İçişleri organlarının (OVD) faaliyetleri için sağlam bir yasal çerçevenin önemi açıktır. Kendilerine verilen görevleri etkin bir şekilde yerine getirmenin en önemli şartı ve aracıdır. Bu durumu göz önünde bulundurarak, Rusya İçişleri Bakanlığı, kurulduğu günden itibaren, demokratik bir yasal devlet inşa etme koşullarını karşılayan, işleyişi için yeni ve modern bir yasal temelin oluşturulmasında aktif olarak yer almıştır.

İçişleri organlarının yasal desteğinde radikal bir reformun başlangıcına işaret eden ilk yasama eylemi, 18 Nisan 1991 tarihli "Milis Üzerine" RSFSR Yasasıydı. Toplumun gelişiminin yeni koşullarında polisin yeri ve rolüne yeni bir bakış açısını yansıtıyordu.

O zamandan beri, Rusya İçişleri Bakanlığı'nın inisiyatifiyle veya doğrudan katılımıyla, 300'den fazla federal yasa, cumhurbaşkanlığı ve hükümet düzenlemeleri hazırlandı ve ardından kabul edildi, iki binden fazla departman düzenleyici yasal düzenleme yayınlandı.

İçişleri Bakanlığı, yasa yapma sürecine bilinçli olarak bu kadar geniş bir katılım sağlıyor. Rus devleti, yasa yapma ve kural koymada geniş çaplı katılım. Bu, öncelikle içişleri organlarının ve iç birliklerin çıkarları, suçla mücadele çıkarları için gerçekleştirilir. Bu alandaki yetersiz düzenleme, yasal boşluğu düşük kaliteli düzenleyici malzeme ile doldurmak, hem genel olarak suçla mücadele sorunlarının çözülmesi hem de hizmetlerin ve departmanların optimal işleyişi için olumsuz sonuçlar doğurmaktadır.

Bunun bir örneği, insan hakları aktivistlerinin ölüm cezasını müebbet hapisle değiştirmeye yönelik iyi bilinen yasama girişimidir (1992). ıslah evleri sürpriz yaparak.

Bu koşullar göz önüne alındığında, Rus hükümeti İçişleri Bakanlığı'na yasa yapma faaliyetini öncelikli işlevlerinden biri olarak görme görevini veriyor. İçişleri Bakanlığı, İçişleri Müdürlüğü ve İç Birliklerin (VV) faaliyetleri ile ilgili mevzuatın iyileştirilmesine yönelik tekliflerin geliştirilmesinden ve ayrıca Rusya Federasyonu'nun yetki alanına giren konularda ilgili düzenleyici yasal düzenlemelerin taslaklarının hazırlanmasından sorumludur. Rusya İçişleri Bakanlığı.

İçişleri Bakanlığı faaliyetlerinin yasal işlemlerinin iyileştirilmesi açısından ne gibi sonuçlar elde edildi?

1. Temel olarak, İçişleri Bakanlığı'nın faaliyetlerini organize etmek için kendi Rus yasal tabanımıza geçmeyi başardık. Normatif belgelerin çoğunluğunun mutlak sayısı, egemenliğin gelişiminin yeni koşullarında kabul edilen Rusya'ya aittir.

2. Düzenleyici yerleşim, en önemli alanların tümünü kapsamayı başardı İçişleri Bakanlığı'nın çalışmaları. Bu, operasyonel arama faaliyetlerinin organizasyonu, ceza infaz sisteminin işleyişi, yol güvenliğinin sağlanması ve yangın Güvenliği, ve bir dizi başka alan.

3. İçişleri Bakanlığı'nın faaliyetlerinin yasal düzenleme düzeyini önemli ölçüde artırdı. Ana faaliyet alanları artık yasalar, Rusya Federasyonu Başkanı ve Hükümetinin eylemleri düzeyinde düzenlenmektedir.

4. İçişleri Bakanlığının çeşitli çalışma alanlarında uluslararası işbirliği için iyi bir yasal temel oluşturulmuştur. Bu, özellikle BDT ülkeleri ve bir dizi başka ülke ve eyaletle ortaklıklar için geçerlidir.

5. İçişleri Bakanlığı'nın faaliyetlerini düzenleyen normatif eylemlerin ideolojikleştirilmesi kaldırıldı.

6. Yasama, başkanlık ve hükümet düzenlemelerinin doğrudan etkisi sağlanmıştır.

7. Açıklık sağlandı yasal belgeler ATS'nin faaliyetlerini düzenlemek.

Aynı zamanda hukukta karmaşık sorunlar ATS'nin sağlanması yeterli olandan fazla.

Normatif belgelerin kalitesi eleştirel değerlendirmeyi hak ediyor. Her şeyden önce, aşırı hacimli günah işlerler. Aynı yasal düzenleme konusunda, bazen onlarca ve yüzlerce normatif öneri bulunmaktadır.

Bu nedenle sorun ortaya çıkıyor yasal reçetelerin evrenselleştirilmesi, normatif materyali kodlama, karmaşık normatif eylemler geliştirme görevi. Böyle bir modelin olumlu yönleri açıktır. Çok sayıda yasal işlem için kaçınılmaz olan tutarsızlık ölçeğini azaltır, çeşitli hizmetlerin ve resmi faaliyet alanlarının sınır yasal alanlarının "genişlemesine" izin verir ve son derece önemli olan çalışanların yasal malzeme ile çalışmasını kolaylaştırır.

Rusya'nın yeni Ceza Kanununun kabulü ile bağlantılı olarak, ayrıca İçişleri Bakanlığı'nın yeni faaliyet yönleri. AT Bu durumda, yeni suç türleriyle (sahte iş, yasadışı bankacılık, yasallaştırma ("aklama") mücadele görevlerinin İçişleri Bakanlığı'na atanmasıyla ilgili uygulamanın uygun şekilde yasallaştırılmasını kastediyoruz. Para, kredi borcunun kötü niyetli bir şekilde geri ödenmesinden kaçınma vb.).

İçişleri alanında yasa yapma sürecinin düzenlenmesi açısından metodolojik önemi vardır. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının federal mevzuatının korelasyonu sorunu. O Bizi fiilen kanunlar ihtilafı sorunu, federal ve bölgesel mevzuat arasındaki ilişki ile karşı karşıya bırakan Rusya Federasyonu Anayasasının kabulü ile bağlantılı olarak ortaya çıktı. Bilindiği gibi İçişleri Bakanlığının faaliyetleri ile ilgili bir takım halkla ilişkilerin düzenlenmesi, Federasyonun ve Federasyonun tebaasının ortak yetkisi altındadır.

İçişleri Bakanlığı'nın faaliyetleri için yasal dayanak oluşturan çeşitli normatif yasal eylemler arasındaki korelasyon sorunu ilgili görünmektedir. Bu, özellikle, kanunların hukuk sistemindeki payının, yürütme yetkisinin fiillerinin, daire kanunlarının payının ne olması gerektiği ile ilgilidir. Bu hem federal hem de bölgesel düzey. Şimdiye kadar bu konunun kendiliğinden geliştiğini söyleyebiliriz. Bu konuda ciddi bir teorik çalışma yoktur.

Ve sonunda uluslararası hukuk ve uluslararası hukukun genel kabul görmüş ilke ve normlarına uyum ve içişleri organları tarafından uygulanması sorunu Rusya Federasyonu'nun yerel anlaşmaları. Bu soru boşta değil. Kabul edilmelidir ki, İçişleri Bakanlığı'nın faaliyetlerinde uluslararası hukuk normlarını uygulama pratiği eleştirel bir değerlendirmeyi hak etmektedir. Sadece tavsiye niteliğindeki değil, aynı zamanda zorunlu nitelikteki birçok norm, İçişleri Bakanlığı'nın çalışmalarında tam olarak uygulanmamaktadır. Ve günlük pratikten fazlasıyla örnek var. Bunun nedeni, polis memurlarının yetersiz hukuk kültürü ve profesyonellik eksikliği, düşük performans disiplini ve bunun yanı sıra bir dizi başka faktördür.

Bölüm Sonuçları

İncelenen konunun analizini özetleyerek, en önemli noktaları vurgularız:

1. kanun yapma - toplumun nesnel sosyal ihtiyaçları ve çıkarları bilgisine dayalı olarak yasal normları yaratmak, değiştirmek ve ortadan kaldırmak için özel bir devlet faaliyeti biçimi vardır.

2. tabi subjektif kompozisyonüç tür kanun yapma faaliyeti ayırt edilebilir: Kanun yapma Devlet kurumları; yetkili Kanun koyucu; Halkın Kanunları (referandum).

3. Yasa yapma süreci, kural koyma süreci ve yasama sürecinden oluşur. Yasama süreci, yasaları geçirme prosedürünü belirler; norm belirleme - diğer yasal işlemlerin kabulü için prosedür.

4. Kanun yapma süreci bir dizi aşamayı içerir: bir NLA geliştirme ihtiyacına karar vermekten medyada yeni bir NLA metnini yayınlamaya kadar.

5. İçişleri Bakanlığı, yasa yapma faaliyetini öncelikli işlevlerinden biri olarak görmektedir. İçişleri Müdürlüğü ve İç Birliklerin (VV) faaliyetleri ile ilgili mevzuatın iyileştirilmesi için öneriler geliştirir ve ayrıca Rusya İçişleri Bakanlığı'nın yetkisi dahilindeki konularda Rusya Federasyonu'nun ilgili düzenleyici yasal düzenlemelerinin taslaklarının hazırlanmasına katılır. İşler.

Referanslar:

Rusya Federasyonu Anayasası. M., 1993.

RSFSR Yasası "Milis Üzerine" // RSFSR Halk Temsilcileri Kongresi ve RSFSR Yüksek Konseyi Gazetesi. 1991. - No. 19. - Madde 509

17 Aralık 1997 tarihli Federal Anayasa Yasası No. "Rusya Federasyonu Hükümeti Üzerine" // Rus gazetesi, 1997. 23 Aralık.

21 Temmuz 1994 tarihli Federal Anayasa Yasası No. “Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesi Üzerine” // Rossiyskaya Gazeta, 1994. 23 Temmuz

federal yasa 5 Ağustos 2000 tarihli "Rusya Federasyonu Federal Meclisi Federasyon Konseyi'nin oluşum prosedürü hakkında". // Rossiyskaya gazeta, 2000. 8 Ağustos.

9 Mart 2004 tarihli Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Kararı. "Federal yürütme organlarının sistemi ve yapısı hakkında". // Rus gazetesi. 11.3.2004.

Rusya Federasyonu Başkanı'ndan Mesaj Federal Meclis 5 Kasım 2008 tarihli RF // Rossiyskaya Gazeta, 6 Kasım 2008.

Rusya Federasyonu İçişleri Bakanlığı'nın 04.11.2008 tarih ve 4 Sayılı Yönergesi "İçişleri Müdürlüğü ve Rusya İçişleri Bakanlığı'nın iç birliklerinin görevleri hakkında, 2009 Federal Göç Servisi"

Alekseev V.P., Pershits A.I. İlkel toplumun tarihi.- M.,

Alekseev L. I. Genel hukuk kavramı sorusu üzerine // Devlet ve Hukuk. - 2002. - No. 6.

Alekseev S.S. Devlet ve hukuk: öğretici– M.: Prospekt, 2003.

Alekseev S.S. Sosyalist bir devlette yasal düzenleme mekanizması. - M., 1966.

Alekseev S.S. Hukuk teorisi. M., 2002.

Andreev I.L. İnsan ve toplumun kökeni. - M., 1988

Anners E. Tarihi Avrupa hukuku M., 2003.

Ardashkin V. D. Modern bir devlet kavramına doğru // Hukuk. - 2002. - No. 2.

Bağlay M.V. Rusya Anayasa hukuku: Üniversiteler için ders kitabı. - 4. baskı. devir. ve ek - M.: Yayınevi NORMA, 2004.

Baranov V.M. normların gerçeği Sovyet hukuku. -Saratov. 1989.

Bahrakh D.N. Hukuk normunun zaman içindeki eylemi // Sovyet devleti ve hukuku. 1991, sayı 12.

Belkin A.A. Kamu hukukunda örf ve adetler // Hukuk. 1998. No. 1.

Belkin A.A. yasal işlemler: yasa yapma ve yasayı yürürlüğe koyma hakkı.// Hukuk ilmi. - 1999. No. 1.

Belsky A.Ş. Yürütme gücünün işlevleri hakkında // Devlet ve hukuk. - 2004. - No. 3.

Bogdanovskaya I.Yu. "Ortak hukukta" yargısal kural koyma kavramları. // Burjuva devletçilik ve siyasi ve hukuki ideolojinin sorunları.-M., 2001.- S. 71-83.

Butenko A.P. Devlet: dünün ve bugünün yorumları // Devlet ve Hukuk. - 2004. - No. 7.

Vengerov A. B. Devlet ve hukuk teorisi. Sorun. 1.- M.: Avukat, 1999.

Vengerov A.B. Devlet ve Hukuk Teorisi: Ders Kitabı - M.: Hukuk, 2006.

Vlasov V.I. Devlet ve Hukuk Teorisi: Yükseköğretim kurumları ve fakülteler için ders kitabı. - Rostov-on-Don: Phoenix, 2002.

Güç ve Hukuk - L.: Lenizdat, 1999.

İnsan Hakları Evrensel Beyannamesi. - E.: 1993. 54 s.

Gavrilov O.A. Kanun Yapma Stratejisi ve Sosyal Tahmin: Monograf // Rusya Bilimler Akademisi Devlet ve Hukuk Enstitüsü - M., 2003.

Galperin I.K. Kanunlar canlı ve ölüdür. Kitapta. Kanun ve güç. - M.: İlerleme, 2002.

Gaponov HAK, Marusina Devlet ve hukuk teorisi. Şemalar ve tanımlarda ders notları. Kartal. 2004.

Gatin A.M. Devlet ve Hukuk Teorisi - St. Petersburg: Peter, 2007.

Godiner E.S. Devletin kökeni üzerine siyasi antropoloji. Kitapta. Yurtdışında etnolojik bilim: problemler, çözüm arayışları. - M., 1991.

Goiman-Kalinsky I.V., Ivanets G.I., Chervonyuk V.I. Genel hukuk teorisinin temel ilkeleri: Üniversiteler için ders kitabı / Hukuk ve hukuk, M.: Koloss, 2003.

Goiman-Chervonyuk V.I. Devlet ve hukuk teorisi üzerine deneme. 2 parça halinde. - M.: Rusya Federasyonu İçişleri Bakanlığı MUI, 2002.

Grishkovets A.A. Kamu hizmeti ve sivil toplum: yasal etkileşim sorunları // Devlet ve Hukuk - 2004, No. 1, s. 24-37.

Dmitriev Yu., Zhuravlev A. Cumhurbaşkanının mevzuat sisteminde kararnameleri // Başkan. Parlamento, hükümet. 1998, sayı 1.

Drobyshevsky S.A. Siyasi örgüt, hukuk ve sınıf öncesi toplum // Hukuk, 1988. No. 5

Dubov I.A. Yasama girişimi: sorunlar ve iyileştirme yolları // Devlet ve hukuk. - 2001, No. 10.

Durnevsky VN Öznel hukuk ve ana bölümü // Hukuk - 2001. - No. 3.

Ignatenko V.V. Bölgesel kanun yapma: temel kavramlar ve terimler - Irkutsk: Irkutsk Ekonomi Akademisi, 1996.

Isakov V.B. Federal yasa: hacim, yapı, gelişme eğilimleri. // Rus hukuku dergisi. 1999. No. 10.

Kaminskaya V.I. Sovyet ceza muhakemesi hukuku teorisi: Tezin özeti. Diss ... Dr. yargıç. Bilimler. - M., 1967.

Karboniyer Jean. Hukuk sosyolojisi / Per. Fransızcadan - M., 1986.

Kashanina T.V. Devlet ve hukukun kökeni. Modern yaklaşımlar ve yeni yorumlar. M., 1999.

Kashanina T.V., Kashanin A.V. Rus hukukunun temelleri. M., 2003.

Kerimov D.A. Kanun yapma kültürü ve teknolojisi.- M.: Hukuk Edebiyatı, 2001.

Kozbanenko V.A. "Devlet ve belediye çalışanlarının statüsünün yasal desteği: genel ve özel". Zh. "Devlet ve Hukuk" - 2003, No. 1, s. 13-35.

Kozlov A.E. Sosyal politika: anayasal ve yasal sorunlar. M.: Bilim. 2000 .

Kozlova E.I., Kutafin O.E. Rusya Anayasa Hukuku: Ders Kitabı. - 3. baskı, gözden geçirilmiş. ve ek - E.: Hukukçu, 2004.

