Rusya Federasyonu Anayasası'nın 95. maddesi iki meclisli bir yapı kurar. yapı Meclis: " Federal Meclis iki odadan oluşur - Federasyon Konseyi ve Devlet Duması. Federasyon Konseyi, parlamentonun üst kanadı olarak kabul edilir ve Devlet Duması- alt. Her odanın kendi yönetmeliği, yapısı ve yetkinliği vardır.

Federal Meclis odalarının çalışmaları aşağıdakilere dayanmaktadır: prensipler Rusya Federasyonu Anayasası'nın 5. Bölümünde ve Federal Meclis odalarının Yönetmeliğinde yer alan:

§ Parlamento faaliyetlerinin meşruiyeti;

§ odaların sürekli faaliyeti;

§ Dairelerin ayrı çalışması (Rusya Federasyonu Anayasasının 100. Maddesinin 3. Kısmında öngörülen durumlar hariç);

§ odaların çalışmalarının açıklığı;

§ odaların iş birliği.

Rusya Federasyonu Anayasası'nın 101. Maddesi, Federal Meclisin faaliyetlerinin yapısı ve organizasyonu ile ilgili ana hükümleri listeler: “Federasyon Konseyi, üyeleri arasından Federasyon Konseyi Başkanını ve yardımcılarını seçer. Devlet Duması, üyeleri arasından Devlet Duması Başkanını ve yardımcılarını seçer. Federasyon Konseyi Başkanı ve yardımcıları, Devlet Duması Başkanı ve yardımcıları toplantılar yapar ve sorumludur. iç düzenlemeler odalar. Federasyon Konseyi ve Devlet Duması komiteler ve komisyonlar oluşturur, kendi yetki alanlarına giren konularda meclis oturumları düzenler. Odaların her biri kendi tüzüklerini benimser ve faaliyetlerinin iç tüzüğüne karar verir. Federal bütçenin yürütülmesi üzerinde kontrol sağlamak için, Federasyon Konseyi ve Devlet Duması, bileşimi ve prosedürü federal yasa tarafından belirlenen Hesap Odası'nı oluşturur.

Odalar, özel oluşum yöntemleri ile karakterize edilir.

AT Federasyon Konseyi her konudan iki temsilci içerir Rusya Federasyonu: yasama (temsilci) ve yürütme organlarından her biri Devlet gücü Rusya Federasyonu'nun konusu. Şu anda, Rusya Federasyonu'nun tebaa sayısı 83, dolayısıyla Federasyon Konseyi üye sayısı 166 kişidir.

“Rusya Federasyonu Federal Meclisi Federasyon Konseyini oluşturma prosedürü hakkında” Federal Yasasına göre, vatandaşlığı olmayan Rusya Federasyonu vatandaşı Federasyon Konseyi üyesi olarak seçilebilir (atanabilir). yabancı devlet veya oturma izni veya oturma hakkını teyit eden başka bir belge daimi ikamet 30 yaşını doldurmuş ve Rusya Federasyonu Anayasası uyarınca kamu makamlarını seçme ve seçilme hakkına sahip olan yabancı bir devletin topraklarında Rusya Federasyonu vatandaşı.

Bir Federasyon Konseyi üyesinin yetkileri, Federasyon Konseyinin bu Federasyon Konseyi üyesinin yetkilerini onaylama kararı aldığı günden itibaren başlar ve Federasyon Konseyinin yeni bir üyenin yetkilerini onaylama kararı aldığı günden itibaren sona erer. Federasyon Konseyi'nin - Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun aynı kamu otoritesinden bir temsilci.

Oda Konseyi, Federal Meclisin çalışma stratejisini belirleyen Federasyon Konseyinde oluşturulur. Başkanı, yardımcılarını ve daimi komite ve komisyon başkanlarını içerir.

Federasyon Konseyi, görevleri yasal, bilgilendirici, analitik, organizasyonel, dokümantasyon, Federasyon Konseyi'nin faaliyetleri için mali ve ekonomik destek olan bir Yönetim oluşturur.

Federasyon Konseyi oturumları kural olarak yapılır: bahar - 25 Ocak - 15 Temmuz; sonbahar - 16 Eylül - 31 Aralık arası. Federasyon Konseyinin oturumu sırasında, oda toplantıları, Oda Konseyi toplantıları, Federasyon Konseyi komite ve komisyonlarının toplantıları, meclis oturumları, Kurucu Rusya Federasyonu Federal Meclisi Federasyon Konseyi Günleri Rusya Federasyonu'nun tüzel kişilikleri düzenleniyor, Federasyon Konseyi üyeleri Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarında çalışıyor.

