1. Federal Meclis iki odadan oluşur - Federasyon Konseyi ve Devlet Duması.
2. Federasyon Konseyi, Rusya Federasyonu'nun her bir kuruluşundan iki temsilciden oluşur: bir temsilci ve yürütme organları Devlet gücü.
3. Devlet Duması 450 milletvekilinden oluşur.
1. Devlet Duması beş yıllık bir süre için seçilir.
2. Federasyon Konseyinin oluşum prosedürü ve Devlet Duması milletvekillerinin seçim prosedürü federal yasalarla belirlenir.
1. 21 yaşını doldurmuş ve seçimlere katılma hakkı olan Rusya Federasyonu vatandaşı, Devlet Duması milletvekili seçilebilir.
2. Aynı kişi aynı anda hem Federasyon Konseyi üyesi hem de Devlet Duması milletvekili olamaz. Devlet Duması milletvekili, devlet iktidarının ve organlarının diğer temsili organlarının milletvekili olamaz. yerel hükümet.
3. Devlet Duması milletvekilleri profesyonel olarak çalışır kalıcı temel. Devlet Duması milletvekilleri görevde olamaz kamu hizmeti, öğretim, bilimsel ve diğer yaratıcı faaliyetler dışında diğer ücretli faaliyetlerde bulunun.
1. Federasyon Konseyi üyeleri ve Devlet Duması milletvekilleri, yetkilerinin tamamı boyunca dokunulmazlıktan yararlanırlar. Suç mahallinde gözaltı durumları dışında gözaltına alınamaz, tutuklanamaz, aranamaz ve diğer kişilerin güvenliğini sağlamak için federal yasaların gerektirdiği durumlar dışında vücut aramalarına tabi tutulamazlar.
2. Dokunulmazlıktan yoksun bırakma konusunun teklif üzerine karara bağlanması Başsavcı Rusya Federasyonu Federal Meclisin ilgili odası tarafından.
Madde 104
1. Sağ yasama girişimi Rusya Federasyonu Başkanı, Federasyon Konseyi, Federasyon Konseyi üyeleri, Devlet Duması milletvekilleri, Rusya Federasyonu Hükümeti, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yasama (temsili) organlarına aittir. Yasama girişimi hakkı da Anayasa Mahkemesi Rusya Federasyonu ve Yargıtay Rusya Federasyonu kendi yetki alanına giren konularda.
2. Yasa tasarıları Devlet Dumasına sunulur.
3. Vergilerin getirilmesi veya kaldırılması, ödemelerinden muafiyet, devlet kredilerinin verilmesi, değiştirilmesi ile ilgili faturalar mali yükümlülükler devlet tarafından karşılanan giderleri sağlayan diğer faturalar federal bütçe, ancak Rusya Federasyonu Hükümeti'nin bir sonucu varsa yapılabilir.
Madde 105
1. Federal yasalar Devlet Duması tarafından kabul edilir.
2. Federal yasalar, Rusya Federasyonu Anayasası tarafından aksi belirtilmedikçe, Devlet Dumasının toplam milletvekili sayısının oy çokluğu ile kabul edilir.
3. Devlet Duması tarafından kabul edilen federal yasalar, beş gün içinde değerlendirilmek üzere Federasyon Konseyine sunulur.
4. Bir federal yasa, bu meclisin toplam üye sayısının yarısından fazlasının oyu kullanması veya Federasyon Konseyi tarafından on dört gün içinde değerlendirilmemesi durumunda Federasyon Konseyi tarafından onaylanmış kabul edilir. Bir federal yasanın Federasyon Konseyi tarafından reddedilmesi durumunda, odalar ortaya çıkan anlaşmazlıkların üstesinden gelmek için bir uzlaştırma komisyonu oluşturabilir ve bundan sonra federal yasa Devlet Duması tarafından yeniden gözden geçirilebilir.
5. Devlet Duması, Federasyon Konseyi'nin kararını kabul etmezse, tekrarlanan oylamada Devlet Dumasının toplam üye tam sayısının en az üçte ikisinin lehte oy kullanması halinde bir federal yasa kabul edilmiş sayılır.
Madde 106
Devlet Duması tarafından aşağıdaki konularda kabul edilen federal yasalar, Federasyon Konseyi'nde zorunlu değerlendirmeye tabidir:
a) federal bütçe;
b) federal vergiler ve ücretler;
c) finans, para birimi, kredi, gümrük düzenlemesi, para basımı;
d) onaylar ve fesihler Uluslararası anlaşmalar Rusya Federasyonu;
e) statü ve koruma eyalet sınırı Rusya Federasyonu;
e) savaş ve barış.
Madde 107
1. Kabul edilen federal yasa, imzalanması ve yayımlanması için beş gün içinde Rusya Federasyonu Başkanına gönderilir.
2. Rusya Federasyonu Başkanı, on dört gün içinde federal yasayı imzalar ve yayımlar.
3. Rusya Federasyonu Başkanı, federal yasanın alındığı tarihten itibaren on dört gün içinde reddederse, Devlet Duması ve Federasyon Konseyi, Rusya Federasyonu Anayasası tarafından belirlenen prosedüre uygun olarak, yeniden gözden geçirin. bu yasa. Yeniden gözden geçirildikten sonra, federal yasa, Federasyon Konseyi üyelerinin ve Devlet Duması milletvekillerinin toplam sayısının en az üçte iki çoğunluğu tarafından daha önce kabul edilen versiyonda onaylanırsa, Başkan tarafından imzalanmalıdır. Rusya Federasyonu yedi gün içinde ve ilan etti.
RUSYA FEDERASYONU FEDERAL MECLİSİ'NİN YAPISI
Rusya Federasyonu Parlamentosu'nun yapısı, bir dereceye kadar devlet iktidarının kendisinin temel doğasını yansıtır ve en az üç faktör tarafından belirlenir:
1. federal karakter Rus devleti;
2. bu organın temel özellikleri ve oluşumunun özellikleri;
3. İşlevsel kalıplar, faaliyetinin ana yönleri.
Yapısal özelliklerine göre parlamentonun alt ve üst meclisleri bulunmaktadır.
Rusya Federasyonu Anayasasına göre, Federal Meclis iki odadan oluşur: Federasyon Konseyi ve Devlet Duması.
Anayasa sadece ayrı hükümler ve Federasyon Konseyi'nin yapısı sorununa atfedilebilecek normlar.
İlk olarak, Rusya Federasyonu Anayasası (Madde 96) şunları sağlar: Federasyon Konseyi'nin oluşum prosedürü federal yasa ile belirlenir.
İkincisi, Federasyon Konseyi, Federasyon Konseyi üyelerinden oluşur ve aynı kişi aynı anda hem Federasyon Konseyi üyesi hem de Devlet Duması milletvekili olamaz.
Üçüncü olarak, Federasyon Konseyi, üyeleri arasından, toplantıları yöneten ve odanın iç işleyişini yöneten Federasyon Konseyi Başkanı ve yardımcılarını seçer.
Dördüncüsü, genel olarak, Federasyon Konseyi'nin organizasyonel ve yapısal temeli, Federasyon Konseyi üyelerinden oluşan birlikler ile oluşturdukları komite ve komisyonlardan oluşur. Federasyon Konseyi komite ve komisyonlarının listesi ve belirli işlevleri, Federasyon Konseyi Yönetmeliğinde yer almaktadır.
Devlet Dumasının yapısı daha karmaşık ve dallıdır. Bu büyük ölçüde bu odanın Federal Meclis sistemindeki yeri, rolü, işlevsel amacı, anayasal statüsünden kaynaklanmaktadır.
Rusya Federasyonu Anayasası, niceliksel kompozisyonu, görev süresini ve kısmen, hukuki durum birlikte, Devlet Dumasının örgütsel ve yapısal temelini oluşturan, mesleki olarak kalıcı olarak çalışan Devlet Duması milletvekilleri. Bu, Devlet Duması'ndaki oldukça kapsamlı bir komite ve komisyonların yanı sıra bu odanın karmaşık yapısını da belirleyen yardımcı dernekler (fraksiyonlar ve yardımcı gruplar) sistemidir ve komiteler ve komisyonlar haklı olarak Devletin yapısal oluşumları olarak kabul edilebilir. Duma. Devlet Dumasının yönetim yapıları şunları içerir: Devlet Duması Konseyi, ayrıca Devlet Duması Başkanı, toplantıları yöneten ve odanın iç düzeninden sorumlu olan yardımcıları.
Rusya Federasyonu Anayasası'nın 101. maddesi (bölüm 3) şöyle der: “Federasyon Konseyi ve Devlet Duması komiteler ve komisyonlar oluşturur, yetki alanlarına giren konularda meclis oturumları düzenler.”
