benzersiz elektronik unsurlar tanıtılmaktadır. Bu, iş akışlarını ve diğer etkinlikleri basitleştirir ve farklı prosedürler için harcamanız gereken süreyi azaltır. Yakında tüm insanların kullanacağı varsayılmaktadır. elektronik pasaportlar Ve ehliyet, elektronik çalışma kitaplarının yanı sıra mükemmel bir teklif olarak kabul edilir. İLE
Fikir ne zaman ortaya çıktı?
Sürekli değişen çalışma kitaplarıyla ilgili sorun oldukça şiddetli olduğundan, bu yenilik birkaç yıl önce planlandı. Aynı zamanda, belgenin elektronik versiyonunun kullanılmasının, kağıt versiyonun tamamen değiştirilmesi anlamına gelmediği varsayılmıştır. bu kağıt emek kitapları istihdam sürecinde kullanılacak ve ayrıca her vatandaşın hizmet süresi esas alınarak hesaplanacaktır.
Çalışma kitabının içinde olduğu varsayılmıştır. elektronik formatta birkaç yıl içinde tanıtılacak ve ardından birçok çalışan insan tarafından her yerde uygulanacaktır. Ancak 2012'de bu yasa tasarısı, devletten önemli maliyetler gerektirdiği ve o sırada bütçede gerekli ödenek olmadığı için reddedildi.
Rusya'da elektronik çalışma kitaplarına geçiş
Şimdi Rusya'da tekrar elektronik çalışma kitaplarına geçilmesi planlanıyor. Ayrıca, bu unsurlar yalnızca bir vatandaşın iş deneyimi hakkında bilgi içermeyecek ve eski yerler emek faaliyeti, aynı zamanda eğitimi, çeşitli emek ve yeterlilik kursları hakkında. Ayrıca, kişinin istihdam için kullanılabilecek çeşitli sertifikalara, dereceye ve diğer unsurlara sahip olup olmadığı hakkında bilgi verilecek ve iş seçimini olumlu yönde etkileyecektir.
Elektronik formdaki çalışma kitaplarının avantajları
Çalışma kitabının elektronik versiyonunun kaybolamayacağını not etmek önemlidir. İnsanların bu belgenin basılı sürümlerini kaybettiği durumlar oldukça sık görülür. Bir belgeyi tamamen geri yüklemek genellikle imkansız olduğundan, bu çok ciddi bir sorun haline gelir. Bununla birlikte, emekli maaşını hesaplamak için kullanılanlar onlardır ve her potansiyel işveren, bir vatandaşı işe almadan önce bunu inceler.
Elektronik çalışma kitapları sistemi vatandaşlara aşağıdaki fırsatları sağlayacaktır:
- işçilerin kaydı büyük ölçekte gerçekleştirilecektir. Fedaral Seviye, hem de bölgesel düzeyde ve kesinlikle tüm faaliyet alanlarını etkileyecektir;
- bir vatandaş çalışma kitabının basılı bir versiyonunu kaybederse, hizmet süresi ve belirli pozisyonlardaki çalışma yerleri hakkındaki tüm bilgileri kolayca geri yükleyebilir;
- bir işveren veri tabanı oluşturun.
Kişi isterse, çalışma ve kıdem bilgilerine ek olarak, elektronik çalışma kitabına eğitim ve alınan tüm derslerle ilgili bilgileri girebilecektir. VKN'sinin veya diğer belgelerin verilerini de girebilir. Ancak tam olarak nasıl olduğu henüz bilinmiyor. bu süreç, elektronik çalışma kitabının fiilen tanıtılıp tanıtılmayacağı ve ayrıca tabanın nerede bulunacağı ve nasıl kullanılacağı bilinmiyor.
Olası dezavantajlar
Elektronik çalışma kitapları ayrıca çalışanlar ve işverenler arasında şeffaf ve anlaşılır ilişkilerin oluşmasına yönelik önemli bir adımdır. Ancak yine de, bazı tuzaklar olduğu için bu yasa tasarısının henüz gündeme gelmesi bile beklenmiyor. onlar korumak için elektronik versiyonlarçalışma kitapları çok zordur, bu nedenle hizmeti hackleme olasılığı yüksektir. Ayrıca, tüm insanların internete erişme ve onlarla çalışma fırsatı yoktur. elektronik belgeler. Ayrıca şirketlerin kendileri de gerekli donanıma sahip değil. finansal kaynaklar korumak için tasarlanmış özel programların satın alınması ve kurulması için elektronik belge yönetimi. Bu nedenle, geriye sadece devletin bu yeniliğin tüm olumlu parametrelerini anlayacağını ve eksikliklerini gidereceğini ummak kalıyor.
