Įdarbinimas

Vykdomosios agentūros. Rusijos Federacijos federalinės vykdomosios valdžios institucijos Kas yra įgaliota federalinė vykdomoji institucija

15.06.2019

Pagal Preso dekretą. RF 1996 m. rugpjūčio 14 d. Nr. 1176 syst. pamaitintas. org. ispanų valdžios institucijos yra Rusijos Federacijos ministerijos (fed. min-va) ir kitos federacijos. Ispanijos valdžios institucijos. valdžios institucijos (Rusijos Federacijos valstybiniai komitetai, Rusijos Federacijos federalinės komisijos, Rusijos Federacijos federalinės tarnybos, Rusijos agentūros, Rusijos Federacijos federalinė priežiūra, taip pat Rusijos Federacijos prezidento administracinė tarnyba). centras. org. ispanų valdžios institucijos veikia ekonominėje, socialinėje-kultūrinėje ir adm.-politinėje srityse. sferos. Pašarų struktūra. ISP valdžios institucijos. prezidento dekretu patvirtintos institucijos. RF 2000 m. gegužės 17 d. Nr. 867.

Vykdomoji institucija - tai vykdomąją ir administracinę veiklą vykdanti organizacinė komanda, turinti operatyvinį savarankiškumą, turinti nuolatinį personalą, sudaryta aukštesnio organo, atskaitinga ir kontroliuojama aukštesnės vykdomosios valdžios organo, kurios formavimas, struktūra ir tvarka yra reglamentuoja daugiausia adm. teises.

CRF 110 straipsnyje aiškiai nurodyta, kad Rusijos Federacijos vykdomąją valdžią vykdo Rusijos Federacijos Vyriausybė. CRF nenustato kriterijų, pagal kuriuos tam tikros valdžios institucijos priklauso vykdomajai valdžiai. Bet jūs galite tai suprasti logiškai, jei atimsite iš visų federalinių institucijų valstybės valdžiaįstatymų leidžiamosios ir teisminės, taip pat specialų statusą turinčios institucijos (Rusijos Federacijos prokuratūra, Rusijos Federacijos centrinis bankas, RF SP, VRK). Likę organai sudaro vykdomosios valdžios institucijų sistemą, kuri šiandien yra įtvirtinta 2000 m. gegužės 17 d. Rusijos Federacijos prezidento dekrete „Dėl federalinių vykdomųjų organų struktūros“ Nr. 867.

Be to, pagal CRF 77 straipsnio 2 dalį federalinės vykdomosios valdžios institucijos ir Rusijos Federaciją sudarančių subjektų vykdomieji organai sudaro vieną Rusijos Federacijos vykdomosios valdžios sistemą. Taigi, priešingai nei įstatymų leidžiamoji valdžia, IPO Rusijos Federacijoje yra vieno pobūdžio, o tai iš anksto nustato Rusijos Federacijos vyriausybės įgaliojimų apimtį (organizuoja Rusijos Federacijos federalinės asamblėjos priimtų įstatymų įgyvendinimą). tarptautines sutartis; kontroliuoja šių Rusijos Federacijos ir jos subjektų IPO aktų įgyvendinimą, imasi priemonių pašalinti galiojančių teisės aktų pažeidimus).

CRF nenumato federalinių vykdomųjų organų sistemos įtvirtinimo federaliniame įstatyme, o tokią taisyklę nustato tik FKZ „Dėl Rusijos Federacijos vyriausybės“. Todėl tokia sistema yra nustatyta Rusijos Federacijos prezidento dekretais. Federalinių vykdomosios valdžios institucijų sistema apima: Rusijos Federacijos Vyriausybę; Rusijos Federacijos ministerijos (24); valstybiniai komitetai RF (6); Rusijos federalinės komisijos (2); Rusijos federalinės tarnybos (13); Rusijos agentūros (8); federalinės priežiūros Rusija (2); kitos federalinės vykdomosios valdžios institucijos (3).

Rusijos Federacijos ministerija– federalinė vykdomoji institucija, vykdanti valstybės politiką ir vykdanti valdymą nustatytoje veiklos srityje, taip pat įstatymų, dekretų ir pareigybių nustatytais atvejais koordinuojanti kitų federalinių vykdomosios valdžios institucijų veiklą šioje srityje. Ministerijai vadovauja federalinis ministras, kuris yra Rusijos Federacijos vyriausybės dalis.

