Rusya Federasyonu Anayasası'nın 95. maddesi iki meclisli bir yapı kurar. yapı Parlamento: "Federal Meclis iki odadan oluşur - Federasyon Konseyi ve Devlet Duması." Federasyon Konseyi, parlamentonun üst meclisi olarak kabul edilirken, Devlet Duması alt meclis olarak kabul edilir. Her odanın kendi yönetmeliği, yapısı ve yetkinliği vardır.

Federal Meclis odalarının çalışmaları aşağıdakilere dayanmaktadır: prensipler Rusya Federasyonu Anayasası'nın 5. Bölümünde ve Federal Meclis odalarının Yönetmeliğinde yer alan:

§ Parlamento faaliyetlerinin meşruiyeti;

§ odaların sürekli faaliyeti;

§ Dairelerin ayrı çalışması (Rusya Federasyonu Anayasasının 100. Maddesinin 3. Kısmında öngörülen durumlar hariç);

§ odaların çalışmalarının açıklığı;

§ odaların iş birliği.

Rusya Federasyonu Anayasası'nın 101. Maddesi, Federal Meclisin faaliyetlerinin yapısı ve organizasyonu ile ilgili ana hükümleri listeler: “Federasyon Konseyi, üyeleri arasından Federasyon Konseyi Başkanını ve yardımcılarını seçer. Devlet Duması, üyeleri arasından Devlet Duması Başkanını ve yardımcılarını seçer. Federasyon Konseyi Başkanı ve yardımcıları, Devlet Duması Başkanı ve yardımcıları toplantılar yapar ve sorumludur. iç düzenlemeler odalar. Federasyon Konseyi ve Devlet Duması komiteler ve komisyonlar oluşturur, kendi yetki alanlarına giren konularda meclis oturumları düzenler. Odaların her biri kendi tüzüklerini benimser ve faaliyetlerinin iç tüzüğüne karar verir. Yürütmeyi kontrol etmek için federal bütçe Federasyon Konseyi ve Devlet Duması, bileşimi ve prosedürü federal yasa ile belirlenen Hesaplar Odası'nı oluşturur.

Odalar, özel oluşum yöntemleri ile karakterize edilir.

AT Federasyon Konseyi her konudan iki temsilci içerir Rusya Federasyonu: yasama (temsilci) ve yürütme organlarından her biri Devlet gücü Rusya Federasyonu'nun konusu. Şu anda, Rusya Federasyonu'nun tebaa sayısı 83, dolayısıyla Federasyon Konseyi üye sayısı 166 kişidir.

“Rusya Federasyonu Federal Meclisi Federasyon Konseyini oluşturma prosedürü hakkında” Federal Yasasına göre, vatandaşlığı olmayan Rusya Federasyonu vatandaşı Federasyon Konseyi üyesi olarak seçilebilir (atanabilir). yabancı devlet veya oturma izni veya oturma hakkını teyit eden başka bir belge daimi ikamet 30 yaşını doldurmuş ve Rusya Federasyonu Anayasası uyarınca kamu makamlarını seçme ve seçilme hakkına sahip olan yabancı bir devletin topraklarında Rusya Federasyonu vatandaşı.

Bir Federasyon Konseyi üyesinin yetkileri, Federasyon Konseyinin bu Federasyon Konseyi üyesinin yetkilerini onaylama kararı aldığı günden itibaren başlar ve Federasyon Konseyinin yeni bir üyenin yetkilerini onaylama kararı aldığı günden itibaren sona erer. Federasyon Konseyi'nin - Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun aynı kamu otoritesinden bir temsilci.

Oda Konseyi, Federal Meclisin çalışma stratejisini belirleyen Federasyon Konseyinde oluşturulur. Başkanı, yardımcılarını ve daimi komite ve komisyon başkanlarını içerir.

Federasyon Konseyi, görevleri yasal, bilgilendirici, analitik, organizasyonel, dokümantasyon, Federasyon Konseyi'nin faaliyetleri için mali ve ekonomik destek olan bir Yönetim oluşturur.

Federasyon Konseyi oturumları kural olarak yapılır: bahar - 25 Ocak - 15 Temmuz; sonbahar - 16 Eylül - 31 Aralık arası. Federasyon Konseyinin oturumu sırasında, oda toplantıları, Oda Konseyi toplantıları, Federasyon Konseyi komite ve komisyonlarının toplantıları, meclis oturumları, Kurucu Rusya Federasyonu Federal Meclisi Federasyon Konseyi Günleri Rusya Federasyonu'nun tüzel kişilikleri düzenleniyor, Federasyon Konseyi üyeleri Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarında çalışıyor.

Yönetmelikte listesi verilen Federasyon Konseyinde daimi ve geçici komiteler ve komisyonlar oluşturulur. Şu anda oluşturuldu:

§ Federasyon Konseyi Anayasal Mevzuat Komitesi;

§ Federasyon Konseyi Hukuk Komitesi ve adli konular;

§ Federasyon İşleri ve Bölgesel Politika üzerine Federasyon Konseyi Komitesi;

§ Federasyon Konseyi Komitesi yerel hükümet;

§ Federasyon Konseyi Savunma ve Güvenlik Komitesi;

§ Bütçeyle ilgili Federasyon Konseyi Komitesi;

§ Federasyon Konseyi Finansal Piyasalar Komitesi ve para dolaşımı;

§ Rusya Federasyonu Hesap Odası ile etkileşim için Federasyon Konseyi Komisyonu;

§ Federasyon Konseyi Komitesi Uluslararası ilişkiler;

§ Commonwealth İşleri Federasyon Konseyi Komitesi Bağımsız Devletler;

§ Parlamento Faaliyetlerinin Kuralları ve Organizasyonu ile ilgili Federasyon Konseyi Komisyonu;

§ Federasyon Konseyi Sosyal Politika ve Sağlık Komitesi;

§ Federasyon Konseyi Eğitim ve Bilim Komitesi;

§ Gençlik İşleri ve Spor Federasyon Konseyi Komisyonu;