Devlet Duması Komiteleri, kendi yetki alanlarına giren konularda:
· Devlet Duması tarafından düzenlenen parlamento oturumlarını organize etmek;
· federal bütçe taslağının ilgili bölümleri hakkında sonuçlar ve önerilerde bulunmak;
· Faaliyetlerinin organizasyonuna karar verin.
Rusya Federasyonu Anayasası'nda yapılan değişikliklerle ilgili Rusya Federasyonu yasa tasarıları hakkında görüşler hazırlamak, federal anayasa kanunları Federal yasalara göre Devlet Duması tarafından onaylanan, Devlet Duması tarafından kabul edilen ve Federasyon Konseyi tarafından değerlendirilmek üzere sunulur;
meclis oturumları düzenlemek;
· Çalışmalarının organizasyonuna ve Odanın faaliyetlerine karar verir.
Devlet Duması, faaliyetleri sınırlı olan komisyonlar oluşturabilir. belirli bir süre veya belirli bir görev.
Her komitenin ve her komisyonun üye sayısı Devlet Duması tarafından belirlenir, ancak kural olarak 12'den az ve 35'ten fazla daire üyesi olamaz.
Komiteler, ana faaliyet alanları için alt komiteler oluşturabilir. Komitelerin başkanları ve yardımcıları oda tarafından seçilirken, oylama tek bir aday listesine göre yapılabilir.
Komitelerin oluşumu Devlet Duması tarafından onaylanır ve Devlet Duması Başkanı ve yardımcıları, komitelerin yanı sıra Kimlik Bilgileri Komisyonu'na seçilemez. Devlet Duması Başkanı, yardımcıları, dernek başkanları hariç, her milletvekili, komitelerinden birinin üyesi olmalıdır.
Devlet Duması Yönetmelikleri hariç Genel özellikleri yetki konuları ve komitelerin listesi, görev, işlev ve yetkilerine ilişkin ayrıntılı ve spesifik bir açıklama içermemektedir. Bütün bunlar, oda tarafından onaylanan Devlet Duması Komiteleri Yönetmeliğinde belirtilmiştir.
Federasyon Konseyi, Tüzüğü uyarınca, oda üyeleri arasından da komite ve komisyonlar oluşturur. Federasyon Konseyi Tüzüğü, statü, liste, görevler, işlevler, yetkiler ve bu oda tarafından komite ve komisyon oluşturma prosedürü konularını yeterince ayrıntılı olarak düzenler.
Federasyon Konseyi aşağıdaki komiteleri oluşturur: anayasal mevzuat ve adli ve yasal konularda; güvenlik ve savunma konularında; bütçe, vergi politikası, finans, gümrük ve para birimi düzenlemeleri, bankacılık; sosyal politika konularında; BDT işleri hakkında; tarım politikası üzerine; bilim, kültür, eğitim, sağlık ve ekoloji üzerine; Federasyon İşleri, Federal Antlaşma ve Bölgesel Politika hakkında; Kuzey ve Yerli Halklar için.
Odanın daimi organları olan komiteler:
Federasyon Konseyi, Federasyon Konseyi komitelerinin üyelerini içerebilecek kalıcı ve geçici komisyonlar oluşturma hakkına sahiptir.
Her bir komitenin büyüklüğü Meclis tarafından belirlenir; aynı zamanda, Federasyon Konseyi komitesi, odanın en az 8 üyesini içermelidir. Federasyon Konseyinin ana faaliyet alanları için komitesi alt komiteler oluşturabilir.
FEDERAL ODASI OLUŞTURMA USULÜ
TOPLANTILAR
Devlet Duması seçimleri, milletvekillerinin yarısının halk tarafından seçildiği karma seçim sistemine göre yapılır. çoğunluk sistemi, ve diğeri - orantılı sistem temelinde.
Şu anda, Devlet Duması milletvekillerinin seçimleri, 24 Haziran 1999 tarihli "Rusya Federasyonu Federal Meclisi Devlet Duması Milletvekillerinin Seçimlerine İlişkin Federal Kanun" temelinde yapılmaktadır. Yasaya göre, Devlet Duması Milletvekilleri evrensel, eşit ve doğrudan esaslara göre seçilir. oy hakkı gizli oyla. Ayrıca, milletvekili seçimleri, 24 Haziran 1999 tarihli "Rusya Federasyonu Federal Meclisi Devlet Duması Milletvekillerinin Seçimlerine Dair" Federal Kanunda Değişiklikler ve İlaveler Hakkında Federal Kanun temelinde yapılır.
Devlet Duması (225) milletvekillerinin yarısı, kurucu birimlerde oluşturulan seçim bölgeleri hariç olmak üzere, tek yetkili bir seçim bölgesi için seçmenlerin tek bir temsil normu temelinde tek üyeli ve seçim bölgelerinde seçilir. Rusya Federasyonu'nun, tek tip temsil normundan daha az olan seçmen sayısı.
Devlet Dumasının ikinci yarısı, federal bir seçim bölgesinden, kullanılan oyların sayısıyla orantılı olarak seçilir. federal listeler seçim birlikleri, seçim blokları tarafından aday gösterilen milletvekili adayları.
İlgili seçim komisyonları tarafından aday olarak kaydedildikten sonra, seçim birlikleri, seçim blokları tarafından Merkez tarafından kaydedilen federal aday listelerine dahil edilirler. seçim Komisyonu RF. İmzaların toplanması ve federal aday listesinin kaydı için depozito ödenmesi iptal edildi. Bir seçim birliği, bir seçim bloğu, tek yetkili seçim bölgelerindeki seçimlere katılmayan Devlet Duması milletvekili adaylarını içeren ve ayrıca Rusya Federasyonu Merkez Seçim Komisyonu tarafından tescil edilen ek bir aday listesi aday gösterebilir. .
Federal aday listeleri seçimlere katılanlardan ve (veya) 12 veya daha fazla tek görevli seçim bölgesinde kazanan adaylardan %5 veya daha fazla oy alan seçim birlikleri, seçim blokları dağıtmalarına izin verilir. vekil yetkileri.
Seçim birlikleri, federal aday listeleri olan seçim blokları arasında ücretsiz yayın süresi ve baskı alanı dağıtma prosedüründe değişiklikler yapıldı. Federal aday listelerinde yer alan adayların sayısıyla orantılı olarak ücretsiz yayın süresi ve baskı alanı dağıtılması önerilmektedir. Bir seçim birliği, bir seçim bloğu, serbest yayın süresini ve baskı alanını tek kişilik seçim bölgelerinde aday gösterilen adaylara devredebilir.
Rusya Federasyonu Federasyon Konseyi'nin oluşum prosedürü, Devlet Duması milletvekillerinin seçim prosedüründen temel olarak farklıdır.
5 Ağustos 2000 tarihli “Rusya Federasyonu Federal Meclisinin Federasyon Konseyini Oluşturma Usulü Hakkında” Federal Yasası, Federasyon Konseyi'ni oluşturma prosedürüne ilişkin Rusya Federasyonu Anayasasının temel normlarını geliştirdi ve tamamladı:
· Federasyon Konseyi, federasyonun her bir kuruluşundan iki temsilci içerir - biri Rusya Federasyonu konusunun yasama ve yürütme organlarından;
· Federasyon Konseyi üyesi, 30 yaşından küçük olmayan Rusya Federasyonu vatandaşı tarafından seçilebilir (atanabilir).
Federasyon Konseyi Üyesi - temsilci yasama organı Rusya Federasyonu'nun bir konusunun devlet gücünün, bu organın görev süresi boyunca Rusya Federasyonu'nun bir konusunun yasama organı tarafından seçilir ve Rusya Federasyonu'nun bir konusunun yasama organını rotasyon yoluyla oluştururken - bu organın bir kez seçilmiş milletvekillerinin görev süresi için.
Federasyon Konseyinin bir üyesi - Rusya Federasyonu'nun kurucu bir varlığının devlet iktidarının iki meclisli yasama organının bir temsilcisi, ilgili odanın görev süresinin yarısı için her odadan sırayla seçilir.
Rusya Federasyonu konusunun devlet iktidarının yürütme organının Federasyon Konseyindeki temsilcisi, yetki süresi boyunca Rusya Federasyonu konusunun en yüksek yetkilisi tarafından atanır.
Federasyon Konseyi Üyeleri - Federasyon Konseyi'ndeki Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarından resen temsilciler, Federasyon Konseyi üyelerinin seçimine (atanmasına) ilişkin kararlara kadar yetkilerini kullanmaya devam eder - yasama ve yürütme organlarından temsilciler Rusya Federasyonu'nun ilgili kurucu kuruluşlarının yürürlüğe girmesi.
