Bu, federal yürütme organlarının, konuların bir dizi yönetim organı, gücü ve aracıdır. Rusya Federasyonu, belediyeler ve yetkileri nüfusun, materyalin ve kültürel varlık askeri operasyonların yürütülmesinden veya bu operasyonlar sonucunda ortaya çıkan tehlikelerden.
Rusya Devlet Başkanı ana yönleri tanımlar kamu politikası bölgede sivil Savunma, Rusya Federasyonu'nun sivil savunma planını onaylar ve yürürlüğe koyar, sivil savunma birliklerinin yapısını ve bileşimini onaylar.
Rus Hükümeti sivil savunma alanında birleşik bir devlet politikasının uygulanmasını sağlar, organizasyonunu ve bakımını yönetir, sivil savunma alanında normatif ve yasal düzenlemeler çıkarır.
Cumhuriyetlerde, özerk oluşumlarda, bölgelerde, bölgelerde, şehirlerde sivil savunma liderliği, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yürütme makamlarının başkanlarına atanır. Mülkiyet biçiminden bağımsız olarak bir bakanlıkta, departmanda, kurumda (yüksek öğretim kurumu), işletmede (nesnede) sivil savunma liderliği liderleri tarafından gerçekleştirilir.
Rusya Federasyonu'nda Sivil Savunmanın doğrudan yönetimi Rusya Federasyonu Sivil Savunma İşleri Bakanlığı tarafından yürütülür, acil durumlar ve sonuçların ortadan kaldırılması doğal afetler (Rusya Acil Durumlar Bakanlığı).
Bakanlığın yetkisi dahilinde aldığı kararlar organları bağlayıcı niteliktedir. Devlet gücü, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının kamu makamları, organları yerel hükümet, işletmeler, kurum ve kuruluşlar, mülkiyet ve mülkiyet şekli ne olursa olsun, memurlar ve vatandaşlar.
çözümler için özel görevler tahliye komisyonları ve ekonomik tesislerin işleyişinin sürdürülebilirliğini artırmak için komisyonlar her düzeyde oluşturulmaktadır.
Tesislerde sivil savunma, tesis personelini ve yakınında yaşayan nüfusu askeri operasyonlardan kaynaklanan tehlikelerden korumak için düzenlenmiştir:
1) sivil savunma faaliyetlerinin planlanması ve organizasyonu;
2) sürdürmeye yönelik faaliyetlerde bulunmak, sürdürülebilir savaş zamanında işleyen;
3) uygulama öğrenme sivil savunma çalışanları;
4) oluşturmak ve sürdürmek sürekli hazırlık yerel sistemlerin kullanımına uyarılar:
5) sivil savunma amacıyla oluşturma ve sürdürme malzeme ve teknik stoklar, gıda, tıbbi ve diğer araçlar;
6) yükseltmek Sürdürülebilirlik acil durumlarda tesisin işleyişi;
7) potansiyel olarak tehlikeli olan kuruluşlar üretim tesisleri büyük savunma ve ekonomik öneme sahip olanlar veya onları temsil edenlerin yanı sıra onları sömürmek yüksek derece orduda acil durum tehlikesi ve huzurlu zaman, acil kurtarma ekipleri oluşturun:
8) ASDNR'nin lezyonlarda ve felaketli sel alanlarında uygulanması.
Tesiste sivil savunma için yapısal birim
Yapısal sivil savunma alt bölümü (departman, sektör, grup, sivil savunma alanındaki sorunları çözmeye yetkili özel olarak tahsis edilmiş çalışan) sivil savunma başkanlığı altında oluşturulur (atanır), onun yönetim organıdır ve sivil savunma işlevlerini yerine getirir. tesisin genel merkezi.
Yapısal alt bölümün çalışmaları, tesis başkanının, yüksek karargahın ve sivil savunma işleriyle ilgili yönetim organlarının kararlarının emirleri, emirleri ve talimatları temelinde düzenlenir.
Tesisteki sivil savunma yapısal biriminin görevleri:
1) işçileri, çalışanları ve alt işçi yerleşimlerinin nüfusunu kitle imha silahlarından korumak için önlemler alır;
2) doğal ve insan kaynaklı acil durum tehdidinin zamanında bildirilmesini sağlar;
3) nesne için bir sivil savunma planı geliştirir, periyodik olarak düzeltir ve uygulamasını düzenler;
4) sivil savunmada çalışanların ve çalışanların eğitimini düzenler ve kontrol eder;
5) NASF'nin hazırlanmasını organize eder ve kontrol eder.
Sivil savunma kuvvetlerinin bileşimi ve RSChS'nin Başkurt bölgesel alt sistemi. Yasal düzenleme sivil savunma ve RSChS alanındaki sorunların çözümünde yer alan sivil savunma kuvvetlerinin ve RSChS'nin Başkurt bölgesel alt sisteminin oluşturulması ve kullanılması hakkında
Rusya Acil Durumlar Bakanlığı'nın acil durumlarının önlenmesi ve ortadan kaldırılması için birleşik devlet sisteminin federal seviyesinin sürekli hazır olma güçlerinin ve araçlarının listesi, Rusya Federasyonu Hükümeti'nin Kasım tarih ve 1007 sayılı Kararnamesi ile onaylandı. 8, 2013.
Faaliyetlerini uygulamak için tek bir Rus sistemi RSChS sağlayan sivil savunma (RSGO). RSGO, federal yürütme organlarının, yürütme organlarının, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının, yerel yönetimlerin ve kuruluşların yönetim organlarını, güçlerini ve araçlarını örgütsel ve yasal formlar ve yetkileri, nüfusu doğal, insan yapımı, terörist ve askeri nitelikteki tehdit ve tehlikelerden koruma sorunlarını çözmeyi içeren mülkiyet biçimleri. RSGO, Rusya Federasyonu'nun konuları olan federal yürütme organlarının ve kuruluşlarının aşağıdaki sivil savunma alt sistemlerini içerecektir, fonksiyonel alt sistemler RSGO. Beş düzeyi olacaktır: federal, bölgeler arası, bölgesel, belediye ve nesne.
Sivil Savunma Kuvvetleri
15. Madde uyarınca (12 Şubat 1998 tarih ve 28-FZ sayılı), sivil savunma kuvvetleri, federal yürütme organının sivil savunma alanındaki sorunları çözmeye yetkili kurtarma askeri birimleridir, federal bir bölümdür. itfaiye(FPS), acil kurtarma formasyonları (ASF) ve kurtarma servisleri (SS) ile sivil savunma alanındaki sorunları çözmek amacıyla savaş zamanı için oluşturulan özel formasyonlar (SF).
Rusya Federasyonu silahlı kuvvetlerinde, savunma ve etkileşim planlarına göre, genel amaçlı askeri oluşumlar ve özel amaçlı askeri oluşumlar yer almaktadır.
Sivil savunma kuvvetleri, federal yürütme organının kurtarma askeri birimleri, acil kurtarma birimleri (ASF), federal itfaiye birimleri, kurtarma hizmetleri (SS GO), savaş zamanı için oluşturulan özel birimlerden oluşur. Sivil savunma kuvvetlerinin yukarıdaki altyapıları, sırasıyla 22.08.1995 tarih ve 151 sayılı Federal Kanun temelinde profesyonel, standart olmayan, kamu ESF'ye ayrılmıştır. ASF türlerine ayrılmıştır.
Sivil savunma alanındaki sorunları çözmeye yetkili federal yürütme organının askeri oluşumlarını kurtarmak.
Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı'nın 30 Eylül 2011 Sayılı 43-2293-18 sayılı Kararı "Rusya EMERCOM'unun askeri birimlerinin kurtarılması hakkında".
Yoklama yapmak Rusya Federasyonu'ndaki askeri oluşumları kurtarmak:
Askeri personel 7230 kişi;
Sivil personel 17220 kişi.
Rusya Federasyonu Sivil Savunma, Acil Durumlar ve Doğal Afetlerin Sonuçlarının Ortadan Kaldırılması Bakanlığı'nın askeri oluşumların kurtarılmasına ilişkin Yönetmelik
ASKERİ BİRLİĞİ KURTARMA Rusya Federasyonu Sivil Savunma, Acil Durumlar ve Doğal Afetlerin Sonuçlarının Ortadan Kaldırılması Bakanlığı (bundan böyle kurtarma askeri oluşumları olarak anılacaktır) yönelik Rusya Federasyonu topraklarındaki nüfusun, maddi ve kültürel değerlerin, düşmanlıkların yürütülmesinden veya bu eylemlerin sonucunda ortaya çıkan tehlikelerden ve ayrıca acil durumlarda ve barış zamanında ortaya çıkma tehdidinden korunması, Rusya Federasyonu toprakları dışında dahil.
Askeri birimleri kurtarma sivil savunma güçlerinin bir parçasıdır.
"Savunma Üzerine" Federal Yasası uyarınca askeri oluşumları kurtarma savunma alanındaki belirli görevlerin yerine getirilmesinde yer alabilir.
Sivil savunma kuvvetlerinin gruplandırılması aşağıdakilerden oluşur:
Düşman tarafından sürpriz saldırı seçeneği;
Faaliyetlerin planlı uygulamasının çeşidi.