Komarov S.A. Şemalar ve tanımlarda genel devlet ve hukuk teorisi. – M.: Yurayt, 2003.

Komarov S.A. Genel Devlet ve Hukuk Teorisi: Bir Ders Dersi. - M., 2002.

Yabancı devletlerin anayasaları: Ders kitabı. - M.: Hukuk ve Hukuk, 2004.

Kotelevskaya I.V. Kanun ve yönetmelikler // Rus Hukuku Dergisi. 2000. No. 2.

Kudryavtsev V.N. Yasal davranış: norm ve patoloji. M., 2002.

Kudryavtsev Yu.V. Sosyal bilgi olarak hukukun üstünlüğü. - M.. 1981.

Kuznetsova N.F. Ceza hukuku normlarının ve kurumlarının etkinliğini inceleme sorunları / Ceza hukuku uygulamasının etkinliği. - M., 1973.

Lazarev V.V., Lipen S.V. Devlet ve Hukuk Teorisi: Liseler İçin Bir Ders Kitabı. - M., 2004.

Leist O. E. Öz ve hukukun tarihi türleri // Vestnik MU. - Seri 11. - Kanun. - 2003. - No. 1.

Lenin V. I. Devlet ve Devrim - PSS T. 33, Böl. bir.

Lenin V.I. Devlet üzerine.- PSS T. 39.

Livshits R. Z. Modern hukuk teorisi. Kısa deneme - M., 2003.

Lukasheva E.A. Hukuk, ahlak, kişilik. M., 2003.

Lyubashits V.Ya., Smolensky M.B., Shepelev V.I. Devlet ve Haklar Teorisi. Ders kitabı. Rostov n/a: Phoenix, 2003.

Lyulchev İ. yeni normal her zaman eski // Rus Adaletinden daha iyi değil. 1996. Sayı 12.

Makuev R.Kh. Devlet ve Haklar Teorisi. Ders kitabı. - Orel.: ORAGS yayınevi, 2005.

Malko A.V. ikili yasal bilgi ve mevzuat dili // Hukuk. - 1993, No. 1.

Malko A.V. Soru ve cevaplarda devlet ve hukuk teorisi. - E.: Hukukçu, 2008.

Malko A.V. Devlet ve hukuk teorisi: ders kitabı - M.: KNORUS, 2007.

Markov B.V., Solonin Yu.N., Shishkov Yu.N. İnsanın evrimi // Sosyo-politik dergi. - 1996. - No. 5.

Marchenko M.N. Hukuk kaynakları: ders kitabı - M.: TK Welby, Prospekt Yayınevi, 2006.

Marchenko M.N. Soru-Cevaplarda Devlet ve Hukuk Teorisi: Ders Kitabı. - 2. baskı, gözden geçirilmiş. ve Ekle. - M.: TK Velby, Prospekt Yayınevi, 2004.

Matuzov N.I. Sosyal normlar sisteminde hukuk.// Genel hukuk teorisi (dersler). N-n. 2002.

Matuzov N.I., Malko A.V. Devlet ve Haklar Teorisi. M., 2006.

Mihaylovski I.V. doktrini yasal düzenlemeler// Khropanyuk V.N. Devlet ve Haklar Teorisi. Okuyucu. - M.. 1998.

Mishin A.A. Anayasa (eyalet) hukuku yabancı ülkeler: Ders Kitabı - E.: Hukuk ve Hukuk, 2001.

Morozova L. A. Rus devletinin şu andaki işlevleri // Devlet ve hukuk. - 1999. - No. 6.

Morozova L.A. Devlet ve hukuk teorisi: ders kitabı. - E: Eksmo, 2009.

Muromtsev G.I. Hukuk kaynakları (sorunun teorik yönleri) // Hukuk. 1992, sayı 2.

Nazarenko G.V. Devlet ve Hukuk Teorisi: Ders Kitabı. – M.: Plis, 2000.

Nashits A. Kanun yapma. Teori ve yasama tekniği. - M.: İlerleme, 1974.

Nersesyants V. S. Hukuk: tanımların çeşitliliği ve kavramın birliği // Devlet ve Hukuk. - 2002. - No. 6.

Nersesyants V.S. Genel hukuk ve devlet teorisi. - M., 1999.

Devlet ve hukukun genel teorisi. 2 ciltlik akademik kurs. T. 2 Hukuk teorisi. M., 1998.

Devlet ve hukukun genel teorisi. Akademik kurs. // Ed. M.N. Marchenko. – E.: 2004.

Devlet ve hukukun genel teorisi. Akademik kurs: 2 ciltte / Sorumlu. ed. M.N. Marchenko. - M., 2002.

Genel Hukuk Teorisi / Ed. AS Pigolkin. - M., 1997.

Genel Hukuk ve Devlet Teorisi: Liseler İçin Ders Kitabı / Ed. V.V. Lazarev. - E.: Hukukçu, 2008.

Genel hukuk teorisi. Dersler / Genel ed. VC. Babaev. Nijniy Novgorod, 1993.

Ortega X. ve Gasset. Devletin spor kökeni // Felsefi ve toplumsal düşünce, -1990.- №6.

Okhotsky E.V. " Hukuki durum Rusya Federasyonu devlet memuru "J. "Devlet ve Hukuk" - 2003, No. 9, s. 17-27.

Panarin A.Ş. Siyaset Bilimi: Ders Kitabı - M.: Hukuk, 2004.

Pashkov A.S., Yavich L.S. Hukuk normunun etkinliği. // Sovyet devleti ve hukuku. 1970, sayı 3.

Perelomov L. S. Konfüçyüs ve güçler ayrılığı doktrini (Peter Borenboim'in kitabını okuduktan sonra yansıma "3000 yıllık güçler ayrılığı doktrini. Suter Mahkemesi" // Devlet ve Hukuk. 1997, No. 3.

Pershits A. I. Normatif etnografi sorunu - M., 1978.

Petrova L. V. Doğal ve pozitif hukuk üzerine (Alekseev S. S. ders kitabı üzerine kritik notlar) // Devlet ve Hukuk. - 1999. - No. 2.

Plakhov V.D. sosyal normlar. Genel teorinin felsefi temelleri. M., 2003.

Polenina S.V. Rusya Federasyonu Mevzuatı - M.: IGP RAN, 2003.

Genel hukuk ve devlet teorisinin sorunları / Ed. ed. VS. Nersesyantlar. - M., 1999.

Devlet ve Hukuk Teorisinin Sorunları: Ders Kitabı / Ed. M.N. Marchenko. - M.: TK VELBY, Prospekt Yayınevi, 2008.

Hukuk ve devlet teorisinin sorunları. Dersler / Ed. Başkan Yardımcısı Salnikov. - St.Petersburg, 1999.

Protasov V.N. Hukuk ve devlet teorisi. Hukuk ve devlet teorisinin sorunları (sorular ve cevaplar). - M.: "Yeni avukat", 1999.

Puginsky B.I. Hukukun üstünlüğü hakkında // Moskova Üniversitesi Bülteni. Diziler. Doğru. 1999. No. 5.

Rabinovich P. M. Hukukun anlaşılması ve tanımları üzerine // Hukuk. - 1982. - No. 4.

Romanov R.A. Devlet ve Haklar Teorisi. Ders Kitabı / Genel altında. V.P tarafından düzenlendi Salnikov. - M.: Rusya İçişleri Bakanlığı'ndan IMC GUK, 2002.

Rybushkin N.N. Sovyet hukukunda yasaklayıcı normlar. -Kazan, 1990.

Ryzhov V.S. Kamu yönetiminin kaderine // Devlet ve hukuk. 1999, sayı 2.

Sazonov V.I. Hukukun etki mekanizmasının sosyal, örgütsel ve yasal temelleri // Devlet ve Hukuk -2002, No. 2.

Samoshchenko I.S., Nikitinsky V.I. Mevcut mevzuatın etkinliğini incelemek. // Sovyet devleti ve hukuku. 1968. No. 8.

Svechnikova L.G. Gelenek kavramı modern bilim: yaklaşımlar, gelenekler, sorunlar // Devlet ve hukuk. 1998, sayı 9.

Sençişev V.I. Normatif eylem türleri // Rus Hukuku Dergisi. 1998. Sayı 8.

Skakun O.F. Devlet ve Hukuk Teorisi (ansiklopedik ders): Ders Kitabı - Kharkiv: Espada, 2007.

Yabancı ülkelerin modern anayasa hukuku. Toplamak. Bölüm 1, 2. M.: 1999.

Spiridonov L.I. Devlet ve Haklar Teorisi. Ders Kitabı - M.: Prospect, 1999.

Spiridonov L.I. Devlet ve Haklar Teorisi. Ders kitabı. - M., 1996.

Syrykh V.M. Hukuk kuralları gerçekten doğru mu? // Devlet ve hukuk. 1996. No 7.

Syrykh V.M. Devlet ve Haklar Teorisi. - M., 1998.

Devlet ve hukuk teorisi / Ed. ed. sanal makine Korelsky ve V.D. Geçer. Ekaterinburg, 2003.

Devlet ve Haklar Teorisi. / Ed. Babaeva V.K., - M.: Hukukçu, 1999.

Devlet ve Haklar Teorisi. Dersler./ Ed. M.N. Marchenko. M.: Zertsalo, 2002.

Devlet ve hukuk teorisi. Ders Kitabı / Ed. Prof. V. K. Babaeva.- M.: Avukat, 2002.

Devlet ve Hukuk Teorisi / Ed. Başkan Yardımcısı Malakhov, V.N. Kazakov. - M.: Akademik broşür, Yekaterinburg: İşletme kitabı, 2002.

Devlet ve Hukuk Teorisi: Ders Dersi / Ed. N.I. Matuzova ve A.V. Malko. - M., 2006.

Devlet ve hukuk teorisi: ders kitabı. A.B. Vengerov. - Moskova: Omega - L, 2007.

Devlet ve Hukuk Teorisi: Ders Kitabı / Ed. V.K. Babaeva. - M., 2001.

Devlet ve Hukuk Teorisi: Liseler İçin Bir Ders Kitabı / Ed. MM. Rassolova, V.O. Luchina, B.S. Ebzeeva. - E.: UNITIDANA, Hukuk ve Hukuk, 2001.

Devlet ve Hukuk Teorisi: Hukuk fakülteleri öğrencileri ve lisansüstü öğrencileri için ders kitabı / Ed. G.N. Manova. – M.: BEK, 1996.

Hukuk ve devlet teorisi. Kısım I-II / Ed. sanal makine Korelsky ve V.D. Perevalova. - Yekaterinburg, 2000.

Tikhomirov Yu.A., Zrazhevskaya T.D. Bölgenin Rusya Federasyonu'nun bir konusu olarak yasa yapma // Devlet ve Hukuk. - 1997. - No. 1.

Khamaneva N.Yu., Salishcheva N.G. İktidarın Yürütme ve Yargı Dalları: Korelasyon ve Etkileşim // Devlet ve Hukuk. 2000, numara 1.

Khropanyuk V.N. Devlet ve Hukuk Teorisi / Ed. V.G. Strekozova. - M., 2007.

Khropanyuk V.N. Devlet ve Hukuk Teorisi: Ders Kitabı. – M.: Hukuk, 2009.

Chernilovsky Z.M. Devlet ve Hukukun Genel Tarihi. - E.: Nauka, 2003.

Chernykh E. N., Vengerov A. B. Eski toplumlarda normatif sistemin yapısı (metodolojik yön) .- M., 2001.

Chetvernin V. A. Devletle ilgili teorik fikirler üzerine düşünceler // Devlet ve hukuk. - 2001. - No. 5.

Chetvernin V. A. Devletle ilgili teorik fikirler üzerine düşünceler // Devlet ve hukuk -2001. - No. 5.

Chirkin V. E. Devletin üç hipostazı // Devlet ve hukuk. - 1999. - No. 8.

Chirkin V.E. Devlet Çalışmaları: Ders Kitabı. - M., 1999.

Chirkin V.E. Devlet gücünün yasallaştırılması ve meşrulaştırılması // Devlet ve Hukuk. 1996, sayı 8.

Chirkin V.E. Karşılaştırmalı Devlet Çalışmalarının Temelleri.- M.: Ed. Ev "Makale", 1999.

Shershenevich G.F. Hukuk biçimleri // Khropanyuk V.N. Devlet ve Haklar Teorisi. Okuyucu. - M.. 1998.

Engels F. Ailenin, özel mülkiyetin ve devletin kökeni. Marx K., Engels F. Sobr. op. T. 21.- Ch. 1-3.

Engels F. Ailenin Kökeni, Kişiye ait mülk ve devletler. Marx K., Engels F . Op. 2. baskı. 21. - M., 1968.

Yakushev A.V. Devlet ve hukuk teorisi: sınavlara hazırlanmak için bir rehber. – M.: ÖNCEKİ Yayınevi, 2000.

(isteğe bağlı)

Avdeeva L. R. Rusya'daki Hukuk ve filozofları: Kistyakovsky B. A. // Vestnik MU. - Seri 7. - Felsefe. - 1990. - No. 3.

Alekseev S. S. Hukuk: araştırmaya metodolojik yaklaşımlar // Felsefe Soruları.- 1983.- №3.

Arzhanov M.A. İlişkilerinde devlet ve hukuk.- M.: SSCB Bilimler Akademisi, 1960.

Baitin M. I. Devlet ve siyasi iktidar - Saratov: Saratov Üniversitesi, 1972.

Baskin Yu. Ya. Fichte'nin felsefi sisteminde yasa (Ölümün 175. yıldönümüne kadar) // Hukuk. - 1989. - No. 5.

Belykh V. S. Hukukun özü: yeni teoriler veya eski düşüncenin “muhafazakarlığı” arayışı // Rus Hukuk Dergisi. Yekaterinburg. - 1993. - No. 2.

Velichko A. M. Chicherin B.N.'nin eserlerinde doğal hukuk fikrinin gelişimi // Hukuk.- 1994.- No. 3.

Vorotilin E. A. Kurumsalcılık teorisinde hukuk ontolojisi // Hukuk. - 1990. - No. 5.

Degtyarev A. A. Sosyal iletişim için düzenleyici bir mekanizma olarak siyasi iktidar // Polis. - 1996. - No. 3.

Denisov A. I. Devletin özü ve biçimleri. - M.: MGU, 1960. Drobyshevsky S. A. Toplumun siyasi organizasyonunun tarihi yeri: tartışmalı konular // Hukuk. - 1991. - No. 4.

Drobyshevsky S.A. Toplumsal evrim olgusu olarak toplum ve hukukun siyasal örgütlenmesi - Krasnoyarsk: KSU, 1995.

Drozhzhin V. Eskilerin görüşünde hukuk ve adalet // Sovyet adaleti. - 1993. - No. 10.

Durnevsky VN Öznel hukuk ve ana bölümü // Hukuk.- 1994.- №3.

Emelianov S. A. Hukuk: kavramın tanımı - M.: Luch, 1992.

Zorkin V. D. Rusya'da pozitivist hukuk teorisi - M., 1978.

Zorkin VD Sovyet hukuk doktrini: deneyim ve dersler // Komunist.- 1989.- №2.

Isakov V., Kozulin A. “Devlet iradesi” ve “özgürlük ölçüsü”. İki yasal düzenleme kavramı üzerine // Komünist. - 1990. - No. 2.

Karboniyer Jean. Hukuk sosyolojisi / Per. Fransızcadan - M., 1986.

Kirov V. Ts. Sivil toplumda devlet gücünün paradoksları.- M.: El Yazması, 1992.

Kistyakovsky B. A. Yasanın savunmasında (aydınlar ve yasal bilinç) // Vestnik MU. - Seri 7. - Felsefe. - 1990. - No. 3.

Kistyakovsky B. A. Sosyal bir fenomen olarak hukuk // Sosyolojik çalışmalar. - 1990. - No. 3.

Kozlikhin I. Yu. F. A. Hayek'in yasal anlayışı // Hukuk - 1992. - No. 5.

Kozlikhin I.Yu. Lon Fuller'in Usul Hukuku Kavramı // Hukuk Hukuku.- 1993.- №2.

Kozlov V. A. Hukuk anlayışı ve genel teori: mantıksal ve metodolojik yön // Hukuk - 1987. - No. 6.

Kozlov V. A. Genel hukuk teorisinin yasal anlayışı ve gelişimi // İçişleri organlarının kolluk kuvvetlerinin fiili sorunları. - St. Petersburg, 1993. - Sayı. bir.

Kolesnikov A. V. Hukukta yabancılaşma // Devlet ve hukuk. - 1993. - No. 6.

Kochekyan S. F. Aristoteles'in devlet ve hukuk doktrini - M.: SSCB Bilimler Akademisi, 1947.

Kudryavtsev V.N. Hukuki anlayış ve yasallık üzerine // Devlet ve hukuk. - 1994. - No. 3.