Rusijos Federacijos valstybinis komitetas, Rusijos Federacijos federalinė komisija- Federalinės vykdomosios valdžios institucijos, kurios kolegialiai vykdo tarpsektorinį koordinavimą savo jurisdikcijai priklausančiais klausimais, taip pat funkcinį reguliavimą tam tikroje veiklos srityje ir kurioms vadovauja Civilinio kodekso pirmininkas arba Finansų komitetas.

Rusijos Federacijos federalinė tarnyba, Rusijos agentūra, Rusijos Federacijos federalinė priežiūra– Federalinės vykdomosios valdžios institucijos, atliekančios specialias (vykdomosios, kontrolės, licencijavimo, reguliavimo ir kt.) funkcijas nustatytose srityse. Rusijos Federacijos federalinei asamblėjai vadovauja vadovas (direktorius), RA yra generalinis direktorius, FN RF – vyr.

Federalinių vykdomųjų organų steigimą, jų reorganizavimą ir likvidavimą atlieka Rusijos Federacijos prezidentas Rusijos Federacijos Vyriausybės pirmininko teikimu. Nuostatus dėl Rusijos Federacijos prezidentui pavaldžių federalinių vykdomųjų organų, susijusių su klausimais, kuriuos jam paveda CRF ir įstatymai, tvirtina Rusijos Federacijos prezidentas, o dėl kitų federalinių vykdomosios valdžios institucijų – Rusijos Federacijos Vyriausybė. Rusijos Federacija. Didžiausią centrinės įstaigos ir federalinių vykdomųjų organų teritorinių organų darbuotojų skaičių ir darbo užmokesčio fondą tvirtina Rusijos Federacijos Vyriausybė.

Kiekvienos vykdomosios institucijos statusas atitinka jos vadovų skyrimo tvarką. Taigi federalinius ministrus skiria ir atleidžia Rusijos Federacijos prezidentas Rusijos Federacijos Vyriausybės pirmininko siūlymu. Federalinių ministrų pavaduotojus skiria ir atleidžia Rusijos Federacijos Vyriausybė arba įstatymų nustatyta tvarka. Federalinių vykdomųjų organų vadovus, išskyrus federalinius ministrus ir Rusijos Federacijos prezidentui pavaldžių įstaigų vadovus, skiria ir atleidžia iš pareigų Rusijos Federacijos Vyriausybė.

Rusijos Federacijos prezidentui pavaldžių federalinių vykdomųjų organų vadovai Rusijos Federacijos ir įstatymų jam pavestais klausimais skiriami į pareigas ir atleidžiami iš jų specialiai nustatyta tvarka.

Dokumento pavadinimas:
Dokumento numeris: 322
Dokumento tipas:
Priimančioji įstaiga: Rusijos Federacijos vyriausybė
Būsena: srovė
Paskelbta:
Priėmimo data: 2016 m. balandžio 18 d
Įsigaliojimo pradžios data: 2017 m. sausio 01 d
Peržiūros DATA: 2019 m. balandžio 13 d

Dėl pateikimo federalinei vykdomajai institucijai (jos teritorinėms institucijoms), įgaliotai Rusijos Federacijos Vyriausybės atlikti valstybinę kadastrinę registraciją, valstybinę registraciją, nuostatų patvirtinimo ...

RUSIJOS FEDERACIJOS VYRIAUSYBĖ

REZOLIACIJA

Dėl pateikimo federalinei vykdomajai institucijai (jos teritorinėms institucijoms) nuostatų patvirtinimo, Vyriausybės įgaliota Rusijos Federacija valstybės įgyvendinimui kadastrinė registracija, valstybinė registracija teises, išlaikant vieną valstybinis registras nekilnojamasis turtas ir informacijos, esančios Vieningame valstybiniame nekilnojamojo turto registre, teikimas, kurį atlieka federalinės vykdomosios valdžios institucijos, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų valdžios institucijos ir organai Vietinė valdžia Papildoma informacija grojo viešai kadastro žemėlapiai


Dokumentas su pakeitimais, padarytais:
(Oficialus interneto portalas legali informacija www.pravo.gov.ru, 2017-12-09, N 0001201709120002);
(Oficialus internetinis teisinės informacijos portalas www.pravo.gov.ru, 2018 m. lapkričio 23 d., N 0001201811230008);
(Oficialus internetinis teisinės informacijos portalas www.pravo.gov.ru, 2019-04-18, N 0001201904180002).
____________________________________________________________________