Gruplandırma (düşmanın ani bir saldırısı durumunda) iki kademe ve bir yedeğe sahiptir. Kurtarma çalışması durumunun derhal konuşlandırılması (radyasyon dikkate alınarak) için 1 kademe gereklidir, banliyö bölgesinin kuvvetleri dahil edilir - özel askeri sivil savunma birimleri askeri kuruluş, mobil grupların, kategorik olmayan, kırsal bölgelerin acil kurtarma oluşumları. Radyasyon seviyeleri düştükçe kurtarma operasyonlarının kapsamını genişletmek ve çabaları artırmak için ikinci kademe ve birinci kademe değiştirilir. 1. kademeye dahil olmayan şehir ve kırsal alan kuvvetleri, silahlı kuvvetlerin askeri birlikleri, acil kurtarma birimleri ve ekonomik tesisler dahildir. Ana kamptaki oluşumları değiştirme ve yıkım odağında aniden ortaya çıkan görevleri çözme ve aniden ortaya çıkan görevleri çözme rezervi, kategori dışı ve uzak kırsal alanlarda acil kurtarma oluşumlarını, daha fazla askeri birlik içerir. geç tarihler alarm, komşu şehirlerin güçleri.
21 Aralık 1994 tarihli 68-FZ sayılı "Nüfusun ve bölgelerin doğal ve insan kaynaklı acil durumlardan korunmasına ilişkin" federal yasa uyarınca ve ayrıca Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi uyarınca 21 Mayıs 2007 No. 304 "Doğal ve insan kaynaklı acil durumların sınıflandırılması üzerine", tüm acil durumlar etkilenen insan sayısına, büyüklüğüne göre sınıflandırılır. malzeme hasarı ve acil durumların zarar verici faktörlerinin dağıtım bölgelerinin sınırları ve yerel, belediye, belediyeler arası, bölgesel, bölgelerarası ve federal olarak ayrılmıştır.
Sivil savunma yapılarının işlevsel diyagramını, sivil savunma kuvvetlerinin federal, bölgeler arası, bölgesel ve nesne düzey işlevlerini ele alalım.
Üzerinde Federal düzey 8 numaralı slayt
Örgütsel yapının federal seviyesinin en üstünde, bölgesel sivil savunmada devlet politikasının temellerini belirleyen Rusya Federasyonu Başkanı bulunur. Sivil Savunma Planını ve ZN RF'yi onaylar ve yürürlüğe koyar; Rusya Federasyonu hükümeti - FOGV'deki sivil savunmayı yönetir - Rusya Federasyonu'nun federal hükümet organı ve Rusya Federasyonu Acil Durumlar Bakanlığı.
FOGV RF - Kuruluşta sivil savunma etkinlikleri düzenleyin. onların kontrolü altında. Sivil savunma planına ve ZN RF'ye göre özel sivil savunma görevlerini yerine getirmek. Rusya Federasyonu Acil Durumlar Bakanlığı, Acil Durumlar Bakanlığı'nın havacılığına, federal itfaiye birimlerine, askeri oluşumları kurtarmaya, merkezi itaat kurumlarına, kurtarma örgütleri merkezi itaat. Sivil savunma faaliyetlerini koordine eden bölgesel merkezler.
Üzerinde bölgesel düzey sivil savunma faaliyetleri düzenleyen Belarus Cumhuriyeti Cumhurbaşkanı var. Sivil savunmayı denetler. Belarus Cumhuriyeti'nin kurum ve kuruluşları, FPU komisyonları, tahliye komisyonları, UMC RB, TsUKS Başkan'a tabidir ( Merkezi Yönetim kriz durumları)
ZN - nüfusun korunması
FOGV - federal hükümet organı
ÇHC - Privolzhsky Bölge Merkezi
Bölgesel seviye slayt #9
PUF - işleyişin kararlılığını arttırmak
Evakokom MO - Savunma Bakanlığı tahliye komisyonları
AS EDDS - tek bir görevin otomatikleştirilmiş sistemi - sevk hizmeti
10 numaralı slayt
PUF OE - ekonomik nesnelerin işleyişinin sürdürülebilirliğini arttırmak.
Federal yürütme makamları - federal yürütme makamları
OIV - yürütme makamları
LSG - yerel özyönetim organları
EVACOM EO - tahliye edilen kuruluşların tahliye komisyonu.
Ekonominin tesislerinde sivil savunma yapısı
Sanayi tesislerinde (bundan sonra - tesiste) sivil savunma, tesis personelini ve yakınında yaşayan nüfusu askeri operasyonlardan kaynaklanan tehlikelerden korumak için düzenlenir.
Tesisteki sivil savunmanın ana görevleri:
sivil savunma faaliyetlerinin planlanması ve organizasyonu;
savaş zamanında sürdürülebilir işleyişini sürdürmek için önlemler almak;
düşmanlıkların yürütülmesinden veya bu eylemlerden kaynaklanan tehlikelere karşı korunma yolları konusunda çalışanlarını eğitmek;
yerel uyarı sistemlerinin kullanımı için sürekli hazır durumda oluşturma ve bakım;
sivil savunma amacıyla malzeme ve teknik, gıda, tıbbi ve diğer araçlardan oluşan stokların oluşturulması ve bakımı;
acil durumlarda tesisin işleyişinin istikrarını arttırmak;
felaketli sel lezyonlarında ve alanlarında acil kurtarma ve diğer acil işleri yürütmek.
Tesisin sivil savunma başkanı (STK), daha yüksek bir departmanın (bakanlık, sanayi) STK'sına ve operasyonel olarak - tesisin bulunduğu şehrin (ilçe, vilayet) sivil savunma başkanına tabidir. .
Büyük sanayi tesislerinde, kural olarak, barış zamanında sivil savunma bölümünün başkanı ve sivil savunma için tüm hazırlık önlemlerinin ana organizatörü olan tam zamanlı bir sivil savunma başkan yardımcısı sağlanır. Sivil savunma başkanı adına tesisin sivil savunma konularında emir ve talimat verme hakkı kendisine verilir.
Tam zamanlı milletvekiline ek olarak, milletvekilleri sivil savunma başkanının emriyle atanır: çalışan personelin ve ailelerinin dağıtılması ve tahliyesi için; mühendislik ve teknik parça ve malzeme ve teknik tedarik konusunda. Tam zamanlı bir milletvekilinin aksine, görevlerinden serbest bırakılmazlar.
Dağılma ve tahliye için sivil savunma başkan yardımcısı genellikle tesisin başkan yardımcılığına atanır. Genel Konular. Kural olarak, tahliye komisyonunun başkanı olarak, bir dağılma planı geliştirir, banliyö bölgesindeki yerlerin hazırlanmasını, oraya insanların taşınmasını ve teslimatı organize eder. iş gücü iş yerine, güvenlik hizmetini yönetir toplum düzeni.
Sivil Savunma Mühendislik ve Teknik Bölüm Başkan Yardımcısı atandı Şef Mühendis işletmeler. İşletmenin geçiş sürecinin gelişimine öncülük eder. özel muamele barış zamanında, saldırı tehdidi durumunda ve savaş zamanında işletmenin istikrarını artırmak için önlemler alır, acil durum teknik, yangınla mücadele, sığınak ve sığınak hizmetlerini doğrudan yönetir ve ayrıca yürütür. teknik rehberlik kurtarma ve diğer acil işler.
Malzeme ve teknik tedarik için sivil savunma dairesi başkan yardımcısı, bu konularda tesis başkan yardımcısı (yardımcısı) olarak atanır. Özel mülk, ekipman, alet, koruyucu ekipman ve nakliyenin biriktirilmesini ve depolanmasını sağlar. Barınakların inşası, dağıtma ve tahliye önlemleri, kurtarma ve diğer acil işler için lojistik destek ile görevlendirilmiştir. Bir düşman saldırısı tehdidi altında, hammadde, yiyecek ve benzersiz ekipman stoklarının dağıtılmasını organize ediyor.
Sivil savunmanın yapısal alt bölümü (departman, sektör, grup, sivil savunma alanındaki sorunları çözmeye yetkili özel olarak tahsis edilmiş çalışan) sivil savunma başkanlığı altında oluşturulur (atanır), onun yönetim organıdır ve sivil savunma işlevlerini yerine getirir. tesisin genel merkezi.
Yapısal alt bölümün çalışmaları, sivil savunma tesisi başkanının, yüksek karargahın ve sivil savunma işleriyle ilgili idari organların kararlarına, emirlerine ve talimatlarına göre düzenlenir.
Sivil Savunmanın yapısal alt bölümü, işçileri, çalışanları ve alt işçi yerleşimlerinin nüfusunu kitle imha silahlarından korumak için önlemler alır ve doğal ve insan kaynaklı acil durum tehdidinin zamanında bildirilmesini sağlar; nesne için bir sivil savunma planı geliştirir, periyodik olarak ayarlar ve uygulamasını düzenler; sivil savunma alanında çalışan ve çalışanların eğitimlerini ve sivil sivil savunma örgütlerinin eğitimlerini düzenler ve denetler.
Üretim faaliyetlerinin niteliği ne olursa olsun, tesiste sivil savunma hizmetleri oluşturulur: uyarı ve iletişim, tıbbi, radyasyon, kimyasal ve biyolojik koruma, asayiş, yangınla mücadele, güç kaynağı ve elektrik kesintisi, acil teknik, barınaklar ve sığınaklar, ulaşım, lojistik vb. ASDNR sırasında özel önlemlerin uygulanması ve oluşumların eylemlerinin sağlanması ile görevlendirilirler.
