Rusya Federasyonu Anayasası'nın 95. maddesi iki meclisli bir yapı kurar. yapı Meclis: " Federal Meclis iki odadan oluşur - Federasyon Konseyi ve Devlet Duması. Federasyon Konseyi, parlamentonun üst kanadı olarak kabul edilir ve Devlet Duması- alt. Her odanın kendi yönetmeliği, yapısı ve yetkinliği vardır.

Federal Meclis odalarının çalışmaları aşağıdakilere dayanmaktadır: prensipler Rusya Federasyonu Anayasası'nın 5. Bölümünde ve Federal Meclis odalarının Yönetmeliğinde yer alan:

§ Parlamento faaliyetlerinin meşruiyeti;

§ odaların sürekli faaliyeti;

§ Dairelerin ayrı çalışması (Rusya Federasyonu Anayasasının 100. Maddesinin 3. Kısmında öngörülen durumlar hariç);

§ odaların çalışmalarının açıklığı;

§ odaların iş birliği.

Rusya Federasyonu Anayasası'nın 101. Maddesi, Federal Meclisin faaliyetlerinin yapısı ve organizasyonu ile ilgili ana hükümleri listeler: “Federasyon Konseyi, üyeleri arasından Federasyon Konseyi Başkanını ve yardımcılarını seçer. Devlet Duması, üyeleri arasından Devlet Duması Başkanını ve yardımcılarını seçer. Federasyon Konseyi Başkanı ve yardımcıları, Devlet Duması Başkanı ve yardımcıları toplantılar düzenler ve odanın iç işleyişinden sorumludur. Federasyon Konseyi ve Devlet Duması komiteler ve komisyonlar oluşturur, kendi yetki alanlarına giren konularda meclis oturumları düzenler. Odaların her biri kendi yönetmeliklerini benimser ve sorunları çözer. iç düzenlemeler faaliyetleri. Federal bütçenin yürütülmesi üzerinde kontrol sağlamak için, Federasyon Konseyi ve Devlet Duması, bileşimi ve prosedürü federal yasa tarafından belirlenen Hesap Odası'nı oluşturur.

Odalar, özel oluşum yöntemleri ile karakterize edilir.

AT Federasyon Konseyi Rusya Federasyonu'nun her bir konusundan iki temsilci içerir: biri yasama organından (temsilci) ve yürütme organları Devlet gücü Rusya Federasyonu'nun konusu. Şu anda, Rusya Federasyonu'nun tebaa sayısı 83, dolayısıyla Federasyon Konseyi üye sayısı 166 kişidir.

“Rusya Federasyonu Federal Meclisi Federasyon Konseyini oluşturma prosedürü hakkında” Federal Yasasına göre, vatandaşlığı olmayan Rusya Federasyonu vatandaşı Federasyon Konseyi üyesi olarak seçilebilir (atanabilir). yabancı ülke veya oturma izni veya oturma hakkını teyit eden başka bir belge daimi ikamet 30 yaşını doldurmuş ve Rusya Federasyonu Anayasası uyarınca kamu makamlarını seçme ve seçilme hakkına sahip olan yabancı bir devletin topraklarında Rusya Federasyonu vatandaşı.

Bir Federasyon Konseyi üyesinin yetkileri, Federasyon Konseyinin bu Federasyon Konseyi üyesinin yetkilerini onaylama kararı aldığı günden itibaren başlar ve Federasyon Konseyinin yeni bir üyenin yetkilerini onaylama kararı aldığı günden itibaren sona erer. Federasyon Konseyi'nin - Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun aynı kamu otoritesinden bir temsilci.

Oda Konseyi, Federal Meclisin çalışma stratejisini belirleyen Federasyon Konseyinde oluşturulur. Başkanı, yardımcılarını ve daimi komite ve komisyon başkanlarını içerir.

Federasyon Konseyi, görevleri yasal, bilgilendirici, analitik, organizasyonel, dokümantasyon, Federasyon Konseyi'nin faaliyetleri için mali ve ekonomik destek olan bir Yönetim oluşturur.

Federasyon Konseyi oturumları kural olarak yapılır: bahar - 25 Ocak - 15 Temmuz; sonbahar - 16 Eylül - 31 Aralık arası. Federasyon Konseyinin oturumu sırasında, oda toplantıları, Oda Konseyi toplantıları, Federasyon Konseyi komite ve komisyonlarının toplantıları, meclis oturumları, Kurucu Rusya Federasyonu Federal Meclisi Federasyon Konseyi Günleri Rusya Federasyonu'nun tüzel kişilikleri düzenleniyor, Federasyon Konseyi üyeleri Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarında çalışıyor.

Yönetmelikte listesi verilen Federasyon Konseyinde daimi ve geçici komiteler ve komisyonlar oluşturulur. Şu anda oluşturuldu:

§ Federasyon Konseyi Anayasal Mevzuat Komitesi;

§ Federasyon Konseyi Hukuk Komitesi ve adli konular;

§ Federasyon İşleri ve Bölgesel Politika üzerine Federasyon Konseyi Komitesi;

§ Federasyon Konseyi Komitesi yerel hükümet;

§ Federasyon Konseyi Savunma ve Güvenlik Komitesi;

§ Bütçeyle ilgili Federasyon Konseyi Komitesi;

§ Federasyon Konseyi Finansal Piyasalar Komitesi ve para dolaşımı;

§ Federasyon Konseyi ile Etkileşim Komisyonu Hesap Odası Rusya Federasyonu;

§ Federasyon Konseyi Komitesi Uluslararası ilişkiler;

§ Commonwealth İşleri Federasyon Konseyi Komitesi Bağımsız Devletler;

§ Parlamento Faaliyetlerinin Kuralları ve Organizasyonu ile ilgili Federasyon Konseyi Komisyonu;

§ Federasyon Konseyi Komitesi sosyal Politika ve sağlık bakımı;

§ Federasyon Konseyi Eğitim ve Bilim Komitesi;

§ Gençlik İşleri ve Spor Federasyon Konseyi Komisyonu;

§ Federasyon Konseyi Ekonomi Politikası, Girişimcilik ve Mülkiyet Komitesi;