Yönetmelikte listesi verilen Federasyon Konseyinde daimi ve geçici komiteler ve komisyonlar oluşturulur. Şu anda oluşturuldu:

§ Federasyon Konseyi Anayasal Mevzuat Komitesi;

§ Federasyon Konseyi Hukuk Komitesi ve adli konular;

§ Federasyon İşleri ve Bölgesel Politika üzerine Federasyon Konseyi Komitesi;

§ Federasyon Konseyi Komitesi yerel hükümet;

§ Federasyon Konseyi Savunma ve Güvenlik Komitesi;

§ Bütçeyle ilgili Federasyon Konseyi Komitesi;

§ Federasyon Konseyi Finansal Piyasalar Komitesi ve para dolaşımı;

§ Federasyon Konseyi ile Etkileşim Komisyonu Hesap Odası Rusya Federasyonu;

§ Federasyon Konseyi Komitesi Uluslararası ilişkiler;

§ Commonwealth İşleri Federasyon Konseyi Komitesi Bağımsız Devletler;

§ Parlamento Faaliyetlerinin Kuralları ve Organizasyonu ile ilgili Federasyon Konseyi Komisyonu;

§ Federasyon Konseyi Sosyal Politika ve Sağlık Komitesi;

§ Federasyon Konseyi Eğitim ve Bilim Komitesi;

§ Gençlik İşleri ve Spor Federasyon Konseyi Komisyonu;

§ Federasyon Konseyi Ekonomi Politikası, Girişimcilik ve Mülkiyet Komitesi;

§ Federasyon Konseyi Komitesi Sanayi politikası;

§ Federasyon Konseyi Komisyonu doğal tekeller;

§ Federasyon Konseyi Komitesi doğal Kaynaklar ve koruma çevre;

§ Tarım ve gıda politikası ve balıkçılık kompleksi ile ilgili Federasyon Konseyi Komitesi;

§ Kuzey ve Yerli Halkların İşlerinden Sorumlu Federasyon Konseyi Komitesi;

§ Federasyon Konseyi Bilgi Politikası Komisyonu;

§ Federasyon Konseyinin faaliyetlerini izlemek için Federasyon Konseyi Komisyonu;

§ Ulusal Denizcilik Politikası Federasyon Konseyi Komisyonu

§ Federasyon Kültür Konseyi Komisyonu;

§ Federasyon Konseyi Komisyonu konut politikası ve barınma ve toplumsal hizmetler;

§ Sivil toplum kurumlarının geliştirilmesi konusunda Federasyon Konseyi Komisyonu.

“Diğer tüm makamların aksine, Federasyon Konseyi yetkilerini bir gün veya bir dakika boyunca asla bırakmaz. Anayasaya göre, Cumhurbaşkanının erken görevden alınması için gerekçeler olduğu biliniyor, Hükümet istifa edebilir, Devlet Duması programdan önce feshedilebilir, Federasyon Konseyi - hayır. Bu, devlet gücünün istikrar sağlayıcı ilkesi ve Federasyon Konseyine emanet edilen büyük sorumluluktur” Rusya Federasyonu Federal Meclisi Federasyon Konseyinde // Devlet ve Hukuk. 2007. No. 8. S. 114.

Devlet Duması 450 milletvekilinden oluşur.

Devlet Duması milletvekili, Federal Yasa uyarınca seçilen ve Devlet Dumasında yasama ve diğer yetkileri kullanmaya yetkili kişilerin temsilcisidir. kanunla sağlanan Rusya Federasyonu. "Rusya Federasyonu Federal Meclisi Devlet Duması Milletvekillerinin Seçimleri Hakkında" Federal Yasasına göre, Rusya Federasyonu vatandaşları tarafından evrensel, eşit ve doğrudan seçim temelinde seçilirler. oy hakkı federal seçim bölgesinde yapılan gizli oylamada, kullanılan oyların sayısıyla orantılı olarak federal listeler Devlet Duması milletvekili adayları. Aday listeleri siyasi partiler tarafından derlenmektedir. Bakınız: 11 Temmuz 2001 tarihli “Siyasi Partiler Hakkında” Federal Yasa // “ Rus gazetesi". 2001. H 133. Oylamaya katılan seçmenlerin en az %7'si listeye oy verdiği takdirde, aday listesini gösteren partiye milletvekili sandalye dağıtmasına izin verilir. Şu anda Devlet Duması'nda temsil edilen 4 parti var ( Birleşik Rusya, Rusya Liberal Demokrat Partisi, Rusya Federasyonu Komünist Partisi, Just Russia).

Devlet Duması 4 yıllık bir dönem için seçilir. Devlet Duması milletvekilinin görev süresi, Devlet Duması milletvekili olarak seçildiği gün başlar ve Devlet Dumasının yeni bir toplantının başladığı gün sona erer. Devlet Duması, kural olarak, oturumlar halinde toplanır: bahar - 12 Ocak'tan 20 Haziran'a kadar; sonbahar - 1 Eylül'den 25 Aralık'a kadar.

Yasa, Devlet Duma'sında yardımcı dernekler - hizipler ve milletvekili grupları oluşturulmasını sağlar. ortak faaliyetler Milletvekilleri ve Devlet Duması tarafından değerlendirilen konularda birleşik bir tutum ifade etmek.

Devlet Duması Konseyi, Oda faaliyetlerinin organizasyonel konularının ön hazırlığı ve değerlendirilmesi için oluşturulur. Şunları içerir: belirleyici oy hakkı olan başkan ve yardımcıları ve danışma oy hakkı olan daimi komitelerin başkanları.