§ Federasyon Konseyi Ekonomi Politikası, Girişimcilik ve Mülkiyet Komitesi;

§ Federasyon Konseyi Komitesi Sanayi politikası;

§ Federasyon Konseyi Komisyonu doğal tekeller;

§ Federasyon Konseyi Komitesi doğal Kaynaklar ve koruma çevre;

§ Tarım ve gıda politikası ve balıkçılık kompleksi ile ilgili Federasyon Konseyi Komitesi;

§ Kuzey ve Yerli Halkların İşlerinden Sorumlu Federasyon Konseyi Komitesi;

§ Federasyon Konseyi Bilgi Politikası Komisyonu;

§ Federasyon Konseyinin faaliyetlerini izlemek için Federasyon Konseyi Komisyonu;

§ Ulusal Denizcilik Politikası Federasyon Konseyi Komisyonu

§ Federasyon Kültür Konseyi Komisyonu;

§ Federasyon Konseyi Komisyonu konut politikası ve barınma ve toplumsal hizmetler;

§ Sivil toplum kurumlarının geliştirilmesi konusunda Federasyon Konseyi Komisyonu.

“Diğer tüm makamların aksine, Federasyon Konseyi yetkilerini bir gün veya bir dakika boyunca asla bırakmaz. Anayasaya göre, Cumhurbaşkanının erken görevden alınması için gerekçeler olduğu bilinmektedir, Hükümet istifa edebilir, Devlet Duması programdan önce feshedilebilir, Federasyon Konseyi - hayır. Bu, devlet gücünün istikrar sağlayıcı ilkesi ve Federasyon Konseyine emanet edilen büyük sorumluluktur” Rusya Federasyonu Federal Meclisi Federasyon Konseyinde // Devlet ve Hukuk. 2007. No. 8. S. 114.

Devlet Duması 450 milletvekilinden oluşur.

Devlet Duması milletvekili, Federal Yasa uyarınca seçilen ve Devlet Dumasında yasama ve diğer yetkileri kullanmaya yetkili kişilerin temsilcisidir. kanunla sağlanan Rusya Federasyonu. "Rusya Federasyonu Federal Meclisi Devlet Duması Milletvekillerinin Seçimleri Hakkında" Federal Yasasına göre, Rusya Federasyonu vatandaşları tarafından genel, eşit ve doğrudan oy esasına göre federal bir seçim bölgesinde gizli oyla seçilirler. verilen oy sayısı ile orantılı olarak federal listeler Devlet Duması milletvekili adayları. Aday listeleri siyasi partiler tarafından derlenmektedir. Bakınız: 11 Temmuz 2001 tarihli “Siyasi Partiler Hakkında” Federal Yasa // “ Rus gazetesi". 2001. H 133. Oylamaya katılan seçmenlerin en az %7'si listeye oy verdiği takdirde, aday listesini gösteren partiye milletvekili sandalye dağıtmasına izin verilir. Şu anda Devlet Duması'nda temsil edilen 4 parti var ( Birleşik Rusya, Rusya Liberal Demokrat Partisi, Rusya Federasyonu Komünist Partisi, Just Russia).

Devlet Duması 4 yıllık bir dönem için seçilir. Devlet Duması milletvekilinin görev süresi, Devlet Duması milletvekili olarak seçildiği gün başlar ve Devlet Duması'nın yeni bir toplantının başladığı gün sona erer. Devlet Duması, kural olarak, oturumlar halinde toplanır: bahar - 12 Ocak'tan 20 Haziran'a kadar; sonbahar - 1 Eylül'den 25 Aralık'a kadar.

Yasa, Devlet Duma'sında yardımcı dernekler - hizipler ve milletvekili grupları oluşturulmasını sağlar. ortak faaliyetler Milletvekilleri ve Devlet Duması tarafından değerlendirilen konularda birleşik bir tutum ifade etmek.

Devlet Duması Konseyi, Oda faaliyetlerinin organizasyonel konularının ön hazırlığı ve değerlendirilmesi için oluşturulur. Şunları içerir: belirleyici oy hakkı olan başkan ve yardımcıları ve danışma oy hakkı olan daimi komitelerin başkanları.

Devlet Duması içinde komiteler ve komisyonlar oluşturulur. Şu anda oluşturulan Yönetmeliklere göre:

§ Devlet Duma Anayasal Mevzuat Komitesi ve Devlet kurma;

§ Hukuk, Ceza, Tahkim ve Devlet Duma Komitesi usul hukuku;

§ Çalışma ve Sosyal Politika Devlet Duması Komitesi;

§ Devlet Duması Bütçe ve Vergiler Komitesi;

§ Mali Piyasa Devlet Duma Komitesi;

§ Devlet Duması Ekonomi Politikası ve Girişimcilik Komitesi;

§ Devlet Duma Mülkiyet Komitesi;

§ Devlet Duma Sanayi Komitesi;

§ Devlet Duma İnşaat Komitesi ve arazi ilişkileri;

§ Devlet Duma Bilim ve Yüksek Teknolojiler Komitesi;

§ Devlet Duması Enerji Komitesi;

§ Devlet Duma Ulaştırma Komitesi;

§ Devlet Duması Savunma Komitesi;

§ Devlet Duma Güvenlik Komitesi;

§ Uluslararası İlişkiler Devlet Duması Komitesi;

§ Bağımsız Devletler Topluluğu ve Yurttaşlarla İlişkiler için Devlet Duma Komitesi;

§ Federasyon İşleri ve Bölgesel Politika Devlet Duması Komitesi;

§ Yerel Özyönetim Devlet Duma Komitesi;

§ Devlet Duması Çalışmalarının Düzenlenmesi ve Düzenlenmesi Hakkında Devlet Duması Komitesi;

§ Devlet Duma Bilgi Politikası Komitesi, bilgi Teknolojisi ve iletişim;

§ Sağlığın Korunması Devlet Duması Komitesi;

§ Devlet Duma Eğitim Komitesi;

§ Devlet Duma Aile, Kadın ve Çocuklar Komitesi

§ Tarım Sorunları Devlet Duma Komitesi;

§ Doğal Kaynaklar, Doğa Yönetimi ve Ekoloji Devlet Duması Komitesi;

§ Devlet Duması Kültür Komitesi;

§ Devlet Duma İşler Komitesi kamu dernekleri ve dini kuruluşlar;

§ Devlet Duması Milliyetler Komitesi;

§ Devlet Duma Komitesi fiziksel Kültür ve spor;

§ Gençlik İşleri Devlet Duma Komitesi;

§ Kuzeyin Sorunları Devlet Duma Komitesi ve Uzak Doğu;

§ Gazi İşleri Devlet Duma Komitesi.