§ Federasyon Konseyi Komitesi Sanayi politikası;

§ Federasyon Konseyi Komisyonu doğal tekeller;

§ Federasyon Konseyi Komitesi doğal Kaynaklar ve koruma çevre;

§ Tarım ve gıda politikası ve balıkçılık kompleksi ile ilgili Federasyon Konseyi Komitesi;

§ Kuzey ve Yerli Halkların İşlerinden Sorumlu Federasyon Konseyi Komitesi;

§ Federasyon Konseyi Bilgi Politikası Komisyonu;

§ Federasyon Konseyinin faaliyetlerini izlemek için Federasyon Konseyi Komisyonu;

§ Ulusal Denizcilik Politikası Federasyon Konseyi Komisyonu

§ Federasyon Kültür Konseyi Komisyonu;

§ Federasyon Konseyi Komisyonu konut politikası ve barınma ve toplumsal hizmetler;

§ Sivil toplum kurumlarının geliştirilmesi konusunda Federasyon Konseyi Komisyonu.

“Diğer tüm makamların aksine, Federasyon Konseyi yetkilerini bir gün veya bir dakika boyunca asla bırakmaz. Anayasaya göre, Cumhurbaşkanının erken görevden alınması için gerekçeler olduğu bilinmektedir, Hükümet istifa edebilir, Devlet Duması programdan önce feshedilebilir, Federasyon Konseyi - hayır. Bu, devlet gücünün istikrar sağlayıcı ilkesi ve Federasyon Konseyine emanet edilen büyük sorumluluktur” Rusya Federasyonu Federal Meclisi Federasyon Konseyinde // Devlet ve Hukuk. 2007. No. 8. S. 114.

Devlet Duması 450 milletvekilinden oluşur.

Devlet Duması milletvekili, Federal Yasa uyarınca seçilen ve Devlet Dumasında yasama ve diğer yetkileri kullanmaya yetkili kişilerin temsilcisidir. kanunla sağlanan Rusya Federasyonu. "Rusya Federasyonu Federal Meclisi Devlet Duması Milletvekillerinin Seçimleri Hakkında" Federal Yasasına göre, Rusya Federasyonu vatandaşları tarafından evrensel, eşit ve doğrudan seçim temelinde seçilirler. oy hakkı federal seçim bölgesinde yapılan gizli oylamada, kullanılan oyların sayısıyla orantılı olarak federal listeler Devlet Duması milletvekili adayları. Aday listeleri siyasi partiler tarafından derlenmektedir. Bakınız: 11 Temmuz 2001 tarihli “Siyasi Partiler Hakkında” Federal Yasa // “ Rus gazetesi". 2001. H 133. Oylamaya katılan seçmenlerin en az %7'si listeye oy verdiği takdirde, aday listesini gösteren partiye milletvekili sandalye dağıtmasına izin verilir. Şu anda Devlet Duması'nda temsil edilen 4 parti var ( Birleşik Rusya, Rusya Liberal Demokrat Partisi, Rusya Federasyonu Komünist Partisi, Just Russia).

Devlet Duması 4 yıllık bir dönem için seçilir. Devlet Duması milletvekilinin görev süresi, Devlet Duması milletvekili olarak seçildiği gün başlar ve Devlet Duması'nın yeni bir toplantının başladığı gün sona erer. Devlet Duması, kural olarak, oturumlar halinde toplanır: bahar - 12 Ocak'tan 20 Haziran'a kadar; sonbahar - 1 Eylül'den 25 Aralık'a kadar.

Yasa, Devlet Duma'sında yardımcı dernekler - hizipler ve milletvekili grupları oluşturulmasını sağlar. ortak faaliyetler Milletvekilleri ve Devlet Duması tarafından değerlendirilen konularda birleşik bir tutum ifade etmek.

Devlet Duması Konseyi, Oda faaliyetlerinin organizasyonel konularının ön hazırlığı ve değerlendirilmesi için oluşturulur. Şunları içerir: belirleyici oy hakkı olan başkan ve yardımcıları ve danışma oy hakkı olan daimi komitelerin başkanları.

Devlet Duması içinde komiteler ve komisyonlar oluşturulur. Şu anda oluşturulan Yönetmeliklere göre:

§ Devlet Duma Anayasal Mevzuat Komitesi ve Devlet kurma;

§ Hukuk, Ceza, Tahkim ve Devlet Duma Komitesi usul hukuku;

§ Çalışma ve Sosyal Politika Devlet Duması Komitesi;

§ Devlet Duması Bütçe ve Vergiler Komitesi;

§ Mali Piyasa Devlet Duma Komitesi;

§ Devlet Duması Ekonomi Politikası ve Girişimcilik Komitesi;

§ Devlet Duma Mülkiyet Komitesi;

§ Devlet Duma Sanayi Komitesi;

§ Devlet Duma İnşaat Komitesi ve arazi ilişkileri;

§ Devlet Duma Bilim ve Yüksek Teknolojiler Komitesi;

§ Devlet Duması Enerji Komitesi;

§ Devlet Duma Ulaştırma Komitesi;

§ Devlet Duması Savunma Komitesi;

§ Devlet Duma Güvenlik Komitesi;

§ Uluslararası İlişkiler Devlet Duması Komitesi;

§ Bağımsız Devletler Topluluğu ve Yurttaşlarla İlişkiler için Devlet Duma Komitesi;

§ Federasyon İşleri ve Bölgesel Politika Devlet Duması Komitesi;

§ Yerel Özyönetim Devlet Duma Komitesi;

§ Devlet Duması Çalışmalarının Düzenlenmesi ve Düzenlenmesi Hakkında Devlet Duması Komitesi;

§ Devlet Duma Bilgi Politikası Komitesi, bilgi Teknolojisi ve iletişim;

§ Sağlığın Korunması Devlet Duması Komitesi;

§ Devlet Duma Eğitim Komitesi;

§ Devlet Duma Aile, Kadın ve Çocuklar Komitesi

§ Tarım Sorunları Devlet Duması Komitesi;

§ Doğal Kaynaklar, Doğa Yönetimi ve Ekoloji Devlet Duması Komitesi;

§ Devlet Duması Kültür Komitesi;

§ Devlet Duma İşler Komitesi kamu dernekleri ve dini kuruluşlar;

§ Devlet Duması Milliyetler Komitesi;

§ Devlet Duma Komitesi fiziksel Kültür ve spor;

§ Gençlik İşleri Devlet Duma Komitesi;

§ Kuzeyin Sorunları Devlet Duma Komitesi ve Uzak Doğu;

§ Gazi İşleri Devlet Duma Komitesi.