Federal Meclisin anayasal statüsünün temelleri, devlet organları sistemindeki yeri
1. Federal Meclis - Parlamento - Rusya Federasyonu'nun temsili ve yasama organıdır. Federasyon Konseyi ve Devlet Duması olmak üzere iki odadan oluşan Federal Meclis, ülke çapında bir federal temsilci kurumudur. Rusya Parlamentosu, Rusya Federasyonu'nun tüm çok uluslu halkının temsili bir organıdır, tüm kurucu parçaları - iradeyi ifade etmek, egemenliği gerçekleştirmek, halkın çıkarlarını gerçekleştirmek, Federasyon konularının görüşlerini yansıtmak için tasarlanmış konular. Federal Meclisin temsili niteliği, odalarının oluşturulma sırasına göre belirlenir. Devlet Duması milletvekillerinin ulusal seçimleri ayrıca temsili niteliğini belirler, çeşitli siyasi görüşlerin, farklı sosyal tabakaların ve grupların çıkarlarının, çeşitli bölgelerin nüfusu, ideolojik çeşitlilik ve siyasi çoğulculuğun faaliyetlerine yansımasını sağlar.
Federal Meclisin temsili niteliği, Devlet Duması milletvekillerinin oluşumunda da bir dereceye kadar kendini gösterir. Bunlar arasında ülkemizde yaşayan birçok ulusun, milliyetin, etnik grubun, farklı toplum katmanlarının, siyasi örgütlerin, mesleklerin, çeşitli ideolojik görüşlerin taşıyıcıları, dini görüşlerin temsilcileri bulunmaktadır. Kompozisyonları bir dereceye kadar nüfusun demografik yapısını yansıtır: erkekler ve kadınlar vardır, farklı ırklardan insanlar. yaş grupları. Sosyal, mesleki, demografik, etnik grupların çıkarları ve görüşleri, yalnızca onlara mensup kişiler tarafından değil, Parlamentoda temsil edilebilir. Bunu başkaları da yapabilir. Bunu ifade edebilecek kişilerin yetkili temsilcileri ortak çıkarlar ve çıkarları, kurucu bölümlerinin görüşleri, parlamenterler, seçmenlerin kendilerine, programlarına, siyasi yönergelerine güvendiklerini ifade ettikleri seçimlerin bir sonucu haline gelir.
Devlet Dumasının temsili niteliği, belirli bir sürenin ardından (veya daha erken - bu odanın erken feshedilmesi durumunda) yeni seçimlerin yapılması ve milletvekillerinin bileşiminin güncellenmesinde de kendini gösterir. Bu, insanların yeni ihtiyaçlarının, görüşlerinin ve ruh hallerinin zamanında dikkate alınmasına katkıda bulunur.
2. Federal Meclis, Rusya Federasyonu'nun yasama yetkisini bünyesinde barındırır, federal bütçeye ilişkin yasaların kabul edilmesi ve parlamento denetiminin uygulanması dahil olmak üzere Rusya genelinde yasama işlevini yerine getirir. Aynı zamanda, Rusya Federasyonu'nun yasama organı kapsamlı bir yetkiye sahip değildir, yargı ve yürütme makamlarının yerini almamalı, Rusya Federasyonu'nun yetkisinin ötesine geçmemeli ve Federasyonun konularının bağımsız olarak tam yetki kullandığı konulara müdahale etmemelidir. . Federal Meclisin anayasal statüsü, kuvvetler ayrılığı ilkesinin yanı sıra Rusya Federasyonu'nun devlet makamları ile tebaasının devlet makamları arasında yetki ve yetkilerin sınırlandırılması gibi Rusya'nın federal yapısının bir ilkesini yansıtmaktadır. . Diğer iktidar yapılarıyla ilişkilerde, Federal Meclis, parlamentoların karakteristik işlevlerini yerine getiren bağımsız bir yasama organı olarak hareket eder. Başkan, Hükümet dahil olmak üzere herhangi bir devlet organına yasal olarak bağlı değildir.
Federal Meclis ile Rusya Federasyonu Başkanı arasındaki ilişki çok önemlidir. Yasama sürecine katılır, yasaları imzalar, onları ilan eder ve veto etme hakkına sahiptir, Devlet Duma'sını planlanandan önce feshedebilir, ancak yalnızca Rusya Federasyonu Anayasası tarafından belirtilen durumlarda bu oda için seçimler atar.
Federal Meclis, Rusya Federasyonu'nun yürütme yetkisini kullanan organ olan Rusya Federasyonu Hükümeti ile ilgili olarak önemli bir rol oynamaktadır. Devlet Duması, Rusya Federasyonu Hükümeti Başkanının atanmasına katılır ve Başkan'a onay verir. Rusya Federasyonu Hükümeti, yalnızca Rusya Federasyonu Başkanına (esas olarak ona karşı olmakla birlikte) karşı değil, aynı zamanda kendisine güven duymayabilecek Devlet Dumasına karşı da siyasi sorumluluk taşımaktadır.
Federal Meclis, federal yasama, yürütme ve yargı, teşkilatlarının ve faaliyetlerinin düzeni, devlet iktidarının temsil ve yürütme organlarının teşkilatlanmasının genel esaslarını düzenleyebilir.
Parlamentonun yargı ile ilişkileri, bağımsız ve yalnızca Rusya Federasyonu Anayasası ve yasaya tabi olması büyük önem taşımaktadır. Federasyon Konseyi, en yüksek yargıçları atar. mahkemeler, ancak, aşağıdakiler için yeri doldurulamaz. Anayasa Mahkemesi, yasaların anayasaya uygunluğunu sağlamada önemli bir rol oynar, federal yasaların, düzenlemelerin Rusya Federasyonu Anayasası'na uygunluğuna ilişkin davaları çözer. Kanunlar veya ayrı hükümleri de dahil olmak üzere, kendisi tarafından anayasaya aykırı olarak kabul edilen fiiller, geçerliliğini kaybeder.
Federal Meclis Odaları: kompozisyon, oluşum prosedürü, iç organizasyon
1. Federal Meclis iki meclisli bir yapıya sahiptir. ve Federasyon Konseyinden oluşur (bu oda, kitle iletişim araçları genellikle üst olarak adlandırılır, ancak Rusya Federasyonu Anayasası bu terimi ilk sıraya koymasına rağmen kullanmaz) ve Devlet Duması (yabancı parlamentolara benzetilerek bazen alt olarak adlandırılır). Federal Meclisin iki meclisli yapısı bir dizi temel özelliğe sahiptir: 1) odaların bağımsızlığı. İşlevlerinin farklılaşmasında, bağımsız uygulanmasında, odaların tabiiyetinin olmamasında, her birinin kendi yetkinliğinde, iç organizasyonda bağımsızlıkta kendini gösterir; 2) odaların eşit olmayan yetkinliği - yetki alanları esas olarak farklı konuları içerir ve yasama sürecinde farklı yetkilere sahiptirler; 3) odaların oluşumu için farklı prosedür; 4) her odanın temsili doğasının özellikleri
2. Odaların bileşimi Rusya Federasyonu Anayasası tarafından belirlenir. Federasyon Konseyi, Rusya Federasyonu'nun her bir kuruluşundan - Rusya Federasyonu'nun her bir kuruluşundan iki temsilciden oluşur. 5 Aralık 1995 tarihli "Rusya Federasyonu Federal Meclisi Federasyon Konseyinin Kuruluş Prosedürü Hakkında" Federal Yasasına göre, bu temsilciler devlet iktidarının yürütme ve yasama (temsilci) organlarının başkanlarıdır. Federasyon Konseyi'nin re'sen üyesi olan Rusya Federasyonu'nun konusu. Federasyonun tebaa sayısı (89) dikkate alındığında, Federasyon Konseyi'nin bileşimi 178 kişiden oluşmalıdır. Devlet Dumasının milletvekili sayısı, Rusya Federasyonu Anayasası tarafından belirlenir. , bunlardan 450 tane var (95. maddenin 3. kısmı).
3. Federasyon Konseyi'nin oluşumu ve Devlet Duması milletvekillerinin seçimi prosedürü federal yasalarla Rusya Federasyonu Anayasası temelinde kurulmuştur. Devlet Duması dört yıllık bir dönem için seçilir. Ancak, ilk toplantının her iki meclisi de istisna olarak Aralık 1993'te iki yıllığına seçildi.
Gelecekte, Anayasa, Federasyon Konseyi'nin seçilmesini sağlamaz ve Rusya Federasyonu'nun her bir kurucu kuruluşundan temsilcilerin bileşimi, elbette, yasama organlarının başkanlarının kişisel bileşimindeki bir değişiklikle değişebilir. vekilleri tarafından oluşumlarından seçilen kurucu kuruluşların yanı sıra kurucu kuruluşların yürütme organlarının başkanları (bu liderler nüfus bölgeleri tarafından seçilmelidir ve seçimleri kanuna uygun olarak yapılır).