Kudryavtsev V.N., Kazemirchuk V.P. Modern hukuk sosyolojisi.- M.: Avukat, 1995.

Kuznetsov E. V. Rusya'nın manevi canlanmasında bir faktör olarak doğal hukuk // Hukuk. - 1994. - No. 4.

Lazarev V. Yasak olmayana izin verilir mi? // Halkın Yardımcısı. - 1992. - No. 18.

Lapteva V. V. Rusya'da çok partili bir sistemin oluşumu // Devlet ve Hukuk. - 1995. - No. 8.

Leist O. E., Machin I. F. Sivil toplum ve modern devlet // Vestnik MU. Seri 11. Sağ. - 1995. - No. 4.

Leist O.E. Üç hukuk kavramı // Sovyet devleti ve hukuku. - 1991. - No. 9.

Lonchakov A.P. Rusya Federasyonu hukuk teorisi.- Habarovsk: KSTU, 1996.

Malezhin I. N. T. Hobbes'un siyasi doktrininde devletin kavramı, kökeni ve doğası // Siyasi ve yasal doktrinler tarihinin güncel sorunları.- M., 1990.

Malein N. S. Hukuki ilkeler, normlar ve adli uygulama // Devlet ve hukuk. - 1996. - No. 6.

Malko A.V. Bir kişi için yasa: kısıtlamalar veya teşvik // ​​Hukuk.- 1992.- №5.

Mamut L. S. State: fikir kutupları // Sosyal bilimler ve modernite. - 1996. - No. 4.

Manov G. N. Devletin ve toplumun siyasi organizasyonu - M., 1974.

Manshurin V. I. Sosyal Teoride Hukuk Fikri Novgorodtseva P. I. // Sosyolojik Çalışmalar.- 1993.- No. 4.

Manshurin V. I. Rus Doğal Hukuk Felsefesinde İnsan ve Devlet // Felsefe Sorunları - 1990. - No. 6.

Matuzov N.I. “Aynı madalyonun” iki yüzü olarak yasal nihilizm ve yasal idealizm // Jurisprudence.- 1994.- №2.

Mitskevich A. V. Genel “normatif” hukuk anlayışı ve Marksist hukuk düşüncesindeki yeri // Sovyet devleti ve hukuku. - 1988. - No. 6.

Naumov A.V. Ceza hukuku ile ilgili olarak Hegelci hukuk fikri üzerine // Devlet ve Hukuk. - 1993. - No. 4.

Nersesyants V. S. Platon.- M.: Hukuk Edebiyatı, 1984.

Nersesyants V.S. Hukuk ve Hukuk. Hukuki doktrinler tarihinden. Moskova: Nauka, 1983.

Novgorodtsev P. I. Modern hukuk felsefesinin görevleri hakkında // Vestnik MU. - Seri 7. Felsefe. - 1992. - No. 3.

Odintsova A. V. Sivil toplum: geçmiş, şimdiki gelecek // Sosyo-politik bilimler - 1991. - No. 12.

Siyasal Sistem Teorisinin Temelleri / Ed. Tikhomirova Yu.A., Chirkina E.V. - M., 1985.

Siyasi bir kurum olarak Pamikova R. G. Devlet: Ders notları / Çuvaş devleti. un-t. - Cheboksary: ​​​​Çuvaş un-t, 1993.

Petrova G. N. G. Spencer'ın devleti bir organizma olarak yorumlaması // Siyasi ve yasal doktrinler tarihinin güncel sorunları. - M., 1990.

Radko T.N., Tolstik V. A. Hukukun işlevleri. Çalışma Rehberi. Nijniy Novgorod, 1994.

Rayanov F. M., Gardinov A. Ş. Devlet üzerine düşünceler - Ufa, 1994.

Salygin E. N. Modern devletin teokratik eğilimleri // Sosyal bilimler ve modernite. - 1996. - No. 5.

Sandevuar P. Hukuka Giriş - M., 1994.

Sergevnin S. L. Amerikan hukuk biliminin gelişimindeki yeni eğilimler // Hukuk. - 1991. - No. 5.

Nightingale Yu.P. Rusya Federasyonu'ndaki polis faaliyetlerinin yasal düzenlemesi - Omsk: Rusya Federasyonu İçişleri Bakanlığı VMSh, 1993.

Solovyov A. I. Devletin üç yüzü - sivil toplumun üç stratejisi // Polis.- 1996.- 6.

Stupishin V. Sivil Toplum ve Siyasi Devlet // Sosyal Bilimler - 1990. - No. 1.

Tenenbaum V. O. Hukukun özü üzerine // Hukuk. - 1980. - No. 1.

Khalfina R. O. Hukuk nedir: kavram ve tanım // Sovyet devleti ve hukuku. - 1984. - No. 11.

Khasbulatov R.I. Bürokratik Devlet.- M.: Megapolis, Rus Ansiklopedisi, 1991.

Heffe O. Siyaset, hukuk, adalet / Per. Almancadan - M., 1994.

Homeleva R.A. Siyasi gücün doğası - St. Petersburg: St. Petersburg. Ekonomi ve Finans Üniversitesi, 1996.

Cicero M.T. Diyaloglar. Devlet hakkında, yasalar hakkında. - M.: Nauka, 1956.

Chirkin V. E. Modern toplumun siyasi sisteminin küresel modelleri: performans göstergeleri // Devlet ve Hukuk - 1992. - No. 5.

Chirkin V. E. Geçiş sonrası sosyalist devlet: içerik ve biçim // Devlet ve hukuk. - 1997. - No. 1.

Saf hukuk doktrini, Hans Kelsen / Çeviriler Koleksiyonu. Sorun. 1.- M., 1987, Sayı. 2.- M., 1988.

Shabrov O. F. Siyasi sistem: Demokrasi ve sosyal yönetim // Devlet ve hukuk. - 1994. - No. 5.

Shvekov G. V. Hukukta süreklilik - M, 1983.

Yavich L. S. Hukukun özü: halkla ilişkilerin yasal biçiminin doğuşu, gelişimi ve işleyişinin sosyo-felsefi anlayışı.- L., 1985.

öğretici

aday hukuk bilimleri

Bondarev Alexander Aleksandroviç

Anahtar Kelimeler: POLİS PERSONELİ; PROFESYONEL EĞİTİM; SUÇ VE SUÇLARIN ÖNLENMESİ; FİZİKSEL KUVVET KULLANIM TAKTİKLERİ; ÖZEL EKİPMAN VE ATIŞLI SİLAHLAR; POLİS MEMURLARI; PROFESYONEL EĞİTİM; OFİS VE SUÇLARIN ÖNLENMESİ; FİZİKSEL KUVVET UYGULAMA TAKTİKLERİ; ÖZEL ARAÇLAR VE ATEŞLİ SİLAHLAR.

Dipnot: Makale, polis memurlarının fiziksel güç, özel araçlar ve ateşli silah kullanımı ile ilgili koşullardaki eylemler için mesleki eğitim kalitesini iyileştirme ihtiyacından bahsediyor.

Sanat uyarınca. 7 Şubat 2011 tarihli Federal Yasanın 1 No. 3-FZ "Polis Üzerine" (bundan sonra - "Polis Hakkında Federal Yasa" olarak anılacaktır), polis, vatandaşların yaşamını, sağlığını, haklarını ve özgürlüklerini korumak için tasarlanmıştır. Rusya Federasyonu, yabancı vatandaşlar vatansız kişiler, suçla mücadele etmek, kamu düzenini, mülkiyetini korumak ve kamu güvenliği.

Polis memurları, görevlerini ve karşı karşıya oldukları görevleri yerine getirmek için devlet adına cebri tedbirler uygulama hakkına sahiptir. Uygulama, polis memurlarının görevlerini yerine getirirken, özellikle suçların ve suçların bastırılmasında, bunları işleyenlerin gözaltına alınmasında, suçluların ve suçluların ofis binalarına tesliminde sıklıkla muhalefet ve itaatsizlikle karşı karşıya kaldıklarını göstermektedir. Muhalefet ve itaatsizlik, yalnızca polis memurlarının gereksinimlerine pasif riayetsizlikte değil, aynı zamanda silahların veya silah olarak kullanılan nesnelerin kullanımı da dahil olmak üzere polis memurlarına yönelik saldırılarda da ifade edilir. Böylece polis memurlarının hayatı ve sağlığı için bir tehdit oluşturuluyor.

“Rusya İçişleri Bakanlığı'nın “İçişleri organlarının çalışanlarının ölümü ve yaralanmasıyla ilgili acil durumların önlenmesi hakkında” incelemesinden: 2014 yılının 1. yarısında, ölüm ve yaralanma ile ilgili acil durum sayısı Yangın ve suçlularla fiziksel temas sonucu çalışanların sayısı keskin bir şekilde arttı. Belirtilen süre boyunca, 10 içişleri organı çalışanı öldürüldü ve 98 kişi yaralandı (yaralandı): suçluları tutuklarken - 3 ve 50, çalışanlara saldırırken - 3 ve 18, tutuklularla yapılan işlemler sırasında - 1 ve 6, teslim ederken suçlular - 0 ve 6, şüpheli kişilerden gelen belgeleri kontrol ederken - 0 ve 3, diğer koşullar altında - 3 ve 15. Analiz, çalışanların ölüm ve yaralanmasının ana nedenlerinin, rütbe ve dosyanın profesyonellik ve komuta eksikliği olduğunu göstermektedir. personel, operasyonel görevleri yerine getirmek için psikolojik hazırlıksızlık, resmi görevlerin yerine getirilmesinde ihmal ve disiplinsizlik. İnternette düzenli olarak, polis memurlarının resmi görevlerini yerine getirmelerini engellemek için direnmelerine ve saldırmalarına ilişkin videolar yayınlanmaktadır.

Modern koşullarda polisin yaşamı, sağlığı, insan hak ve özgürlüklerini koruma, suçla mücadele, kamu düzenini koruma ve kamu güvenliğini sağlama misyonunu gerçekten yerine getirebilmesi için gerekli bilgi, beceri ve donanıma sahip olması gerekir. kamu düzeninin korunması alanındaki yetenekler, alanda yasal gerekçeler ve fiziksel güç, özel araçlar ve ateşli silahlar kullanma taktikleri.

Sanat uyarınca. 30 Kasım 2011 tarihli ve 342-FZ sayılı Federal Kanunun 12'si "Rusya Federasyonu İçişleri Organlarında Hizmet ve Rusya Federasyonu'nun Bazı Yasama Kanunlarında Değişiklik Yapılmasına Dair" (bundan böyle - "İç Hizmete Dair Federal Kanun" Rusya Federasyonu İşler Departmanı"), içişleri organlarının bir çalışanı, resmi görevlerin uygun şekilde yerine getirilmesi için gerekli nitelik seviyesini desteklemek, öngörülen şekilde mesleki eğitim almakla yükümlüdür.

yasal dayanak mesleki Eğitimİçişleri Bakanlığı çalışanları, 29 Aralık 2012 tarihli ve 273-FZ sayılı “Rusya Federasyonu'nda Eğitim Hakkında” Federal Yasası, “Rusya Federasyonu İçişleri Bakanlığı'nda Hizmet Hakkında Federal Yasa” ve İçişleri Bakanlığı'nın emridir. 31 Mart 2015 tarih ve 385 sayılı Rusya İçişleri Bakanlığı “Rusya Federasyonu'nun içişleri organlarındaki pozisyonları doldurmak için Personel Eğitimi Düzenleme Prosedürünün Onaylanması Üzerine.

Resmi görevleri bağımsız olarak yerine getirmeden önce hizmet için ilk kez işe alınan içişleri organlarının çalışanları, ilgili koşullar da dahil olmak üzere resmi görevleri yerine getirmeleri için gerekli olan temel mesleki bilgi, beceri ve yetenekleri kazanmak için mesleki eğitim programlarında eğitilir. fiziksel güç, özel araçlar ve ateşli silahlar kullanarak.

İçişleri organlarının çalışanlarının mesleki eğitimi, Rusya İçişleri Bakanlığı sisteminin eğitim kuruluşlarında gerçekleştirilir.

İçişleri organlarının çalışanlarının eğitiminin bir parçası olarak, kamu düzeninin korunması ve kamu güvenliğinin sağlanması, fiziksel güç, özel araç ve ateşli silah kullanma taktikleri konularındaki hizmetleri için bilgi, beceri ve yeteneklerin edinilmesine çok dikkat edilir. .

Bununla birlikte, içişleri organlarının çalışanlarının yukarıdaki ölüm ve yaralanma istatistikleri, içişleri organlarının çalışanlarının, suçların ve suçların bastırılmasında ve bunları işleyen kişilerin gözaltına alınmasında her zaman taktiksel olarak yetkin eylemlerde bulunmadıklarını göstermektedir. İçişleri organlarının çalışanları, genellikle ateşli silah kullanımının gerekçeleri ve yasakları, özel araçların kullanımına ilişkin gerekçeler, yasaklar ve kısıtlamalar, fiziksel güç kullanımının gerekçeleri hakkında yeterince bilgi sahibi değildir. İçişleri organlarının bazı çalışanları, zamanında fiziksel güç, özel araçlar ve ateşli silahlar kullanmaya cesaret edemiyor.

“Analizler, görev başında çalışanların ölüm ve yaralanmalarının başlıca nedenlerinin: personelin aşırı durumlarda harekete geçmek için mesleki ve psikolojik olarak yetersiz hazırlığı; şüpheliler ve tutuklularla uğraşırken teyakkuz kaybı; ulaşımı kullanırken trafik kurallarının ihlali ve güvenlik önlemlerinin alınmaması; silah kullanımının yasal sonuçlarından korkma.

Gerçek şu ki, üniformaların varlığı ve resmi kimlik kolluk kuvvetlerine ait olmak, vatandaşların ve dahası suçluların polis memurlarının yasal gereksinimlerine uyacağını garanti etmez. Bunun nedeni, polis memurlarının toplumda gerekli yetkiye sahip olmamasıdır. Bugün toplumun bir kısmı temelde suçludur, yani yasaları sistematik ve kasıtlı olarak ihlal ederler, toplumun bir başka kısmı polis memurlarının eylemlerinin yasallığını sorgular ve bu nedenle gereksinimlerini yerine getirmeye çalışmaz ve diğerleri de yapabileceklerine inanırlar. haklarını kendileri korumak.

Şu anda, çeşitli stillerdeki dövüş sanatları bölümleri ve okulları vatandaşlar arasında, özellikle de gençler arasında popülerdir; burada, bir ücret karşılığında herkesin göğüs göğüse dövüş becerileri kazanabileceği ve fiziksel zindeliği geliştirebilir.

Yukarıdakilerin tümü, polis memurlarına operasyonel faaliyetleri sırasında fiziksel direnç sağlamak için gerçek ön koşullar yaratır. Bir kişinin ve bir vatandaşın hak ve özgürlüklerinin gerçek bir garantörü olarak hareket etmek, vatandaşların yasadışı ve cezai saldırılara karşı gerçek bir savunucusu olmak için, bir polis memuru, kullanımla ilgili koşullarda eylemlere taktik ve fiziksel olarak hazırlanmalıdır. fiziksel güçten.

Yukarıdakilere dayanarak, polis memurlarının fiziksel güç, özel araçlar ve ateşli silahları gerçek anlamda kullanmaya psikolojik, fiziksel ve taktik olarak hazır olmalarını oluşturmaya yardımcı olacak içişleri organları çalışanlarının mesleki eğitim sürecine dahil edilmesi gerektiğini düşünüyoruz. operasyonel görevleri yerine getirme koşulları.

Amacı, bir tabancayı kılıfından hızlı bir şekilde çıkarma ve savaşa hazır olma koşullarında getirme becerilerini geliştirmek ve geliştirmek olan “Bir polis memuruna ani bir saldırı durumunda hazır olma ile savaşmak için hızlı bir şekilde silah getirme” tatbikatı. saldırganla arasındaki mesafeyi kırmak için hareket ediyor.

Amacı, düşman ateşi muhalefeti karşısında hareket becerilerinin geliştirilmesi ve iyileştirilmesi olan "Düello" egzersizi.

Amacı, polis memurlarını binaları, yapıları ve diğer binaları denetlemek ve ayrıca kişisel güvenlik önlemlerini gözeterek suçluları ve suçluları gözaltına almak ve aramak için eğitmek olan "Tesislerin denetimi - suçluların ve diğer suçluların olası barınma yerleri" alıştırması ve kapalı alanlarda gerekirse fiziksel güç, özel aletler ve ateşli silahlar uygulamak.

