Piliečių kreipimaisi: rūšys, formos, samprata, nagrinėjimo tvarka. Piliečių kreipimųsi į savivaldybes tipai. Tam tikrų tipų piliečių kreipimųsi nagrinėjimo ypatybės. Piliečių kreipimųsi į valstybės ir vietos valdžios institucijas rūšys ir formos

Piliečių kreipimaisi individualūs ar kolektyviniai piliečių pasiūlymai, pareiškimai, skundai ir prašymai, pateikti žodžiu ar raštu, siunčiami vietos savivaldos institucijoms.

Rusijos Federacijos Konstitucijos 33 straipsnyje įtvirtinta piliečių teisė kreiptis asmeniškai, taip pat siųsti individualius ir kolektyvinius kreipimusi į valstybės institucijas ir vietos valdžios institucijas. Šios konstitucinės normos procesinės garantijos yra įtvirtintos 2006 m. gegužės 2 d. Federaliniame įstatyme Nr. 59-FZ „Dėl Rusijos Federacijos piliečių skundų nagrinėjimo tvarkos“.

Ankstesniu laikotarpiu piliečių kreipimųsi nagrinėjimo tvarką ilgus metus reglamentavo tik SSRS Aukščiausiosios Tarybos Prezidiumo 1968 m. balandžio 12 d. įsakymas Nr. 2534-VII „Dėl pasiūlymų, prašymų ir prašymų nagrinėjimo tvarkos“. piliečių skundai“. Bendrosios nuostatos dėl piliečių kreipimosi į savivaldybes buvo įtvirtintos ir 1999 m. Federalinio įstatymo „Dėl bendrųjų vietos savivaldos organizavimo Rusijos Federacijoje principų“ 26 str.

Vietos savivaldos organizavimo bendrųjų principų įstatyme nustatyta, kad piliečių kreipimųsi į vietos savivaldos institucijas nagrinėjimo tvarką ir terminus nustato Rusijos Federaciją sudarančių subjektų įstatymai ir atstovo norminiai teisės aktai. pagal jas priimtų savivaldybių organų.

Viena vertus, piliečių kreipimasis į savivaldybes tarnauja tam, kad būtų įgyvendintos konkrečios piliečių teisės ir atitinkama vietos valdžios pareiga imtis priemonių šioms teisėms užtikrinti, atsižvelgiant į valdžios institucijų atsakomybę piliečiams, kita vertus. , piliečių kreipimaisi gali būti vertinami kaip grįžtamojo ryšio tarp gyventojų ir savivaldybės valdžios forma.

Piliečių galimybė per apeliacijų institutą daryti įtaką vietos savivaldos organų ir pareigūnų veiksmams ir sprendimams, pasiekti, kad šie sprendimai atitiktų gyventojų interesus, prisideda prie demokratinės vietos valdžios sistemos formavimosi. savivaldybės. Kartu svarbu, kad tokią galimybę paremtų veiksmingas vietos valdžios institucijų ir pareigūnų atsakomybės mechanizmas už biurokratiją nagrinėjant apeliacijas, nepagrįstus atsisakymus priimti ir nagrinėti piliečių kreipimusis, pateikiant atsakymą, kuris nėra apeliacinio skundo pagrįstumą ir kitus piliečių teisių pažeidimus.

Piliečių kreipimaisi vietos valdžiai laisvai ir savo noru. Apeliaciniame skunde turi būti nurodyta būtina informacija apie pareiškėją. Anoniminiai skambučiai neatsižvelgta.

Pasiūlyti– tai piliečio kreipimasis, kuriuo siekiama tobulinti vietos savivaldos organų ir pareigūnų organizaciją ir veiklą, priimtus savivaldybės norminius teisės aktus, gerinti socialinę-ekonominę ir kitas vietos gyvenimo sritis, įmonių, įstaigų veiklą ir savivaldybės teritorijoje esančioms organizacijoms, spręsti vietinės reikšmės, piliečių teisių ir laisvių įgyvendinimo klausimus. Prašymas yra piliečio kreipimasis su prašymu padėti įgyvendinti jam ar kitiems asmenims priklausančias teises, numatytas Rusijos Federacijos Konstitucijoje ir galiojančiuose teisės aktuose.

pareiškimas- piliečio kreipimasis dėl savo teisių, įtvirtintų Rusijos Federacijos Konstitucijoje, kituose Rusijos Federacijos įstatymuose, Federaciją sudarančių subjektų įstatymuose, įgyvendinimo.

Skundas- piliečio kreipimasis su prašymu atkurti ar apginti jo pažeistas teises, laisves ar teisėtus interesus arba kitų asmenų teises, laisves ar teisėtus interesus, pažeistas vietos valdžios institucijų, jų pareigūnų ir išrinktų pareigūnų veiksmais (neveikimu), sprendimais. įmonių, įstaigų ir visuomeninių asociacijų vadovai .

Peticija- tai rašytinis piliečio kreipimasis su prašymu pripažinti tam tikrą statusą, teises, lengvatas, garantijas ir lengvatas, pateikiant reikiamus juos patvirtinančius dokumentus.

Kolektyvinis kreipimasis- dviejų ar daugiau piliečių rašytinis kreipimasis su privačiu interesu arba mitinge, susirinkime priimtas ir mitingo ar susirinkimo organizatorių ir (ar) dalyvių pasirašytas apeliacinis skundas, kuris yra viešo pobūdžio.

Žodinis kreipimasis pilietis į vietos savivaldos organus ir pareigūnus galimas vietos savivaldos įstaigų vadovų ir pareigūnų asmeninio piliečių priėmimo metu, šių asmenų pranešimų gyventojams, jų susitikimų ir pokalbių su miesto gyventojais metu. savivaldybe, telefonu ir kitomis formomis. Su informacija apie asmeninio piliečių priėmimo tvarką, priėmimo vietą, dienas ir valandas gyventojams pateikiama informacija.

Vietos valdžios pareigūnai privalo atsakyti raštu dėl piliečių kreipimųsi į vietos savivaldos institucijas įstatymų nustatytais terminais iš esmės.

Visų rūšių skundams nustatyti jų nagrinėjimo terminai: iki vieno mėnesio nuo jų gavimo atitinkamoje institucijoje ir įregistravimo dienos; per sutrumpintą laiką – ne vėliau kaip per 15 dienų – nagrinėjami apeliaciniai skundai, kuriems nereikia papildomo tyrimo ir juose išdėstytų faktų bei aplinkybių tikrinimo. Vyriausybės organų vadovų sprendimu leidžiama pratęsti bylų dėl piliečių skundų sprendimo terminus, bet ne ilgiau kaip vienam mėnesiui. Šiuo atveju bendras skundo nagrinėjimo terminas negali viršyti dviejų mėnesių, išskyrus atvejus, kai sprendimui priimti ir atsakymui autoriui reikalinga medžiaga nagrinėjama teisme. Tokiais atvejais prašymo pateikimo terminas pratęsiamas visam bylos nagrinėjimo laikui. Apie skundo rezultatus piliečiui pranešama per 10 dienų nuo atitinkamo sprendimo dėl jo priėmimo dienos. Už pažeidimą Rusijos Federacijos steigiamojo vieneto įstatymas nustato vietos savivaldos pareigūno administracinę atsakomybę už rašytinio atsakymo į piliečių kreipimusis į vietos savivaldos institucijas tvarką ir terminą.

Piliečiai turi teisę apskųsti jų netenkinantį sprendimą. Skundas paduodamas toms aukštesnėms valstybės institucijoms pavaldumo tvarka arba tų pareigūnų, kurie yra tiesiogiai pavaldūs institucijoms, ir pareigūnų, kurių sprendimai, taip pat neteisėti veiksmai (neveikimas) skundžiami, vardu. Draudžiama siųsti skundus nagrinėti įstaigai ar pareigūnui, dėl kurio jie buvo paduoti.

Skundas gali būti paduotas ne vėliau kaip per tris mėnesius nuo to momento, kai pilietis sužinojo apie savo teisių pažeidimą, ir ne vėliau kaip per vieną mėnesį nuo institucijos ar pareigūno raštiško ar žodinio pranešimo apie atsisakymą priimti sprendimą gavimo dienos. apeliaciniame skunde keliamus reikalavimus tenkinti. Dėl pateisinamos priežasties praleisto skundo padavimo terminas gali būti pratęstas institucijos ar pareigūno sprendimu, kai skundo pareiškėjas pateikia tai patvirtinančius dokumentus.

