Klausimas: Nr.439 nuo: -02-13.

Pagal 1 str. 44-FZ įstatymo 38 str., klientai, kurių bendras metinis pirkimas pagal grafiką viršija šimtą milijonų rublių, sukuria sutartines paslaugas (šiuo atveju specialaus struktūrinio padalinio kūrimas nėra privalomas).

Pagal 3 str. Įstatymo 44-FZ 38 straipsnis Sutarties paslauga veikia pagal reglamentą (reglamentą), parengtą ir patvirtintą remiantis federalinės institucijos patvirtintu pavyzdiniu reglamentu (reglamentu). vykdomoji valdžia dėl sutarčių sistemos reguliavimo pirkimų srityje.

Šiuo metu pavyzdinė nuostata patvirtinta ministerijos įsakymu ekonominis vystymasis RF, spalio 29 d., N 631 „Dėl pavyzdinių taisyklių (reglamentų) patvirtinimo sutartinė paslauga".

Kurdami nuostatą, dauguma Klientų susiduria su šiomis problemomis.

Šiuo metu dauguma klientų neturi galimybės sukurti atskiro struktūrinio padalinio. Dėl to, kad biudžetinėms organizacijoms neįmanoma suteikti kvalifikuotų žmogiškųjų išteklių atlyginimo, atitinkančio komercinio sektoriaus atlyginimo lygį, didžioji dauguma klientų neturi viena sistema mokymų, trūksta kvalifikuotų pirkimų ir jurisprudencijos srities specialistų. Esant tokioms sąlygoms, kyla objektyvių sunkumų kuriant ir taikant teisėtus užsakovo struktūrinių padalinių sąveikos pirkimo srityje algoritmus (tai daroma nuo planavimo pradžios ir baigiant priėmimu, priežiūra ir šalinimu).

Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, sutartinių paslaugų reglamento rengimas su išsamiu funkcijų pasiskirstymo tyrimu tampa beprasmiška veikla. Kadangi, jei kliento vadovybė patrigubina esamą sistemą arba klientas iš tikrųjų yra situacijos įkaitas, tai detalus sutartinių paslaugų reglamentavimas neišgelbės.

Sutartinių paslaugų teikimas bus labiau drausminio pobūdžio, nes galiausiai kilus konfliktui sutartinės tarnybos viduje arba tarp sutartinės tarnybos darbuotojų ir kitų padalinių, organizacijos vadovas turės. veikti kaip arbitras.

Mano asmeninė nuomonė tokia, kad jei viduje yra, taip sakant, „išorinių“ nusikaltimų galiojančius teisės aktus atsakingas bus organizacijos vadovas, nes sutartinių paslaugų darbuotojai yra juridinio asmens darbuotojai.

Pagal 1 str. Remiantis Rusijos Federacijos civilinio kodekso 1068 straipsniu, juridinis asmuo ar pilietis atlygina žalą, kurią jo darbuotojas padarė eidamas darbo (tarnybines, tarnybines) pareigas.

Pagal str. Rusijos Federacijos civilinio kodekso 1069 str., žalą, padarytą piliečiui ar juridiniam asmeniui dėl nelegalios veiklos valstybės organų, vietos savivaldos organų (neveikimo) arba pareigūnaišių įstaigų, taip pat ir dėl to, kad valstybės ar vietos savivaldos organo aktas neatitinka įstatymo ar kito teisės akto reikalavimų, turi būti atlyginta.

Galiausiai paslaugų teikimas pagal sutartį yra privalomas pagal įstatymą, tačiau daugeliu atvejų tai bus formalus įstatymo įgyvendinimas, o ne gyvybiškai būtina klientams.

Klausimo atsakymas

Klausimas: Ar sutarties vadovas dalyvauja priimant prekes, darbus, paslaugas?

Atsakymas: Pagal 2 str. Įstatymo 38 str sutarčių sistema tuo atveju, kai bendra metinė kliento pirkimų apimtis pagal grafiką neviršija 100 milijonų rublių ir klientas neturi sutartinės paslaugos, klientas paskiria pareigūną, atsakingą už pirkimą ar kelis pirkimus, įskaitant vykdymą. kiekvienos sutarties (toliau – sutarties vadovas) .

4 str. Sutarčių sistemos įstatymo 38 straipsnyje nustatytas sutarčių vadovo funkcijų ir įgaliojimų sąrašas:

Rengia pirkimų planą, parengia pakeitimus įtraukti į pirkimų planą, talpina į vieną informacinė sistema pirkimų planas ir jo pakeitimai*;

Rengia grafiką, rengia grafiko pakeitimus, talpina grafiką ir jo pakeitimus į vieną informacinę sistemą *;

Rengia ir talpina vieningoje informacinėje sistemoje pirkimų skelbimus, pirkimo dokumentaciją ir sutarčių projektus, rengia ir siunčia kvietimus dalyvauti tiekėjų (rangovų, vykdytojų) atrankoje uždarais metodais;

Užtikrina pirkimus, įskaitant sutarčių sudarymą;

Dalyvauja nagrinėjant bylas dėl tiekėjų (rangovų, vykdytojų) nustatymo rezultatų apskundimo ir rengia medžiagą pretenzijų darbams atlikti;

Prireikus organizuoja konsultacijas su tiekėjais (rangovais, vykdytojais) pirkimų planavimo etape ir dalyvauja jose, siekiant nustatyti konkurencinės aplinkos būklę atitinkamose prekių, darbų, paslaugų rinkose, nustatyti geriausias technologijas ir kt. sprendimus užtikrinti valstybės ir savivaldybės poreikiams;

Įgyvendina kitus Sutarčių sistemos įstatymo suteiktus įgaliojimus.

Reikėtų pažymėti, kad šis sąrašas lieka atviras. Todėl sutarčių valdytojas vykdo ir kitus Sutarčių sistemos įstatyme numatytus įgaliojimus, nei tiesiogiai išvardyti Sutarties 4 dalyje. Sutarčių sistemos įstatymo 38 str.

Atkreipkite dėmesį, kad 2 str. Sutarčių sistemos įstatymo 38 straipsnis nustato sutarčių vadovo atsakomybę už pirkimo ar kelių pirkimų, įskaitant kiekvienos sutarties, vykdymą.

Pagal 1 str. Sutarčių sistemos įstatymo 94 str., sutarties vykdymas apima po sutarties sudarymo įgyvendinamų priemonių visumą, kuriomis siekiama pirkimo tikslų užsakovui sąveikaujant su tiekėju (rangovu, vykdytoju). pagal civilinę teisę ir Sutarčių sistemos įstatymą, įskaitant pristatytų prekių priėmimą, atliktus darbus (jų rezultatus), suteiktas paslaugas, taip pat atskiri etapai prekių pristatymas, darbų atlikimas, paslaugų teikimas, numatyta sutartyje.

Taigi, vadovaujantis aukščiau nurodytomis Sutarčių sistemos įstatymo nuostatomis, atsižvelgiant į tai, kad sutarties vadovas yra atsakingas už pirkimo vykdymą, įskaitant sutarties vykdymą, tuomet jis turėtų organizuoti pristatytų prekių priėmimą. , atliktus darbus, suteiktas paslaugas, taip pat kitų įgaliojimų, numatytų 7 val., 4 str. Sutarčių sistemos įstatymo 38 str., užsakovo sprendimu sutarties vadovas gali būti įtrauktas į priėmimo komisiją arba paskirtas jos pirmininku.

Klausimas: kokiais terminais turėtų būti atlikta užsakovo pagal sutartį atliktų darbų ekspertizė?

Atsakymas: 04.25.

Pagal 13 str. Sutarčių sistemos įstatymo 34 str., sutartyje yra įtvirtinta privaloma sąlyga dėl apmokėjimo už prekes, darbus ar paslaugas tvarkos ir terminų, dėl užsakovo pristatytų prekių, atliktų darbų (jo rezultatų) priėmimo tvarkos ir terminų arba suteiktų paslaugų kiekis, išsamumas, apimtis atitinka reikalavimus, sudaryta sutartis, taip pat dėl ​​tokio priėmimo rezultatų apdorojimo tvarkos ir terminų. Jeigu sutartis sudaroma su asmeniu, išskyrus individualus verslininkas ar kitas privačią veiklą vykdantis asmuo, sutartyje numatyta privaloma sąlyga fiziniam asmeniui mokėtiną sumą sumažinti su sutarties mokėjimu susijusių mokesčių įmokų suma.

Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, jeigu užsakovas ekspertizę atlieka savarankiškai, sutartyje yra numatyta privaloma sąlyga dėl užsakovui atlikto darbo priėmimo tvarkos ir terminų, atsižvelgiant į jų kiekį, išsamumą, apimtį, keliamus reikalavimus. sutartį, taip pat tokio priėmimo rezultatų apdorojimo tvarką ir terminus.

Klausimas: apie pieno produktų, mėsos, grūdų, daržovių ir kitų maisto produktų tapatumą ar homogeniškumą

Atsakymas: Pagal Ūkio plėtros ministerijos įsakymu patvirtintų Pradinės (maksimalios) sutarties kainos nustatymo metodų taikymo gairių 3.1 p. Rusijos Federacijos 2010 m. Nr.567, palyginamųjų rinkos kainų (rinkos analizės) metodas – NMKK nustatymas remiantis informacija apie identiškų prekių, darbų, planuojamų pirkti, o jei jų nėra – vienarūšių prekių, darbų, paslaugų rinkos kainas.

Nustatant prekių tapatybę, visų pirma gali būti atsižvelgiama į kilmės šalį ir gamintoją. Gali būti neatsižvelgiama į nedidelius prekių išvaizdos skirtumus.

Pagal Rekomendacijų 3.6.1 punktą vienarūšėmis pripažįstamos prekės, kurios nėra tapačios, turi panašias savybes ir susideda iš panašių komponentų, leidžiančių atlikti tas pačias funkcijas ir (ar) būti komerciškai pakeičiamos. Nustatant prekių vienarūšiškumą, atsižvelgiama į jų kokybę, reputaciją rinkoje, kilmės šalį.

Kartu Rekomendacijų 3.20 punkte nustatyta, kad siekiant nustatyti IMCP skaičiuojant naudojamų nustatytų kainų verčių visumos vienalytiškumą, taikant palyginamųjų rinkos kainų metodą (rinkos analizė), rekomenduojama variacijos koeficientą nustatyti pagal 3.20 punkte nurodytą formulę. Rekomendacijos.

Skaičiuojant naudotas reikšmių rinkinys, nustatant IMCC, laikomas nevienalyčiu, jei kainos kitimo koeficientas viršija 33%. Variacijos koeficientui viršijus 33 proc., siekiant padidinti skaičiavimuose naudojamos kainos informacijos kiekį, tikslinga atlikti papildomus tyrimus (Rekomendacijų 3.20.2 p.).

Taigi, nustatant identiškas ar vienarūšes prekes, patariame vadovautis aukščiau pateiktomis Rekomendacijų nuostatomis ir taikyti variacijos koeficientą, kad būtų galima nustatyti identifikuotų kainų verčių rinkinio, naudojamo apskaičiuojant kainą, vienarūšiškumą. IMCP.

Klausimas: Bendro siūlymo aukciono būdu vykdymo procedūra

Atsakymas: 04.28.

Pagal 1 str. 44-FZ 25 str., kai du ar daugiau klientų perka tas pačias prekes, darbus, paslaugas, tokie klientai turi teisę rengti bendrus konkursus ar aukcionus. Klientų teisės, pareigos ir atsakomybė bendrų konkursų ar aukcionų metu nustatomos šalių susitarimu, sudarytu pagal Rusijos Federacijos civilinį kodeksą ir įstatymą Nr. 44-FZ. 5 str. 44-FZ 25 straipsniu, Rusijos Federacijos Vyriausybei suteikta teisė nustatyti bendrų konkursų ir aukcionų rengimo tvarką. Remiantis šia įstatymo Nr. 44-FZ nuostata, Rusijos Federacijos Vyriausybės 2011 m. lapkričio 28 d. Nr.1088 patvirtintos Bendrų konkursų ir aukcionų rengimo taisyklės.

Taigi, pagal Bendro aukciono rengimo taisykles, klientai iki aukciono dokumentacijos patvirtinimo sudaro susitarimą dėl bendro aukciono rengimo, kuriame yra nurodyta Aukciono 2 dalyje nurodyta informacija. 44-FZ 25 str.

Pasirašę sutartį, klientai į tvarkaraštį turi įrašyti informaciją apie jungtinio aukciono organizatoriaus pavadinimą.

Bendrą aukcioną organizuoja ir veda organizatorius, kuriam kiti klientai susitarimo pagrindu perdavė dalį savo įgaliojimų organizuoti ir vykdyti tokį aukcioną. Bendras aukcionas rengiamas įstatymo Nr. 44-FZ aukcionų atžvilgiu nustatyta tvarka.

Norėdamas surengti bendrą aukcioną, organizatorius:

a) tvirtina pirkimo komisijos sudėtį, į kurią sudaro sutarties šalių atstovai proporcingai kiekvieno užsakovo pirkimų apimčiai, bendrai pirkimų apimčiai, jeigu sutartyje nenumatyta kitaip;

b) skelbia skelbimą apie pirkimą į vieningą informacinę sistemą pirkimų srityje, taip pat rengia ir tvirtina dokumentaciją, parengtą pagal Įstatymą Nr. 44-FZ. Pradinė (maksimali) kaina, nurodyta tokiame skelbime ir dokumentuose kiekvienai daliai, nustatoma kaip kiekvieno kliento pradinių (maksimalių) sutarties kainų suma, o tokios kainos pagrindime pateikiamas pradinės (maksimalios) sutarties pagrindas. kiekvieno kliento kainos;

c) pateikti dokumentus suinteresuotoms šalims;

d) pateikia paaiškinimus dėl dokumentacijos nuostatų;

e) prireikus keičia skelbimą apie pirkimą ir (ar) dokumentus;

f) vykdo talpinimą vienoje informacinėje sistemoje informacijos ir dokumentų pirkimo srityje, kurių talpinimas numatytas Įstatyme Nr. 44-FZ nustatant tiekėją (rangovą, vykdytoją);

g) ne vėliau kaip kitą dieną po minėtų protokolų pasirašymo išsiunčia jungtinio aukciono metu sudarytų protokolų kopijas kiekvienai sutarties šaliai, taip pat įgaliotai federalinei vykdomajai institucijai Įstatymo Nr. 44-FZ;

h) vykdo kitus susitarimu jam suteiktus įgaliojimus.

Sutarties šalys padengia bendro aukciono rengimo išlaidas proporcingai kiekvieno kliento pradinės (maksimaliosios) sutarties kainos daliai bendrai sutarčių, už kurias sudaroma bendra, pradinių (maksimalių) kainų suma. vyksta aukcionas. Sutartį su bendro konkurso ar aukciono laimėtoju kiekvienas užsakovas sudaro savarankiškai. 44-FZ nustatytais atvejais jungtinį aukcioną pripažinus negaliojančiu, sprendimą sudaryti sutartį su vienu tiekėju (rangovu, vykdytoju) ir tokio sprendimo patvirtinimą priima užsakovai savarankiškai, vadovaudamiesi 2014 m. 44-FZ įstatymas.

Klausimas: Ar reikia atsižvelgti į sutarčių apmokėjimo išlaidas per 100,0 tūkst. iš viso metinė apimtis pirkimas, kurį užsakovas turi teisę atlikti remdamasis 1 str. 1 dalies 4 punktu. 05.04 federalinio įstatymo 93 str. Nr. 44-FZ „Dėl sutarčių sistemos perkant prekes, darbus, paslaugas valstybės ir savivaldybių poreikiams tenkinti

Klausimas. Gruodžio mėnesį biudžetinė įstaiga sudarys keletą civilinės teisės sutarčių, kurių vertė 100,0 tūkst. (pavyzdžiui, degalams, Raštinės reikmenys ir kt.), kurios mokamos sausio mėn.

Atsakymas. Mūsų nuomone, mokėjimo suma už pateiktą iki 01.01. užsakymai neįtraukiami į bendrą metinę miesto pirkimų apimtį

Loginis pagrindas. Iki 12.31 d. biudžetinės įstaigos pateikia užsakymą pagal federalinis įstatymas 2005 m. liepos 21 d. N 94-FZ „Dėl prekių tiekimo, darbų atlikimo, paslaugų teikimo valstybės ir savivaldybių poreikiams užsakymų pateikimo“ (toliau – Įstatymas N 94-FZ). 4 dalis str. Įstatymo N 94-FZ 9 straipsnis nustato, kad užsakymas pripažįstamas pateiktu nuo sutarties sudarymo dienos. Todėl gruodžio mėnesį sudarydama sutartį biudžetinė įstaiga pateikia užsakymą mieste

Klausimas: Ar galima metų pabaigoje pateikti užklausą dėl prekių pirkimo kainos pagal Įstatymą Nr. 94-FZ ir sudaryti sutartį metų sausio mėnesį. Pagal kokį įstatymą bus taikomi sumos apribojimai ?

Atsakymas: Atkreipkite dėmesį, kad pagal 3 str. Sutarčių sistemos įstatymo 3 str., prekių, darbų, paslaugų pirkimas valstybės ar savivaldybės poreikiams tenkinti (toliau – pirkimas) – tai visuma veiksmų, kuriuos užsakovas atlieka VPĮ įstatymo nustatyta tvarka ir kuriuo siekiama. tenkinant valstybės ar savivaldybės poreikius. Šiuo atveju pirkimas prasideda nuo tiekėjo (rangovo, vykdytojo) identifikavimo ir baigiasi sutarties šalių įsipareigojimų įvykdymu. Jeigu skelbimas apie pirkimą patalpinamas ar kvietimas dalyvauti tiekėjo (rangovo, vykdytojo) atrankoje nepateikiamas, pirkimas prasideda nuo sutarties sudarymo ir baigiasi šalių įsipareigojimų įvykdymu. sutartis.