Remiantis Federalinio įstatymo „Dėl nekilnojamojo turto valstybinės registracijos“ 12 straipsnio 5 dalimi, Rusijos Federacijos Vyriausybė

nusprendžia:

1. Patvirtinti pridedamus nuostatus dėl pateikimo federalinei vykdomajai institucijai (jos teritorinėms įstaigoms), įgaliotai Rusijos Federacijos Vyriausybės atlikti valstybinę kadastrinę registraciją, valstybinę teisių registraciją, tvarkyti Vieningą valstybinį nekilnojamojo turto registrą ir teikti federalinių vykdomosios valdžios institucijų, Rusijos Federaciją sudarančių vienetų valdžios institucijų ir vietos valdžios institucijų Vieningame nekilnojamojo turto registre esančią informaciją viešuosiuose kadastro žemėlapiuose pateikiamos papildomos informacijos.

2. Šiame nutarime numatytų įgaliojimų įgyvendinimą vykdo atitinkamos federalinės vykdomosios institucijos nustatytose ribose. darbuotojų skaičius ir darbuotojų darbo užmokesčio fondas, taip pat šių federalinių vykdomųjų organų numatyti biudžeto asignavimai federalinis įstatymas apie federalinis biudžetasį atitinkamą fiskaliniai metai ir vadovavimo bei valdymo planavimo laikotarpis nustatytų funkcijų srityje.

3. Pripažinti negaliojančiu 2014 m. gegužės 20 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretą N 467 „Dėl nuostatų dėl teisių į valstybinę registraciją suteikimo federalinei vykdomajai institucijai patvirtinimo. Nekilnojamasis turtas ir sandoriai su juo, kadastrinė registracija ir valstybinio nekilnojamojo turto kadastro tvarkymas, federalinės vykdomosios valdžios institucijos, Rusijos Federaciją sudarančių vienetų valstybės institucijos ir vietos valdžios institucijos papildomos informacijos, atkuriamos kadastro žemėlapiuose, skirtuose naudoti neribotam asmenų ratui, (Rusijos Federacijos teisės aktų rinkinys, 2014 m., N 21, str. 2719).

ministras Pirmininkas
Rusijos Federacija
D. Medvedevas

Nuostatai dėl pateikimo federalinei vykdomajai institucijai (jos teritorinėms įstaigoms), įgaliotai Rusijos Federacijos Vyriausybės atlikti valstybinę kadastrinę registraciją, valstybinę teisių registraciją, tvarkyti vieningą valstybinį nekilnojamojo turto registrą ir teikti informaciją, esančią vieningame valstybės registre. Nekilnojamojo turto, federalinių vykdomųjų organų, Rusijos Federaciją sudarančių vienetų valstybinių institucijų ir vietos valdžios institucijų papildomos informacijos, atkuriamos viešuosiuose kadastro žemėlapiuose.

1. Šis reglamentas nustato viešuosiuose kadastro žemėlapiuose pavaizduotos papildomos informacijos (toliau – papildoma informacija) pateikimo federalinei vykdomajai institucijai (jos teritorinėms įstaigoms), Rusijos Federacijos Vyriausybės įgaliotai vykdyti valstybinę kadastrinę registraciją. , valstybinė teisių registracija, Vieningo valstybinio nekilnojamojo turto registro tvarkymas ir informacijos, esančios Vieningame valstybiniame nekilnojamojo turto registre, teikimas (toliau – teisių registravimo institucija), federalinės vykdomosios valdžios institucijos, valstybinės institucijos, kurias sudaro vieningi nekilnojamojo turto subjektai. Rusijos Federacija ir vietos valdžios institucijos (toliau – įgaliotos institucijos).

2. Dauginti viešuosiuose kadastro žemėlapiuose įgaliotos institucijos Registracijos institucijai pateikiama ši papildoma informacija:

a) informacija, esanti sprendime patvirtinti maketo planą žemės sklypas arba žemės sklypai ant kadastro planas teritorija ir žemės sklypo ar sklypų išdėstymas teritorijos kadastro plane (toliau – žemės sklypo išdėstymas);

b) informacija apie žemės sklypus, dėl kurių buvo priimtas sprendimas surengti aukcioną parduoti žemės sklypą, esantį valstybėje arba savivaldybės nuosavybė, arba aukcionas dėl teisės sudaryti valstybės ar savivaldybės nuosavybės teise priklausančio žemės sklypo nuomos sutartį (toliau – aukcionas);

c) informacija apie trečiųjų asmenų teisių neturinčius žemės sklypus, kuriuose nėra objektų kapitalinė statyba;

d) raudonos linijos;

e) informacija apie sienas minimalūs atstumai iš objektų magistraliniai dujotiekiai, naftotiekių ir naftos produktų vamzdynų, amoniako vamzdynų (neparodant magistralinio vamzdyno ašies) į pastatus, statinius ir statinius, kurie nesusiję su magistralinių dujotiekių, naftotiekių ir naftos produktų vamzdynų, amoniako vamzdynų objektais.
2017 m. rugsėjo 8 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretas N 1083; su pakeitimais, įsigaliojo 2019 m. balandžio 26 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės 2019 m. balandžio 13 d. dekretu N 441.