Amacı, içişleri organlarının çalışanları arasında performans göstermelerine izin verecek gerekli ahlaki ve güçlü iradeli nitelikleri ve özel fiziksel dayanıklılığı geliştirmek olan "Silahlı bir suçlunun bir engel parkurunun üstesinden geldikten sonra tutuklanması ve incelenmesi" tatbikatı yorgunluk ve diğer kafa karıştırıcı faktörlerin arka planına karşı taktik olarak yetkin eylemler.

Yukarıdaki tatbikatlar “Taktik ve özel antrenman” gibi disiplinler çerçevesinde uygulanabilir. Kişisel güvenliğin temelleri”, “Profesyonel modüller” ve “Yangın ve beden eğitimi üzerine kapsamlı atölye çalışması”.

Bu egzersizler, bir engel parkurunun üstesinden gelmek dışında, hemen hemen her hava koşulunda sokakta da dahil olmak üzere herhangi bir binada yapılabilir, bu da bir polis memurunun operasyonel görevleri yalnızca koşullarda değil, gerçek koşullarda gerçekleştirmeye hazır olmasını sağlar. Spor salonu veya taktik menzil. Önemli bir nokta, yukarıdaki egzersizlerin günlük üniformalarla veya bir polis memurunun üniformalarına benzer giysilerle, bir kılıf içinde bir silah, kelepçe ve en azından özel bir çubukla zorunlu olarak taşınması gerektiğidir. Bu daha sonra için gereklidir üniforma faillerin yakalanması sırasında polisin herhangi bir hareket yapmasına engel olmamıştır. Bir polis memurunun üniformasının, suçluları ve suçluları takip etmek ve tutuklamak, suçları ve suçları bastırmak için aktif eylemler için her zaman uygun olmaktan uzak olduğu bir sır değildir.

Yukarıdaki tatbikatların içişleri organlarının çalışanları tarafından düzenli olarak uygulanmasının, gerekli ahlaki ve isteğe bağlı niteliklerin, bir özgüven duygusunun ve uygun düzeyde fiziksel ve taktik eğitimin oluşmasını sağlayacağına ve bunun da nihayetinde başarıya yol açacağına inanıyoruz. operasyonel görevlerin başarılı bir şekilde yerine getirilmesinin yanı sıra çalışma sürecinde yüksek performans sağlar.

bibliyografya

1. Fiziksel güç kullanımının tipik durumlarında polis memurlarının eylemleri için algoritma: araştırma çalışması hakkında bir rapor / D.G. basçılar. - Yekaterinburg: Rusya Federasyonu İçişleri Bakanlığı Ural Hukuk Enstitüsü, 2014. - S.63.
2. Çeşitli durumlarda silahlı suçluların tutuklanma taktikleri: öğretim yardımı / M.A. Voitsekhovich. - Irkutsk: Eğitim Merkezi ATC Irkutsk bölgesi, 2003. - S.85.

Polisi güçlendirmeyi amaçlayan bu olumlu girişimlere rağmen, savaş sonrası yıllardan başlayarak gelişiminin genel eğilimi elverişsizdi. İncelenen dönemde içişleri organlarının faaliyetlerinde, büyük ölçüde Sovyet toplumunun gelişiminin genel özelliklerinden kaynaklanan olumsuz eğilimler de açıkça ortaya çıktı. Bu dönem (1960'ların sonu - 1980'lerin başı) ülke tarihinde durgunluk yılları olarak bilinir. Sovyet toplumunun gelişimindeki derin çelişkiler, özellikle sosyal yapıları yenilemeyi amaçlayan SBKP 20. Kongresi'nin seyrinin aksine, muhafazakar, Stalinist yanlısı pozisyonlara dönüşün başladığı 1960'ların ve 70'lerin başında keskinleşti. . Bu dönemde toplumun gelişiminin tüm olumsuz fenomenleri, içişleri organlarının gelişimine tam olarak yansıdı.

takipte program ayarları 60'ların - 70'lerin ikinci yarısında partiler. 1950'lerin sonlarında devam etti. mevzuatın güncellenmesi ve kodlanması. Bu süreç, son Sovyet Anayasasının 1977'de kabul edilmesiyle sonuçlandı. Ancak, Anayasa da dahil olmak üzere yasama eylemlerinin çoğu, soyut, yeterince spesifik olmayan bir şekilde formüle edildi, ihlalleri için her zaman gerçek yaptırımlar sağlanmadı, bu da yasaların uygulanmasını zorlaştırdı, onları kurgulara, beyannamelere dönüştürdü. dönüş, toplumda yasal nihilizm eğilimlerinin büyümesine yol açtı. Devletin ve toplumun çeşitli yaşam alanlarını, aslında tüzük olan SBKP Merkez Komitesi ve SSCB Bakanlar Kurulu'nun ortak kararlarıyla düzenleme uygulaması giderek daha yaygın hale geldi. Böylece, mevcut Anayasa'nın kanunun sadece öngörülen şekilde kabul edilen normatif bir kanun olduğu hükmü revize edilmiştir.

İncelenen dönem karakterize edilir suçta sürekli artış. Böylece, 1973'ten 1983'e kadar, bir kişiye karşı ciddi şiddet suçları -% 58, soygunlar ve soygunlar - 2 kez, hırsızlık ve rüşvet - 3 kez dahil olmak üzere yıllık işlenen suçların toplam sayısı neredeyse iki katına çıktı. Bu dönemde ekonomik alanda işlenen suçların sayısı %39 arttı. O dönemde suç artışındaki zirve, 2 milyondan fazla suçun kaydedildiği 1984 yılında ulaşıldı. Sonraki yıllarda, suçta hafif bir azalma oldu. Aynı zamanda, gizli (gizli) suç dikkate alınmadan, verilerin yalnızca kayıtlı suçlar hakkında sağlandığı akılda tutulmalıdır. Aynı zamanda, seçici çalışmalar, sağlığa ve kişisel bütünlüğe karşı edinsel ve şiddet içeren suçların toplam sayısının sadece yaklaşık yarısının kaydedildiğini ve ekonomik suçların -% 10'dan fazla olmadığını gösterdi.

1970'lerde planlandı. suçla mücadele programları, uygun bilimsel çalışma yapılmadan aceleyle geliştirildi, bölüm niteliğindeydi, kaynaklar sağlanmadı ve bunların uygulanması için mekanizma düşünülmedi. Suç hala büyüyordu, dahil. Sovyet ve mevcut Rus toplumunun kriminalize edilmesinin nedenlerinden biri olan ve küçükler, çünkü bu dönemde suçun “personel potansiyeli” birikmişti. Tekrar suç işleme eğilimi de büyüdü ve profesyonelleşme eğilimini yansıttı. 1985'te, tanımlanan her dört suçludan biri mükerrer suçluydu. Cinayetlerin, soygunların ve soygunların üçte birini onlar işlediler. Sosyalist mülkiyet hırsızlığı özellikle hızlı bir şekilde büyümeye başladı. 1971'den 1985'e kadar, yalnızca tespit edilen hırsızlıkların sayısı kamu malı büyük ve özellikle büyük miktarlarda 5 kat arttı ve hırsızların% 4'ü çalınan toplam miktarın% 62'sini oluşturuyordu. Yöneticiler, dahil. en yüksek rütbe. 1980-87 için ekonomik suçlara karışan çeşitli kademelerdeki liderlerin sayısı neredeyse 3 kat arttı. Bu nedenle, devlet veya kamu mülkünün cezai "özelleştirilmesinin" o zaman bile başladığını söyleyebiliriz - 1970'lerde ve 80'lerde.

Hırsızlık ve rüşvet, kayıt dışı ekonominin başlangıç ​​sermayesinin oluşumunun ana kaynaklarından biri haline geldi. 1970'lerde ve özellikle 80'lerin başında. dipnotlar, göz yıkama, hırsızlık, rüşvet kitlesel bir fenomen haline geldi. Aynı zamanda, birçok suç göz ardı edildi, çeşitli karaborsa tacirlerinin ordusu büyürken sadece küçük yavrular cezalandırıldı. Zaten bu dönemde, kayıt dışı ekonominin sermayesinin 70-80 milyar ruble olduğu tahmin ediliyordu. - o zamanlar için inanılmaz meblağlar.

Yolsuzluk, sosyal adalet ilkelerinin ihlali, dahil olmak üzere devlet aygıtının prestijinde bir düşüşe yol açtı. ve kolluk kuvvetleri, resmi olarak ilan edilen ideallerde nüfusun, özellikle de gençlerin hayal kırıklığına uğramasına neden oldu ve bu da sosyal ilgisizliğin, sarhoşluğun, uyuşturucu bağımlılığının ve suçun büyümesine katkıda bulundu.

Suçun büyümesi, toplumun artan sosyal farklılaşmasından, geleneksel ahlaki normların yok edilmesinden, ideolojik dogmaların geleneksel değerlerin ikame edilmesinden, devlet ve kamu yaşamının çeşitli sorunlarının çözümünde zorlama ve şiddet eğiliminden de etkilenmiştir. Stalinizm döneminde işlenen gaddarlık, toplumdaki ahlaki kurallarda bir kaymaya yol açtı; hukuk kültürüşiddetli bir tepkiye neden oldu. Ve çoğu zaman anlamsız olan çok sayıda yasak ve kısıtlama, toplumda yasal nihilizmin yayılmasına katkıda bulunan herhangi bir düzenlemeyi ihlal etmeden yaşamanın imkansız olduğu bir atmosfer yarattı.

Partinin üçüncü programında o dönemde (1961'de) suçun tamamen ortadan kaldırılması ve suça yol açan sebeplerin ortadan kaldırılması görevinin gerçekçi olmadığı ya da basitçe söylemek gerekirse ütopik olduğu giderek daha fazla ortaya çıktı. Bununla birlikte, sosyalist bir toplumda suçun toplumsal nedenlerinin varlığı hala reddedildi ve varlığı, kural olarak, yetersiz eğitim çalışmaları ve kolluk kuvvetlerinin çalışmalarındaki eksikliklerle açıklandı. Böylece, SBKP Merkez Komitesinin ve SSCB Bakanlar Kurulunun 2 Ağustos 1979 tarihli kararında, “Hukuk ve düzeni koruma çalışmalarının iyileştirilmesi ve suçlarla mücadelenin güçlendirilmesi hakkında” bir kez daha belirtildi. iddiaya göre ülke, partinin kanun ve düzen ihlallerini ortadan kaldırmak için verdiği talimatların uygulanması, suçun ortadan kaldırılması, sebeplerinin ortadan kaldırılması için gerekli koşullara sahipti. Ve yine, tüm sorun, eğitim eksiklikleri ve polisin zayıf çalışmasından kaynaklandı. Ancak bu açıklama eksik ve hatta yanlıştı. Ve suç büyüdüğü için bu ideolojik yaklaşımın tutarsızlığını gizlemek için ülkedeki gerçek düzeyine ilişkin gerçek veriler tasnif edilmiştir. Parti ve hükümet yetkilileri ve yüksek polis şefleri, bu kötülüğe karşı mücadeleyi yalnızca engelleyen, suçta sözde azalma hakkında genel sözler söylemeye devam ettiler.

gerçek göz önüne alındığında polis teşkilatının faaliyetlerinde sorunlarİdari-komuta sisteminin kriz koşullarında, tanıtım eksikliği, parti-devlet aygıtının faaliyetleri üzerindeki kontrolün zayıflaması, kontrol eksikliği ve yetkililerin cezasızlığının arttığı belirtilmelidir. Otoriter liderlik tarzı, yönetim, keyfi karar verme ve bunların körü körüne infazı, genellikle kolluk kuvvetlerinin çalışmalarına çeşitli kademelerdeki yetkililer tarafından müdahale edilmesine yol açtı. Bu fenomenin adı "telefon kanunu" , yerel nomenklatura'dan kaçan birçok suçluyu kullanarak cezai sorumluluk, genel olarak en yüksek güç kademeleri adalete erişilemezdi.

Aynı zamanda pratikte bireysel hakların yasal garantisi yoktu sıradan vatandaşlar için. Vatandaşların haklarını hiçe sayma geleneği, zulmün toplumun suça karşı uzlaşmazlığının bir ifadesi olarak görüldüğü ve cesetlerin çalışmalarının kalitesinin tutuklama sayısı, yüzdesi ile değerlendirildiği Stalinist 1930-50'lerde gelişti. algılama. Durgunluk yıllarında toplumun her alanında yaygın olan bürokrasi ve formalizm tüm toplumu ve her yurttaşı hukuka aykırı tecavüzlerden korumaya yönelik canlı çalışmanın ikame edilmesinde kendini gösteren, çeşitli kağıtlar hazırlayan, çok sayıda toplantı yapan, Raporlama ve dolandırıcılıkta dipnotların yayılması (kağıt üzerinde esenlik görünümü yaratmak). Bu olumsuz eğilimleri ve İçişleri Bakanlığı'nın sistemini bir kenara bırakmadık. Çok kaba yaklaşım , nicel göstergelere odaklanmak, Sovyet devlet aygıtının, bir bütün olarak ekonominin işleyişinin karakteristik özelliği, 1970'lerde ve 80'lerde devam etti ve büyük soruşturma ve soruşturmalara yol açtı. yargı hataları. Sadece 14 masum kişinin hüküm giydiği ve 1 kişinin vurularak öldürüldüğü sözde “Vitebsk davası”nı veya çalışanların talimatlarına hızla uymaya çalıştıklarında benzer sonuçlara sahip “Chikatilo davası”nı hatırlamak yeterlidir. Ciddi seri suçları çözmek için üst yönetim, sadece itirafları çıkararak masumların hesap verebilirliğine dahil oldu.

tabi olma soruşturma makamları 1970'lerin başında. ana göstergenin tespit yüzdesi olduğu, vücuda bağlı bölgede suçla mücadele durumundan kişisel olarak sorumlu olan şehir bölge yetkililerinin başkanlarına, yönetimin soruşturmacılar üzerinde baskı yapma fırsatına sahip olmasına yol açtı. soruşturmacıların davadaki nesnel gerçeği ortaya çıkarmakla değil, davanın hızlı bir şekilde tamamlanması ve ne pahasına olursa olsun mahkemeye devredilmesiyle ilgilenmelerine yol açan tespit oranını iyileştirmek için. Bu, sahteciliklere, tahrifatlara ve kabul edilemez bir soruşturma yürütme yöntemlerine yol açtı.

Hukuku korumakla görevlendirilen içişleri organlarının faaliyetlerinde yaygınlaşmıştır. yasal nihilizm Stalinist-Beria döneminde kurulan ve durgunluk yıllarında yeniden yoğunlaşan . Bu, birçok çalışanın yasaların üzerinde olduklarına ve yasalar ne olursa olsun, yalnızca amaca yönelik düşüncelerle hareket edebileceklerine dair kökleşmiş bir kanaate sahip olmaları gerçeğinde kendini gösterdi. Bu, polis teşkilatının faaliyetlerinde büyük kanun ihlallerine, vatandaşların meşru hak ve menfaatlerinin ihlal edilmesine neden oldu.

Bu, mahkemelerin soruşturmanın kalitesi konusunda yetersiz titizliği nedeniyle mümkün oldu. Aslında, Sovyet döneminde mahkemeler, davanın tüm koşulları ne olursa olsun, suçlu kararları veren bir makineye dönüştü. Bu bağlamda, ön soruşturmanın işlevi, “itiraf kanıtların kraliçesidir” ortamının hüküm sürdüğü 1930'ların ruhuna uygun olarak, sanıklar tarafından suçlarını kesinlikle itiraf etmelerinin çeşitli yollarla sadece gaspına indirgenmiştir. Tutuklama, gerekli olmadığı ve sıklıkla ihlal edildiği durumlarda bile, pratikte tek önleyici tedbir olarak yaygın bir şekilde kullanıldı. son tarihler soruşturma ve buna bağlı olarak tutuklu yargılanma şartları. Stalinist-Beria adaletinin mirasının bir başka tezahürü, soruşturma altındaki kişinin, kolluk kuvvetlerine ciddi bir "engel" veren ön soruşturma aşamasında bir avukatın hizmetlerini kullanma hakkının reddedilmesiydi. ayrıcalıklı bir konumda.

Sonuç olarak, kolluk kuvvetlerinin faaliyetlerinde, suçlayıcı önyargı , bunun sonucunda suçla mücadele sıklıkla yürütüldü yasadışı yol bazılarına şiddet yerine gaddarlık ve aynı zamanda iktidara bağlı diğerlerine karşı suç hoşgörüsü tezahür ettiğinde. Bu nedenle, kolluk sistemi, gerçeği ortaya çıkarmaya, suçluluğu kanıtlamaya değil, baskıcı faaliyetlere odaklanan acımasız, beceriksiz bir makineydi ve bu da değirmen taşlarına düşen herkesi amansız bir şekilde öğütüyordu.