Primename, kad pagal 2 str. Sutarčių sistemos įstatymo 72 str., klientas turi teisę pirkti pateikdamas užklausą dėl kainų, jei pradinė (maksimali) sutarties kaina neviršija 500 tūkstančių rublių. Tuo pačiu metu bendra metinė pirkimų, vykdomų pateikus citatos užklausą, apimtis neturėtų viršyti 10% lėšų sumos, numatytos visiems kliento pirkimams pagal grafiką, bet neturėtų viršyti 100 milijonų rublių. metais.

Todėl į Ši byla, remiantis Sutarčių sistemos įstatymo nuostatomis, įskaitant bendros pirkimų apimties apskaitą nenaudojant grafiko, jei klientas mieste sudarė sutartį remdamasis paskelbtų kainų užklausos rezultatais. mieste ir vykdomas pagal Įstatymą Nr. 94 -FZ, o tada pradėjo jį vykdyti, tada, redaktorių nuomone, jis turėtų atsižvelgti į šią pirkimo apimtį pagal 2 str. Konstitucinio Teismo įstatymo 72 str., t. y. atsižvelgti į bendrą metinę pirkimų apimtį, vykdomą pagal užklausą dėl kainų, kurios neturėtų viršyti 10 procentų visiems numatytų lėšų.

Klausimas: Gruodžio mėnesį biudžetinė įstaiga sudarys keletą civilinės teisės sutarčių, kurių vertė 100,0 tūkst. (pvz. už degalus, kanceliarines prekes ir pan.), už kuriuos atsiskaitoma sausio mėn

Ar būtina atsižvelgti į tokių sutarčių apmokėjimo išlaidas į bendrą metinę pirkimų apimtį, kurią klientas turi teisę atlikti remdamasis CPK 1 dalies 4 punktu. 05.04 federalinio įstatymo 93 str. N 44-FZ „Dėl sutarčių sistemos perkant prekes, darbus, paslaugas valstybės ir savivaldybių poreikiams tenkinti“?

Atsakymas: Mūsų nuomone, mokėjimo suma už pateiktą iki 01.01. užsakymai neįtraukiami į bendrą metinę miesto pirkimų apimtį

Priežastis: iki 12-31 d. biudžetinės įstaigos pateikia užsakymą pagal 2005 m. liepos 21 d. federalinį įstatymą N 94-FZ „Dėl prekių tiekimo, darbų atlikimo, paslaugų teikimo valstybės ir savivaldybių poreikiams užsakymų pateikimo“ (toliau – Įstatymas N 94- FZ). 4 dalis str. Įstatymo N 94-FZ 9 straipsnis nustato, kad užsakymas pripažįstamas pateiktu nuo sutarties sudarymo dienos. Todėl gruodžio mėnesį sudarydama sutartį biudžetinė įstaiga pateikia užsakymą mieste

Federalinis įstatymas, 05.04. N 44-FZ „Dėl sutarčių sistemos prekių, darbų, paslaugų pirkimo srityje valstybės ir savivaldybių poreikiams tenkinti“ (toliau – Įstatymas N 44-FZ) įsigalioja 01.01 d.. Pagal 1 dalies 4 punktą str. 93 įstatymo N 44-FZ, pirkti iš vienintelis tiekėjas(rangovas, atlikėjas) gali atlikti užsakovas, įsigydamas prekių, darbų ar paslaugų už sumą, neviršijančią šimto tūkstančių rublių. Tuo pačiu metu bendra metinė pirkimų apimtis, kurią klientas turi teisę atlikti nagrinėjamos dalies pagrindu, neviršija penkių procentų lėšų, numatytų visiems kliento pirkimams pagal pagal grafiką ir neviršija penkiasdešimt milijonų rublių per metus.

2 dalis str. Įstatymo N 44-FZ 112 straipsnis nustato, kad klientai pateikia užsakymų grafikus ir metams. pagal taisykles, galiojusias iki Įstatymo N 44-FZ įsigaliojimo dienos, atsižvelgiant į ypatybes, kurias gali nustatyti federalinė vykdomoji institucija, vykdanti reguliavimo teisinis reguliavimasįsakymų teikimo srityje ir federalinė vykdomoji institucija, vykdanti teisėsaugos funkcijas grynųjų pinigų paslauga Rusijos Federacijos biudžeto sistemos biudžetų vykdymas.

Todėl miesto grafikas sudarytas pagal bendrą Rusijos ekonominės plėtros ministerijos įsakymą N 761 ir Rusijos iždo N 20n, priimtą gruodžio 27 d. „Dėl prekių tiekimo, darbų atlikimo, paslaugų teikimo klientų poreikiams užsakymų pateikimo oficialioje interneto svetainėje tvarkos ir prekių tiekimo užsakymo pateikimo grafikų formų patvirtinimo, atlikimo grafikų. darbas, paslaugų teikimas klientų poreikiams“.

1 punktas, 3 dalis, str. Įstatymo N 44-FZ 112 straipsnis nustato, kad ir m. 1 dalyje numatytos bendros metinės pirkimų apimties apskaičiavimas. 30 str. 1 ir 2 dalys. 38 str. 2 d. 72, 4 ir 5 dalys, 1 dalis, str. Įstatymo N 44-FZ 93 straipsnį sudaro klientai nenaudodami tvarkaraščių.

Be to, vadovaujantis 3 str. Pagal Įstatymo N 44-FZ 3 straipsnį pirkimas prasideda tiekėjo tapatybės nustatymo ir baigiasi sutarties šalių įsipareigojimų įvykdymu. Nagrinėjamu atveju sutartis jau yra sudaryta, todėl ji nepatenka į „pirkimo“ sąvoką.

Taigi išlaidų suma už mieste pateiktą užsakymą negali būti įtraukta į miesto grafiką

KLAUSIMAS: darbuotojo nukreipimas į verslo kelionė: sutartis ar sutartis?

ATSAKYMAS: 20.03.

ES "Goszakaz"

Pagal Federalinio įstatymo Nr. 44 93 straipsnio 26 dalį Klientas sudaro paslaugų, susijusių su darbuotojo siuntimu į komandiruotę, teikimo sutartį. Kartu tokios paslaugos apima kelionės į komandiruotę vietą, būsto nuomą, transporto paslaugas, maitinimą.

Dažnai kyla klausimas: perkant bilietą, atsiskaitoma už viešbučio kambarį kvitą - ar tai susitarimo sudarymas, ar reikia su geležinkeliu ir viešbučiu sudaryti sutartį visiems metams ir šias sutartis pateikti Tinklalapis?

Pagal 26 str. 93 44-FZ, pirkimą iš vieno tiekėjo (rangovo, atlikėjo) (naujausi Pirkimo iš vieno tiekėjo taisyklių paaiškinimai Elektroninėje sistemoje „Goszakaz“) gali atlikti užsakovas, įskaitant paslaugų, susijusių su darbuotojo siuntimu į komandiruotę, teikimo sutartis. Kartu tokios paslaugos apima: kelionės į komandiruotės vietą ir atgal, būsto nuomą, transporto paslaugas, maitinimą.

Šiuo atveju kalbama apie sutarčių sudarymą su fiziniais ar juridiniais asmenimis, galinčiais teikti šias paslaugas (pavyzdžiui, agentūromis, viešbučiais (jei kalbame tik apie nuomą) ir pan.).

Pagal 1 str. 103 44-FZ, sutarčių registre nėra informacijos tik apie sutartis, sudarytas pagal 1 straipsnio 1 dalies 4 ir 5 dalis. 93 44-FZ.

Atitinkamai, užsakovai privalo pateikti informaciją apie sutartis, sudarytas su vienu tiekėju (vykdytoju), remiantis 26 punkto 1 dalimi, str. 93 44-FZ per 3 darbo dienas nuo sutarties sudarymo dienos.

Jei kalbame apie tai, kad darbuotojui suteikiamas avansas už bilietų įsigijimą, apmokėjimą už gyvenamojo ploto nuomą ir pan., tai klausime nurodyti dokumentai bus sutarties sudarymo įrodymas, tačiau šiuo atveju Šiuo atveju kalbame ne apie sutarties sudarymą su vienu tiekėju ( pardavimo kvitai, sąskaitos gali pakeisti susitarimą tik atsiskaitant grynaisiais pinigais su juridiniais asmenimis už inventorines prekes, atliktus darbus ir suteiktas paslaugas per atskaitingus asmenis).

Be to, informuojame, kad vadovaujantis 2008 m. 168 Darbo kodeksas Rusijos Federacijos (toliau – Rusijos Federacijos darbo kodeksas), jeigu darbuotojas siunčiamas į komandiruotę, darbdavys privalo atlyginti darbuotojui kelionės išlaidas, išlaidas būsto nuomai, papildomas išlaidas, susijusias su gyvenimu lauke. nuolatinė gyvenamoji vieta (dienpinigiai) ir kitos darbuotojo patirtos išlaidos, darbdavio leidimu ar žinant. Todėl jeigu siunčiant darbuotoją į komandiruotę jam suteikiamas avansas grynaisiais pinigais kelionės išlaidoms, būsto nuomai ir papildomoms išlaidoms, susijusioms su gyvenimu ne nuolatinėje gyvenamojoje vietoje, apmokėti (dienpinigiai), tai šių avansų atsiskaitymas yra vykdoma pagal Rusijos Federacijos darbo kodeksą (darbo santykiai).

Taigi, jei klientas nusprendžia negrąžinti pinigų Kelionės išlaidos už kelionę, būsto nuomą ir pan. grynųjų pinigų avansu darbuotojui ir užsakymo teikti paslaugas, susijusias su darbuotojo siuntimu į komandiruotę, klientas gali sudaryti sutartį su vienu tiekėju. tokių paslaugų teikimas remiantis 26 str. 93 44-FZ, jei tokių paslaugų kaina neviršija nustatytos kelionės išlaidų biudžeto ribos.

Atitinkamai tokiu atveju klientas turi padaryti išvadą atskira sutartis(sutartis), informacija apie kurią turi būti pateikta sutarčių registrui.

KLAUSIMAS: Kokių tipų komisinius klientas gali sukurti pagal 44-FZ?

ATSAKYMAS: Remiantis 3 str. Sutarčių sistemos įstatymo 39 str., taip pat iš viso būdų, kuriais galima įsigyti prekių tiekimo, darbų atlikimo, paslaugų teikimo pagal Sutarčių sistemos įstatymą, skaičių, šių rūšių galima išskirti komisinius ( praktinių patarimų dėl užsakovo komisijos EP „Goszakaz“ sudarymo pirkimams vykdyti:

Konkurencinga;

Aukcionas;

Citata;

Paraiškų dalyvauti prašyme ir galutiniuose pasiūlymuose nagrinėjimo komisijos.

Taip pat užsakovas gali sudaryti vieną komisinį pirkimų vykdymą. Tuo pačiu funkcionalumo, darbo organizavimo ir vieningos pirkimo komisijos sudėties formavimo tvarkos požiūriu ji turi atitikti konkurso, aukciono, citatos komisijai ir paraiškų dalyvauti prašyme nagrinėjimo komisijai keliamus reikalavimus. pasiūlymams ir galutiniams pasiūlymams.

Kadangi Sutarčių sistemos įstatymas nereglamentuoja tiekėjo nustatymo būdų, dėl kurių reikėtų sukurti išimtinai viena komisija pirkimui užsakovas gali savarankiškai nuspręsti dėl tokios komisijos sudarymo. Kartu pirkimo komisijos reglamente gali būti numatytas visų rūšių komisijų egzistavimas.

ATSAKYMAS: Pagal 1 straipsnio 1 dalies 3 punktą. 44-FZ 1 str., šis federalinis įstatymas reglamentuoja santykius, kuriais siekiama patenkinti valstybės ir savivaldybių poreikius prekių, darbų, paslaugų pirkimo srityje, įskaitant susijusius su civilinės teisės sutarties, kurios dalykas yra prekių tiekimas, darbų atlikimas, paslaugų teikimas (įskaitant pirkimą Nekilnojamasis turtas arba turto nuoma), Rusijos Federacijos, Rusijos Federaciją sudarančio subjekto vardu arba savivaldybė, taip pat biudžetinė įstaiga ar kitas juridinis asmuo pagal 1 str. 1, 4 ir 5 dalis. 44-FZ 15 str.

Todėl įsigaliojus Įstatymui Nr. 44-FZ civilinės teisės sutartys, kurias biudžetinė įstaiga sudaro pagal Įstatymą Nr. 44-FZ, gali būti vadinamos "sutartimis".

KLAUSIMAS: Kada klientas turėtų pakeisti tvarkaraštį?

ATSAKYMAS: Pagal ypatybių Nr. 544/18n 6 punktą, kiekvieno pirkimo objekto oficialioje svetainėje paskelbto grafiko pakeitimai atliekami ne vėliau kaip 10 d. kalendorinių dienų iki skelbimo apie pirkimą paskelbimo oficialioje interneto svetainėje arba kvietimo dalyvauti tiekėjo (rangovo, atlikėjo) atrankoje išsiuntimo dienos, išskyrus atvejus, kai pirkimas atliekamas pagal pasiūlymą dėl kainų, siekiant suteikti humanitarinę pagalbą arba pašalinti pasekmes ekstremaliomis situacijomis natūralus arba technogeninė prigimtis pagal str. Sutarčių sistemos įstatymo 82 str., kai grafiko pakeitimai daromi prašymo pateikti kainas išsiuntimo pirkimo dalyviams dieną, taip pat perkant iš vieno tiekėjo (rangovo, vykdytojo), vadovaujantis 9 ir 28 punktais. 1 str. Sutarčių sistemos įstatymo 93 str., ne vėliau kaip likus vienai kalendorinei dienai iki sutarties sudarymo dienos ir tuo atveju, jei pagal Sutarčių sistemos įstatymą nėra numatytas įspėjimas. pirkimo arba kvietimo dalyvauti nustatant tiekėją (rangovą, vykdytoją) išsiuntimą ne vėliau kaip prieš dešimt kalendorinių dienų iki sutarties sudarymo.

įsakymu Nr.761/20n patvirtintos Tvarkos 6 punktą, pasikeitus tvarkaraščiams, tokie pakeitimai paskelbiami oficialioje interneto svetainėje ne vėliau kaip per tris darbo dienas nuo tvarkaraščių pakeitimų dienos.

KLAUSIMAS: Kokiais atvejais klientas turėtų keisti tvarkaraštį?

ATSAKYMAS: Pagal 2 str. Pagal Sutarčių sistemos įstatymo 112 straipsnį klientai pateikia informaciją apie prekių tiekimo užsakymus vienoje informacinėje sistemoje arba prieš paleidžiant šią sistemą oficialioje Rusijos Federacijos informacinio ir telekomunikacijų tinklo interneto svetainėje, darbų atlikimas, paslaugų teikimo grafikai užsakymams ir gg. pagal taisykles, galiojusias iki Sutarčių sistemos įstatymo įsigaliojimo dienos, atsižvelgiant į specifiką Nr.544/18n.

Paskelbimo oficialioje svetainėje procedūra planai-grafikai užsakymų dėl prekių tiekimo, darbų atlikimo, paslaugų teikimo klientų poreikiams pateikimo ir prekių tiekimo užsakymo, darbų atlikimo, paslaugų teikimo klientų poreikiams grafikų formos, galioja iki Sutarčių sistemos įstatymo įsigaliojimo, patvirtinto Ekonominės plėtros ministerijos ir Rusijos iždo įsakymu nuo gruodžio 27 d. 761/20n (toliau - Įsakymas Nr. 761/20n).

Įsakymu Nr.761/20n patvirtintos Prekių tiekimo, darbų atlikimo, paslaugų teikimo klientų poreikiams užsakymų formos grafikų pastabų 15 punktu, grafikų pakeitimai atliekami 2007 m. šiais atvejais:

Daugiau nei 10% planuojamų pirkti prekių, darbų, paslaugų kainos pokyčiai, nustatyti pasirengimo pateikti konkretų užsakymą, dėl kurių neįmanoma pateikti prekių tiekimo užsakymo. , darbų atlikimas, paslaugų teikimas pagal grafike numatytą pradinę (maksimalų) sutarties kainą;

Planuojamų prekių, darbų, paslaugų įsigijimo terminų, užsakymo būdo, sutarties įvykdymo termino pasikeitimai;

Kliento, įgaliotos institucijos atlikto užsakymo atšaukimas pagal grafiką;

Sutaupytos lėšos panaudojus biudžeto asignavimus einamaisiais finansiniais metais pagal Rusijos Federacijos teisės aktus;

Susidarius aplinkybėms, kurių nebuvo galima numatyti tvarkaraščio patvirtinimo dieną;

Tuo atveju, kai federalinė vykdomoji institucija, Rusijos Federaciją sudarančio subjekto vykdomoji institucija, vietos savivaldos institucija klientui, įgaliotai institucijai, išduoda nurodymą, įgaliotą vykdyti kontrolę pavedimų pateikimo srityje. pašalinti Rusijos Federacijos įstatymų pažeidimus dėl užsakymų pateikimo pagal Rusijos Federacijos teisės aktus, įskaitant pasiūlymų atšaukimą.