Devlet Duması içinde komiteler ve komisyonlar oluşturulur. Şu anda oluşturulan Yönetmeliklere göre:

§ Devlet Duma Anayasal Mevzuat Komitesi ve Devlet kurma;

§ Hukuk, Ceza, Tahkim ve Devlet Duma Komitesi usul hukuku;

§ Çalışma ve Sosyal Politika Devlet Duması Komitesi;

§ Devlet Duması Bütçe ve Vergiler Komitesi;

§ Mali Piyasa Devlet Duma Komitesi;

§ Devlet Duması Ekonomi Politikası ve Girişimcilik Komitesi;

§ Devlet Duma Mülkiyet Komitesi;

§ Devlet Duma Sanayi Komitesi;

§ Devlet Duma İnşaat Komitesi ve arazi ilişkileri;

§ Devlet Duma Bilim ve Yüksek Teknolojiler Komitesi;

§ Devlet Duması Enerji Komitesi;

§ Devlet Duma Ulaştırma Komitesi;

§ Devlet Duması Savunma Komitesi;

§ Devlet Duma Güvenlik Komitesi;

§ Uluslararası İlişkiler Devlet Duması Komitesi;

§ Bağımsız Devletler Topluluğu ve Yurttaşlarla İlişkiler için Devlet Duma Komitesi;

§ Federasyon İşleri ve Bölgesel Politika Devlet Duması Komitesi;

§ Yerel Özyönetim Devlet Duma Komitesi;

§ Devlet Duması Çalışmalarının Düzenlenmesi ve Düzenlenmesi Hakkında Devlet Duması Komitesi;

§ Devlet Duma Bilgi Politikası Komitesi, bilgi Teknolojisi ve iletişim;

§ Sağlığın Korunması Devlet Duması Komitesi;

§ Devlet Duması Eğitim Komitesi;

§ Devlet Duma Aile, Kadın ve Çocuklar Komitesi

§ Tarım Sorunları Devlet Duması Komitesi;

§ Doğal Kaynaklar, Doğa Yönetimi ve Ekoloji Devlet Duması Komitesi;

§ Devlet Duması Kültür Komitesi;

§ Devlet Duma İşler Komitesi kamu dernekleri ve dini kuruluşlar;

§ Devlet Duma Milliyetler Komitesi;

§ Devlet Duma Komitesi fiziksel Kültür ve spor;

§ Gençlik İşleri Devlet Duma Komitesi;

§ Kuzeyin Sorunları Devlet Duma Komitesi ve Uzak Doğu;

§ Gazi İşleri Devlet Duma Komitesi.

Devlet Duması, aşağıdaki durumlarda Rusya Federasyonu Başkanı tarafından feshedilebilir. Makalelerde sağlanan Rusya Federasyonu Anayasası'nın 111 ve 117'si: Devlet Duması tarafından Rusya Federasyonu Hükümeti Başkanının Başkan tarafından sunulan adaylıklarının üç kez reddedilmesinden sonra; Devlet Duması tarafından Rusya Federasyonu Hükümetine güvenin reddedilmesi veya tekrar tekrar güvensizlik beyanı durumunda. Bu durumlarda, Başkan Devlet Duması için yeni seçimler yapar.

Rusya Federasyonu Başkanı'nın tam yetkili temsilcileri, Federal Meclis odalarının toplantılarına katılır. Yetkileri dahilinde, Rusya Federasyonu Devlet Başkanlığı İdaresinin bağımsız birimlerinin ve Rusya Federasyonu Hükümetinin Federasyon Konseyi ve Devlet Dumasındaki temsilcilerinin faaliyetlerini koordine ederler, Rusya Federasyonu Başkanının çıkarlarını temsil ederler. ve uygulanmasına katkıda bulunmak, anayasal yetkiler Bakınız: Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanının 22 Haziran tarihli "Rusya Federasyonu Başkanının Rusya Federasyonu Federal Meclisi Federasyon Konseyindeki Tam Yetkili Temsilcileri ve Rusya Federasyonu Federal Meclisi Devlet Duması hakkında" Kararnamesi, 2004 // "Rossiyskaya Gazeta". 2004. N 134..

Rusya Federasyonu Hükümeti'nin yasama sürecine katılımının etkinliğini artırmak ve faaliyetlerin koordinasyonunu sağlamak için federal organlar yürütme gücü, Rusya Federasyonu Hükümetinin yetkili temsilcileri, Federal Meclis odalarının toplantılarına, komitelerinin, komisyonlarının ve diğer organların çalışmalarına katılır. Hükümetin Federasyon Konseyindeki ve Devlet Dumasındaki tam yetkili temsilcileri, Hükümetin çıkarlarının Federal Meclis odalarında temsil edilmesini sağlar Bkz: Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi “Rus Hükümetinin Tam Yetkili Temsilcileri Hakkında 1 Şubat 2000 tarihli Rusya Federasyonu Federal Meclisi Odalarında Federasyon // Rusya Federasyonu Mevzuatının Toplanması. 2000. N 6. Sanat. 774..

Federal Meclisin faaliyetlerini organize etmede önemli bir unsur, durum Federasyon Konseyi üyesi ve Devlet Duması milletvekili. Bu kavram onların hak, görev ve sorumluluklarını, temel yasal ve sosyal garantiler yetkilerini kullanırken.

Statü, Rusya Federasyonu Anayasası ve 8 Mayıs 1994 tarihli "Federasyon Konseyi üyesinin statüsü ve Rusya Federasyonu Federal Meclisi Devlet Duması milletvekilinin statüsü hakkında" Federal Yasası ile belirlenir. "Rossiyskaya Gazeta" .1999. N 130. (bundan böyle - "Durumu Hakkında ..." Federal Yasası).