Hizmetler, sivil savunma tesisi başkanının emriyle, bu hizmetlerin oluşturulduğu bölüm başkanlarından, atölyelerden atanan şefleri tarafından yönetilir.
Hizmet başkanları, hizmetlerin güçlerini ve araçlarını sürekli hazır durumda tutmakla yükümlüdür. Tesisin sivil savunma planının geliştirilmesine katılırlar ve hizmetlerin gerekli belgelerini bağımsız olarak geliştirirler. Özel mülk ve teçhizata sahip alt oluşumların zamanında sağlanması ile görevlendirilirler.
Uyarı ve İletişim Hizmeti. Nesne bağlantı düğümü temelinde oluşturulur. Şunlarla görevlendirilmiştir: yönetim personelinin, işçilerin, çalışanların ve tesisin çalışma yerlerinin nüfusunun acil durum tehdidi hakkında zamanında bildiriminin organizasyonu; iletişimi organize etmek ve onu çalışmaya sürekli hazır durumda tutmak. Ayrıca hizmet, etkilenen bölgede bulunan iletişim ağlarındaki kazaları ortadan kaldırır.
sağlık hizmeti tıbbi birim (sağlık merkezi, klinik) bazında organize edilmiştir. Servis Başkanı - Baş hekim. Hizmet, tıbbi birimlerin işe alınmasını, eğitilmesini ve hazır bulundurulmasını, tıbbi mülk ve tıbbi malzeme stoklarının birikmesini sağlar. kişisel koruma; tıbbi istihbarat ve sıhhi ve epidemiyolojik gözetim gerçekleştirir; yaralılara tıbbi yardım sağlar ve sağlık kurumlarına tahliye eder, yürütür tıbbi destek dağılma ve tahliye yerlerinde işçiler, çalışanlar ve aile üyeleri.
Radyasyon, Kimyasal ve Biyolojik Koruma Hizmeti insanları, kantinleri, yiyecek depolarını radyoaktif, kimyasal ve biyolojik maddelerin etkilerinden korumak için önlemler geliştirir ve uygular; oluşumları ve kurumları düzenler ve hazırlar; kişisel koruyucu ekipmanın durumunu izler ve özel ekipman. Radyasyon ve kimyasal keşif yapar, personelin maruziyetini ve kontaminasyonunu izler ve radyoaktif ve kimyasal kontaminasyon odaklarını ortadan kaldırmak için önlemler alır.
Kamu Düzeni Hizmeti departmanlar bazında oluşturulan departman güvenliği ve halk grupları. Tesisin korunmasını, kurtarma ve diğer çalışmalar sırasında kamu düzeninin korunmasını sağlar, uyarı sinyalleri üzerinde çalışanların zamanında barınmasına katkıda bulunur ve karartma modunu izler.
Güç kaynağı ve karartma hizmeti baş güç mühendisi departmanı temelinde oluşturuldu. Servis, tesise kesintisiz gaz, yakıt ve elektrik tedarikini sağlamak için önlemler geliştirir. Enerji ağlarının savunmasız bölümlerini koruyucu ekipmanlarla donatır. Öncelikli karartma faaliyetleri ve hazırlık çalışmaları yürütme planları restorasyon çalışması güç şebekelerinde.
Acil teknik servisüretim, teknik departmanlar veya baş makinist departmanı temelinde organize edilir. Eşsiz ekipmanı korumak, ana yapıların, özel mühendislik ağlarının ve iletişimin stabilitesini artırmak için önlemler geliştirir ve uygular; Tesisin iletişim ve tesislerinde meydana gelen kazaları lokalize etmek ve ortadan kaldırmak için acil çalışmalar yapar.
Barınma ve Barınma Hizmeti departman bazında organize sermaye inşaatı, konut ve ortak bölüm, inşaat dükkanları. Hizmet şunları gerçekleştirir: İşçilerin, çalışanların ve aile üyelerinin işçi yerleşimlerinde barınacakları yer için hesaplamaların geliştirilmesi; sığınakların ve sığınakların hazır olmasını sağlamak ve doğru işleyişini izlemek; inşaat organizasyonu koruyucu yapılar. Çöp barınakları ve barınakları açarken kurtarma ve diğer acil çalışmalara katılır.
Taşıma servisi ulaşım departmanı (garaj) temelinde yaratılmıştır. İşçilerin ve çalışanların dağıtılması ve iş yerine teslimi ile ilgili ulaşımı sağlamak için önlemler geliştirir ve uygular; lezyonun odağına kuvvetlerin ve araçların dağıtımını organize eder; yaralıların nakliyesini gerçekleştirir; araçların dezenfeksiyonu ile ilgili çalışmalar yürütür.
Lojistik Hizmeti tesisin malzeme ve teknik tedarik departmanı bazında düzenlenmiştir. Sivil savunma oluşumlarına her türlü özel teçhizat, mal ve gıdayı ivedilikle temin eder; ekipman ve mülkün onarımını, şantiyelere taşınmasını, depolanmasını ve muhasebesini organize eder; hem işletmenin kendisinde hem de dağılma yerlerinde işçiler ve çalışanlar için gerekli malzemeleri sağlar.
Küçük işletmelerde sivil savunma hizmetleri genellikle oluşturulmaz ve işlevleri bu nesnelerin yapısal yönetim organları tarafından gerçekleştirilir.
Bölüm 8 Ülkenin Sivil Savunmasının Temelleri
8.1. Sivil savunmanın ana görevleri ve yapısı
Sivil Savunma (GO) Rusya Federasyonu topraklarındaki nüfusu, maddi ve kültürel değerleri, düşmanlıkların yürütülmesinden veya bu eylemlerden kaynaklanan tehlikelerden korumaya hazırlanmak ve korumak için ülke çapında bir önlemler sistemidir.
Sivil savunmanın örgütlenmesi ve sürdürülmesi devletin en önemli işlevlerinden biridir, oluşturan parçalar savunma inşaatı, devletin güvenliğini sağlamak.
Sivil savunma sorunlarını çözmek, örgütsel ve yasal biçimleri ve mülkiyet biçimleri ne olursa olsun, yürütme makamlarının ve yerel yönetimlerin, işletmelerin, kuruluşların ve kurumların önemli bir görevidir.
8.1.1. Sivil savunma alanındaki ana görevler
Sivil savunma alanındaki ana görevler şunlardır:
1) halka, düşmanlıkların yürütülmesinden veya bu eylemlerin sonucunda ortaya çıkan tehlikelerden kendilerini nasıl koruyacaklarını öğretmek;
2) halkı, düşmanlıkların yürütülmesinden veya bu eylemlerden kaynaklanan tehlikeler hakkında bilgilendirmek;
3) nüfusun, maddi ve kültürel değerlerin güvenli alanlara tahliyesi
4) nüfusa barınak ve kişisel koruyucu ekipman (KKD) sağlanması;
5) hafif kamuflaj ve diğer kamuflaj türleri için faaliyetlerde bulunmak;
6) askeri operasyonların yürütülmesi sırasında veya bu operasyonlar sonucunda nüfus için tehlike oluşması durumunda acil kurtarma operasyonları yürütmek;
7) dahil olmak üzere, düşmanlıkların yürütülmesinden veya bu eylemlerin sonucunda etkilenen nüfusun öncelikli olarak sağlanması sağlık hizmeti ilk hüküm dahil olmak üzere Tıbbi bakım, acil konut sağlanması ve diğer gerekli önlemlerin alınması;
8) düşmanlıkların yürütülmesi sırasında veya bu eylemler sonucunda ortaya çıkan yangınlarla mücadele;
9) radyoaktif, kimyasal, biyolojik ve diğer kirlenmelere maruz kalan alanların tespiti ve belirlenmesi;
10) nüfusun, ekipmanın, binaların, bölgelerin ve diğerlerinin dezenfeksiyonu gerekli faaliyetler;
11) askeri operasyonların yürütülmesinden veya bu operasyonların bir sonucu olarak etkilenen bölgelerde düzenin restorasyonu ve sürdürülmesi;
12) gerekli kamu hizmetlerinin işleyişinin acil restorasyonu
savaş zamanında;
13) ekonominin sürdürülebilir işleyişi ve savaş zamanında nüfusun hayatta kalması için gerekli olan nesnelerin korunmasına yönelik önlemlerin geliştirilmesi ve uygulanması;
M.I. Ivanyukov, V.S. Alekseev. "Can Güvenliğinin Temelleri"
14) güçlerin ve sivil savunma araçlarının sürekli hazır olmasını sağlamak.
8.1.2. Sivil savunmanın yapısı
Rusya Federasyonu genelinde sivil savunma, bölge, ilçe, Yerleşmeler, işletmeler, kurum ve kuruluşlar.
bölgesel ilke Rusya Federasyonu içindeki cumhuriyetlerin topraklarında, Rusya'nın idari bölümüne göre topraklar, bölgeler, şehirler, ilçeler, yerleşim yerlerinde sivil savunma organizasyonundan oluşur.
üretim prensibi her bakanlıkta, departmanda, kurumda, tesiste sivil savunma organizasyonundan oluşur.
Rusya Federasyonu Sivil Savunmasının genel liderliği, Rusya Federasyonu Hükümeti Başkanı tarafından yürütülür. Rusya Federasyonu'nun sivil savunma başkanıdır ve Sivil Savunma, Acil Durumlar ve Doğal Afetlerin Sonuçlarının Ortadan Kaldırılması Bakanı (Rusya EMERCOM), Rusya Federasyonu Sivil Savunma'nın ilk başkan yardımcısıdır.
Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarında ve şehirlerde sivil savunma liderliği, ilgili yürütme makamlarının başkanlarına ve Moskova ve St. Petersburg şehirlerinde - özyönetim organlarına emanet edilmiştir. Bu liderler sivil savunmanın re'sen şefleridir.
Bir bakanlıkta, departmanda, kurumda (üniversite), işletmede (nesnede) sivil savunma liderliği, mülkiyet biçiminden bağımsız olarak, pozisyonlarına göre sivil savunma başkanları olan başkanları tarafından gerçekleştirilir.
Tüm derecelerin sivil savunma şefleri ayı kişisel sorumluluk sivil savunma önlemlerinin organizasyonu ve uygulanması, bireysel ve tüzel kişilerin birikmiş fonlarının oluşturulması ve korunması için; toplu savunma ve sivil savunma mülkiyetinin yanı sıra, kendi yetki alanlarındaki topraklarda ve tesislerde acil durumlarda yapılacak eylemlerde ekonomik tesislerin (OE) nüfusunun ve personelinin hazırlanması ve eğitimi için.
AT Sivil Savunma, Acil Durumlar ve Doğal Afetlerin Sonuçlarının Ortadan Kaldırılması Bakanlığı (Rusya EMERCOM), Rusya Federasyonu'nun sivil savunmasından doğrudan sorumludur.
Bakanlığın yetkileri dahilinde verdiği kararlar, mülkiyet ve mülkiyet şekli ne olursa olsun, devlet yetkilileri ve idareleri, yerel yönetimler, işletmeler, kurum ve kuruluşlar ile memurlar ve vatandaşlar için zorunludur.
AT Rusya Federasyonu'nun, bölgelerin ve şehirlerinin konuları, işletmelerde, kurum ve kuruluşlarda, sivil savunmanın doğrudan yönetimi bakanlıklar, komiteler, departmanlar ve departmanlar tarafından ve ekonomik tesislerde - genel merkez, departmanlar, sivil savunma ve acil durum departmanları tarafından gerçekleştirilir. durumlar, bakanlıklarda ve departmanlarda - sivil savunma ve acil durumlar için bölümler.
Sivil savunma ve olağanüstü haller genelkurmay başkanları (bölümleri), ilgili sivil savunma şeflerinin ilk yardımcılarıdır.
Bölgesel merkezler, Rusya Federasyonu'nun çeşitli kurucu kuruluşları içindeki bölgesel sivil savunma organlarının faaliyetlerini koordine etmek için kullanılır.
Özel sivil savunma etkinlikleri düzenlemek ve yürütmek için sivil savunma hizmetleri oluşturulur: tıbbi, yangınla mücadele, radyasyon ve kimyasal koruma, barınaklar ve sığınaklar, kamu düzeninin korunması, lojistik vb.
Sivil savunmanın yapısı, Rusya Federasyonu'nda kabul edilen ekonomik ve askeri yönetim organizasyon sistemine karşılık gelir.
Sivil savunmanın organizasyon yapısında aşağıdaki unsurlar ayırt edilir:
1. sivil savunma makamları: sivil savunma başkanları, sivil savunmanın yapısal bölümleri;
2. sivil savunma hizmetleri;
3. tahliye makamları.
4. sivil savunma kuvvetleri ve araçları: federal OIV, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının OIV'si, yerel özyönetim organları, kuruluşlar;
1 .yönetim organları. Rusya Federasyonu Sivil Savunmasının genel yönetimi, Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından yürütülür.. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının, belediyelerin ve kuruluşların OIV'deki sivil savunma yönetimi, tarafından yürütülür. belirtilen yönetim organlarının ve kuruluşlarının sivil savunma şefleri olan başkanları. (Örneğin YAGMA'da sivil savunma akademisinin başkanı, sivil savunma başkanına rapor veren rektördür. Kirovsky bölgesi Yaroslavl ve GO FIV başkanı, yani. Sağlık Bakanı).
Sivil savunmanın günlük yönetimi için her düzeyde sivil savunma başlıkları altında oluşturulur sivil savunma karargahı. Karargah, başın emriyle oluşturulan Sivil Savunma'nın yapısal bir alt bölümüdür ve yönetimin ana çalışma organıdır. Genel Müdürlük Sivil Savunma, Rusya Acil Durumlar Bakanlığı tarafından yürütülüyor.
2. Sivil savunma hizmetleri. Barış zamanında çalışır 5 federal sivil savunma hizmetleri:
Federal tıbbi GO hizmeti. Nüfusun tıbbi ve sıhhi sağlanması için faaliyetler düzenler ve yürütür;
Federal yangın söndürme GO hizmeti. yönelik etkinlikler düzenler ve yürütür. yangın koruması yerleşim ve organizasyonlar, yangınların lokalizasyonu ve söndürülmesi;
Federal Sivil Savunma Hizmeti toplum düzeni. Şehir ve kasabalarda, nüfusun tahliye güzergâhlarında asayişin korunmasına, maddi ve kültürel değerlerin korunmasına yönelik faaliyetler düzenler ve yürütür;
Federal Sivil Savunma Hizmeti hayvanların ve bitkilerin korunması. Tarımsal üretim kuruluşlarının sürdürülebilir işleyişini sağlamaya yönelik faaliyetler ile çiftlik hayvanlarının ve bitkilerinin korunmasına yönelik faaliyetler düzenler ve yürütür;
Federal Sivil Savunma Hizmeti kültürel varlıkların korunması. Kültürel değerleri, tarihi ve kültürel anıtları korumaya yönelik etkinlikler düzenler ve yürütür.
Savaş zamanında 20 adede kadar hizmet organize edilebilir, gibi: iletişim hizmeti, mühendislik, kamu hizmeti, ulaşım, lojistik, gıda ve giyim temini vb.
3. Tahliye yetkilileri, dahil olmak üzere:
- tahliye komisyonları. Sitelerde, kurumlarda ve yönetimlerde oluşturulurlar. Onlardan biri tarafından yönetiliyorlar kurum başkanı, tesis, idare başkanı.
- prefabrik tahliye noktaları(YİD)
- karşılama tahliye komisyonları(PEC)
- resepsiyon tahliye noktaları(PEP)
yönetimler alma ve bırakma noktaları ve diğerleri.
5. Kuvvetler ve savunma araçları, dahil olmak üzere:
5.1. Sürekli hazır durumdaki askeri oluşumları kurtarın. Onlar organize kurtarma merkezleri, kurtarma ve eğitim ekipleri, ayrı mekanize alaylar, helikopter ekipleri ve diğer birim ve bölüm türleri. Bu oluşumlar yönetilir Rusya Acil Durum Bakanı.
5.2. Standart dışı acil kurtarma ekipleri. Bu en çok kütle kesri sivil savunma kuvvetleri. oluşumlar oluşturulur bölgesel üretim ilkesine göre. olmayan vatandaşları içerir. seferberlik emirleri: 18-60 yaş arası erkekler ve 18-55 yaş arası kadınlar, 1. ve 2. gruptaki engelliler, hamile kadınlar ve 8 yaşından küçük çocukları olan kadınlar (orta ve yüksek tıp eğitimi almış kadınlar - 3 yaşından küçük çocuklarla) yaş), ayrıca savaş zamanında Silahlı Kuvvetlere teslime tabi olmayan makine, teçhizat ve mülkler.
Formasyonlar, özel ekipman, mülk sahibi ve nüfusu, maddi ve kültürel değerleri korumak için eğitilmiş kuruluşlar temelinde oluşturulur. askeri operasyonların yürütülmesinden veya bu operasyonlar sonucunda ortaya çıkan tehlikelerden. Acil kurtarma operasyonlarının çoğunu, savaş zamanında nüfus için öncelikli yaşam desteğini ve diğer sivil savunma faaliyetlerini (yangınla mücadeleye katılım, enfeksiyon alanlarının tespiti ve belirlenmesi vb.)
Kuruluşlar kurtarma, tıbbi, yangınla mücadele, mühendislik, acil teknik, otomobil oluşumları, istihbarat oluşumları, radyasyon ve kimyasal gözetim, radyasyon ve kimyasal koruma, iletişim, iş mekanizasyonu, kamu düzeninin korunması, gıda, ticaret ve diğerlerini oluşturabilir. oluşum türleri.
Tarafından tabi olma
- nesne- kuruluşlar bazında oluşturulur ve oluşturuldukları kuruluşlarda AS ve DPR'yi yürütmeye yöneliktir.
- bölgesel- AU ve DPR'nin uygulanması sırasında bölge, şehrin çıkarları doğrultusunda sivil savunma faaliyetleri yürütmek, sivil savunma kuvvetleri gruplandırmasını oluşturmak için kullanılır.
Tarafından amaç oluşumlar ayrılır:
- genel amaçlı oluşumlar lezyonlarda AS ve DNR'yi bağımsız olarak yürüten . Bunlar şunları içerir: konsolide ve kurtarma Takımı, ekipler ve gruplar, mekanizasyon ekipleri vb.
- sivil savunma hizmetlerinin oluşumu GO hizmetleri tarafından oluşturulan ve gerçekleştirmek için tasarlanmış özel işler genel amaçlı oluşumların yenilgisi ve güçlendirilmesi odağında. Bunlar şunları içerir: ekipler, gruplar, istihbarat bağlantıları, iletişim; sıhhi direkler, sıhhi ekipler, sağlık ekipleri, gezici hastaneler; acil durum teknik ekipleri ve grupları; otomobil ve oto sağlık kolonları; asayiş koruma ekipleri ve grupları vb.