KLAUSIMAS: Rusijos Federacijos Vyriausybė nustatė atvejus, kada nurodoma maksimali sutarties kaina

ATSAKYMAS: Rusijos Federacijos Vyriausybė nustatė atvejus, kai sudarant sutartį pirkimo dokumentuose nurodoma kainos formulė ir maksimali sutarties kainos vertė. sausio 13 d. potvarkiu Nr.19 nustatyta, kad sudarant sutartį pirkimo dokumentacijoje nurodoma kainos formulė ir maksimali sutarties kainos vertė m. toliau nurodytais atvejais: paslaugų teikimo sutarties sudarymas privalomasis draudimas numatytas federaliniame įstatyme dėl atitinkamos privalomojo draudimo rūšies; draudimo sutarties sudarymas agentūrų paslaugos numatyta, kad sutartyje nustatyta atstovo atlyginimo dydžio priklausomybė nuo atstovaujamojo pavedimo įvykdymo rezultato, nekilnojamojo turto vertinimo paslaugų teikimo sutarties sudarymas, su sąlyga, kad sutartyje nustatyta 2012 m. proporcingas vertintojo atlyginimo dydžio ir vertinamo vertinamo turto vertei santykis.

KLAUSIMAS: Ar klientai, perkantys nedidelį kiekį, gali patys susikurti sutartinę paslaugą?

ATSAKYMAS: Sutarčių sistemos įstatyme nėra draudimo klientams, kurių bendra pirkimo suma neviršija 100 milijonų rublių. sukurti sutartines paslaugas. Kiekvienu atveju šį klausimą turėtų būti sprendžiama individualiai, atsižvelgiant į veiklos specifiką ir pareigų pasiskirstymą. Kai kurių ekspertų teigimu, jei su pirkimų vykdymu susijusias pareigas iš tikrųjų atlieka keli darbuotojai, net jei bendra kliento pirkimų apimtis neviršija 100 mln. būtų patartina sudaryti sutartį. paslauga. Siekdami įvykdyti Sutarčių sistemos įstatymo reikalavimus, klientai turėtų laiku imtis organizacinių ir personalo priemonių ir apie darbo pasikeitimus iš anksto pranešti darbuotojams, kuriems bus patikėtos sutartinių paslaugų darbuotojo, sutarčių vadovo funkcijos. sąlygas ir supažindinti su naujuoju pareigybės aprašymu.

KLAUSIMAS: 44-FZ dėl sutarties vadovo atsakomybės

ATSAKYMAS: Pagal galiojančius teisės aktus sutarčių vadovo veiklos kontrolę vykdo Rusijos federalinė antimonopolinė tarnyba. FAS Russia šią kontrolę vykdo atlikdama planinius ir neplaninius sutarčių vadovų patikrinimus. Suplanuoti patikrinimai vyksta ne dažniau kaip kartą per 6 mėnesius.

Bet kuris pirkimų dalyvis, taip pat vykdantis visuomenės kontrolė visuomeninės asociacijos, juridinių asmenų asociacijos turi teisę kreiptis į teismą arba į administracinis įsakymas sutarties vadovo veiksmai (neveikimas).

Sutarties vadovas atsako savo įgaliojimų ribose. Pagal Sutarčių sistemos įstatymą užsakovų pareigūnai (įskaitant sutarčių vadovus) yra asmeniškai atsakingi už Rusijos Federacijos teisės aktuose dėl sutarčių sistemos pirkimų srityje nustatytų reikalavimų laikymąsi. 107 straipsnis nustato, kad už šių reikalavimų pažeidimą sutarčių vadovai baudžiami drausminėmis, civilinėmis, administracinėmis, baudžiamoji atsakomybė pagal Rusijos Federacijos įstatymus.

KLAUSIMAS: Užsakovo komisijų darbo organizavimas pagal 44-FZ

ATSAKYMAS: Pirmas dalykas, kurį turi padaryti užsakovas, pradėjęs dirbti pagal sutarčių sistemos taisykles sausio mėnesį, – paskirti pirkimo komisiją. Nepaisant didelio potencialo, būdingo naujajam įstatymui Nr. 44-FZ dėl sutarčių sistemos, kai kurios apibrėžtys nėra aiškiai suformuluotos, o tai sukelia tam tikrų sunkumų praktikoje.

Visų pirma tai susiję su 5 straipsnio 5 dalies nuostata. 39, pagal kurią klientas į komisijos sudėtį daugiausia įtraukia asmenis, kurie išėjo profesinis perkvalifikavimas arba aukštesnio lygio mokymai pirkimų srityje, taip pat asmenys su specialių žinių susijusių su pirkimo objektu.

Ką reiškia žodis „daugiausia“? Šiuo klausimu yra keletas nuomonių: kai kurie ekspertai mano, kad „vyrauja“ reiškia ne mažiau kaip 50% komisijos sudėties, kiti ekspertai mano, kad „vyrauja“ reiškia daugumą. Dar kiti tai aiškindami nurodo, kad į komisiją pirmiausia reikia įtraukti apmokytus, o paskui likusius. Situacijai aštrumo prideda klausimas, kad komisijos kaltinimas nepasirengimu gali tapti pagrindu pripažinti tokios komisijos sprendimą negaliojančiu. Artimiausiu metu reikalavimai profesinis mokymas komisijos nariai turėtų būti nurodyti naujuose teisiniuose dokumentuose.

KLAUSIMAS: Ar galima pagal Įstatymą Nr.94-FZ metų pabaigoje pateikti užklausą dėl prekių pirkimo kainos ir tuo pačiu sausio mėnesį sudaryti sutartį. taikomas?

ATSAKYMAS: Atkreipkite dėmesį, kad pagal 3 str. Sutarčių sistemos įstatymo 3 str., prekių, darbų, paslaugų pirkimas valstybės ar savivaldybės poreikiams tenkinti (toliau – pirkimas) – tai visuma veiksmų, kuriuos užsakovas atlieka VPĮ įstatymo nustatyta tvarka ir kuriuo siekiama. tenkinant valstybės ar savivaldybės poreikius. Šiuo atveju pirkimas prasideda nuo tiekėjo (rangovo, vykdytojo) identifikavimo ir baigiasi sutarties šalių įsipareigojimų įvykdymu. Jeigu skelbimas apie pirkimą patalpinamas ar kvietimas dalyvauti tiekėjo (rangovo, vykdytojo) atrankoje nepateikiamas, pirkimas prasideda nuo sutarties sudarymo ir baigiasi šalių įsipareigojimų įvykdymu. sutartis.

Primename, kad pagal 2 str. Sutarčių sistemos įstatymo 72 str., klientas turi teisę pirkti pateikdamas užklausą dėl kainų, jei pradinė (maksimali) sutarties kaina neviršija 500 tūkstančių rublių. Tuo pačiu metu bendra metinė pirkimų apimtis, vykdoma teikiant citatos užklausą, neturėtų viršyti 10% lėšų. numatyta visiems kliento pirkiniams pagal grafiką, tačiau neturėtų viršyti 100 milijonų rublių. metais.

Taip pat pagal 1 str. Konstitucinio Teismo įstatymo 112 straipsnyje nustatyta, kad šis įstatymas taikoma santykiams, susijusiems su prekių, darbų, paslaugų pirkimu valstybės ar savivaldybių poreikiams tenkinti, apie kurių įgyvendinimą pranešimai skelbiami vienoje informacinėje sistemoje arba oficialioje Rusijos Federacijos interneto svetainėje informaciniame ir telekomunikacijų tinkle Internetas. talpinant informaciją apie prekių tiekimo, darbų atlikimo, paslaugų teikimo užsakymus ar kvietimus dalyvauti, kuriuose siunčiami po Sutarčių sistemos įstatymo įsigaliojimo dienos (t. y. po sausio 1 d.). Santykiams, atsiradusiems iki minėto įstatymo įsigaliojimo dienos, jis taikomas teisių ir pareigų, atsirandančių po jo įsigaliojimo dienos, atžvilgiu, jeigu ko kita nenustato Įstatymo 1 str. Konstitucinio Teismo įstatymo 112 str.

Savo ruožtu pagal 3 straipsnio 1 dalies 1 punktą. Sutarčių sistemos įstatymo 112 str. 2 dalyje numatytas bendros metinės pirkimų apimties apskaičiavimas ir g. 72 COP įstatymo, sudaro klientai nenaudodami tvarkaraščių.

Taip pat primename, kad vadovaujantis 4 str. 94-FZ 9 str., užsakymas pripažįstamas pateiktu nuo sutarties sudarymo dienos, o 14 punkto 2 dalyje numatytu atveju 2 str. 94-FZ 55, nuo kitų civilinės teisės sutarčių sudarymo dienos.

Taigi, jeigu pranešimas apie pasiūlymą pateikti kainas buvo iškabintas mieste, o likusios su šio užsakymo pateikimu susijusios procedūros turi vykti mieste, tai tokios procedūros iki sutarties sudarymo turi būti vykdomos. atlikta pagal įstatymo Nr.94-FZ reikalavimus.

Atitinkamai, šiuo atveju, sudarius sutartį užsakovui sutarties vykdymo stadijoje, mūsų nuomone, jau bus taikomos Konstitucinio Teismo įstatymo nuostatos dėl pirkimų per citatos prašymą.

Todėl šiuo atveju, remiantis Sutarčių sistemos įstatymo nuostatomis, įskaitant ir visos pirkimų apimties apskaitą nenaudojant grafiko, jei klientas mieste sudaro sutartį pagal pirkimo–pardavimo sutartį. mieste paskelbtas prašymas pateikti kainas, atliktas pagal įstatymą Nr. 94-FZ, o po to pradėjo jį įgyvendinti, tada, redaktorių nuomone, jis turėtų atsižvelgti į šią pirkimo apimtį pagal 2 dalį str. Konstitucinio Teismo įstatymo 72 str., t. y. atsižvelgti į bendrą metinę pirkimų apimtį, vykdomą pagal užklausą dėl kainų, kurios neturėtų viršyti 10 procentų lėšų sumos. numatyta visiems kliento pirkiniams.

KLAUSIMAS: Ar galima numatyti sąnaudų kriterijų gyvenimo ciklas kaip kriterijus "sutarties kaina"?

ATSAKYMAS: Šį pirkimo dalyvių pasiūlymų vertinimo kriterijų užsakovas gali nustatyti pirkimo dokumentacijoje vietoje kriterijų „sutarties kaina“ ir „prekių eksploatavimo ir remonto išlaidos, darbų rezultatų panaudojimas“ numatytais atvejais. Rusijos Federacijos Vyriausybei, kai sutartyje numatytas prekių ar darbų pirkimas, vėlesnė priežiūra, eksploatacija per visą tarnavimo laiką, taisymas, pristatytų prekių ar objekto, atsiradusio dėl darbų atlikimo, utilizavimas. (gyvavimo ciklo sutartis), taip pat kitais Rusijos Federacijos Vyriausybės nustatytais atvejais.

Gaminio ar dėl darbų atlikimo sukurto objekto gyvavimo ciklo kaštų kriterijus apima prekės įsigijimo ar darbų atlikimo, vėlesnės priežiūros, eksploatavimo per jo tarnavimo laiką, remonto, utilizavimo išlaidas. pristatyta prekė arba darbo rezultatas sukurtas objektas.

Gaminio ar objekto, sukurto dėl darbų atlikimo, gyvavimo ciklo savikainos skaičiavimas atliekamas atsižvelgiant į NMTsK nustatymo metodų taikymo metodines rekomendacijas, sutarties, sudarytos su vienas tiekėjas (rangovas, vykdytojas), kuriuos nustato federalinė vykdomoji institucija sutarčių sistemai reguliuoti pirkimų srityje.

KLAUSIMAS: Kaip įvertinti sutartinių paslaugų specialisto profesinės veiklos efektyvumą tai įrašant pareigybės aprašyme?

ATSAKYMAS: Sutartinių paslaugų specialisto profesinės veiklos efektyvumą rekomenduojame įvertinti šiais rodikliais:

Atlikto darbo apimtis ir darbo intensyvumas, gebėjimas išlaikyti aukštą darbo efektyvumą ekstremaliomis sąlygomis, tarnybos drausmės laikymasis;

Užsakymų vykdymo savalaikiškumas ir efektyvumas;

Atliktų darbų kokybė (dokumentų rengimas pagal nustatytų reikalavimų, išsamus ir logiškas medžiagos pateikimas, teisiškai kompetentingas dokumento rengimas, stilistinių ir gramatinių klaidų nebuvimas);

Profesinė kompetencija (teisės aktų ir kitų norminių teisės aktų išmanymas, profesinio akiračio platumas, gebėjimas dirbti su dokumentais);

Gebėjimas aiškiai organizuoti ir planuoti pavestų užduočių vykdymą, gebėjimas racionaliai naudoti darbo laikas, teikti pirmenybę;

Kūrybiškas požiūris į uždavinių sprendimą, aktyvumas ir iniciatyvumas įsisavinant naują kompiuterį ir informacines technologijas gebėjimas greitai prisitaikyti prie naujų sąlygų ir reikalavimų;

Atsakomybės už savo veiksmų pasekmes suvokimas.

KLAUSIMAS: Ar pagal 44-FZ, taikydamos konkurencinius tiekėjo (rangovo, vykdytojo) nustatymo metodus, biudžetinės įstaigos sudaro sutartį ar susitarimą?

ATSAKYMAS: Pagal Įstatymo Nr. 44-FZ 1 straipsnio 3 dalį, šis federalinis įstatymas reglamentuoja santykius, kuriais siekiama patenkinti valstybės ir savivaldybių poreikius prekių, darbų, paslaugų pirkimo srityje, įskaitant susijusius su civilinės teisinės sutarties, kurios dalykas yra prekių tiekimas, darbų atlikimas, paslaugų teikimas (įskaitant nekilnojamojo turto įsigijimą ar nuomą), sudarymas Rusijos Federacijos, steigiamojo subjekto, vardu. Rusijos Federacija arba savivaldybė, taip pat biudžetinė įstaiga ar kitas juridinis asmuo pagal Įstatymo Nr. 44-FZ 15 straipsnio 1, 4 ir 5 dalis. Todėl įsigaliojus Įstatymui Nr. 44-FZ civilinės teisės sutartys, kurias biudžetinė įstaiga sudaro pagal Įstatymą Nr. 44-FZ, gali būti vadinamos "sutartimis".

KLAUSIMAS: Ar klientas pagal Įstatymą Nr. 44-FZ gali dalyvauti apžiūroje asmenys? Ar sutartį turėtų sudaryti darbuotojas, įtrauktas kaip ekspertas, kuris yra organizacijos personalas?

ATSAKYMAS: 3 str. Įstatymo Nr. 44-FZ 94 straipsnis nustato, kad užsakovas, norėdamas patikrinti sutartyje numatytus tiekėjo (rangovo, vykdytojo) pateiktus rezultatus, ar jie atitinka sutarties sąlygas, privalo atlikti ekspertizė. Sutartyje numatytų rezultatų tyrimą užsakovas gali atlikti pats arba ekspertai, ekspertų organizacijos gali dalyvauti pagal įstatymą Nr. 44-FZ sudarytas sutartis.

Pagal 15 str. 44-FZ 3 str., ekspertas, ekspertų organizacija yra asmuo, turintis specialių žinių, patirties, kvalifikacijos mokslo, technologijų, meno ar amatų srityje, įskaitant individualų verslininką, arba juridinis asmuo (įmonės darbuotojai). juridinis asmuo turi turėti specialių žinių, patirties, kvalifikacijos mokslo, technologijų, meno ar amatų srityje), kurie sutarties pagrindu vykdo ekspertizės dalyko studijų ir vertinimo veiklą, taip pat rengia ekspertų nuomonės užsakovo, pirkimo dalyvio bylose iškeltais klausimais, numato įstatymas Nr. 44-FZ.

Tai darant turi būti atsižvelgta į tai, kad pagal 100 str. "a" 1 dalis, 2 dalis, str. 44-FZ 41, Įstatymo Nr. 44-FZ numatytais atvejais asmenys, kurie yra ekspertizę atliekančio užsakovo pareigūnai arba darbuotojai, negali būti įleidžiami į egzaminą Įstatymo Nr. 44 nustatytais atvejais. -FZ , arba tiekėjas (rangovas, vykdytojas).

Taigi, vadovaujantis Įstatymo Nr.44-FZ nuostatomis, užsakovas, siekdamas atlikti sutartyje numatytų rezultatų tyrimą, atsižvelgiant į jų atitiktį sutarties sąlygoms, turi teisę:

Įdarbinti asmenį, turintį specialių žinių, patirties, kvalifikacijos mokslo, technologijų, meno ar amatų srityje ir kuris per mažiau nei dvejus metus iki egzamino datos nebuvo užsakovo pareigūnu ar darbuotoju, atliekančiu egzaminą. ekspertizė, arba tiekėjas (rangovas, vykdytojas);

Pasamdyti individualų verslininką, turintį specialių žinių, patirties, kvalifikacijos mokslo, technologijų, meno ar amatų srityje ir kuris per mažiau nei dvejus metus iki egzamino datos nebuvo užsakovo pareigūnu ar darbuotoju. ekspertizė arba tiekėjas (rangovas, vykdytojas);

Pritraukti juridinį asmenį (juridinio asmens darbuotojai turi turėti specialių žinių, patirties, kvalifikacijos mokslo, technologijų, meno ar amatų srityje);

Atlikite egzaminą savarankiškai, tai yra savo struktūrinio padalinio jėgomis.