3. Atgaminimui viešuosiuose kadastro žemėlapiuose papildoma informacija pateikiama formoje elektroninius dokumentus naudojant vieningą tarpžinybinės elektroninės sąveikos sistemą ir prie jos prijungtas regionines tarpžinybinės elektroninės sąveikos sistemas.

4. Nesant technines galimybes naudojant vieningą tarpžinybinės elektroninės sąveikos sistemą ir prie jos prijungtas regionines tarpžinybinės elektroninės sąveikos sistemas, papildomą informaciją registracijos institucijai galima pateikti naudojantis interneto informacijos ir telekomunikacijų tinklu (toliau – internetas) per oficialią registravimo institucija internete arba elektroniniuose laikmenose įgaliotos institucijos pasirinkimu.

5. Papildoma informacija teisių registravimo institucijai pateikiama failų, sukurtų naudojant XML formato dokumentų generavimo schemas, suteikiančias juose esančių duomenų nuskaitymą ir kontrolę (toliau – XML schema), forma. XML schemos skelbiamos oficialioje teisių registravimo institucijos svetainėje internete.

Papildoma informacija turi būti apsaugota nuo asmenų, nesusijusių su jos rengimu, apdorojimu ir gavimu, ir patvirtinta aukštesnės kvalifikacijos specialisto. Elektroninis parašasįgaliota institucija, suteikusi papildomos informacijos.

Prieš patalpinant į oficialią teisių registravimo institucijos interneto svetainę, XML schemas, teisių registravimo institucijai pateikiami atitinkamų dokumentų elektroniniai vaizdai. popieriniai dokumentai pasirašytas sustiprintu kvalifikuotu elektroniniu parašu asmenų, kurie pagal Rusijos Federacijos norminius teisės aktus yra įgalioti patvirtinti tokių dokumentų kopijas spausdinta kopija. Teisių registravimo institucijos patvirtintų dokumentų elektroninių vaizdų reikalavimai skelbiami oficialioje teisių registravimo institucijos svetainėje internete.

6. XML schemų kūrimas vykdomas pagal Techniniai reikalavimai sąveikai Informacinės sistemos in vieninga sistema tarpžinybinė elektroninė sąveika, patvirtinta Rusijos Federacijos Skaitmeninės plėtros, ryšių ir žiniasklaidos ministerijos pagal 2010 m. rugsėjo 8 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretą N 697 „Dėl vieningos tarpžinybinės elektroninės sąveikos sistemos“ .
(Pastraipa su pakeitimais, įsigaliojo 2018 m. gruodžio 1 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės 2018 m. lapkričio 20 d. dekretu N 1391.

7. Teisių registravimo institucijai atgaminti papildomą informaciją apie viešuosius kadastro žemėlapius:

a) dėl žemės sklypų, kuriems vykdomoji institucija valstybės valdžios ar vietos savivaldos institucija, įgaliota disponuoti valstybei ar savivaldybei nuosavybės teise priklausančiais žemės sklypais, priėmė sprendimus, numatančius žemės sklypų išdėstymo tvirtinimą; žemės sklypai.

Viešuosiuose kadastro žemėlapiuose nurodomas žemės sklypo plano patvirtinimo dokumento tipas, įgaliotos institucijos pavadinimas, data, žemės sklypo plano patvirtinimo dokumento numeris, taip pat toliau pateikta informacija šiuos sprendimus ir žemės sklypų išdėstymai:

kiekvieno pagal žemės sklypo išplanavimą suformuoto žemės sklypo sąlyginis numeris (jei numatoma formuoti 2 ar daugiau žemės sklypų);

kiekvieno žemės sklypo plotas, suformuotas pagal žemės sklypo išplanavimą;

žemės sklypo adresas arba, nesant žemės sklypo adreso, kitas žemės sklypo vietos aprašymas;

kiekvieno suformuoto žemės sklypo ribos pagal žemės sklypo išplanavimą;