5.3. Sivil savunma eğitim kurumları: kentsel eğitim merkezleri GO, bölge GO kursları.
5.4. Sivil savunma alanındaki sorunları Rusya Federasyonu mevzuatına uygun olarak çözmek, RF Silahlı Kuvvetleri, diğer birlikler ve askeri oluşumların yanı sıra acil kurtarma hizmetleri ve oluşumları.
Ve böylece, Rusya Federasyonu'ndaki sivil savunmanın, Rusya Federasyonu Anayasası, Rusya Federasyonu'nun ulusal güvenlik kavramı, Rusya Federasyonu'nun askeri doktrini, Federal Kanun uyarınca organize edildiğini ve oluşturulduğunu zaten biliyoruz. Sivil Savunma”, diğer federal yasalar, düzenleyici yasal işlemler Ulusal savunma alanında RF ve uluslararası yasal düzenlemeler.
27.12.97. Devlet Duması Sivil Savunma Kanunu kabul edildi. 28.01.98 bu yasa Federasyon Konseyi tarafından onaylandı ve 12 Şubat 1998'de başkan tarafından 28 No'lu FZ için imzalandı.
Şu an devam etmekte operasyonel iş bu kanunun gereklerini yerine getirmek. Önemini abartmak zordur. Ülkemiz tarihinde ilk kez, sivil savunmanın çözmesi gereken görevler, federal ve bölgesel makamların yetkileri, yerel özyönetim, örgütler, örgütsel ve yasal biçimleri ve mülkiyet biçimleri, hak ve yükümlülükleri ne olursa olsun. Bu alandaki Rusya Federasyonu vatandaşlarının sayısı yasal olarak tanımlanmıştır.
Kanun hazırlanırken sadece ülkemizde değil tüm dünya camiasında bu alanda uzun yıllara dayanan tecrübe dikkate alınmıştır. Normlar da dikkate alındı Uluslararası hukuk savaş mağdurlarının korunması için.
Kanun, sivil savunmayı, nüfusu, maddi ve kültürel değerleri, düşmanlıkların yürütülmesinden veya bu eylemler sonucunda ortaya çıkan tehlikelerden korumak için bir önlemler sistemi olarak tanımlamaktadır.
Bu tanıma uygun olarak sivil savunmanın çözmesi gereken görevler listesi oluşturulmuştur.
Sivil savunmanın görevleri:
1. Nüfusa, düşmanlıkların yürütülmesinden veya bu eylemlerden kaynaklanan tehlikelerden kendilerini nasıl koruyacaklarını öğretmek.
Kanunun bu görevini yerine getirmek için, 2 Kasım 2000 tarihinde, 841 sayılı Rusya Federasyonu hükümeti, sivil savunma alanında eğitimin düzenlenmesine ilişkin Yönetmeliği onaylayan bir Hükümet Kararnamesi kabul etmiştir. Bu hüküm, nüfusu sivil savunma alanında, federal yürütme makamlarının ilgili kuruluşlarını, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yürütme makamlarını, yerel yönetimleri ve kuruluşları ve ayrıca eğitim biçimlerini yetiştirmenin ana görevlerini tanımlar. . Bu konuya önem verilmesi ve uygulanması metodolojik rehber, nüfusun eğitimi üzerinde koordinasyon ve kontrol, Rusya Acil Durumlar Bakanlığı, şimdiye kadar tamamen geliştirilmiş, oluşturulmuş ve işlev gören eğitim sisteminin kademeli olarak geliştirilmesine ve iyileştirilmesine büyük önem vermektedir. Aynı zamanda doğrudan söylemek gerekir ki bugün alınan tüm önlemlere rağmen liderliğin ve nüfusun eğitim seviyesi düşük kalmaktadır. Bunun nedeni, bir dizi objektif ve subjektif faktörler(Ve nasılsın?). Daha fazla detay gereksinimi bu Kararnameninİlgili konuyu incelerken bilgilendirileceksiniz.
2. Ağda işlemlerinin yapılmasından veya bu işlemlerden kaynaklanan tehlikeler konusunda halkı uyarmak. Nüfusun bildirilmesi, her düzeydeki yetkililerin ana görevlerinden biridir ve barış ve savaş zamanlarının acil durumlarında korumasını organize eder. Özünde, nüfusun korunması, herhangi bir tehlikenin ortaya çıkması veya tehdidinin zamanında bildirilmesi ve bildirilmesiyle başlar.
Nüfusu bilgilendirmek, yaklaşmakta olan tehlike hakkında zamanında uyarılması ve ayrıca oluşturulan koşullarda davranış prosedürü hakkında bilgilendirilmesi gerektiği anlamına gelir. Zamanında bilgilendirme ve bilgilendirme, olası kayıpları önemli ölçüde azaltabilir, panik ve belirsizliği önleyebilir. Dediklerine şaşmamalı: uyarılmış - yarı kurtarılmış.
Bu amaçla hem kamu hem de ticari her türlü yayın (radyo, televizyon yayıncılığı, tel yayın) ağlarının kullanıldığı ülkede sivil savunma uyarı sistemleri oluşturulmuş ve sürekli hazır halde tutulmaktadır.
Sadece tüm yayın türlerinin entegre kullanımının ülke nüfusuna maksimum ölçüde ulaşmayı mümkün kıldığını vurgulamak isterim. Nüfusu bilgilendirmede özel bir yer, ne yazık ki konumunu kaybetmekte olan kablolu yayın ağı tarafından işgal edilmektedir. kırsal kesim. İçeriklerinin fazlalığıyla bağlantılı olarak kırsal alanlarda bu ağların keskin bir şekilde azalması, yalnızca kırsal nüfusun bilgi alma konusundaki tek fırsatını engellemekle kalmaz, aynı zamanda zamanında bildirim süresini de önemli ölçüde azaltır.
Mevcut uyarı sistemlerinin çoğu 70'lerde inşa edildi ve zaten fiziksel ve ahlaki olarak tamamen modası geçmiş durumda. Eski uyarı sistemlerini arıza noktasına getirmek imkansızdır, ancak onları çalışır durumda tutmanın ve aynı zamanda modernizasyon sorunlarını çözmenin yollarını aramak gerekir. Rusya Federasyonu Acil Durumlar Bakanlığı şu anda bunları bankacılık teknolojileri konusunda yeniden yapılandırmak için gerekli adımları atıyor. Tabii ki, finansmana geliyor.
kazadan sonra Çernobil nükleer santrali potansiyel olarak bulunduğu bölgelerde yaşayan nüfus için özel (yerel) uyarı sistemlerinin oluşturulmasıyla ilgili soru gündeme geldi. tehlikeli nesneler(kimyasal olarak tehlikeli, nükleer santraller, basınçlı cepheli su işleri) Ne yazık ki, bu çalışma son derece yavaş gerçekleştirilir.
Nüfus için uyarı sistemlerinin oluşturulması ve bakımının sorumluluğu, uygun seviyelerde sivil savunma başkanlarına aittir.
Nüfusu uyarma organizasyonu ve prosedürü, Rusya Federasyonu STK'sı tarafından onaylanan Sivil Savunma Uyarı Sistemi Yönetmeliği ve ilgili talimatları ile belirlenir.
3. Nüfusun, maddi ve kültürel değerlerin güvenli alanlara tahliyesi.
Nüfusun, maddi ve kültürel değerlerin güvenli alanlara tahliyesi için yapılan hazırlıklar şunları içerir:
Tahliye planlarının geliştirilmesi. Gerekli organların oluşturulması ve hazırlanması;
Ulaşım planlaması ve hazırlığı;
Tahliye edilen nüfusu barındıracak alanların hazırlanması ve maddi varlıklar;
Tahliye edilen nüfusa yiyecek, su, kamu hizmetleri ve tıbbi bakım sağlamak için önlemlerin hazırlanması;
Tahliye faaliyetleri sırasında kamu düzeninin korunmasına yönelik tedbirlerin hazırlanması.
Nüfusun tahliyesi, federal yürütme makamları, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yürütme makamları, yerel yönetimler ve kuruluşların idareleri tarafından oluşturulan tahliye kurumları tarafından sivil savunmayı yöneten makamlarla işbirliği içinde planlanır ve gerektiğinde gerçekleştirilir. Diğer koruma yöntemlerinin imkansız veya etkisiz olduğu durumlarda, insanların yaşamı ve sağlığı için bir tehdit oluşturma.
Faaliyetlerin planlanması ve hazırlanması şunları sağlamalıdır:
Nüfusun mümkün olan en kısa sürede tahliyesi (24 saate kadar);
Tahliye edilen nüfusun barınma alanlarındaki yaşam desteğinin kişisel muhasebesi;
Mevcut hükümet sistemini ihlal etmeyin.
Nüfusun güvenli bölgelere tahliyesi, nüfusun sınır bölgelerinden, olası radyoaktif ve kimyasal kazalarla kirlenme bölgelerinden çekilmesini (yeniden yerleşimini) sağlar. tehlikeli maddeler, olası felaket sel bölgelerinin yanı sıra nükleer saldırı tehdidi ile kategorize edilmiş şehirlerden.