Piliečio apeliacinis skundas, kuriame yra šmeižikiško pobūdžio medžiagos, kitų asmenų garbę ir orumą įžeidžiantys posakiai, užtraukia baudžiamąją atsakomybę.

Valstybės institucijų ir pareigūnų, savivaldybių, visuomeninių asociacijų veiksmai ar neveikimas taip pat gali būti skundžiami teisme.

VIEŠŲJŲ KRETIMŲ Į VIETOS VALDŽIAUS YPATUMAI

Iglinas Aleksejus Vladimirovičius,

Teisės mokslų daktaras

Rusijos nacionalinės ekonomikos akademijos Uljanovsko filialas ir

valstybės tarnyba prie Rusijos Federacijos prezidento,

Uljanovskas, Rusija

Iglinas Aleksejus V.,

Rusijos prezidento nacionalinės akademijos Uljanovsko skyrius

Ekonomika ir viešasis administravimas,

Uljanovskas, Rusija

El. paštas: Šis el. pašto adresas yra apsaugotas nuo šiukšlių. Jei norite peržiūrėti, turite įjungti „JavaScript“.

UDC 35

Anotacija: Straipsnyje nagrinėjama darbo su piliečių kreipimaisi į vietos valdžias metodika.

Raktiniai žodžiai: vietos savivalda, piliečių kreipimaisi, skundas.

abstrakčiai: Straipsnyje nagrinėjama darbo su viešaisiais kreipimais į vietos valdžias technika.

raktiniai žodžiai: vietos valdžios institucijos, vieši kreipimaisi, skundas.

Vadovaujantis str. 2006 05 02 federalinio įstatymo Nr. 59-FZ „Dėl Rusijos Federacijos piliečių skundų nagrinėjimo tvarkos“ 4 str., piliečiai gali kreiptis į vietos valdžios institucijas pasiūlymo, prašymo ar skundo forma.

Siūlymas yra piliečio rekomendacija tobulinti įstatymus ir kitus norminius teisės aktus, valstybės organų ir savivaldybių veiklą, viešųjų ryšių plėtrą, socialinių ir ekonominių bei kitų valstybės ir visuomenės veiklos sferų tobulinimą. Prašymas – tai piliečio prašymas padėti įgyvendinti savo konstitucines teises ir laisves ar kitų asmenų konstitucines teises ir laisves, arba pranešimas apie įstatymų ir kitų norminių teisės aktų pažeidimą, valstybės organų darbo trūkumus, vietos valdžios institucijas. vyriausybių ir pareigūnų, arba šių įstaigų ir pareigūnų veiklos kritika.

Skundas – tai piliečio prašymas atkurti ar apginti jo pažeistas teises, laisves ar teisėtus interesus arba kitų asmenų teises, laisves ar teisėtus interesus.

Piliečio kreipimasis yra kolektyvinė sąvoka, ji apjungia tiek siūlymus, pareiškimus, skundus, tiek žodinius piliečių kreipimusi į valstybės institucijas, savivaldybes, tačiau dažniau tai reiškia kreipimąsi raštu, nes raštu atsakoma būtent į rašytinį pareiškimą. piliečio kreipimasis.

Atsakymai į piliečių apeliacijas gali būti kitokios formos:

Atsakymas į pasiūlymą gali būti pateiktas sutikimu priimti pasiūlymą, pranešimu apie jo atmetimą arba perdavimu svarstyti aukštesnei institucijai;

Atsakymas į prašymą gali būti pranešimas apie piliečio reikalavimų patenkinimą arba jų atmetimą. Atsisakius tenkinti prašyme keliamus reikalavimus, pareiškėjas turi būti informuojamas apie atsisakymo priežastis, taip pat apie galimą dėl prašymo priimto sprendimo apskundimo tvarką;

Atsakymas į skundą gali būti pranešimas apie visišką ar dalinį skundo patenkinimą ir pažeistos piliečio teisės atkūrimą arba atsisakymą tenkinti skundą.

Jeigu pilietis informuojamas apie visišką ar dalinį skundo patenkinimą, sprendimą dėl skundo priėmęs organas ar asmuo privalo imtis reikiamų priemonių pažeistai piliečio teisei atkurti, raštu atsiprašyti, taip pat piliečio prašymu informuoti suinteresuotus asmenis apie priimtą sprendimą.

Jei žiniasklaidoje buvo paskelbta pilietį diskredituojanti informacija, imamasi priemonių paneigimui paskelbti Rusijos Federacijos 1991 m. gruodžio 27 d. įstatymo u / Nr. 2124-1 „Dėl žiniasklaidos“ nustatyta tvarka.

Sprendime dėl skundo turi būti nurodyti motyvai ir faktai, kuriais grindžiamas sprendimas, nuorodos į konkrečius įstatymo ar kito norminio teisės akto straipsnius, nuoroda apie skundžiamo sprendimo panaikinimą ar pakeitimą; tam tikrais atvejais – nurodymas dėl būtinybės patraukti neteisėtą sprendimą priėmusį asmenį atsakomybėn, taip pat sprendimo apskundimo tvarka. Bet kuriuo atveju atsakymas į piliečio kreipimąsi rengiamas kaip verslo laiškas, tai yra ant vietos valdžios ar organizacijos firminio blanko, nurodant visus duomenis, kurie yra būdingi bet kokiam dalykiniam laiškui, pavyzdžiui: adresatas (inicialai, vardas ir pavardė). piliečio, jo adresas), antraštė prie teksto , tekstas, parašas, pastaba apie atlikėją.

Dirbant su piliečių kreipiniais, būtina atsižvelgti į kai kurias ypatybes. Apsvarstykime juos.

1. Turi būti atsakyta į bet kurį piliečio skundą, kuriame yra pasiūlymas, pareiškimas, skundas (Federalinio įstatymo „Dėl Rusijos Federacijos piliečių apeliacijų nagrinėjimo tvarkos“ 9 straipsnis).

Tai gali būti atsakymas į klausimą iš esmės arba pranešimas apie kreipimosi į kitą įstaigą ar organizaciją peradresavimą, jei apeliacija siunčiama institucijai, kuri nėra kompetentinga nagrinėti iškeltus klausimus (Federalinio įstatymo 10 straipsnis). „Dėl Rusijos Federacijos piliečių apeliacijų nagrinėjimo tvarkos“).

2. Atsakant į piliečio kreipimąsi, atsiliepimo tekstas turi būti kuo glaustesnis, tačiau aiškiai perpasakoti kreipimosi turinį. Visų pirma, darbas su piliečių kreipimais skiriasi nuo dalykinio susirašinėjimo dėl pagrindinės valdžios institucijos ar organizacijos veiklos.

Atliekant susirašinėjimą pagrindinės veiklos klausimais, gauto laiško turinys atsakymo laiške neperpasakojamas, nes yra nuoroda į gauto laiško numerį ir datą bei teksto antraštę, kuri temiškai susieja laiško turinį. iniciatyvinis raštas ir atsakymo raštas. Taip pat svarbu tai, kad laišką išsiuntusi organizacija saugo jo kopiją faile.

L.R. Fionova pažymi, kad dirbant su piliečių kreipimais, gauto kreipimosi turinio atpasakojimas atsakymo laiške būtinas dėl kelių priežasčių.

Pirma, tai yra priminimas piliečiui apie jo kreipimosi turinį. Vadovaujantis str. Federalinio įstatymo „Dėl Rusijos Federacijos piliečių apeliacinių skundų nagrinėjimo tvarkos“ 12 str., piliečių skundų nagrinėjimo terminai yra gana ilgi - 30 dienų, sunkiais atvejais leidžiama pratęsti svarstymą dar 30 dienų. Todėl piliečiai, ypač vyresnio amžiaus, dažnai pamiršta, kokį prašymą pateikė.

Antra, turinio perpasakojimas leidžia suformuluoti klausimą kuo trumpiau ir aiškiau, o tai ypač svarbu tais atvejais, kai pats piliečio kreipimasis nėra išdėstytas pakankamai aiškiai ir aiškiai.

Trečia, piliečiai dažnai kreipiasi į savivaldybę su keliais klausimais vienu metu, todėl kreipimosi turinio atpasakojimas ir vėlesnis atsakymas turėtų parodyti, kad savivaldybė apsvarstė visus pateiktus klausimus ir į juos atsakė.