Atliekant egzaminą savarankiškai, klientui nereikia sudaryti papildomų sutarčių su darbuotojais, kurie yra organizacijos darbuotojai, Šis darbas jie atlieka pagal savo tarnybines pareigas.

Federalinės finansinės priežiūros tarnybos vasario 17 d. įsakymas, N 44

Apie medalį už nuopelnus federalinei tarnybai finansinė stebėsena, ženklelis Garbės narys Federalinės finansų stebėjimo tarnybos ir Federalinės finansų stebėjimo tarnybos garbės tarybos

PATVIRTINTA
įsakymas ___________
data __.__.20__ Nr. ____

Sutartinių paslaugų nuostatai
___________________________________________

1. Bendrosios nuostatos

1.1. Šis sutartinės tarnybos darbo reglamentas _______________ (toliau – Reglamentas) nustato rangos tarnybos įgaliojimų įgyvendinimo tvarką, taip pat rangos tarnybos sąveikos su padaliniais – biudžeto išlaidų, pirkimų administratoriais – tvarką. komisijos, siekiant užtikrinti _______________ prekių, darbų, paslaugų pirkimų planavimą ir įgyvendinimą užtikrinti valstybės poreikius pagal 2013-05-04 federalinį įstatymą Nr. 44-FZ „Dėl sutarčių sistemos prekių, darbų, paslaugų, skirtų valstybės ir savivaldybių poreikiams tenkinti, pirkimo srityje“ (toliau – 2013-05-04 federalinis įstatymas Nr. 44- FZ).

2. Pirkimų planavimas

2.1. Pirkimų planavimas vykdomas remiantis atitinkamo laikotarpio Planais, kuriuose yra numatytų veiklų sąrašas vyriausybės programos Rusijos Federacija (įskaitant federalinę tikslinės programos, kiti Rusijos Federacijos strateginio ir programinio planavimo dokumentai), patvirtinti organizacijos vadovo, atitinkami ūkio šakų mokslo ir technikos (ekspertų) tarybų pasiūlymai, taip pat reikalingų prekių, darbų, paslaugų poreikis. atlikti _______________ funkcijas formuojant, tvirtinant ir prižiūrint:
- pirkimų planai;
- tvarkaraščiai.
2.2. Pirkimų planavimas turėtų užtikrinti:
- savalaikis _______________ poreikių patenkinimas prekėmis, darbais, paslaugomis;
– nurodytų valstybės poreikių tenkinimo rezultatų pasiekimas.

3. Pirkimų plano sudarymas

3.1. Pirkimų planas sudaromas rengiant ir peržiūrint Rusijos Federacijos biudžeto sistemos biudžetų projektus, atsižvelgiant į Rusijos Federacijos biudžeto teisės aktų nuostatas laikotarpiui, atitinkančiam biudžeto įstatymo galiojimo laiką. ateinantiems finansiniams metams ir planavimo laikotarpiui, ir tvirtinamas organizacijos vadovo.
3.2. Sutarčių tarnybos vadovas užtikrina Pirkimo plano patvirtinimą per 10 darbo dienų po to, kai į _______________ pateikia teisių pinigine išraiška prisiimti ir (ar) vykdyti įsipareigojimus pagal 2014 m. biudžeto teisės aktai Rusijos Federacija.
3.3. Sutarčių tarnyba _______________ Pirkimų plano formavimą, tvirtinimą ir priežiūrą vykdo nustatyta tvarka nustato Vyriausybė Rusijos Federacijos nuostata, be kita ko, užtikrina, kad biudžeto išlaidų padaliniai-administratoriai (toliau – išlaidų administratoriai) rengdami Pirkimų planą parengtų pirkimų pagrindimą.

4. Pirkimų grafiko sudarymas

4.1. Pirkimų grafikas sudaromas kasmet vieneriems metams ir tvirtinamas organizacijos vadovo.
4.2. Paslauga pagal sutartį iki __ _________ šie metai pateikia Kaštų administratoriams planavimo laikotarpio Pirkimų sąrašo formą ir jo rengimo instrukcijas.
4.3. Išlaidų administratoriaus planuojamo laikotarpio Pirkimų sąraše turi būti pateikiama informacija apie Administratoriaus pirkimų plane numatytas išlaidas planuojamam laikotarpiui, suformuotam pagal šių nuostatų 2 p. Iki 20__ __ _________ Pirkimų tvarkaraštyje turi būti pateikta informacija apie Administratoriaus pirkimus iš kaštų, numatytų organizacijos vadovo patvirtintame Mokslinių tyrimų ir plėtros plane, Taikomųjų tyrimų ir plėtros (tyrimo ir plėtros darbų) plane. fiskaliniais metais _______________.
4.4. Išlaidų administratorius, be kita ko, apie kiekvieną Pirkimų sąraše numatytą pirkimą planuojamam laikotarpiui, pateikia šią informaciją:
- pirkimo objekto pavadinimas ir aprašymas, nurodant minimalius būtinus pirkimo objektui keliamus reikalavimus, kurie gali apimti funkcines, technines, kokybines ir eksploatacines charakteristikas, susijusias su tiekiamų prekių, atliktų darbų, suteiktų paslaugų atitikties nustatymui. kliento poreikius ir leidžianti identifikuoti sutarties dalyką. Pirkimo objekto aprašas turi būti sudarytas remiantis atitinkamų pramonės šakų mokslo ir technikos (ekspertų) tarybų pasiūlymų nuostatomis ir sudarytas atsižvelgiant į 2013-05-04 federalinio įstatymo Nr. 44-FZ;
- informacijos šaltinių, reikalingų ir pakankamų Sutarties paslaugai _______________ parengti pradinės (maksimalios) sutarties kainos, sutarties, sudarytos su vienu tiekėju (rangovu, vykdytoju) kainos pagrindimą, kopijas Sutarties 22 straipsnyje nustatyta tvarka. 2013 m. gegužės 4 d. federalinio įstatymo Nr. 44-FZ;
- kiekis, planuojami terminai, prekių pristatymo dažnumas (darbų atlikimas, paslaugų teikimas);
- avanso dydis (jei numatytas avanso mokėjimas), mokėjimo etapai (jei sutarties vykdymas ir jos apmokėjimas numatytas etapais);
- papildomi reikalavimai pirkimo dalyviams (jei yra), numatyti 2013-05-04 Federalinio įstatymo Nr. 44-FZ 31 straipsnio 2 dalyje, ir tokių reikalavimų pagrindimas;
- numatoma pirkimo pradžios data;
- informacija apie užstato, suteikto už atitinkamą pirkimo dalyvio prašymą, dydį ir sutarties įvykdymo užtikrinimą;
- informacija apie gaminio ar objekto, sukurto dėl darbų atlikimo, gyvavimo ciklo sąnaudų kriterijaus taikymą (taikant nurodytas kriterijus) nustatant tiekėją (rangovą, vykdytoją);
- informacija apie draudimus priimti prekes (darbus, paslaugas), taip pat prekių (darbų, paslaugų) priėmimo pirkimo tikslais apribojimus ir sąlygas pagal 2013-05-04 federalinio įstatymo Nr. 44-FZ;
- lengvatos, teikiamos pirkimų dalyviams pagal 2013 m. gegužės 4 d. Federalinio įstatymo Nr. 44-FZ 28 ir 29 straipsnius (jei tokios lengvatos yra).
4.5. Informacija, numatyta 4.4. šių nuostatų, turi laikytis Planavimo laikotarpio Organizacinio ir valdymo plano, patvirtinto išlaidų administratorių kuruojančios organizacijos vadovo pavaduotojo, nuostatų.
4.6. Planuojamo laikotarpio pirkimų sąrašas, išskyrus 4.7 punkte numatytus atvejus. punkto nuostatas, sudaro išlaidų administratorius, į laiku sutinka vadovaujantis organizacijos vadovo pavaduotojas, susitaręs su atitinkamais padaliniais _______________:

___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________;
___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________;
___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________;
___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________;
4.7. Planuojamo laikotarpio pirkimų, kuriuos vykdo Administracijos departamentas ir Įsipareigojimų vykdymo departamentas, sąrašą sudaro išlaidų administratorius nustatyta tvarka, suderinta su kuruojančiu organizacijos vadovo pavaduotoju, susitarus. su Biudžeto politikos ir finansų departamentu dėl limitų biudžetinius įsipareigojimus ir atitinkančius kodus biudžeto klasifikacija patvirtinto biudžeto sąrašo, taip pat su Sutarties paslauga Pirkimų plano, Organizacinio ir valdymo plano laikymosi, taip pat Pirkimų grafikui sudaryti reikalingos informacijos prieinamumo atžvilgiu.
4.8. Planavimo laikotarpio pirkimų sąrašas, suderintas 4.6 punkte nustatyta tvarka. Šių Nuostatų nuostatas, išlaidų administratorius pateikia tvirtinti organizacijos vadovui ne vėliau kaip __________ nuo atitinkamų metų ir planavimo laikotarpio federalinio biudžeto įstatymo patvirtinimo momento.
4.9. Ne vėliau kaip _________________ nuo planavimo laikotarpio Pirkimų sąrašo organizavimo vadovo patvirtinimo dienos išlaidų administratorius iki _________________________________ pateikia nurodytą dokumentą Sutarčių tarnybai _____________, o kopiją – biudžetiniam padaliniui.
4.10. Sutarties paslauga Pirkimų sąrašų pagrindu numatytam planavimo laikotarpiui pagal 4.8. punktu, sudaro Pirkimų grafiką, kuriame kiekvienam pirkimui, numatytam atitinkamame pirkimų sąraše, planavimo laikotarpiui:
– nustato rangovo tiekėjo (rangovo) nustatymo būdą;
– formuoja sutarties pradinės (maksimalios) kainos, su vienu tiekėju (rangovu, vykdytoju) sudarytos sutarties kainos pagrindimą;
- nurodo informaciją apie bankininkystę arba iždo parama sutartis;
- nurodoma informacija apie privalomą prekių, darbų ar paslaugų pirkimo viešą aptarimą (protokolo numeris ir data);
- nurodoma informacija apie apribojimus, susijusius su dalyvavimu pirkimuose tik socialiai orientuotoms smulkaus verslo įmonėms ne pelno organizacijos pagal 2013 m. gegužės 4 d. federalinio įstatymo Nr. 44-FZ 30 straipsnio nuostatas.
4.11. Pirkimų grafiką, sudarytą pagal šių nuostatų 3.8 punktą, patvirtina organizacijos vadovas, susitaręs su Sutarties tarnybos vadovu __________________ per 10 darbo dienų nuo _____________ gavimo _____________ teisių apimtį pinigine išraiška priimti ir ( arba) vykdyti įsipareigojimus.
4.12. Pirkimų grafikas per 3 darbo dienas nuo jo patvirtinimo paskelbiamas vieningoje informacijoje.
4.13. Prireikus keisti Pirkimų grafiką, išlaidų administratorius sugeneruoja Pirkimų sąrašo pakeitimus planuojamam laikotarpiui ir sutinka dėl pakeitimų šių nuostatų 4.6 punkte nustatyta tvarka, o patvirtinus pakeitimus iki 2010 m. organizacijos vadovas, nurodytą dokumentą pateikia Sutarčių tarnybai _________________, o kopiją Biudžeto politikos ir finansų skyriuje.
4.14. Sutarties paslauga, pagrįsta Pirkimų sąrašo pakeitimais planuojamam laikotarpiui, numatyta 4.10. punkto nuostatas, formuoja Pirkimų grafiko pakeitimus ir, pritarus Sutarčių tarnybos vadovui _________________, per 3 darbo dienas tokius pakeitimus talpina vienoje informacinėje sistemoje.

5. Pirkimo procedūrų grafiko sudarymas

5.1. Išlaidų administratoriai per _____________ dienas nuo Pirkimų grafiko patvirtinimo dienos sudaro padalinių Pirkimų grafikus, kuriuos patvirtinus Išlaidų administratorių kuruojančios organizacijos vadovo pavaduotojui, perduodami Sutarčių tarnybai _____________.
5.2. Sutarčių tarnyba ________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ Sutartinė paslauga _____________.
5.3. Darbo organizavimas _____________ dėl pirkimų vykdymo lėšų sąskaita federalinis biudžetas vykdoma griežtai laikantis Tiekėjo (rangovo, vykdytojo) nustatymo grafiko.

6. Tiekėjų (rangovų, vykdytojų) nustatymas

6.1. Tiekėjo (rangovo, vykdytojo) nustatymo federalinio biudžeto lėšomis procedūros (toliau – tiekėjo apibrėžimas) pradžios pagrindas yra patvirtintas _____________ pirkimo vykdymo įsakymas.
6.2. Užsakymo projektą rengia atsakingas rangos tarnybos darbuotojas, vadovaudamasis pareigų pasiskirstymu pagal Tvarkaraštį ne vėliau kaip _____________ iki numatytos patalpinimo į vieningą skelbimo apie pirkimą informacinę sistemą datos, naudojant informacinę sistemą. organizacija, išskyrus atvejus, kai pirkimas atliekamas uždarais tiekėjo (rangovo, vykdytojo) nustatymo metodais.
AT pasakė įsakymą atsispindi tiekėjo nustatymo būdas, nustatytas sutarties paslaugos pagal Aprašą, pareigūnas, įgaliotas tvirtinti skelbimą apie pirkimą, pirkimo dokumentaciją, pasirašyti sutartį _____________ vardu po tiekėjo nustatymo rezultatų ( rangovas, vykdytojas), darbų sudėtis ir tvarka yra patvirtintos pirkimų vykdymo komisijos, terminas, per kurį administratorius turi pateikti išlaidas rangos tarnybai pagal nustatyta tvarka patvirtintus pirkimo objekto techninius (funkcinius) reikalavimus.
6.3. Dėl įsakymo projekto, išskyrus šių nuostatų 10 punkte nurodytą atvejį, pritaria šie padaliniai:

– _____________________________________;
– _____________________________________;
– _____________________________________;
– _____________________________________;
6.4. 6.3 punkte nustatyta tvarka suformuotas Administravimo skyriaus ir Konvencijos įsipareigojimų vykdymo skyriaus išlaidų sričių pirkimų vykdymo įsakymo projektas. d., yra sutikta su biudžeto politikos ir finansų pasiskirstymu pagal biudžetinių įsipareigojimų ribas ir patvirtinto biudžeto sąrašo biudžetinių klasifikatorių kodų laikymąsi, taip pat su Sutarčių paslaugos _____________ pirkimo vykdymo požiūriu. tvarkaraštis, organizacinis ir valdymo planas.
6.5. Įsakymų, kuriuose yra valstybės paslaptį sudarančios informacijos, projektai rengiami Rusijos Federacijos teisės aktų dėl apsaugos nustatyta tvarka. valstybės paslaptis, jeigu yra susitarta dėl sprendimo atlikti pirkimus uždarais tiekėjo (rangovo, vykdytojo) nustatymo metodais.
6.6. Po užsakymo išdavimo sutartinė paslauga:
- remdamasis Administratoriaus rangos paslaugai pateiktomis išlaidomis, tinkamai patvirtintais pirkimo objekto techniniais (funkciniais) reikalavimais, taip pat organizacijos informacinėje sistemoje patalpintų formų pavyzdžiais, parengia pranešimą apie pirkimą, pirkimą. dokumentaciją ir sutarties projektą, rengia kvietimus dalyvauti nustatant tiekėjus (rangovus, vykdytojus) uždarais metodais;
– derina minėtus dokumentus šių taisyklių 6.4, 6.5 punktuose nustatyta tvarka;
- tvirtina pirkimo skelbimą, pirkimo dokumentus.
6.7. Už projektų atitiktį atsako rangos tarnyba vyriausybės sutartysĮ pirkimo dokumentus įtraukti Rusijos Federacijos teisės aktų, reglamentuojančių teisių į rezultatus užtikrinimo klausimus, reikalavimus. intelektinė veikla.
6.8. Sutarčių tarnyba, patvirtinusi pirkimo dokumentaciją, vieningoje informacinėje sistemoje talpina pranešimą apie pirkimą, pirkimo dokumentaciją ir sutarčių projektus, siunčia kvietimus dalyvauti tiekėjų (rangovų, vykdytojų) atrankoje uždaru būdu, užtikrina ir galiojančiuose Rusijos Federacijos teisės aktuose numatytos sąlygos, pirkimai, įskaitant sutarčių sudarymą.
6.9. Pasibaigus 2013-05-04 Federaliniame įstatyme Nr. 44-FZ nustatytiems terminams, skelbime apie pirkimą ir pirkimo dokumentacijoje gali būti padaryti pakeitimai. Pakeitimai gali būti atliekami išlaidų administratoriaus iniciatyva, paslaugų sutartimi. Pakeitimai tvirtinami _____________ įsakymu, suformuotu ir suderintu šių Taisyklių 8, 9, 10 punktuose nustatyta tvarka.
Priėmus sprendimą pakeisti skelbimą apie pirkimą, pirkimo dokumentus, pasiūlymų pateikimo terminas turi būti pratęstas pagal 2013-05-04 federalinį įstatymą Nr.44-FZ.
Pakeitimų paskelbimą skelbime apie pirkimą, pirkimo dokumentaciją atlieka rangos tarnyba.
6.10. Sutarties tarnyba, gavusi prašymus paaiškinti pirkimo dokumentacijos nuostatas, užregistruoja prašymą Prašymų patikslinti pirkimo dokumentaciją registre ir išsiunčia atsakymą pirkimo dalyviui el. rašymas arba formoje elektroninis dokumentas per 2013 m. gegužės 4 d. federalinio įstatymo Nr. 44-FZ nustatytą laikotarpį, jei toks prašymas buvo gautas _____________ nepasibaigus 2013 m. gegužės 4 d. federaliniame įstatyme Nr. 44-FZ nustatytam terminui.
Per vieną darbo dieną nuo pirkimo dokumentacijos nuostatų paaiškinimų išsiuntimo dienos sutarčių tarnyba paskelbia paaiškinimus oficialioje interneto svetainėje, nurodant užklausos temą, tačiau nenurodant pirkimo dalyvio, iš kurio gautas prašymas.
6.11. Iki 2013 m. gegužės 4 d. Federalinio įstatymo Nr. 44-FZ _________________ nustatytų terminų pabaigos gali būti priimtas sprendimas panaikinti tiekėjo (vykdytojo, rangovo) apibrėžtį. Toks sprendimas gali būti priimtas Išlaidų administratoriaus iniciatyva, sutartinės paslaugos. Sutarties paslauga oficialioje svetainėje pateikia pranešimą apie atsisakymą nustatyti tiekėją (vykdytoją, rangovą).
6.12. Jei gaunamas pirkimų dalyvio prašymas pateikti pirkimo dokumentus, toks prašymas registruojamas rangos tarnybos. Sutarčių tarnyba 2013 m. gegužės 4 d. federalinio įstatymo Nr. 44-FZ nustatytais terminais suinteresuotam asmeniui pateikia pirkimo dokumentus ir į konkurso dokumentų išdavimo žurnalą įrašo informaciją apie asmenį, kuriam dokumentai buvo išduoti.
6.13. Kiekvienas vokas su pasiūlymu, gautas per skelbime apie pirkimą, pirkimo dokumentuose nurodytą laiką, turi būti įregistruotas rangos tarnybos pasiūlymų registravimo žurnale. Pirkimo dalyvio prašymu rangos tarnyba išduoda voko su tokia paraiška gavimo kvitą, kuriame nurodoma jo gavimo data ir laikas.
Sutarčių paslauga užtikrina vokų su paraiškomis dalyvauti pirkimuose saugumą ir užtikrina, kad paraiškų dalyvauti pirkimuose turinys būtų svarstomas tik atplėšus vokus su paraiškomis dalyvauti pirkimuose.
6.14. Pasiūlymų priėmimas nutraukiamas per skelbime apie pirkimą, pirkimo dokumentuose nurodytą terminą.
Vokai su prašymais, gauti pasibaigus paraiškų priėmimui, sutarčių tarnybos registruojami paraiškų registravimo žurnale ir atplėšiami (jei ant voko nenurodytas pašto adresas (juridiniam asmeniui) arba informacija apie gyvenamąją vietą (skirta fizinis asmuo) užsakymo pateikimo dalyvis).
Sutarčių tarnyba tokio voko su prašymu gavimo dieną surašo paraiškos grąžinimo aktą, kurį pasirašo rangos tarnybos vadovas. Sutarties tarnyba grąžina pavėluotą prašymą jos gavimo dieną.
6.15. Visas iki paraiškų pateikimo termino gautas paraiškas rangos tarnyba pateikia pirkimo komisijos posėdžiui.
6.16. Sutarčių tarnyba teikia organizacinę ir techninę pagalbą pirkimų komisijų veiklai, įskaitant pirkimo komisijos pirmininko raštišku prašymu, tikrina:
- atitiktis Rusijos Federacijos teisės aktuose nustatytiems reikalavimams asmenims, tiekiantiems prekes, atliekantiems darbus, teikiantiems paslaugas, kurios yra pirkimo objektas;
– pirkimo dalyvio - juridinio asmens nelikvidavimas ir sprendimo nebuvimas arbitražo teismas dėl pirkimų dalyvio - juridinio asmens ar individualaus verslininko pripažinimo nemokiu (bankrutavusiu) ir dėl viešųjų pirkimų pradžios. bankroto procedūra;
- pirkimo dalyvio veiklos nesustabdymas Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso nustatyta tvarka nuo paraiškos dalyvauti pirkime padavimo dienos;
– pirkimo dalyvis neturi mokesčių, rinkliavų, kitų įsiskolinimų privalomi mokėjimaiį Rusijos Federacijos biudžeto sistemos biudžetus;
- nesąžiningų tiekėjų (rangovų, vykdytojų) registre nėra informacijos apie pirkimo dalyvį - juridinį asmenį, įskaitant informaciją apie steigėjus, kolegijos narius. vykdomoji institucija, pirkimo dalyvio vienasmenio vykdomojo organo funkcijas atliekantis asmuo;
- pirkimo dalyvis - fizinis asmuo arba vadovas, kolegialaus vykdomojo organo nariai, asmuo, einantis kaip vienasmenis vykdomasis organas, arba juridinio asmens vyriausiasis buhalteris - pirkimo dalyvis nėra teistas už nusikaltimus ekonomikos srityje ir (arba) nusikaltimai, numatytus straipsniuose Rusijos Federacijos baudžiamojo kodekso 289, 290, 291, 291.1 straipsniai (išskyrus asmenis, kurių teistumas buvo panaikintas arba panaikintas), taip pat dėl ​​bausmės šiems asmenims netaikymas teisės atėmimo forma. užimti tam tikras pareigas ar užsiimti tam tikra veikla kurios yra susijusios su prekių tiekimu, darbų atlikimu, paslaugų teikimu, kurios yra vykdomo pirkimo objektas, ir administracine nuobauda nušalinimo forma;
- pirkimų dalyvis – juridinis asmuo, per dvejus metus iki paraiškos dalyvauti pirkime pateikimo nedalyvavęs pirkimuose. administracinė atsakomybė už administracinio nusižengimo, numatyto Rusijos Federacijos administracinių teisės pažeidimų kodekso 19.28 straipsnyje, padarymą;
– pirkimo dalyvio turėjimas išimtines teises apie intelektinės veiklos rezultatus;
- interesų konflikto tarp pirkimo dalyvio ir užsakovo nebuvimas;
– pirkimo dalyvis nėra ofšorinė įmonė;
– pirkimo dalyviui nėra Rusijos Federacijos teisės aktuose nustatytų apribojimų dalyvauti pirkime;
– papildomų reikalavimų, nustatytų pagal Federalinio įstatymo 31 straipsnio 2 dalį, laikymasis.
Sutarčių tarnyba privalo nedelsdama informuoti pirkimo komisiją apie audito rezultatus.
6.17. Sutarčių paslauga suteikia galimybę visiems pirkimo dalyviams, pateikusiems pasiūlymus dalyvauti pirkime, arba jų atstovams dalyvauti vokų su pasiūlymais dalyvauti pirkime atplėšimo metu, suteikia vokų su pasiūlymais atplėšimo garso įrašą. už dalyvavimą pirkime.
6.18. Pirkimo komisijos posėdžiuose turi dalyvauti rangos tarnybos darbuotojas, kuris, remdamasis pirkimo komisijos narių priimtais sprendimais, rengia pirkimo komisijų posėdžių protokolus.
6.19. Pirkimo komisija, pasirašiusi atitinkamą protokolą, privalo nedelsdama perduoti jį sutarčių tarnybai paskelbti oficialioje svetainėje.
Sutarties paslauga užtikrina saugojimą laiku, nustatyta įstatymu, pirkimo metu surašytus protokolus, prašymus dalyvauti pirkime, pirkimo dokumentaciją, pirkimo dokumentacijos pakeitimus, pirkimo dokumentacijos nuostatų patikslinimus ir vokų su paraiškomis dalyvauti pirkime atplėšimo garso įrašus.
6.20. Sutarčių tarnyba, remdamasi pirkimo komisijos sprendimu, užtikrina sutarties sudarymą, pranešdama kaštų administratoriui apie pirkimo rezultatus ir pateikdama informaciją apie dalyvį, su kuriuo sudaroma sutartis.
Jei reikia, sutarčių tarnyba teikia siuntimą reikalingi dokumentai sudaryti sutartį su vienu tiekėju (rangovu, atlikėju), remiantis nepavykusių tiekėjo nustatymo procedūrų rezultatais federalinio įstatymo nustatytais atvejais, atitinkamoms institucijoms, nurodytoms 93 straipsnio 1 dalies 24 ir 25 punktuose. 2013 05 04 federalinis įstatymas Nr. 44-FZ.
6.21. Tuo atveju, kai pripažįstamas pirkimo dalyvis, su kuriuo sudaroma sutartis, vengia sudaryti sutartį, sutarčių tarnyba organizuoja informacijos apie pirkimo dalyvius įtraukimą į nesąžiningų tiekėjų (rangovų, vykdytojų) registrą, atsiųsdama el. reikalinga informacija ir dokumentus pirkimų srities kontrolės įstaigai.
6.22. Sutartinė tarnyba vykdo kitus įgaliojimus, kuriuos gali nustatyti organizacijos vadovas.

"Prašyti patarimo yra didžiausias pasitikėjimas, kurį vienas žmogus gali suteikti kitam."

Tuo atveju, jei klientas neteikia sutartinės paslaugos ir jei bendra pirkimų apimtis per metus neviršija 100 milijonų rublių, klientas paskiria pareigūną, atsakingą už pirkimo ar kelių pirkimų, įskaitant kiekvienos sutarties vykdymą. - sutarties vadovas.

Sutarties vadovas vykdo funkcijas ir įgaliojimus, nurodytas pagal Įstatymo 44-FZ 38 straipsnio 4 ir 5 dalis:

Sutarties vadovas privalo turėti Aukštasis išsilavinimas arba papildomas profesinis išsilavinimas pirkimų srityje (iki 2017-01-01 sutarčių vadovu gali būti asmuo, turintis profesinį išsilavinimą arba papildomą profesinį išsilavinimą prekių tiekimo, darbų atlikimo, paslaugų teikimo valstybės ir savivaldybių reikmėms srityje). )

Norint paskirti sutarties vadovą, būtina surašyti sutarties vadovo paskyrimo įsakymą. Sutarčių valdytojo užsakymo pavyzdį galite atsisiųsti žemiau.

Sutarčių valdytojo užsakymo pavyzdį galite atsisiųsti žemiau.
Jei jums reikia specialistų pagalbos, įmonių grupės „Tsenniy Sovet“ teisininkai suteiks visą paslaugų spektrą konkurencinių pirkimų srityje.

Klientams: Paslaugas klientams rasite šioje skiltyje.
Tiekėjai: Paslaugas tiekėjams rasite šioje skiltyje.
Mokymai: Su paslaugomis mokymo centras galima rasti šiame skyriuje.

Sutarties paslaugos pagal 44-FZ sukūrimas

Vienas iš federalinio įstatymo Nr. 44-FZ reikalavimų yra sutartinės paslaugos sukūrimas arba sutarties vadovo paskyrimas. Ką daro sutarties paslauga ir kodėl komisinis klientas, pabandykime tai išsiaiškinti mūsų straipsnyje.

Sutartinės paslaugos sudarymas

Sutartinė paslauga veikiau yra priskirta funkcija, o ne padalinio, kuris perka valstybės ir savivaldybių reikmėms, pavadinimas. Sutartinė paslauga veikia remiantis išleistais Sutartinės paslaugos nuostatais (nuostatais), kurie rengiami remiantis Pavyzdiniu sutartinės paslaugos reglamentu, patvirtintu Ūkio plėtros ministerijos spalio 29 d. įsakymu Nr. 631. , 2013 m.

Kliento sutartinė paslauga sukuriama, jei bendra metinė pirkimų suma pagal grafiką viršija 100 milijonų rublių (44-FZ 38 straipsnio 1 dalis). Jei klientas neteikia sutartinės paslaugos ir bendra metinė kliento pirkinių suma neviršija 100 milijonų rublių, paskiriamas sutarties vadovas (38 44-FZ straipsnio 2 dalis).

Nebūtina kurti specialaus struktūrinio padalinio: rangos paslauga gali dirbti ir nesudarius jo (Įstatymo N 44-FZ 38 straipsnio 1 dalis). Pastaruoju atveju užsakovas turi patvirtinti nuolatinę darbuotojų, atliekančių sutartinės paslaugos funkcijas, sudėtį (Pavyzdinių nuostatų 2 p., 6 p.).

Valstybės ir savivaldybių pirkimų valdymas – internetinis kursas sutarčių vadovams, sutarčių paslaugų specialistams ir pirkimų komisijoms. Pagal reikalavimus parengta papildoma profesinio mokymo programa profesinis standartas"Pirkimų specialistas"

Klausimas: Ar vienas klientas gali sukurti kelias sutartines paslaugas?

Atsakymas:Įstatymas Nr. 44-FZ, taip pat 2013 m. spalio 29 d. Rusijos ekonominės plėtros ministerijos įsakymas Nr. 631 nenumato kliento teisės sudaryti kelias sutartines paslaugas. Todėl klientas neturi teisės sudaryti kelių sutartinių paslaugų.

Kliento sutartinės paslaugos sudėtis

Klientas turi savarankiškai patvirtinti rangos paslaugų struktūrą ir nustatyti darbuotojų skaičių, atsižvelgiant į tai, kad ją gali sudaryti ne mažiau kaip du žmonės (Pavyzdinių nuostatų 7 punktas).

Nepriklausomai nuo to, kokia forma kuriama sutarties paslauga, užsakovas turi paskirti jos vadovą (Pavyzdinių nuostatų 9 punktas). Jeigu rangos tarnyba kuriama atskiro struktūrinio padalinio forma, jai vadovauja šio padalinio vadovas. Sutartinei paslaugai nesudarant atskiro padalinio vadovauja užsakovo vadovas arba vienas iš jo pavaduotojų.

Svarbu! Jei atskirų darbuotojų įtraukimas į darbo sutartį yra susijęs su jų darbo funkcijos pasikeitimu ar išplėtimu, taigi ir su darbo sutarties pakeitimu, tai toks įtraukimas gali būti atliekamas tik gavus šių darbuotojų ir subjekto sutikimą. kad būtų atlikti atitinkami jų pareigybių aprašymų pakeitimai.

Klausimas: Ar klientas turi teisę civilinės teisės sutarties (GPC sutarties) pagrindu įtraukti asmenį į rangos paslaugą (paskirti sutarties vadovą)?

Atsakymas: Ne, ne taip. Pagal 2 str. 44-FZ 38 str., sutarties vadovu gali būti tik užsakovo pareigūnas. Tai yra, sutartinių paslaugų darbuotojų funkcijos negali būti priskirtos asmenims, kurie su užsakovu nesusiję darbo ar tarnybos santykiais. Su šia nuomone sutinka Rusijos ekonominės plėtros ministerija 2014 m. sausio 31 d. rašte Nr. OG-D28-834.

Sutartinių paslaugų darbuotojų išsilavinimo reikalavimai

Rusijos ekonominės plėtros ministerija 2013 m. lapkričio 8 d. rašte Nr. OG-D28-15539 paaiškino, kad po 2017 m. sausio 1 d. visi pagal sutartis dirbantys darbuotojai turės turėti aukštąjį išsilavinimą (neatsižvelgiant į jų profilį), arba papildomas profesinis išsilavinimas pirkimų srityje (Rusijos ekonominės plėtros ministerijos 2016-06-04 raštai Nr. D28i-841, 2016-05-13 Nr. D28i-1220). Bendrame Rusijos ekonominės plėtros ministerijos rašte Nr.5594-EE / D28i, Rusijos švietimo ir mokslo ministerijos 2015-03-12 rašte Nr.AK-553/06 „Dėl metodinių rekomendacijų krypties“ yra rekomendacija steigti minimalus terminas papildomų profesinių programų įsisavinimas, neatsižvelgiant į naudojamas mokymo technologijas, ne mažiau kaip 108 valandas (Metodinių rekomendacijų 2.3 p.).

Pirkimų komisijos narių išsilavinimo lygiui keliami ne tokie griežti reikalavimai. Užsakovo pirkimo vykdymo komisiją sudaro:

• asmenys, baigę profesinį perkvalifikavimą arba kvalifikacijos kėlimą pirkimų srityje,
• asmenys, turintys specialių žinių, susijusių su pirkimo objektu.

Tai yra, į pirkimo komisiją užsakovas gali įtraukti asmenis, kurie neturi aukštojo arba papildomo profesinio išsilavinimo būtent pirkimų srityje, tačiau turi specialių žinių, susijusių su pirkimo objektu (Rusijos ekonominės plėtros ministerijos raštai). 2013 m. rugsėjo 23 d. Nr. D28i-1070, p 1 Rusijos ekonominės plėtros ministerijos 2014 m. gegužės 22 d. raštas N D28i-777).
Darbuotojų mokymo ir kvalifikacijos kėlimo poreikio klausimą užsakovas sprendžia savarankiškai (Rusijos ekonominės plėtros ministerijos 2016 m. balandžio 29 d. raštas Nr. D28i-1129).
Profesinio išsilavinimo (vidurinio ar aukštesniojo) įgijimą patvirtinantis dokumentas yra diplomas, o kvalifikacijos kėlimas ar suteikimas pagal papildomo profesinio mokymo rezultatus patvirtinamas kvalifikacijos tobulinimo pažymėjimu arba profesinio perkvalifikavimo diplomu (7 dalis, Švietimo įstatymo 10 dalis, 60 straipsnis).

Užsakymas dėl sutartinės klientų aptarnavimo sukūrimo

Organizacija nusprendė sukurti sutartinę paslaugą. Tokio sprendimo priėmimo forma Įstatyme Nr. 44-FZ nenustatyta. Paprastai jis išduodamas įsakymo forma: laisva forma, ant lapo.