4. Nüfusa barınak ve kişisel koruyucu donanım sağlanması.
Koruyucu yapılar fonunun oluşturulması şunları içerir:
Mevcut sığınak fonunun korunması, hazır durumda tutulması ve asıl amacı için kullanılması;
Sosyal, endüstriyel ve endüstriyel tesisler ve tesislerin yerleştirilmesi için şehirlerin ve kasabaların yeraltı alanlarının kapsamlı gelişimi. ekonomik amaç nüfusu barındırmak için uyarlanmış;
Koruma gerekliliklerini karşılayan mevcut yer altı ve yer üstü bina ve yapıların muayenesi ve tescili. Şehirlerin yeraltı mekanlarının yapıları, maden işletmeleri ve doğal boşluklar;
Nüfusu barındırmak için metroların uyarlanması;
Bodrum ve diğer gömülü yapıların ek ekipmanı;
Belirlenen standartlara uygun barınak ve barınak yapımı;
Tehdit döneminde koruyucu yapıların toplu inşası için planlama, belgelerin hazırlanması, malzeme stoklarının ve teknik araçların oluşturulması;
Kişisel ve ortak mülkiyet haklarına ilişkin koruyucu yapıların inşasında yardım ve yardım.
Koruyucu yapılar fonunun oluşturulması, güvenliğinin sağlanması ve hazır bulundurulması, her düzeydeki yürütme makamları, yerel yönetimler ve kuruluşlar tarafından gerçekleştirilir.
Mevcut koruyucu yapılar fonu, sivil savunma makamlarınca belirlenen şekilde ekonomik, kültürel ve yerli ihtiyaçlar için kullanılabilir.
Nüfusu 12 saat içinde barındırmak için koruyucu yapılar alarma geçirilir.
Sivil savunmanın koruyucu yapıları, iş ve ikamet yerinde nüfusa sunulmaktadır.
Kişisel koruyucu ekipman fonunun oluşturulması şunları içerir:
Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yürütme makamları tarafından depolama için yeni, daha gelişmiş kişisel koruma modellerinin oluşturulmasına aktarılan Rusya Federasyonu'nun seferberlik rezervine kişisel koruyucu ekipman;
İşletme, kurum ve kuruluşlarda kişisel koruyucu ekipman stoklarının oluşturulması;
Nüfusa kişisel koruyucu donanım verilmesi için önlemlerin planlanması ve hazırlanması;
Kişisel koruyucu ekipman fonu, acil kurtarma ve imha odaklarındaki diğer bütünleşik çalışmalara katılan sivil sivil savunma kuruluşlarının personeli, radyasyon personeli ve kimyasal olarak tehlikeli Potansiyel olarak tehlikeli tesislerin yok edilmesinden kaynaklanan olası kontaminasyon (kontaminasyon) alanlarında yaşayan nüfus ve tesisler.
Savaş zamanında nüfusu koruma sorunlarını çözen Rusya Federasyonu “Sivil Savunma” Yasası, savaş zamanında garantili bir asgari güvenlik sağlama hakkının evrensel ve bölgede yaşayan tüm vatandaş kategorileri için eşit olduğu öncülünden hareket etmektedir. Rusya Federasyonu'nun. Bu hakkın sağlanması, sivil savunma alanında devlet politikasının temelidir.
içinde olduğunu dikkate almak önemlidir. modern koşullar savaş zamanında insan için tehlikelerin doğası değişti. Bu, güvenlik sorunlarının çözümüne yönelik sistematik bir yaklaşım ihtiyacını belirler. maalesef değiştiler ekonomik koşullar ve devletin koruma alanındaki büyük projeleri uygulama yeteneği.
Rusya Federasyonu Acil Durumlar Bakanlığı bu koşulları dikkate alıyor, her şeyden önce, geleneksel koruma yöntemlerine yaklaşım değişiyor, nüfusu tahliye etmeye ve yer üstü yapılarda barındırmaya hazır.
Örneğin, geçmişteki ve günümüzdeki tahliyeye ilişkin görüşleri alın. Daha önce, nükleer silahların ve diğer kitle imha araçlarının kullanımıyla ilgili tehlikeler karşısında nüfusun tahliyesi ana koruma yöntemi olarak kabul edildi. tabii ki, içinde bireysel durumlar gerçek bir nükleer saldırı tehdidi olduğunda ve bugün tahliye önemli olmaya devam edecek ve bazen tek yol koruma.
Aynı zamanda, modern koşullarda, geleneksel silahlarla yapılan savaş koşullarında, özellikle büyük şehirlerden toplu tahliye önlemlerine güvenmek pek tavsiye edilmez. İnsanlar yaşadıkları, çalıştıkları ve dinlendikleri yerlerde koruyucu yapılara sığınarak etkin bir şekilde korunabilirler.
Büyük dönemde koruyucu yapıların kullanımında deneyim Vatanseverlik Savaşıöndeki ve arkadaki insanların hayatlarını kurtaran. Onlara yüksek verimlilik gösterdi.
Bu arada, zamanımızın birçok askeri çatışmasında, nüfusun mühendislik koruması, korumanın en erişilebilir ve etkili yoluydu. Ve koruyucu yapıların, tahliyenin, kişisel koruyucu ekipmanların kullanılması, nüfusa verilen zararda maksimum azalmayı sağlayabilir.
Birçok işletme, kurum ve kuruluş, geçmiş yıllarda birikmiş önemli bir sığınma evi ve sığınma evi fonuna sahiptir. Bu fon, acil durumlarda kullanıma hazır olarak korunmalı, korunmalıdır.
Bu konuda bazı sorunların ve eksikliklerin olduğunu belirtmek gerekir. Sığınaklar her zaman iyi durumda tutulmaz ve genellikle pahalı yapılar başarısız olur.
Görev ayrıca mevcut fonu yenilemek ve arttırmaktır. Ve bunu yapmanın birçok yolu var. Bazı zorluklara rağmen ekonomik doğa, bireysel liderler koruyucu yapıların inşasını reddetmezler. Gerektiğinde barınaklar amaca uygun yapılmalı, Yasal çerçeve bu hesapta mevcut. Bu, her şeyden önce, yakın çevresinde yaşayan nüfusun çalışma vardiyaları için potansiyel bir tehlike oluşturan nesnelerle ilgilidir.
Çoğunlukla barınak ve barınakların birikmesi, bizce. Metrolar, maden ocakları, çeşitli amaçlar için tüneller gibi şehirlerin ve kasabaların yeraltı alanlarının geliştirilmesinden geçmelidir. Yer üstü iletişim, bodrumlar ve bu amaçlara uygun diğer yapılar.
Aynı zamanda, gelecekte en büyük beklentiler, çeşitli amaçlar için binaların altına, nüfusun, toplumun ve devletin çıkarları için günlük faaliyetlerde kullanılan ve savaş zamanında nüfusu barındırmak için uyarlanmış gömme binaların inşasıdır.
5. Işıklı işaretleme ve diğer kamuflaj türlerine yönelik çalışmaların yapılması.
Bu görevi tamamlamak şunları içerir:
Maskelenecek nesnelerin listesinin belirlenmesi, zamanında rehberlik için bunların maskelenme özelliklerinin belirlenmesi;
Sivil savunma grupları ve nesneleri olarak sınıflandırılan şehirlerin kapsamlı kamuflajı için planların geliştirilmesi - bir düşman saldırısının olası hedefleri;
Kamuflaj önlemlerinin yürütülmesi için gerekli malzeme ve araçların stoklarının oluşturulması;
Ekonominin özellikle önemli nesnelerindeki gösterge işaretlerini azaltmak için bir dizi mühendislik ve teknik önlemin uygulanması.
Hafif ve diğer kamuflaj türleri için önlemlerin hazırlanması özellikle çarpma olasılığını azaltmalıdır. önemli nesneler son derece hassas silahlardan ekonomi, görsel yönlendirme cihazlarıyla saldırı zorluğu.
6. Askeri operasyonların yürütülmesi sırasında veya bu operasyonların yapılması durumunda halkın tehlikede olması durumunda acil kurtarma operasyonlarının yürütülmesi.
7. İlk yardım dahil tıbbi bakım, acil barınma sağlanması ve diğer gerekli önlemlerin alınması dahil, askeri operasyonların yürütülmesinden veya bu operasyonların sonucunda etkilenen nüfusun öncelikli olarak sağlanması.
oluşturma gerekli koşullar düşmanlıkların yürütülmesinden veya bu eylemlerin bir sonucu olarak etkilenen nüfusun öncelikli sağlanması için şunları içerir:
Her bölgenin (bölgenin) karakteristik tehlike derecesini dikkate alarak, nüfusun birincil yaşam desteği için sivil savunma faaliyetlerinin planlanması ve önceden hazırlanması;
Federal, bölgesel, yerel ve tesis seviyelerinde malzeme ve teknik, gıda, gıda, tıbbi ve diğer araçlar stoklarının oluşturulması ve bakımı;
Etkilenen nüfusun yaşam destek araçlarıyla normalize edilmesi için önlemlerin hazırlanması;
Nüfusun yaşam desteği için mobil, teknik araçları çekmek;
Gerekirse ek tıbbi ve önleyici kurumların konuşlandırılmasıyla etkilenen nüfusun tıbbi bakımına (ilk yardımın gecikmesi dahil) yönelik planlama faaliyetleri;
Etkilenen nüfus için ikamet yerlerinde öncelikli yaşam desteği organizasyonu için bölgenin hazırlanması (ilk verilerin hazırlanması, bölgenin olasılıklarının ve hazırlığının değerlendirilmesi, planlanan faaliyetlerin seçimi vb.).