Devlet Duması, aşağıdaki durumlarda Rusya Federasyonu Başkanı tarafından feshedilebilir. Makalelerde sağlanan Rusya Federasyonu Anayasası'nın 111 ve 117'si: Devlet Duması tarafından Rusya Federasyonu Hükümeti Başkanının Başkan tarafından sunulan adaylıklarının üç kez reddedilmesinden sonra; Devlet Duması tarafından Rusya Federasyonu Hükümetine güvenin reddedilmesi veya tekrar tekrar güvensizlik beyanı durumunda. Bu durumlarda, Başkan Devlet Duması için yeni seçimler yapar.

Rusya Federasyonu Başkanı'nın tam yetkili temsilcileri, Federal Meclis odalarının toplantılarına katılır. Yetkileri dahilinde, Rusya Federasyonu Devlet Başkanlığı İdaresinin bağımsız birimlerinin ve Rusya Federasyonu Hükümetinin Federasyon Konseyi ve Devlet Dumasındaki temsilcilerinin faaliyetlerini koordine ederler, Rusya Federasyonu Başkanının çıkarlarını temsil ederler. ve uygulanmasına katkıda bulunmak, anayasal yetkiler Bakınız: Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanının 22 Haziran tarihli "Rusya Federasyonu Başkanının Rusya Federasyonu Federal Meclisi Federasyon Konseyindeki Tam Yetkili Temsilcileri ve Rusya Federasyonu Federal Meclisi Devlet Duması hakkında" Kararnamesi, 2004 // "Rossiyskaya Gazeta". 2004. N 134..

Rusya Federasyonu Hükümeti'nin yasama sürecine katılımının etkinliğini artırmak ve federal yürütme organlarının faaliyetlerinin koordinasyonunu sağlamak için, Rusya Federasyonu Hükümeti'nin yetkili temsilcileri oda toplantılarına katılırlar. Federal Meclisin, komitelerinin, komisyonlarının ve diğer organlarının çalışmalarında. Hükümetin Federasyon Konseyindeki ve Devlet Dumasındaki tam yetkili temsilcileri, Hükümetin çıkarlarının Federal Meclis odalarında temsil edilmesini sağlar Bkz: Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi “Rus Hükümetinin Tam Yetkili Temsilcileri Hakkında 1 Şubat 2000 tarihli Rusya Federasyonu Federal Meclisi Odalarında Federasyon // Rusya Federasyonu Mevzuatının Toplanması. 2000. N 6. Sanat. 774..

Federal Meclisin faaliyetlerini organize etmede önemli bir unsur, durum Federasyon Konseyi üyesi ve Devlet Duması milletvekili. Bu kavram onların hak, görev ve sorumluluklarını, temel yasal ve sosyal garantiler yetkilerini kullanırken.

Statü, Rusya Federasyonu Anayasası ve 8 Mayıs 1994 tarihli "Federasyon Konseyi üyesinin statüsü ve Rusya Federasyonu Federal Meclisi Devlet Duması milletvekilinin statüsü hakkında" Federal Yasası ile belirlenir. "Rossiyskaya Gazeta" .1999. N 130. (bundan böyle - "Durumu Hakkında ..." Federal Yasası).

Federasyon Konseyi üyelerine ve Devlet Duması milletvekillerine Federal Yasanın 2. Maddesinde sıralanan çeşitli sosyal güvenceler sağlanır.

Federasyon Konseyi üyesi, Devlet Duması vekili, yetkilerini aşağıdakiler için kullanır: kalıcı temel. Federasyon Konseyi üyesinin yetkileri, Devlet Duması milletvekilinin yetkileri, "Durumu Hakkında ..." Federal Yasasının 4. Maddesinde belirtilen durumlarda programdan önce feshedilebilir.

Madde 7, Devlet Duması milletvekili olan Federasyon Konseyi üyesinin faaliyet biçimlerini listeler. Kanun, Devlet Duması milletvekili olan Federasyon Konseyi üyesinin faaliyetlerinin haklarını, yükümlülüklerini ve garantilerini belirler. Ayrıca, Devlet Duması milletvekili olan Federasyon Konseyi üyesi tarafından yetkilerinin kullanılmasıyla ilgili koşullar ve kısıtlamalar da vardır.

Federasyon Konseyi üyesi, Devlet Duması milletvekili, hakları, görevleri ve çalışma koşulları Federal Yasa'da da belirtilen beş asistana sahip olma hakkına sahiptir.

Federasyon Konseyi üyeleri ve Devlet Duması milletvekilleri, yetkilerinin tamamı boyunca dokunulmazlıktan yararlanırlar.

"Rusya Federasyonu Federal Meclisi Federasyon Konseyi'nde vatandaşların temyizleriyle çalışma talimatları" "Parliamentskaya Gazeta". 2006. N 185-186. dümdüz görev memurlar ve Federasyon Konseyi üyeleri, vatandaşların kişisel olarak kabulü ve Rusya Federasyonu vatandaşlarının yazılı bireysel ve toplu teklif, başvuru ve şikayetlerinin değerlendirilmesidir; yabancı vatandaşlar ve vatansız kişiler.

Federasyon Konseyi üyeleri ve Devlet Dumasının milletvekilleri devlet memurudur, bu nedenle Rusya Federasyonu mevzuatına tabidirler. kamu hizmeti.

Federal Meclisin olduğunu öğrendik. karmaşık yapı ve parlamento işlevlerinin yerine getirilmesi için gerekli olan faaliyetlerin net bir şekilde düzenlenmesi.