Devlet Duması, aşağıdaki durumlarda Rusya Federasyonu Başkanı tarafından feshedilebilir. Makalelerde sağlanan Rusya Federasyonu Anayasası'nın 111 ve 117'si: Devlet Duması tarafından Rusya Federasyonu Hükümeti Başkanının Başkan tarafından sunulan adaylıklarının üç kez reddedilmesinden sonra; Devlet Duması tarafından Rusya Federasyonu Hükümetine güvenin reddedilmesi veya tekrar tekrar güvensizlik beyanı durumunda. Bu durumlarda, Başkan Devlet Duması için yeni seçimler yapar.

Rusya Federasyonu Başkanı'nın tam yetkili temsilcileri, Federal Meclis odalarının toplantılarına katılır. Yetkileri dahilinde, Rusya Federasyonu Devlet Başkanlığı İdaresinin bağımsız birimlerinin ve Rusya Federasyonu Hükümetinin Federasyon Konseyi ve Devlet Dumasındaki temsilcilerinin faaliyetlerini koordine ederler, Rusya Federasyonu Başkanının çıkarlarını temsil ederler. ve uygulanmasına katkıda bulunmak, anayasal yetkiler Bakınız: Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanının 22 Haziran tarihli "Rusya Federasyonu Başkanının Rusya Federasyonu Federal Meclisi Federasyon Konseyindeki Tam Yetkili Temsilcileri ve Rusya Federasyonu Federal Meclisi Devlet Duması hakkında" Kararnamesi, 2004 // "Rossiyskaya Gazeta". 2004. N 134..

Rusya Federasyonu Hükümeti'nin yasama sürecine katılımının etkinliğini artırmak ve federal organların faaliyetlerinin koordinasyonunu sağlamak için yürütme gücü, Rusya Federasyonu Hükümetinin yetkili temsilcileri, Federal Meclis odalarının toplantılarına, komitelerinin, komisyonlarının ve diğer organların çalışmalarına katılırlar. Hükümetin Federasyon Konseyindeki ve Devlet Dumasındaki tam yetkili temsilcileri, Hükümetin çıkarlarının Federal Meclis odalarında temsil edilmesini sağlar Bkz: Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi “Rus Hükümetinin Tam Yetkili Temsilcileri Hakkında 1 Şubat 2000 tarihli Rusya Federasyonu Federal Meclisi Odalarında Federasyon // Rusya Federasyonu Mevzuatının Toplanması. 2000. N 6. Sanat. 774..

Federal Meclisin faaliyetlerini organize etmede önemli bir unsur, durum Federasyon Konseyi üyesi ve Devlet Duması milletvekili. Bu kavram onların hak, görev ve sorumluluklarını, temel yasal ve sosyal garantiler yetkilerini kullanırken.

Statü, Rusya Federasyonu Anayasası ve 8 Mayıs 1994 tarihli "Federasyon Konseyi üyesinin statüsü ve Rusya Federasyonu Federal Meclisi Devlet Duması milletvekilinin statüsü hakkında" Federal Yasası ile belirlenir. "Rossiyskaya Gazeta" .1999. N 130. (bundan böyle - "Durumu Hakkında ..." Federal Yasası).

Federasyon Konseyi üyelerine ve Devlet Duması milletvekillerine Federal Yasanın 2. Maddesinde sıralanan çeşitli sosyal güvenceler sağlanır.

Federasyon Konseyi üyesi, Devlet Duması vekili, yetkilerini aşağıdakiler için kullanır: kalıcı temel. Federasyon Konseyi üyesinin yetkileri, Devlet Duması milletvekilinin yetkileri, "Durumu Hakkında ..." Federal Yasasının 4. Maddesinde belirtilen durumlarda programdan önce feshedilebilir.

Madde 7, Devlet Duması milletvekili olan Federasyon Konseyi üyesinin faaliyet biçimlerini listeler. Kanun, Devlet Duması milletvekili olan Federasyon Konseyi üyesinin faaliyetlerinin haklarını, yükümlülüklerini ve garantilerini belirler. Ayrıca, Devlet Duması milletvekili olan Federasyon Konseyi üyesi tarafından yetkilerinin kullanılmasıyla ilgili koşullar ve kısıtlamalar da vardır.

Federasyon Konseyi üyesi, Devlet Duması milletvekili, hakları, görevleri ve çalışma koşulları Federal Yasa'da da belirtilen beş asistana sahip olma hakkına sahiptir.

Federasyon Konseyi üyeleri ve Devlet Duması milletvekilleri, yetkilerinin tamamı boyunca dokunulmazlıktan yararlanırlar.

"Rusya Federasyonu Federal Meclisi Federasyon Konseyi'nde vatandaşların temyizleriyle çalışma talimatları" "Parliamentskaya Gazeta". 2006. N 185-186. dümdüz görev memurlar ve Federasyon Konseyi üyeleri, vatandaşların kişisel olarak kabulü ve Rusya Federasyonu vatandaşlarının yazılı bireysel ve toplu teklif, başvuru ve şikayetlerinin değerlendirilmesidir; yabancı vatandaşlar ve vatansız kişiler.

Federasyon Konseyi üyeleri ve Devlet Duması milletvekilleri devlet memurudur, bu nedenle Rusya Federasyonu'nun kamu hizmeti mevzuatına tabidirler.