3. Jeigu klausimo sprendimas atsakant į piliečio kreipimąsi grindžiamas teisės aktų ar kitais norminiais teisės aktais, atsiliepimo tekste turi būti ne tik nuorodos į atitinkamus norminius aktus ir jų punktus, bet ir atkartojamos (cituojamos) tos nuostatos. kuriais grindžiamas sprendimas. Kartu tekste turėtų būti atkartojamos tik tos norminio dokumento nuostatos, kuriomis grindžiamas sprendimas. Pavyzdžiui:

4. Jei laiško tekste nurodomas kitas dokumentas, pavyzdžiui, susitarimas, sudarytas tarp organizacijos ir piliečio, nebūtina cituoti nuostatų, kuriomis grindžiamas sprendimas, teksto, nes kiekviena šalis turi kopiją. dokumento pagal sutartį. Tokiu atveju pakanka nurodyti atitinkamą dokumento pastraipą. Pavyzdžiui:

… Primename, kad 2012-04-24 tarp Jūsų ir mūsų banko buvo sudaryta paskolos sutartis Nr.1896-2012, pagal kurią Jums buvo suteikta … rub.

Pagal sutarties 3.2 punktą klientas turi teisę grąžinti paskolą anksčiau termino. Norėdami tai padaryti, iki mokėjimo grafike nurodytos mokėjimo datos turėtumėte įsitikinti, kad sąskaitoje yra lėšų suma, apimanti ...

5. Jeigu atsakymą į piliečio kreipimąsi rengia kita institucija nei ta, kuriai pilietis išsiuntė kreipimąsi, atsiliepimo į apeliacinį skundą tekste būtina nurodyti, iš kur kreiptasi į šią įstaigą ar organizaciją. kad piliečiui nekiltų klausimų, kodėl jo kreipimasis buvo adresuotas, pavyzdžiui, Uljanovsko merui, atsako Leninsko rajono administracijos vadovas. Praktikoje dirbant su piliečių kreipimais tokių situacijų pasitaiko gana dažnai.

Pavyzdžiui, pilietis Uljanovsko administracijai išsiuntė Uljanovsko merui skirtą kreipimąsi, tačiau klausimas, į kurį jam turėtų būti atsakyta, priklauso miesto Leninsko rajono jurisdikcijai. Uljanovsko administracija, gavusi tokį kreipimąsi, išsiųs jį svarstyti apygardai, informuodama apie tai pilietį, kaip to reikalauja 2 str. Federalinio įstatymo „Dėl Rusijos Federacijos piliečių skundų nagrinėjimo tvarkos“ 10 str.

Uljanovsko Leninsko rajono parengtame atsiliepimo į apeliacinį skundą tekste turėtų būti nurodyta:

Atsižvelgdami į Jūsų Uljanovsko administracijos gautą skundą dėl degalinės pastatymo Radiščevo gatvėje arti gyvenamųjų namų, informuojame, kad...

Atsižvelgdami į jūsų kreipimąsi į Uljanovsko merą ir Uljanovsko administraciją, kurį Leninsko rajono administracija gavo svarstyti, dėl pagalbos remontuojant ...

Atsakant į piliečių kreipimusi, taip pat susirašinėjant apie pagrindinę organizacijos veiklą, galima naudoti įžanginį kreipimąsi ir baigiamąją etiketo frazę.

Įvadinis kreipimasis naudojamas tais atvejais, kai pilietis savo apeliaciniame skunde nurodė visą pavardę, vardą ir patronimą. Jei nurodoma tik pavardė ir inicialai, įžanginis adresas nenaudojamas.

Po laiško tekstu turėtumėte naudoti galutinę etiketo frazę „Pagarbiai“, kuri yra verslo etiketo norma.

Atsakymo į piliečio kreipimąsi pavyzdys:

Miela Pelageya Feoktistovna!

Dėl jūsų kreipimosi į Uljanovsko mero biurą ir Uljanovsko administraciją, kuris buvo pateiktas svarstyti Leninsko rajono administracijai, dėl pagalbos tiekiant ilgalaikio vartojimo prekes, įpareigojome Socialinių paslaugų centrą Uljanovsko Leninsko rajoną apsvarstyti šį klausimą ir pateikti atitinkamą informaciją.

Uljanovsko Leninsko rajono socialinių paslaugų centras atliko jūsų finansinės padėties tyrimą, kurio metu buvo nustatyta, kad esate Didžiojo Tėvynės karo veteranas ir jums reikalingas televizorius, kurio savo lėšomis įsigyti negalite.

Informuojame, kad Gyventojų socialinės apsaugos departamento Ilgalaikio vartojimo prekių skirstymo komisija įtraukė Jus į Didžiojo Tėvynės karo veteranų, kuriems reikia buitinės technikos, sąrašą. Šių metų IV ketvirtį Jums planuojama skirti televizorių, apie kurį papildomai informuos Uljanovsko Leninsko rajono socialinių paslaugų centras.

Pagarbiai,...

Kaip matyti iš Federalinio įstatymo „Dėl Rusijos Federacijos piliečių skundų nagrinėjimo tvarkos“ 7 straipsnio nuostatų, piliečio apeliaciniame skunde būtinai turi būti nurodyta: piliečio pavardė, vardas, patronimas, jo pašto adresas. Jeigu šių duomenų nėra, atsakymas į apeliacinį skundą neteikiamas (pagal Įstatymo 11 straipsnio 1 dalį).

Įstatyme nėra sąvokos „anoniminiai skundai“, tačiau ji vartojama federalinių vykdomųjų organų vidaus organizavimo pavyzdinių nuostatų 12.3 straipsnyje.

Standartiniuose nuostatuose anoniminiais priskiriami tie pranešimai, kuriuose nėra: pavardės, vardo, patronimo ir pašto adreso, taip pat autoriaus parašo.

Čia atsiranda dar vienas reikalavimas – parašo buvimas apeliaciniame skunde. Be jo apeliacinis skundas gali būti pripažintas anoniminiu ir tuo pagrindu nepriimamas nagrinėti. Todėl savo kreipimesi pilietis turi ne tik nurodyti pavardę, vardą, patronimą ir adresą, bet ir pasirašyti.

Tačiau atkreiptinas dėmesys, kad Pavyzdinių nuostatų reikalavimas dėl parašo buvimo galioja tik rašytiniams prašymams, surašytiems popierinio dokumento forma (šio dokumento 12.9 punktas nustato, kad elektroninis skaitmeninis parašas nėra privalomas, t. bet papildoma informacija piliečio elektroniniam prašymui).

Data taip pat pagal Įstatymo 7 straipsnio 3 dalį yra būtina apeliacinio skundo registravimo sąlyga. Ypač svarbu nurodyti datą tuo atveju, kai pilietis surašo kreipimąsi būdamas valstybės institucijoje ar vietos valdžios institucijoje. Šiuo atveju piliečio kreipimesi nurodyta data bus dokumento gavimo data.

Piliečių kreipimųsi tekstui keliami tik du reikalavimai.

1. Apeliaciniame skunde neturi būti necenzūrinių ar įžeidžiančių žodžių, grasinimų pareigūno, taip pat jo šeimos narių gyvybei, sveikatai ir turtui. Tokie kreipimaisi lieka neatsakyti, o juos gavusi institucija ar pareigūnas turi teisę išsiųsti piliečiui atsakomąjį pranešimą apie tokio elgesio neleistinumą.

2. Kreipimosi tekstas turi būti įskaitomas. Priešingu atveju į jį atsakyti bus tiesiog fiziškai neįmanoma. O jei pavardė ir pašto adresas taip pat pasirodys neįskaitomi, tai pilietis negalės pranešti apie kilusius sunkumus.

Federaliniame įstatyme „Dėl Rusijos Federacijos piliečių skundų nagrinėjimo tvarkos“ yra norma, įpareigojanti piliečius teisingai kreiptis į įstaigas ir pareigūnus, atsižvelgiant į jų kompetenciją. Tačiau pagal kitą Įstatymo nuostatą neteisingai išsiųstas apeliacinis skundas galiausiai vis tiek bus išsiųstas „teisingam“ adresatui, o dokumento nagrinėjimo terminas bus skaičiuojamas nuo tos dienos, kai jį gavo institucija, įgaliota rengti apeliacinį skundą. atsakymą.

Taigi savivaldybės piliečių apeliacinius skundus turi įregistruoti per 3 dienas nuo jų gavimo ir išnagrinėti per 30 dienų nuo įregistravimo dienos, nebent kituose norminiuose dokumentuose jiems būtų nustatyti sutrumpinti terminai.

Vokas saugomas kartu su apeliaciniu skundu ir sunaikinamas pasibaigus apeliacinio skundo saugojimo terminui. Kreipimasis įrašomas į piliečių rašytinių kreipimųsi registrą arba piliečių rašytinių kreipimųsi fiksavimo kortelėmis arba elektroninėje duomenų bazėje.