Federal Meclisin anayasal statüsünün temelleri, devlet organları sistemindeki yeri

1. Federal Meclis - Parlamento - Rusya Federasyonu'nun temsili ve yasama organıdır. Federasyon Konseyi ve Devlet Duması olmak üzere iki odadan oluşan Federal Meclis, ülke çapında bir federal temsilci kurumudur. Rusya Parlamentosu, Rusya Federasyonu'nun tüm çok uluslu halkının temsili bir organıdır, tüm kurucu parçaları - iradeyi ifade etmek, egemenliği gerçekleştirmek, halkın çıkarlarını gerçekleştirmek, Federasyon konularının görüşlerini yansıtmak için tasarlanmış konular. Federal Meclisin temsili niteliği, odalarının oluşturulma sırasına göre belirlenir. Devlet Duması milletvekillerinin ulusal seçimleri ayrıca temsili niteliğini belirler, çeşitli siyasi görüşlerin, farklı sosyal tabakaların ve grupların çıkarlarının, çeşitli bölgelerin nüfusu, ideolojik çeşitlilik ve siyasi çoğulculuğun faaliyetlerine yansımasını sağlar.

Federal Meclisin temsili niteliği, Devlet Duması milletvekillerinin oluşumunda da bir dereceye kadar kendini gösterir. Bunlar arasında ülkemizde yaşayan birçok ulusun, milliyetin, etnik grubun, farklı toplum katmanlarının, siyasi örgütlerin, mesleklerin, çeşitli ideolojik görüşlerin taşıyıcıları, dini görüşlerin temsilcileri bulunmaktadır. Bileşimleri bir dereceye kadar nüfusun demografik yapısını yansıtır: erkekler ve kadınlar vardır, farklı ırklardan insanlar. yaş grupları. Sosyal, mesleki, demografik, etnik grupların çıkarları ve görüşleri, sadece onlara mensup kişiler tarafından değil, Parlamentoda temsil edilebilir. Bunu başkaları da yapabilir. Bunu ifade edebilecek kişilerin yetkili temsilcileri ortak çıkarlar ve çıkarları, kurucu bölümlerinin görüşleri, parlamenterler, seçmenlerin kendilerine, programlarına, siyasi yönergelerine güvendiklerini ifade ettikleri seçimlerin bir sonucu haline gelir.

Devlet Dumasının temsili niteliği, belirli bir sürenin ardından (veya daha erken - bu odanın erken feshedilmesi durumunda) yeni seçimlerin yapılması ve milletvekillerinin bileşiminin güncellenmesinde de kendini gösterir. Bu, insanların yeni ihtiyaçlarının, görüşlerinin ve ruh hallerinin zamanında değerlendirilmesine katkıda bulunur.

2. Federal Meclis, Rusya Federasyonu'nun yasama yetkisini bünyesinde barındırır, federal bütçeye ilişkin yasaların kabul edilmesi ve parlamento denetiminin uygulanması dahil olmak üzere Rusya genelinde yasama işlevini yerine getirir. Aynı zamanda, Rusya Federasyonu'nun yasama organı kapsamlı bir yetkiye sahip değildir, yargı ve yürütme makamlarının yerini almamalı, Rusya Federasyonu'nun yetkisinin ötesine geçmemeli ve Federasyonun konularının bağımsız olarak tam yetki kullandığı konulara müdahale etmemelidir. . Federal Meclisin anayasal statüsü, kuvvetler ayrılığı ilkesinin yanı sıra Rusya Federasyonu'nun devlet makamları ile tebaasının devlet makamları arasında yetki ve yetkilerin sınırlandırılması gibi Rusya'nın federal yapısının bir ilkesini yansıtmaktadır. . Diğer iktidar yapılarıyla ilişkilerde, Federal Meclis, parlamentoların karakteristik işlevlerini yerine getiren bağımsız bir yasama organı olarak hareket eder. Başkan, Hükümet dahil olmak üzere herhangi bir devlet organına yasal olarak bağlı değildir.

Federal Meclis ile Rusya Federasyonu Başkanı arasındaki ilişki çok önemlidir. Yasama sürecine katılır, yasaları imzalar, onları ilan eder ve veto etme hakkına sahiptir, Devlet Dumasını planlanandan önce feshedebilir, ancak yalnızca Rusya Federasyonu Anayasası tarafından belirtilen durumlarda bu oda için seçimler atar.

Federal Meclis, Rusya Federasyonu'nun yürütme yetkisini kullanan organ olan Rusya Federasyonu Hükümeti ile ilgili olarak önemli bir rol oynamaktadır. Devlet Duması, Rusya Federasyonu Hükümeti Başkanının atanmasına katılır ve Başkan'a onay verir. Rusya Federasyonu Hükümeti, yalnızca Rusya Federasyonu Başkanına (esas olarak ona karşı olmakla birlikte) karşı değil, aynı zamanda kendisine güven duymayabilecek Devlet Dumasına karşı da siyasi sorumluluk taşımaktadır.

Federal Meclis, federal yasama, yürütme ve yargı organları sisteminin yasama düzenlemesini, bunların kuruluş ve faaliyetlerine ilişkin prosedürü gerçekleştirebilir ve devlet iktidarının temsil ve yürütme organlarının genel örgütlenme ilkelerini düzenleyebilir.

Parlamento ve parlamento arasındaki ilişki yargı, bağımsız ve yalnızca Rusya Federasyonu Anayasasına ve yasaya tabidir. Federasyon Konseyi, en yüksek yargıçları atar. mahkemeler, ancak, aşağıdakiler için yeri doldurulamaz. Anayasa Mahkemesi, yasaların anayasaya uygunluğunu sağlamada önemli bir rol oynar, federal yasaların, düzenlemelerin Rusya Federasyonu Anayasası'na uygunluğuna ilişkin davaları çözer. Kanunlar veya ayrı hükümleri de dahil olmak üzere, kendisi tarafından anayasaya aykırı olarak kabul edilen fiiller, geçerliliğini kaybeder.