İncelenen dönemde biriken olumsuz olaylar ve insan kaynakları alanında. Alınan durgunluk yıllarında içişleri organlarında yaygın yerli ekonomiyi koruma yöntemi - çalışanların kariyer basamaklarını yüksek düzeyde profesyonellik, kişisel liyakat nedeniyle değil, kişisel sadakat, aile, dostluk, klan bağları vb. Bu türden çarpıcı bir örnek, İçişleri Bakanı N.A.'nın kişiliğidir. L.I. ile olan kişisel dostluğu sayesinde görevini alan Shchelokov. Brezhnev ve himayesinden ve korumasından yararlandı, bu sayede İçişleri Bakanlığı bu süre zarfında herhangi bir denetleyici ve düzenleyici makamın kontrolünden çekildi. Bu yaygınlaşmayı mümkün kıldı polis memurlarının resmi görevlerini kötüye kullanmaları, resmi disiplini ve yasallığı ihlalleri, ahlaki bozulma, yolsuzluk .

Dahası, bu konuda işleri düzene koymak kolay değildi, çünkü “balık baştan çürüdü” - İçişleri Bakanlığı'nın Shchelokov ve ilk yardımcısı Yu Churbanov'un şahsında liderliği. Korumacılığın yayılmasının canlı örneği, bu konuda astlarına örnek oldu. Baş döndürücü bir kariyer yaptı, mümkün olan en kısa sürede albay oldu ve ardından Brezhnev'in kızıyla olan evliliği sayesinde albay general, ilk bakan yardımcısı oldu. Buna ek olarak, Churbanov ve Shchelokov, resmi konumunu, her şeyden önce, devlet maddi varlıklarının (arabalar, apartmanlar, lüks mallar, nakit) özellikle büyük ölçekte tahsis edilmesinde kendini gösteren bencil amaçlar için yaygın olarak kötüye kullandı.

Öte yandan, incelenen dönemdeki içişleri organları, düşük maaşlar, oldukça zayıf maddi ve teknik destek, hak eksikliği, sıradan çalışanların üst yönetime tamamen bağımlılığı ile karakterize edildi ve bu da en eğitimli çalışanların çıkışına katkıda bulundu. profesyonel personel. Mali güvensizlik, özellikle de ailelerinin geçimini sağlayan erkekleri böyle bir maaşla çalışmak istemedikleri için, polis teşkilatına kadınların akınına neden oldu. Eksiklikler ve sorunlar arasında, büyük bir personel cirosu, yöneticilerin bir görevden diğerine sık, bazen haksız transferleri, çalışanların bir hizmetten diğerine, operasyonel birimlerden “yerden” kendiliğinden hareketi de dahil edilmelidir. “ofis” çalışmasına, daha sakin pozisyonlara, bunun sonucunda en önemli, operasyonel olarak gergin alanların yetersiz şekilde kapsanması. Gerekli sayıda uzmanla ayrı hizmetler yeterince sağlanmamıştır. Ülkenin farklı bölgelerinde milis personelinin niteliksel bileşiminde gözle görülür orantısızlıklar gelişmiştir. Çoğu zaman durum, operasyonel durumun en zor olduğu bölgelerde, personelin durumu ulusal ortalamadan daha kötü olacak şekilde gelişti. Polis memurlarının toplumdaki prestiji ve otoritesi düştü.

Personel sorunlarını çözmeye çalıştıkları araçlar eski kaldı. SBKP Merkez Komitesi ve 19 Kasım 1968 tarihli ve 29 Mayıs 1970 tarihli SSCB Bakanlar Kurulu kararında, SSCB İçişleri Bakanlığı'nın 15 Kasım 1973, 26 Ağustos 1974 tarihli emirleri, 10 Temmuz 1975 tarihli, SSCB İçişleri Bakanlığı kolejinin 30 Ocak 1973 tarihli kararları “CPSU XXIV Kongresi gerekliliklerinin kararları ışığında personelle çalışmayı iyileştirmeye yönelik önlemler hakkında”, 19 Nisan , 1977 “1976'da personel ile çalışmanın durumu ve 1977'de bunu iyileştirmeye yönelik önlemler hakkında.” ve diğer benzer eylemler, daha önce olduğu gibi, parti ve Komsomol seferberlikleri, işçi kolektiflerinin yönlerinde "adaylık" vb. için yönergeler içeriyordu. Aynı zamanda, o zaman, İçişleri Bakanlığı'nda bu şekilde çalışmak üzere gönderilenlerin kaçının bir veya iki yıl sonra hizmette kaldığına dair hiçbir zaman ve hiçbir veri yoktu. İnsanları içişleri departmanında hizmet için işe almaya yönelik böyle bir yaklaşım, çalışanların profesyonellik düzeylerinin düşmesine katkıda bulundu.

Kariyer NA Shchelokova bakan olarak şerefsizce sona erdi. Kasım 1982'de hayattan ve siyasi arenadan ayrılan L.I. Brejnev, SSCB İçişleri Bakanlığı başkanlığındaki 16 yıllık görev süresini ve Sovyet polis sistemi tarihindeki bir sonraki aşamayı sonlandırdı. Ne zaman Yu.V. Andropov, N.A. Shchelokov, ortaya çıkan sayısız yasa ihlali gerçeğiyle bağlantılı olarak, bakanlık görevinden alındı, rütbe ve unvanlardan yoksun bırakıldı, partiden ihraç edildi. Kendisine karşı bir ceza davası başlatmak için malzemeler toplandı. Bütün bunlar onun intihar etmesine neden oldu. 3 Aralık 1984 NA Shchelokov 76 yaşında kendini vurdu.

N. Shchelokov'un bakanlık görevinden alınmasından kısa bir süre sonra, İçişleri Bakanlığı'nın rüşvetçilerden ve çürümüş unsurlardan temizlenmesi başladı. V.V., SSCB'nin yeni İçişleri Bakanı oldu. Fedorchuk (1982-1986), bu pozisyona SSCB'nin KGB'sinden gönderildi. Mart 1983'te, SSCB İçişleri Bakanlığı koleji, yolsuzluk ve çürümeye karşı mücadeleye adanmış bir çağrı ile personele hitap etti. Bununla birlikte, binlerce kişi ayrım gözetmeksizin işten atıldığında, işler olağan kitle kampanyaları yolunda ilerledi. Gerçekten kovulması gerekenlerle birlikte çok sayıda değerli işçi ve profesyonel işten atıldı. Durumdan çıkış yolu yine patika yollarda arandı. Parti ve Komsomol'un İçişleri Bakanlığı'na çalışma çağrısı temelinde ihraç edilenlerin yerine ülke ekonomisinden 100.000 kişi gönderildi. Parti yönünde sadece 1984-1985'te. 55 binden fazla komünist polise ve diğer birimlere hizmet etmek için geldi. Bununla birlikte, böylesine büyük bir personel değişimi, içişleri organlarının çalışmalarını iyileştirme sorununa radikal bir çözüm getirmedi - makine aynı kaldı, aynı koşullara giren yeni insanlar uyum sağlamak zorunda kaldılar. mevcut koşullar(oyunun kuralları). Aynı zamanda, toplu tasfiye sırasında profesyonel çekirdek önemli ölçüde zayıfladı. 80'lerin ortalarına kadar. hem liderlik pozisyonlarında hem de operasyon kadrosunda, organlarda üç yıldan fazla bir süredir çalışan neredeyse hiç kimse kalmamıştı, bu da genel olarak içişleri organlarının profesyonellik düzeyinde keskin bir düşüşe yol açtı. Bu tasfiyeden alınan ders, kitle partisi ve Komsomol seferberliklerinin zamanının geçtiğini gösterdi. Her sistemde çalışmak için, bilinçli olarak eğitilmesi ve korunması gereken yüksek sınıf profesyonellere ihtiyaç vardır. Ucuz polis topluma pahalıya mal olur.

1983 yılında önleyici hizmet de tasfiye edildi. Tasfiye, bilerek veya bilmeyerek özel bir sendikal hizmetin yaratılmasının bu çalışmanın kapsamını daraltması gerçeğiyle motive edildi, çünkü önleme sadece bölge müfettişlerinin değil, aynı zamanda tüm polis ve polis teşkilatının işi olmalıdır. tüm. Ancak aynı zamanda en iyi seçenekler bölge müfettişlerinin hizmet yönetiminin organizasyonu uygun şekilde düşünülmemiştir. Sendika hizmetinin tasfiyesinden sonra, polis teşkilatında ilçe polis müfettişlerinin çalışmalarını organize edecek bölümlerin olmadığı bir dönem yaşandı. Şehir bölge yetkililerinin doğrudan şefe rapor verdiklerine inanılıyordu, aslında hiç kimse onları özellikle yönlendirmedi. Sonuç olarak, bölge polis memurları sürekli olarak sahadaki görevlerinden görev timlerine ve görev kuvvetlerine yönlendirildi, olağandışı işlevlere tabi tutuldu, çalışma ve yaşam koşulları kötüleşti, bu da personel değişimine ve niteliksel kompozisyonlarında bozulmaya neden oldu. Sadece 1986'da, şehir ilçe makamlarında, İçişleri Müdürlüğü'nün asayiş dairelerinde (departmanlarında) ayrı birimlerde birleştirildi, uygun birimler oluşturuldu ve SSCB Kamu Düzeni Ana Müdürlüğü'nde İçişleri, Bölge polis müfettişlerinin çalışmalarını organize etme ofisi.

1983 yılında, siyasi ve eğitim çalışmalarını iyileştirmek, personelin siyasi ve ahlaki durumunu güçlendirmek için, SBKP Merkez Komitesi Politbürosunun kararıyla, İçişleri Bakanlığı'nın tüm sisteminde de orduda olduğu gibi, yeniden yaratıldı siyasi organlar. Siyasi ajanslar, yukarıdan aşağıya, polis karakoluna kadar tüm bölümlerde mevcuttu. Yönetilen siyasi organlar siyasi yönetim SSCB İçişleri Bakanlığı. Siyasi kurumlar, polisin faaliyetlerinde yasalara uyulup uyulmadığını denetlemeye çağrıldı; en iyi uygulamaların yaygınlaştırılması; poliste rehberlik; DND'nin çalışması, Komsomol operasyonel müfrezeleri; polislerin genel kültürünü geliştirmek. Safların saflığı için savaşma kampanyasının bir parçası olarak, 3 Mayıs 1984'te SSCB Yüksek Sovyeti Başkanlığı Kararnamesi onaylandı. "İçişleri organlarının adi ve komutanlarının yoldaş mahkemelerine ilişkin yönetmelik" . Bununla birlikte, bu birimleri büyük ölçüde itibarsızlaştıran bu birimlerin çalışmalarında biçimcilik hızla galip geldi. Genel olarak, 80'lerin başında İçişleri Bakanlığı'nın yeniden yapılanması ve sisteminde yapılan değişikliklerin ciddi bir sonucu olmadığını belirtmek gerekir. nesnel nedenler. Sübjektif faktör önemli bir rol oynadı.

Parti liderliğinin başında kalma süresi Yu.V. Andropov, tüm alanlarda disiplini güçlendirme girişimleriyle karakterizedir. Disiplini güçlendirmek için benzeri görülmemiş önlemler alındı. Polis mesai saatlerinde dükkanlarda kuyruklarda belgeleri kontrol etti, kendi işlerinde işten ayrılanları tespit etmek için hamamlarda, oditoryumlarda baskınlar yapıldı. Özellikle doğu cumhuriyetlerinde mutlak cezasızlık ve adam kayırma koşullarında gelişen yolsuzluğun en bariz tezahürlerine son verilmeye çalışıldı. KGB, kayırmacılık ve yolsuzlukla ilgili tüm bilgilere, aslında yerel "prenslerin" feodal miraslarında, özellikle de "gölge ekonomi"nin geniş çapta genişlediği ve birleştiği 70'lerin ikinci yarısında sahipti. yerel yetkililer ve polis.

Bu koşullar altında polisin en önemli çalışma alanlarından biri de rantla mücadeleydi. 13 Aralık 1984 tarihli SSCB Yüksek Sovyeti Kararnamesi ile kumar, falcılık, dilencilik, küçük spekülasyonlar, arabalarda özel sürüş vb. yoluyla elde edilen fonlar kazanılmamış gelir olarak sınıflandırıldı. Kazanılmamış gelirlerin ortadan kaldırılması, sadece kolluk kuvvetlerinin değil, genel olarak tüm devlet, kamu kuruluşları vb. 1983-1985 yılları arasında polisin en önemli çalışma alanları, rantla mücadelenin yanı sıra. amatör halk oluşumlarının desteğiyle yürütülen suç önleme, tekrar suç işlemeye, parazitlik ve serseriliğe karşı, sarhoşluk ve alkolizme karşı mücadele (16 Mayıs 1985 tarihli SBKP Merkez Komitesi kararı) vardı.

sınav soruları

1. 1960'lar-80'lerde SSCB'de suç suçunun gelişme eğilimlerini nasıl karakterize edebilirsiniz?

2. 1970'lerde SSCB'de suçla ilgili verilerin sınıflandırılmasına ne sebep oldu?

3. Nedir" telefon hukuku»?

4. Durgunluk yıllarında İçişleri Bakanlığı'nın faaliyetlerinde formalizm ve bürokrasinin tezahürü nasıldı?

5. ATS'nin faaliyetlerinde nicel göstergelere (tespit oranı) yönelik yöneliminin sonuçları nelerdi?

6. Ne Olumsuz sonuçlar polis teşkilatının yapısına bir ön soruşturma dahil edilmiş miydi?

7. Yasal nihilizm nedir? İçişleri Bakanlığı'nın faaliyetlerinde kendini nasıl gösterdi?

8. Suçlayıcı önyargı nedir?

9. Korumacılık nedir? İçişleri Bakanlığı'nın faaliyetlerinde kendini nasıl gösterdi?

10. Neden 1970'lerde. Polis memurlarının resmi konumlarını, resmi disiplini ve hukukun üstünlüğünü ihlalleri, ahlaki çöküntü ve yolsuzlukları geniş çapta kötüye kullanmaları mümkün mü oldu?

11. Y. Churbanov kimdir? Neyle tanınır?

12. SSCB İçişleri Bakanı N. Shchelokov'un kaderi nedir?

Kolluk kuvvetleri ve her şeyden önce polis, Rusya Federasyonu vatandaşlarının, yabancı vatandaşların, vatansız kişilerin yaşamını, sağlığını, hak ve özgürlüklerini korumak, suçla mücadele etmek, kamu düzenini ve mülkiyetini korumak ve kamu düzenini sağlamak için tasarlanmıştır. Emniyet.

Polis memurları görevlerini yerine getirirken toplumun ve devletin ihtiyaçları doğrultusunda hareket etmelidir. Bu da, vatandaşların polisin faaliyetlerine ve her bir bireysel çalışanına olan güvenini artırmalıdır. Suç önleme sorunlarını etkin bir şekilde çözmek için, onu etkileyen nedenleri araştırmak ve ortadan kaldırmaya çalışmak gerekir. Böylece polis memurlarının faaliyetleri suç durumunu etkileyen sebepleri ortadan kaldırmaya yöneliktir. Ancak, polis tek başına, dışarıdan yardım almadan suça tam olarak direnemez. Bu nedenle, toplumumuzun gelişme koşullarında bu en zor görevi çözerken, içişleri organlarının sadece vatandaşların ve kamu yapılarının desteğine ihtiyacı vardır. Berekashvili.L.Sh. Kolluk kuvvetlerinin faaliyetlerinde insan haklarının ve yasallığın sağlanması: ders kitabı, ödenek / L.Sh. Berekashvili.V.P. Ignatov M.: İzd-M, 2004.

Bu kamu desteği, bir yandan suçların önlenmesi, tespiti ve soruşturulması için gerekli bilgilerin elde edilmesi açısından önemlidir. Öte yandan vatandaşlarla etkileşim, halkın polise olan güvenini artırmakta, vatandaşların polise olan güveninin sağlanmasına katkıda bulunmasına olanak sağlamaktadır. kendi güvenliği ve modern toplumun ihtiyaçlarına ve belirli bir bölgedeki sosyal düzene bağlı olarak polisin faaliyetlerini bir dereceye kadar koordine eder. Ayrıca, bu etkileşim sayesinde vatandaşlar, kendi bölgelerindeki asayiş ve asayişin sağlanması ve toplumsal sorunların çözülmesi konusunda kendilerini sorumlu hissetmeye başlarlar.

Nüfusun polise olan güveni, polis memurlarının vatandaşlarla ilgili davranışlarıyla ve özellikle sıradan günlük durumlarda hem resmi görevlerin yerine getirilmesinde hem de özel yaşamda mesleki etik kurallarına uyulmasıyla yakından ilgilidir. Her şey - görünüş, kıyafet, iletişim tarzı, polis memurlarının onuruna ve temel özgürlüklere ve insan haklarına saygı duyması, diğer insanların sorunlarına ve sorunlarına kayıtsızlık, temel dikkat - güvene dayalı ilişkilerin kurulmasına katkıda bulunur.