Pagrindinė informacija apie apeliaciją, kuriai taikoma privaloma apskaita, yra:

Registracijos data;

Registracijos numeris;

Informacija apie apeliacijos kartojimą;

Skundą nagrinėjusio pareigūno pavardė ir nutarimas, struktūrinio padalinio pavadinimas ir (ar) atsakingo už apeliacinio skundo nagrinėjimą asmens (atlikėjo) pavardė;

apeliacinio skundo nagrinėjimo data ir rezultatai;

Informacija apie valdymą;

Informacija apie nagrinėjamos apeliacijos medžiagos saugojimo vietą.

Apskaitos formose papildomai informacijai apie kreipimąsi įrašyti numatyta stulpelis „Pastaba“.

Informacija apie skundo esmę ir jo sprendimo rezultatus, įrašyta į apskaitos formas, turi būti konkreti ir informatyvi.

Registruojant apeliaciją, pirmojo lapo priekinėje pusėje, vietoje, kurioje nėra teksto, uždedamas registracijos spaudas, kuriame nurodoma apeliacijos gavimo data ir sąskaitos numeris, sudarytas iš abėcėlinės rodyklės, pvz. G" ir serijos numeris. Pavyzdžiui: G-25.

Jeigu apeliacija gauta kaip priedas prie motyvacinio laiško iš organizacijos ar pareigūno, prie motyvacinio laiško dedamas registracijos spaudas.

Pakartotiniai skambučiai registruojami taip pat, kaip ir pirminiai. Tuo pačiu metu apskaitos blankuose ir laisvoje vietoje pirmojo apeliacinio skundo lapo priekinėje pusėje daroma pastaba „dar kartą“, nurodant ankstesnio apeliacinio skundo registracijos numerį.

To paties asmens apeliacinis skundas tuo pačiu klausimu laikomas pakartotiniu, jeigu nuo pirmojo skundo padavimo yra pasibaigęs įstatymo nustatytas svarstymo terminas arba autorius nesutinka su dėl jo skundo priimtu sprendimu. To paties autoriaus kreipimaisi skirtingais klausimais nesikartoja.

Kolektyviniai piliečių kreipimaisi į vietos savivaldos institucijas registruojami bendra tvarka, registracijos formose įrašomos pirmosios dvi ar trys įskaitomai nurodytos pavardės, pirmiausia nurodoma autoriaus, kuriam prašoma atsiųsti atsakymą, pavardė. Registracijos formų skiltyje „Pastaba“ įrašomas ženklas „kolektyvas“ ir nurodomas bendras besikreipiančių piliečių skaičius.

Piliečio apeliaciniame skunde būtinai turi būti nurodytas arba organizacijos, kuriai siunčiamas rašytinis kreipimasis, pavadinimas arba atitinkamo pareigūno pavardė, vardas, patronimas ar pareigos, taip pat pavardė, vardas, patronimas, pašto adresas. uždedamas pareiškėjo adresas, pasiūlymo, prašymo ar skundo esmė, pareiškėjo asmeninis parašas ir data.

Ypatingas dėmesys savivaldybėse skiriamas piliečių kreipimųsi apskaitos automatizavimui.

Automatizuotos piliečių kreipimųsi registravimo sistemos, kaip taisyklė, yra pritaikymas elektroninėms dokumentų valdymo sistemoms. Tokios paraiškos skirtos administracijų, žinybinių organizacijų, būsto ir komunalinių paslaugų ir kitų struktūrų vadovams, dalyvaujantiems priimant, registruojant piliečių rašytinius ir žodinius prašymus, taip pat stebint jų vykdymą.

Vyresniajai vadovybei piliečių apeliacijų apskaitos automatizavimas yra:

2006 m. gegužės 2 d. federalinio įstatymo Nr. 59-FZ „Dėl Rusijos Federacijos piliečių skundų nagrinėjimo tvarkos“ normų laikymosi užtikrinimas;

Instrukcijų, nutarimų vykdymo laiko kontrolės supaprastinimas;

Sutrumpinti piliečių kreipimųsi nagrinėjimo laiką;

Didinti vidinį darbo su dokumentais saugumą, panaikinti dokumentų praradimo apeliacine tvarka atvejų skaičių;

Ataskaitų apie darbą su apeliaciniais skundais ir nurodymais teikimo supaprastinimas ir pagreitinimas;

Supaprastinkite reikiamos informacijos paiešką.

Darbo su piliečių skundais skyriui piliečių kreipimųsi apskaitos automatizavimas yra:

Apeliacijų registravimo ir priėmimo kontrolės supaprastinimas;

Viso apeliacijos gyvavimo ciklo ir susirašinėjimo su juo kontrolė;

Supaprastinti ir pagreitinti ataskaitų vadovybei rengimą;

Informacijos apie apeliacijas/įsakymus paieškos supaprastinimas ir paspartinimas.

Pagrindiniai automatizuotos piliečių kreipimųsi registravimo sistemos privalumai yra galimybė kelerius metus saugoti gana didelę duomenų bazę, įvairių katalogų, įskaitant visos Rusijos adresų katalogą, sujungimas. Programa turi turėti patogią ir intuityvią vartotojo sąsają, veikimo metu išduodami visi būtini įspėjimai ir patarimai.

Sistemos įdiegimas leidžia:

Tobulinti darbo su piliečių kreipimais raštu ir žodžiu valdymo mechanizmą, palaikant bendrą apeliacijų duomenų bazę, prieinamą visiems sistemos naudotojams;

Pagal galiojančius teisės aktus nuo kiekvienų metų pradžios palikti naują bylų numeraciją;

Sukurti itin veiksmingą pareiškėjų problemų sprendimo eigos kontrolę;

Didinti darbuotojų vykdomosios drausmės lygį sprendžiant klausimus iš gyventojų;

Atlikti darbo su piliečių kreipimais operatyvinę analizę pagal įvairius kriterijus miesto rajonų, asmenų, organizacijų korespondentų kontekste, registruojamų klausimų vienodumą sprendimų priėmimui;

Piliečių kreipimasis į vietos savivaldos institucijas yra gyventojų dalyvavimo įgyvendinant vietos savivaldą forma. Piliečiai turi teisę individualiai ir kolektyviai kreiptis į vietos savivaldos institucijas ir vietos savivaldos pareigūnus.

Piliečių apeliacijų institutas Rusijos savivaldybių teisėje turi dvi skirtingas reikšmes ir įvairius jas atitinkančius konstitucinius bei teisinius pagrindus: pirma, tai piliečių teisė asmeniškai arba raštu savo vardu arba kolektyviai kreiptis į vietos valdžios institucijas, kurią sudaro. galėdama ir toliau daryti įtaką jų suformuotoms vietos savivaldos organizacijoms ir veikia kaip speciali institucija, įgyvendinanti piliečių teisę dalyvauti įgyvendinant vietos savivaldą (Federalinio įstatymo „Dėl bendrųjų savivaldos principų“ 130 straipsnis). Vietos savivaldos organizavimas Rusijos Federacijoje“ - atsakymai, individualūs ir kolektyviniai pasiūlymai, prašymai, taip pat pareiškimai, prašymai ir peticijos; antra, tai yra piliečių kreipimasis, susijęs su pagrindinių teisių įgyvendinimu, pažeistų piliečių teisių ir teisėtų interesų atkūrimu ir jų naudojamas kaip neformalizuotas ir formalizuotas (prašymai ir skundai) teisių gynimo priemonė (Rusijos Federacijos Konstitucijos 46 straipsnis). .

Atsakymai – tai viešai išreikšti vertinimai apie įvairius reiškinius, įvykius, konkrečius tikrovės faktus, kurie „nusipelnė“ visuomenės dėmesio. Atsakymuose atskleidžiamas žmonių poreikis išsakyti savo nuomonę ir vertybinius sprendimus apie vykstančius procesus vietos gyvenime, apie įvairių vietos savivaldos sistemos dalių funkcionavimo efektyvumą, t.y. išreiškiamas piliečių požiūris į konkrečius reiškinius, įvykius, socialinės praktikos faktus; Atsiliepimų pagalba piliečiai suvokia savo požiūrį (teigiamą ir neigiamą į vietos valdžios veiksmus ir socialinę praktiką, kitus vietinės reikšmės reiškinius ir įvykius.