Federal Meclis Odaları: kompozisyon, oluşum prosedürü, iç organizasyon

1. Federal Meclis iki meclisli bir yapıya sahiptir. ve Federasyon Konseyinden oluşur (bu oda, kitle iletişim araçları genellikle üst olarak adlandırılır, ancak Rusya Federasyonu Anayasası bu terimi ilk sıraya koymasına rağmen kullanmaz) ve Devlet Duması (yabancı parlamentolara benzetilerek bazen alt olarak adlandırılır). Federal Meclisin iki meclisli yapısı bir dizi temel özelliğe sahiptir: 1) odaların bağımsızlığı. İşlevlerinin farklılaşmasında, bağımsız uygulanmasında, odaların tabiiyetinin olmamasında, her birinin kendi yetkinliğinde, iç organizasyonda bağımsızlıkta kendini gösterir; 2) odaların eşit olmayan yetkinliği - yetki alanları temelde farklı konuları içerir ve yasama sürecinde farklı yetkilere sahiptirler; 3) odaların oluşumu için farklı prosedür; 4) her odanın temsili doğasının özellikleri

2. Odaların bileşimi Rusya Federasyonu Anayasası tarafından belirlenir. Federasyon Konseyi, Rusya Federasyonu'nun her bir kuruluşundan - Rusya Federasyonu'nun her bir kuruluşundan iki temsilciden oluşur. 5 Aralık 1995 tarihli "Rusya Federasyonu Federal Meclisi Federasyon Konseyinin Kuruluş Prosedürü Hakkında" Federal Yasasına göre, bu temsilciler devletin yürütme ve yasama (temsilci) organlarının başkanlarıdır. Federasyon Konseyi'nin re'sen üyesi olan Rusya Federasyonu'nun konusu. Federasyonun tebaa sayısı (89) dikkate alındığında, Federasyon Konseyi'nin bileşimi 178 kişiden oluşmalıdır. Devlet Dumasının milletvekili sayısı, Rusya Federasyonu Anayasası tarafından belirlenir. , bunlardan 450 tane var (95. maddenin 3. kısmı).

3. Federasyon Konseyi'nin oluşumu ve Devlet Duması milletvekillerinin seçimi prosedürü federal yasalarla Rusya Federasyonu Anayasası temelinde kurulmuştur. Devlet Duması dört yıllık bir dönem için seçilir. Ancak, ilk toplantının her iki meclisi de istisna olarak Aralık 1993'te iki yıllığına seçildi.

Gelecekte, Anayasa, Federasyon Konseyi'nin seçilmesini sağlamaz ve Rusya Federasyonu'nun her bir kurucu kuruluşundan temsilcilerin bileşimi, elbette, yasama organlarının başkanlarının kişisel bileşimindeki bir değişiklikle değişebilir. vekilleri tarafından oluşumlarından seçilen kurucu kuruluşların yanı sıra kurucu kuruluşların yürütme organlarının başkanları (bu liderler nüfus bölgeleri tarafından seçilmeli ve seçimleri kanuna uygun olarak gerçekleştirilir).

Bölge seçimleri sonucunda kurucu kuruluşların yürütme organlarının milletvekilleri ve başkanlarının güncellenebileceği açıktır. Federasyon Konseyi'nin seçimleri ve görev süresi Anayasa tarafından öngörülmemiştir.

Devlet Duması milletvekilleri, Rusya Federasyonu vatandaşları tarafından genel, eşit ve doğrudan oy esasına göre gizli oyla seçilir. Seçim gününde 21 yaşına ulaşmış bir Rusya Federasyonu vatandaşı Devlet Dumasının milletvekili olabilir. Milletvekillerinin yarısı - 225 kişi - tek yetkili seçim bölgelerinden seçilir: her seçim bölgesinden bir milletvekili. Aynı zamanda, seçimler alternatif olmalıdır: bu tür her seçim bölgesinde en az iki aday olmalıdır. Devlet Dumasının geri kalan 225 milletvekili, seçim birlikleri, seçim blokları tarafından aday gösterilen federal milletvekili aday listeleri için kullanılan oyların sayısıyla orantılı olarak federal seçim bölgesi tarafından seçilir. Devlet Duması milletvekili seçimlerinde bu nedenle karma bir seçim sistemi kullanılmaktadır. Tek yetkili seçim bölgelerinde (225 tane vardır), seçimlerin sonuçları, göreli çoğunluğun çoğunlukçu seçim sistemi tarafından belirlenir. Ve Rusya Federasyonu'nun tüm bölgesi de dahil olmak üzere tek bir federal seçim bölgesindeki federal aday listeleri için oy vermenin sonuçları orantılı seçim sistemi tarafından belirlenir.

Milletvekili adayları doğrudan seçmenler ve seçim birlikleri, seçim blokları tarafından aday gösterilebilir. İkincisi, hem tek üyeli bölgelerdeki adayı hem de federal seçim bölgesindeki federal aday listesini aday gösterebilirken, doğrudan seçmenler yalnızca tek üyeli bölgelerde aday gösterebilir ve 21 yaşına ulaşmış her seçmen bir aday gösterebilir. Tek yetkili seçim bölgelerinde, bir adayı desteklemek için bu seçim bölgesindeki toplam seçmen sayısından en az %1'lik seçmen imzası alınmalıdır. Federal aday listesini desteklemek için bir seçim birliği, bir seçim bloğu en az 200.000 seçmen imzası toplamalı ve Rusya Federasyonu'nun bir kurucu kuruluşu bu sayının 14.000'den fazlasını oluşturmamalıdır. İmza toplamak yerine seçim depozitosu ödenebilir.

Oylamaya katılan seçmenlerden en fazla oyu alan aday, tek görevli bir seçim çevresinde seçilmiş sayılır. Seçim bölgesinde kayıtlı seçmenlerin en az %25'i seçimlere katıldıysa, seçimler geçerli sayılır.