Bölge seçimleri sonucunda kurucu kuruluşların yürütme organlarının milletvekilleri ve başkanlarının güncellenebileceği açıktır. Federasyon Konseyi'nin seçimleri ve görev süresi Anayasa tarafından öngörülmemiştir.
Devlet Duması milletvekilleri, Rusya Federasyonu vatandaşları tarafından genel, eşit ve doğrudan oy esasına göre gizli oyla seçilir. Seçim gününde 21 yaşına ulaşmış bir Rusya Federasyonu vatandaşı Devlet Dumasının milletvekili olabilir. Milletvekillerinin yarısı - 225 kişi - tek yetkili seçim bölgelerinden seçilir: her seçim bölgesinden bir milletvekili. Aynı zamanda, seçimler alternatif olmalıdır: bu tür her seçim bölgesinde en az iki aday olmalıdır. Devlet Dumasının geri kalan 225 milletvekili, seçim birlikleri, seçim blokları tarafından aday gösterilen federal milletvekili aday listeleri için kullanılan oyların sayısıyla orantılı olarak federal seçim bölgesi tarafından seçilir. Devlet Duması milletvekili seçimlerinde bu nedenle karma bir seçim sistemi kullanılmaktadır. Tek yetkili seçim bölgelerinde (225 tane vardır), seçimlerin sonuçları, göreli çoğunluğun çoğunlukçu seçim sistemi tarafından belirlenir. Ve Rusya Federasyonu'nun tüm bölgesi de dahil olmak üzere tek bir federal seçim bölgesindeki federal aday listeleri için oy vermenin sonuçları orantılı seçim sistemi tarafından belirlenir.
Milletvekili adayları doğrudan seçmenler ve seçim birlikleri, seçim blokları tarafından aday gösterilebilir. İkincisi, hem tek üyeli bölgelerdeki adayı hem de federal seçim bölgesindeki federal aday listesini aday gösterebilirken, doğrudan seçmenler yalnızca tek üyeli bölgelerde aday gösterebilir ve 21 yaşına ulaşmış her seçmen bir aday gösterebilir. Tek yetkili seçim bölgelerinde, bir adayı desteklemek için bu seçim bölgesindeki toplam seçmen sayısından en az %1'lik seçmen imzasının toplanması gerekir. Federal aday listesini desteklemek için bir seçim birliği, bir seçim bloğu en az 200.000 seçmen imzası toplamalı ve Rusya Federasyonu'nun bir kurucu kuruluşu bu sayının 14.000'den fazlasını oluşturmamalıdır. İmza toplamak yerine seçim depozitosu ödenebilir.
Oylamaya katılan seçmenlerden en fazla oyu alan aday, tek görevli bir seçim çevresinde seçilmiş sayılır. Seçim bölgesinde kayıtlı seçmenlerin en az %25'i seçimlere katıldıysa, seçimler geçerli sayılır.
Bir federal seçim bölgesindeki seçimlerin sonuçları, sözde yüzde beş "engel noktası" dikkate alınarak orantılı bir sisteme göre belirlenir.Her şeyden önce, bu seçim birlikleri, listeleri oyların %5'inden az oy alan seçim blokları . Bu "koruyucu bariyer"in anlamı, mecliste önemsiz bir oy payı kazanmış küçük siyasi grupların hakimiyetini önlemek, parlamentoyu daha istikrarlı ve öngörülebilir hale getirmesi gereken parlamenter hiziplerin konsolidasyonunu teşvik etmektir. Daha sonra, seçim birliklerinden, oylamaya katılan seçmenlerin oylarının yüzde 5 veya daha fazlasını alan seçim bloklarından, yani seçim bloklarından federal aday listeleri için kullanılan seçmen oylarının toplamı. engeli aşmak. Daha sonra bu miktar, federal seçim bölgesi üzerinde dağıtılan görev sayısına bölünür - 225. Seçim özel, yani. bir yetkinin "ağırlığı" belirlenir. Daha sonra her bir seçmen derneğinin aldığı oy sayısı, oyların yüzde beşini veya daha fazlasını alan blok bu seçmen oranına bölünür ve derneğin aldığı milletvekili vekilliği sayısı blok belirlenir - bu sayının tamsayı kısmıdır. bölünmesi sonucu elde edilmiştir. Böylece, seçim birlikleri, bloklar, aday listeleri için kullanılan oy sayısına karşılık gelen bir dizi milletvekili vekilliği alırlar (ne kadar çok oy, o kadar fazla milletvekili görevi). Mevzuat, birinci bölünme sonucunda elde edilen kesirli kısımlar (kalanlar) ve ayrıca bir seçim birliğinin aday listesindeki görev dağılımı dikkate alınarak, kalan dağıtılmamış yetkilerin ikincil dağıtımı için kurallar sağlar.
Bir seçmen derneği, blok tarafından alınan milletvekili vekillikleri, bu birliğin veya bloğun federal listesindeki adaylar arasında, adayların bu listedeki sırasına göre, bu listedeki sırasına göre dağıtılır. Öncelikle listenin başında belirtilen adaylara vekâlet verilir. Bir seçim birliği, adayları listeye yerleştirme, engelleme (tamamen veya kısmen) bölgesel aday gruplarına (Rusya Federasyonu'nun konularına veya gruplarına göre); bu durumda listenin bölge gruplarında yer almayan adayları kapsayan bir bölümü tahsis edilebilir ve listenin bu bölümünde 18'den fazla aday bulunamaz. Listenin başında yer alırlar ve yetkiler dağıtıldığında, onları ilk sırada alan onlar olur.
Bir seçim birliğinin federal aday listesinde Devlet Dumasına seçilen bir milletvekili, seçim bloğu erken emekli olur, o zaman görevi, Devlet Dumasının kararıyla emekli olduktan sonra aynı federal listeden bir sonraki adaya devredilir. aday. Böylece, ilgili seçim birliği, bir federal bölgede seçilen bir milletvekili ayrılsa bile vekillik görevini kaybetmez.
4. 1993 Rusya Federasyonu Anayasası, Federal Meclis odalarından birinin - Devlet Dumasının erken feshedilmesi olasılığını sağlar. Bu, Rusya Federasyonu Başkanı tarafından, Sanatta belirtilen durumlarda ve şekilde yapılabilir. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 111, 117: 1) devlet başkanı tarafından sunulan Rusya Federasyonu Hükümeti Başkanı adaylıklarının bu oda tarafından üç kez reddedilmesinden sonra; 2) Devlet Duması, üç ay içinde Rusya Federasyonu Hükümetine tekrar tekrar güvenmediğini ifade ederse; 3) bu oda Rusya Federasyonu Hükümetine güvenmeyi reddederse , Başkanın kendisi Hükümete olan güven sorununu gündeme getirdiyse (son iki durumda, Rusya Federasyonu Başkanı bu daireyi feshedemez, ancak Hükümetin istifasını ilan edebilir).
Devlet Dumasını vaktinden önce feshederek, Başkan seçimlerin tarihini yeni seçilen Devlet Dumasının dağılma tarihinden itibaren en geç dört ay içinde toplanması için belirler. Ancak belirli dönemlerde bu oda hiçbir şekilde veya herhangi bir nedenle feshedilemez. Seçimden sonraki bir yıl içinde, Devlet Duması Sanatta belirtilen gerekçelerle feshedilemez. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 117'si (Hükümete olan güvenin reddi veya üç ay içinde Rusya Federasyonu Hükümetine olan güvensizliğin tekrar tekrar ifadesi). Rusya Federasyonu Başkanı'nın görev süresinin sona ermesinden önceki altı ay içinde, ayrıca, Başkan'a suç duyurusunda bulunduğu andan itibaren ve Federasyon Konseyi tarafından ilgili karar verilene kadar, feshedilemez. Rusya Federasyonu topraklarında sıkıyönetim veya olağanüstü hal döneminde olduğu gibi.
Parlamento yasama organıdır. Milletvekillerinin faaliyetlerinde önde gelen yer ve ana görev, yasaların kabul edilmesidir, yani. Parlamento yasama organıdır. Rusya Federasyonu'ndaki her bir yasa, ancak Federal Meclis tarafından değerlendirildikten ve onaylandıktan sonra yayınlanır. Parlamentonun Rusya'nın yetkileri ve Rusya Federasyonu Anayasası çerçevesinde yasama alanındaki yetkisi hiçbir şekilde sınırlandırılmamıştır.
Federal Meclis, yasama işlevlerine ek olarak, yürütme organı üzerinde bazı kontrol işlevlerini de yerine getirir. Doğru, oldukça sınırlılar. Parlamento, Devlet Duması tarafından kabul edilen federal bütçe aracılığıyla kontrol uygular. Hükümete olan güveni reddetme hakkı da vardır, böyle bir durumda Devlet Başkanın talimatıyla istifa edebilir.