Piliečio pasiūlymas-kreipimasis, kuriuo siekiama tobulinti vietos valdžios organizaciją ir veiklą; tai piliečių nuomonės, sprendimai, vertinimai įvairių vietos savivaldos sistemos elementų veikimo efektyvinimo klausimais. Pasiūlymais, būdami veiksminga piliečių valios išraiškos forma, siekiama atkreipti vietos valdžios institucijų ir jų pareigūnų dėmesį į būtinybę tobulinti savo aparato organizavimą, darbo formas ir metodus, paspartinti neatidėliotinų problemų sprendimą, įgyvendinti kokybinius pokyčius įvairiose vietos gyvenimo srityse. Piliečių pasiūlymus generuoja pats gyvenimas, netobula socialinė praktika, įskaitant apsiskaičiavimus ir savivaldos veiklos trūkumus. Gyventojai, matydami ir jausdami nekompetentingo socialinių procesų valdymo iš savivaldybių pusės pasekmes, yra priversti „kištis“ į jos veiklą, teikdami atitinkamus pasiūlymus.

Prašymas – kreipimosi rūšis, kuri yra veiksminga priemonė piliečių teisei į informaciją realizuoti ir visuomenės nuomonei formuoti, piliečių teisingam tikrovės vertinimui, taip pat konkrečių savivaldybių, jų pareigūnų veiklai, kuria siekiama tenkinti informaciją. žmonių poreikius, o tai savo ruožtu yra kriterijus, išskiriantis jį iš kitų kreipimosi formų. Todėl kreipimaisi, išreiškiantys piliečių poreikius gauti informaciją asmeninio ar visuomeninio pobūdžio interesais, išskiriami kaip savarankiška forma ir apibrėžiami kaip „piliečių prašymai“.

Prašymas – tai savarankiška kreipimosi rūšis, kuria siekiama gauti tam tikras įstatymams ir kitų asmenų interesams neprieštaraujančias naudą ir naudą, tenkinti kitus asmeninius interesus, kurie yra svarbus konkretaus asmens gyvybinis poreikis, tačiau nėra garantuojami įstatymų ar kitų asmenų interesų. kiti reglamentai. Dėl bendrosios kompetencijos principo išplėtimo į vietos bendruomenės jurisdikcijos sritį, esant reikalingoms lėšoms, piliečio prašymas gali būti priimtas vykdyti.

Peticija – tai piliečio kreipimasis su prašymu ar reikalavimu pripažinti tam tikrą asmens statusą, teises ir laisves.

Prašymas charakterizuojamas kaip piliečių kreipimosi į vietos savivaldos institucijas rūšis, per kurią įgyvendinamos pagrindinės piliečių teisės ir laisvės, įstatymo perduotas vietos savivaldos organų kompetencijai. Tai reiškia, kad ne visi galimi asmens reikalavimai gali būti patenkinti „pareiškimo“ pagalba. Pagal teisingą G.V. Malcevo nuomone, ne visi įvairūs individo interesai yra tarpininkaujami pagrindinėse piliečių teisėse: pirma dėl to, kad su subjektine teise siejama galimybė teisėtai reikalauti tam tikrų lengvatų negali būti realiai garantuota absoliučiai visų žmogaus interesų atžvilgiu pasiektame socialiniame lygmenyje. plėtra; antra, jeigu įstatymas specialiomis normomis išreikštų ir detaliai reglamentuotų visus individo interesus, tai būtų itin sudėtinga, beribė ir vargu ar tinkama praktiškoms grandinėms sistema. Todėl piliečių teisių ir laisvių realizavimo per kreipimąsi į savivaldybes ribas riboja savivaldybių jurisdikcija, savivaldybių ir jų pareigūnų įgaliojimai.

Teisinėje literatūroje „skundo“ sąvokos pobūdis ir turinys apibrėžiamas kaip valstybės organų (pareigūnų) veiksmais ar aktais pažeistų piliečių teisių ir teisėtų interesų gynimo priemonė, šios rūšies skundo specifika. apeliacinis skundas, kai jame yra privalomas konkretus konkretaus organo pažeidimo faktas. Pažymėtina, kad skundas yra piliečių ir valdžios institucijų prieštaravimo, kilusio dėl įstatymų leidėjo garantuojamų ekonominių, socialinių, politinių ir kitų žmogaus teisių pažeidimo, forma. Objektyvūs piliečių poreikiai nevaržomai ir kasdien naudotis savo teisėmis ir laisvėmis, geriau realizuoti savo teisėtus interesus vaidina lemiamą vaidmenį, nes reali piliečių galimybė laisvai ir visapusiškai įgyvendinti savo konstituciškai skelbiamas teises yra teisėtvarkos kriterijus. Pasiektame socialinio išsivystymo lygmenyje piliečių subjektinių teisių ir teisėtų interesų apsauga paduodant skundą yra svarbiausia teisės įtakos visuomeniniams santykiams sfera.

Efektyviai „veikiančios“ apeliacijos institucijos – svarbiausio piliečių ir savivaldos interesų derinimo kanalo – formavimas „teigiamai veikia teisinės tvarkos šioje srityje kūrimo procesą. Be to, vietos valdžios organų ir pareigūnų savalaikis ir teisingas piliečių kreipimųsi išnagrinėjimas suteikia turtingiausią informacijos „rezervą“ koordinuojant įvairiapusę socialinę praktiką šioje srityje, efektyvaus grįžtamojo ryšio savivaldybių valdymo sistemoje dieną, kuri galiausiai sukuria prielaidos vietos gyvybės palaikymo procesų dinamiškumui. , leidžia greitai nuimti įtampą tarp piliečių ir savivaldos santykių, kiekvieną žmogų paversti aktyviu ir suinteresuotu vietos bendruomenės reikalų tvarkymo dalyviu, sąmoningu kovotoju už savo konstitucines teises, stiprinant teisinę valstybę.

Federalinis įstatymas, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų įstatymai gali nustatyti administracinę atsakomybę už reagavimo į piliečių kreipimusis į vietos valdžios institucijas ir vietos valdžios pareigūnus terminų ir tvarkos pažeidimus.

Vadovaujantis str. Remiantis Rusijos Federacijos Konstitucijos 33 straipsniu, Rusijos Federacijos piliečiai turi teisę kreiptis asmeniškai, taip pat siųsti individualius ir kolektyvinius kreipimusi į valstybės institucijas ir vietos valdžios institucijas.

Piliečių kreipimųsi į vietos valdžios institucijas nagrinėjimo tvarka nustatyta 2006 m. gegužės 2 d. Federaliniame įstatyme Nr. 59-FZ „Dėl Rusijos Federacijos piliečių apeliacijų nagrinėjimo tvarkos“. Pagal šį federalinį įstatymą:

Piliečio kreipimasis – tai rašytinis pasiūlymas, pareiškimas ar skundas, siunčiamas valstybės institucijai, vietos valdžios institucijai ar pareigūnui, taip pat žodinis piliečio kreipimasis į valstybės organą, vietos valdžios organą;

Prašymas – tai piliečio prašymas padėti įgyvendinti savo konstitucines teises ir laisves ar kitų asmenų konstitucines teises ir laisves, arba pranešimas apie įstatymų ir kitų norminių teisės aktų pažeidimą, valstybės organų darbo trūkumus, vietos valdžios institucijas. vyriausybių ir pareigūnų, arba šių įstaigų ir pareigūnų veiklos kritika;

Skundas – tai piliečio prašymas atkurti ar apginti jo pažeistas teises, laisves ar teisėtus interesus arba kitų asmenų teises, laisves ar teisėtus interesus.

Pilietis, nagrinėdamas vietos valdžios institucijos ar pareigūno skundą, turi teisę:

1) pateikti papildomus dokumentus ir medžiagas arba kreiptis dėl jų grąžinimo;

2) susipažinti su dokumentais ir medžiaga, susijusia su apeliacinio skundo nagrinėjimu, jeigu tai neturi įtakos kitų asmenų teisėms, laisvėms ir teisėtiems interesams ir jeigu minėtuose dokumentuose ir medžiagoje nėra informacijos, sudarančios valstybės ar kitos saugomos paslaptį. pagal federalinį įstatymą;

3) gauti rašytinį atsakymą dėl apeliaciniame skunde keliamų klausimų esmės, išskyrus federaliniame įstatyme „Dėl Rusijos Federacijos piliečių skundų nagrinėjimo tvarkos“ nustatytus atvejus, pranešimą apie rašytinio skundo persiuntimą valstybės institucija, vietos valdžios institucija ar pareigūnas, kurio kompetencijai priklauso apeliaciniame skunde keliamų klausimų sprendimas;

4) paduoti skundą dėl sprendimo dėl skundo arba dėl veiksmų (neveikimo), susijusio su skundo nagrinėjimu administracine ir (ar) teismine tvarka pagal Rusijos Federacijos įstatymus;

5) paduoti prašymą nutraukti skundo nagrinėjimą.

