Ar biudžeto vykdymo ir biudžeto vykdymo ataskaitos rengimo procesas. Jis prasideda patvirtinus biudžetą įstatymų leidėjų autoritetai. Šis etapas turi savo tikslas biudžeto pajamų ir išlaidų dalių vykdymas. Taigi biudžeto vykdymas – užtikrinti visišką ir savalaikį biudžete numatytų pajamų gavimą bei atitinkamos veiklos finansavimą.

Pagal Biudžeto kodasĮsteigtas RF Rusijoje iždo biudžetų vykdymas. Santykiuose federalinis biudžetas tai reiškia, kad federalinis biudžetas vykdomas remiantis visų operacijų ir federalinio biudžeto lėšų atspindžiu balanso sąskaitų sistemoje Federalinis iždas. Tai priklauso Federaliniam iždui išskirtinė teisė dėl federalinio biudžeto sąskaitų atidarymo ir uždarymo, taip pat jų režimo nustatymo. Vieninga Federalinio iždo sąskaita yra Rusijos banke.

Vykdant federalinio biudžeto iždą, registruojant kvitus, reguliuojant apimtį ir priėmimo terminus biudžetinius įsipareigojimus, leidimo įrašo dėl teisės daryti išlaidas biudžetinių įsipareigojimų ribose, mokėjimų federalinio biudžeto lėšų gavėjų vardu padarymas yra priskirtas Federaliniam iždui.

Neatsiejama biudžeto vykdymo dalis yra biudžeto vykdymas grynaisiais pinigais, kurio įgyvendinimas patikėtas bankų sistema. Tai darant principas kasos vienybė. Pagal šį principą gaunamos pajamos ir įplaukos iš biudžeto deficito finansavimo šaltinių įskaitomos į vieną biudžeto sąskaitą, iš kurios taip pat daromos visos išlaidos. Taigi piniginis biudžetų vykdymas pagal grynųjų pinigų vieningumo principą reiškia, kad visos kiekvieno biudžeto pajamos yra sutelktos vienoje šį biudžetą vykdančioje kasos įstaigoje. Iš tos pačios kasos taip pat vykdomas išdavimas Pinigai visos organizacijos, kurios finansuojamos iš paskelbto biudžeto.

Kartu su kitų finansinių metų biudžeto tvirtinimu, darbo grynųjų pinigų suma kitų biudžetinių metų pradžioje. Tai savotiškas rezervas, skirtas finansuoti laikinus pinigų trūkumus, atsirandančius dėl to, kad pajamų gavimas į biudžetą ir išlaidų vykdymas gali nesutapti laiku. Per metus darbo pinigai turi būti išleisti laikiniems pinigų trūkumams finansuoti. Tačiau jis turi būti atstatytas iki naujos pradžios fiskaliniai metai patvirtinta suma.

Biudžeto vykdymas patikėtas vykdomieji organai valdžios institucijos, kurios yra stiuardai biudžeto lėšų. Savo ruožtu visi biudžetinių lėšų valdytojai skirstomi į pagrindinius (vyriausiuosius kasininkus) biudžetinių lėšų valdytojus ir biudžetinių lėšų valdytojus.

Vyriausiasis stiuardas federalinio biudžeto lėšų- vargonai valstybės valdžia Rusijos Federacija, turinti teisę paskirstyti federalinio biudžeto lėšas tarp pavaldžių administratorių ir biudžeto lėšų gavėjų, nustatoma pagal federalinio biudžeto išlaidų departamento klasifikaciją. Vyriausiasis biudžeto lėšų valdytojas Rusijos Federacijos Vyriausybės gali būti įgaliotas atstovauti valstybei susitarimuose dėl biudžeto lėšų teikimo grąžintinais pagrindais, valstybės ar savivaldybės garantijų, biudžeto investicijų. Taip pat apibrėžiami valstybės ar savivaldybės paslaugų teikimo uždaviniai, atsižvelgiant į finansinių išlaidų standartus; tvirtina pavaldžių biudžetinių įstaigų išlaidų ir pajamų sąmatas; sudaro biudžeto sąrašą; nustato biudžetinių įsipareigojimų ribas; kontroliuoja biudžeto lėšų gavėjus.

Biudžetinių lėšų valdytojas- vyriausybinė įstaiga arba agentūra Vietinė valdžia kuris turi teisę paskirstyti biudžeto lėšas tarp pavaldžių biudžeto lėšų gavėjų. Jis sudaro pavaldžių biudžeto lėšų gavėjų biudžeto sąrašą; nustato paslaugų teikimo užduotis; tvirtina išlaidų ir pajamų sąmatas; vykdo pavaldžių gavėjų biudžeto lėšų naudojimo kontrolę.

Biudžeto vykdymas gali būti vykdomas tiek pajamų, tiek išlaidų atžvilgiu.

Pajamų biudžetų vykdymas suteikia:

• pajamų pervedimas ir įskaitymas į vieną biudžeto sąskaitą;
• paskirstyti pagal patvirtintą reguliavimo pajamų biudžetą;
• per daug sumokėtų pajamų sumų grąžinimas į biudžetą;
• biudžeto pajamų apskaita ir atitinkamo biudžeto pajamų atskaitomybė.

Biudžetai išlaidos yra įvykdytos neviršijant turimų biudžeto lėšų vieningoje biudžeto sąskaitoje ir laikantis šių privalomų nuosekliai vykdomų procedūrų:

• biudžeto grafiko sudarymas ir tvirtinimas;
• pranešimų apie biudžeto asignavimus tvirtinimas ir informavimas biudžeto lėšų valdytojams ir gavėjams, taip pat pajamų ir išlaidų sąmatos biudžetinių lėšų valdytojams ir biudžetinėms įstaigoms tvirtinimas;
• pranešimų apie biudžetinių įsipareigojimų ribas tvirtinimas ir pateikimas biudžeto lėšų administratoriams ir gavėjams;
• biudžeto lėšų gavėjų piniginių įsipareigojimų priėmimas;
• piniginių įsipareigojimų įvykdymo patvirtinimas ir sutikrinimas.

Pagrindinis dokumentas, kurio pagrindu vykdomas operatyvus biudžetų vykdymas, yra biudžetinis dažymas. Biudžeto sąrašą sudaro pagrindinis biudžeto lėšų valdytojas, remdamasis patvirtintu biudžetu pagal biudžeto išlaidų funkcinę ir ekonominę klasifikaciją. Jis surašomas per 10 dienų nuo biudžeto patvirtinimo dienos vadovų ir biudžeto lėšų gavėjų, suskirstant kas ketvirtį. Biudžeto sąrašas yra biudžeto išlaidų paskirstymo pagal padalinius veiklos planas biudžeto klasifikacija(skyriai, pastraipos, skyriai, straipsniai), nurodyti mokesčių ir kitų įmokų gavimo terminai.

Vadovaudamasi pagrindinių biudžeto lėšų valdytojų biudžetiniais sąrašais, už atitinkamo biudžeto rengimą atsakinga institucija sudaro konsoliduoto biudžeto paskirstymas per 15 dienų nuo biudžeto patvirtinimo. Suvestinį biudžeto sąrašą tvirtina nurodytos įstaigos vadovas m laiku ir ne vėliau kaip per 17 dienų nuo biudžeto patvirtinimo išsiuntimo biudžetą vykdančiai institucijai. Kartu konsoliduoto biudžeto sąrašas siunčiamas susipažinti atitinkamoms atstovaujamosios ir kontrolės institucijoms.

Suvestinį federalinio biudžeto sąrašą sudaro Rusijos Federacijos finansų ministerija ir tvirtina Rusijos Federacijos finansų ministras.

Biudžetą vykdanti institucija per 10 dienų nuo konsoliduoto biudžeto sąrašo patvirtinimo dienos pateikia formą pranešimai nurodyto sąrašo rodiklius visiems pavaldiems vadovams ir biudžeto lėšų gavėjams. Biudžeto lėšų gavėjas- tai biudžetinė įstaiga ar kita organizacija, turinti teisę gauti biudžeto lėšas pagal atitinkamų metų biudžeto grafiką.

Biudžetinė įstaiga per 10 dienų nuo pranešimo apie biudžeto asignavimus gavimo dienos privalo parengti ir pateikti tvirtinti aukštesniajam vadovui. pajamų ir išlaidų biudžetasįjungta nustatyta forma. Biudžetinių lėšų valdytojas per penkias dienas nuo nurodytos sąmatos pateikimo šią sąmatą patvirtina.

Vykdant biudžetą, tvirtinamas biudžetinių įsipareigojimų ribas, kurie atspindi biudžetinių įsipareigojimų apimtį, nustatytą ir patvirtintą biudžetą vykdančios institucijos biudžeto lėšų valdytojui ir gavėjui, ne ilgesniam kaip trijų mėnesių laikotarpiui. Biudžetinių įsipareigojimų ribos iškeliamos ne vėliau kaip likus penkioms dienoms iki jų galiojimo pradžios. Biudžetinių įsipareigojimų limito keitimas galimas tik pasikeitus biudžeto asignavimams arba blokuojant išlaidas.