Rusya Federasyonu Federal Meclisinin Oluşumu
Federal Meclis iki odadan oluşur:
Federasyon Konseyi (üst meclis);
Devlet Duması (alt meclis).
Federasyon Konseyi Üyesi Rusya'nın bireysel konularının ve bölgelerinin çıkarlarının üyelerini içerir. Buna rağmen, bu organın kararları dikkate alınmaz. bireysel varlıklar, ve tüm Rusya Federasyonu.
Her iki odaya da (ve bunların bileşimine) personel verme ilkesi tamamen farklıdır. Devlet Duması 450 milletvekili içerir ve Federasyon Konseyi, yürütme organının bir temsilcisini ve her konudan bir temsilci devlet iktidarı organını içerir. Böylece, 83 denekten 166 Konsey üyesi işe alınır. Aynı kişi aynı anda iki meclise de üye olamaz. Anayasaya göre, Devlet Dumasının seçim süresi 5 yıldır, Federasyon Konseyi'nin süresi ise belirlenmemiştir. Her iki meclise de milletvekili seçme prosedürü federal kanunla belirlenir.
Rusya Federasyonu Federal Meclisinin Faaliyetleri
Bir güç organı olarak, Federal Meclis kalıcı olarak hareket eder. Her iki Meclisin İç Tüzüğü, tatillerin yanı sıra oturumların başlangıç ve bitiş tarihlerini belirtir.
Alt ve üst dairelerin toplantıları ayrı ayrı yapılır. Milletvekilleri sadece bazılarında ortak oturuyor özel günlerörneğin, Başkanın mesajını dinlerken. Böyle bir organizasyon, döküntü ve aceleci kararların alınmasına karşı korunmanın yanı sıra, milletvekillerinin duygularının ve tedbirsizliğinin etkisini azaltmak için gereklidir.
Ayrıca Anayasa, her oda için tamamen farklı yetkiler öngörmektedir. Böylece, parlamenter faaliyetin bir "dengeler ve dengeler" sistemi sağlanır. Bu sistem, Devlet Duması ile ilgili olarak Federasyon Konseyine bir tür fren rolü verir. Bu, Devlet Duması seçimlerinde çeşitli siyasi güçler tarafından kazanılabilecek "çoğunluğun tiranlığına" hakim olma olasılığını engeller.
Bu nedenle, Parlamento en yüksek yasama organıdır ve temsili kurum ve rekabet halindeki siyasi güçlerin bir tür dengeleyici gücü. Günümüz siyasi arenasında ülkenin hayatını siyaset alanında etkilemek için daha az fırsatı olan güçlerin çıkarlarını korur.
Hükümet ve hükümet biçimleri, siyasi rejim
Devlet yapısı, devlet iktidarının dahili bir ulusal-bölgesel organizasyonu, devlet topraklarının belirli kurucu parçalara bölünmesi, yasal statüleri, bir bütün olarak devlet ve onu oluşturan parçalar arasındaki ilişkidir.
Hükümet biçimi, devlet iktidarının bölgesel örgütlenmesini karakterize eden devlet biçiminin bir unsurudur.
şekle göre devlet yapısı Devletler ayrılır:
üniter
federe
Konfederasyonlar
Daha önce, başka hükümet biçimleri (imparatorluklar, koruyucular) vardı.
üniter devlet
Üniter devletler, yalnızca idari-bölgesel birimlerden (bölgeler, iller, iller vb.) oluşan tek devletlerdir. Üniter devletler şunları içerir: Fransa, Finlandiya, Norveç, Romanya, İsveç.
Üniter bir devletin belirtileri:
tek kademeli bir mevzuat sisteminin varlığı;
idari-bölgesel birimlere (ATE) bölünme;
sadece bir vatandaşlığın varlığı;
Devlet gücünün bölgesel örgütlenmesi ve merkezi ve yerel yönetimler arasındaki etkileşimin doğası açısından bakıldığında, tüm üniter devletler iki türe ayrılabilir:
Merkezi üniter devletler - özerk varlıkların olmaması ile ayırt edilir, yani ATU'lar aynı yasal statüye sahiptir.
Merkezi olmayan üniter devletler - bileşimlerinde var özerk varlıklar yasal statüsü diğer ATÜ'lerden farklı olan.
Şu anda, özerk varlıkların sayısında bir artışa ve özerklik biçimlerinin çeşitliliğinde bir artışa yönelik açık bir eğilim var. Bu, devlet iktidarının örgütlenmesi ve uygulanmasındaki demokratikleşme sürecini yansıtır.
Federal Eyalet
Federatif devletler, bir dizi devlet oluşumundan (eyaletler, kantonlar, topraklar, cumhuriyetler) oluşan müttefik devletlerdir.
Federasyon aşağıdaki özellikleri uygular:
eskiden egemen devletlerden oluşan bir birlik devleti;
iki kademeli bir devlet organları sisteminin varlığı;
ikili vergilendirme sistemi
Federasyonlar sınıflandırılabilir:
idari-bölgesel;
ulusal devlet;
karışık.
sözleşmeli;
anayasal;
simetrik;
asimetrik.
konuların oluşumu ilkesine göre:
yasal olarak:
statü eşitliğine göre:
Konfederasyon
Konfederasyon, siyasi veya ekonomik sorunları ortaklaşa çözmek için oluşturulan geçici bir devlet birliğidir.
Ortak bir merkezi devlet aygıtı ve birleşik bir yasama sistemi olmadığı için konfederasyonun egemenliği yoktur.
Aşağıdaki konfederasyon türleri vardır:
eyaletler arası sendikalar;
devlet;
devletler topluluğu.
Politik rejim
Siyasi rejim, siyasi iktidarın uygulandığı ve belirli bir toplumun siyasi sisteminin karakterize edildiği bir yöntem, teknik ve araçlar sistemidir.
Siyasi rejim şunlar olabilir: demokratik ve anti-demokratik; devlet - yasal, otoriter, totaliter.
43. Yerel özyönetimin uygulanmasına nüfusun katılım biçimleri
Yerel yönetim gönderirken, aşağıdakiler mümkündür vatandaşların iradesinin doğrudan ifade biçimleri:
1) yerel referandum;
2) belediye seçimleri;
3) bir milletvekilinin, yerel özyönetim temsili organının bir üyesinin, yerel öz yönetimin seçilmiş bir görevlisinin geri çağrılması, belediye oluşumunun sınırlarının değiştirilmesi, belediye oluşumunun dönüştürülmesi konularında oylama;
4) vatandaşların toplanması;
5) vatandaşların kanun yapma girişimi;
6) bölgesel kamu özyönetim;
7) kamuya açık oturumlar;
8) vatandaşların toplantıları;
9) vatandaşlar konferansı (delegeler toplantısı);
10) vatandaş anketi;
11) vatandaşların yerel özyönetim organlarına başvurması.
Yerel referandum - belediye topraklarının tamamında veya bir kısmında vatandaşların (sakinlerin) oyları belediye) doğrudan nüfus tarafından yerel öneme sahip sorunları çözmek amacıyla.
belediye seçimleri milletvekillerini, seçilmiş bir yerel özyönetim organının üyelerini, seçilmiş memurlar gizli oyla evrensel, eşit ve doğrudan oy hakkı temelinde yerel özyönetim.
Bir milletvekilinin, yerel özyönetim temsili organının bir üyesinin, yerel özyönetimin seçilmiş bir görevlisinin geri çağrılmasıyla ilgili oylama Nüfusun inisiyatifiyle, Rusya Federasyonu'nun kurucu varlığının federal yasasının yerel bir referandum düzenlemesi için öngördüğü şekilde, “Yerel örgütlenmenin genel ilkeleri hakkında” Federal Yasanın öngördüğü özellikler dikkate alınarak gerçekleştirilir. Rusya Federasyonu'nda Özyönetim”.
vatandaşların toplanması yerel öneme sahip sorunları çözmek için oy kullanma hakkına sahip, nüfusu 100'den fazla olmayan bir yerleşim yerinde düzenlendi.
kanun yapma girişimi, bir inisiyatif vatandaş grubunun öne çıktığı, yerel özyönetimin temsili bir organının düzenleyici yasal eylemi şeklinde uygulanır.
Bölgesel kamu özyönetim - Yerel öneme sahip konularda kendi inisiyatiflerini uygulamak için bağımsız ve kendi sorumlulukları altında yerleşim bölgesinin bir bölümünde ikamet ettikleri yerde vatandaşların kendi kendine örgütlenmesi.
halka açık oturumlar belediye başkanı, belediye temsilci organının inisiyatifiyle belediye sakinlerinin katılımıyla yerel öneme sahip konularda taslak belediye kanunları tartışmak için yapılır.