Pilietis rašytiniame prašyme turi nurodyti arba vietos savivaldos institucijos, kuriai siunčia prašymą raštu, pavadinimą, arba atitinkamo pareigūno pavardę, vardą, patronimą arba pareigas, taip pat savo pareigas. pavardė, vardas, patronimas, pašto adresas, kuriuo turi būti siunčiamas atsakymas, pranešimas apie skundo peradresavimą, išdėstoma pasiūlymo, prašymo ar skundo esmė, dedamas asmeninis parašas ir data.

Vietos valdžios institucijos ar pareigūno pagal kompetenciją gautas skundas yra privalomas svarstymas. Prireikus vietos savivaldos institucija ar skundą nagrinėjantis pareigūnas gali užtikrinti jo svarstymą apsilankymu vietoje.

Vietos valdžios institucija arba pareigūnas:

Užtikrina objektyvų, visapusišką ir savalaikį kreipimosi išnagrinėjimą, prireikus – dalyvaujant kreipimąsi išsiuntusiam piliečiui;

Reikalauja dokumentų ir medžiagų, reikalingų apeliaciniam skundui nagrinėti kitose valstybės institucijose, savivaldybėse ir kituose pareigūnuose, išskyrus teismus, tyrimo įstaigas ir parengtinio tyrimo įstaigas;

imasi priemonių, skirtų atkurti ar apginti pažeistas piliečio teises, laisves ir teisėtus interesus;

Raštu atsako iš esmės apeliaciniame skunde keliamais klausimais, išskyrus federaliniame įstatyme „Dėl Rusijos Federacijos piliečių skundų nagrinėjimo tvarkos“ nustatytus atvejus;

Praneša piliečiui apie jo prašymo išsiuntimą svarstyti kitai valstybės, vietos valdžios institucijai ar kitam pareigūnui pagal kompetenciją.

Asmeninį piliečių priėmimą vietos savivaldos institucijose vykdo jų vadovai ir įgalioti asmenys. Su informacija apie priėmimo vietą, taip pat nustatytas priėmimo dienas ir valandas piliečiai yra informuojami.

Pilietis teismo sprendimu turi teisę į nuostolių atlyginimą ir moralinės žalos, padarytos dėl vietos savivaldos organo ar pareigūno neteisėto veikimo (neveikimo), nagrinėjant apeliacinį skundą, atlyginimą. Jeigu pilietis apeliaciniame skunde nurodė tyčia melagingus duomenis, iš šio piliečio teismo sprendimu gali būti išieškomos išlaidos, susijusios su skundo nagrinėjimu vietos valdžios organe ar pareigūne.

Teisinis darbo su piliečių apeliaciniais skundais organizavimo savivaldybėse pagrindas yra CRF, 2006 m. gegužės 2 d. federalinis įstatymas Nr. 59-FZ, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų teisės aktai, reglamentuojantys piliečių kreipimųsi į teismą nagrinėjimo tvarką. vietos valdžios institucijos, Mo ir MPA įstatai, reglamentuojantys darbą su piliečių apeliaciniais skundais. FZ „dėl Rusijos Federacijos piliečių kreipimosi tvarkos“ apibrėžia bendrą piliečių skundų pateikimo valstybės institucijoms, OMS, skolininkams tvarką, tvarką. už piliečių kreipimųsi svarstymą ir reikalingų sprendimų dėl jų priėmimą, asmeninio piliečių priėmimo organizavimą, piliečių kreipimosi tvarkos laikymosi stebėseną.

Įstatyme taip pat pateikiamas nenagrinėtinų formų sąrašas (anoniminiai kreipimaisi, jei ne dėl grėsmės valstybės ar visuomenės saugumui, dėl nusikaltimų, klausimų, dėl kurių priimti teismų sprendimai, skundai su šmeižtu, įžeidimais, grasinimais valstybei organai ir OMS, privalomi, kartojami, jei nepateikiami nauji argumentai ar aplinkybės.

Įstatymas nustato 4 pagrindinius darbo su piliečių kreipimusi įvairiais etapais terminus

Per 3 dienos - apeliacinis skundas turi būti užregistruotas gavus

Technikoje. 7 dienos užregistravus apeliacinį skundą peradresuoti pagal kompetenciją

Technikoje. 30 dienų nuo registracijos dienos apeliacinis skundas turi būti išnagrinėtas ir piliečiui pateiktas atsakymas

30 dienų yra maksimalus laikotarpis, kuriam išimtiniais atvejais prašymo nagrinėjimas gali būti pratęstas pranešus paraiškos autoriui.

Rusijos Federaciją sudarantys subjektai turi savo teisės aktus. Kurgano regione įstatymas „Dėl piliečių kreipimųsi į Kurgano regioną nagrinėjimo tvarkos“ 06.12.06 Nr. 203. Maskvos srities lygiu piliečių teisės kreiptis į OMS realizavimo klausimai yra įtvirtinti Maskvos srities įstatuose.

Taigi Polovinskio rajone ordinas buvo priimtas

2012-08-31 Nr.20-r

„Dėl informacijos teikimo žodžiu ir priėmimo metu Polovinskio rajono administracijoje ir jos sektorinėse (funkcinėse) ir teritorinėse įstaigose tvarkos“ CHI priima savo administracinius dokumentus dėl darbo su piliečių skundais, kurie neturėtų prieštarauti federaliniam. Ir regioninis.zak-woo.

Piliečių kreipimaisi yra įvairių formų, priklausomai nuo besikreipiančiųjų skaičiaus, apeliacijos turinio, skundo padavimo būdo.

Pagal susisiekimo būdą: raštu, gyventojų priėmimuose, susitikimuose su gyventojais, elektroniniu paštu, internetu, telefonu.

Pagal piliečių skaičių: individualus ir kolektyvinis.

Iš esmės (apeliacijos pobūdis) siūlymai, skundai, pareiškimai.
56 Savivaldybių darbo organizavimas su piliečių rašytiniais kreipimais.

Darbas su piliečių rašytiniais kreipimais organizuojamas pagal Rusijos Federacijos Konstituciją (33 straipsnis), 2006 05 02 federalinį įstatymą Nr. 59-FZ „Dėl Rusijos Federacijos piliečių prašymų nagrinėjimo tvarkos“. , iš dalies – pagal 2009 02 09 federalinį įstatymą Nr. 8-FZ „Dėl prieigos prie informacijos apie valstybės institucijų veiklą užtikrinimo“.

Federalinis įstatymas Nr.59-FZ, nepaisant jo pavadinimo, taikomas visų asmenų – ne tik Rusijos Federacijos piliečių, bet ir užsieniečių, taip pat asmenų be pilietybės – skundams (1 straipsnis). Pagrindinis šio įstatymo tikslas – įtvirtinti apeliacinių skundų rengimo reikalavimus ir jų nagrinėjimo valstybės institucijose ir vietos valdžios institucijose tvarką.

Piliečių kreipimųsi rūšys, pagal Federalinį įstatymą Nr. 59-FZ (4 straipsnis): 1. Pasiūlymas; 2. Taikymas; 3. Skundas.

Federalinis įstatymas Nr. 59-FZ numato piliečio teises svarstant apeliaciją ir garantuoja jo saugumą (5, 6 straipsniai).

Pagrindiniai piliečių kreipimosi raštu reikalavimai nustatyti šio įstatymo 7 straipsnyje. Kaip matyti iš šio straipsnio nuostatų, piliečio kreipimesi turi būti nurodyta :

Valstybės įstaigos ar vietos savivaldos institucijos, kuriai siunčiamas rašytinis prašymas, pavadinimas arba atitinkamo pareigūno pavardė, vardas, patronimas arba tiesiog atitinkamo asmens pareigos;

Pačio piliečio pavardė, vardas, patronimas (paskutinis – jei yra) ir pašto adresas. Jeigu šių piliečio duomenų nėra, atsakymas į apeliacinį skundą neteikiamas (pagal nagrinėjamo įstatymo 11 straipsnio 1 dalį). Čia pažymėtina, kad rašytinį kreipimąsi atsiuntusio piliečio parašo buvimas nėra privalomas reikalavimas, todėl parašo nebuvimas negali būti pagrindu atsisakyti nagrinėti apeliacinį skundą.