Biudžeto gavėjai yra atsakingi už biudžetinius įsipareigojimus, o biudžetą vykdanti įstaiga atlieka piniginių įsipareigojimų įvykdymo patvirtinimo procedūrą ir ne vėliau kaip per tris dienas nuo mokėjimo dokumentų pateikimo dienos padaro įgaliojimą.

Biudžetą vykdanti institucija gali atsisakyti patvirtinti prisiimtus biudžetinius įsipareigojimus tik šiais atvejais:

• jei prisiimti finansiniai įsipareigojimai nesilaiko Rusijos Federacijos biudžeto kodekso reikalavimų:
• prisiimtiems finansiniams įsipareigojimams nesilaikant biudžeto įstatymo (sprendimo), patikslintų biudžeto asignavimų ir biudžetinių įsipareigojimų ribų;
• esant neatitikimui tarp prisiimtų biudžetinių įsipareigojimų ir patvirtintos biudžetinės įstaigos pajamų ir išlaidų sąmatos;
• blokuoti išlaidas.

Biudžeto išlaidų blokavimas- tai yra biudžetinių įsipareigojimų ribų sumažinimas, palyginti su biudžeto asignavimais, arba atsisakymas patvirtinti prisiimtus biudžetinius įsipareigojimus, jei biudžeto asignavimai pagal biudžeto įstatymą buvo skirti pagrindiniam biudžeto lėšų valdytojui (Rusijos Federacijos subjektas). , savivaldybė ar kitas biudžeto lėšų gavėjas) įvykdyti tam tikras sąlygas, tačiau iki to momento, kai buvo sudarytos biudžetinių įsipareigojimų ribos arba patvirtinti priimti biudžetiniai įsipareigojimai, šios sąlygos pasirodė neįvykdomos.

Išlaidų blokavimas gali būti vykdomas bet kuriame biudžeto vykdymo etape, taip pat ir tada, kai biudžetą vykdanti institucija ar valstybės institucija nustato finansinė kontrolė neteisėto biudžeto lėšų panaudojimo faktai.

Vyriausiasis tvarkytojas ir biudžeto lėšų valdytojas turi teisę pervesti biudžeto asignavimus tarp biudžeto lėšų gavėjų ne daugiau kaip 5 procentus biudžeto lėšų gavėjui atvestų biudžeto asignavimų.

Nustačius priešpriešinius įsipareigojimus tarp biudžeto ir biudžeto lėšų gavėjo, galima užskaityti lėšas (tik jei biudžeto lėšų gavėjas turi įsiskolinimų už mokėjimus biudžetui).

Biudžeto vykdymo operacijos baigiasi gruodžio 31 d. Tai reiškia, kad einamųjų fiskalinių metų biudžeto asignavimai, biudžetinių įsipareigojimų limitai ir finansavimo limitai baigiasi gruodžio 31 d. Biudžetinių lėšų gavėjų nepanaudotus biudžeto lėšų likučius, kurie yra ne vienoje biudžeto sąskaitoje, ne vėliau kaip per dvi einamųjų finansinių metų darbo dienas biudžeto lėšų gavėjai turi pervesti į vieną biudžeto sąskaitą. Biudžetinių lėšų vyriausiojo administratoriaus sprendimu nepanaudota tarpvyriausybiniai pervedimai turintys specialus tikslas, taip pat gali būti naudojamas kitais metais tais pačiais tikslais, jei yra šių pervedimų poreikis.

Veiklos ataskaita biudžetus vykdo įgaliota vykdomoji institucija ir gali būti operatyviniai, kas ketvirtiniai, pusmetiniai ir metiniai. Ataskaita siunčiama į atstovaujamoji institucija ir atitinkamas kontrolės įstaiga ir Federaliniam iždui. Metinei biudžeto vykdymo ataskaitai turi pritarti atstovaujamoji institucija.

Kiekvienų finansinių metų pabaigoje finansų ministras išleidžia įsakymą užbaigti metus ir parengti federalinio biudžeto kaip visumos ir kiekvieno valstybinio nebiudžetinio fondo biudžeto vykdymo ataskaitą. Remdamiesi finansų ministro įsakymu, visi biudžeto lėšų gavėjai rengia metines pajamų ir išlaidų ataskaitas.

Biudžetinių organizacijų ataskaitose m be nesėkmės atspindi: valstybės ar savivaldybės paslaugų teikimo uždavinio įvykdymo laipsnį; duomenys apie pajamas, gautas dėl teikimo mokamos paslaugos; duomenis apie naudojimąsi viešaisiais arba savivaldybės nuosavybė priskirtas jiems operatyvaus valdymo teise.

Pagrindiniai biudžetinių lėšų valdytojai apibendrina ir apibendrina jiems pavaldžių biudžetinių įstaigų ataskaitas. Savo ruožtu Rusijos Federacijos finansų ministerija kartu su federalinė agentūra tačiau Rusijos Federacijos federalinio turto valdymas parengia suvestinę ataskaitą apie federalinio biudžeto lėšų, investuotų į įstatinį (akcinį) kapitalą, panaudojimą. juridiniai asmenys ir pajamas iš tokių investicijų. Valstybės klientai parengti apibendrintą ataskaitą apie jiems skirtų federalinio biudžeto lėšų panaudojimą pagal vyriausybės įsakymai. Federalinės valstybinės įmonės rengia metines ir apskaitos ataskaitas ir siunčia jas pagrindiniams biudžeto lėšų administratoriams.

Metinę federalinio biudžeto vykdymo ataskaitą prieš svarstymą Valstybės Dūmoje išoriškai tikrina Rusijos Federacijos sąskaitų rūmai. Šiuo tikslu vyriausieji federalinio biudžeto lėšų administratoriai ne vėliau kaip iki einamųjų finansinių metų balandžio 1 d. pateikia metines finansines ataskaitas Sąskaitų rūmai RF skirta išorinis patikrinimas. Išorės audito rezultatai surašomi išvadose kiekvienam vyriausiajam administratoriui iki einamųjų finansinių metų birželio 1 d.

Rusijos Federacijos sąskaitų rūmų išvadoje dėl Rusijos Federacijos vyriausybės ataskaitos būtinai turi būti nurodyta:

• išvada apie kiekvieną Rusijos Federacijos biudžetų išlaidų funkcinės klasifikacijos skyrių ir poskyrį ir apie kiekvieną pagrindinį federalinio biudžeto lėšų valdytoją, nurodant: a) nustatytas netinkamo biudžeto lėšų panaudojimo sumas; b) išleisti lėšas iš federalinio biudžeto viršijant patvirtintus biudžeto asignavimus arba viršijant biudžeto sąrašą; c) priėmę valstybės institucijų vadovai ar biudžeto lėšų gavėjai pasakytų sprendimų, ir pareigūnai Federalinis iždas, kuris leido atlikti tokius mokėjimus;
• išvada apie kiekvieną nustatytą finansavimo išlaidų, kurios nenumatytos federaliniame įstatyme dėl federalinio biudžeto ar biudžeto sąrašo, atvejo;
• biudžeto paskolų teikimo ir grąžinimo analizė, išvados dėl paaiškėjusių biudžetinių paskolų teikimo faktų, pažeidžiant Rusijos Federacijos biudžeto kodekso reikalavimus;
• prievolių pagal valstybės garantijas teikimo ir jų vykdymo analizė, išvados dėl paaiškėjusių valstybės garantijų suteikimo faktų, pažeidžiančių Rusijos Federacijos biudžeto kodekso reikalavimus, kiekvieno garantuotų įsipareigojimų įvykdymo atvejo tyrimas. valstybės garantija, biudžeto lėšų sąskaita;
• biudžeto investicijų teikimo analizė, sudarytų sutarčių analizė viešumo užtikrinimo požiūriu
• interesus, išvadas dėl atskleistų faktų dėl investicijų teikimo pažeidžiant Rusijos Federacijos biudžeto kodekso reikalavimus:
• numatytų teikimo tikslų įgyvendinimo analizė viešąsias paslaugas ir viešųjų paslaugų teikimo finansinių išlaidų standartų laikymasis. Rusijos Federacijos Vyriausybė išsiunčia ne vėliau kaip iki šių metų birželio 15 d
• finansinių metų Rusijos Federacijos sąskaitų rūmams metinę federalinio biudžeto vykdymo ataskaitą ir kitus dokumentus, kurie turi būti pateikti Valstybės Dūmai kartu su metine federalinio biudžeto vykdymo ataskaita.

Remdamasi išorės auditu, Apskaitos Papata parengia nuomonę apie metinę federalinio biudžeto vykdymo ataskaitą ir ne vėliau kaip iki einamųjų finansinių metų rugsėjo 15 d. pateikia ją Valstybės Dūmai, taip pat išsiunčia Rusijos Federacijos Vyriausybei.