Yeni yaklaşım, topluma polis hizmeti fikirlerine dayanmaktadır ve şunları içerir: yüksek dereceçalışmalarının sosyal önemi, faaliyetlerinin sonuçları için sadece devlete değil, her şeyden önce topluma ve her bir vatandaşa karşı sorumluluk düzeyini artırmak.

Yukarıdakilerden hareketle polisin görevleri şunlardır: kamu barış ve düzenini sağlamak, bireyin hak ve özgürlüklerini korumak ve bunlara saygı göstermek, suçları önlemek ve bunlarla mücadele etmek ve vatandaşlara yardım etmek. Berekashvili.L.Sh. Kolluk kuvvetlerinin faaliyetlerinde insan haklarının ve yasallığın sağlanması: ders kitabı, ödenek / L.Sh. Berekashvili.V.P. Ignatov M.: İzd-M, 2004.

olarak insan haklarına saygı ve koruma geçersiz kılma görevi kolluk kuvvetleri, polisin demokratik bir toplumda işleyişinin bir özelliğidir. Polisin insan haklarını gözetme görevi bir öncelik haline gelir ve bu durumda başarının anahtarı iyi organize edilmiş suçun önlenmesi, yani önlenmesidir. Bu görevi yerine getirirken, polisin vatandaşlarla ve bir bütün olarak toplumla ve ayrıca devlet kurumlarıyla etkileşimi en büyük öneme sahiptir, çünkü yalnızca bu tür bir etkileşimde suçu önlemeye ve olumsuz tezahürlerini önlemeye yönelik tedbirler en az polis kadar etkili olabilir. mümkün.

Bununla birlikte, bu tür bir etkileşim yeterince yansıtılmadığı ve ifşa edildiği için bu yöndeki çalışmalar şu ana kadar düzgün bir şekilde organize edilmedi. Rus mevzuatı kolluk alanında ve vatandaşlar genel olarak olumsuz algılanmıştır. Rusya Federasyonu "Polis Üzerine" yasasında, kolluk kuvvetlerinin polisle etkileşimi sivil toplum ve vatandaşlar sadece uygun yansımasını bulmakla kalmamış, aynı zamanda polisin ve çalışanlarının faaliyetlerinde bir öncelik olarak vurgulanmıştır.

Herhangi bir zorunlu görev, sürece ve uygulanmasının sonuçlarına karşı sorumlu bir tutum gerektirdiğinden, içişleri organlarının toplum ve vatandaşla etkileşimin organizasyonu gibi yeni bir görevi, yeni mekanizmaların geliştirilmesini ve yeni çözüm yolları aramasını içerir. BT.

Bu durumda, mesleki etik düzeyindeki artış, kişisel ve mesleki kültürün gelişimi, her bir çalışanın etik ve entelektüel gelişimi, polisin en önemli görevlerinden birinin çözülmesinde ve yerine getirilmesinde zorunlu ve basitçe gerekli bir unsurdur. . Bu, aşağıdaki faktörler tarafından desteklenir:

Birincisi, suçla ve diğer suçlarla mücadele sadece hukuki değil, aynı zamanda ahlaki bir sorundur, çünkü toplumun ahlaki temellerini güçlendirmeden suçla ve sebepleriyle mücadele etmek imkansızdır ve suçla mücadele etmeden tam olarak sağlamak imkansızdır. yapıcı, yapıcı rolünde ahlaki faktörün gelişimi ve tezahürü.

İkincisi, içişleri organlarının çalışanları, kural olarak, bir yandan kendi ahlaki karakterleri üzerinde çok olumsuz bir etkiye sahip olan ve belirli koşullar altında, toplumun en iyi kısmıyla ilgilenmek zorunda değildir. profesyonel deformasyon. Diğer taraftan, iş ahlakı her polis memurunu, tutuklu, tutuklanan, mahkum olan kişiyi ahlaki olarak etkilemek için incelik, kısıtlama göstermeye zorlar. Ek olarak, içişleri organlarının çalışanlarının ahlaki kültürünün vatandaşlar üzerinde gözle görülür bir disiplin, eğitim etkisi vardır ve ayrıca kolluk kuvvetlerine olan güvenlerinin derecesini de belirler. Yaşın.Yu. A - Politika. Doğru. Ahlaki / Yu.A. Yaşın, M: Yur id. yanan, 2012,-

Ayrıca, toplumun demokratikleşmesi ve insancıllaştırılması bağlamında, kolluk kuvvetlerinin faaliyetlerine ilişkin tanıtımların genişlemesi, çalışanların mesleki ahlakının öneminin gözle görülür şekilde arttığı bir sır değildir, çünkü her şeyden önce olumsuz tezahürlerdir. kamu bilgisi haline gelir.

Mesleki etik, mesleklerinin özelliklerinden dolayı çalışanlar için belirli ahlaki gereklilikler olarak kabul edilir. Ahlak, gereksinimleri ve normları bu kadar evrensel ve toplumda genel olarak geçerli olmasaydı, insanların davranış ve faaliyetlerinin en evrensel düzenleyicisi olma işlevlerini kaybederdi. Bu nedenle, içişleri organlarının çalışanlarının mesleki ve etik kültürü için gereksinimler, sıradan bir vatandaştan iki kat daha yüksektir. Düzgün yürütülen bir konuşma bile olumlu olabilir ve çoğu zaman muhatabı konumunuzun geçerliliğine ikna etmek için tek fırsat olabilir, onu kabul etmeye ikna etmeye yardımcı olur. doğru karar ve genel olarak dünya görüşünü değiştirmese de, kişinin belirli bir soruna yönelik belirli eylem veya tutumunun değerlendirilmesini değiştirmek için ön koşulları yaratacaktır. Unutulmamalıdır ki, kazanmayı başardığınız kişi, sizinle konuşmaya çalıştığınız kişiden çok daha fazla yardımcı olacaktır. Herhangi bir vatandaşla iletişimde, marjinal bir topluluğun temsilcisi olsa bile, dikkatlice dinleme yeteneği özellikle önemlidir. Dinleme ve en önemlisi muhatabı duyma yeteneği, zor bir durumda karşılıklı anlayışın garantisidir.

Vatandaşların kibar ve özenli muamelesini, hak ve özgürlüklerinin sıkı bir şekilde gözetilmesini belirleyen içişleri organlarının çalışanları için davranış kuralları, genel olarak kabul edilen uluslararası hukuk ilkeleri olan Rusya Federasyonu Anayasası normları temelinde geliştirilmiştir. , diğer düzenleyici yasal düzenlemelerin yanı sıra ve Rusya Federasyonu İçişleri Bakanlığı'nın 24 Aralık 2008 tarih ve 1139 sayılı emriyle onaylanan Rusya Federasyonu içişleri organlarının bir çalışanının Mesleki Etik Kurallarına yansıtılmıştır.

Ülkemizin her vatandaşı kendini güvende hissetmeli, polisi koruyucusu olarak görmeli, canını, sağlığını, namusunu ve haysiyetini cezai saldırılara karşı güvenilir bir şekilde koruyabilmeli, genç nesillere örnek olmaya değer, saygı uyandırmalıdır. Yaşın.Yu. A - Politika. Doğru. Ahlaki / Yu.A. Yaşın, M: Yur id. yanan, 2012,-

Kanunların verdiği geniş hak ve yetkilere sahip olan polis memurları, bunları ustaca ve makul bir şekilde kullanmalı, ölçülü ve yüksek kültürlü, yüksek ahlak ilkelerine bağlı kalmalıdır. Aynı zamanda, polis memurları suçların bastırılmasında kararlı olmalı, ancak aynı zamanda eylemleri kusursuz olmalıdır. yasal ilişki kanun ihlali hariç, başkaları için anlaşılabilir ve haklı, gözaltına alınanlar ve tutuklananlar da dahil olmak üzere vatandaşların haklarının ihlali hariç.

İçişleri organlarının çalışanları, sürekli olarak halkın gözünde ve bir bütün olarak polisin otoritesinde olduklarını, her bir çalışana olan güvenin ve vatandaşların desteğinin büyük ölçüde davranışlarına bağlı olduğunu hatırlamalıdır. Hayatın gösterdiği gibi, insanlar ilk etapta profesyonellik, davranış kültürü ve bir çalışanın genel entelektüel gelişimini, görevlerini etkin, yetkin ve güvenle yerine getirme yeteneğini koyar. iş sorumlulukları, sosyal adalet arzusu ve hukukun üstünlüğüne sıkı sıkıya bağlı kalmanın yanı sıra yüksek ahlaki-istemli, etik nitelikler, sorumluluk alma ve yasayı, vatandaşların hak ve özgürlüklerini ihlal eden her türlü eyleme direnme yeteneği. Vatandaşlar ayrıca, bir çalışanın daha az gerekli niteliklerinin, dürüstlük, ahlak, nezaket ve empati, cömertlik ve bir kişiye söz ve eylemde, yani evrensel olarak tanınan ve evrensel ve dolayısıyla en değerli yardım etme arzusu olduğuna inanırlar.

Vatandaşların isteklerini ilke olarak değerlendirirsek, talepleri kesinlikle meşru ve insanca anlaşılabilir. Bunlar, mükemmellik için çabalayan, oldukça gelişmiş bir hukuk devletinde içişleri organlarının çalışanları olmalıdır. Afanasyev, O.V. Etik ve psikoloji profesyonel aktivite avukat: ders kitabı. ödenek /O-V. Afanasyev, A.V. Pishelko. M.: Akademi: Ustalık, 2011,

MIA OF RUSYA YÖNETİM AKADEMİSİFAKÜLTE №1BÖLÜM İçişleri Bakanlığı'nın en yüksek komutan kadrosunun operasyonel-stratejik eğitimi)

İÇ İŞLER YÖNETİM KURULUŞLARI

MAKALE

ku tarafındanRsu:

“İÇ İŞLER DAİRE BAŞKANLIĞI DÜZENLENMESİ”

tereben:

“Muhasebe sistemi ve içişleri organlarının çalışmalarını değerlendirmek için kriterler sorunları”