Bir federal seçim bölgesindeki seçimlerin sonuçları, sözde yüzde beş "engel noktası" dikkate alınarak orantılı bir sisteme göre belirlenir.Her şeyden önce, bu seçim birlikleri, listeleri oyların %5'inden az oy alan seçim blokları . Bu "koruyucu bariyer"in anlamı, mecliste önemsiz bir oy payı kazanmış olan küçük siyasi grupların hakimiyetini önlemek, parlamentoyu daha istikrarlı ve öngörülebilir hale getirmesi gereken parlamenter hiziplerin konsolidasyonunu teşvik etmektir. Ardından, seçim birliklerinden, oylamaya katılan seçmenlerin oylarının yüzde 5'ini veya daha fazlasını alan seçim bloklarından, yani seçim bloklarından federal aday listeleri için kullanılan seçmen oylarının toplamı. engeli aşmak. Daha sonra bu miktar, federal seçim bölgesi üzerinde dağıtılan görev sayısına bölünür - 225. Seçim özel, yani. bir yetkinin "ağırlığı" belirlenir. Daha sonra her bir seçmen derneğinin aldığı oy sayısı, oyların yüzde beşini veya daha fazlasını alan blok bu seçmen oranına bölünür ve dernek tarafından alınan milletvekili vekilliği sayısı blok belirlenir - bu sayının tamsayı kısmıdır. bölünmesi sonucu elde edilmiştir. Böylece, seçim birlikleri, bloklar, aday listeleri için kullanılan oy sayısına karşılık gelen bir dizi milletvekili vekilliği alırlar (ne kadar çok oy, o kadar fazla milletvekili görevi). Mevzuat, birinci bölünme sonucunda elde edilen kesirli kısımlar (kalanlar) ve ayrıca bir seçim birliğinin aday listesindeki görev dağılımı dikkate alınarak, kalan dağıtılmamış yetkilerin ikincil dağıtımı için kurallar sağlar.

Bir seçmen derneği, blok tarafından alınan milletvekili vekillikleri, bu birliğin veya bloğun federal listesindeki adaylar arasında, adayların bu listedeki sırasına göre, bu listedeki sırasına göre dağıtılır. Öncelikle listenin başında belirtilen adaylara vekâlet verilir. Bir seçim derneği, adayları listeye yerleştirme, engelleme (tamamen veya kısmen) bölgesel aday gruplarına (Rusya Federasyonu'nun konularına veya gruplarına göre); bu durumda listenin bölge gruplarında yer almayan adayları kapsayan bir bölümü tahsis edilebilir ve listenin bu bölümünde 18'den fazla aday bulunamaz. Listenin başında yer alırlar ve yetkiler dağıtıldığında, onları ilk sırada alan onlar olur.

Bir seçmen derneğinin federal aday listesinden Devlet Dumasına seçilen bir milletvekili, seçim bloğu erken emekliye ayrılırsa, görev süresi, Devlet Dumasının kararıyla emekli olduktan sonra aynı federal listeden bir sonraki adaya aktarılır. aday. Böylece, ilgili seçim birliği, bir federal bölgede seçilen bir milletvekili ayrılsa bile vekillik görevini kaybetmez.

4. 1993 Rusya Federasyonu Anayasası, Federal Meclis odalarından birinin - Devlet Dumasının erken feshedilmesi olasılığını sağlar. Bu, Rusya Federasyonu Başkanı tarafından, Sanatta belirtilen durumlarda ve şekilde yapılabilir. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 111, 117: 1) devlet başkanı tarafından sunulan Rusya Federasyonu Hükümeti Başkanı adaylıklarının bu oda tarafından üç kez reddedilmesinden sonra; 2) Devlet Duması, üç ay içinde Rusya Federasyonu Hükümetine tekrar tekrar güvenmediğini ifade ederse; 3) bu oda Rusya Federasyonu Hükümetine güvenmeyi reddederse , Başkanın kendisi Hükümete olan güven sorununu gündeme getirdiyse (son iki durumda, Rusya Federasyonu Başkanı bu daireyi feshedemez, ancak Hükümetin istifasını ilan edebilir).

Devlet Dumasını vaktinden önce feshederek, Başkan seçimlerin tarihini yeni seçilen Devlet Dumasının dağılma tarihinden itibaren en geç dört ay içinde toplanacağı şekilde belirler. Ancak belirli dönemlerde bu oda hiçbir şekilde veya herhangi bir nedenle feshedilemez. Seçimden sonraki bir yıl içinde, Devlet Duması Sanatta belirtilen gerekçelerle feshedilemez. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 117'si (Hükümete olan güvenin reddi veya Rusya Federasyonu Hükümetine üç ay içinde tekrarlanan güvensizlik ifadesi). Rusya Federasyonu Başkanı'nın görev süresinin sona ermesinden önceki altı ay içinde, ayrıca, Başkan'a suç duyurusunda bulunduğu andan itibaren ve Federasyon Konseyi tarafından ilgili karar verilene kadar, feshedilemez. Rusya Federasyonu topraklarında sıkıyönetim veya olağanüstü hal döneminde olduğu gibi.

Federal Meclis, Sanat uyarınca. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 94'ü, en yüksek yasama ve temsil organı olan parlamentodur. Durumu Anayasa'nın 5. Bölümünde tanımlanmıştır.

Federal Meclis temsili bir karaktere sahiptir. Parlamento, halkın çıkarlarını ve iradesini yasalar ve diğer düzenleyici yasal düzenlemeler aracılığıyla ifade eder. Böylece, halkın siyasi iradesinin, en önemli kararları bağımsız olarak veren seçilmiş halk hükümeti tarafından ifade edildiği tespit edilmiştir.

Rusya Federasyonu Federal Meclisinin İşlevleri

Parlamento yasama organıdır. lider yer milletvekillerinin faaliyetlerinde ve asıl görev yasaların kabul edilmesidir, yani. Parlamento yasama organıdır. Rusya Federasyonu'ndaki her yasa, ancak Federal Meclis tarafından değerlendirilip onaylandıktan sonra yayınlanır. Parlamentonun Rusya'nın yetkileri ve Rusya Federasyonu Anayasası çerçevesinde yasama alanındaki yetkisi hiçbir şekilde sınırlandırılmamıştır.

Dışında yasama işlevleri Federal Meclis ayrıca bazı kontrol işlevlerini yerine getirir. Yönetim Bölümü. Doğru, oldukça sınırlılar. Parlamento aracılığıyla denetim uygular federal bütçe Devlet Duması tarafından kabul edilmiştir. Hükümete olan güveni reddetme hakkı da vardır, böyle bir durumda Devlet Başkanın talimatıyla istifa edebilir.