Metinę federalinio biudžeto vykdymo ataskaitą Rusijos Federacijos Vyriausybė teikia Valstybės Dūmai ne vėlai kitų finansinių metų ir planavimo laikotarpio federalinio biudžeto projekto pateikimas. Kartu su metine federalinio biudžeto vykdymo ataskaita Rusijos Federacijos Vyriausybė pateikia:

• projektą federalinis įstatymas dėl ataskaitinių finansinių metų federalinio biudžeto vykdymo;
• federalinio biudžeto vykdymo balansas;
• finansinės veiklos ataskaita:
• pinigų srautų ataskaita;
• aiškinamasis raštas;
• ataskaitos apie asignavimų iš rezervo fondų panaudojimą, biudžeto kreditų (paskolų), kurių balansą tvarko Rusijos Federacijos finansų ministerija, suteikimą ir grąžinimą, apie valstybės išorės ir vidaus skolos būklę Rusijos Federacijos ataskaitinių finansinių metų pradžioje ir pabaigoje dėl federalinio įstatymo dėl ataskaitinių finansinių metų federalinio biudžeto priedų vykdymo;
• ataskaitų teikimas apie Rusijos Federacijos konsoliduoto biudžeto ir valstybės biudžetų vykdymą nebiudžetinės lėšos už ataskaitinius finansinius metus.

Svarstydama ataskaitą apie federalinio biudžeto vykdymą, Valstybės Dūma išklauso finansų ministro ataskaitą apie federalinio biudžeto vykdymą, ataskaitą Generalinis prokuroras Rusijos Federacijos dėl įstatymų laikymosi regione biudžeto teisės aktai, taip pat Rusijos Federacijos sąskaitų rūmų pirmininko išvada. Pirmininkas Konstitucinis Teismas RF, Aukščiausiojo pirmininkas Arbitražo teismas RF, taip pat pirmininkas Aukščiausiasis Teismas RF gali, pasak savo iniciatyva arba Valstybės Dūmos pirmininko teikimu pateikti ataskaitas su per ataskaitinius finansinius metus nagrinėtų bylų, susijusių su biudžeto ginčais ir biudžeto teisės aktų pažeidimais, analize.

Remdamasi federalinio biudžeto vykdymo ataskaitos svarstymo rezultatais ir Rusijos Federacijos sąskaitų rūmų išvada, Valstybės Dūma priima vieną iš šių sprendimų:

• dėl federalinio biudžeto vykdymo ataskaitos patvirtinimo;
• dėl federalinio biudžeto vykdymo ataskaitos atmetimo.

Daugumoje šalių, įskaitant Rusiją, biudžeto vykdymas yra nenuspėjamas. Taip yra dėl makroekonominės situacijos nestabilumo ir nesugebėjimo tiksliai numatyti BVP apimties, infliacijos, surenkamų mokesčių dydžio ir kt. Todėl nuolat reikalaujama biudžeto vykdymą susieti su besikeičiančiomis sąlygomis. Šis ryšys užmezgamas per išlaidų koregavimo mechanizmas biudžetų, kuris taikomas siekiant užtikrinti, kad faktinės išlaidos atitiktų faktinės pajamos siekiant išlaikyti makroekonominį stabilumą.

Jeigu biudžeto vykdymo procese faktiškai suplanuotos išlaidos nesutampa su pajamomis, tuomet taikoma tvarka biudžeto mažinimas (sekvestruotas). Sequester yra proporcingas biudžeto išlaidų sumažinimas, išskyrus saugomus objektus ( darbo užmokestis, stipendijos, medicinos paslaugos ir kt.), atliekami viršijus didžiausią biudžeto deficito dydį. Nepaisant to, kad išlaidos mažinamos visose pagrindinėse kategorijose, sekvestracija lemia reikšmingus išlaidų pokyčius. Taip yra dėl to, kad yra saugomų daiktų, kurių išlaidos jokiu būdu negali būti sumažintos.

Sekvestracija, nors ir būtina, yra labai skausminga priemonė, turinti daugybę neigiamų pasekmių. Visų pirma, tai sukuria netikrumą dėl ateities ir sukuria nuolatinio finansinio streso situaciją. Dėl to mažėja ilgalaikės investicijos, didėja neatsiskaitymai ir kainos, dėl kurių tiekėjai siekia kompensuoti papildomas išlaidas, kurios gali atsirasti dėl biudžeto mažinimo ateityje. biudžetinė organizacija nuolat reikia peržiūrėti biudžeto planą, sumažinti mokėjimus, kurie pirmiausia yra susiję su pirkiniais reikalinga įranga. Visa tai sukuria netikrumą dėl ateities ir mažina pasitikėjimą valdžia.

Kas ir kaip nusprendžia mažinti patvirtintas biudžeto išlaidas, priklauso nuo pajamų mažinimo dydžio. Jeigu biudžeto vykdymo procese sumažėja biudžeto pajamų ar pajamų iš biudžeto deficito finansavimo šaltinių apimtis, dėl ko biudžeto išlaidos nefinansuojamos ne daugiau kaip 5 proc., tai finansų įstaigos vadovas ( federaliniam biudžetui tai yra Rusijos Federacijos finansų ministras) turi teisę savarankiškai nuspręsti dėl biudžeto išlaidų mažinimo režimo įvedimo ir įvesti šį režimą. Kartu sprendime įvesti biudžeto išlaidų mažinimo režimą turi būti nurodyta data, nuo kurios įvedamas nurodytas režimas, ir biudžeto išlaidų mažinimo suma.

Jei biudžeto pajamos sumažinamos nuo 5 iki 10%, tokį sprendimą atitinkamai priima Rusijos Federacijos Vyriausybė, organas. vykdomoji valdžia Rusijos Federaciją sudarantis subjektas arba vietos savivaldos institucija. Jų sprendime taip pat turi būti nurodyta data, nuo kurios šis režimas įvedamas, ir biudžeto išlaidų sumažinimo suma. Kartu biudžeto išlaidų mažinimas vienodai proporcingai vykdomas visoms biudžeto išlaidų rūšims ir visiems biudžeto lėšų gavėjams, taip pat visiems objektams, įtrauktiems į tikslinę investicijų programą.

Jeigu biudžeto vykdymo procese sumažinamos biudžeto pajamos arba pajamos iš biudžeto deficito finansavimo šaltinių ir atitinkamai sumažinamos biudžeto išlaidos daugiau kaip 10 proc., vykdomoji institucija pateikia institucijai. įstatymų leidėjas Biudžeto įstatymo pataisos ir papildymai.

Tai visiškai taikoma federaliniam biudžetui. Jei federalinio biudžeto išlaidos sumažinamos daugiau nei 10%, Valstybės Dūma privalo per 25 dienas priimti neeilinius sprendimus. naujas įstatymas dėl biudžeto per tris svarstymus.

Pirmasis federalinio įstatymo dėl federalinio įstatymo dėl federalinio biudžeto pakeitimų ir papildymų projekto svarstymas turi įvykti ne vėliau kaip per 5 dienas nuo jo priėmimo dienos. Tuo pačiu metu išklausoma Rusijos Federacijos Vyriausybės ir Rusijos Federacijos sąskaitų rūmų ataskaita apie pajamų ir lėšų, gautų iš skolinimosi į federalinį biudžetą, būklę. Valstybės Dūma priima ataskaitą kaip pagrindą ir patvirtina naujas pagrindines federalinio biudžeto charakteristikas.

Antrasis svarstymas turi įvykti ne vėliau kaip per 15 dienų nuo įstatymo projekto priėmimo per pirmąjį svarstymą. Svarstant antrajame svarstyme, asignavimų apimtys tvirtinamos pagal Rusijos Federacijos biudžetų funkcinių ir žinybinių išlaidų klasifikatorių skirsnius ir poskyrius.

Trečiasis federalinio įstatymo projekto dėl federalinio biudžeto pakeitimų ir papildymų svarstymas turi būti surengtas ne vėliau kaip per 5 dienas nuo jo priėmimo per antrąjį svarstymą dienos. Trečiajame svarstyme dėl įstatymo projekto balsuojama kaip visuma. Jei sąskaita nebus įteikta nurodytą laikotarpį, tuomet Rusijos Federacijos Vyriausybė turi teisę proporcingai sumažinti federalinio biudžeto išlaidas iki jo priėmimo.

Valstybės Dūmos priimtą federalinį įstatymą dėl einamųjų finansinių metų ir planavimo laikotarpio federalinio biudžeto Federacijos taryba apsvarsto per 14 dienų nuo jo pateikimo Valstybės Dūmai. Federacijos tarybai atmetus minėtą įstatymą, taikinimo procedūros vykdomos pagal Rusijos Federacijos biudžeto kodeksą.

Šiame etape užtikrinamas planuojamų pajamų surinkimas ir išlaidos daromos pagal išplėtotą ekonominę ir socialinė politika. Todėl biudžeto vykdymas susideda iš dviejų lygiagrečių procesų − pajamų surinkimas ir išlaidų.