Federasyon Konseyi üyelerine ve Devlet Duması milletvekillerine Federal Yasanın 2. Maddesinde sıralanan çeşitli sosyal güvenceler sağlanır.

Federasyon Konseyi üyesi, Devlet Duması vekili, yetkilerini aşağıdakiler için kullanır: kalıcı temel. Federasyon Konseyi üyesinin yetkileri, Devlet Duması milletvekilinin yetkileri, "Durumu Hakkında ..." Federal Yasasının 4. Maddesinde belirtilen durumlarda programdan önce feshedilebilir.

Madde 7, Devlet Duması milletvekili olan Federasyon Konseyi üyesinin faaliyet biçimlerini listeler. Kanun, Devlet Duması milletvekili olan Federasyon Konseyi üyesinin faaliyetlerinin haklarını, yükümlülüklerini ve garantilerini belirler. Ayrıca, Devlet Duması milletvekili olan Federasyon Konseyi üyesi tarafından yetkilerinin kullanılmasıyla ilgili koşullar ve kısıtlamalar da vardır.

Federasyon Konseyi üyesi, Devlet Duması milletvekili, hakları, görevleri ve çalışma koşulları Federal Yasa'da da belirtilen beş asistana sahip olma hakkına sahiptir.

Federasyon Konseyi üyeleri ve Devlet Duması milletvekilleri, yetkilerinin tamamı boyunca dokunulmazlıktan yararlanırlar.

"Rusya Federasyonu Federal Meclisi Federasyon Konseyi'nde vatandaşların temyizleriyle çalışma talimatları" "Parliamentskaya Gazeta". 2006. N 185-186. dümdüz görev Federasyon Konseyi yetkilileri ve üyeleri, vatandaşların kişisel olarak kabulü ve Rusya Federasyonu vatandaşlarının yazılı bireysel ve toplu teklif, başvuru ve şikayetlerinin değerlendirilmesidir; yabancı vatandaşlar ve vatansız kişiler.

Federasyon Konseyi üyeleri ve Devlet Duması milletvekilleri devlet memurudur, bu nedenle Rusya Federasyonu'nun kamu hizmeti mevzuatına tabidirler.

Federal Meclisin karmaşık bir yapıya ve parlamentoya ait işlevlerin yerine getirilmesi için gerekli olan faaliyetlerin net bir organizasyonuna sahip olduğunu öğrendik.

Federal Meclisin Rusya Federasyonu devlet makamları sistemindeki yeri

Açıklama 1

Sanatta. $94$ Rusya Federasyonu Anayasası şunu belirtir: Federal Meclis temsili bir yasama organıdır. Organ sisteminin bir parçası olarak durum Federal Meclis, yasama işlevlerini yerine getiren Rusya Federasyonu'nun tüm çok uluslu halkını temsil eder. Federasyon Konseyi'nin odalarından biri bir temsilcidir. Rusya Federasyonu'nun konuları(Rusya Federasyonu'nun kurucu varlığının yasama organından bir yürütme organı ve bir yürütme organı içerir).

Federal Meclis aşağıdaki işlevleri yerine getirmeye yetkilidir:

• temsilci;
• yasama;
• kontrol.

tanım 1

Parlamentonun ana işlevlerinin gerçekleştirildiği bir dizi yetkidir.

Federal Meclisin Yetkileriüç gruptan oluşur:

a) bir daire tarafından kullanılan yetkiler;

b) iki daire tarafından kullanılan yetkiler;

c) Kullanılan yetkiler eşit olarak ve Federal Meclisin her iki kanadı tarafından birbirinden bağımsız olarak.

Federal Meclisin Yetkisi dır-dir:

• Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının sınırlarındaki değişikliklerin onaylanması;
• Rusya Federasyonu Başkanı'nın sıkıyönetim veya olağanüstü hal uygulamasına ilişkin kararnamelerinin onaylanması;
• Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı seçimlerinin atanması vb.

Federal Meclis aşağıdaki ilkeler temelinde oluşturulur ve çalışır:

• popüler temsil;
• federalizm;
• Parlamento Kamaralarının bileşiminin periyodik olarak yenilenmesi;
• Siyasi çeşitlilik ve çok partili sistem.

Federal Meclisin Yapısı iki oda oluşturur: (Şekil 1):

• Federasyon Konseyi (üst meclis);
• Devlet Duması (alt meclis).

Şekil 1. Rusya Federasyonu Federal Meclisinin Yapısı

Her iki oda da farklı şekilde tamamlanmıştır. Devlet Duması 450 dolarlık milletvekillerini içeriyor. Federasyon Konseyi, yürütme organından bir temsilci ve bir temsilci içerir. Kamu Yetkilisi her konudan. Böylece, 83$'lık denekten 166$'lık insan elde ediliyor - Federasyon Konseyi üyeleri. Ancak bir kişi iki meclise birden üye olamaz.

Açıklama 2

Devlet Duması 5$ yıl için seçilir ve bu süre Rusya Federasyonu Anayasası tarafından belirlenir. Federasyon Konseyi için herhangi bir son tarih belirlenmemiştir. Her iki meclise de milletvekili seçimleri Rusya Federasyonu mevzuatına göre yapılır.

Federal Meclisin Faaliyetleri

Federal Meclis, yönetim organıdır. geçerli sürekli. Oturumların başlangıcı ve bitişi ile tatil süreleri her iki odanın yönetmeliğinde belirtilmiştir.