Federal Meclisin karmaşık bir yapıya ve parlamentoya ait işlevlerin yerine getirilmesi için gerekli olan faaliyetlerin net bir organizasyonuna sahip olduğunu öğrendik.

Federal Meclis Sanat uyarınca. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 94'ü, en yüksek yasama ve temsil organı olan parlamentodur. Durumu Anayasa'nın 5. Bölümünde tanımlanmıştır.

Federal Meclis temsili bir karaktere sahiptir. Parlamento, halkın çıkarlarını ve iradesini yasalar ve diğer düzenleyici yasal düzenlemeler aracılığıyla ifade eder. Böylece, halkın siyasi iradesinin, en önemli kararları bağımsız olarak veren seçilmiş halk hükümeti tarafından ifade edildiği tespit edilmiştir.

Rusya Federasyonu Federal Meclisinin İşlevleri

Parlamento yasama organıdır. lider yer milletvekillerinin faaliyetlerinde ve asıl görev yasaların kabul edilmesidir, yani. Parlamento yasama organı. Rusya Federasyonu'ndaki her bir yasa, ancak Federal Meclis tarafından değerlendirildikten ve onaylandıktan sonra yayınlanır. Parlamentonun Rusya'nın yetkileri ve Rusya Federasyonu Anayasası çerçevesinde yasama alanındaki yetkisi hiçbir şekilde sınırlandırılmamıştır.

Federal Meclis, yasama işlevlerine ek olarak, yürütme organı üzerinde bazı kontrol işlevlerini de yerine getirir. Doğru, oldukça sınırlılar. Parlamento, Devlet Duması tarafından kabul edilen federal bütçe aracılığıyla kontrol uygular. Hükümete olan güveni reddetme hakkı da vardır, böyle bir durumda Devlet Başkanın talimatıyla istifa edebilir.

Rusya Federasyonu Federal Meclisinin Oluşumu

Federal Meclis iki odadan oluşur:

• Federasyon Konseyi (üst meclis);
• Devlet Duması (alt meclis).

Federasyon Konseyi Üyesi Rusya'nın bireysel konularının ve bölgelerinin çıkarlarının üyelerini içerir. Buna rağmen, bu organın kararları dikkate alınmaz. bireysel varlıklar, ve tüm Rusya Federasyonu.

Her iki odaya da (ve bunların bileşimine) personel verme ilkesi tamamen farklıdır. Devlet Duması 450 milletvekili içerir ve Federasyon Konseyi, yürütme organının bir temsilcisini ve her konudan bir temsilci devlet iktidarı organını içerir. Böylece, 83 denekten 166 Konsey üyesi işe alınır. Aynı kişi aynı anda iki meclise de üye olamaz. Anayasaya göre, Devlet Dumasının seçim süresi 5 yıldır, Federasyon Konseyi'nin süresi ise belirlenmemiştir. Her iki meclise de milletvekili seçme prosedürü federal kanunla belirlenir.

Rusya Federasyonu Federal Meclisinin Faaliyetleri

Bir güç organı olarak, Federal Meclis kalıcı olarak hareket eder. Her iki Meclisin İç Tüzüğü, tatillerin yanı sıra oturumların başlangıç ​​ve bitiş tarihlerini belirtir.

Alt ve üst dairelerin toplantıları ayrı ayrı yapılır. Milletvekilleri sadece bazılarında ortak oturuyor özel günlerörneğin, Başkanın mesajını dinlerken. Böyle bir organizasyon, döküntü ve aceleci kararların alınmasına karşı korunmanın yanı sıra, milletvekillerinin duygularının ve tedbirsizliğinin etkisini azaltmak için gereklidir.

Ayrıca Anayasa, her oda için tamamen farklı yetkiler öngörmektedir. Böylece, parlamenter faaliyetin bir "dengeler ve dengeler" sistemi sağlanır. Bu sistem, Devlet Duması ile ilgili olarak Federasyon Konseyine bir tür fren rolü verir. Bu, Devlet Duması seçimlerinde çeşitli siyasi güçler tarafından kazanılabilecek "çoğunluğun tiranlığına" hakim olma olasılığını engeller.

Bu nedenle, parlamento en yüksek yasama ve temsil organıdır ve rekabet halindeki siyasi güçlerin bir tür dengeleyici gücüdür. Günümüz siyasi arenasında ülkenin hayatını siyaset alanında etkilemek için daha az fırsatı olan güçlerin çıkarlarını korur.

RUSYA FEDERASYONU FEDERAL MECLİSİ'NİN YAPISI

Rusya Federasyonu Parlamentosu'nun yapısı, bir dereceye kadar devlet iktidarının kendisinin temel doğasını yansıtır ve en az üç faktör tarafından belirlenir:

1. federal karakter Rus devleti;

2. bu organın temel özellikleri ve oluşumunun özellikleri;

3. İşlevsel kalıplar, faaliyetinin ana yönleri.

Yapısal özelliklerine göre parlamentonun alt ve üst meclisleri bulunmaktadır.

Rusya Federasyonu Anayasasına göre, Federal Meclis iki odadan oluşur: Federasyon Konseyi ve Devlet Duması.

Anayasa sadece ayrı hükümler ve Federasyon Konseyi'nin yapısı sorununa atfedilebilecek normlar.

İlk olarak, Rusya Federasyonu Anayasası (Madde 96) şunları sağlar: Federasyon Konseyi'nin oluşum prosedürü federal yasa ile belirlenir.

İkincisi, Federasyon Konseyi, Federasyon Konseyi üyelerinden oluşur ve aynı kişi aynı anda hem Federasyon Konseyi üyesi hem de Devlet Duması milletvekili olamaz.

Üçüncü olarak, Federasyon Konseyi, üyeleri arasından, toplantıları yöneten ve odanın iç işleyişini yöneten Federasyon Konseyi Başkanı ve yardımcılarını seçer.