Kas turi būti nurodyta užsakyme:

1. rangos tarnybos vadovo pavardė, vardas, patronimas, pareigos;
2. struktūrinis padalinys, kuriam patikėtos sutartinės tarnybos funkcijos, arba sutartinės tarnybos darbuotojų pavardės, vardai, patronimai, pareigos;
3. terminas, per kurį sutarties tarnybos vadovas turi parengti dokumentus (darbo nuostatus, instrukcijas ir kt.), kurie nustato tarnybinės pareigos ir pagal sutartį dirbančių darbuotojų asmeninė atsakomybė (Pavyzdinės nuostatos 10 punktas).

Kas sudaro:įgaliotas pareigūnas.

Kas tvirtina: užsakovo vadovas arba jo įgaliotas asmuo.

Patvirtinimo laikotarpis: ne vėliau kaip pradžia fiskaliniai metai, kuriame bendra metinė kliento pirkimų apimtis (SGOZ) viršys 100 milijonų rublių. Jei SHOZ viršija nurodytą sumą patvirtinus klientui papildomas finansavimo sumas, - ne vėliau kaip atitinkamo sprendimo jam pranešimo dieną (Įstatymo Nr. 44-FZ 38 straipsnio 1 dalis).

Ką veikia sutarčių tarnyba ir sutarties vadovas

Sutarties servisas ir sutarties vadovas organizuoja visą pirkimų ciklą užsakovo poreikiams: nuo planavimo iki visų sutartyje numatytų įsipareigojimų įvykdymo, įskaitant apmokėjimą už pristatytas prekes, suteiktas paslaugas, atliktus darbus.

Pirkimų planavimo etape rangos tarnyba (sutarčių vadovas) parengia pirkimų planą, pirkimų grafiką, atlieka pakeitimus, talpina dokumentaciją į EIS. Be to, sutarčių paslauga teikia pirkimo pagrindimo parengimą, nustato ir pagrindžia NMC, su vienu tiekėju sudarytos sutarties kainas.

Sutarties paslaugos funkcijos nustatant tiekėjus:

• būdo pasirinkimas, NMC patikslinimas, pirkimo objekto aprašo rengimo organizavimas;
• pranešimų, dokumentacijos, sutarčių projektų, komisijos posėdžių protokolų rengimas;
• komisijų veiklos organizacinė ir techninė pagalba;
• pašalpų teikimo bausmių vykdymo sistemai ir neįgaliųjų organizacijoms užtikrinimas, pirkimai iš smulkaus verslo ir socialiai orientuotų ne pelno organizacijų (SMP ir SONO);
• dokumentacijos nuostatų paaiškinimas;
• vokų saugumo užtikrinimas, garso įrašų teikimas, dokumentų saugojimas;
• susitarimo su vienu tiekėju užtikrinimas;
• sutarčių sudarymo užtikrinimas, vengiančių pirkimo dalyvių įtraukimas į RNP.

Vykdant, keičiant, nutraukiant sutartį, sutarties paslauga užsiima:

• prekių, darbų, paslaugų priėmimas (GWS), apmokėjimo organizavimas ir GWS ekspertizė;
• sąveika su tiekėju keičiant, nutraukiant sutartį, taikant atsakomybės priemones, įskaitant įtraukimą į RNP;
• sutarties vykdymo ataskaitos patalpinimas EIS; Pirkimų iš SMP ir SONO apimties ataskaitos parengimas ir talpinimas EIS;
• organizuoja konsultacijas su tiekėjais, taip pat privalomą viešą pirkimų aptarimą;
• dalyvauja diskusijoje dėl reikalavimų tam tikrų tipų TRU ir standartinės išlaidos;
• rengia sutarčių projektus, įskaitant standartinius;
• tikrina banko garantijas ir informuoja apie atsisakymą priimti garantiją; organizuoja mokėjimą pinigų sumosįjungta banko garantija;
• organizuoja užstatu deponuotų lėšų grąžinimą.

Klientų komisiniai

Tiekėjų nustatymo procedūrai užsakovas sudaro pirkimo komisiją - tai kolegialiai dirbanti institucija, kurią užsakovas sudaro tiekėjams nustatyti, jei pirkimas vykdomas konkurenciniais metodais.

Atkreipkite dėmesį, kad nereikia sudaryti komisinio mokesčio už pirkimą iš vieno tiekėjo (39 44-FZ straipsnio 1 dalis).

Pagal galiojančius teisės aktus, klientas turi teisę nustatyti komisinį atlyginimą tiek už konkretų pirkimą, tiek už tiekėjo nustatymą vienu iš būdų, tiek už visus pirkimus, nepriklausomai nuo tiekėjo nustatymo būdo (vienkartinis komisinis atlyginimas). .

44-FZ įstatymas riboja tik minimalų komisijos narių skaičių, o maksimalus jų skaičius neribojamas. Reikalavimai minimaliam komisijos narių skaičiui: konkursinėms, aukcioninėms, vieningoms komisijoms ne mažiau kaip penki žmonės, kitoms komisijoms ne mažiau kaip trys žmonės.

Klientas į komisiją daugiausia įtraukia asmenis, kurie yra baigę profesinį perkvalifikavimą arba aukštesnįjį mokymą pirkimų srityje, taip pat asmenis, turinčius specialių žinių, susijusių su pirkimo objektu (39 44-FZ straipsnio 5 dalis), tai yra dauguma komisijos nariai turi turėti žinių ir pirkimų patirties.

Jeigu planuojami pirkimai neturi konkrečios specifikos, o tam tikrų specialistų dalyvavimas komisijos darbe nėra būtinas, rekomenduojama visiems pirkimams sudaryti vieną komisinį atlyginimą, neatsižvelgiant į pirkimo objektą ir komisijos nustatymo būdą. tiekėjas.

Valstybės ir savivaldybių pirkimų valdymas – internetinis kursas sutarčių vadovams, sutarčių paslaugų specialistams ir pirkimų komisijoms.

school.kontur.ru

Reikia dokumento ar pavyzdžio, bet jo nerandate? Palikite užklausą svetainėje ir mes greitai pateiksime jums dokumentą visiškai nemokamai!

Pagal federalinio įstatymo Nr. 44-FZ normas visos institucijos, perkančios daugiau nei 100 milijonų rublių per metus, privalo sudaryti paslaugų sutartis. Nebūtina kurti specialių struktūrinių vienetų.

Sutartinės paslaugos darbą reglamentuoja Sutartinių paslaugų reglamentas, kuris turėtų būti parengtas pagal priimtos standartinės nuostatos pavyzdį.

Pozicija dėl organizacijos sutartinės paslaugos nustato sutartinės paslaugos funkcijas ir teises. Nurodoma sutarčių paslaugos formavimo ir darbo pirkimų srityje tvarka, rangovų atrankos taisyklės, pirkimo planavimo ir pagrindimo būdai, sutarčių sudarymo tvarka ir kiti punktai. pirkimų veikla.

apie sutartines paslaugas

POZICIJA

dėl sutartinių paslaugų prekių, darbų, paslaugų pirkimo srityje poreikiams tenkinti

1. Bendrosios nuostatos

1.1. Šis ______________________ poreikius tenkinančių prekių, darbų, paslaugų pirkimo sutarties paslaugų reglamentas (toliau – Reglamentas) nustato sutartinės paslaugos perkant prekes, darbus sukūrimo ir veikimo tvarką. , paslaugas valstybės ar savivaldybių poreikiams tenkinti, įskaitant planavimo stadijoje pirkimą, tiekėjų (rangovų, vykdytojų) nustatymą, sutarčių sudarymą ir vykdymą.

1.2. Sutarties paslauga yra sukurta siekiant užtikrinti ______________________________ (toliau – Užsakovas) prekių, darbų, paslaugų pirkimų Užsakovo poreikiams tenkinti (toliau – pirkimas) įgyvendinimą.

1.3. Sutartinė paslauga savo veikloje vadovaujasi
Rusijos Federacijos konstitucija, civiliniai įstatymai, Rusijos Federacijos biudžeto teisės aktai, federalinis įstatymas
2013-04-05 Nr.44-FZ „Dėl sutarčių sistemos prekių, darbų, paslaugų pirkimo srityje valstybės ir savivaldybių poreikiams tenkinti“
(toliau – Įstatymas), kiti norminiai teisės aktų, įskaitant šias nuostatas.

1.4. Pagrindiniai rangos paslaugų veiklos kūrimo ir funkcionavimo pirkimo metu principai:

profesionalumas - kvalifikuotų specialistų, turinčių teorinių ir praktinių žinių bei įgūdžių pirkimų srityje, pritraukimas, siekiant profesionaliai vykdyti savo veiklą;

atvirumas ir skaidrumas – laisva prieiga prie informacijos apie rangos tarnybos atliekamus veiksmus, kuriais siekiama patenkinti valstybės ir savivaldybių poreikius, įskaitant pirkimų būdus ir jų rezultatus;

efektyvumas ir efektyvumas - valstybės sutarčių sudarymas sąlygomis, kurios užtikrina efektyviausią nurodytų valstybės ir savivaldybių poreikių tenkinimo rezultatų pasiekimą.

1.5. Sutarties paslaugos struktūrą ir numerį nustato ir tvirtina Užsakovas. Tuo pačiu metu sutartinės tarnybos struktūroje yra mažiausiai du žmonės – sutartinės tarnybos pareigūnai.

Sutartinės paslaugos darbuotoją priimti ir atleisti iš darbo leidžiama tik Užsakovo vadovo arba jo pareigas einančio asmens sprendimu.

Sutarčių tarnybai vadovauja rangos tarnybos vadovas.

1.6. Sutartinių paslaugų pareigūnai privalo turėti aukštąjį arba papildomą profesinį išsilavinimą pirkimų srityje arba profesinį išsilavinimą arba papildomą profesinį išsilavinimą prekių tiekimo, darbų atlikimo, paslaugų teikimo valstybės ir savivaldybių reikmėms srityje.

1.7. Sutarčių tarnybos pareigūnais negali būti asmenys, kurie asmeniškai domisi tiekėjų (rangovų, vykdytojų) atrankos rezultatais, taip pat pirkimų srities kontrolės organų asmenys, tiesiogiai vykdantys kontrolę pirkimų srityje pagal 2014 m. įstatymas. Tuo atveju, kai rangos paslaugų pareigūnas turi aplinkybių, galinčių lemti asmeninį suinteresuotumą tiekėjų (rangovų, vykdytojų) nustatymo rezultatais, jis privalo raštu informuoti Užsakovo vadovą, kad jis būtų pašalintas iš konkurso. sutartinė paslauga.

1.8. Tuo atveju, kai nustatomi sutartyje nurodyti asmenys
šio reglamento 1.7 punkte užsakovas įpareigotas nedelsiant atleisti nurodytus pareigūnus nuo jų pareigų vykdymo ir paskirti kitam pareigūnui, atitinkančiam Įstatymo ir šio reglamento reikalavimus.

II. Sutartinės paslaugos funkcijos ir įgaliojimai

2.1. Sutarties paslauga suteikia šias savybes ir galias.

2.1.1. Planuodami pirkinius:

parengia pirkimų planą;

prireikus organizuoja konsultacijas su tiekėjais (rangovais, vykdytojais) ir jose dalyvauja, siekdamas nustatyti konkurencinės aplinkos būklę atitinkamose prekių, darbų, paslaugų rinkose, nustatyti geriausias technologijas ir kitus sprendimus, atitinkančius valstybės ir savivaldybės poreikiai;

rengia pakeitimus, įtrauktus į pirkimų planą;

organizuoja pirkimų plano tvirtinimą;

vieningoje pirkimų srities informacinėje sistemoje (toliau – vieninga informacinė sistema) talpina pirkimų planą ir jo pakeitimus;

rengia pakeitimus, įtrauktus į grafiką;

organizuoja tvarkaraščio tvirtinimą;

talpina vieningoje informacinėje sistemoje tvarkaraštį ir jo pakeitimus;

organizuoja privalomą viešą prekių, darbų ar paslaugų pirkimo aptarimą įstatymo numatytais atvejais;

remdamasis privalomo viešo prekių, darbų ar paslaugų pirkimo aptarimo rezultatais, prireikus keičia pirkimų planus, grafikus, pirkimo dokumentaciją arba pasirūpina pirkimo atšaukimu;

nustato ir pagrindžia pradinę (maksimalų) sutarties kainą;

2.1.2. Nustatant tiekėjus (vykdytojus, rangovus):

vykdo skelbimų apie pirkimą rengimą ir talpinimą vieningoje informacinėje sistemoje;

vykdo pirkimo dokumentacijos ir sutarčių projektų rengimą ir talpinimą vieningoje informacinėje sistemoje, atliekant pirkimo dokumentacijos pakeitimus;

rengia ir siunčia kvietimus dalyvauti tiekėjų (rangovų, vykdytojų) atrankoje uždarais metodais;

2.1.3. Sudarant, keičiant, nutraukiant sutartį:

užtikrina pirkimų vykdymą, įskaitant sutarčių sudarymą;

dalyvauja nagrinėjant bylas dėl tiekėjų (rangovų, vykdytojų) nustatymo rezultatų apskundimo;

rengia medžiagą pretenzijų darbams įgyvendinti.

2.2. Sutarčių tarnyba vykdo kitus Įstatyme numatytus įgaliojimus.

2.3. Siekdami įgyvendinti šio reglamento 2.1 punkte nurodytas funkcijas ir įgaliojimus, pagal sutartį dirbantys pareigūnai privalo:

1) neleisti atskleisti informacijos, kuri jiems tapo žinoma tiekėjo (rangovo, vykdytojo) nustatymo procedūrų metu, išskyrus Rusijos Federacijos teisės aktuose aiškiai numatytus atvejus;

2) išlaikyti reikiamą kvalifikacijos lygį deramas vykdymas savo oficialias pareigas;

3) nevesti derybų su pirkimo dalyviais, kol nenustatytas pirkimo procedūrų tiekėjo (rangovo, vykdytojo) nustatymo laimėtojas, išskyrus Rusijos Federacijos teisės aktuose aiškiai numatytus atvejus;

4) prireikus į savo darbą įtraukti ekspertus, ekspertines organizacijas pagal Įstatymo ir kitų norminių teisės aktų numatytus reikalavimus;

5) laikytis kitų Įstatyme nustatytų pareigų ir reikalavimų.

2.4. Centralizuojant pirkimus, kaip tai numato Įstatymo nuostatos, rangos tarnyba atlieka funkcijas ir įgaliojimus, numatytus šių nuostatų 2.1-2.2 punktuose ir neperduoda atitinkamai įgaliotai institucijai, įgaliotai institucijai, kuri vykdo įgaliojimus nustatyti. tiekėjai (rangovai, vykdytojai).

2.5. Sutarties vadovas:

2.5.1. Paskirsto pareigas tarp sutartinių paslaugų darbuotojų;

2.5.2. Teikia Užsakovui svarstyti pasiūlymus dėl sutartinės tarnybos darbuotojų skyrimo ir atleidimo;

2.5.3. Pagal rangos tarnybos kompetenciją koordinuoja kitų darbą struktūriniai padaliniai Klientas;

2.5.4. Įgyvendina kitus Įstatymo suteiktus įgaliojimus.

III. Sutartinių paslaugų darbuotojų atsakomybė

3.1. Kiekvienas pirkimų dalyvis, taip pat visuomeninę kontrolę vykdančios visuomeninės asociacijos, juridinių asmenų asociacijos pagal Rusijos Federacijos įstatymus turi teisę kreiptis į teismo tvarka arba įstatymų nustatyta tvarka į kontrolės organą rangos tarnybos pareigūnų pirkimo veiksmų (neveikimo) srityje, sutarties vadovui, jeigu tokie veiksmai (neveikimas) pažeidžia teises ir teisėtų interesų pirkimo dalyvis.

3.2. Sutartis sudarantys pareigūnai, kalti pažeidę Įstatymą, kitus įstatyme numatytus norminius teisės aktus, taip pat šio reglamento normas, atsako drausminėje, civilinėje, administracinėje, baudžiamojoje atsakomybėn pagal Rusijos Federacijos įstatymus.

Failas: Sutartinių paslaugų taisyklės PARSISIŲSTI

Įsakymo dėl sutartinės paslaugos sukūrimo pavyzdys ir Sutartinės paslaugos taisyklės pagal 44-FZ

Pagal 1 str. 44-FZ įstatymo 38 str., klientai, kurių bendras metinis pirkimas pagal grafiką viršija šimtą milijonų rublių, sukuria sutartines paslaugas (šiuo atveju specialaus struktūrinio padalinio kūrimas nėra privalomas).

Pagal 3 str. 44-FZ įstatymo 38 str., Sutarčių paslauga veikia pagal reglamentą (reglamentą), parengtą ir patvirtintą remiantis federalinės vykdomosios institucijos patvirtintu pavyzdiniu reglamentu (reglamentu), reglamentuojančiu sutarčių sistemą pirkimų srityje.

Šiuo metu pavyzdinė nuostata patvirtinta 2013 m. spalio 29 d. Rusijos Federacijos ekonominės plėtros ministerijos įsakymu N 631 „Dėl sutartinių paslaugų pavyzdinės nuostatos (reglamento) patvirtinimo“.