Üst ve alt evler oturumlarını birbirinden ayrı tutar. Milletvekilleri sadece ortaklaşa oturur özel günler. Böyle bir davanın bir örneği, Rusya Federasyonu Başkanı'nın mesajının dinlenmesidir. Federal Meclis odalarının faaliyetlerinin böyle bir organizasyonu, milletvekillerinin aceleci, aceleci kararlarını ve duygularının alınan kararlar üzerindeki etkisini dışlamak için gereklidir.

Rusya Federasyonu Anayasası, her iki meclise de tamamen farklı yetkiler verdi ve böylece parlamenter faaliyetler için bir "dengeler ve kontroller" sistemi sağladı. Bu sistemde, Federasyon Konseyi, Devlet Duması üzerinde sözde bir fren görevi görerek, Devlet Duması seçimlerinde karar verme olasılığını engeller.

Açıklama 3

Dolayısıyla, parlamentoya en yüksek yasama ve yürütme organı ve rakip siyasi güçlerin bir tür dengeleyici gücü rolünün verildiğini söyleyebiliriz. Ülkenin siyasi hayatını etkileme kabiliyeti en az olan güçlerin çıkarlarının savunucusu olarak hareket eder.

Rusya Federasyonu Federal Meclisinin kontrol yetkileri

Rusya Federasyonu Federal Meclisi, kontrol güçleri Rusya Federasyonu Başkanı ve Rusya Federasyonu Hükümeti ile ilgili olarak. var özel şekil bu yetkileri kullanmak:

1. Rusya Federasyonu Başkanının görevden alınması için belirlenmiş prosedür;
2. Rusya Federasyonu bütçesinin yürütülmesi üzerinde denetimin uygulanması;
3. Rusya Federasyonu Hükümetine "güvensizlik oyu" ilanı.

Rusya Federasyonu Başkanının görevden alınması ancak vatana ihanet veya diğer suçlamalar temelinde gerçekleşebilir. ciddi suç. Bu suçlama Devlet Duması tarafından ileri sürülmüştür ve sonuçla teyit edilmelidir. Yargıtay Rusya Federasyonu Başkanı'nın eylemlerinde bir suç belirtileri ve sonuç olarak Rusya Federasyonu'nun Anayasa Mahkemesi RF, suçlamanın belirlenen prosedüre uygun olarak getirildiğini söyledi.

Devlet Duması suçlamalar getirme kararı alır ve Federasyon Konseyi Rusya Federasyonu Başkanını görevden alma kararı alır. Aynı zamanda, Devlet Duması milletvekillerinin en az 1/3$ inisiyatifiyle her bir meclisteki toplam sayıdan en az 2/3$ oy olması ve özel bir komisyonun sonuçlandırılması gerekir. Devlet Duması tarafından kuruldu.

Devlet Duması, Rusya Federasyonu Devlet Başkanı aleyhine bir suçlamada bulunduktan sonra, Federasyon Konseyinin görevi, Rusya Federasyonu Başkanının görevden alınmasına üç ay içinde karar vermektir. eğer Belirtilen periyot karar çıkmadı, cumhurbaşkanına yöneltilen suçlama reddedildi. Rusya Federasyonu Devlet Başkanı'nın görevden alınmasına karar verilirse, yeni Devlet Başkanı'nın üç ay içinde erken seçime gitmesi gerekiyor.

Alan içerisinde bütçe kontrolü Federal Meclis şu yetkilere sahiptir:

1) düşünmek federal bütçe Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından sunulan ve uygulanmasına ilişkin bir rapor;

2) federal bütçenin uygulanmasına ilişkin raporları duymak.

Rusya Federasyonu Hükümetine "güvensizlik oyu", Devlet Dumasının bir bütün olarak Hükümetin politikasıyla veya bazı ciddi konulardaki temel anlaşmazlığında ifade edilir, bunun sonucunda birlikte daha fazla etkileşime giremezler.

Devlet Duması tarafından öne sürülen Rusya Federasyonu Hükümetine güvensizlik kararı, kendisine oy veren milletvekillerinin oylarının çoğunluğu, yani 226$'dan az olmamak üzere, olması durumunda kabul edilmiş sayılır.

Rusya Federasyonu Hükümeti'ne yönelik güvensizlik oyu sonucunda, Başkan ya Federal Meclisin görüşüne katılır ve Hükümet Başkanını ve tüm bileşimini görevden alır ya da kabul etmez ve feshetmeye zorlanır. Devlet Duması erken seçim çağrısında bulundu. Rusya Federasyonu Devlet Başkanının, Devlet Dumasının Rusya Federasyonu Hükümetine güven duymadığı sonucuna varmaması durumunda, Devlet Duması yeniden gözden geçirmelidir. bu soru. Ve üç aylık bir süre içinde, Devlet Duması Rusya Federasyonu Hükümetine olan güvensizliğini tekrar tekrar ifade ederse, Rusya Federasyonu Başkanı, milletvekillerinin görüşüne hala katılmazsa, Devlet Dumasını fesheder.

Açıklama 4

Devlet Dumasının görüşü ile anlaşma olması durumunda, Başkan, Rusya Federasyonu Hükümeti Başkanı için yeni bir aday gösterir.