Dördüncüsü, genel olarak, Federasyon Konseyi'nin organizasyonel ve yapısal temeli, Federasyon Konseyi üyelerinden oluşan birlikler ile oluşturdukları komite ve komisyonlardan oluşur. Federasyon Konseyi komite ve komisyonlarının listesi ve belirli işlevleri, Federasyon Konseyi Yönetmeliğinde yer almaktadır.

Devlet Dumasının yapısı daha karmaşık ve dallıdır. Bu büyük ölçüde bu odanın Federal Meclis sistemindeki yeri, rolü, işlevsel amacı, anayasal statüsünden kaynaklanmaktadır.

Rusya Federasyonu Anayasası, niceliksel kompozisyonu, görev süresini ve kısmen, hukuki durum birlikte, Devlet Dumasının örgütsel ve yapısal temelini oluşturan, mesleki olarak kalıcı olarak çalışan Devlet Duması milletvekilleri. Bu, Devlet Duması'ndaki oldukça kapsamlı bir komiteler ve komisyonlar sistemi ile yardımcı dernekler (fraksiyonlar ve yardımcı gruplar) sistemidir. karmaşık yapı bu odanın ve komiteler ve komisyonlar haklı olarak Devlet Dumasının yapısal birimleri olarak kabul edilebilir. Devlet Dumasının yönetim yapıları şunları içerir: Devlet Duması Konseyi, ayrıca Devlet Duması Başkanı, toplantıları yöneten ve odanın iç düzeninden sorumlu olan yardımcıları.

Rusya Federasyonu Anayasası'nın 101. maddesi (bölüm 3) şöyle der: “Federasyon Konseyi ve Devlet Duması komiteler ve komisyonlar oluşturur, yetki alanlarına giren konularda meclis oturumları düzenler.”

Devlet Duması Komiteleri, kendi yetki alanlarına giren konularda:

· Devlet Duması tarafından düzenlenen parlamento oturumlarını organize etmek;

· federal bütçe taslağının ilgili bölümleri hakkında sonuçlar ve önerilerde bulunmak;

· Faaliyetlerinin organizasyonuna karar verin.

Rusya Federasyonu Anayasası'nda yapılan değişikliklerle ilgili Rusya Federasyonu yasa tasarıları hakkında görüşler hazırlamak, federal anayasa kanunları Federal yasalara göre Devlet Duması tarafından onaylanan, Devlet Duması tarafından kabul edilen ve Federasyon Konseyi tarafından değerlendirilmek üzere sunulur;

meclis oturumları düzenlemek;

· Çalışmalarının organizasyonuna ve Odanın faaliyetlerine karar verir.

Devlet Duması, faaliyetleri sınırlı olan komisyonlar oluşturabilir. belirli bir süre veya belirli bir görev.

Her komitenin ve her komisyonun üye sayısı Devlet Duması tarafından belirlenir, ancak kural olarak 12'den az ve 35'ten fazla daire üyesi olamaz.

Komiteler, ana faaliyet alanları için alt komiteler oluşturabilir. Komitelerin başkanları ve yardımcıları oda tarafından seçilirken, oylama tek bir aday listesine göre yapılabilir.

Komitelerin oluşumu Devlet Duması tarafından onaylanır ve Devlet Duması Başkanı ve yardımcıları, komitelerin yanı sıra Kimlik Bilgileri Komisyonu'na seçilemez. Devlet Duması Başkanı, yardımcıları, dernek başkanları hariç, her milletvekili, komitelerinden birinin üyesi olmalıdır.

Devlet Dumasının düzenlemeleri, yargı konularının genel bir tanımına ve bir komite listesine ek olarak, görevlerinin, işlevlerinin ve yetkilerinin ayrıntılı ve spesifik bir sunumunu içermez. Bütün bunlar, oda tarafından onaylanan Devlet Duması Komiteleri Yönetmeliğinde belirtilmiştir.

Federasyon Konseyi, Tüzüğü uyarınca, oda üyeleri arasından da komite ve komisyonlar oluşturur. Federasyon Konseyi Tüzüğü, statü, liste, görevler, işlevler, yetkiler ve bu oda tarafından komite ve komisyon oluşturma prosedürü konularını yeterince ayrıntılı olarak düzenler.

Federasyon Konseyi aşağıdaki komiteleri oluşturur: anayasal mevzuat ve adli ve yasal konularda; güvenlik ve savunma konularında; bütçe, vergi politikası, finans, gümrük ve para birimi düzenlemeleri, bankacılık; sorular için sosyal Politika; BDT işleri hakkında; tarım politikası üzerine; bilim, kültür, eğitim, sağlık ve ekoloji üzerine; Federasyon İşleri, Federal Antlaşma ve Bölgesel Politika hakkında; Kuzey ve Yerli Halklar için.

Odanın daimi organları olan komiteler:

Federasyon Konseyi, Federasyon Konseyi komitelerinin üyelerini içerebilecek kalıcı ve geçici komisyonlar oluşturma hakkına sahiptir.

Her bir komitenin büyüklüğü Meclis tarafından belirlenir; aynı zamanda, Federasyon Konseyi komitesi, odanın en az 8 üyesini içermelidir. Federasyon Konseyinin ana faaliyet alanları için komitesi alt komiteler oluşturabilir.

FEDERAL ODASI OLUŞTURMA USULÜ

TOPLANTILAR

Devlet Duması seçimleri karma bir düzene göre yapılır. seçim sistemi, milletvekillerinin yarısı çoğunluk sistemi tarafından ve diğeri - orantılı sistem tarafından seçildiğinde.

Şu anda, Devlet Duması milletvekillerinin seçimleri, 24 Haziran 1999 tarihli “Rusya Federasyonu Federal Meclisi Devlet Duması Milletvekillerinin Seçimleri Hakkında” Federal Yasası temelinde yapılmaktadır. Yasaya göre, Devlet Duma milletvekilleri genel, eşit ve doğrudan oy esasına göre gizli oyla seçilir. Ayrıca, Milletvekillerinin seçimleri, Değişiklikler ve İlaveler Hakkında Federal Kanuna göre yapılır. federal yasa 24 Haziran 1999 tarihli "Rusya Federasyonu Federal Meclisi Devlet Duması Milletvekillerinin Seçimi Üzerine"

Devlet Duması (225) milletvekillerinin yarısı, kurucu birimlerde oluşturulan seçim bölgeleri hariç olmak üzere, tek yetkili bir seçim bölgesi için seçmenlerin tek bir temsil normu temelinde tek üyeli ve seçim bölgelerinde seçilir. Rusya Federasyonu'nun, tek tip temsil normundan daha az olan seçmen sayısı.