Vatandaş toplantıları yerel öneme sahip konuları tartışmak, nüfusu yerel yönetimlerin ve yerel yönetim görevlilerinin faaliyetleri, belediye topraklarında bölgesel kamu özyönetiminin uygulanması hakkında bilgilendirmek için yapılır.
Vatandaşlar Konferansı(delegeler toplantısı), belediye oluşumu tüzüğü ve (veya) belediye oluşumunun temsilci organının düzenleyici yasal düzenlemeleri, bölgesel kamu özyönetim tüzüğü tarafından öngörülen durumlarda vatandaşlar toplantısı yetkilerini kullanabilir.
Vatandaş anketi yerel yönetimler ve yerel yönetim yetkilileri ile kamu yetkilileri tarafından karar alırken nüfusun görüşünü belirlemek ve bu görüşü dikkate almak için belediyenin sınırları içinde veya bölgesinin bir kısmında gerçekleştirilir.
Vatandaşların itirazları(bireysel ve toplu) vatandaşlardan kaynaklanan sorunları yerel düzeyde çözmeyi, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yasaları ve buna göre kabul edilen belediyelerin temsilci organlarının düzenleyici yasal düzenlemeleri tarafından belirlenen prosedürü çözmeyi amaçlamaktadır. onlarla
44. Eyalet ve belediye yönetiminin gelişiminde modern bir yön olarak elektronik hükümet.
Bir e-Devlet sistemini veya bireysel unsurlarını uygulayan ülkelerin modern anlayışında, "e-devlet", kamu sektöründe bilgi ve iletişim teknolojilerinin, kamu sektörü hizmetlerini ve demokratik süreçleri iyileştirmek için örgütsel değişiklikler ve yeni yöntemlerle birlikte kullanılmasıdır. Modern bilgi ve iletişim teknolojileri (BİT), "elektronik hükümet" yaratma imkanı sağlar, memurların işini kolaylaştırır, devletin bakım maliyetini düşürür, kamu otoritelerinin birbirleriyle ve vatandaşlarla etkileşimini hızlandırır. "E-devlet" lehindeki en önemli argümanlardan biri, hem vatandaşlardan hem de işletmelerden yeni bir geri bildirim düzeyine geçerek gücün "şeffaflığını" artırmaktır. BM'ye göre, şu anda bu örgüte üye olan 191 ülkeden 173 eyalette "elektronik hükümet"in belirli unsurları kullanılıyor. Süreç en yoğun Avrupa'da. 2002'deki liderler, İnternet tabanlı kamu hizmetlerinin büyümesinin yüzde 75'i aştığı İsveç, İrlanda ve Danimarka idi. Rusya'ya gelince……Devlet ile vatandaşlar arasında diyalog ve etkileşimi sağlayacak ciddi bir etkileşimli altyapıya hâlâ sahip değiliz. Ancak Rusya Devlet Başkanı da dahil olmak üzere üst düzey yetkililer, etkileşimli çevrimiçi basın toplantılarına giderek daha fazla katılıyor. Çoğu kamu otoritesi, vatandaşların ve toplulukların çeşitli hükümet bilgilerine erişim sorunlarını çözen "Birincil elektronik arayüzlere" sahiptir. Tabii ki, hem bütçeyle hem de departmanların ilgisizliğiyle bağlantılı olan ticari kaynaklara göre kalite bakımından daha düşüktürler. Ayrıca, yetkilileri bilgileri güncellemeye veya örneğin departman web sitelerinde fatura yayınlamaya zorlayacak bir düzenleyici belgemiz yok. Elektronik dijital imza yasası kabul edilmemiştir. Federal hedef program"Elektronik Rusya", devlet bilgi kaynaklarını birleştirerek, elektronik idari çalışma biçimlerini tanıtarak, başta idari, vergi ve emeklilik reformları olmak üzere Rusya Federasyonu Başkanı ve hükümeti tarafından yürütülen reformların uygulanması için bir mekanizmadır. Rusya" dört ana bölümden oluşmaktadır: kamu elektronik kaynaklarının oluşturulması, İnternet erişimi için bir altyapı oluşturulması, personelin eğitimi ve "Elektronik Devlet"in oluşturulması. Elektronik Devlet Mimarisi yapısının en önemli unsuru elektronik idari düzenlemelerdir. , aşağıdakiler için uygulanacaktır:
kararların hazırlanması, geçirilmesi, koordine edilmesi ve onaylanması sürecinde yetkililer ile toplum arasında ve kendi aralarında etkili bir etkileşim sistemi oluşturmak;
yönetim süreçlerinin şeffaflığının sağlanması ve kararların uygulanması;
etkili bir performans kontrol sisteminin oluşturulması; yetki ve sorumlulukların desantralizasyonu.
Rusya'da vatandaşlara ve işletmelere yönelik işlevsel hizmetlerin çoğu, bölgesel ve yerel makamlar tarafından sağlanmaktadır ve reformların temel hedeflerinden biri, Rusya'nın ortaya çıkan bilgi toplumunda rekabet güçlerini artırmaktır.
E-devlet sisteminde üç ana bileşen vardır:
1. Vatandaş odaklı bileşen: Devlet kurumları ve vatandaşlar arasındaki etkileşim - hızlı makbuz hizmetler, kullanım kolaylığı, devlet hizmetlerine kolay erişim.
2. Özel sektör odaklı bileşen: Kamu kurumları ve özel sektör arasındaki etkileşim - birbirleriyle etkileşim halindeyken kağıt belge kullanma ihtiyacını ortadan kaldırmak, toplama ve işleme sürecini hızlandırmak gerekli bilgi. Nihayetinde, ticari kuruluşlar karşısında ortakları olan devlet kurumları, hizmet sunumu için entegre bir sistem oluşturmak için kanallarını sağlayabileceklerdir. Azaltılmış maliyetler Devlet kurumları teknolojinin daha iyi kullanılması yoluyla, açık ve şeffaf bir maliyet yönetim sistemi mevcuttur.
3.Kamu yönetimine yönelik bileşen: BİT kullanarak iç ve Dış bağlantılar devlet kurumları arasında ve onların faaliyetlerini yeniden yapılandırmalarına ve farklı hizmet sunumu yerine entegre olmalarını sağlayacak etkileşimlerini yürütmelerine yardımcı olur. Bu, maliyetleri azaltacak ve iş verimliliğini artıracak, gecikmeleri önleyecek ve çalışanların motivasyonunu artıracaktır; yeniden yapılandırma yapmak iç süreçler köklü ve yaygın olarak kullanılan yöntem ve araçları kullanmak.
(gerekirse ek bilgi orada ↓)
Bilgi ve iletişim teknolojilerinin tanıtımını sağlayan nedir
İç kullanım:
Yönetim organlarında ve yetkililerde yer alan süreçlerin belirlenmesi, bu süreçlerdeki zayıflıkların belirlenmesi (işlevlerin tekrarı, belgeler, verimsiz belge akışı), iş verimliliğinin artırılması;
Elektronik belge yönetiminin getirilmesi yoluyla memurların üzerindeki yükün azaltılması;
Nüfus, bölge işletmeleri ve diğer yetkililerle ek etkileşim noktalarının belirlenmesi. Bu, hükümet ve yetkililerin faaliyetlerinin yapılandırılmasına ve düzenlenmesine olanak sağlayacak, yetkilerin net bir şekilde tanımlanmasını sağlayacak ve zamandan tasarruf sağlayacaktır;
Farkındalık, şeffaflık ve yolsuzlukla mücadele.
Harici kullanım:
Nüfusun farkındalık ve bilgi okuryazarlık düzeyinin artırılması; Hükümet ve yetkililer tarafından sağlanan hizmetlerin kullanılabilirliğini artırmak.
Nüfus, işletmeler ve diğer hizmetlerle kişisel temasların sayısında azalma; Devlet ve devlet organlarının işlevselliğini ve kapasitesini artırmak;
Yabancı yatırımı çekmek için ülkenin iş ortamını iyileştirmek;
Üretim faktörleri olarak bilgi ve bilgi pazarının yaratılması;
Bireyin, toplumun, devletin bilgi güvenliğinin sağlanması ve demokratik gelişmenin en önemli koşulu olarak bilginin özgür ve eşit alınması, dağıtılması ve kullanılmasına yönelik etkin bir sistem oluşturmak.
Rusya Federasyonu Anayasası'nın 95. maddesi iki meclisli bir yapı kurar. yapı Parlamento: "Federal Meclis iki odadan oluşur - Federasyon Konseyi ve Devlet Duması." Federasyon Konseyi, parlamentonun üst meclisi olarak kabul edilirken, Devlet Duması alt meclis olarak kabul edilir. Her odanın kendi yönetmeliği, yapısı ve yetkinliği vardır.