žemės sklypo kadastro numeris arba kadastro numeriaižemės sklypai, iš kurių pagal žemės sklypo išplanavimą numatytas žemės sklypo formavimas, formuojant jį iš žemės sklypo, apie kurį informacija įtraukta valstybės kadastro Nekilnojamasis turtas;

teritorinė zona, kurios ribose formuojamas žemės sklypas, arba tuo atveju, kai formuojamam žemės sklypui netaikomas miesto planavimo reglamentas arba formuojamam žemės sklypui nėra nustatytas miestų planavimo reglamentai, suformuoto žemės sklypo leistino naudojimo pobūdis;

žemės kategorija, kuriai priklauso suformuotas žemės sklypas;

b) dėl žemės sklypų, dėl kurių buvo priimtas sprendimas surengti aukcioną, įgaliota institucija ne vėliau kaip per 3 darbo dienas nuo tokio sprendimo priėmimo dienos išsiunčia pranešimą, kuriame nurodomi žemės sklypų kadastriniai numeriai. iš kurių buvo priimtas sprendimas surengti aukcioną, informacija apie aukciono organizatorių, apie sprendimo surengti aukcioną rekvizitus, pradine kaina aukciono objektas ir aukciono data, taip pat įgaliotos institucijos pavadinimas ir kontaktiniai duomenys;

c) dėl trečiųjų asmenų teisių neapribotų žemės sklypų, kuriuose nėra kapitalinės statybos objektų, įgaliotos institucijos, nusprendusios nutraukti nuolatinio (amžino) naudojimo ar paveldimo turto valdymą visą gyvenimą. žemės sklypas, kuris yra valstybės ar savivaldybės nuosavybėn, įskaitant žemės sklypus, kurių valstybės nuosavybė nėra atribota, arba nutraukus tokio žemės sklypo nuomos sutartį, taip pat sudarant tokį žemės sklypą. žemės sklypą, ne vėliau kaip per 3 darbo dienas nuo tokio sprendimo priėmimo dienos išsiunčiamas pranešimas, kuriame nurodomi žemės sklypų kadastro numeriai, informacija apie žemės sklypą suteikiančią valstybės instituciją ar vietos savivaldos instituciją, taip pat įgaliotos institucijos, suteikiančios žemės sklypą, pavadinimas ir kontaktiniai duomenys;

d) dėl raudonų linijų, patvirtintų pagal teisės aktų reikalavimus miestų planavimo veikla, įgaliota institucija ne vėliau kaip per 10 darbo dienų nuo sprendimo patvirtinti teritorijos planavimo dokumentaciją priėmimo dienos išsiunčia pranešimą, kuriame pateikiama informacija apie raudonųjų linijų (krypties keitimo taškų) charakteristikų koordinates. raudonos linijos ir padalijimas į dalis) viename valstybinė sistema koordinates, pagal kurias tvarkomas Vieningas valstybinis nekilnojamojo turto registras, ir tokio sprendimo dėl teritorijos planavimo dokumentacijos tvirtinimo rekvizitai;

e) atsižvelgiant į minimalius atstumus, nurodytus šios taisyklės 2 dalies "e" papunktyje ir numatytus norminiai dokumentai srityje techninis reglamentas, įgaliota institucija išsiunčia pranešimą, kuriame yra informacija apie minimalių atstumų ribas vieningoje valstybės koordinačių sistemoje, naudojamoje tvarkyti Vieningą valstybinį nekilnojamojo turto registrą.
(Pastraipa buvo papildomai įtraukta nuo 2017 m. rugsėjo 20 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės 2017 m. rugsėjo 8 d. dekretu N 1083)

8. Siekdamos atgaminti viešuosiuose kadastro žemėlapiuose papildomą šio reglamento 2 ir 7 punktuose nenurodytą informaciją (toliau – kita papildoma informacija), įgaliotos institucijos, kurios yra kitos papildomos informacijos savininkės, turi teisę siųsti apeliacinį skundą, kuriame nurodyta pasiūlymus dėl jų atgaminimo registravimo institucijai viešuosiuose kadastro žemėlapiuose su kitos papildomos informacijos sąrašu ir jų sudėtimi.

9. Kita papildoma informacija gali būti:

a) informacija, Rusijos Federacijos teisės aktų nustatyta tvarka klasifikuojama kaip viešai prieinama informacija, įgaliotų institucijų paskelbta internete atvirų duomenų pavidalu;

b) įgaliotų įstaigų turima informacija, reikalinga valstybės ir savivaldybių paslaugoms teikti;

c) informacija, esanti informacijos šaltiniai administruoja įgaliotos institucijos.