Devlet Dumasının ikinci yarısı, seçim birlikleri, seçim blokları tarafından aday gösterilen federal milletvekili aday listeleri için kullanılan oyların sayısıyla orantılı olarak federal bir seçim bölgesinden seçilir.

İlgili seçim komisyonları tarafından aday olarak kaydedildikten sonra, seçim birlikleri, seçim blokları tarafından Merkez tarafından kaydedilen federal aday listelerine dahil edilirler. seçim Komisyonu RF. İmzaların toplanması ve federal aday listesinin kaydı için depozito ödenmesi iptal edildi. Bir seçim birliği, bir seçim bloğu, tek yetkili seçim bölgelerindeki seçimlere katılmayan Devlet Duması milletvekili adaylarını içeren ve ayrıca Rusya Federasyonu Merkez Seçim Komisyonu tarafından tescil edilen ek bir aday listesi aday gösterebilir. .

Federal aday listeleri seçimlere katılanlardan ve (veya) 12 veya daha fazla tek görevli seçim bölgesinde kazanan adaylardan %5 veya daha fazla oy alan seçim birlikleri, seçim blokları dağıtmalarına izin verilir. vekil yetkileri.

Seçim birlikleri, federal aday listeleri olan seçim blokları arasında ücretsiz yayın süresi ve baskı alanı dağıtma prosedüründe değişiklikler yapıldı. Federal aday listelerinde yer alan adayların sayısıyla orantılı olarak ücretsiz yayın süresi ve baskı alanı dağıtılması önerilmektedir. Bir seçim birliği, bir seçim bloğu, serbest yayın süresini ve baskı alanını tek kişilik seçim bölgelerinde aday gösterilen adaylara devredebilir.

Rusya Federasyonu Federasyon Konseyi'nin oluşum prosedürü, Devlet Duması milletvekillerinin seçim prosedüründen temel olarak farklıdır.

5 Ağustos 2000 tarihli “Rusya Federasyonu Federal Meclisinin Federasyon Konseyini Oluşturma Usulü Hakkında” Federal Yasası, Federasyon Konseyi'ni oluşturma prosedürüne ilişkin Rusya Federasyonu Anayasasının temel normlarını geliştirdi ve tamamladı:

· Federasyon Konseyi, federasyonun her bir kuruluşundan iki temsilci içerir - biri Rusya Federasyonu konusunun yasama ve yürütme organlarından;

· Federasyon Konseyi üyesi, 30 yaşından küçük olmayan Rusya Federasyonu vatandaşı tarafından seçilebilir (atanabilir).

Federasyon Konseyi üyesi - Rusya Federasyonu'nun bir konusunun devlet iktidarının yasama organının bir temsilcisi, bu organın görev süresi boyunca Rusya Federasyonu'nun bir konusunun yasama organı tarafından seçilir ve Rusya Federasyonu'nun bir konusunun yasama organı rotasyonla oluşturulur - bu organın bir kez seçilen milletvekillerinin görev süresi boyunca.

Federasyon Konseyinin bir üyesi - Rusya Federasyonu'nun kurucu bir varlığının devlet iktidarının iki meclisli yasama organının bir temsilcisi, ilgili odanın görev süresinin yarısı için her odadan sırayla seçilir.

Rusya Federasyonu konusunun devlet iktidarının yürütme organının Federasyon Konseyindeki temsilcisi, yetki süresi boyunca Rusya Federasyonu konusunun en yüksek yetkilisi tarafından atanır.

Federasyon Konseyi Üyeleri - Federasyon Konseyi'ndeki Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarından resen temsilciler, Federasyon Konseyi üyelerinin seçimine (atanmasına) ilişkin kararlara kadar yetkilerini kullanmaya devam eder - yasama ve yürütme organlarından temsilciler Rusya Federasyonu'nun ilgili kurucu kuruluşlarının yürürlüğe girmesi.

Rusya Federasyonu Federal Meclisi, ülkenin en yüksek temsili kurumudur. Nüfusun çıkarlarının ifade edilmesini sağlar ve kural koyma faaliyetlerini yürütür. Rusya Federasyonu Federal Meclisinin oluşumu mevcut mevzuata uygun olarak gerçekleştirilir. yasal işlemler. Yapı, yaratılış ve faaliyetleri özellikleri 113 ve 175 sayılı Federal Kanun tarafından düzenlenen yetkinliğe sahip iki organ içerir.

Rusya Federasyonu Federal Meclisi'nin üst kanadı

Kalıcı bir yapıdır. Ülkenin bölgelerinden 2 temsilci içerir. Konsey, 113 sayılı Federal Kanuna göre oluşturulur. SF'nin yetkinliği aşağıdaki konuları içerir:

1. Devlet başkanının seçilmesi ve görevden alınması.
2. Cumhurbaşkanı tarafından ordunun bir bütün olarak ülkede veya kendi bölgelerinde tanıtılmasına ilişkin kararnamelerin onaylanması.
3. Başsavcı, Başkan Yardımcısının atanması ve görevden alınması Hesap Odası ve denetçilerinin %50'si.
4. Bölgeler arası sınırların onaylanması.
5. Yüksek Mahkemelerin memurlarının atanması.

Rusya Federasyonu Federal Meclisi Federasyon Konseyi, ülkenin silahlı kuvvetlerinin sınırları dışında konuşlandırılmasına da onay veriyor. Yargı yetkisi, taslak düzenlemelerin onaylanmasını veya reddedilmesini de içerir.