Biudžeto vykdymas yra pagrįsta grynųjų pinigų vieningumo principu. Šis principas reiškia, kad visos pajamos įskaitomos į vieną biudžeto sąskaitą, o visos išlaidos daromos iš šios vienos sąskaitos.

Vykdant federalinį pajamų biudžetą užtikrinama:

• visų pajamų pervedimas į vieną sąskaitą;
• reguliavimo mokesčių paskirstymas pagal patvirtintą biudžetą;
• pajamų apskaita pagal Rusijos Federaciją.

Federalinio biudžeto vykdymas išlaidų atžvilgiu numato:

• konsoliduoto biudžeto grafiko sudarymas ir tvirtinimas;
• pranešimų apie biudžeto asignavimus tvirtinimas ir jų informavimas biudžeto lėšų administratoriams ir gavėjams;
• pranešimų apie biudžetinių įsipareigojimų ribas tvirtinimas ir pateikimas biudžeto lėšų administratoriams ir gavėjams;
• biudžeto lėšų gavėjų piniginių įsipareigojimų priėmimas;
• piniginių įsipareigojimų, kuriuos prisiėmė biudžeto lėšų iš Federalinio iždo gavėjai, patvirtinimas;
• išleidžiant lėšas.

1. Federalinio biudžeto, kaip ir kitų lygių biudžetų, vykdymas užtikrinamas remiantis 2008 m. biudžeto sąrašą. Ją rengia pagrindinis biudžeto lėšų valdytojas, suskirstytas pagal lėšų gavėjus pagal išlaidų funkcines ir ekonomines klasifikacijas. Biudžeto paskirstymas sudaromas kas ketvirtį ir pateikiamas Finansų ministerijai.

Finansų ministerija rengia konsoliduoto biudžeto paskirstymas, kuris turi būti parengtas per 15 dienų nuo federalinio biudžeto patvirtinimo.

2. Federalinis iždas per 10 dienų nuo konsoliduoto biudžeto sąrašo patvirtinimo dienos pateikia sąrašo rodiklius biudžeto lėšų valdytojams ir gavėjams. Konsoliduoto biudžeto grafiko rodiklių pateikimas vykdomas pranešimų apie biudžeto asignavimus forma.

Pranešimas apie biudžeto asignavimus nesuteikia biudžeto gavėjams teisės prisiimti įsipareigojimų atlikti mokėjimus. Tai reiškia, kad jie dar negali sudaryti sutarčių dėl prekių pirkimo ir atsiskaitymo už paslaugas.

3. Federalinis iždas perima biudžetinius įsipareigojimus ir skiria vyriausiems administratoriams biudžetinių įsipareigojimų ribas.

Biudžeto įsipareigojimas- Federalinio iždo pripažintas įsipareigojimas išleisti biudžeto lėšas. Ši pareiga atsiranda remiantis Biudžeto įstatymu ir konsoliduotu biudžetų sąrašu.

Biudžeto limitas- tai konkrečiam valdytojui ir konkrečiam biudžeto lėšų gavėjui pagal konsoliduotąjį biudžeto grafiką patvirtinta biudžetinių įsipareigojimų apimtis.

Federalinio biudžeto biudžetinių įsipareigojimų limitai sudaromi iki trijų mėnesių laikotarpiui. Juos tvirtina Federalinis iždas kaip Finansų ministerijos padalinys.

Biudžetinių įsipareigojimų paskirstymą tarp administratorių ir lėšų gavėjų tvirtina pagrindiniai biudžeto lėšų administratoriai. Apie patvirtintas biudžetinių įsipareigojimų ribas Federalinis iždas praneša žemesniems valdytojams ir lėšų gavėjams tokia forma. pranešimai apie federalinio biudžeto biudžetinių įsipareigojimų limitą.

4. Biudžetinių lėšų gavėjai, turėdami pranešimą apie biudžetinių įsipareigojimų limitą, gali vykdyti išlaidas jiems skirtų lėšų ribose. Kitaip tariant, jie prisiima piniginių įsipareigojimų t.y. sudaro prekių pirkimo ir paslaugų apmokėjimo sutartis, surašo mokėjimo dokumentus ir perduoda juos Federaliniam iždui.

5. Federalinis iždas tikrina biudžeto lėšų gavėjo tinkamumą atlikti tam tikrų rūšių išlaidas. Lėšos gali būti naudojamos tik neviršijant biudžeto įsipareigojimų.

6. Biudžetinės lėšos išleidžiamos, t.y., nurašomos iš vienos biudžeto sąskaitos konkrečių organizacijų naudai.

Teisė naudotis biudžeto lėšų blokavimas.

Biudžeto išlaidų blokavimas— tai biudžetinių įsipareigojimų ribų sumažinimas, palyginti su biudžeto asignavimais, arba atsisakymas patvirtinti prisiimtus biudžetinius įsipareigojimus, jei biudžeto asignavimai buvo skirti tam tikromis sąlygomis, kurios nebuvo įvykdytos.

Biudžeto išlaidų blokavimas vykdomas ir tada, kai valstybės finansų kontrolės organai atskleidžia netinkamo biudžeto lėšų panaudojimo faktus.

Jei vykdant federalinį biudžetą pajamos sumažėja ne daugiau kaip 5%, finansų ministras turi teisę savarankiškai nuspręsti dėl federalinio biudžeto išlaidų mažinimo.

Jei vykdant federalinį biudžetą pajamos sumažėja daugiau nei 5%, bet ne daugiau kaip 10%, tada Rusijos Federacijos vyriausybė gali savarankiškai nuspręsti sumažinti federalinio biudžeto išlaidas.

Federalinio biudžeto vykdymas baigiasi gruodžio 31 d. Šią dieną nustoja galioti biudžetinių įsipareigojimų ribos.

Biudžetinių įsipareigojimų priėmimas baigtas iki gruodžio 25 d. Federalinis iždas privalo iki gruodžio 31 d. sumokėti priimtus ir patvirtintus biudžeto įsipareigojimus.

Pasibaigus finansiniams metams, lėšų likutis vieningoje federalinio biudžeto sąskaitoje įskaitomas į naujų finansinių metų biudžeto pajamas.

Ataskaitų teikimas apie federalinio biudžeto vykdymą

Kiekvienų finansinių metų pabaigoje visi biudžeto lėšų gavėjai parengia metines gautų ir išleistų lėšų ataskaitas. Pagrindiniai biudžetinių lėšų valdytojai apibendrina ir apibendrina jiems pavaldžių biudžetinių įstaigų ataskaitas.

Finansų ministerija rengia konsoliduotą federalinio biudžeto lėšų panaudojimo ataskaitą. Šią ataskaitą patvirtino Rusijos Federacijos vyriausybė.

Kasmet ne vėliau kaip birželio 1 d šie metai Rusijos Federacijos vyriausybė pateikia ataskaitą apie federalinio biudžeto vykdymą Valstybės Dūmai ir Rusijos Federacijos sąskaitų rūmams. Ataskaita turi būti parengta pagal biudžeto klasifikaciją, kuri buvo naudojama tvirtinant federalinio biudžeto įstatymą.

Kartu su federalinio biudžeto vykdymo ataskaita Valstybės Dūmai siunčiami šie dokumentai:

• naudojimo ataskaita rezervinis fondas Rusijos Federacijos vyriausybė ir Rusijos Federacijos prezidento rezervinis fondas;
• Rusijos Federacijos finansų ministerijos ataskaita dėl biudžetinių paskolų ir biudžetinių kreditų suteikimo ir grąžinimo;
• Rusijos Federacijos finansų ministerijos ataskaita apie suteiktas valstybės garantijas;
• vidaus ir išorės skolinimosi ataskaita Rusijos Federacija pagal skolinimosi tipą.

Rusijos Federacijos sąskaitų rūmai patikrina ataskaitinių finansinių metų federalinio biudžeto vykdymo ataskaitą per 1,5 mėnesio nuo šios ataskaitos pateikimo Valstybės Dūmai.

Rusijos Federacijos sąskaitų rūmų išvadoje dėl Rusijos Federacijos Vyriausybės ataskaitos dėl federalinio biudžeto vykdymo nurodoma:

• išvada apie kiekvieną Rusijos Federacijos biudžetų išlaidų funkcinės klasifikacijos skyrių ir poskyrį ir apie kiekvieną pagrindinį federalinio biudžeto lėšų valdytoją;
• išvada dėl kiekvieno federalinio biudžeto įstatyme ar biudžetų sąraše nenumatytų išlaidų finansavimo atvejo, nurodant minėtus sprendimus priėmusius valstybės institucijų vadovus ar biudžeto lėšų gavėjus;
• biudžetinių paskolų ir biudžetinių paskolų teikimo ir grąžinimo analizė;
• suteiktų įsipareigojimų pagal valstybės garantijas analizė;
• biudžeto investicijų teikimo analizė.