Rusya Federasyonu Federal Meclisinin Oluşumu

Federal Meclis iki odadan oluşur:

• Federasyon Konseyi (üst meclis);
• Devlet Duması (alt meclis).

Federasyon Konseyi Üyesi Rusya'nın bireysel konularının ve bölgelerinin çıkarlarının üyelerini içerir. Buna rağmen, bu organın kararları dikkate alınmaz. bireysel varlıklar, ve tüm Rusya Federasyonu.

Her iki odaya da (ve kompozisyonlarına) personel verme ilkesi tamamen farklıdır. Devlet Duması 450 milletvekili içerir ve Federasyon Konseyi, yürütme organının bir temsilcisini ve her konudan bir temsilci devlet iktidarı organını içerir. Böylece, 83 kişiden 166'sı Konsey'e üye oluyor. Aynı kişi aynı anda iki meclise de üye olamaz. Anayasaya göre, Devlet Dumasının seçim süresi 5 yıldır, Federasyon Konseyi'nin süresi ise belirlenmemiştir. Her iki meclise de milletvekili seçme prosedürü federal kanunla belirlenir.

Rusya Federasyonu Federal Meclisinin Faaliyetleri

Bir iktidar organı olarak, Federal Meclis kalıcı olarak hareket eder. Her iki Meclisin İç Tüzüğü, tatillerin yanı sıra oturumların başlangıç ​​ve bitiş tarihlerini belirtir.

Alt ve üst dairelerin toplantıları ayrı ayrı yapılır. Milletvekilleri sadece bazılarında ortak oturuyor özel günlerörneğin, Başkanın mesajını dinlerken. Böyle bir organizasyon, döküntü ve aceleci kararların alınmasına karşı korunmanın yanı sıra, milletvekillerinin duygularının ve tedbirsizliğinin etkisini azaltmak için gereklidir.

Ayrıca Anayasa, her oda için tamamen farklı yetkiler öngörmektedir. Böylece, parlamenter faaliyetin bir "dengeler ve dengeler" sistemi sağlanır. Bu sistem, Devlet Duması ile ilgili olarak Federasyon Konseyine bir tür fren rolü verir. Bu, Devlet Duması seçimlerinde çeşitli siyasi güçler tarafından kazanılabilecek "çoğunluğun tiranlığına" hükmetme olasılığını engeller.

Bu nedenle, parlamento en yüksek yasama ve temsil organıdır ve rekabet halindeki siyasi güçlerin bir tür dengeleyici gücüdür. Günümüz siyasi arenasında ülkenin hayatını siyaset alanında etkilemek için daha az fırsatı olan güçlerin çıkarlarını korur.

1. Federal Meclis iki meclisten oluşur - Federasyon Konseyi ve Devlet Duması.

2. Federasyon Konseyi, Rusya Federasyonu'nun her bir kurucu kuruluşundan iki temsilci içerir: her biri devlet iktidarının temsilci ve yürütme organlarından.

3. Devlet Duması 450 milletvekilinden oluşur.

1. Devlet Duması beş yıllık bir süre için seçilir.

2. Federasyon Konseyinin oluşum prosedürü ve Devlet Duması milletvekillerinin seçim prosedürü federal yasalarla belirlenir.

1. 21 yaşını doldurmuş ve seçimlere katılma hakkı olan Rusya Federasyonu vatandaşı, Devlet Duması milletvekili seçilebilir.

2. Aynı kişi aynı anda hem Federasyon Konseyi üyesi hem de Devlet Duması milletvekili olamaz. Devlet Duması milletvekili, devlet iktidarının diğer temsili organlarının ve yerel özyönetim organlarının milletvekili olamaz.

3. Devlet Duması milletvekilleri daimi bir profesyonel temelde çalışırlar. Devlet Duması milletvekilleri kamu hizmetinde bulunamaz, öğretim, bilimsel ve diğer yaratıcı faaliyetler dışında diğer ücretli faaliyetlerde bulunamaz.

1. Federasyon Konseyi üyeleri ve Devlet Duması milletvekilleri, yetkilerinin tamamı boyunca dokunulmazlıktan yararlanırlar. Suç mahallinde gözaltı durumları dışında gözaltına alınamaz, tutuklanamaz, aranamaz ve diğer kişilerin güvenliğini sağlamak için federal yasaların gerektirdiği durumlar dışında vücut aramalarına tabi tutulamazlar.

2. Dokunulmazlıktan yoksun bırakma konusu teklif üzerine karara bağlanır. Başsavcı Rusya Federasyonu, Federal Meclisin ilgili odası tarafından.

Madde 104

1. Sağ yasama girişimi Rusya Federasyonu Başkanı, Federasyon Konseyi, Federasyon Konseyi üyeleri, Devlet Duması milletvekilleri, Rusya Federasyonu Hükümeti, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yasama (temsili) organlarına aittir. Yasama girişimi hakkı da Anayasa Mahkemesi Rusya Federasyonu ve Yargıtay Rusya Federasyonu kendi yetki alanına giren konularda.

2. Yasa tasarıları Devlet Dumasına sunulur.

3. Vergilerin getirilmesi veya kaldırılması, ödemelerinden muafiyet, devlet kredilerinin verilmesi, değiştirilmesi ile ilgili faturalar mali yükümlülükler devletler, federal bütçeden karşılanan harcamaları sağlayan diğer yasa tasarıları, ancak Rusya Federasyonu Hükümeti'nin bir sonuca varması durumunda sunulabilir.

Madde 105

1. Federal yasalar Devlet Duması tarafından kabul edilir.

2. Federal yasalar, Rusya Federasyonu Anayasası tarafından aksi belirtilmedikçe, Devlet Dumasının toplam milletvekili sayısının oy çokluğu ile kabul edilir.

3. Devlet Duması tarafından kabul edilen federal yasalar, beş gün içinde değerlendirilmek üzere Federasyon Konseyine sunulur.