Atsižvelgti į registracijos ir rašytinių prašymų nagrinėjimo terminus (visi terminai nustatyti vienodai visuose anksčiau paminėtuose norminiuose aktuose). Piliečių skundai raštu privalo būti registruojami per 3 dienas nuo jų gavimo įstaigai ar pareigūnui. Rašytiniai skundai, kuriuose pateikiami klausimai, kurių sprendimas arba nepriklauso įstaigos ar pareigūno kompetencijai, arba priklauso kelių įstaigų ar pareigūnų kompetencijai (šiuo atveju siunčiamos skundų kopijos), išsiunčiami per septynias dienas nuo įregistravimo atitinkamoje įstaigoje ar pareigūne data . Taip pat per septynias dienas nuo įregistravimo dienos piliečiui grąžinamas apeliacinis skundas, kuriame skundžiamas teismo sprendimas, arba jeigu rašytinio skundo tekstas neįskaitomas.

Rašytinis skundas nagrinėjamas per 30 dienų nuo jo įregistravimo dienos.. Išimtiniais atvejais įstaigos vadovas, pareigūnas ar įgaliotas asmuo turi teisę pratęsti skundo nagrinėjimo terminą, bet ne ilgiau kaip 30 dienų, apie tai pranešdamas skundą išsiuntusiam piliečiui.

Norėčiau atkreipti dėmesį į piliečių ir pareigūnų ginčų sprendimo tvarka . Deja, ši procedūra nėra tinkamai išdėstyta federaliniame įstatyme Nr. 59 – 14 straipsnyje vienu sakiniu kalbama apie piliečių kreipimosi tvarkos laikymosi kontrolę, 15 straipsnyje – apie atsakomybę už šio federalinio įstatymo pažeidimą. Todėl šią tvarką būtina reglamentuoti vietiniuose teisės aktuose.

Administracinio reglamento pavyzdys yra Jamalo-Nencų autonominio apygardos vyriausybės administracinis reglamentas. Paveikslėlyje parodyta Jamalo-Nencų autonominio apygardos vykdomosios valdžios institucijose piliečių skundų nagrinėjimo blokinė schema.

Piliečių kreipimasis į valstybę. organai yra viena iš piliečių dalyvavimo valdyme formų ir informacijos šaltinis, būtinas sprendžiant valstybės, namų ūkių klausimus. ir sociokultūrinė konstrukcija.

Įstatymas suteikia fiziniams ir juridiniams asmenims teisę skųsti jų teises ir laisves pažeidžiančius veiksmus (sprendimus) arba tiesiogiai teismui, ir arbitražo teismui, arba aukštesnes valstybės institucijas, t.y. numato galimybę pasirinkti pradinį kreipimosi kelią.

Pagal Rusijos Federacijos Konstitucijos 46 straipsnio 1 dalis Kiekvienam garantuojama jo teisių ir laisvių teisminė apsauga. Rusijos Federacijos Konstitucijos 46 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad vietos valdžios ir pareigūnų sprendimai ir veiksmai (neveikimas) gali būti skundžiami teismui. Galimybė laisvai kreiptis į teismą dėl savo teisių, pažeistų neteisėtais valstybės organų veiksmais, gynimo yra vienas pagrindinių teisinės valstybės principų.

Pagal Rusijos Federacijos civilinio kodekso 12, 13 straipsniai vienas iš būdų apginti pažeistas juridinių ir fizinių asmenų civilines teises yra teismo pripažinimas negaliojančiais įstatymų ar kitų teisės aktų neatitinkančių ir civilines teises pažeidžiančių valstybės ar savivaldybių institucijų ar savivaldybių institucijų nenorminių aktų. ginami piliečių ar juridinių asmenų interesai, o įstatymų, taip pat norminių aktų numatytais atvejais.

1993 m. balandžio 27 d. Rusijos Federacijos įstatymo N 4866-I 1 straipsnis„Dėl piliečių teises ir laisves pažeidžiančių veiksmų ir sprendimų apskundimo teismui“ * (39) taip pat nustatyta, kad kiekvienas pilietis turi teisę skųstis teismui, jeigu mano, kad neteisėti veiksmai (sprendimai) valstybės įstaigos, savivaldybės ar pareigūnai asmenys, valstybės tarnautojai pažeidė jo teises ir laisves.

Savivaldybės teisės aktų apskundimo tvarka

Gyvenvietės administracijos asmenų veiksmus (neveikimą) ir sprendimus, atliekamus (priimtus) teikiant savivaldybės paslaugas, suinteresuoti asmenys gali apskųsti ikiteismine ir teismine tvarka Lietuvos Respublikos teisės aktų nustatyta tvarka Rusijos Federacija.

Specialistų veiklos kontrolę vykdo kaimo gyvenvietės administracija.

Skundai gali būti pateikiami žodžiu arba raštu laiško forma, taip pat elektroninio dokumento forma.

Kai pareiškėjai kreipiasi raštu, piliečių ir organizacijų prašymai nagrinėjami Rusijos Federacijos ir Novgorodo srities norminių teisės aktų nustatyta tvarka.

Jeigu po svarstymo skundas pripažįstamas pagrįstu, priimamas sprendimas pažeidimus pašalinti ir pažeidimą padariusiam darbuotojui teikdamas savivaldybės paslaugą taikyti atsakomybės priemones.

Administracijos atsakingi asmenys vykdo asmeninį besikreipiančiųjų dėl skundų priėmimą pagal Administravimo nuostatuose nurodytą darbo laiką.

Specialistas, registruojantis besikreipiančius asmeniniam priėmimui su skundu, informuoja pareiškėją apie priėmimą vykdančio asmens datą, laiką, priėmimo vietą, pareigas, pavardę, vardą ir patronimą.

Pareiškėjams kreipiantis raštu, skundo nagrinėjimo terminas turi būti ne ilgesnis kaip 15 darbo dienų nuo skundo įregistravimo dienos, o apskundęs savivaldybės paslaugą teikiančios įstaigos atsisakymą, įstaigos pareigūnas. teikiant savivaldybės paslaugą, priimti iš pareiškėjo dokumentus arba ištaisyti spausdinimo klaidas ir klaidas arba apskundęs nustatyto termino taisymui atlikti pažeidimą – per penkias darbo dienas nuo jo įregistravimo dienos.

Pareiškėjas rašytiniame apeliaciniame skunde (skunde) nurodo:

1) savivaldybės paslaugą teikiančios įstaigos, savivaldybės paslaugą teikiančios įstaigos pareigūno ar savivaldybės darbuotojo, kurio sprendimai ir veiksmai (neveikimas) skundžiami, pavadinimas;

2) pavardė, vardas, tėvavardis (paskutinis, jei yra), informacija apie pareiškėjo gyvenamąją vietą - fizinis asmuo arba vardas, pavardė, informacija apie pareiškėjo - juridinio asmens buvimo vietą, taip pat kontaktinis telefono numeris (numeriai), elektroninio pašto adresas (adresai) (jeigu yra) ir pašto adresas, kuriuo pareiškėjui turėtų būti siunčiamas atsakymas;

3) informacija apie skundžiamus savivaldybės paslaugą teikiančios įstaigos, savivaldybės paslaugą teikiančios įstaigos pareigūno ar savivaldybės darbuotojo sprendimus ir veiksmus (neveikimą);

4) argumentai, kuriais remiantis pareiškėjas nesutinka su savivaldybės paslaugą teikiančios įstaigos, savivaldybės paslaugą teikiančios įstaigos pareigūno ar savivaldybės darbuotojo sprendimu ir veiksmu (neveikimu). Pareiškėjas gali pateikti pareiškėjo argumentus patvirtinančius dokumentus (jei tokių yra), arba jų kopijas.

Remdamasis skundo nagrinėjimo rezultatais, atsakingas asmuo priima sprendimą patenkinti pareiškėjo reikalavimus arba atsisakyti tenkinti skundą. Ne vėliau kaip kitą dieną po minėto sprendimo priėmimo, pareiškėjui raštu, o pareiškėjo prašymu elektronine forma išsiunčiamas motyvuotas atsakymas apie skundo nagrinėjimo rezultatus (3 priedas).

Jeigu rašytiniame apeliaciniame skunde nenurodyta apeliacinį skundą išsiuntusio pareiškėjo pavardė ir pašto adresas, kuriuo turėtų būti siunčiamas atsakymas, atsakymas į apeliacinį skundą neteikiamas.

Gavęs rašytinį apeliacinį skundą, kuriame yra necenzūrinių ar įžeidžiančių žodžių, grasinama pareigūno, taip pat jo šeimos narių gyvybei, sveikatai ir turtui, jis turi teisę palikti apeliacinį skundą neatsakytą dėl užduotų klausimų esmės. joje ir informuoti skundą atsiuntusį pareiškėją apie piktnaudžiavimo teise neleistinumą .