Valstybės Dūma federalinio biudžeto vykdymo ataskaitą apsvarsto per 1,5 mėnesio nuo Rusijos Federacijos sąskaitų rūmų išvados gavimo.

Svarstydama ataskaitą apie federalinio biudžeto vykdymą, Valstybės Dūma išgirsta:

• Federalinio iždo vadovo ataskaita apie federalinio biudžeto vykdymą;
• finansų ministro ataskaita apie federalinio biudžeto vykdymą;
• Rusijos Federacijos generalinio prokuroro ataskaita dėl įstatymų laikymosi biudžeto teisės aktų srityje;
• Rusijos Federacijos sąskaitų rūmų pirmininko išvada.

Remdamasi federalinio biudžeto vykdymo ataskaitos svarstymo rezultatais ir Rusijos Federacijos sąskaitų rūmų išvada, Valstybės Dūma nusprendžia arba patvirtinti federalinio biudžeto vykdymo ataskaitą, arba ją atmesti.

Vykdyti biudžetą reiškia užtikrinti visišką ir savalaikį visų biudžete numatytų pajamų gavimą ir finansuoti visas biudžete numatytas išlaidas.

Biudžeto vykdymo tvarką nustato Rusijos Federacijos Vyriausybė, susitarusi su Rusijos Federaciją sudarančio subjekto institucijomis ir vietos savivaldos organais.

Biudžeto vykdymą užtikrina Rusijos Federacijos finansų ministerija, visa Rusijos Federacijos finansų valdymo organų sistema. Biudžeto vykdymo procese vykdomoji ir atstovaujamoji valdžia atlieka koregavimas biudžeto užduotys atsižvelgdami į makroekonominius veiksnius, kainų ir įplaukų į federalinį biudžetą dinamiką, jie kontroliuoja federalinio biudžeto vykdymą ir tikslinį iš federalinio biudžeto skiriamų lėšų panaudojimą.

Rusijos Federacija nustato iždo biudžetų vykdymas. Iždo įstaigoms pavedama organizuoti biudžetų vykdymą ir vykdymą, tvarkyti biudžeto sąskaitas ir biudžeto lėšas. Iš esmės jie yra visų biudžetinių lėšų valdytojų ir gavėjų kasininkai ir biudžetinių įstaigų vardu ir vardu atlieka mokėjimus biudžeto lėšų sąskaita.

Visų lygių biudžetai biudžeto sistema RF yra vykdomi remiantis grynųjų pinigų vieningumo principas, kuris numato visas gaunamas pajamas ir įplaukas iš biudžeto deficito finansavimo šaltinių perkelti į vieną biudžeto sąskaitą ir vykdyti visas numatytos išlaidos iš vienos biudžeto sąskaitos.

Vykdant federalinį biudžetą draudžiama atlikti operacijas, apeinant Federalinio iždo balanso sąskaitų sistemą. Teisė atidaryti ir uždaryti federalinio biudžeto sąskaitas, nustatyti jų režimą priklauso Federaliniam iždui. Vieninga federalinio biudžeto sąskaita (viena Federalinio iždo sąskaita) yra Rusijos banke.

Federalinio iždo sąskaitos Rusijos banke ir kredito įstaigos atliekami sutarčių pagrindu. Neleidžiama atidaryti ir uždaryti federalinio biudžeto sąskaitas, keisti jų režimą be atitinkamo Federalinio iždo sprendimo.

Biudžeto vykdymas pajamomis numato: a) biudžeto pajamų pervedimą ir įskaitymą į vieną federalinio biudžeto sąskaitą; b) paskirstymas pagal patvirtintą federalinių reguliavimo mokesčių biudžetą; c) permokėtų pajamų sumų grąžinimas; d) federalinio biudžeto pajamų apskaitą ir ataskaitų rengimą pagal Rusijos Federacijos biudžeto klasifikaciją.

Išlaidų atžvilgiu biudžetą vykdo specialūs subjektai- biudžetinių teisinių santykių dalyviai, vadinami pagrindiniu biudžetinių lėšų valdytoju, biudžetinių lėšų valdytoju, biudžetinių lėšų gavėju.

Vyriausiasis federalinio biudžeto lėšų administratorius- Tai Rusijos Federacijos viešoji institucija, turinti teisę paskirstyti federalinio biudžeto lėšas pavaldiems vadovams ir biudžeto lėšų gavėjams, nustatytas pagal federalinio biudžeto išlaidų departamento klasifikaciją.

Pagrindinis Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto biudžeto lėšų valdytojas, vietos biudžeto lėšos yra Rusijos Federacijos steigiamojo vieneto valstybės institucija, vietos savivaldos institucija, biudžetinė įstaiga, turinti teisę paskirstyti biudžeto lėšas tarp Rusijos Federaciją sudarančio subjekto pavaldūs vadovai ir biudžeto lėšų, vietinio biudžeto lėšų gavėjai.

Biudžetinių lėšų valdytojas- tai valstybės institucija arba vietos savivaldos institucija, turinti teisę paskirstyti biudžeto lėšas pavaldžiams biudžeto lėšų gavėjams.

biudžeto lėšų gavėjas yra biudžetinė įstaiga ar kita organizacija, turinti teisę gauti biudžeto lėšas pagal atitinkamų metų biudžeto grafiką.

Visų lygių biudžetų vykdymą vykdo įgaliotos vykdomosios institucijos, remdamosi biudžeto sąrašą.

Biudžeto sąrašą sudaro pagrindinis biudžeto lėšų valdytojas pagal jų valdytojus ir gavėjus, remdamasis patvirtintu biudžetu pagal Rusijos Federacijos biudžetų funkcinę ir ekonominę išlaidų klasifikaciją suskirstant kas ketvirtį ir pateikia už biudžeto sudarymą atsakinga vykdomoji institucija per 10 dienų nuo jo patvirtinimo dienos.

Remiantis pagrindinių valdytojų biudžetų sąrašais, sudaromos biudžeto lėšos federalinio biudžeto konsoliduotas biudžetas. Jį per 15 dienų nuo federalinio įstatymo dėl federalinio biudžeto priėmimo dienos parengia Rusijos Federacijos finansų ministras ir numato biudžeto lėšų gavimą ir išleidimą kas ketvirtį taip, kad pajamos gautos tam tikrais laiko intervalais gali padengti būsimas išlaidas šiais intervalais.

Patvirtintas federalinio biudžeto konsoliduotas biudžetas perduodamas vykdyti Federaliniam iždui ir siunčiamas susipažinti Federalinei asamblėjai ir Rusijos Federacijos sąskaitų rūmams.

Biudžeto eilutė yra privalomas dokumentas praktiniam biudžeto vykdymui tiek Federacijos subjektams, tiek vietos valdžiai (savivaldybių įstaigoms).

Federalinis iždas yra konsoliduotas registras federalinio biudžeto lėšų gavėjai ir iždo didžioji knyga, kurioje registruojamos visos operacijos, susijusios su pajamų gavimu ir įplaukomis iš federalinio biudžeto deficito finansavimo šaltinių, taip pat federalinio biudžeto išlaidų leidimu ir finansavimu.

Visų lygių, ty biudžetinių (finansinių) metų, biudžetų vykdymo darbai Rusijos Federacijoje baigiasi gruodžio 31 d. Biudžetinių įsipareigojimų limitai nustoja galioti gruodžio 31 d. Prisiimti biudžetinius įsipareigojimus po gruodžio 25 d. neleidžiama. Biudžetinių įsipareigojimų patvirtinimą Federalinis iždas turi baigti gruodžio 28 d. Iki gruodžio 31 d. imtinai Federalinis iždas privalo apmokėti priimtus ir patvirtintus biudžeto įsipareigojimus. Sąskaitos, naudojamos federaliniam biudžetui vykdyti, turi būti uždarytos gruodžio 31 d. 24 val.

Gautos lėšos biudžetinės įstaigos iš verslinės veiklos ir gruodžio 31 d. nepanaudotos, tokiomis pat sumomis įskaitomos į naujai atidarytas atitinkamų biudžetinių įstaigų asmenines sąskaitas. Baigus operacijas su priimtais praėjusių metų biudžetiniais įsipareigojimais, lėšų likutis vieningoje federalinio biudžeto sąskaitoje apskaitomas ateinančių finansinių metų federalinio biudžeto pajamose kaip lėšų likutis.

Biudžeto vykdymo ataskaitos gali būti operatyvinės, ketvirtinės, pusmetinės ir metinės.Biudžeto vykdymo ataskaitas renka, konsoliduoja, rengia ir pateikia įgaliota vykdomoji institucija. Vieningą ataskaitų apie biudžeto vykdymą metodiką nustato Rusijos Federacijos Vyriausybė.

Įgaliota vykdomoji institucija nustatyta tvarka teikia kas ketvirtį, pusmetį ir metines ataskaitas dėl biudžeto vykdymo atstovaujamajai institucijai ir atitinkamai kontrolės institucijai, taip pat Federaliniam iždui.