Federal Meclis odalarının çalışmaları aşağıdakilere dayanmaktadır: prensipler Rusya Federasyonu Anayasası'nın 5. Bölümünde ve Federal Meclis odalarının Yönetmeliğinde yer alan:
§ Parlamento faaliyetlerinin meşruiyeti;
§ odaların sürekli faaliyeti;
§ Dairelerin ayrı çalışması (Rusya Federasyonu Anayasasının 100. Maddesinin 3. Kısmında öngörülen durumlar hariç);
§ odaların çalışmalarının açıklığı;
§ odaların iş birliği.
Rusya Federasyonu Anayasası'nın 101. Maddesi, Federal Meclisin faaliyetlerinin yapısı ve organizasyonu ile ilgili ana hükümleri listeler: “Federasyon Konseyi, üyeleri arasından Federasyon Konseyi Başkanını ve yardımcılarını seçer. Devlet Duması, üyeleri arasından Devlet Duması Başkanını ve yardımcılarını seçer. Federasyon Konseyi Başkanı ve yardımcıları, Devlet Duması Başkanı ve yardımcıları, toplantıları yönetir ve odanın iç işleyişini yönetir. Federasyon Konseyi ve Devlet Duması komiteler ve komisyonlar oluşturur, kendi yetki alanlarına giren konularda meclis oturumları düzenler. Odaların her biri kendi yönetmeliklerini benimser ve sorunları çözer. iç düzenlemeler faaliyetleri. Federal bütçenin yürütülmesi üzerinde kontrol sağlamak için, Federasyon Konseyi ve Devlet Duması, bileşimi ve prosedürü federal yasa tarafından belirlenen Hesap Odası'nı oluşturur.
Odalar, özel oluşum yöntemleri ile karakterize edilir.
AT Federasyon Konseyi Rusya Federasyonu'nun her bir kurucu kuruluşundan iki temsilci içerir: her biri Rusya Federasyonu'nun kurucu varlığının yasama (temsilci) ve devlet iktidarının yürütme organlarından. Şu anda, Rusya Federasyonu'nun tebaa sayısı 83, dolayısıyla Federasyon Konseyi üye sayısı 166 kişidir.
“Rusya Federasyonu Federal Meclisi Federasyon Konseyini oluşturma prosedürü hakkında” Federal Yasasına göre, vatandaşlığı olmayan Rusya Federasyonu vatandaşı Federasyon Konseyi üyesi olarak seçilebilir (atanabilir). yabancı devlet veya oturma izni veya oturma hakkını teyit eden başka bir belge daimi ikamet 30 yaşını doldurmuş ve Rusya Federasyonu Anayasası uyarınca kamu makamlarını seçme ve seçilme hakkına sahip olan yabancı bir devletin topraklarında Rusya Federasyonu vatandaşı.
Bir Federasyon Konseyi üyesinin yetkileri, Federasyon Konseyinin bu Federasyon Konseyi üyesinin yetkilerini onaylama kararı aldığı günden itibaren başlar ve Federasyon Konseyinin yeni bir üyenin yetkilerini onaylama kararı aldığı günden itibaren sona erer. Federasyon Konseyi'nin - Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun aynı kamu otoritesinden bir temsilci.
Oda Konseyi, Federal Meclisin çalışma stratejisini belirleyen Federasyon Konseyinde oluşturulur. Başkanı, yardımcılarını ve daimi komite ve komisyon başkanlarını içerir.
Federasyon Konseyi, görevleri yasal, bilgilendirici, analitik, organizasyonel, dokümantasyon, Federasyon Konseyi'nin faaliyetleri için mali ve ekonomik destek olan bir Yönetim oluşturur.
Federasyon Konseyi oturumları kural olarak yapılır: bahar - 25 Ocak - 15 Temmuz; sonbahar - 16 Eylül - 31 Aralık arası. Federasyon Konseyinin oturumu sırasında, oda toplantıları, Oda Konseyi toplantıları, Federasyon Konseyi komite ve komisyonlarının toplantıları, meclis oturumları, Kurucu Rusya Federasyonu Federal Meclisi Federasyon Konseyi Günleri Rusya Federasyonu'nun tüzel kişilikleri düzenleniyor, Federasyon Konseyi üyeleri Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarında çalışıyor.
Yönetmelikte listesi verilen Federasyon Konseyinde daimi ve geçici komiteler ve komisyonlar oluşturulur. Şu anda oluşturuldu:
§ Federasyon Konseyi Anayasal Mevzuat Komitesi;
§ Federasyon Konseyi Hukuk Komitesi ve adli konular;
§ Federasyon İşleri ve Bölgesel Politika üzerine Federasyon Konseyi Komitesi;
§ Yerel Özyönetim Federasyon Konseyi Komitesi;
§ Federasyon Konseyi Savunma ve Güvenlik Komitesi;
§ Bütçeyle ilgili Federasyon Konseyi Komitesi;
§ Federasyon Konseyi Finansal Piyasalar Komitesi ve para dolaşımı;
§ Federasyon Konseyi ile Etkileşim Komisyonu Hesap Odası Rusya Federasyonu;
§ Federasyon Konseyi Komitesi Uluslararası ilişkiler;
§ Commonwealth İşleri Federasyon Konseyi Komitesi Bağımsız Devletler;
§ Parlamento Faaliyetlerinin Kuralları ve Organizasyonu ile ilgili Federasyon Konseyi Komisyonu;
§ Federasyon Konseyi Komitesi sosyal Politika ve sağlık bakımı;
§ Federasyon Konseyi Eğitim ve Bilim Komitesi;
§ Gençlik İşleri ve Spor Federasyon Konseyi Komisyonu;
§ Federasyon Konseyi Ekonomi Politikası, Girişimcilik ve Mülkiyet Komitesi;
§ Federasyon Konseyi Komitesi Sanayi politikası;
§ Federasyon Konseyi Komisyonu doğal tekeller;
§ Federasyon Konseyi Komitesi doğal Kaynaklar ve koruma çevre;
§ Tarım ve gıda politikası ve balıkçılık kompleksi ile ilgili Federasyon Konseyi Komitesi;
§ Kuzey ve Yerli Halkların İşlerinden Sorumlu Federasyon Konseyi Komitesi;
§ Federasyon Konseyi Bilgi Politikası Komisyonu;
§ Federasyon Konseyinin faaliyetlerini izlemek için Federasyon Konseyi Komisyonu;
§ Ulusal Denizcilik Politikası Federasyon Konseyi Komisyonu
§ Federasyon Kültür Konseyi Komisyonu;
§ Federasyon Konseyi Komisyonu konut politikası ve barınma ve toplumsal hizmetler;
§ Sivil toplum kurumlarının geliştirilmesi konusunda Federasyon Konseyi Komisyonu.
“Diğer tüm makamların aksine, Federasyon Konseyi yetkilerini bir gün veya bir dakika boyunca asla bırakmaz. Anayasaya göre, Cumhurbaşkanının erken görevden alınması için gerekçeler olduğu bilinmektedir, Hükümet istifa edebilir, Devlet Duması programdan önce feshedilebilir, Federasyon Konseyi - hayır. Bu, devlet gücünün istikrar sağlayıcı ilkesi ve Federasyon Konseyine emanet edilen büyük sorumluluktur” Rusya Federasyonu Federal Meclisi Federasyon Konseyinde // Devlet ve Hukuk. 2007. No. 8. S. 114.
Devlet Duması 450 milletvekilinden oluşur.
Devlet Duması'nın bir yardımcısı aşağıdakilere göre seçilir: Federal yasa Devlet Dumasında yasama ve diğer yetkileri kullanmaya yetkili kişilerin bir temsilcisi, kanunla sağlanan Rusya Federasyonu. "Rusya Federasyonu Federal Meclisi Devlet Duması Milletvekillerinin Seçimleri Hakkında" Federal Yasasına göre, Rusya Federasyonu vatandaşları tarafından federal seçim bölgesinde gizli oyla genel, eşit ve doğrudan oy esasına göre seçilirler. Devlet Duması milletvekili adaylarının federal listeleri için kullanılan oyların sayısıyla orantılı olarak. Aday listeleri siyasi partiler tarafından derlenmektedir. Bakınız: 11 Temmuz 2001 tarihli “Siyasi Partiler Hakkında” Federal Yasa // “ Rus gazetesi". 2001. H 133. Oylamaya katılan seçmenlerin en az %7'si listeye oy verdiği takdirde, aday listesini gösteren partiye milletvekili sandalye dağıtmasına izin verilir. Şu anda Devlet Duması'nda temsil edilen 4 parti var ( Birleşik Rusya, Rusya Liberal Demokrat Partisi, Rusya Federasyonu Komünist Partisi, Just Russia).