Rusya Federasyonu Federal Meclisi

450 milletvekilinden oluşur. Bu organ Federal Meclisin alt meclisidir. Milletvekilleri 4 yıl için seçilir. İlk toplantı, seçimden sonraki 30. gün veya bu tarihten önce yapılır.Milletvekilleri için oylama, 6698 sayılı Federal Kanunda öngörülen şekilde yapılır. düzenlemeler düzenleyici oy hakkı. referansa Devlet Duması sorular şunları içerir:

1. Devlete güven konusunda.
2. Merkez Bankası, Hesap Odası ve denetçilerin %50'sinin ve ayrıca Rusya İnsan Hakları Komiserinin atanması ve görevden alınması.
3. Başkan'ı iktidardan uzaklaştırmak için suçlamada bulunmak.
4. Ülke başkanı tarafından önerilen Başbakanlık görevine adaylığın onaylanması.

Ayrıca, Devlet Duması taslak düzenlemeleri tartışır ve kabul eder.

kural koyma

Rusya Federasyonu Federal Meclisi, yasama sürecinin ana konusu olarak kabul edilir. Devlet Duması taslak düzenlemeleri kabul eder ve onay için Federasyon Konseyine gönderir. Aralarında çıkan anlaşmazlıkları çözmek için bir uzlaştırma komisyonu kurulur. Kabul edilen bir normatif eylem, Devlet Duması tarafından onaylanan ve Federasyon Konseyi tarafından onaylanan bir belgedir. Kabul ve onay prosedürü, Rusya Federasyonu Anayasası tarafından belirlenir. Federal Meclis, kabul edilen ve onaylanan kanunu imza için cumhurbaşkanına gönderir.

Devlet Dumasının feshi

Başkan tarafından yürütülür. Devlet Dumasının feshedilmesinin gerekçeleri şunlar olabilir:

1. Ülke başkanı tarafından önerilen Başbakanlık görevine adaylığın üç kez reddedilmesi.
2. Yüce olana güvenin reddi Yürütme organı. Bu durumda inisiyatif başbakandan gelmelidir.

Alt evin feshine izin verilmez:

1. Kuruluşundan bu yana bir yıl.
2. Başkanın iddianamesi tarihinden itibaren Federasyon Konseyi tarafından karara bağlanana kadar.
3. Ülkede olağanüstü hal veya sıkıyönetim sırasında.
4. Son kullanma tarihinden altı ay önce

Devlet Dumasının feshedilmesinden sonra, ülke başkanı oylama tarihini belirler. Aynı zamanda yeni oluşturulan beden en geç dört ay içinde buluşacak şekilde belirlenmelidir. dağılmasından beri.

Bir SF oluşturmanın özellikleri

Kamu yönetimi sisteminin iyileştirilmesinin bir parçası olarak, idari reform. Bu süreçte, parlamentonun oluşum prosedüründe bazı değişiklikler yapıldı. Yeni kurallar "Rusya Federasyonu Federal Meclisi Hakkında" Kanuna dahil edildi. Özellikle, Federasyon Konseyi oluşturma prosedürü belirlendi. Konunun yürütme ve yasama organlarının başkanlarını içeriyordu. Ancak, 1990'ların sonunda. bu sistemin etkisiz olduğu görüldü. 5 Ağustos 2000 tarihinde kabul edilen Kanun uyarınca, Federasyon Konseyi, konunun başkanlarını değil, yürütme ve yasama organlarının temsilcilerini dahil etmeye başladı. Bu yapıların başkanları, göreve başladıkları tarihten itibaren üç ay içinde ilgili görevlileri atar. Bu çözüm bir karar (kararname) şeklinde verilir. Eğer olağanüstü veya planlanmış toplantı Toplam milletvekili sayısının üçte biri atamaya karşı oy kullanır, emir yürürlüğe girmez.

nüans

Federasyon Konseyine bir ve iki odalı temsilciler atama prosedürünün temsilci organlar konu farklı. İlk durumda, ilk toplantı tarihinden itibaren başkanın önerisi üzerine üç ay içinde bir temsilci seçilir. İkinci durumda, adaylar her iki oda tarafından dönüşümlü olarak teklif edilir. Bir grup milletvekili tarafından alternatif bir teklif yapılabilir. Her odanın bir temsilcisi, görev süresinin yarısı için atanır. Atama kararı gizli oyla alınır. Devlet otoritesi daha sonra değil ertesi gün kararın yürürlüğe girmesinden sonra, bunu Federasyon Konseyine bildirir ve ilgili kararı beş gün içinde Federasyon Konseyine gönderir.

Diğer değişiklikler

Reformlar, Devlet Duması'na milletvekili seçimine ilişkin kuralları etkiledi. Dördüncü toplantı, 20 Aralık 2002'de kabul edilen Federal Yasa uyarınca oluşturuldu. Seçimler, %50 tek yetkili seçim bölgelerinde ve %50'si siyasi partilerin sunduğu listelerle yapıldı. Adaylar, bir seçim bloğundan veya bir derneğin parçası olarak kendi kendine aday olarak da aday olabilirler. Kişileri aday gösterme hakkı sadece %7 engelini aşan taraflarca kullanılabilir. Aday listesinin sunulması kararı gizli oyla onaylanır. Tarafça aday gösterilen toplam kişi sayısı 270 kişiyi aşamaz.