Düşmanlıkların yürütülmesi sırasında veya bu eylemlerin bir sonucu olarak etkilenen nüfusun öncelikli sağlanmasının organizasyonu, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının ve yerel yönetimlerin yürütme makamlarına verilir.
8. Çatışmaların yürütülmesi sırasında veya bu eylemler sonucunda çıkan yangınlarla mücadele;
9. Radyoaktif, kimyasal, biyolojik ve diğer kontaminasyonlara maruz kalan alanların tespiti ve belirlenmesi.
10. Nüfusun, ekipmanın, binaların, bölgelerin dezenfeksiyonu ve diğer gerekli önlemler.
11. Askeri harekatların yürütülmesinden veya bu harekatların sonucunda etkilenen alanlarda düzenin yeniden sağlanması ve sürdürülmesi.
12. Savaş zamanında gerekli kamu hizmetlerinin işleyişinin acil olarak restorasyonu;
13. Savaş zamanında cesetlerin acilen gömülmesi;
14. Ekonominin sürdürülebilir işleyişi ve nüfusun savaş zamanında hayatta kalması için gerekli olan nesnelerin korunmasına yönelik önlemlerin geliştirilmesi ve uygulanması. Bu görevi tamamlamak şunları içerir:
Yerleştirme, tesislerin geliştirilmesi ve personelin korunması açısından düzenleyici düzenlemelerin gerekliliklerine uygunluğun kontrolü;
Tesislerin savaş koşullarında çalışmaya zamanında aktarılmasını sağlamak için özel etkinliklerin hazırlanması;
Işık ve diğer nesne maskeleme türleri için önlemlerin uygulanması için geliştirme ve hazırlık;
Güç ve su tedarik ağlarının, lojistik ve lojistik operasyonlarının güvenilirliğini artırmak için önlemlerin uygulanması. ulaşım desteği;
Nesnelerin yok edilmesinin sonuçlarını ortadan kaldırmayı ve işlevlerini geri kazanmayı amaçlayan hazırlık çalışmaları yapmak.
Nesnelerin korunmasına yönelik önlemlerin geliştirilmesi ve uygulanması, grevlerin en çok tekrarlandığı durumlarda modern yüksek hassasiyetli silahlarla bir nesnenin olası imha modeli temelinde gerçekleştirilir. önemli unsurlar nesne. Bu önlemler, kural olarak, barış zamanında tesislerin daha verimli çalışmasına katkıda bulunmalıdır.
15. Kuvvetlerin ve savunma araçlarının sürekli hazır olmasını sağlamak. Bir kurtarma kompleksi ve diğer acil işleri yürütmek için kuvvetlerin ve araçların oluşturulması, hazırlanması ve sürekli hazır olmasını sağlamak şunları içerir:
Bölgesel ve federal düzeylerde hareketli güçlerin oluşturulması;
Sivil savunma sivil örgütlerinin oluşturulması;
Kuvvetlerin ve araçların yaratılması ve yıkım merkezlerinde eylemleri için kapsamlı destek hazırlanması;
Kuvvetleri modernle donatmak teknik araçlar kurtarma operasyonları için yüksek verimli teknolojilerin geliştirilmesi;
ahlaki ve psikolojik ve mesleki Eğitim sivil savunma kuvvetleri personeli;
Kurtarma ve diğer acil işlerin yürütülmesinde yer alan diğer departman ve kuruluşların kuvvetlerinin katılımı;
Savaş zamanındaki durum için bir izleme ve gözetim sisteminin geliştirilmesi.
Sivil savunma kuvvetleri gruplandırmasının bileşimi, geleneksel yüksek hassasiyetli silahlar kullanılarak savaş koşulları için gerçekleştirilen olası kurtarma hacmi ve diğer acil işler ve bunların kullanımının olası sınırlamaları dikkate alınarak, ihtiyacın hesaplanmasına dayalı olarak belirlenir. nükleer silahlar.
Bir grup kuvveti dağıtmaya hazır - 12 saat. Bunlar savaş zamanında sivil savunmanın görevleridir.
Bu yasa, sivil savunmanın örgütlenme ve yürütülmesi ilkelerini tanımlar ve pekiştirir. Modern koşullarda ana olanlar:
1. Evrensel bağlama: GO zorunlu işlev tüm kamu otoritelerinin, yerel yönetimlerin, işletmelerin, kuruluşların ve kurumların, bakanlıklara bağlılığı ve mülkiyet biçimleri ne olursa olsun, evrensel bir görev, onurlu bir görev ve tüm halkın ve her vatandaşın meselesidir.
2. Bölgesel-üretim: sivil savunma ülke genelinde bölgesel-üretim ilkesine göre organize edilir, bu da sivil savunmanın liderlik sisteminin ve organizasyon yapısının yukarıdan aşağıya mevcut devlet ve yerel yönetimlerle ilgili olarak inşa edilmesi anlamına gelir. ülke, hem de ulusal ekonomi yönetimi sistemine.
3. Evrensellik: Sivil savunma etkinlikleri, terör eylemleri ve tüm modern silahların kullanımı da dahil olmak üzere, zamanımızın her türlü silahlı çatışma olasılığı dikkate alınarak düzenlenir ve yürütülür. Kitle imha silahları dahil.
4. Tek adam yönetimi: Devlet ve yerel özyönetimin tüm seviyelerinde sivil savunma faaliyetlerinin yönetim organlarının ilk kişileri (hükümet başkanı, idare başkanı, herhangi bir rütbe ve seviye başkanı) tarafından yönetimi ).
5. Makul yeterlilik: Sivil savunma faaliyetleri, hacim ve terimlerin makul olasılık ve ihtiyaçları, operasyonel-stratejik ve ekonomik fizibilite dikkate alınarak planlanır ve düzenlenir.
6. Görevlerin sınırlandırılması: sivil savunma, federal organlar, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının organları ve yerel özyönetim arasındaki yetki ve teknoloji konuları tarafından, daha düşük seviyeler için yeterli bağımsızlığı korurken, merkeziyetçiliğin bir kombinasyonu ile inşa edilir.
7. Askeri komuta ve sivil savunma makamları arasındaki yakın etkileşimin organizasyonu ve sürdürülmesi.
“Sivil Savunma” Kanununun iki bölümü, kamu makamlarının (cumhurbaşkanı, hükümet, federal yürütme makamları, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yürütme makamları; yerel yönetimler, kuruluşlar) yetkilerine ayrılmıştır.
Örneğin, yetkileri dahilinde ve federal yasalar ve Rusya Federasyonu'nun diğer düzenleyici yasal düzenlemeleri tarafından öngörülen şekilde kuruluşlar:
Sivil savunma etkinliklerini planlamak ve düzenlemek;
Savaş zamanında sürdürülebilir işleyişini sürdürmek için faaliyetlerde bulunmak;
Çalışanlarını, düşmanlıkların yürütülmesinden veya bu eylemlerden kaynaklanan tehlikelerden kendilerini koruyacak şekilde eğitmek;
Sürekli kullanıma hazır durumda oluşturun ve sürdürün yerel sistemler uyarılar;
Sivil savunma amacıyla malzeme, teknik, gıda ve diğer araçların stoklarını oluşturmak ve sürdürmek.
Potansiyel olarak tehlikeli üretim tesislerine sahip olan ve bunları işleten kuruluşların yanı sıra büyük savunma ve ekonomik öneme sahip olan veya yüksek derecede acil durum tehlikesini temsil eden kuruluşlar, bunları sürekli hazır durumda tutar. Organizasyona göre - ayrı bir konuşma konusu.
Ve bir şey daha var vatandaşların sivil savunma alanındaki görevleri:
Askeri operasyonların yürütülmesinden veya bu operasyonların sonucunda ortaya çıkan tehlikelere karşı korunma yöntemleri konusunda eğitim almak;
Sivil savunma alanındaki sorunların çözümünde kamu kurum ve kuruluşlarına yardım sağlamak.
Doğrultusunda Federal yasa“Sivil Savunma Üzerine”, Rusya Federasyonu'ndaki sivil savunma liderliği Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından yürütülmektedir.
Federal yürütme organlarında ve kuruluşlarında, sivil savunma başkanları tarafından ve kurucu kuruluşların ve belediyelerin topraklarında - sırasıyla Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yürütme organlarının başkanları ve resen yerel yönetim başkanları tarafından yönetilir. ilgili sivil savunma başkanları.
Yetkileri dahilinde, STK'ların kendilerine bağlı tüm sivil savunma başkanları ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının ve belediyelerin topraklarında - örgütsel ve yasal biçimlere bakılmaksızın tüm sivil savunma örgütleri başkanları tarafından bağlayıcı emir ve talimatları vardır. ve mülkiyet biçimleri.
Sivil savunma şefleri, sivil savunmanın durumundan kişisel olarak sorumludur. federal organlar yetkileri altındaki topraklarda ve kuruluşlarda yürütme yetkisi.
Her düzeydeki sivil savunma amirleri, sivil savunma alanındaki sorunları çözmek için özel olarak yetkilendirilmiş yönetim organları aracılığıyla sivil savunmanın yönetimini yürütür. Bu organlar:
Federal düzeyde - Rusya Federasyonu Acil Durumlar Bakanlığı;
Bölgesel düzeyde - bölgesel organlar(RC GOChS);
Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarında - sivil savunma ve acil durumlar için ana bölümler;
Şehirlerde, ilçelerde - departmanlar, departmanlar, sivil savunma ve acil durumlar için gruplar.