Devlet Duması 4 yıllık bir dönem için seçilir. Devlet Duması milletvekilinin görev süresi, Devlet Duması milletvekili olarak seçildiği gün başlar ve Devlet Duması'nın yeni bir toplantının başladığı gün sona erer. Devlet Duması, kural olarak, oturumlar halinde toplanır: bahar - 12 Ocak'tan 20 Haziran'a kadar; sonbahar - 1 Eylül'den 25 Aralık'a kadar.
Yasa, Devlet Duma'sında yardımcı dernekler - hizipler ve milletvekili grupları oluşturulmasını sağlar. ortak faaliyetler Milletvekilleri ve Devlet Duması tarafından değerlendirilen konularda birleşik bir tutum ifade etmek.
Devlet Duması Konseyi, odanın faaliyetlerinin organizasyonel konularının ön hazırlığı ve değerlendirilmesi için oluşturulur. Şunları içerir: belirleyici oy hakkı olan başkan ve yardımcıları ve danışma oy hakkı olan daimi komitelerin başkanları.
Devlet Duması içinde komiteler ve komisyonlar oluşturulur. Şu anda oluşturulan Yönetmeliklere göre:
§ Devlet Duma Anayasal Mevzuat Komitesi ve Devlet kurma;
§ Hukuk, Ceza, Tahkim ve Devlet Duma Komitesi usul hukuku;
§ Çalışma ve Sosyal Politika Devlet Duması Komitesi;
§ Devlet Duması Bütçe ve Vergiler Komitesi;
§ Mali Piyasa Devlet Duma Komitesi;
§ Devlet Duması Ekonomi Politikası ve Girişimcilik Komitesi;
§ Devlet Duma Mülkiyet Komitesi;
§ Devlet Duma Sanayi Komitesi;
§ Devlet Duma İnşaat Komitesi ve arazi ilişkileri;
§ Devlet Duma Bilim ve Yüksek Teknolojiler Komitesi;
§ Devlet Duması Enerji Komitesi;
§ Devlet Duma Ulaştırma Komitesi;
§ Devlet Duması Savunma Komitesi;
§ Devlet Duma Güvenlik Komitesi;
§ Uluslararası İlişkiler Devlet Duması Komitesi;
§ Bağımsız Devletler Topluluğu ve Yurttaşlarla İlişkiler için Devlet Duma Komitesi;
§ Federasyon İşleri ve Bölgesel Politika Devlet Duması Komitesi;
§ Yerel Özyönetim Devlet Duma Komitesi;
§ Devlet Duması Çalışmalarının Düzenlenmesi ve Düzenlenmesi Hakkında Devlet Duması Komitesi;
§ Devlet Duma Bilgi Politikası Komitesi, bilgi Teknolojisi ve iletişim;
§ Sağlığın Korunması Devlet Duması Komitesi;
§ Devlet Duma Eğitim Komitesi;
§ Devlet Duma Aile, Kadın ve Çocuklar Komitesi
§ Tarım Sorunları Devlet Duma Komitesi;
§ Doğal Kaynaklar, Doğa Yönetimi ve Ekoloji Devlet Duması Komitesi;
§ Devlet Duması Kültür Komitesi;
§ Devlet Duma İşler Komitesi kamu dernekleri ve dini kuruluşlar;
§ Devlet Duması Milliyetler Komitesi;
§ Devlet Duma Komitesi beden Eğitimi ve spor;
§ Gençlik İşleri Devlet Duma Komitesi;
§ Kuzeyin Sorunları Devlet Duma Komitesi ve Uzak Doğu;
§ Gazi İşleri Devlet Duma Komitesi.
Devlet Duması, aşağıdaki durumlarda Rusya Federasyonu Başkanı tarafından feshedilebilir. Makalelerde sağlanan Rusya Federasyonu Anayasası'nın 111 ve 117'si: Devlet Duması tarafından Rusya Federasyonu Hükümeti Başkanının Başkan tarafından sunulan adaylıklarının üç kez reddedilmesinden sonra; Devlet Duması tarafından Rusya Federasyonu Hükümetine güvenin reddedilmesi veya tekrar tekrar güvensizlik beyanı durumunda. Bu durumlarda, Başkan Devlet Duması için yeni seçimler yapar.
Rusya Federasyonu Başkanı'nın tam yetkili temsilcileri, Federal Meclis odalarının toplantılarına katılır. Yetkileri dahilinde, Rusya Federasyonu Devlet Başkanlığı İdaresinin bağımsız birimlerinin ve Rusya Federasyonu Hükümetinin Federasyon Konseyi ve Devlet Dumasındaki temsilcilerinin faaliyetlerini koordine ederler, Rusya Federasyonu Başkanının çıkarlarını temsil ederler. ve uygulanmasına katkıda bulunmak, anayasal yetkiler Bakınız: Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanının 22 Haziran tarihli "Rusya Federasyonu Başkanının Rusya Federasyonu Federal Meclisi Federasyon Konseyindeki Tam Yetkili Temsilcileri ve Rusya Federasyonu Federal Meclisi Devlet Duması hakkında" Kararnamesi, 2004 // "Rossiyskaya Gazeta". 2004. N 134..
Rusya Federasyonu Hükümeti'nin yasama sürecine katılımının etkinliğini artırmak ve faaliyetlerin koordinasyonunu sağlamak için federal organlar yürütme gücü, Rusya Federasyonu Hükümetinin yetkili temsilcileri, Federal Meclis odalarının toplantılarına, komitelerinin, komisyonlarının ve diğer organların çalışmalarına katılır. Hükümetin Federasyon Konseyindeki ve Devlet Dumasındaki tam yetkili temsilcileri, Hükümetin çıkarlarının Federal Meclis odalarında temsil edilmesini sağlar Bkz: Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi “Rus Hükümetinin Tam Yetkili Temsilcileri Hakkında 1 Şubat 2000 tarihli Rusya Federasyonu Federal Meclisi Odalarında Federasyon // Rusya Federasyonu Mevzuatının Toplanması. 2000. N 6. Sanat. 774..
Federal Meclisin faaliyetlerini organize etmede önemli bir unsur, durum Federasyon Konseyi üyesi ve Devlet Duması milletvekili. Bu kavram onların hak, görev ve sorumluluklarını, temel yasal ve sosyal garantiler yetkilerini kullanırken.
Statü, Rusya Federasyonu Anayasası ve 8 Mayıs 1994 tarihli "Federasyon Konseyi üyesinin statüsü ve Rusya Federasyonu Federal Meclisi Devlet Duması milletvekilinin statüsü hakkında" Federal Yasası ile belirlenir. "Rossiyskaya Gazeta" .1999. N 130. (bundan böyle - "Durumu Hakkında ..." Federal Yasası).
Federasyon Konseyi üyelerine ve Devlet Duması milletvekillerine Federal Yasanın 2. Maddesinde sıralanan çeşitli sosyal güvenceler sağlanır.
Federasyon Konseyi üyesi, Devlet Duması milletvekili yetkilerini sürekli olarak kullanır. Federasyon Konseyi üyesinin yetkileri, Devlet Duması milletvekilinin yetkileri, "Durumu Hakkında ..." Federal Yasasının 4. Maddesinde belirtilen durumlarda programdan önce feshedilebilir.
Madde 7, Devlet Duması milletvekili olan Federasyon Konseyi üyesinin faaliyet biçimlerini listeler. Kanun, Devlet Duması milletvekili olan Federasyon Konseyi üyesinin faaliyetlerinin haklarını, yükümlülüklerini ve garantilerini belirler. Ayrıca, Devlet Duması milletvekili olan Federasyon Konseyi üyesi tarafından yetkilerinin kullanılmasıyla ilgili koşullar ve kısıtlamalar da vardır.
Federasyon Konseyi üyesi, Devlet Duması milletvekili, hakları, görevleri ve çalışma koşulları Federal Yasa'da da belirtilen beş asistana sahip olma hakkına sahiptir.
Federasyon Konseyi üyeleri ve Devlet Duması milletvekilleri, yetkilerinin tamamı boyunca dokunulmazlıktan yararlanırlar.
"Rusya Federasyonu Federal Meclisi Federasyon Konseyi'nde vatandaşların temyizleriyle çalışma talimatları" "Parliamentskaya Gazeta". 2006. N 185-186. dümdüz görev Federasyon Konseyi yetkilileri ve üyeleri, vatandaşların kişisel olarak kabulü ve Rusya Federasyonu vatandaşlarının yazılı bireysel ve toplu teklif, başvuru ve şikayetlerinin değerlendirilmesidir; yabancı vatandaşlar ve vatansız kişiler.
Federasyon Konseyi üyeleri ve Devlet Duması milletvekilleri devlet memurudur, bu nedenle Rusya Federasyonu'nun kamu hizmeti mevzuatına tabidirler.
Federal Meclisin olduğunu öğrendik. karmaşık yapı ve parlamento işlevlerinin yerine getirilmesi için gerekli olan faaliyetlerin net bir şekilde düzenlenmesi.