4. Bir federal yasa, bu odanın toplam üye sayısının yarısından fazlası lehte oy verirse veya Federasyon Konseyi tarafından on dört gün içinde kabul edilmezse, Federasyon Konseyi tarafından onaylanmış kabul edilir. Bir federal yasanın Federasyon Konseyi tarafından reddedilmesi durumunda, odalar ortaya çıkan anlaşmazlıkların üstesinden gelmek için bir uzlaştırma komisyonu oluşturabilir ve bundan sonra federal yasa Devlet Duması tarafından yeniden gözden geçirilebilir.

5. Devlet Duması, Federasyon Konseyi'nin kararını kabul etmezse, tekrarlanan oylamada Devlet Dumasının toplam üye tam sayısının en az üçte ikisinin lehte oy kullanması halinde bir federal yasa kabul edilmiş sayılır.

Madde 106

Devlet Duması tarafından aşağıdaki konularda kabul edilen federal yasalar, Federasyon Konseyi'nde zorunlu değerlendirmeye tabidir:

a) federal bütçe;

b) federal vergiler ve ücretler;

c) finans, para birimi, kredi, gümrük düzenlemesi, para basımı;

d) onaylama ve fesih Uluslararası anlaşmalar Rusya Federasyonu;

e) statü ve koruma eyalet sınırı Rusya Federasyonu;

e) savaş ve barış.

Madde 107

1. Kabul edilen federal yasa, imzalanması ve yayımlanması için beş gün içinde Rusya Federasyonu Başkanına gönderilir.

2. Rusya Federasyonu Başkanı, on dört gün içinde federal yasayı imzalar ve yayımlar.

3. Rusya Federasyonu Başkanı, federal yasanın alındığı tarihten itibaren on dört gün içinde reddederse, Devlet Duması ve Federasyon Konseyi, Rusya Federasyonu Anayasası tarafından belirlenen prosedüre uygun olarak, yeniden gözden geçirin. bu yasa. Yeniden gözden geçirildikten sonra, federal yasa, Federasyon Konseyi üyelerinin ve Devlet Duması milletvekillerinin toplam sayısının en az üçte iki çoğunluğu tarafından daha önce kabul edilen versiyonda onaylanırsa, Başkan tarafından imzalanmalıdır. Rusya Federasyonu yedi gün içinde ve ilan etti.

Devlette en yüksek yasama yetkisi parlamento tarafından kullanılır. Parlamento temsili kurumülkeler, yetkili devlette yasama yetkisinin kullanılması ve kişileştirilmesi için.

Rusya Federasyonu Parlamentosu, Rusya Federasyonu Federal Meclisidir, Rusya Federasyonu'nun en yüksek temsili ve yasama organıdır (Rusya Federasyonu Anayasasının 94. Maddesi). Federal Meclis, Rusya Federasyonu'ndaki yasama yetkisini, Rusya Federasyonu'nun diğer devlet makamlarından bağımsız olarak kullanır.

Federal Meclis iki odadan oluşur:

1. Federasyon Konseyi (Rusya Federasyonu'nun her bir kuruluşundan iki temsilci içerir: biri Rusya Federasyonu konusunun yasama gücünün bir temsilcisi, diğeri ise yürütme gücüdür);
2. Devlet Duması (milletvekilleri genel açık oylama ile oluşumuna seçilir).

Federasyon Konseyi üyeleri ve Devlet Duması milletvekilleri, halk temsilcilerinin özel bir statüsüne sahiptir. Faaliyetlerinin ilkeleri:

1. zorunlu vekalet ilkesi, yani seçmenlerin emirlerinin zorunlu olarak yerine getirilmesi ve onlara karşı hesap verebilirlik;
2. "Özgür yetki" ilkesi, yani herhangi bir otorite veya yetkilinin etkisi olmaksızın iradenin özgür ifadesi.

Rusya Federasyonu Federal Meclisi:

• nüfusun temsilcilerinden oluşan bir meslek grubu;
• daha yüksek yasama organı Rusya Federasyonu'nda (Federal Meclisin kanunları ve onun tarafından kabul edilen kanunlar sadece Rusya Federasyonu Anayasasına uygun olmalıdır, diğer tüm normatif kanunlarla ilgili olarak bu kanunlar en yüksek yasal güce sahiptir).

Rusya Federasyonu Federal Meclisinin faaliyet ilkeleri:

1. Federal Meclis odalarının oluşumu ve yetkinliği prosedürü, Rusya Federasyonu Anayasası tarafından belirlenir;
2. Federal Meclis, Rusya halkının temsilcisidir ve onların çıkarlarını savunur;
3. Federal Meclis, devlet bütçesini kabul etme ve yürütmesini denetleme hakkına sahip olan tek organdır;
4. Rusya Federasyonu Başkanının seçimleri Federal Meclis tarafından atanır.

Federal Meclisin temel işlevi, federal anayasa ve yasaların kabulü (alt meclis) ve onaylanmasıdır (üst meclis). Federal yasalar. Rusya Federasyonu Federal Meclisi şunları gerçekleştirir:

1. emir federal fonlar Devlet hazinesi(federal bütçeyi kabul eder ve yürütülmesi üzerinde kontrol sağlar);
2. yürütme kontrolü.

Federal Meclisin yetkileri, Rusya Federasyonu Başkanının eylemlerinde corpus delicti'nin varlığına ilişkin Rusya Federasyonu Başsavcısının vardığı sonuca dayanarak Rusya Federasyonu Başkanını görevden alma prosedürünü içerir ve Rusya Federasyonu Hükümetine "güvensizlik oyu" ilan etme prosedürü ve ayrıca en yüksek Rus devlet mahkemelerinin hakimlerinin atanmasına rıza vererek yargı üzerinde kontrol.

Federal Meclis, yetkilerinin kullanılmasında bağımsızdır, ancak alt meclisi (Rusya Federasyonu Devlet Duması), aşağıdaki durumlarda Rusya Federasyonu Başkanı tarafından feshedilebilir:

1. Rusya Federasyonu Devlet Başkanı tarafından önerilen Rusya Federasyonu Hükümeti Başkanının adaylığının Federal Meclis tarafından üç kez onaylanmaması;
2. Rusya Federasyonu Devlet Başkanı'nın iki kez karşı çıktığı Rusya Federasyonu Hükümeti'ne güvenoyu vermediğinin duyurulması.