RUSYA FEDERASYONU FEDERAL MECLİSİ'NİN YAPISI

Rusya Federasyonu Parlamentosu'nun yapısı, bir dereceye kadar devlet iktidarının temel yapısını yansıtır ve en az üç faktör tarafından belirlenir:

1. federal karakter Rus devleti;

2. bu organın temel özellikleri ve oluşumunun özellikleri;

3. İşlevsel kalıplar, faaliyetinin ana yönleri.

Yapısal özelliklerine göre parlamentonun alt ve üst meclisleri bulunmaktadır.

Rusya Federasyonu Anayasasına göre, Federal Meclis iki odadan oluşur: Federasyon Konseyi ve Devlet Duması.

Anayasa sadece ayrı hükümler ve Federasyon Konseyi'nin yapısı sorununa atfedilebilecek normlar.

İlk olarak, Rusya Federasyonu Anayasası (Madde 96) şunları sağlar: Federasyon Konseyi'nin oluşum prosedürü federal yasa ile belirlenir.

İkincisi, Federasyon Konseyi, Federasyon Konseyi üyelerinden oluşur ve aynı kişi aynı anda hem Federasyon Konseyi üyesi hem de Devlet Duması milletvekili olamaz.

Üçüncü olarak, Federasyon Konseyi, üyeleri arasından, toplantıları yöneten ve odanın iç işleyişini yöneten Federasyon Konseyi Başkanı ve yardımcılarını seçer.

Dördüncüsü, genel olarak, Federasyon Konseyi'nin örgütsel ve yapısal temeli, Federasyon Konseyi üyelerinden oluşan birlikler ile bunların oluşturdukları komite ve komisyonlardan oluşur. Federasyon Konseyi komite ve komisyonlarının listesi ve belirli işlevleri, Federasyon Konseyi Yönetmeliğinde yer almaktadır.

Devlet Dumasının yapısı daha karmaşık ve dallıdır. Bu büyük ölçüde bu odanın Federal Meclis sistemindeki yeri, rolü, işlevsel amacı, anayasal statüsünden kaynaklanmaktadır.

Rusya Federasyonu Anayasası, niceliksel kompozisyonu, görev süresini ve kısmen, hukuki durum birlikte, Devlet Dumasının örgütsel ve yapısal temelini oluşturan, mesleki olarak kalıcı olarak çalışan Devlet Duması milletvekilleri. Bu, Devlet Duması'ndaki oldukça kapsamlı bir komiteler ve komisyonlar sistemi ve ayrıca Devlet Duması'ndaki yardımcı dernekler (fraksiyonlar ve yardımcı gruplar) sistemidir. karmaşık yapı bu odanın ve komiteler ve komisyonlar haklı olarak Devlet Dumasının yapısal birimleri olarak kabul edilebilir. Devlet Dumasının yönetim yapıları şunları içerir: Devlet Duması Konseyi, ayrıca Devlet Duması Başkanı, toplantıları yöneten ve odanın iç düzeninden sorumlu olan yardımcıları.

Rusya Federasyonu Anayasası'nın 101. maddesi (bölüm 3) şöyle der: “Federasyon Konseyi ve Devlet Duması komiteler ve komisyonlar oluşturur, yetki alanlarına giren konularda meclis oturumları düzenler.”

Devlet Duması Komiteleri, kendi yetki alanlarına giren konularda:

· Devlet Duması tarafından düzenlenen parlamento oturumlarını organize etmek;

· federal bütçe taslağının ilgili bölümleri hakkında sonuçlar ve önerilerde bulunmak;

· Faaliyetlerinin organizasyonuna karar verin.

Rusya Federasyonu Anayasası'nda yapılan değişikliklerle ilgili Rusya Federasyonu yasa tasarıları hakkında görüş hazırlamak, federal anayasa kanunları Federal yasalara göre Devlet Duması tarafından onaylanan, Devlet Duması tarafından kabul edilen ve Federasyon Konseyi tarafından değerlendirilmek üzere sunulur;

meclis oturumları düzenlemek;

· Çalışmalarının organizasyonuna ve Odanın faaliyetlerine karar verir.

Devlet Duması, faaliyetleri sınırlı olan komisyonlar oluşturabilir. belirli bir süre veya belirli bir görev.

Her komitenin ve her komisyonun üye sayısı Devlet Duması tarafından belirlenir, ancak kural olarak 12'den az ve 35'ten fazla daire üyesi olamaz.

Komiteler, ana faaliyet alanları için alt komiteler oluşturabilir. Komitelerin başkanları ve yardımcıları oda tarafından seçilirken, oylama tek bir aday listesine göre yapılabilir.

Komitelerin oluşumu Devlet Duması tarafından onaylanır ve Devlet Duması Başkanı ve yardımcıları, komitelerin yanı sıra Kimlik Bilgileri Komisyonu'na seçilemez. Devlet Duması Başkanı, yardımcıları, dernek başkanları hariç, her milletvekili, komitelerinden birinin üyesi olmalıdır.

Devlet Duması Yönetmelikleri hariç Genel özellikleri yetki konuları ve komitelerin listesi, görev, işlev ve yetkilerine ilişkin ayrıntılı ve spesifik bir açıklama içermemektedir. Bütün bunlar, oda tarafından onaylanan Devlet Duması Komiteleri Yönetmeliğinde belirtilmiştir.