Genel olarak bir çalışma kitabının deneyimi gösteren bir belge olduğu kabul edilir. bireysel. Genellikle kağıt üzerinde yapılır. Ayrıca, bu belgenin şeklinin ve şeklinin geliştirilmesi ve onaylanması Muhasebe dökümanı seviyede gerçekleşir Federal yasa. 2017'den bir elektronik çalışma kitabının çıkma şansı nedir? Mevcut incelememizde bununla ilgili daha fazla bilgi.
Eski bir belge için yeni biçim
Bugün, kağıt üzerinde bir çalışma kitabı tutmak Genel kural. Gerekirse içine dikilen ekler de benzer bir malzemeden bir taşıyıcı üzerinde yapılır.
Son zamanlarda önemli sayıda resmi belgeler zaten elektronik muadilleri var. Bununla birlikte, bu formun Rusya Federasyonu topraklarında yasal olarak elektronik biçimde düzenlenmesi olasılığı hala yalnızca bir tartışma konusudur. Rusya Federasyonu Hükümeti'nin sosyal bloğu, mevzuatta ilgili değişiklikleri halihazırda aktif olarak hazırlıyor olsa da.
Bu nedenle, elektronik bir çalışma kitabının ne olduğu açık bir soru olmaya devam ediyor.
Belge durumu bugün
Madde 66 İş Kanunu RF, çalışma kitabının önemine çok dikkat eder. Bu belgenin nasıl muhafaza edileceğine (doldurulacağına) ilişkin talimatlar da vardır.
kurulan göre yasal düzenlemeler ve işletme ve girişimcilerin kuralları, tüm yasal gereklilikler dikkate alınarak çalışma defterleri tutmakla yükümlüdür. Onları ihlal etmeye hakları yoktur.
İşveren genellikle bir birey ise, çalışanlarının çalışma defterlerine giriş yapma hakkına sahip değildir.
Çalışma kitabının kağıt formunun tam biçimini, geliştirmeden hemen sonra kaydedildiği 16 Nisan 2003 tarih ve 225 sayılı Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi'ni kullanarak öğrenebilirsiniz. Aynısı normatif belge ilgili bir dizi kural içerir:
- söz konusu formların nasıl muhafaza edileceği ve saklanacağı;
- bu formlar nasıl yapılır;
- işverenlere kitap formları sağlama konularının kapsamı.
Kağıt kopyalama kuralları
Bu kararın 4. paragrafı, çalışma kitabına neyin yansıtılması gerektiğine dair net bir tanım vermektedir. Bunlar şunları kaydeden kayıtlardır:
- Bir çalışanı işe almak.
- İşten ayrılma (işten çıkarmanın temelinde bir notla).
- Bir pozisyondan diğerine transferler.
4. Ödüllere ilişkin veriler.
Belgenin kendisi, bir kişinin görevini yerine getirdiği sürenin sonuna kadar işletme tarafından saklanır. resmi görevler bu yerde. Bu nedenle, işveren şunlardan sorumludur:
- belge güvenliği;
- aslında doğru doldurma ve tasarım.
16 Nisan 2003 tarih ve 225 sayılı Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi ile onaylanan aynı Kuralların 12. paragrafında, çalışanın çalışma kitabına yapılan her girişin gerçeğini ve içeriğini teyit ettiği belirtilmektedir. kişisel bir kartta imza.
için de son derece önemlidir. doğru tasarım emek formunun, yanlışlıkları veya hataları düzeltmek için mevcut kayıtları değiştirme prosedürünü dikkate alın. Her şeyden önce, kesinlikle hatırlamalısınız: hatalı işaretlerin üzerini çizmek kesinlikle yasaktır! Yalnızca önceden belirtilen bilgileri geçersiz kılan düzeltici girişlere izin verilir. Ve aynı zamanda karşılığında doğru verileri veriyorlar.
Çalışma defterindeki girişler mürekkep kullanılarak elle yapılmalıdır (Yönetmelik 1. maddesi, Çalışma Bakanlığı'nın 10.10.2003 tarih ve 69 sayılı Kararı ile onaylanmıştır).
Üstünde düzenlemeler elektronik çalışma kitaplarıyla ilgili olmadığını açıkça göstermektedir. 2017'de, ikincisi için kurallar henüz geliştirilmedi. Tıpkı format gibi. Sonuç olarak, gerekli tüm manipülasyonlar yalnızca bir kağıt belge ile ilgili olarak gerçekleştirilebilir.