• GİRİŞ 3
• §bir. İçişleri organlarında muhasebenin özü ve ana görevleri 5
• §2. İçişleri organlarında muhasebe organizasyonu 8
• §3. İçişleri organlarının çalışmalarını değerlendirmek için kriter sorunları 11
• Sonuç 19
• GİRİİŞ
• Kamu düzeninin etkili bir şekilde korunmasının sağlanması, vatandaşların hak ve özgürlüklerinin, mülkiyetin, toplumun ve devletin çıkarlarının güvenilir bir şekilde korunması, tüm aygıtların ve departmanların çalışmalarının iyi kurulmuş, bilimsel temelli bir örgütlenme ihtiyacı ile ayrılmaz bir şekilde bağlantılıdır. içişleri organları. .
• İçişleri organları ve alt birimleri, ana çabalarını amaçlarını belirleyen hedeflere, yani. kamu düzenini sağlamak, vatandaşların hak ve özgürlüklerini, mülkiyetini, toplumun ve devletin çıkarlarını korumak. Bu çabalar, sosyal ortamda (operasyonel ortam) değişikliklerin uygulanması hedeflerine ulaşmak için ATS sisteminin dışına yönlendirilir. Aynı zamanda, kurum içi görevlerin çözüm derecesi, dış hedefli faaliyetlerin sonuçlarını önceden belirler ve suçla mücadelede nihai sonuçları doğrudan etkiler.
• Örgüt içi aktivite, sistem tarafından belirlenen parametreler doğrultusunda kuvvetleri ve araçları yoğunlaştırarak kontrollü bir nesneyi etkileme süreçlerini oluşturmayı ve aynı zamanda öznenin etkinliğinin en uygun biçimlerini ve yöntemlerini geliştirmeyi amaçlar. Bu, belirli amaç ve hedefleri, çalışma ortamını, nesnenin özelliklerini vb. dikkate alarak yönetim sürecinin organizasyonudur.
• Yönetim sürecinin kendisi, uygun şekilde ayarlanmış bir sistemde belirli bir sırayla değişen, yani. ana aşamaları ile bir yönetim döngüsü oluşturur.
• İş organizasyonunun içeriği:
• - operasyonel durumun analizi ve değerlendirilmesi operasyonelçevre suçla mücadelenin organizasyonu ve kamu düzeninin korunması (içişleri kurumu - suç - çevre) için önemli olan bir dizi faktör, fenomen, süreç, nesnel gerçekliğin yönleri olarak temsil edilebilir. Aynı zamanda, sadece suç üzerinde olumlu veya olumsuz etkisi olanlardan değil, suçun dinamiklerini etkileyen tüm çevresel faktörlerden bahsediyoruz. Çevresel faktörler arasında, içişleri organının suçla mücadele yeteneği de dikkate alınır, yani. organizasyon içi aktivitenin durumu. (bilgi ve analitik çalışma);
• - iş planlaması ve diğer (planlar hariç) yönetim kararlarının kabulü;
• - icracılara yönetim kararları getirmek, faaliyetleri için organizasyonel ve lojistik destek;
• - içişleri departmanları arasındaki etkileşimin organizasyonu;
• - polis birimlerinin, düzen ve güvenliğin korunmasıyla ilgili diğer devlet organları ve kamu dernekleri ile etkileşimini organize etmek;
• - performansın kontrolü ve doğrulanması;
• - en iyi uygulamaların uygulanmasını organize etmek;
• - personelle çalışmak;
• - Muhasebe ve raporlama, işin verimliliğinin ve kalitesinin değerlendirilmesi.
• Yönetim biliminde listelenen organizasyonel çalışma aşamalarının toplamına yönetim döngüsü denir ve aşamalara yönetim döngüsünün unsurları denir. Örgütsel çalışma sürecinde, yönetim döngüsünün unsurları birbiriyle yakından bağlantılıdır. Aralarındaki bağlantı analizdir.
• ATS'nin çalışmalarının etkin bir şekilde düzenlenmesi, ancak yönetim döngüsünün tüm unsurlarının uygulanması durumunda sağlanabilir.
• Muhasebe, yönetimde önemli bir rol oynar. Bu işlevin uygulanması, polis aygıtlarının başkanlarının örgütsel çalışmalarının vazgeçilmez bir bileşenidir.
• §bir.Öz ve ana görevlermuhasebeiçindeiçişleri organları
• Muhasebe, tüm kontrolün merkezinde yer alır Kontrol bir yönetim işlevi ve örgütsel çalışmanın bir unsuru olarak, nesnenin işleyişi sürecinin kabul edilen yönetim kararlarına - yasalar, planlar, normlar, standartlar, kurallar, emirler vb. - uygunluğunu izlemek ve doğrulamak için bir sistemdir. Konunun nesne üzerindeki etkisinin sonuçlarını, yönetim kararlarının gerekliliklerinden sapmaları, kabul edilen organizasyon ve düzenleme ilkelerinden sapmaları belirlemenizi sağlar.
• , kontrol sürecinde gerçekleştirilir ve yönetim döngüsünde kontrol fonksiyonunu tamamlar.
• Muhasebe, kural olarak, sistemin işleyişinin sonuçları ve kendilerine verilen görevlerin icracıları tarafından performansı hakkında nicel olarak ifade edilen bilgilerin alınması, işlenmesi, analizi ve sistemleştirilmesi anlamına gelir.
• İş muhasebesi, yönetim sürecinin tüm aşamalarında sürekli olarak gerçekleştirilir. İçişleri Bakanlığı'nın tüm ana faaliyet alanlarındaki çalışma sonuçlarına ilişkin muhasebe verilerine dayanarak, operasyonel durum analiz edilir, operasyonel ve hizmet faaliyetleri planlanır, işteki bazı eksikliklerin nedenleri belirlenir, kuvvetlerin manevrası ve araçlar yürütülür, personelin karşılaştığı görevlerin çözümünü organize etmek için önlemler alınır.
• Özünde, içişleri organlarının yönetimi, belirli bir gösterge sistemi, bir muhasebe sistemi kullanarak faaliyetlerinin sonuçlarının sürekli incelenmesi ve genelleştirilmesi olmadan imkansızdır. Ve bu anlamda, muhasebe sadece kontrolün değil, aynı zamanda diğer yönetim işlevlerinin de temelini oluşturur: karar verme ve karar verme, bunların uygulanmasını organize etme vb. Muhasebe kullanımı, planlanan çalışmanın uygulanmasının ilerlemesi ve sonuçları hakkında bilgilerin tanımlanmasını ve kaydedilmesini sağlar.
• Muhasebe görevleri şunları sağlamayı içerir:
• - idari kararların yüksek kalitede hazırlanması ve benimsenmesi (operasyonel durum, kuvvetler ve içişleri araçları vb.
• - kararların uygulanması (yönetici tarafından bu kararları ayarlamak için gerekli önlemlerin zamanında kabul edilmesi yoluyla, bunların uygulanmasının ilerleyişi hakkında elde edilen nicel göstergeleri dikkate alarak);
• - ATS'nin işleyişi sürecinde elde edilen sonuçları yansıtan yönetim kararlarının uygulanması hakkında nesnel bilgilerin alınması;
• - kontrol fonksiyonunun başarılı bir şekilde uygulanması, İçişleri Bakanlığı'nın faaliyetlerinin objektif bir değerlendirmesi.
• Muhasebenin iyileştirilmesi, İçişleri Bakanlığı'ndaki örgütsel çalışmanın iyileştirilmesine katkıda bulunur. Faaliyetlerini sürekli olarak yansıtan muhasebe, kullanılmayan rezervleri belirlemek için göstergelerini planlı olanlarla sistematik olarak karşılaştırmanıza olanak tanır. Bu, İçişleri Bakanlığı'nın suçların önlenmesi ve tespitinde katı ve tutarlı faaliyetlerine katkıda bulunur.
• İçişleri Bakanlığı'ndaki ana muhasebe alanları şunlardır:
• - güçlerini ve araçlarını hesaba katarak, yani. suçla mücadelede fırsatlar;
• - ATC'nin işleyişi için ortam, kontrol nesneleri hakkında verilerin muhasebeleştirilmesi;
• - Belirli bir süre için İçişleri Bakanlığı faaliyetlerinin sonuçlarının veya bireysel yönetim kararlarının uygulanmasının muhasebeleştirilmesi.
• ATS'de hedeflere bağlı olarak iki ana muhasebe türü ayırt edilebilir:
• - akım (operasyonel);
• - nihai (belirli bir süre için işleyişin sonuçlarının muhasebeleştirilmesi).
• Cari muhasebe, doğrudan polis departmanının günlük çalışmasıyla ilgilidir ve nispeten kısa bir süre içinde hızlı (hızlı) veri toplamaya yöneliktir. Yönetim döngüsünün bitiminden önce bilgi almanızı sağlar, yani. kabul edilen yönetim kararının uygulanmasından önce. Cari muhasebenin özelliği, kapsamının belirli bir içişleri departmanı ile sınırlı olması ve elde edilen verilerin kural olarak özetlenmemesidir. istatistiksel raporlama. Cari muhasebe büyük ölçüde kontrol fonksiyonu. Muhasebe yaparak, sistemin işleyişini kaynakları, ilerlemesi ve iş sonuçları açısından kontrol ediyoruz.
• Cari muhasebe, İçişleri Bakanlığı'nda yaygın olarak kullanılmaktadır. Çeşitli hizmetlerin çalışma hacmini karakterize eden göstergelerle çalışmanıza izin verir, örneğin doğrulama için alınan materyal sayısı, polis memurlarının olay mahalline yaptığı gezi sayısı, kamu düzenini korumak için yapılan baskınların sayısı , vb.
• Nihai muhasebe, esas olarak, İçişleri Bakanlığı'nın faaliyetlerinin normatif olarak tanımlanmış bir dönemi (ay, çeyrek, yarım yıl, yıl) için istatistiksel verilerin toplanmasından oluşur. Bu faaliyetin en önemli göstergelerini yansıtır: kayıtlı ve çözülmüş suçların sayısı, aranan suçluların sayısı, kendi alanlarında operasyonel arama faaliyetlerinin sonuçları, vb.
• Adlandırılmış muhasebe türlerine ve muhasebe belgelerinin türlerine göre, içişleri bölümünde kullanılan formları da ayırt edilebilir:
• - bir şey için hesaplamak istatistiksel formlar raporlama;
• - çeşitli muhasebe resmi belgeler(sertifikalar, raporlar, vb.);
• - günlük muhasebesi;
• - dosya muhasebesi.
• Her form, çözdüğü sorunlara bağlı olarak, belirli kayıt ve belgelerde yer alan bir veya daha fazla bilgiyi edinme ihtiyacına bağlı olarak içişleri departmanı başkanları tarafından kullanılır.
• Muhasebe fonksiyonunun amaç ve hedefleri, bunun için temel gereksinimleri önceden belirler.
• Bunlar şunları içerir:
• - zamanlılık;
• - eksiksizlik;
• - muhasebenin nesnelliği;
• - muhasebe sırasında elde edilen verilerin karşılaştırılabilirliği.
• Bu gerekliliklerin yerine getirilmesi, ATS'nin işleyişinin etkin kontrolüne katkıda bulunur.
• § 2 . organizasyonmuhasebeiçişleri organlarında
• İçişleri Bakanlığı'nın faaliyetleri için muhasebe düzenlemenin önemli bir koşulu, kaydedilecek bilgilerin listesini, muhasebe zamanını ve bakım araçlarını belirlemektir.
• Normatif kanunlarla düzenlenen mevcut muhasebe sisteminin içişleri bölümünde faaliyet gösterdiği bilinmektedir. Bu nedenle, kaydedilecek bilgi listesini belirlerken, aşağıdaki kurala göre yönlendirilebilir gibi görünmektedir: yalnızca, yapılan işle ilgili, yönetim kararları almak için gerekli olan ve olmayan verileri bağımsız olarak hesaba katmak gerekir. henüz mevcut muhasebe sistemine yansıtılmıştır. Örneğin, GROVD başkanları, çeyrek, yarım yıl, yıl için istatistiksel şişkinliğe dahil olmayan operasyonel çalışanların mevcut faaliyetlerinin göstergelerini sürekli olarak dikkate almalıdır. Ayrıca, çalışanlar tarafından alınan görevlerin performansının niteliksel yönünü de dikkate almaları tavsiye edilir.
• Polis departmanındaki işlerin muhasebeleştirilmesi, belirli hizmetlere (ceza soruşturması, ekonomik suçlarla mücadele, idari hizmet) ve faaliyet türlerine göre farklılaştırılmalıdır.
• Kaydedilecek içişleri organlarının çalışmalarının ana göstergelerinin listesi, mevcut istatistiksel raporlama formlarında sağlanır. Aynı zamanda, İçişleri Bakanlığı'nın istatistiksel raporlarında yer alan muhasebe verileri, örgütsel çalışma için gerekli tüm göstergeleri kapsamamaktadır. Bu nedenle, ATS, olmayan göstergeleri dikkate alır. formlar tarafından sağlanan istatistiksel raporlama: suçlar hakkında alınan şikayetlerin sayısı, olay mahalline yapılan ziyaretlerin sayısı, operasyon günü boyunca çözülen materyal sayısı vb.
• İçişleri Bakanlığı'nın ve bireysel çalışanların çalışmalarının etkinliğini değerlendirmek için, çalışma planları tarafından sağlanan veya belirli operasyonel arama vakalarında yürütülen belirli faaliyetlerin uygulanması için harcanan süreyi dikkate almak çok önemlidir ve muayene malzemeleri. Bu muhasebe, özel olarak tasarlanmış organizasyon defterlerinde hem doğrudan uygulayıcılar hem de içişleri organlarının başkanları tarafından yapılmalıdır. Bu tür bir iş muhasebesi, içişleri departmanı personeli için mevcut olan zaman rezervlerini belirlemeyi, kuvvetleri ve araçları daha etkin bir şekilde manevra etmeyi ve böylece suçları önleme ve çözme ile ilgili karmaşık sorunları daha başarılı bir şekilde çözmeyi mümkün kılar.
• İçişleri Bakanlığı'nın faaliyetleri için muhasebe organizasyonunda büyük önem taşıyan muhasebe zamanının belirlenmesidir. Bazı durumlarda, bu, raporlama dönemlerini belirleyen düzenlemeler tarafından belirlenir, diğerlerinde - yönetim kararlarını almak (açıklamak, değiştirmek), uygulama sonuçlarını özetlemek vb. için belirli materyalleri edinme ihtiyacının derecesine göre. Ayrıca, hizmetlerin ve bireysel çalışanların çalışmalarının en önemli göstergeleri, örneğin suçların tespiti, suçluların aranması, tahakkuk esasına göre sürekli olarak dikkate alınır. Sadece belirli bir an için ihtiyaç duyulan bir takım göstergeler gerektiğinde dikkate alınabilir. Bu nedenle, polis memurları ve polis müfettişleri arasındaki etkileşim konusunu incelerken, faili meçhul suçlarla ilgili ortak faaliyetlerini dikkate almaya ihtiyaç vardır.
• İçişleri Bakanlığı'nın faaliyetleri için muhasebe düzenlemenin en büyük zorluğu, muhasebe araçlarının belirlenmesidir.
• Bu araçlardan biri, hem polis teşkilatı tarafından faaliyetleri sırasında oluşturulan ve alınan bir dizi belgeyi hem de belgelerle olan tüm çalışma kompleksini, yani. kabul, kayıt, değerlendirme, derleme, yürütme, yürütme zamanlaması üzerinde kontrol, gönderme, ayrıca mevcut ofis çalışmalarının oluşumu ve belgelerin saklanması.
• Herhangi bir muhasebenin ilk aşaması, belgelerin hazırlanması ve yürütülmesidir. Bunlar arasında birincil belgeler (raporlar, sertifikalar, mesajlar, kartlar) ve ikincil veya özet (dergiler, listeler, kitaplar vb.) özel şekiller raporlama). Birincil belgeler dikkate alınır belirli iş belirli kişiler tarafından yapılır. Örneğin, bölge polis komiserinin raporu, önleyici kayıtlarda bulunan bir kişinin ikamet ettiği yerde onun kontrolüne tanıklık eder. Genellikle birincil belgeler temelinde hazırlanan özet belgeler, belirli bir süre için işlerin durumunu yansıtır.
• İçişleri departmanındaki muhasebe çalışmalarını iyileştirmek için, bakımı için ileri, bilimsel temelli yöntemlerin tanıtılması büyük önem taşımaktadır. Muhasebenin operasyonel ve analitik yeteneklerini artırmanıza ve aynı zamanda muhasebe işinin karmaşıklığını ve hacmini azaltmanıza izin verir. Muhasebenin bilimsel organizasyonu, yalnızca doğrudan uygulayıcıların çaba ve zamanını azaltmakla kalmayacak, aynı zamanda içişleri bölümünün faaliyetleri için genel muhasebe organizasyonunu iyileştirecek olan belgelerin basitleştirilmesini ve azaltılmasını içerir.
• İçişleri Bakanlığı'ndaki belgelerin basitleştirilmesi ve azaltılması, esas olarak çok sayıda çeşitli gösterge de dahil olmak üzere standart belge formlarının oluşturulması, birleşme yolunda ilerlemektedir.
• İçişleri Bakanlığı'ndaki muhasebe çalışmalarının organizasyonunu iyileştirmede önemli bir yön, merkezileşmesidir. Şu anda, muhasebe materyalleri içişleri bölümünün çeşitli hizmetlerinde ve alt bölümlerinde yoğunlaşmıştır: görev birimlerinde, genel merkezin analitik gruplarında (departmanlarında), sektörel hizmetlerde (ceza soruşturması, ekonomik suçla mücadele vb.). Muhasebe çalışmasının merkezileştirilmesi, içinde bireysel çalışanların uzmanlaşmasını, bilgisayarların gelen muhasebe bilgilerini işlemek için daha yaygın olarak kullanılmasını mümkün kılacaktır. Ek olarak, muhasebenin merkezileştirilmesi, içişleri organlarının başkanları tarafından mevcut kontrolün uygulanmasını ve operasyonel durumdaki değişiklikler hakkında hızlı bilgi almalarını kolaylaştıracaktır.
• Muhasebe organizasyonu ve uygulanmasından doğrudan sorumluluk, İçişleri Bakanlığı başkanlarına ve yardımcılarına verilir. Muhasebe çalışmalarını ya kendileri ya da ofis departmanlarının çalışanlarının yardımıyla kontrol etmekle yükümlüdürler.
• §3. İçişleri Bakanlığı'nın çalışmalarını değerlendirmek için kriter sorunları
• İç işleri departmanının yönetimi sürecinde kontrol ve muhasebe fonksiyonlarının başarılı bir şekilde uygulanması, faaliyetlerini değerlendirmek için kriterlerin geliştirilmesi ile ayrılmaz bir şekilde bağlantılıdır.
• Belirli bir polis teşkilatının çalışmalarının, değerlendirme ölçütü olan uygun kriterler olmaksızın değerlendirilmesini içeren kontrol, yeterince etkili olamaz. Bu kriterlerin olmaması, çeşitli polis teşkilatlarının kontrol sürecindeki faaliyetlerini objektif olarak değerlendirmeyi zorlaştırmaktadır. Aynı zamanda performans değerleme, muhasebe ile yakından ilgilidir. İyi kurulmuş muhasebe, değerlendirmenin nesnelliğini büyük ölçüde sağlar ve makul bir seçilmiş değerlendirme kriterinin varlığı, gerekli muhasebe göstergelerini belirlemenizi sağlar. Emniyet teşkilatının, kamu düzeninin sağlanması ve suçla mücadeleye yönelik faaliyetlerinin, hizmetlerinin ve birimlerinin gerçek sonuçlarını doğru bir şekilde değerlendiremeden, bu faaliyetin yalnızca dış göstergelerini yansıtan tahminlerle yetinmeden, polis teşkilatının faaliyetlerini tam olarak değerlendirmek mümkün değildir. polis departmanının işleyişinin etkinliği.
• Bu nedenle, bir yönetim organının çalışmasının etkinliğini yargılamak için, bu etkinlik için nesnel kriterleri bilmek gerekir.
• IAB'nin faaliyetlerinin değerlendirilmesi çok önemlidir. zor problemçözmek için entegre ve sistematik bir yaklaşım gerektirir.
• İçişleri organlarının çalışmalarını değerlendirmek için kriterler sorununda, her şeyden önce değerlendirme nesnelerini açıkça tanımlamak gerekir. Halihazırda, içişleri organlarının faaliyetlerini değerlendirmek için çeşitli değerlendirme nesneleriyle ilgili çok çeşitli göstergeler kullanılmaktadır. Bu nedenle, ceza soruşturma servisinin çalışması, suçun seviyesi, suçların tespiti, çocuk suçluluğunun durumu, operasyonel kayıt sayısı, kanuna uygunluk vb. göstergelerle değerlendirilir. Bu göstergeler sadece cezai soruşturma departmanının çeşitli çalışma alanları, aynı zamanda, daha da önemlisi, her biri içişleri organlarının çalışmalarının etkinliğinin kendi yolunda ölçülmesiyle ilgili olan çeşitli değerlendirme nesnelerine.
• Değerlendirme nesnelerini açıkça tanımlama ihtiyacı, her şeyden önce, suç durumunu ve kamu düzenini değerlendirme kriterleri ile İçişleri Bakanlığı'nın belirli alan ve faaliyet türlerinin etkinliğini değerlendirme kriterleri arasında ayrım yapmayı gerektirir. Elbette, polis teşkilatının faaliyetlerinin kamu düzeni ve suç durumu üzerinde belirli bir olumlu etkisi vardır. Aynı zamanda, aşağıdaki nedenlerle suç durumunun yalnızca İçişleri Bakanlığı'nın faaliyetlerinin etkinliğine doğrudan bağlı olduğunu görmek yanlış olacaktır.
• Kamu düzeninin ve suçun durumu, sosyo-ekonomik ve politik nitelikteki bir dizi nesnel faktörün eylemine bağlıdır. Suçun istikrara kavuşturulması ve suça yol açan tüm nedenlerin ortadan kaldırılması, toplumsal ilişkilerin bütünlüğünü iyileştirmeden gerçekleştirilemez; bu, devlet kurumlarının ve kamu kuruluşlarının günlük çabalarını gerektiren bir kişiyi, toplumu eğitme sorununun ayrılmaz bir parçasıdır.
• Ayrıca, suç durumu ve kamu düzeni genellikle istatistiksel kayıtlarla değerlendirilir. Ancak bu alandaki gerçek durumu tam olarak yansıtmamaktadırlar. Bu, gizlenmiş hırsızlık, rüşvet gerçekleri ve gecikme ile karakterize edilen diğer suçları tespit etmek için BEP aracılığıyla kaydedilen suçun durumuyla özellikle açık bir şekilde gösterilebilir.
• Sonuç olarak, suç durumunu ve kamu düzenini değerlendirme kriterleri, yalnızca polis teşkilatının etkinliğini karakterize eden tahmini göstergelere indirgenemez. Suçun durumunu etkileyen nesnel olarak belirlenmiş faktörler ve suçla mücadelenin etkinliği dikkate alınarak ayırt edilmeleri gerekir.
• Ayrıca, içişleri organlarının faaliyetlerinin etkinliğini değerlendirme kriterleri ile yaptıkları iş miktarını karakterize eden göstergeler arasında ayrım yapmak da gereklidir. Belirli bir hizmet tarafından yapılan işin miktarı, etkinliğini ölçmek için, özellikle de işin suçları çözmedeki etkinliğini değerlendirmek için yeterli bir temel değildir. Verimlilik ve iş hacmi kavramları birbiriyle yakından ilişkili olmasına rağmen bağımsız bir içeriğe sahiptir.
• Soruşturulan suçların sayısı, dikkate alınan başvurular ve operasyonel arama önlemleri gerçekleştirilen materyaller, yapılan iş miktarının değerlendirilmesinin göstergesini ifade eder, yani. onun niceliğine. Çalışmanın etkinliğinin değerlendirilmesi, nitel yönü ile ilgilidir - suçların ifşa edilmesi, bunun için harcanan zaman, soruşturma eylemlerinin kalitesi ve operasyonel arama faaliyetleri vb.
• Ayrıca, içişleri organlarının faaliyetlerini değerlendirirken, hizmet-mücadele ve ahlaki-psikolojik durumlarının yanı sıra yasallık gerekliliklerine uygunlukları da dikkate alınmalıdır. Aşağıdaki göstergeler, polis teşkilatının çalışmalarını yasaya uygunluk açısından değerlendirmek için temel olarak kullanılabilir: ceza davalarını başlatmayı reddetmek için iptal edilen kararların sayısı; ceza davalarını başlatmayı reddetmek için iptal edilen kararların sayısı; ceza davalarının sona erdirilmesine ilişkin iptal edilen kararların sayısı; vatandaşların haksız yere tutuklanması ve gözaltına alınması; vakalar suistimal polis memurları görevlerini yerine getirirken.
• Bu nedenle, İçişleri Bakanlığı'nın çalışmasının belirli belirli tahmini göstergelerinden bahsederken, yukarıdaki dört nesneden hangisine atıfta bulundukları açıkça anlaşılmalıdır:
• - suç durumu ve kamu düzeni;
• - İçişleri Bakanlığı'nın faaliyetlerinin etkinliği;
• - yapılan işin miktarı;
• - polis departmanlarının kendilerinin durumu.
• Ayrıca, olası değerlendirme nesneleri bu listeyle sınırlı değildir. Diğerleri tanımlanabilir:
• - İçişleri Bakanlığı'nın teknik donanımı;
• - gizli aygıt vb. dahil olmak üzere mesleki faaliyet araçlarını kullanmalarının etkinliği.
• Değerlendirme nesneleri ile ilgili göstergeler arasında ayrım yapma ihtiyacından kaynaklanan temel hükümlerden biri, ATS faaliyetlerinin etkinliğini değerlendirmeye yönelik üç yaklaşım seviyesini ayırt etmektir:
• - birinci düzeyde, içişleri organlarının faaliyetlerinin etkinliği, hizmet alanındaki suç durumu ve kamu düzenine göre değerlendirilir. Aynı zamanda, sadece nesnel olarak belirlenmiş bir sonucu olarak kabul edilmez. sosyal nedenler, aynı zamanda İçişleri Bakanlığı da dahil olmak üzere kamu kuruluşlarının ve devlet organlarının amaçlı faaliyetlerinin sonuçlarının bir yansıması olarak. Bu nedenle, İçişleri Bakanlığı'nın faaliyetlerini değerlendirmede belirleyici faktör, İçişleri Bakanlığı'nın faaliyet gösterdiği belirli, tarihsel ve sosyal koşullara sahip bir ortamda suç ve kamu düzeninin durumudur;
• - ikinci düzeyde, İçişleri Bakanlığı'nın suçla mücadele ve kamu düzeninin korunmasındaki belirli tür ve faaliyet alanlarının niteliksel ve niceliksel özellikleri değerlendirilir: suçların ve diğer suçların önlenmesi, suçların tespiti, suçluların aranması vb. .;
• - üçüncü seviye, ATS hizmetlerinin ve birimlerinin kurum içi yönetiminin etkinliğinin bir değerlendirmesini içerir.
• Bu seviyelerin değerlendirme yaklaşımları arasında sıralı içerme ilişkileri vardır. Örgüt içi faaliyetler, genel olarak kanun ve düzenin güçlendirilmesi sorunlarına bir çözüm sağlamak için tasarlanan dış faaliyetlerin yürütülmesi amaçlarına hizmet eder. İçişleri Bakanlığı faaliyetlerinin etkinliğini değerlendirme sorununa ilişkin böyle bir vizyon, bu faaliyetin ana hedeflerine ulaşma derecesinin ve bunu sağlama mekanizmasının tam bir resmini verir.
• İçişleri Bakanlığı'nın faaliyetlerinin değerlendirilmesinin tarafsızlığı için önemli bir koşul, dikkate alınan göstergelerin içeriğinin ve öneminin doğru yorumlanması, anlaşılması ve anlaşılmasıdır. Örneğin, tespit oranı tüm kayıtlı suçlara ve yalnızca aşikar olmayan koşullarda işlenen ve gerçekten ifşa gerektiren suçlara atfedilebilir.
• Suç tespiti açısından başta ceza soruşturması dairesi olmak üzere içişleri dairesinin çalışmalarının etkinliğini değerlendirirken, aşağıdaki hususların dikkate alınması uygun görünmektedir:
• - sadece aşikar olmayan suçlar;
• - ağır ve özellikle ağır suçların tespiti;
• - suç türlerine göre tespit;
• - toplam tespit yüzdesini elde ederken "geçmiş yılların" çözülmemiş suçları.
• ATS, çok amaçlı bir kontrol sistemidir. Bu nedenle, performansını değerlendirmek için kriterler geliştirirken, bir hizmetin performansını değerlendirmek için kullanılan göstergeler bir başkası için kabul edilemez olabileceğinden, çeşitli hizmetlerin ve ATS'nin bölümlerinin çalışmalarının özelliklerini dikkate almak gerekir. Örneğin, BEP ve SD'nin operasyonel birimlerinin çalışmalarını değerlendirme kriterleri önemli ölçüde farklılık göstermektedir. BEP alt bölümleri için, faaliyetlerinin etkinliğini değerlendirmek için ana göstergeler şunlardır: operasyonel materyallere dayalı olarak tanımlanan ve açıklanan bu aygıtların yetkinliğine atfedilen suçların sayısı; suçların neden olduğu maddi zararın tazminini sağlamak. Ve ceza soruşturması için ana değerlendirme kriterleri, suçu önlemenin etkinliği ve bunların tespitidir.
• Değerlendirme kriterleri, hiyerarşik ATS sisteminin (MVD-ATC-GROVD) çeşitli seviyelerinde bulunan ATS tarafından çözülen görevlerin özelliklerini de dikkate almalıdır. Buradaki fark, esas olarak, sistemin seviyesine bağlı olarak farklı hacimlerde çözülen iç ve dış yönetimin görevlerinin oranı ile belirlenir. Seviye ne kadar yüksek olursa, iç yönetimin görevleri, alt birimlerin faaliyetlerinin organizasyonu (İçişleri Bakanlığı, ATC seviyesi) o kadar fazla çözülür. GROVD bağlantısında, harici yönetimin işlevleri esas olarak gerçekleştirilir, yani. kamu düzeninin doğrudan korunması ve suçla mücadele.
• Polis memurlarının çalışmalarını değerlendirme kriterleri sorunu özel bir ilgiyi hak ediyor. belirli kategoriler. İçişleri organlarının faaliyetlerini değerlendirmek için göstergelerin bireysel çalışanların çalışmalarına mekanik olarak aktarılması, aşağıdaki nedenlerden dolayı kabul edilemez görünmektedir:
• - uzmanlaşmanın geliştirilmesi ve çalışanların işlevsel sorumluluklarının net bir tanımı bağlamında, çalışmalarının değerlendirilmesi farklılaştırılmalı ve bir bütün olarak içişleri departmanının performansına indirgenmemelidir;
• - içişleri organlarının faaliyetlerinde belirli bir göstergenin kitlesel tezahürlerini incelerken kullanılabilecek değerlendirme kriterleri, bireysel çalışanların çalışmalarını değerlendirmek için böyle bir kitlesel karakterin olmaması nedeniyle kabul edilemez.
• değerlendirirken bireysel çalışma bireysel bir çalışan için, tüm temel işlevsel görevlerin yerine getirilmesinde titizliğini, vicdanlılığını, yapılan işin kalitesini ve hacmini vb. dikkate almak çok daha önemlidir. Burada, atanan çalışma alanının karmaşıklığını ve çalışanın iş yükünü hesaba katmak da önemlidir, çünkü bunu dikkate almadan, resmi bir değerlendirme yaklaşımıyla, iyi bir çalışanın çalıştığı ortaya çıkabilir. sahadaki karmaşık ve gergin bir operasyonel durum, operasyonel anlamda daha “kârlı” bir siteye hizmet eden örnek bir çalışandan çok daha kötü göstergelere sahiptir.
• Her ATS, faaliyetlerini farklı sosyo-ekonomik ve coğrafi koşullarda yürütür. Bu aygıtların koşulları ve yetenekleri, kendilerine sunulan güçler ve araçlar açısından da farklılık gösterir. Hem değerlendirme kriterlerinin geliştirilmesinde hem de uygulanmasında farklı çalışma koşulları dikkate alınmalıdır.
• Bu amaçla ATS'leri genel özelliklerine ve çalışma koşullarına göre sınıflandırmak ve gruplandırmak (örneğin, kentsel ve kırsal alanlara hizmet veren büyük, orta ve küçük ATS'ye göre) gerekli görünmektedir. Uygulama, bireysel performans göstergeleri ile çalışanların iş yükü arasındaki bağlantıyı açıkça gösterdiğinden, işleri içişleri departmanının ortalama iş yüküne bağlı olarak değerlendirirken farklı bir yaklaşım da uygulanmalıdır. ATS'nin çalışmasının çeşitli göstergelerinin üzerlerine düşen yükü hesaba katmadan basit bir karşılaştırması, bu çalışmanın nesnel bir değerlendirmesi için yeterli bir temel oluşturamaz.
• Bu nedenle, büyük bir yüke sahip bir içişleri bölümünde algılama oranı, küçük bir yüke sahip bir içişleri bölümünden daha düşükse, bu, ilkinin daha kötü çalıştığı anlamına gelmez. Değerlendirmenin tarafsızlığı için bu gösterge, homojen koşullarda çalışan polis departmanları grubunun ortalama göstergesi ile karşılaştırılmalıdır. Ve sonra, büyük bir yüke sahip içişleri bölümünün performans göstergelerinin, düşük yüke sahip içişleri bölümünün faaliyetlerinin karşılık gelen göstergelerinden daha düşük olmasına rağmen, ilkinin işi, dikkate alınarak ortaya çıkabilir. ortalama grup göstergelerini hesaba katarsa, ikinciden daha yüksek derecelendirilecektir.
• İçişleri Bakanlığı'nın faaliyetlerinin değerlendirilmesinin tarafsızlığının sağlanması, yalnızca kriterin bilimsel geçerliliğine değil, aynı zamanda göstergelerinin bütününü dikkate alarak bu faaliyetin değerlendirmesinin kapsamlılığına da bağlıdır.
• Bu izin verecektir:
• - işin tüm yönlerine dikkat edin, kapsamlı ve eksiksiz görün;
• - dikkate alınan tüm göstergeler için sonuçları hakkında faaliyetler düzenlerken şimdiden dikkatli olun;
• - çeşitli içişleri departmanları (çalışanlar) tarafından yapılan çalışmaları hem genel olarak hem de her gösterge için ayrı ayrı karşılaştırın.
• Çözüm
• İçişleri departmanının faaliyetlerini değerlendirmek için kriterler geliştirme sorunu, yalnızca dikkate alınan faaliyetin içeriğini tam ve kapsamlı bir şekilde yansıtabilen bu tür göstergelerin tanımıyla değil, aynı zamanda uygun bir Değerlendirilen aktivitenin nesnel özünün ortaya çıkarılmasına izin veren metodoloji.
• En önemli modern metodolojik araç, incelenen nesnelere sistematik bir yaklaşımdır.
• Sistemik yaklaşımın temel fikirlerinden biri - bütünlük fikri - içişleri departmanının faaliyetlerini değerlendirme görevi ile ilgili olarak, onu çözerken, operasyonel ortamın tüm unsurlarını değerlendirmeyi gerektirir. suç durumu ve kamu düzeni, nesnel olarak belirlenmiş kriminojenik faktörlerin nedensel kompleksi, içişleri departmanının güçleri ve araçları, faaliyetlerini kişinin potansiyelini kullanma açısından karakterize eden) mevcut bir yönetim durumu olarak. Bütün bunlarda, operasyonel durumun unsurlarının birbirleriyle yazışmalarının veya yazışmalarının değerlendirilmesi, bir anlamda dengelerinin değerlendirilmesi özellikle önemlidir. Örneğin, İçişleri Bakanlığı'nın suçla mücadeledeki faaliyet yoğunluğunun devletine, İçişleri Bakanlığı'nın faaliyetinin potansiyeline tekabül etmesi. Bu yaklaşım, nesnel olarak geçerli bir durumun arka planına karşı değerlendirilen faaliyetin oldukça eksiksiz ve eksiksiz bir resmini verir.
• bibliyografya
• 1. 12 Aralık 1993 tarihli Rusya Federasyonu Anayasası: Rossiyskaya Gazeta, 1993, 25 Aralık. 237.
• 2. Polis hakkında: 18 Nisan 1991 tarihli ve 1026-1 sayılı Rusya Federasyonu Kanunu (30 Haziran 03 No. 86-FZ'de değiştirildiği ve eklendiği şekliyle) // Halk Vekilleri Konseyi ve Yüksek Konsey Vedomosti RSFSR'nin. 1991. Sayı 16. Sanat. 503; 1993. No. 10. Sanat. 360, numara 32. Sanat. 1231; Rusya Federasyonu mevzuatının toplanması. 1996. Sayı 25. Sanat. 2964; 1999. Sayı 14. Sanat. 1666, No. 49. Sanat. 5905; 2000. Sayı 31. Sanat. 3204, No. 46. Sanat. 4537; 2001. No. 1 (bölüm 2). Sanat. 15, No. 31. Sanat. 3172, No. 32. Sanat. 3316, No. 53 (bölüm 1). Sanat. 5030.
• 3. Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı'nın 10 Ocak 2000 tarihli ve 24 sayılı "Rusya Federasyonu Ulusal Güvenlik Kavramı Hakkında" Kararı.