FS düzenlemeleri

Rusya Federasyonu Federal Meclisinin yetkileri açıkça düzenlenmiştir. yasal araçlar. FS'nin yapısında yer alan her organ, kararlarını çoğunlukla alır. Bazı konularda, kararların onaylanması için farklı bir prosedür sağlanabilir. Bu tür durumlar Anayasa'da belirtilmiştir. FS'nin yargı yetkisi ile ilgili konuların kapsamını açıkça belirleyen normları içerir. Özellikle, Rusya Federasyonu Federal Meclisinin yetkileri Sanatta belirlenir. 102 ve 103. Örneğin, Federasyon Konseyi, yetkisi dahilindeki konulardaki kararları onaylar. mevcut düzenlemeler ve doğrudan onunla ilgili iç faaliyetler. İkincisi, yönetmelikler, düzenlemeler ve ilgili Federal Yasa ile belirlenir. Rusya Federasyonu Federal Meclisi genellikle ülkenin yaşamıyla ilgili güncel konuları ele alır. Kararlar genellikle mevcut devlet organlarının eksikliklerine işaret ediyor, temsili yapılara, işlerin durumunu iyileştirmek için belirli düzenlemelerin kabul edilmesi ihtiyacı hakkında çağrılar var. Aynı zamanda, cumhurbaşkanı her yıl Rusya Federasyonu Federal Meclisine bir mesaj okur. Yapılan işin sonuçlarını özetler ve ayrıca yeni görevler belirler. Onlara göre, Federal Meclis toplantılarının gündemi oluşturulur.

Genel çalışma alanları

Rusya Federasyonu Federal Meclisi, nispeten bağımsız iki bölümden oluşur. Normatif eylemlerin kabulüne ilişkin ana çalışma, Devlet Duması'nda gerçekleştirilir. Federasyon Konseyi'nin de yasama girişimi vardır. Değerlendirilmek üzere sunulan, yasal işlemden geçirilen ve onaylanan taslak normatif işlemler Sorumlu kişiler. Rusya Federasyonu Federal Meclisi, Federasyon Konseyi aracılığıyla hükümet ve cumhurbaşkanı da dahil olmak üzere açıklamalar yapabilir, itirazlarda bulunabilir. Kararların onaylanması için öngörülen şekilde kabul edilirler. Kural olarak, dilekler doğada tavsiye niteliğindedir. Devlet Dumasına gelince, itirazları ve beyanları da kabul edebilir. Kararname ile çıkarılırlar. İtirazlar ve beyanlar içeriklerinde oldukça çeşitlidir. Federasyon Konseyi'nden çok daha sık kabul edilirler. İçlerindeki en acil sorunlar, sosyo-ekonomik ve iç politik nitelikteki sorunlardır. Aynı zamanda, üzerinde belirli bir etkisi olan bu tür temyiz ve beyanlar, yürütme yapıları yetkililer içeremez zorunlu normlar hükümet veya cumhurbaşkanı için. Bu bağlamda, Federasyon Konseyi'nin tavsiyeleri gibi, yalnızca ahlaki ve politik bir öneme sahip olabilirler. Devlet Dumasının karara ilişkin açıklamaları ve itirazları Uluslararası ilişkiler. Kural olarak, dış politika süreçlerini değerlendirirler. yabancı ülkeler. Buna göre, bu tür itirazlar ve açıklamalar oldukça büyük bir uluslararası tepkiye neden olabilir.

Parlamento Merkezi

2000 yılının ortasında Federasyon Konseyi ve Devlet Dumasını tek bir binada birleştirme fikri üzerine tartışmalar başladı. 2012 yılında, bu öneri ülkenin o zamanki cumhurbaşkanı D. Medvedev tarafından desteklendi. Yeni bir binanın inşası için projenin yazarları, parlamenterlerin ofislerinde kalabalıklık ihtiyacını, görevlerini etkin bir şekilde yerine getirmek için gerekli hizmetlerin büyük uzaklığını ve liderliğin güç yapılarını hareket ettirme arzusunu haklı çıkardılar. trafik sıkışıklığını azaltmak için şehrin orta kısmından. Çeşitli alanlar konum olarak kabul edildi. Parlamento Merkezi'nin Moskova Şehri'ndeki Kutuzovsky Prospekt'te, Frunzenskaya Setinde, Tushino Havaalanında, Krasnaya Presnya'da, Sofiyskaya veya Moskvoretskaya Setinde yer alması önerildi. Ancak Eylül 2014'te Mnevnichenskaya taşkın yatağında bir alan seçildi.

Uygulama zorlukları

Federasyon Konseyi ve Devlet Duması üyelerinden, Cumhurbaşkanlığı İşleri Ofisi FSO ile birlikte, mimari bir yarışma temelinde gelecekteki bina için bir proje seçmeleri istendi. Ancak eser, parlamenterler arasında estetik tartışmalara neden oldu. Tekrarlanan yarışma sırasında bile onları çözmek mümkün olmadı. Finansman konusu özel bir zorluktu. Başlangıçta, parlamento merkezini inşa etme maliyetlerinin, daha sonra bu yapıların mülkiyetini alacak olan özel bir yatırımcı tarafından karşılanacağı varsayıldı. Gelecekte, yerine bir otel kompleksi, eğlence tesisleri vb. inşa etmesine izin verildi.Parlamento merkezinin çalışmalarının 2020 gibi erken bir tarihte başlayabileceği varsayılıyor.Ancak diğer kaynaklara göre, inşaat nedeniyle inşaat ertelendi. belirsiz bir süre için zor sosyo-ekonomik duruma.

Çözüm

Federal Meclis en yüksek temsilci olarak hareket eder ve yasama organıülkede. Ana görevi kural koyma faaliyetidir. FS tartışır, ekler, değiştirir, onaylar en önemli yasalarüzerinde güncel konular ortaya çıkan çeşitli alanlar devletin hayatı. Mevcut düzenlemeler, Federal Yasanın kabulü için prosedürü belirler. Devlet Duması'ndaki taslağın birkaç okumasını, tartışmayı, teklifleri ve değişiklikleri içerir. Önkoşul belgenin Federasyon Konseyi ile koordinasyonudur. Federasyon Konseyi herhangi bir eksiklik tespit ederse, uygun tavsiyeler hazırlanır. Taslak kanunla birlikte Devlet Dumasına geri gönderilirler. Değişiklikleri onaylayan Devlet Duması, yasanın kabulü için oy kullanır. Ondan sonra tekrar Federasyon Konseyine ve oradan da imza için başkana gider. Bu durumda, ülke başkanı Federal Yasayı veto edebilir. Federal Meclisin yetkisi, Rusya'nın iç siyasi ve sosyo-ekonomik yaşamına ilişkin diğer konuları da içerir.