En azından bir çalışma kitabına bir ek ekleme yöntemini hatırlamak yeterlidir. Kağıdı yalnızca iğne ve iplikle dikebilirsiniz, başka hiçbir şeyle yapamazsınız.
Elektronik ortamdaki belge: statüko ve beklentiler
Kuralların 46. maddesine göre, öngörülen özel sipariş Rusya Maliye Bakanlığı tarafından geliştirilen çalışma kitabı biçimlerinin üretimi.
Bu nedenle, Maliye Bakanlığı'nın 22 Aralık 2003 tarih ve 117n sayılı emriyle, işverenlere sağlanması gereken bir prosedür vardır. gerekli miktarçalışma kitabının formları ve içindeki ekler. Sadece GÖZNAK bunları üretmeye yetkilidir. Ayrıca, tek olduğu belirtilmelidir. geçerli form söz konusu belgenin serbest bırakılması, bir kağıt taşıyıcı anlamına gelir.
İÇİNDE bu sipariş Maliye Bakanlığı elektronik çalışma kitabının üretilebileceği ihtimalini sağlamamaktadır. Ne olduğu da hiçbir yerde tanımlanmamıştır.
İşletmenin çalışma kitabında yaptığı herhangi bir işaret veya giriş:
- tüm yasal gerekliliklere uymak;
- işveren tarafından doğrulanmalı ve imzalanmalıdır.
Çalışan tarafında, yalnızca işten çıkarılma kaydından sonra onaylayıcı bir imzaya ihtiyaç vardır. Bu nedenle, çalışma kitaplarını kağıt olmayan ortamlarda tutmanın mümkün olup olmadığı sorusu artık geçerli değil. Eğer öyleyse, o zaman sadece tamamen dahili amaçlar için.
Bugüne kadarki tek ilerleme, bu konu Rusya Çalışma Bakanlığı tarafından ortaya atılan bir girişim olarak kabul edilebilir. İleri sürülen öneriye göre, gelecekte yetkililer elektronik çalışma kitaplarına kademeli olarak geçiş yapmayı ve ardından geleneksel formattaki belgelerin tamamen değiştirilmesini öngörüyor. Bu girişim resmi olarak Emeklilik Sisteminin 2030 yılına kadar Geliştirilmesi Projesi'ne de yansımaktadır.
Edindiğimiz bilgilere göre, yetkililer elektronik çalışma kitaplarını uzaktan çalışma(Rusya Federasyonu İş Kanunu'nun 49.1 Bölümü). Ardından tasarımlarını kamu hizmetleri portalı aracılığıyla entegre edin.
Ancak şimdiye kadar, kağıt olmayan taşıyıcılarda düzenlenebilecek çalışma kitaplarına ilişkin gerçek kararlar ve hatta yasal düzenlemeler kabul edilmedi.
Elektronik dokümantasyonun geleceği
Rus çerçevesinde kağıt çalışma kitaplarının kullanım tarihi yasal sistem oldukça uzun. İlk kez, bu belgenin anlamı ve üretim şekli, daha ortaya çıkmadan önce belirlendi. bilgisayar Teknolojisi. O zamandan beri, önemli bir değişiklik olmadı.
Ancak, dijital çağda, mülkiyet bilgisayar Teknolojisi küçük bir azınlığın ayrıcalığı değildir - bir kağıt çalışma kitabı tutmanın etkili olduğu pek söylenemez. Bunun birkaç nedeni var:
- bir belgenin kağıt üzerinde üretilmesi daha fazla zaman alır ve maliyetlidir;
- bir belgeyi koruma, halihazırda yapılmış kayıtların içeriğini değiştirme, kaybolması durumunda geri yükleme vb. işlemlerle ilgili belirli zorluklar vardır.
2017 veya sonraki bir elektronik çalışma kitabının açıklanan sorunları ortadan kaldırması ve işverenlerin ve çalışanların kendilerinin konumunu önemli ölçüde basitleştirmesi gerektiğine inanılmaktadır.
2017 yılında, çalışma kitabının kağıt dışında herhangi bir biçimde tutulmasının mümkün olup olmadığı sorusu hala çözülmedi. Ayrıca, işverenin görmezden gelme girişimleri mevcut kurallar bu belgenin geleneksel bir ortamda tutulması, iş kanunlarına uyulmaması nedeniyle sorumluluğa yol açabilir.
Bir hata bulursanız, lütfen bir metin parçasını vurgulayın ve tıklayın. Ctrl+Enter.