4. 13 Mayıs 1987 tarihli SSCB İçişleri Bakanlığı'nın Emri No. 100 "İçişleri organlarında bilgi ve analitik çalışma ve planlama organizasyonu hakkında."

5. Rusya İçişleri Bakanlığı'nın 08 Nisan 1996 tarih ve 180dsp sayılı Emri "İçişleri bakanlıklarının çalışmalarını iyileştirmeye yönelik tedbirler hakkında, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının içişlerinin ana departmanları (departmanları) , İçişleri Müdürlüğü ulaşım ve hassas tesislerde."

6. Rusya Federasyonu İçişleri Bakanlığı'nın 17 Ekim 2006 tarihli ve 3dsp sayılı Direktifi "Rusya İçişleri Bakanlığı'nın içişleri organlarının ve iç birliklerinin öncelikli faaliyet alanları hakkında, Federal Göç Servisi 2007'de Rusya."

7. Ivanov N.N., Lebedev A.P. İçişleri organlarında yönetim kararlarının uygulanmasının kontrol edilmesi: Ders anlatımı. - M.: SSCB İçişleri Bakanlığı Akademisi, 1990.

8. Kulikov A.Ş. Kompleks ziyaretleri sırasında teftiş ekiplerinin bir parçası olarak hazırlık ve çalışma yöntemleri ve hedef kontroller içişleri organlarının operasyonel faaliyetleri: Ders materyalleri. - M., 1996.

9. İçişleri organlarında yönetimin temelleri: Ders kitabı / ed. A.P. Koreneva. - M.: Rusya İçişleri Bakanlığı MUI, 1999.

10. İçişleri organlarında yönetimin temelleri: Ders kitabı / ed. V.P. Salnikova. - M.: Rusya İçişleri Bakanlığı'nın IMC GUK, 2002.

11. İçişleri organlarında yönetimin temelleri: Eğitim materyalleri. M.: Rusya İçişleri Bakanlığı Yönetim Akademisi, 2000.

12. Kolluk kuvvetlerinde yönetim teorisi: Ders kitabı / ed. V.D. Malkov. M.: Rusya İçişleri Bakanlığı Yönetim Akademisi, 1990 ..