Federasyon Konseyi, Tüzüğü uyarınca, oda üyeleri arasından da komite ve komisyonlar oluşturur. Federasyon Konseyi Tüzüğü, statü, liste, görevler, işlevler, yetkiler ve bu oda tarafından komite ve komisyon oluşturma prosedürü konularını yeterince ayrıntılı olarak düzenler.

Federasyon Konseyi aşağıdaki komiteleri oluşturur: anayasal mevzuat ve adli ve yasal konularda; güvenlik ve savunma konularında; bütçe, vergi politikası, finans, gümrük ve para birimi düzenlemeleri, bankacılık; sorular için sosyal Politika; BDT işleri hakkında; tarım politikası üzerine; bilim, kültür, eğitim, sağlık ve ekoloji üzerine; Federasyon İşleri, Federal Antlaşma ve Bölgesel Politika hakkında; Kuzey ve Yerli Halklar için.

Odanın daimi organları olan komiteler:

Federasyon Konseyi, Federasyon Konseyi komitelerinin üyelerini içerebilecek kalıcı ve geçici komisyonlar oluşturma hakkına sahiptir.

Her bir komitenin büyüklüğü Meclis tarafından belirlenir; aynı zamanda, Federasyon Konseyi komitesi, odanın en az 8 üyesini içermelidir. Federasyon Konseyinin ana faaliyet alanları için komitesi alt komiteler oluşturabilir.

FEDERAL ODASI OLUŞTURMA USULÜ

TOPLANTILAR

Devlet Duması seçimleri karma bir düzene göre yapılır. seçim sistemi, milletvekillerinin yarısı çoğunluk sistemi tarafından ve diğeri - orantılı sistem tarafından seçildiğinde.

Şu anda, Devlet Duması milletvekillerinin seçimleri, 24 Haziran 1999 tarihli “Rusya Federasyonu Federal Meclisi Devlet Duması Milletvekillerinin Seçimleri Hakkında” Federal Yasası temelinde yapılmaktadır. Yasaya göre, Devlet Duma milletvekilleri genel, eşit ve doğrudan oy esasına göre gizli oyla seçilir. Ayrıca, milletvekili seçimleri, 24 Haziran 1999 tarihli "Rusya Federasyonu Federal Meclisi Devlet Duması Milletvekillerinin Seçimlerine Dair" Federal Kanunda Değişiklikler ve İlaveler Hakkında Federal Kanun temelinde yapılır.

Devlet Duması (225) milletvekillerinin yarısı, kurucu birimlerde oluşturulan seçim bölgeleri hariç olmak üzere, tek yetkili bir seçim bölgesi için seçmenlerin tek bir temsil normu temelinde tek üyeli ve seçim bölgelerinde seçilir. Rusya Federasyonu'nun, tek tip temsil normundan daha az olan seçmen sayısı.

Devlet Dumasının ikinci yarısı, seçim birlikleri, seçim blokları tarafından aday gösterilen federal milletvekili aday listeleri için kullanılan oyların sayısıyla orantılı olarak federal bir seçim bölgesinden seçilir.

İlgili seçim komisyonları tarafından aday olarak kaydedildikten sonra, seçim birlikleri, seçim blokları tarafından Merkez tarafından kaydedilen federal aday listelerine dahil edilirler. seçim Komisyonu RF. İmzaların toplanması ve federal aday listesinin kaydı için depozito ödenmesi iptal edildi. Bir seçim birliği, bir seçim bloğu, tek yetkili seçim bölgelerindeki seçimlere katılmayan Devlet Duması milletvekili adaylarını içeren ve ayrıca Rusya Federasyonu Merkez Seçim Komisyonu tarafından tescil edilen ek bir aday listesi aday gösterebilir. .

Federal aday listeleri seçimlere katılanlardan ve (veya) 12 veya daha fazla tek görevli seçim bölgesinde kazanan adaylardan %5 veya daha fazla oy alan seçim birlikleri, seçim blokları dağıtmalarına izin verilir. vekil yetkileri.

Seçim birlikleri, federal aday listeleri olan seçim blokları arasında ücretsiz yayın süresi ve baskı alanı dağıtma prosedüründe değişiklikler yapıldı. Federal aday listelerinde yer alan adayların sayısıyla orantılı olarak ücretsiz yayın süresi ve baskı alanı dağıtılması önerilmektedir. Bir seçim birliği, bir seçim bloğu, serbest yayın süresini ve baskı alanını tek kişilik seçim bölgelerinde aday gösterilen adaylara devredebilir.

Rusya Federasyonu Federasyon Konseyi'ni oluşturma prosedürü, Devlet Dumasına milletvekili seçme prosedüründen temel olarak farklıdır.

5 Ağustos 2000 tarihli “Rusya Federasyonu Federal Meclisinin Federasyon Konseyini Oluşturma Usulü Hakkında” Federal Yasası, Federasyon Konseyi'ni oluşturma prosedürüne ilişkin Rusya Federasyonu Anayasasının temel normlarını geliştirdi ve tamamladı:

· Federasyon Konseyi, federasyonun her bir kuruluşundan iki temsilci içerir - biri Rusya Federasyonu konusunun yasama ve yürütme organlarından;

· Federasyon Konseyi üyesi, 30 yaşından küçük olmayan Rusya Federasyonu vatandaşı tarafından seçilebilir (atanabilir).