Metinei biudžeto vykdymo ataskaitai turi pritarti atstovaujamoji institucija. Informacijos pateikimo atstovaujamoms institucijoms tvarka veiklos, ketvirčio ir pusmečio biudžeto vykdymo ataskaitos nustato atitinkamų atstovaujamųjų organų teisės aktai.

Apsvarstykite biudžeto vykdymo koncepcija, principai ir etapai .

Biudžeto vykdymo samprata

Biudžeto vykdymas yra vienas iš svarbiausių biudžetinių lėšų telkimo ir taupaus biudžeto lėšų panaudojimo etapų, kuriame dalyvauja vykdomoji valdžia, mokesčių ir finansų institucijos, kredito įstaigos, mokesčių mokėtojai ir biudžeto lėšų gavėjai.

Pagrindas biudžeto vykdymas paguldytas principus:

Biudžeto sąskaitos (pinigų) vienetas, numatantis visas gaunamas pajamas pervesti į vieną biudžeto sąskaitą ir visas išlaidas vykdyti iš vienos biudžeto sąskaitos;

Išlaidų užtikrinimas neviršijant realių lėšų vieningoje biudžeto sąskaitoje.

Biudžeto vykdymas prasideda nuo įstatymų leidybos organo priėmimo arba atstovaujamoji galia biudžeto įstatymas. Finansų institucijos, remdamosi Biudžeto įstatymu, rengia organizacinis planas, kuriame aprašyti visi finansų institucijų padalinių uždaviniai užtikrinti biudžeto vykdymą.

Be to, finansų institucijose, remiantis biudžeto duomenimis, biudžeto pajamų ir išlaidų paskirstymas kurį tvirtina vykdomoji valdžia.

biudžetinis dažymas yra dokumentas, kuriame detaliai atsispindi patvirtinto biudžeto pajamų, skolinimosi ir išlaidų rodikliai pagal biudžeto klasifikaciją pagal finansinių metų laiką pagal biudžeto valdytojus ir gavėjus.

Pajamų ir išlaidų sąrašas sudaromas kiekvienam pagrindiniam biudžeto lėšų valdytojui visiems biudžeto klasifikatoriaus skirsniams, skyriams ir straipsniams. tapyba sudaromas pagal pajamų ir išlaidų likučius, biudžeto gavėjų išlaidų sąmatas.

Grynųjų pinigų vykdymas biudžeto arba operacijas biudžeto sąskaitose, skirtas įplaukoms į biudžetą įskaityti ir mokėjimams iš biudžeto lėšų, atlieka federalinė iždo įstaiga arba įgaliotas bankas, kuriame yra atidaryta sąskaita lėšoms iš biudžeto gauti.

Pajamų biudžeto vykdymas suteikia:

Pajamų pervedimas ir įskaitymas į vieną biudžeto sąskaitą;

Lėšų paskirstymas pagal skyrius, poskyrius ir straipsnius pagal patvirtintą reguliavimo pajamų biudžetą;

Permokėtų pajamų sumų grąžinimas į biudžetą;

Biudžeto pajamų apskaita ir atitinkamo biudžeto pelningumo ataskaitų rengimas.

Federalinio biudžeto konsoliduoto biudžeto suskirstymas parengia Rusijos finansų ministerija ir patvirtina ministras per 15 dienų nuo federalinio įstatymo dėl federalinio biudžeto priėmimo dienos. Patvirtintas santraukos dažymas perduotas vykdyti Rusijos Federacijos federaliniam iždui ir išsiųstas susipažinti į Federalinė asamblėja Rusijos Federacija ir Rusijos Federacijos sąskaitų rūmai.

Išlaidų biudžeto vykdymas reiškia išlaidų sąraše numatytos veiklos finansavimą.

Biudžeto vykdymas turi numerį etapai.

1. Pranešimų apie biudžeto asignavimus tvirtinimas ir informavimas biudžeto lėšų administratoriams ir gavėjams.

Pagal biudžeto sąrašą per 20 dienų nuo jo patvirtinimo dienos finansų įstaiga ir pagrindiniai valdytojai per Federalinį iždą perduoda biudžeto asignavimus žemesniems valdytojams ir biudžeto lėšų gavėjams (vietos biudžetams per įgaliotus bankus).

2. Biudžetinių įsipareigojimų priėmimas iš biudžeto gavėjų, tai yra formalizuota biudžetinė prievolė gauti lėšas iš biudžeto. Remiantis biudžeto įsipareigojimas biudžeto gavėjai įgyja teisę leisti biudžeto lėšas per nustatytas ribas. Autorius biudžeto įsipareigojimas biudžeto gavėjai sudarytų sutarčių pagrindu vykdo atsiskaitymus su produkcijos tiekėjais, darbų ir paslaugų teikėjais.

3. Biudžetinių įsipareigojimų įvykdymo patvirtinimas ir patikrinimas.

Biudžetinės lėšos negali būti išleistos nebaigus vykdyti biudžetinių įsipareigojimų. Biudžeto gavėjai privalo pateikti finansų institucijoms dokumentus, patvirtinančius realius biudžetinius įsipareigojimus.

4. Išlaidos ir mokėjimai už įvykdytus biudžetinius įsipareigojimus.

Biudžeto išlaidos atliekama nurašant lėšas iš biudžeto gavėjų biudžetinių sąskaitų asmenų, teikusių paslaugas biudžeto gavėjams, naudai.

Išlaidų pagrindas yra mokėjimo dokumentas ir iš biudžeto gavėjų biudžetinių sąskaitų nurašytų lėšų apskaitinė biudžetinė suma. Mokėjimo dokumentas reiškia grynųjų pinigų biudžeto išlaidas.

1. Federalinio biudžeto vykdymas Rusijos Federacijoje

Biudžeto vykdymas yra gairės biudžeto veiksmų dėl biudžeto lėšų telkimo ir panaudojimo procesą, kurį vykdant vykdomosios valdžios institucijos, finansų ir mokesčių institucijos, kredito įstaigos, juridiniai ir fiziniai asmenys, mokantys mokesčius į biudžetą, biudžeto lėšų gavėjai.

Biudžeto vykdymas grindžiamas šiais principais: kasos vienovė, kuri numato visų gaunamų pajamų pervedimą į vieną biudžeto sąskaitą ir visų numatytų išlaidų vykdymą iš vienos biudžeto sąskaitos; biudžeto išlaidų ir mokėjimų užtikrinimas neperžengiant faktinių lėšų vieningoje biudžeto sąskaitoje ribos.

Biudžetas pradedamas vykdyti po to, kai jį patvirtina atstovaujanti institucija. Finansų institucijos rengia organizacinį planą, kuriame numatyti kiekvienos finansų institucijos padalinių uždaviniai užtikrinti biudžeto vykdymą. Toliau dirbama kas ketvirtį skirstant biudžetą, siekiant vienodai sutelkti biudžeto pajamas ir nepertraukiamai aprūpinti lėšas iš biudžeto finansuojamai veiklai. Finansų įstaigoje, remiantis biudžeto rodikliais, sudaromas biudžeto pajamų ir išlaidų paskirstymas, kurį tvirtina vykdomoji institucija.

Biudžeto sąrašas yra dokumentas, kuriame pateikiami išsamūs patvirtinto biudžeto pajamų, skolinimosi ir išlaidų rodikliai pagal galiojančią biudžeto klasifikaciją pagal biudžetinių metų terminus valdytojų ir biudžeto lėšų gavėjų kontekste ir siunčiamas susipažinti atstovaujamosios institucijos ir kontrolės bei apskaitos organai.

Pajamų ir išlaidų sąrašas sudaromas kiekvienam pagrindiniam biudžeto lėšų valdytojui ir visiems biudžeto klasifikatoriaus skyriams, skyriams ir straipsniams. Jis rengiamas remiantis pajamų ir išlaidų likučiais, biudžeto gavėjų išlaidų sąmatomis. Patvirtintas biudžeto pajamų ir išlaidų sąrašas Dokumentas, reglamentuojantis įmokų į biudžetą surinkimą ir paskolų teikimą biudžete numatytai veiklai finansuoti. Biudžeto vykdymas grynaisiais pinigais, t.y. operacijas su lėšomis biudžeto sąskaitose, skirtomis biudžeto pajamoms ir mokėjimams iš biudžeto lėšų kredituoti, atlieka Federalinis iždas arba įgaliotas bankas, kuriame atidaryta biudžeto sąskaita.

Išlaidų biudžeto vykdymas reiškia išlaidų sąraše numatytos veiklos finansavimo užtikrinimą ir turi keletą etapų.

1) Biudžeto asignavimų tvirtinimas ir informavimas biudžeto lėšų valdytojams ir gavėjams. Remdamasi biudžeto sąrašu, per 20 dienų nuo jo patvirtinimo dienos Finansų tarnyba ir pagrindiniai biudžeto asignavimų valdytojai patvirtinto biudžeto laikotarpiui aukštesniųjų biudžeto lėšų valdytojų asignavimų iš biudžeto apimtį perveda į biudžetą. žemesnio lygio valdytojai ir gavėjai per Federalinį iždą, pateikdami patvirtintą federalinio biudžeto lėšų paskirstymą arba per įgaliotus bankus (vietiniams biudžetams).