Sivil savunma faaliyetlerinin uygulanmasını planlamak ve organize etmek için tesislerde, kurumlarda, kuruluşlarda, uygulama üzerinde kontrol, liderlerinin kararı ile tam zamanlı yapısal birimler (departmanlar, sektörler, gruplar) oluşturulur veya bireysel çalışanlar atanır (bağlı olarak İşte).
Sivil savunma alanındaki sorunları çözmek için özel olarak yetkilendirilmiş yönetim organlarının başkanları (başkanları). bölgesel merkezler Rusya Federasyonu Acil Durumlar Bakanlığı), ilgili sivil savunma başkanlarının milletvekilleridir ve sivil savunma konularında kendi adlarına emir (talimat) verme hakkına sahiptir.
Sivil savunma alanındaki sorunları çözmek için özel olarak yetkilendirilmiş yönetim organlarının ana görevleri şunlardır:
Sivil savunma faaliyetlerinin uygulanmasının planlanması ve düzenlenmesi;
Sivil savunma liderliğinin yetiştirilmesi ve nüfusun, düşmanlıkların yürütülmesinden veya bu eylemlerin sonucunda ortaya çıkan tehlikelerden kendilerini koruyacak şekilde eğitilmesi;
Kontrol, iletişim ve uyarı sistemlerinin sürekli hazır olmasını sağlamak;
Tahliye önlemlerinin planlanması, koruyucu yapılar fonunun yenilenmesi, kişisel koruyucu ekipman ve sivil savunmanın diğer mülkleri, bunların depolanması ve bakımının organizasyonu üzerinde kontrol;
Durumun günlük izlenmesinin organizasyonu çevre. Her türlü istihbarat, verilen durumun toplanması ve genellenmesi;
Nüfusun sivil savunma sinyalleriyle bildirilmesi;
Acil kurtarma ve diğer acil işler sırasında sivil savunma kuvvetlerinin yönetimini sağlamak;
Askeri komuta ve kontrol organları da dahil olmak üzere, görevlerin ortak yerine getirilmesinde yer alan komuta ve kontrol organları ve kuvvetler arasındaki etkileşimin organizasyonu;
Sivil savunmanın geliştirilmesi ve iyileştirilmesine yönelik bilimsel ve araştırma çalışmalarının organizasyonu;
Sivil savunmanın hazırlanması ve sürdürülmesinde en iyi uygulamaların sağlanması ve yaygınlaştırılması;
Sivil savunma faaliyetlerinin gizli yönetiminin organizasyonu.
sivil savunma faaliyetlerini yürütmek (mühendislik, tıp vb.), bu amaçlara yönelik kuvvet ve araçları eğitmek, acil kurtarma ve diğer acil işler sırasında sivil sivil savunma örgütlerini yönetmek, sivil savunma hizmetleri oluşturulur. Oluşturulma sırası, çözülmesi gereken görevler hakkında ayrı bir konuda rapor edileceksiniz.
Kanunun ayrı bir Bölümü, üzerinde olası görevleri yerine getirmek üzere tasarlanmış sivil savunma kuvvetlerini tanımlar:
1. Bağlantı, askeri birlikler ve diğer askeri sivil savunma oluşumları.
2. Sivil savunma sivil örgütleri. Sivil savunma alanındaki sorunları çözmek için, Rusya Federasyonu mevzuatına uygun olarak, Rusya Federasyonu Silahlı Kuvvetlerinin askeri birimleri ve alt birimleri ile diğer birlikler, Rusya Federasyonu Başkanı tarafından belirlenen şekilde görev alabilir, yanı sıra profesyonel (departman) acil kurtarma hizmetleri ve acil kurtarma ekipleri.
Acil durum ve kurtarma hizmetleri ve acil kurtarma birimleri, sivil savunma alanındaki sorunların sivil savunma kuvvetlerine uygun olarak ve dikkate alınarak çözülmesinde yer almaktadır. profesyonel görevler onlar tarafından çözüldü.
Onları dahil etme kararı, sivil savunmanın ilgili başkanları tarafından verilir:
Sivil savunma kuvvetlerinin başlıca görevleri şunlardır:
Kurtarma ve diğer acil çalışmaların yapılması, yangınla mücadele, kirlenmiş (kontamine olmuş) alanların tespiti ve işaretlenmesi, sanitasyon nüfus, ekipmanın, binaların ve bölgelerin dezenfeksiyonu, cesetlerin acilen gömülmesi;
Çatışmaların yürütülmesi sırasında veya tıbbi bakım da dahil olmak üzere bu eylemlerin sonucunda etkilenen nüfusun öncelikli olarak sağlanması konusunda çalışmalar yapmak. İlk yardım sağlanması, acil müdahale ve diğer acil önlemler dahil;
Çatışmalardan etkilenen bölgede veya bu eylemler sonucunda kamu düzeninin sağlanması ve sürdürülmesi;
Mağdurların aranması, lezyonlardan uzaklaştırılması (ihracı), onlara ilk yardım sağlanması, ihtiyaç sahiplerinin tahliyesi yatarak tedavi- içinde tıbbi kurumlar;
Sivil savunma alanındaki diğer görevlerin uygulanmasına katılım (nüfusun, maddi ve kültürel değerlerin tahliyesi, barınakların bakımı, ekonominin sürdürülebilir işleyişi ve nüfusun savaş zamanında hayatta kalması için gerekli kişisel koruyucu ekipmanların çıkarılması) ).
Barış zamanında sivil savunma kuvvetleri, nüfusun yaşamını ve sağlığını tehlikeye atan ve acil kurtarma ve diğer acil işleri gerektiren doğal afetler, salgın hastalıklar, büyük kazalar ve afetlerin sonuçlarının ortadan kaldırılmasında görev alabilir.
Temel sivil savunma eğitimi.
Sivil savunmanın erken (barış zamanında) hazırlanması, nüfusu, maddi ve kültürel değerleri düşmanlıkların yürütülmesinden kaynaklanan tehlikelerden korumaya yönelik önlemlerin etkinliği için değişmez bir koşuldur.
Barış zamanında sivil savunma hazır olmalıdır:
Ülke nüfusunu bir havacılık saldırısı ve bu saldırının yer altı alanının mevcut koruyucu yapılarında ve binalarında barınması konusunda uyarmak;
Nüfusun, maddi ve kültürel değerlerin korunmasına yönelik önlemlerin silahlı çatışma ve yerel savaş bölgelerinde hızla yayılmasını sağlamak. Etkilenen nüfusa yönelik bir silahlı saldırının sonuçlarını ortadan kaldırmak için kuvvetler ve araçlar;
Sivil savunma kuvvetlerinin konuşlandırılmasını sağlamak ve kitle imha silahlarının kullanımı ile bölgesel veya büyük ölçekli savaş koşullarında görevleri yerine getirmek için araçlar.
Her bir etkinlik türü için sivil savunma eğitiminin seviyesi, Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından oluşturulan sivil savunma hazırlık standartlarına göre belirlenir.
Sivil savunma eğitimi şunları içerir:
Sivil savunma yönetim sisteminin savaş zamanına hazırlanması;
Sivil savunma planlarının geliştirilmesi;
Düşmanlıkların yürütülmesinden veya bu eylemlerin sonucunda ortaya çıkan tehlikelerden korunmak için nüfusun eğitiminin düzenlenmesi;
Çatışmaların yürütülmesi sırasında veya bu eylemler sonucunda ortaya çıkan tehlikeler hakkında sivil savunma için uyarı sistemlerinin sürekli olarak hazır bulundurulması ve sürdürülmesi;
Nüfus, maddi ve kültürel değerlerin güvenli alanlara tahliyesinin hazırlanması;
Koruyucu yapılar ve kişisel koruyucu ekipman fonunun oluşturulması;
Hafif ve diğer kamuflaj türleri için etkinliklerin hazırlanması;
Kurtarma operasyonlarını yürütmek, yangınlarla mücadele etmek için gerekli kuvvetlerin ve araçların oluşturulması ve eğitimi;
Radyoaktif, kimyasal, biyolojik ve diğer kontaminasyonlara maruz kalan alanların tespiti ve belirlenmesi;
Nüfusun, ekipmanın, binaların, bölgelerin dezenfeksiyonu ve diğer gerekli önlemler;
Düşmanlıkların yürütülmesinden veya bu eylemlerin bir sonucu olarak etkilenen bölgelerde düzeni yeniden sağlamak ve sürdürmek; savaş zamanında gerekli kamu hizmetlerinin işleyişinin acilen restorasyonu;
Savaş zamanında cesetlerin acilen gömülmesi;
Ekonominin sürdürülebilir işleyişi ve nüfusun savaş zamanında hayatta kalması için gerekli nesnelerin korunmasına yönelik önlemlerin geliştirilmesi ve uygulanması;
Düşmanlıkların yürütülmesi sırasında veya bu eylemler sonucunda nüfusun, etkilenen nüfusun önceliğinin sağlanması için gerekli koşulların oluşturulması.
Sivil savunma önlemlerinin her düzeyde savaşa hazır hale getirilmesi sırasında uygulanmasına ilişkin organizasyon ve prosedür, ilgili sivil savunma amirleri tarafından geliştirilen sivil savunma planları ile belirlenir. (GO planına göre ayrı bir konu olacaktır).