Šiuo metu dauguma klientų neturi galimybės sukurti atskiro struktūrinio padalinio. Kadangi biudžetinėms organizacijoms neįmanoma suteikti kvalifikuotų žmogiškųjų išteklių atlyginimo, atitinkančio komercinio sektoriaus atlygio lygį, didžioji dauguma klientų neturi vieningos personalo mokymo sistemos, trūksta kvalifikuotų specialistų šioje srityje. pirkimai ir jurisprudencija. Esant tokioms sąlygoms, kyla objektyvių sunkumų kuriant ir taikant teisėtus užsakovo struktūrinių padalinių sąveikos pirkimo srityje algoritmus (tai daroma nuo planavimo pradžios ir baigiant priėmimu, priežiūra ir šalinimu).

Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, sutartinių paslaugų reglamento rengimas su išsamiu funkcijų pasiskirstymo tyrimu tampa beprasmiška veikla. Kadangi, jei kliento vadovybė patrigubina esamą sistemą arba klientas iš tikrųjų yra situacijos įkaitas, tai detalus sutartinių paslaugų reglamentavimas neišgelbės.

Sutartinių paslaugų teikimas bus labiau drausminio pobūdžio, nes galiausiai kilus konfliktui sutartinės tarnybos viduje arba tarp sutartinės tarnybos darbuotojų ir kitų padalinių, organizacijos vadovas turės. veikti kaip arbitras.

Mano asmeninė nuomonė yra tokia, kad jei dabar galiojančių teisės aktų ribose bus, taip sakant, „išorinių“ nusikaltimų, atsakomybė bus patraukta organizacijos vadovui, nes sutartinių paslaugų darbuotojai yra juridinio asmens darbuotojai.

Pagal 1 str. Remiantis Rusijos Federacijos civilinio kodekso 1068 straipsniu, juridinis asmuo ar pilietis atlygina žalą, kurią jo darbuotojas padarė eidamas darbo (tarnybines, tarnybines) pareigas.

Pagal str. Rusijos Federacijos civilinio kodekso 1069 str., žalą, padarytą piliečiui ar juridiniam asmeniui dėl neteisėtų valstybės organų, vietos valdžios institucijų ar šių įstaigų pareigūnų veiksmų (neveikimo), įskaitant dėl ​​akto išdavimo. įstatymo ar kito teisės akto nesilaikanti valstybės įstaiga ar vietos valdžia, grąžinama.

Galiausiai paslaugų teikimas pagal sutartį yra privalomas pagal įstatymą, tačiau daugeliu atvejų tai bus formalus įstatymo įgyvendinimas, o ne gyvybiškai būtina klientams.

Paslauga pagal sutartį pagal 44-FZ

Sutartinės paslaugos struktūrą nustato pagrindų (tipinė) nuostata, tačiau kiekvienas klientas ją nustato savarankiškai. Išanalizuosime, kokias funkcijas priskirti rangos paslaugai ir kaip priskirti įgaliojimus sutarties vadovui.

Sutartinių paslaugų struktūra

Jei sutarties vadovas nesugeba susidoroti su savo pareigomis: atleisti iš darbo arba persikvalifikuoti
Sužinok atsakymą »

Sutarčių sistema, kaip visiškai nauja viešųjų pirkimų sistema, suteikė klientams naują pareigą sukurti sutartinę paslaugą arba paskirti sutarties vadovą.

Jei bendra metinė kliento pirkimo apimtis neviršija 100 milijonų rublių., tada klientas savarankiškai nusprendžia, kaip įgyvendinti šią prievolę. Tai yra, sutarties vadovo paskyrimas yra teisė, o ne pareiga.

„Pirkimų valdymas (120 valandų)“
Programa buvo parengta pagal gaires Rusijos ekonominės plėtros ministerija ir Rusijos švietimo ir mokslo ministerija ir visiškai atitinka Profstandart.

Rimta bet kurio kliento problema yra organizacija vidinė kontrolė pirkimo veikla. O tiesiog būtina užkirsti kelią atsitiktiniams ar tyčiniams pirkimų pažeidimams, kuriuos vėliau gali aptikti išoriniai kontrolieriai. Kokio tipo teisiniai mechanizmai ar tam yra? Autorius mano, kad optimaliausias iš jų yra sutartinės tarnybos ir sutarčių vadovo galių išplėtimas.
Skaityti daugiau "

Sutarčių valdytojas pagal 44-FZ

Jeigu klientas pasirinko sutarties vadovo paskyrimą, tai tokiam darbuotojui paskiriamos pareigos ir pagal jo pareigas, ir pagal paskyrimą sutarčių vadovu.

Įstaigoje gali būti paskirtas daugiau nei vienas sutarties vadovas. Tuo pačiu metu, jei jų yra keletas, turite nurodyti, kokias pareigas kiekvienas iš jų atlieka.

Sutarčių vadovų perkvalifikavimas. Kodėl jums nereikia dalyti mokymo kurso, perskaitykite atsakymą į klausimą

Ar būtina turėti vidinis dokumentas patvirtinti, kad sutartinių paslaugų darbuotojai buvo apmokyti ir jų žinios atitinka profesinį standartą? Sužinok atsakymą »

Norint tinkamai užsiregistruoti, būtina išduoti vietinį paskyrimo aktą.

Pavyzdžiui, vienas yra atsakingas už produktų pirkimą. Kitas skirtas tvarkaraščiams. Trečiasis skirtas informacijos įvedimui į sutarčių registrą.

Tačiau praktikoje labai retai pasitaiko keletas sutarčių valdytojų.

Kaip padaryti karjerą pirkimų srityje: ko profesinis standartas reikalauja iš sutarčių vadovų
Skaityti daugiau "

Norėdami užtikrinti, kad tie, kurie juos padarė, tikrai būtų nubausti už klaidas teikiant sutartis, sukurkite lentelę darbo užduotys. Ir patvirtinti kaip priedą prie sutarties paslaugų nuostatų. Kaip jį pagaminti ir užpildyti - mes pasakysime straipsnyje

Rusijos praktika rodo, kad dauguma klientų, kurių pajamos neviršija nustatyta riba, nusprendžia sukurti sutartinę paslaugą (o ne paskirti sutarties vadovą), o tai yra dėl to, kad mūsų šalyje sutarčių vadybininkui, kaip pareigūnui, kuris prisiima beveik vienintelę atsakomybę už konkretaus kliento pirkimą, trūksta tinkamos motyvacijos ir materialinių paskatų. . Sutarties vadovo paskyrimas lemia darbuotojų kaitą šiose pareigose.

Pirkimų srities specialisto komunikacijos etika: profesinio standarto reikalavimai ir normos
Skaityti daugiau "

„Kokia jūsų darbo patirtis“ ir „ar persikvalifikavote“ yra svarbūs, bet ne vieninteliai kliento, pas kurį atvykstate įsidarbinti, klausimai. Sužinokite, ko dar jūsų paklaus pokalbio dėl sutarties vadovo pareigų straipsnyje „6 kontroliniai klausimai sutarčių vadovas pokalbio metu: sukčiavimo lapas kandidatams “

Iš tiesų, kuriant sutartinę tarnybą, prisiimamas tolygus pareigų paskirstymas tarp jos narių, o paskyrus sutarties vadovą, toks pareigūnas tik vykdo visas funkcijas ir atlieka įgaliojimus.

Sutarties vadovo nesant, užsakovas išduoda įsakymą laikinai eiti jo pareigas asmenį.

"Kaip taikyti GOST aprašant pirkimo objektą?"

Konstantinas Edelevas, Valstybės užsakymo sistemos ekspertas

Į techninę užduotį įrašykite ne tik GOST, bet ir rodiklius iš standarto. Jei nurodysite tik prekės pavadinimą ir nuorodą į GOST, dalyviui bus sunku suprasti, kokio produkto reikia. Pavyzdžiui, vienas iš klientų į dokumentaciją įtraukė reikalavimą, kad medžiagos turi atitikti tam tikrus GOST. Konkretūs rodikliai įgaliojimai neturėjo. Kontrolieriai ir teismai tai laikė pažeidimu. Medžiagos pagal valstybinius standartus yra įvairios: suskirstytos į tipus, klases, prekės ženklus, klasifikacijas, todėl dalyviai nesuprato, kokį produktą pristatyti. Rekomendacijoje žiūrėkite dar tris patarimus, kaip naudoti GOST:
„Kaip apibūdinti pirkimo objektą 2018 m.

Paslauga pagal sutartį pagal 44-FZ

Sutarties paslaugų struktūrą ir skaičių nustato ir patvirtina užsakovas, tačiau negali būti mažiau nei du žmonės.

Ar gali skyriaus vedėjo pavaduotojas teisinė pagalba būti sutarties vadovu?
Skaityti daugiau "

Sutartinė paslauga gali būti organizuojama sukuriant atskirą struktūrinį padalinį arba užsakovui patvirtinus nuolatinį savo darbuotojų kolektyvą, atliekantį sutartinės paslaugos funkcijas (nesudarant atskiro struktūrinio padalinio). Todėl ne visada būtina keisti personalo lentelę.

Kadangi sutarčių tarnyba atlieka pirkimus nuo jų planavimo momento iki sutarčių vykdymo ir ataskaitų teikimo momento, daroma prielaida, kad sutartyje turi būti užsakovo teisinių ir finansinių struktūrinių padalinių atstovai ir, žinoma, visa apimtimi. pajėgų struktūrinio padalinio, atsakingo už viešųjų pirkimų organizavimą, atstovai.

Sutarties paslauga gali būti tam tikras priedas.

Taip yra, jei tai vyksta nesuformavus struktūrinio vieneto. Pavyzdžiui, jis gali būti sukurtas vadovo įsakymu, kuris priklauso atskiriems apskaitos skyriaus darbuotojams. AHO, pirkimų skyriui (jei toks yra) patikėtos COP funkcijos. Be to, jei atskirų darbuotojų įtraukimas į CS sudėtį yra susijęs su pasikeitimu ar plėtra darbo funkcijos, taigi pakeitus darbo sutartį, tuomet toks įtraukimas gali būti atliktas tik bazinių darbuotojų sutikimu ir pasikeitus jų pareigybių aprašymams.

Sutarčių tarnybai vadovauja šios tarnybos vadovas. Jeigu jis kuriamas kaip atskiras struktūrinis padalinys, jam vadovauja vadovas, paskirtas į pareigas taip pat užsakovo vadovo arba įgaliotas asmuo atlieka savo pareigas. Sutartinei paslaugai, sukurtai nesudarant atskiro padalinio, vadovauja užsakovo vadovas arba vienas iš užsakovo vadovo pavaduotojų, tai patvirtina Rusijos ekonominės plėtros ministerijos 2015-06-04 raštas Nr. D28i-1514.

Patikrinimai nustato pažeidimus. Pavyzdžiui, įstaigoje COP vadovu buvo paskirtas vyriausiasis buhalteris arba AHO vadovas, kurie nėra vadovo pavaduotojai.

Teisės ar finansų padalinių vadovas negali būti sutartinės tarnybos, sukurtos nesudarius atskiro struktūrinio padalinio, vadovu, jeigu toks darbuotojas neturi pavaduotojo statuso. organizacijos vadovas.

Praktikoje labai retai pasitaiko, kai KT vadovu paskiriamas įstaigos vadovas.

✔ Naudingi pavyzdžiai pirkimo dokumentai:

Sutarčių paslauga savo esme priskiria ypatingą rangą visiems pirkimų procese dalyvaujantiems užsakovo darbuotojams, išskyrus darbuotojus, kurie atplėšia vokus su pirkimo dalyvių pasiūlymais, peržiūri ir vertina pasiūlymus bei priima sutarties vykdymą.

Sutarties negali pasirašyti pareigūnas, kuriam buvo išduotas EDS, neturintis vadovo įsakymo dėl įgaliojimų perdavimo. Jei galva išvažiuoja atostogų, tada vaidyba. Sugedus, pametus gali būti 2 EDS. Terminas... Pamestas „flash drive“.

SVARBU! Klientas vis tiek turi turėti pirkimo komisiją.

Skirtingai nuo rangos paslaugų, pirkimo komisijos darbo pastovumas priklauso nuo užsakovo sprendimo. Pagal kurią tai gali būti arba nuolatinė struktūra (viena pirkimo komisija), kuri pirkimo funkcijas atlieka naudodama bet kurį tiekėjo nustatymo metodą (išskyrus vieną tiekėją), arba gali būti sukurta atskirai įvairiems tiekėjo nustatymo būdams. tiekėjas (konkursinės, aukciono, kainų siūlymo komisijos). , paraiškų dalyvauti pasiūlymų teikimo ir galutinių pasiūlymų nagrinėjimo komisijos). Pirkimo komisiniai gali būti sudaryti, įskaitant ir atskirai kiekvienam pirkimui.

Pirkimų vykdymo komisijos pagrindinis darbo tikslas- tiekėjo (rangovo, vykdytojo) nustatymas – tai poreikis atplėšti vokus su pasiūlymais, įvertinti, svarstyti ir palyginti pirkimo dalyvių pasiūlymus, o tai iš anksto nulemia įtraukimo į pirkimą galimybę ir logiką. pirkimo komisiniai tiek vidaus, tiek išorės specialistų viešųjų pirkimų srityje.

Įdomu tai, kad šią užsakovo teisę realizuoti galima sudarant pirkimo komisiją, kurios tvarka jos sudėtis yra nuolatinė, išskyrus vieną iš jos narių – specialistą, kuris yra paskirtas. prieš kiekvieną pirkimą pagal kliento poreikių specifiką. konkretus produktas, darbai ar paslaugos.

Sutartinės paslaugos funkcinės pareigos nustatomos pagal neišsakytą taisyklę, pagal kurią į ją įeina užsakovo darbuotojai, o trečiųjų asmenų įtraukti nereikia.

Vadinasi, sutartinė paslauga yra nuolatinis kliento „perkančiųjų organas“.

• Ar bankas turi vykdyti sąskaitos savininko skolininko įsipareigojimus pagal 1–3 eilės kreditorių reikalavimus?
• LLC vadovas nuteistas pagal 2006 m. 173.1. Rusijos Federacijos baudžiamasis kodeksas. Kokios pasekmės šio lyderio sandoriams?
• Kokie yra patentą turinčio užsieniečio samdymo ne visą darbo dieną ypatumai dirbti tam tikroje profesijoje?
• Ar įstaiga turi patvirtinti prieigos kontrolės reglamentą?
• Ar valstybės biudžetinė įstaiga turi teisę pirkti kitas paslaugas viešosioms paslaugoms teikti, jeigu jų naudojimas nenumatytas techniniuose reglamentuose?

Klausimas

Ketiname atnaujinti visus įsakymus „Dėl sutartinių paslaugų, dėl prekių priėmimo komisijos sudėties patvirtinimo. Vieningos komisijos pirkimams vykdyti sudėtis, dėl paskyrimo. atsakingi asmenys už darbą su sutarčių registru visos Rusijos oficialioje svetainėje, dėl asmenų, atsakingų už keitimąsi informacija, pasirašyta elektroniniu būdu, paskyrimo Elektroninis parašas, pradinės maksimalios kainos nustatymas).“ Ir su tuo susijusios darbo su 44 federaliniais įstatymais nuostatos ir tvarka.

Atsakymas

Sutartinių paslaugų reglamentas turi atitikti Rusijos Federacijos ekonominės plėtros ministerijos 2013 m. spalio 29 d. įsakymą Nr. 631. Dėl kitų dokumentų standartines formas teisės aktai nenumato. Tokiems dokumentams specialių reikalavimų nėra.

Rengiant priėmimo reglamentą reikia atsižvelgti į tai, kad į komisiją gali būti įtraukti ir asmenys, kurie nėra užsakovo darbuotojai (Rusijos Federacijos ekonominės plėtros ministerijos 2016 m. kovo 17 d. raštas Nr. D28i- 634).

Rengiant NMCC reglamentą būtina atsižvelgti į 2013 m. spalio 2 d. Rusijos Federacijos ekonominės plėtros ministerijos įsakymą Nr. 567, kuris yra patariamojo pobūdžio.

Šios pozicijos pagrindimas pateiktas toliau Valstybės finansų sistemos medžiagoje .

„Su pirkimais dirba atsakingi darbuotojai. Stambūs klientai sukuria sutartinę paslaugą. Jei pirkimų nėra daug, paskiriamas sutarties vadovas.

Kaip sudaryti paslaugų sutartį

Sutarties paslaugą kuria klientai, kurių (SGOZ) suma viršija 100 milijonų rublių. Jei SHOZ yra mažesnis, klientas pats pasirenka: sukurti sutartinę paslaugą arba paskirti sutarties vadovą. Tai nurodyta 2013 m. balandžio 5 d. įstatymo Nr. 44-FZ 38 straipsnio 1 dalyje.

Sukurkite sutarties paslaugą vienu iš dviejų būdų.

1. Suformuoti naują struktūrinį padalinį arba priskirti funkcijas ir įgaliojimus tiekimo funkcijas atliekančiam padaliniui. Skyriaus vadovas bus sutarčių tarnybos vadovas. Jį į pareigas skiria įstaigos ar įmonės vadovas savo įsakymu.

2. Iš įvairių struktūrinių padalinių darbuotojų sukurti konsoliduotą, ne personalo tarnybą. Tokiu atveju rangos tarnybai vadovaus užsakovo vadovas arba vienas iš jo pavaduotojų.

Svarbu: sukurti vieną sutarties paslaugą. Įstatyme Nr. 44-FZ nenumatyta galimybė sukurti kelias paslaugas arba papildomai paskirti sutarties vadovą.