Federasyon Konseyi üyesi - Rusya Federasyonu'nun bir konusunun devlet iktidarının yasama organının bir temsilcisi, bu organın görev süresi boyunca Rusya Federasyonu'nun bir konusunun yasama organı tarafından seçilir ve Rusya Federasyonu'nun bir konusunun yasama organı rotasyonla oluşturulur - bu organın bir kez seçilen milletvekillerinin görev süresi boyunca.

Federasyon Konseyinin bir üyesi - Rusya Federasyonu'nun kurucu bir varlığının devlet iktidarının iki meclisli yasama organının bir temsilcisi, ilgili odanın görev süresinin yarısı için her odadan sırayla seçilir.

Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun devlet iktidarının yürütme organından Federasyon Konseyi'ndeki bir temsilci, en yüksek tarafından atanır. resmi yetkilerinin süresi boyunca Rusya Federasyonu'nun konusu.

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının Federasyon Konseyi'nde re'sen temsilcisi olan Federasyon Konseyi üyeleri, yasama ve yürütme organlarından temsilci olan Federasyon Konseyi üyelerinin seçimine (atanmasına) ilişkin kararlara kadar yetkilerini kullanmaya devam eder. yürütme organları Rusya Federasyonu'nun ilgili konuları.

Devlette en yüksek yasama yetkisi parlamento tarafından kullanılır. Parlamento temsili kurumülkeler, yetkili uygulama için yasama organı devlette ve onu kişileştirmede.

Rusya Federasyonu Parlamentosu, Rusya Federasyonu Federal Meclisidir, Rusya Federasyonu'nun en yüksek temsili ve yasama organıdır (Rusya Federasyonu Anayasasının 94. Maddesi). Federal Meclis, Rusya Federasyonu'ndaki yasama yetkisini, Rusya Federasyonu'nun diğer devlet makamlarından bağımsız olarak kullanır.

Federal Meclis iki odadan oluşur:

1. Federasyon Konseyi (Rusya Federasyonu'nun her bir konusundan iki temsilci içerir: biri Rusya Federasyonu konusunun yasama gücünün bir temsilcisi, diğeri ise yürütme gücüdür);
2. Devlet Duması (milletvekilleri genel açık oylama ile oluşumuna seçilir).

Federasyon Konseyi üyeleri ve Devlet Duması milletvekilleri, halk temsilcilerinin özel bir statüsüne sahiptir. Faaliyetlerinin ilkeleri:

1. zorunlu vekalet ilkesi, yani seçmenlerin emirlerinin zorunlu olarak yerine getirilmesi ve onlara karşı hesap verebilirlik;
2. "Özgür yetki" ilkesi, yani herhangi bir otorite veya yetkilinin etkisi olmaksızın iradenin özgür ifadesi.

Rusya Federasyonu Federal Meclisi:

• nüfusun temsilcilerinden oluşan bir meslek grubu;
• daha yüksek yasama organı Rusya Federasyonu'nda (Federal Meclisin kanunları ve onun tarafından kabul edilen kanunlar sadece Rusya Federasyonu Anayasasına uygun olmalıdır, diğer tüm normatif kanunlarla ilgili olarak bu kanunlar en yüksek yasal güce sahiptir).

Rusya Federasyonu Federal Meclisinin faaliyet ilkeleri:

1. Federal Meclis odalarının oluşumu ve yetkinliği prosedürü, Rusya Federasyonu Anayasası tarafından belirlenir;
2. Federal Meclis, Rusya halkının temsilcisidir ve onların çıkarlarını savunur;
3. Federal Meclis, devlet bütçesini kabul etme ve yürütmesini denetleme hakkına sahip olan tek organdır;
4. Rusya Federasyonu Başkanının seçimleri Federal Meclis tarafından atanır.

Federal Meclisin temel işlevi, federal anayasa ve yasaların kabulü (alt meclis) ve onaylanmasıdır (üst meclis). Federal yasalar. Rusya Federasyonu Federal Meclisi şunları gerçekleştirir:

1. emir federal fonlar Devlet hazinesi(federal bütçeyi kabul eder ve yürütülmesi üzerinde kontrol sağlar);
2. yürütme kontrolü.

Federal Meclisin yetkileri, sonuç temelinde Rusya Federasyonu Başkanının görevden alınması prosedürünü içerir. Başsavcı Rusya Federasyonu Başkanının eylemlerinde corpus delicti'nin varlığı ve Rusya Federasyonu Hükümetine "güvensizlik oyu" ilan etme prosedürü ve ayrıca yargı Rusya'nın en yüksek devlet mahkemelerinin hakimlerinin atanmasına izin vererek.

Federal Meclis yetkilerinin kullanılmasında bağımsızdır, ancak alt meclisi (Rusya Federasyonu Devlet Duması) aşağıdaki durumlarda Rusya Federasyonu Başkanı tarafından feshedilebilir:

1. Rusya Federasyonu Devlet Başkanı tarafından önerilen Rusya Federasyonu Hükümeti Başkanının adaylığının Federal Meclis tarafından üç kez onaylanmaması;
2. Rusya Federasyonu Devlet Başkanı'nın iki kez karşı çıktığı Rusya Federasyonu Hükümeti'ne güvenoyu vermediğinin duyurulması.