Jeigu rašytinio kreipimosi tekstas neįskaitomas, į apeliacinį skundą nereaguojama, apie tai pranešama apeliaciją išsiuntusiam pareiškėjui, jeigu jo pavardė ir pašto adresas yra įskaitomi.

Jeigu pareiškėjo rašytiniame apeliaciniame skunde yra klausimas, į kurį pareiškėjui ne kartą buvo raštu atsakyta iš esmės dėl anksčiau siųstų apeliacinių skundų, o tuo pačiu apeliaciniame skunde nenurodyta naujų argumentų ar aplinkybių, įgaliotas atsakingas asmuo turi 2014 m. teisę spręsti dėl kito skundo nepagrįstumo ir nutraukti susirašinėjimą su pareiškėju šiuo klausimu. Apeliaciją išsiuntusiam pareiškėjui apie šį sprendimą pranešama.

Jeigu negalima atsakyti į apeliaciniame skunde pateiktą klausimą iš esmės, neatskleidus informacijos, sudarančios valstybinę ar kitą federalinio įstatymo saugomą paslaptį, skundą atsiuntęs pareiškėjas informuojamas, kad atsakyti iš esmės neįmanoma. jame pateiktą klausimą dėl nurodytos informacijos atskleidimo neleistinumo.

Jeigu vėliau buvo pašalintos priežastys, dėl kurių nebuvo galima atsakyti iš esmės į apeliaciniame skunde keliamus klausimus, pareiškėjas turi teisę pakartotinai išsiųsti antrąjį skundą.

Pareiškėjai sprendimus, priimtus teikiant savivaldybės paslaugas, gyvenvietės administracijos veiksmus ar neveikimą, turi teisę apskųsti teismui.

Pareiškėjai gali pranešti apie savo teisių ir teisėtų interesų pažeidimą, neteisėtus sprendimus, pareigūnų veiksmus ar neveikimą, šio administracinio reglamento nuostatų pažeidimą, netinkamą elgesį ar profesinės etikos pažeidimą.

Pareiškėjo pranešime turi būti ši informacija:

piliečio, kuriam pateikiamas pranešimas, pavardė, vardas, patronimas (juridinio asmens pavadinimas), jo gyvenamoji ar buvimo vieta;

specialisto (jei yra informacija), kurio sprendimas, veiksmas (neveikimas) pažeidžia pareiškėjo teises ir teisėtus interesus, organo pavadinimas, pareigos, pavardė, vardas ir patronimas;

pažeistų teisių ir teisėtų interesų esmė, neteisėtas sprendimas, veiksmas (neveikimas);

informacija apie pareiškėjo informavimo apie priemones, kurių buvo imtasi apsvarstant jo bendravimą, būdą.

Jeigu skundo nagrinėjimo metu ar dėl jo nustatomi administracinio nusižengimo ar nusikaltimo požymiai, skundą nagrinėti įgaliotas pareigūnas turimą medžiagą nedelsdamas išsiunčia prokuratūrai.

Veiksmų (neveikimo) ir priimtų sprendimų teikiant savivaldybės paslaugas apskundimo tvarka

1. Pareiškėjai turi teisę skųsti sprendimus, priimtus atliekant savivaldybės tarnybą, vykdomųjų organų pareigūnų, dalyvaujančių vykdant savivaldybės paslaugą, veiksmus ar neveikimą.

2. Pareiškėjai turi teisę pateikti skundą (5 priedas) asmeniškai arba siųsti rašytinį apeliacinį skundą, skundą (pretenziją):

Kaimo gyvenvietės vadovas

Kaimo gyvenvietės administracijos vadovo pavaduotojas

3. Pareiškėjų apeliacijas ir skundus nagrinėja pareigūnai, vadovaudamiesi federaliniais teisės aktais ir Novgorodo srities teisės aktais, reglamentuojančiais piliečių skundų nagrinėjimą.

4. Atsakymas raštu, kuriame nurodomos atsisakymo nagrinėti apeliacinį skundą, skundą (pretenziją) priežastys, pareiškėjui išsiunčiamas ne vėliau kaip per 30 dienų nuo jo įregistravimo dienos. Tuo atveju, kai dėl pareiškimo, skundo (pretenzijos) reikalingas tyrimas, patikrinimas ar nagrinėjimas, nagrinėjimo terminas gali būti pratęstas, bet ne ilgiau kaip 30 dienų, apie kurį pareiškėjui pranešama raštu, nurodant jo pratęsimo priežastis.

5. Pareiškėjo apeliaciniame skunde (skunde, pretenzijoje) turi būti nurodyta ši informacija:

Pareiškėjo pavardė, vardas, patronimas, gyvenamoji ar buvimo vieta;

Visas juridinio asmens pavadinimas, jo vieta (organizacijos prašymu);

Darbuotojo, kurio sprendimas, veiksmas (neveikimas) pažeidžia pareiškėjo teises ir teisėtus interesus, pavadinimas, pareigos, pavardė, vardas, tėvavardis (jei yra informacija);

Pažeistų teisių ir teisėtų interesų esmė, neteisėtas sprendimas, veiksmas (neveikimas);

Informacija apie pareiškėjo informavimo apie priemones, kurių buvo imtasi atsižvelgiant į jo bendravimą, būdą.

6. Remiantis įgalioto pareigūno skundo nagrinėjimo rezultatais, priimamas sprendimas tenkinti pareiškėjo reikalavimus arba atsisakyti tenkinti skundą (priedas Nr. 6).

7. Pareiškėjui išsiunčiamas rašytinis atsakymas su prašymo nagrinėjimo rezultatais.

8. Jeigu rašytiniame apeliaciniame skunde nenurodyta apeliacinį skundą išsiuntusio pareiškėjo pavardė ir pašto adresas, kuriuo turėtų būti siunčiamas atsakymas, atsakymas į apeliacinį skundą neteikiamas.

9. Gavęs rašytinį apeliacinį skundą, kuriame yra necenzūrinių ar įžeidžiančių žodžių, grasinama pareigūno, taip pat jo šeimos narių gyvybei, sveikatai ir turtui, jis turi teisę palikti skundą be atsakymo iš esmės. joje keliamus klausimus ir informuoti skundą atsiuntusį pareiškėją apie neleistinumo piktnaudžiavimą teise.

10. Jeigu pareiškėjo rašytiniame apeliaciniame skunde yra klausimas, į kurį pareiškėjui ne kartą buvo raštu atsakyta iš esmės dėl anksčiau siųstų apeliacinių skundų, o apeliaciniame skunde nenurodyta naujų argumentų ar aplinkybių, įgaliotas pareigūnas turi teisę priimti sprendimą dėl 2014 m. kito apeliacinio skundo nepagrįstumo ir susirašinėjimo su pareiškėju šiuo klausimu nutraukimo. Apeliaciją išsiuntusiam pareiškėjui apie šį sprendimą pranešama.

5.11 Pareiškėjai sprendimus, priimtus teikiant savivaldybės paslaugas, gyvenvietės administracijos pareigūnų veiksmus ar neveikimą, turi teisę skųsti teismui.

PAVYZDYS

SKUNDAI DĖL ADMINISTRACIJOS VEIKSMŲ (NEVEIKMŲ).

Sušano kaimo gyvenvietė ARBA JO OFICIALUS

Nuoroda data _____________ Nr. ____

Skundas

* Visas juridinio asmens pavadinimas, pilnas pavadinimas fizinis asmuo ________________________________________________________________________________

* Juridinio asmens, fizinio asmens buvimo vieta

(tikrasis adresas)

Telefonas: _____________________________________________________________________________

Elektroninio pašto adresas: ______________________________________________________

Sąskaitos kodas: TIN __________________________________________________________________

* PILNAS VARDAS. juridinio asmens vadovas _____________________________________________

* apie veiksmus (neveikimą):

_____________________________________________________________________________

(įstaigos arba pareigų pavadinimas, visas įstaigos pareigūno vardas ir pavardė)

* skundo esmė:

_____________________________________________________________________________

(trumpa skundžiamų veiksmų (neveikimo) santrauka, nurodyti motyvai, dėl kurių skundą paduodantis asmuo nesutinka su veiksmu (neveikimu) su nuorodomis į reglamento punktus)

Laukai pažymėti žvaigždute (*) yra privalomi.

Pridedamos dokumentacijos sąrašas

(juridinio asmens, fizinio asmens vadovo parašas)