Sutarties paslaugai parengti ir patvirtinti nuostatą (reglamentą) (2013 m. balandžio 5 d. įstatymo Nr. 44-FZ 38 straipsnio 3 dalis). Jame surašykite kaip kuriate paslaugą, darbuotojų skaičių, funkcijas. Vadovaukitės standartine nuostata (reglamentu), patvirtinta Rusijos ekonominės plėtros ministerijos 2013 m. spalio 29 d. įsakymu Nr. 631.

Paskirkite darbuotojus su specialus išsilavinimas. Į sutarties paslaugą neįmanoma įtraukti piliečių iš išorės.

Tokius paaiškinimus Rusijos ekonominės plėtros ministerija pateikia 2016 m. liepos 13 d. raštuose Nr. D28i-1807, 2014 m. sausio 31 d. Nr. OG-D28-834.

Kaip paskirti sutarties vadovą

Paskirti sutarties vadovą, jei ne daugiau kaip 100 milijonų rublių.

Sutarties vadovą skiria užsakovo vadovas savo įsakymu. Visos funkcijos yra išsamiai aprašytos darbo aprašymas. Kokias pareigas darbuotojas užima, nesvarbu. Paskirkite atskirą sutarties vadovo pareigybę personalas klientas nereikalingas.

Galite paskirti kelis sutarčių vadovus. Kiekvienam priskirkite tam tikras funkcijas ir galias. Tačiau neįmanoma vienu metu paskirti sutarties vadovo ir sukurti sutartinės paslaugos.

Tai nurodyta 2013 m. balandžio 5 d. įstatymo Nr. 44-FZ 38 straipsnio 2 dalyje ir Rusijos ekonominės plėtros ministerijos 2014 m. rugsėjo 30 d. raštuose Nr. D28i-1889, 2015 m. vasario 18 d. OG-D28-2128, 2014-01-31 Nr.OG-D28-834.

Kokie reikalavimai keliami specialistams

Į sutartines paslaugas arba sutarčių vadovus paskiria darbuotojus, turinčius specialų išsilavinimą ir atitinkančius profesinius standartus.

Norėdami dirbti su pirkimais, specialistai turi turėti aukštąjį arba papildomą profesinį išsilavinimą pirkimų srityje. Paskirkite sutarties pareigūną arba sutarties vadovą:

• turintis aukštąjį išsilavinimą pirkimų srityje;
• turintis aukštąjį bet kurios specialybės išsilavinimą ir papildomus profesinius perkvalifikavimus pirkimų srityje ne mažiau kaip 250 val.
• turintis bet kokį vidurinį profesinį išsilavinimą ir papildomas profesinis perkvalifikavimas pirkimų srityje ne mažiau kaip 250 val.

Valstybės tarnautojams pakanka bet kokio aukštojo išsilavinimo ir 16 valandų kvalifikacijos tobulinimo programos.

Tai nurodyta 2013 m. balandžio 5 d. įstatymo Nr. 44-FZ 38 straipsnio 6 dalyje ir paaiškinta Rusijos ekonominės plėtros ministerijos 2016 m. liepos 13 d. rašte Nr. D28i-1807.

Šie reikalavimai galioja nuo 2017 m. Tuo tarpu specialistai turi pakankamai išsilavinimo, kurį įgijo pagal Įstatymą Nr. 94-FZ. Dėl Krymo Jūsų užsakymas. Iki 2017 m. jų specialistai turi pakankamai išsilavinimo Ukrainos viešųjų pirkimų teisės aktų srityje.

Ši išvada išplaukia iš 2013 m. balandžio 5 d. įstatymo Nr. 44-FZ 112 straipsnio 23 dalies ir paaiškinta Rusijos ekonominės plėtros ministerijos 2015 m. gegužės 25 d. raštuose Nr. D28i-1327, kovo 2 d. , 2015 Nr.D28i-438.

Be sutarčių vadovo ir sutartinių paslaugų darbuotojų, pirkimų srityje turi būti apmokyti ir kiti darbuotojai. Tie, kurių darbo pareigos apima darbą šioje srityje. Pavyzdžiui, pirkimų komiteto nariai. Laiku ir efektyviai organizuoti jų profesinį tobulėjimą. AT tolesni darbuotojai prireikus, bet ne rečiau kaip kas trejus metus, mokosi. Tai teigiama Rusijos ekonominės plėtros ministerijos 2013 m. rugsėjo 23 d. rašte Nr. D28i-1070 ir metodinės rekomendacijos dėl papildomo ugdymo programų vykdymo pirkimų srityje pagal bendrą Rusijos ekonominės plėtros ministerijos 2015 m. kovo 12 d. raštą Nr. 5594 / EE / D28i ir Rusijos švietimo ir mokslo ministerijos Nr. AK-55Z / 06. Nuo 2016 m. liepos 1 d. būtinai naudokitės profesiniais standartais išsilavinimo, žinių ir įgūdžių reikalavimų požiūriu sutarčių vadovas ir sutartinių paslaugų darbuotojai. Pirkimų įstatymas reikalauja patikrinti jų kvalifikaciją.

Sutarčių vadovui ir sutartinių paslaugų darbuotojams taikykite profesinius standartus:

• pirkimų specialistas, patvirtintas Rusijos darbo ministerijos 2015 m. rugsėjo 10 d. įsakymu Nr. 625n;
• pirkimų ekspertas, patvirtintas Rusijos darbo ministerijos 2015 m. rugsėjo 10 d. įsakymu Nr. 626n.

Ką daro sutarčių vadovai ir tarnybos?

Sutarčių tarnyba ir sutarties vadovas organizuoja visą pirkimo procesą, įskaitant:

• planuoti pirkimus: sudaryti pirkimo planą ir grafiką, atlikti pakeitimus;
• talpinti pranešimus ir dokumentus EIS, pakviesti dalyvius uždariems pirkimams;
• sudaryti sutartis ir pan.

Pagrindinių funkcijų ir įgaliojimų sąrašas pateiktas 2013 m. balandžio 5 d. įstatymo Nr. 44-FZ 38 straipsnio 4 dalyje. Sąrašas yra atviras, todėl klientas turi teisę nustatyti papildomos funkcijos ir Įstatymu Nr. 44-FZ* pagrįsti įgaliojimai.

Specializuota organizacija

Pirkdami klientai turi teisę pritraukti. Sutartinės paslaugos ar sutarties vadovo buvimas šiuo atveju neturi reikšmės. Tačiau dalis kliento įgaliojimų negali būti perduota specializuotai organizacijai. Ji neturi teisės:

• sudaryti pirkimų komisiją;
• nustato sutarties NMKC ir esmines jos sąlygas;
• patvirtinti sutarties projektą, pasiūlymą arba aukciono dokumentacija;
• pasirašyti sutartį.

Tokia išvada išplaukia iš 2013 m. balandžio 5 d. įstatymo Nr. 44-FZ 40 straipsnio 1 dalies ir yra paaiškinta Rusijos iždo specialistų 2015 m. birželio 3 d. rašte Nr. 05-07-09 / 19 .

Ar institucijai reikia sukurti sutartinę paslaugą arba paskirti sutarties vadovą, jei jis perduoda savo užsakovo įgaliojimus kitiems asmenims? Ne, to nereikia. Juk perduodamos beveik visos funkcijos. Įgaliota įstaiga arba institucija:

• pirkimų planavimas ir vykdymas;
• nustato tiekėjus, rangovus ir vykdytojus;
• sudaro valstybės ir savivaldybių sutartis;
• vykdo valstybės ir savivaldybių sutartis.

Tai išplaukia iš 2013 m. balandžio 5 d. įstatymo Nr. 44-FZ 26 straipsnio 5 dalies ir paaiškinta Rusijos ekonominės plėtros ministerijos 2014 m. balandžio 11 d. rašte Nr. D28i-477.

Tai užsakovo pareigūnų grupė, dirbanti viešųjų pirkimų srityje ir atliekantys darbus nuolatinis pagrindas visų viešųjų pirkimų vykdymo funkcijas (Įstatymo Nr. 44-FZ 38 str. 1 ir 4 dalys). Tokia tarnyba turi turėti lyderį.

Sutartinė paslauga sukuriama, jei bendra metinė užsakymų apimtis viršija 100 milijonų rublių (38 44-FZ straipsnio 1 dalis). Nedidelę metinę viešųjų pirkimų apimtį užsakovai neprivalo suformuoti visos paslaugos. Jei jo nėra, o bendra metinė užsakymų apimtis neviršija 100 mln. rublių, reikia paskirti tik vieną specialistą viešiesiems pirkimams valdyti.

Ką daro sutarties vadovas?

Vienam aptarnaujančiam darbuotojui gali būti priskirta tik dalis pirkimų pareigų, tokių kaip planavimas. O rangos vadovo pareigos pagal 44-FZ negali būti paskirstytos keliems specialistams priklausomai nuo pirkimo etapo, jas visas atlieka vienas specialistas nuo užsakymo planavimo pradžios iki sutarties pagal jį įvykdymo.

Pirkėjų funkcijos gali būti priskirtos tik darbuotojams, kurie su užsakovu sieja darbo ar tarnybos santykius, taip pat turi šios srities profesinį išsilavinimą.

Dokumentai, reglamentuojantys veiklą

Sutarčių vadovai savo veikloje vadovaujasi Konstitucija Rusijos Federacija, civiliniai ir biudžetiniai teisės aktai, norminiai teisės aktai, kliento – darbdavio sutartinės paslaugos nuostatai (nuostatai). Bendruosius reikalavimus nustato įstatymas Nr. 44-FZ ir Standartiniai reglamentai (reglamentai), patvirtinti 2013 m. spalio 29 d. Rusijos ekonominės plėtros ministerijos įsakymu Nr. 631.

Sprendimo sukurti paslaugą priėmimo forma nėra nustatyta įstatyme Nr. 44-FZ. Praktiškai tai įforminama klientų organizacijos vadovybės įsakymu. Taip pat užsakovo vadovas privalo parengti pavyzdinę nuostatą ir patvirtinti savo nuostatą (reglamentą).

Teisės aktai neįpareigoja tvirtinti jokių dokumentų, kurie reglamentuos pirkimų vadovo veiklą. Rekomenduojamų formų dar nėra. Pavyzdžiui, nėra parengtas tipinis biudžetinės įstaigos sutarties vadovo pareigybės aprašymas.

Priimdamas į darbą darbuotoją, kuriam vadovo pareigos bus pavestos nuolat, arba kai tokios pareigos pavedamos darbuotojui, kuris anksčiau jų neatliko, užsakovas privalo nustatyti darbuotojo funkcijas ir įgaliojimus 2012 m. darbo sutartis, pareigybės aprašymas ar reglamentas.

Sutarties paslaugos sukūrimo pavyzdys

Įsakymo dėl vadovo paskyrimo pavyzdys

Darbo pareigos

Tiek paslauga, tiek viešųjų pirkimų sutarties vadovas organizuoja visą viešųjų pirkimų ciklą: nuo planavimo iki visų sutartyje numatytų įsipareigojimų įvykdymo, įskaitant apmokėjimą už prekes, suteiktas paslaugas, atliktus darbus.

Panagrinėkime pagrindines darbo pareigas, kurios nustato federalinės sutarčių sistemos įstatymą (38 44-FZ straipsnio 4 dalis) ir Pavyzdinį reglamentą Nr. 631 (11, 13 punktai).

Planuojant pirkinius atsakingi specialistai kliento sutarties sritis:

• vystytis planavimo dokumentacija(pirkimų planas ir grafikas), ir parengti jų pakeitimus (jei reikia);
• patalpinti į EIS pirkimų planą, grafiką ir padaryti pakeitimai;
• pasiruošti dokumentinis pagrindimas pirkimas;
• vykdyti ir dalyvauti konsultacijose su tiekėjais, siekiant toliau nustatyti konkurencinės aplinkos būklę prekių, darbų, paslaugų rinkose, geriausių technologijų pasirinkimą ir optimalius sprendimus patenkinti kliento poreikius.

Sutarčių specialistai, organizuojant pirkimus, yra atsakingi už:

• skelbimo, pirkimo dokumentacijos ir sutarties projekto rengimas ir talpinimas EIS;
• kvietimų dalyvauti tiekėjų atrankoje uždarais būdais formavimas ir platinimas;
• NMTsK apskaičiavimas ir pagrindimas;
• privalomo viešo pirkimo svarstymo organizavimas;
• pirkimo komisijos darbo užtikrinimas;
• ekspertų organizacijų ir atskirų ekspertų įtraukimas.

Vykdydami pirkimą, už pirkimą atsakingi asmenys:

• tiesiogiai vykdyti pirkimus ir toliau sudaryti sutartis;
• studijų banko garantijos;
• dalyvauti nagrinėjant bylas dėl pirkimo procedūrų rezultatų apskundimo.

Užsakovo sutarčių srities specialistai, sudarydami ir vykdydami sutartis, privalo:

• užtikrinti sutarties sudarymą;
• organizuoja prekių ar atliktų darbų rezultatų, suteiktų paslaugų priėmimą, įskaitant atskirus etapus;
• leisti atlikti tyrimą;
• sudaryti priėmimo komisiją;
• užtikrinti apmokėjimą tiekėjui.

Pasikeitus ir nutraukus sutartį, sutarties tarnybos vadovas ar darbuotojai:

• susisiekti su atlikėju;
• įtraukti į RNP informacija apie nesąžiningas tiekėjas;
• išsiųsti rangovui reikalavimus sumokėti netesybas;
• organizuoti banko garantijos apmokėjimą;
• užtikrinti visos reikalingos medžiagos surinkimą tolesniam ieškinio darbui.

Kaip matote, sąrašas nėra uždaras ir gali būti plečiamas bei papildytas atsižvelgiant į kliento poreikius. Išsamiau funkcijos rengiant ir vykdant pirkimus išvardintos Pavyzdinėje nuostatoje.

Jei organizacijoje paskiriamas sutarties vadovas, tokio darbuotojo pareigos skiriamos tiek pagal jo einamas pareigas, tiek pagal paskyrimą į šias pareigas.

Darbo aprašymo pavyzdys

Atsakomybė

Sutarties vadovo ir sutartinių paslaugų darbuotojų atsakomybė yra išdėstyta 1 str. 107 Nr. 44-FZ. Visi dalyvaujantys pirkimo procesas klientų organizacijos darbuotojai atsako už padarytus pažeidimus šių tipų atsakomybė:

• administracinis;
• drausminė;
• Civilinė teisė;
• nusikaltėlis.

Tuo atveju, kai reguliavimo institucijos, atlikdamos patikrinimus ar dirbdamos su skundu, nustato reikšmingų viešuosius pirkimus reglamentuojančių teisės aktų pažeidimų, atsakingiems darbuotojams gali būti iškelta administracinio nusižengimo byla (Įstatymo Nr. 44). Baudos bus skiriamos tokiems darbuotojams kaip pareigūnams (Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso 7.29-7.32, 7.32.5 straipsniai, 19.5 straipsnio 7 ir 7.1 dalys, 19.7.2 straipsnis).

Tokiu atveju klientas gali gauti:

• pareiškimas dėl administracinių nusižengimų padarymo priežasčių ir sąlygų pašalinimo (Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso 99 44-FZ 1 straipsnio 22 dalis, 29.13 straipsnis);
• įsakymas pašalinti pažeidimus, privalomas vykdyti (99 str. 22 d. 2 p.).

Asmenys, atsakingi už pirkimus, yra drausmiškai atsakingi už galiojančių Rusijos Federacijos teisės aktų pažeidimą ir netinkamas atlikimas savo pareigas. Tuo pačiu įstatyme Nr.44 tiesioginių nurodymų dėl šios asmenų grupės pristatymo tvarkos nėra. drausminė nuobauda. Todėl, iškilus būtinybei nubausti, klientas turėtų vadovautis galiojančiais darbo teisės aktais.

Be to, federalinių sutarčių tarnybos įstatyme nenurodomas reglamentas dėl viešųjų pirkimų paslaugų darbuotojų patraukimo civilinės atsakomybės. Tokios atsakomybės normų vykdymo procedūra vyksta pagal bendruosius pagrindus.

Galioja tokia taisyklė: jeigu perkančioji organizacija tretiesiems asmenims atlygino žalą, padarytą dėl netinkamas elgesys pirkimų paslaugų darbuotojai (Rusijos Federacijos civilinio kodekso 1068 straipsnis), tada toks užsakovas turi teisę pareikšti pažeidėjams atvirkštinį ieškinį (Rusijos Federacijos civilinio kodekso 1081 straipsnio 1 punktas).

Baudžiamoji atsakomybė kyla, jeigu toks darbuotojas atlieka pavojingus ir neteisėtus veiksmus, taip pat piktnaudžiauja savo įgaliojimais viešųjų pirkimų srityje (Rusijos Federacijos baudžiamojo kodekso 200.4 str.).

Kas pasikeitė nuo 2019-01-01

2019 metai neatnešė poreikio parengti sutarčių vadovo reglamentą. Paskyrimui dar pakanka užsakovo sprendimo: įsakymo ar įsakymo paskirti darbuotoją vadovu, paskiriant jam funkcijas, kurias nustato DK 4 dalies reikalavimai. 44-FZ 38 str.

Sutarčių vadovu nuo 2019 m. sausio 1 d. nebegali būti absoliučiai bet kuris asmuo, dirbantis rangovinėje organizacijoje. Paslaugų darbuotojai ir sutarties vadovas privalo turėti aukštąjį arba papildomą profesinį išsilavinimą pirkimų srityje. Anksčiau pakakdavo profesinio arba papildomo profesinio išsilavinimo.