2) Biudžetinių įsipareigojimų prisiėmimas iš biudžeto gavėjų.

Biudžetinis įsipareigojimas – tai biudžeto gavėjų išduodama teisė pateikti reikalavimą biudžetui. Remdamiesi biudžeto lėšų gavėjams nustatytų biudžetinių įsipareigojimų limitais, jie turi teisę prisiimti įsipareigojimus išlaidoms įgyvendinti. Biudžetinių įsipareigojimų ribas nustato finansų institucija ir praneša visiems biudžeto lėšų gavėjams. Biudžetinių lėšų gavėjas, remdamasis pranešimais apie paskirtą biudžetinių įsipareigojimų limitą, turi teisę pirkti, imti nustatytą sumą. mokėjimai grynaisiais, kitų biudžeto įsipareigojimų priėmimas. Įsipareigojimų prisiėmimas pirkimo metu įforminamas atitinkamomis sutartimis su produkcijos tiekėjais, darbų ir paslaugų rangovais.

3) Biudžetinių įsipareigojimų įvykdymo patvirtinimas ir suderinimas. Biudžetinės lėšos negali būti išleistos nebaigus vykdyti biudžetinių įsipareigojimų. Biudžeto gavėjas privalo pateikti finansų institucijai dokumentus, patvirtinančius biudžetinių įsipareigojimų vykdymą.

4) Išlaidos ir mokėjimai už įvykdytus biudžetinius įsipareigojimus. Biudžetinės lėšos išleidžiamos nurašant lėšas iš biudžetinių sąskaitų, siekiant įvykdyti biudžetų mokėjimo įsipareigojimus teisinių ir asmenys. Biudžeto lėšų panaudojimo pagrindas yra mokėjimo dokumentas, surašytas finansų institucijos nustatyta tvarka. Tuo pačiu metu išleistų biudžeto lėšų kiekis negali viršyti įvykdytų patvirtintų biudžetinių įsipareigojimų. Pinigų suma, nurašoma iš biudžeto sąskaitos, kad būtų įvykdytas mokėjimo įsipareigojimas, yra piniginės biudžeto išlaidos.

Rusijos Federacijoje nuo 1992 m. įvestas federalinio biudžeto iždo vykdymas. Jai įgyvendinti buvo suformuotas Federalinis iždas kaip Rusijos Federacijos finansų ministerijos dalis.

Pagrindinės federalinio iždo funkcijos biudžeto procesas nurodo: federalinio biudžeto vykdymo organizavimas; jos įgyvendinimo kontrolė; biudžeto pajamų ir išlaidų valdymas; tarpbiudžetinių santykių reguliavimas; finansinius rezultatus nebiudžetinės lėšos; Rusijos Federacijos valstybės išorės ir vidaus skolų valdymas ir aptarnavimas; federalinio biudžeto lėšų judėjimo apskaita ir ataskaitų teikimas.

Iždo federalinio biudžeto vykdymo atveju – įplaukų registravimas, biudžetinių įsipareigojimų apimties ir priėmimo laiko reguliavimas, leidimų turėti teisę daryti išlaidas pagal paskirtus asignavimus išdavimas ir įgyvendinimas mokėjimai biudžeto gavėjų vardu priskiriami Federaliniam iždui.

Federalinio biudžeto vykdymas vykdomas remiantis: Federalinio iždo visų operacijų ir federalinio biudžeto lėšų atspindėjimu balanso sąskaitų sistemoje; visų įplaukų į federalinį biudžetą ir mokėjimų iš federalinio biudžeto centralizavimas Federaliniame ižde; visų Federalinio iždo komisija grynųjų pinigų operacijos naudojant vieną paskyrą ir valdyti šią paskyrą.

Rusijos Federacijos federalinio biudžeto vykdymas grynaisiais yra patikėtas Federaliniam iždui.

Federalinis iždas turi teisę atidaryti ir uždaryti federalinio biudžeto sąskaitas, taip pat nustatyti jų režimą. Vieninga federalinio biudžeto sąskaita – tai ir vieninga federalinio iždo sąskaita yra centrinis bankas Rusijos Federacija.

Taigi federalinio biudžeto vykdymas pajamomis apima: federalinio biudžeto pajamų pervedimą ir kreditavimą į vieną federalinio iždo sąskaitą; federalinių mokesčių paskirstymas pagal patvirtintą federalinį biudžetą; permokėtų pajamų sumų grąžinimas; federalinio biudžeto pajamų apskaita ir federalinio biudžeto pajamų ataskaitų teikimas pagal Biudžeto klasifikatorių.

Vykdant federalinio biudžeto išlaidas numatomas šių išlaidų leidimo ir finansavimo procedūrų įgyvendinimas.

Leidimas federalinio biudžeto išlaidoms apima: biudžeto asignavimų patvirtinimą ir įtraukimą iš federalinio biudžeto; patvirtinti ir apriboti federalinio biudžeto įsipareigojimus; federalinio biudžeto įsipareigojimų priėmimas; federalinio biudžeto mokėjimo įsipareigojimų patvirtinimas.

Vykdant biudžetą galimi planuojamos išlaidų vertės pokyčiai. Biudžeto asignavimų pakeitimas, palyginti su nurodytais pranešime apie biudžeto asignavimus kiekvienam biudžeto gavėjui, gali būti atliktas pagrindiniam biudžeto lėšų valdytojui pagal savo kompetenciją įvedant biudžeto išlaidų mažinimo būdą.

Viena iš pagrindinių biudžeto asignavimų pasikeitimo priežasčių – pajamų plano neįvykdymas. Jeigu biudžeto vykdymo procese sumažėja biudžeto pajamos ar deficito dengimo šaltiniai, dėl kurių išlaidos yra nepilnai finansuojamos ne daugiau kaip 5 proc., palyginti su patvirtintu biudžetu, finansų įstaigos vadovas turi teisę iki 2014 m. savarankiškai priimti sprendimą ir įvesti sąnaudų mažinimo režimą. Kartu sprendime dėl kaštų mažinimo režimo įvedimo turi būti nurodyta data, nuo kurios įvedamas mažinimo režimas, bei sumažinimo dydis.

Jeigu biudžeto vykdymo procese sumažėja biudžeto pajamos ar deficito dengimo šaltiniai, dėl kurių išlaidos yra nepilnai finansuojamos ne daugiau kaip 10%, palyginti su patvirtintu biudžetu, tuomet vykdomoji institucija turi teisę sprendimą ir įvesti sąnaudų mažinimo režimą. Kartu sprendime dėl kaštų mažinimo režimo įvedimo turi būti nurodyta data, nuo kurios įvedamas mažinimo režimas, bei sumažinimo dydis. Šiuo atveju išlaidų mažinimas vienodai proporcingai vykdomas visoms išlaidų rūšims ir biudžeto gavėjams, taip pat objektams, įtrauktiems į tikslinę investicijų programą.

Biudžeto vykdymo auditas. Svarstant biudžeto vykdymo ataskaitą Rusijos Federaciją sudarančio subjekto vykdomojoje institucijoje arba vietos savivaldoje, vidaus audito biudžeto vykdymo ataskaita, kurią vykdo Rusijos Federacijos finansų ministerijos organai pagal susitarimus, sudarytus tarp Rusijos Federaciją sudarančio subjekto arba vietos valdžios vykdomosios institucijos ir Rusijos Federacijos finansų ministerijos.

Finansų institucijos nustatyta tvarka atstovauja atstovaujančioms institucijoms teikia kas ketvirtį ir metines biudžeto vykdymo ataskaitas. Metinė biudžeto vykdymo ataskaita teikiama atstovaujamosios valdžios organo kontrolės ir apskaitos organui. Ketvirtines biudžeto vykdymo ataskaitas turi patvirtinti vykdomoji valdžia aukščiausiosios valdžios autoritetai. Metinei biudžeto vykdymo ataskaitai turi pritarti atstovaujamasis valdžios organas.

Atstovaujamosios valdžios organas sprendimą dėl biudžeto vykdymo ataskaitos priima gavęs atitinkamos kontrolės ir apskaitos organo audito išvadą.

Jeigu atliekant išorinį biudžeto auditą nustatomas neatitikimas tarp patvirtinto biudžeto vykdymo, biudžeto pajamų ir išlaidų sąrašo bei biudžeto asignavimų, jeigu nebuvo įvestas išlaidų mažinimo režimas, atitinkama atstovaujamoji institucija turi 2015 m. teisę nuspręsti atmesti biudžeto vykdymo ataskaitą. Atstovaujančiam valdžios organui atmetus ataskaitą, vykdomoji institucija turi teisę kreiptis į Rusijos Federacijos prokuratūrą, kad būtų patikrintos biudžeto teisės aktų pažeidimo aplinkybės ir atsakingi pareigūnai būtų patraukti atsakomybėn. Jeigu Rusijos Federacijos subjektų teisės aktai arba teisės aktų vietos savivalda numato vykdomosios institucijos atsakomybę atstovui ( ankstyvas nutraukimasįgaliojimai, nepasitikėjimo pareiškimas ir pan.), tuomet atstovaujamoji institucija turi teisę inicijuoti vykdomosios institucijos ar jos pareigūnų patraukimo atsakomybėn procedūrą. Patvirtinus biudžetų vykdymo ataskaitas, vykdomosios valdžios institucijos skelbia šias ataskaitas atviroje spaudoje.

2. Analitinė dalis, 3 variantas

mokestinių pajamų struktūra;

kiekvienos rūšies mokestinių pajamų ir apskritai mokesčių pajamų dalis, palyginti su BVP;

nominalūs biudžeto ir BVP mokestinių pajamų augimo tempai;

realūs biudžeto ir BVP mokestinių pajamų augimo tempai;

Remdamiesi skaičiavimų rezultatais, užpildykite 1 lentelę.

2. Atlikti 2000-2003 m. apskaičiuotų rodiklių ir jų dinamikos lyginamąją analizę, įvertinti mokestinių pajamų pokytį BVP atžvilgiu.

3. Suformuluoti išvadas apie šalies ekonomikos sistemos išsivystymo lygį, valstybės fiskalinių funkcijų pokyčius, tiesioginio ir netiesioginio apmokestinimo tendencijas, plėtros perspektyvas. Viešieji finansai. Atlikdami bet kokį vertinimą, pagrįskite savo poziciją.

1. Apskaičiuokite biudžeto mokestinių pajamų struktūrą, įveskite duomenis į 1 lentelę.

1 lentelė. Biudžeto mokestinių pajamų struktūra 2000 - 2003 m

Norėdami vizualiau pavaizduoti išlaidų struktūros pasikeitimą, remiantis apskaičiuotais 1 lentelės duomenimis, sudarysime diagramą:

kaip matyti iš skaičiavimų, bendrai biudžeto mokestinės pajamos padidėjo tiek pagal rūšis (išskyrus įplaukas akcizais), tiek bendrai;

Absoliučiais dydžiais pridėtinės vertės mokesčio pajamų dalis iki 2003 metų, palyginti su 2000 metais, visose biudžeto mokestinėse įplaukose sumažėjo nuo 57,77% iki 35,71%, t.y. 22,06 taško; akcizų dalis - 12,41 punkto, nuo 16,892% iki 4,482%; muitai - 9,148 punkto, nuo 17,23% iki 8,082%;

visos tirtos biudžeto mokestinių pajamų rūšys (PVM, akcizai, muitai) yra netiesioginiai mokesčiai, t.y. yra įtraukiami į prekių savikainą, todėl tenka galutiniam vartotojui. Vyraujanti netiesioginių mokesčių dalis prieš tiesioginius rodo šalies piliečių socialinį pažeidžiamumą, silpną valstybės išsivystymą;

2000 - 2003 m. laikotarpiu visų rūšių mokestinių pajamų dalis svyravo, tačiau apskritai pastebima netiesioginių mokesčių pajamų dalies mažėjimo tendencija – tai visos tiriamos mokesčių rūšys, t.y. atitinkamai auga tiesioginių mokesčių pajamų dalis, o tai rodo valstybės ekonominės politikos socialinės orientacijos didėjimą ir šalies ūkio plėtrą.

2. Apskaičiuokite kiekvienos rūšies mokestinių pajamų ir apskritai mokestinių pajamų dalį, palyginti su BVP, duomenys bus įrašyti į 2 lentelę.

2 lentelė. Biudžeto mokesčių pajamų struktūra BVP 2000 - 2003 m

Norėdami vizualiau pavaizduoti išlaidų struktūros pokytį, remiantis apskaičiuotais 2 lentelės duomenimis, sudarysime diagramas:

kaip matyti iš skaičiavimų, visos biudžeto mokestinės pajamos turi tendenciją didėti specifinė gravitacija viso BVP.

mokestinių pajamų dalis visame biudžete BVP 2003 metais išauga gana smarkiai - beveik du kartus, visų mokestinių pajamų dalis nuo 2000 iki 2003 metų išaugo nuo 14,8% iki 92,27%, kiekybine prasme šis rodiklis siekė 2130 mlrd. rublių. arba 77,47 proc.

už 2000-2003 metų laikotarpį ženkliai sumažėjo bendra nemokestinių pajamų apimtis ir jų dalis BVP, o tai tiesiogiai susiję su fizinės BVP apimties mažėjimu. Rusijos Federacijos biudžeto nemokestinių pajamų struktūroje didžiausią dalį sudaro pajamos iš užsienio ekonominės veiklos ir nuomos. valstybės nuosavybė todėl ryškėjanti tendencija juos mažinti reikalauja didžiausio valstybės dėmesio ir skubių priemonių padėčiai taisyti, pavyzdžiui, inventorizacija ir pakartotinis vertinimas. federalinė nuosavybė, ilgalaikis gamybos turtas.

3. Apskaičiuokime absoliutų 2003 metų biudžeto ir BVP mokestinių pajamų rodiklių padidėjimą, palyginti su 2000 m., 3 lentelė.

Kaip matyti iš 3 lentelės, biudžeto mokestinės pajamos iš PVM įplaukų padidėjo 630 mlrd. arba 184,21 proc., pajamos iš akcizų ir muitų padidėjo 22 ir 118 mlrd. atitinkamai 22% ir 115,69%, palyginti su 2000 m., mokestinės pajamos apskritai padidėjo 2130 mlrd. rublių. arba 359,8 proc.

2003 m. BVP lygis, palyginti su 2000 m., sumažėjo 1 050 milijardų rublių. arba 26,25 proc.;

3 lentelė. Absoliutus rodiklių pokytis 2003 m

4. Apskaičiuokite nominaliuosius biudžeto ir BVP mokestinių pajamų augimo tempus. Nominali - kiekvienų metų einamosiomis kainomis duomenys bus pateikti 4 lentelėje, augimo tempas bus skaičiuojamas kaip skirtumas tarp atitinkamo augimo tempo ir 100%, o augimo tempas apskaičiuojamas pagal formulę Тр= (yi /yi-1) * 100 %;

4 lentelė. Nominali augimo tempai 2000 - 2003 m

5. Apskaičiuokite realius biudžeto ir BVP mokestinių pajamų augimo tempus. Realus – pakoreguotas pagal kainų lygį (infliaciją), t.y. kiekvienų metų duomenis padaliname iš atitinkamo kainų indekso (5 lentelė);

skaičiuojant 2002 ir 2003 metų duomenis. infliacijos lygis bus laikomas ankstesnių lygių suma iki 2000 m. kainų lygio.

palyginamosiomis kainomis 2003 m., palyginti su 2000 m., didėja pajamos iš pridėtinės vertės mokesčio ir muitų, sumažėjo mokesčiai akcizų forma;

5 lentelė. Realūs augimo tempai 2000 - 2003 m

Pateikiame gautus duomenis diagramos pavidalu:

duomenys palyginamosiomis kainomis rodo, kad vidutinis biudžeto mokestinių pajamų augimo tempas yra 50,8% per metus ((46,6+40,5+65,4)/3), t.y. galima tikėtis, kad 2004 metais jie sieks 4083 mlrd. rublių, taip pat pastebima tendencija mažėti ir stabilizuotis infliacijos tempui, o tai rodo biudžeto politikos efektyvumo didėjimą;

duomenys palyginamosiomis kainomis rodo, kad vidutinis BVP augimo tempas yra -17,94% per metus ((11,83+14,26+27,74)/3), t.y. 2004 m. galima tikėtis, kad BVP sieks 2 420,77 mlrd. rublių;

apskritai biudžeto mokestinės pajamos ir toliau didės bendrame BVP;

BVP sumažėjimas palyginamosiomis kainomis negali būti laikomas teigiamu faktu, ypač tuo pat metu mažėjant nemokestinėms biudžeto pajamoms, o tai rodo galimą politinės ir ekonominės padėties šalyje destabilizavimą bei sumažėjusį šalies išsivystymo lygį. nacionalinė ekonominė sistema.

Bibliografija

Rusijos biudžeto sistema: vadovėlis universitetams Pod. red. Prof G.B. stulpas. - M.: UNITI-DANA, 2004. - 540 m.

Dadaševas A.Z., Černikas D.G. Finansų sistema Rusija: Pamoka. - M.: INFRA-M, 2001. - 248s.

Sazhina M.A., Chibrikov G.G. Ekonomikos teorija: Vadovėlis universitetams. - 2-asis leidimas, pataisytas. ir papildomas - M.: Norma,. 2005. p.672: iliustr. - (Klasikinis universiteto vadovėlis).