10. Į kitą papildomą informaciją negali būti įtraukta informacija valstybės paslaptis ir informaciją, kurioje yra asmens duomenų.

11. Kitą papildomą informaciją teisių registravimo institucijai teikia įgaliotos institucijos informacijos teikimo sutartyje, kurią sudaro teisių registravimo institucija ir įgaliotoji institucija, kuri yra kitos papildomos informacijos savininkė, nustatyta tvarka (toliau – LR ATPK 100 000 000 000 000 000 000 000 metų). kaip susitarimas).

12. Sutartyje turi būti pateikta teiktinos informacijos sudėtis ir sąrašas, jų pateikimo registravimo institucijai terminai, taip pat jų atkūrimo ir patikslinimo tvarka, jei neįmanoma atkurti viešuosiuose kadastro žemėlapiuose pateiktos informacijos.

13. Jeigu dėl jų formato ir (ar) turinio neatitikimo šiame reglamente numatytiems reikalavimams papildomos informacijos apie viešuosius kadastro žemėlapius atkurti neįmanoma, teisių registravimo institucija per 5 darbo dienas nuo papildomos informacijos gavimo dienos. informaciją, suformuoja prašymą patikslinti pateiktą papildomą informaciją ir išsiunčia jai papildomą informaciją suteikusią įgaliotą instituciją.

14. Teisių registravimo institucijai pateikta papildoma informacija, kurios formatas ir turinys atitinka šiame reglamente numatytus reikalavimus, atkuriama viešuosiuose kadastro žemėlapiuose per ne ilgesnį kaip 5 darbo dienų laikotarpį nuo papildomos informacijos gavimo dienos. , nebent sutartyje numatytas kitas laikotarpis.

Dokumento tikslinimas, atsižvelgiant į
parengti pakeitimai ir papildymai
UAB "Kodeks"

Dėl pateikimo Rusijos Federacijos Vyriausybės įgaliotai federalinei vykdomajai institucijai (jos teritorinėms įstaigoms) atlikti valstybinę kadastrinę registraciją, valstybinę teisių registraciją, tvarkyti Vieningą valstybinį nekilnojamojo turto registrą ir teikti informaciją, esančią federalinių vykdomųjų organų, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų valstybinių institucijų ir vietos valdžios institucijų vieningą valstybinį nekilnojamojo turto registrą, pateikiamą viešuosiuose kadastro žemėlapiuose (su pakeitimais nuo 2019 m. balandžio 13 d.)

Dokumento pavadinimas: Dėl pateikimo Rusijos Federacijos Vyriausybės įgaliotai federalinei vykdomajai institucijai (jos teritorinėms įstaigoms) atlikti valstybinę kadastrinę registraciją, valstybinę teisių registraciją, tvarkyti Vieningą valstybinį nekilnojamojo turto registrą ir teikti informaciją, esančią federalinių vykdomųjų organų, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų valstybinių institucijų ir vietos valdžios institucijų vieningą valstybinį nekilnojamojo turto registrą, pateikiamą viešuosiuose kadastro žemėlapiuose (su pakeitimais nuo 2019 m. balandžio 13 d.)
Dokumento numeris: 322
Dokumento tipas: Rusijos Federacijos vyriausybės dekretas
Priimančioji įstaiga: Rusijos Federacijos vyriausybė
Būsena: srovė
Paskelbta: Oficialus internetinis teisinės informacijos portalas www.pravo.gov.ru, 2016-04-20, N 0001201604200014

Rusijos Federacijos teisės aktų rinkinys, N 17, 2016-04-25, 2417 str.
Priėmimo data: 2016 m. balandžio 18 d
Įsigaliojimo pradžios data: 2017 m. sausio 01 d
Peržiūros DATA: 2019 m. balandžio 13 d

Būtina atskirti vykdomosios valdžios institucijų „sistemos“ ir „struktūros“ sąvokas. Taigi vykdomosios valdžios institucijų sistema yra organų ir jų tarpusavio santykių visuma; vykdomosios valdžios institucijų struktūra – jų vidinė struktūra, vidinė organizacija struktūriniai padaliniai ir pareigybės.

Federalinių vykdomųjų organų sistema yra sukurta pagal konstitucinį galių padalijimą šioje srityje tarp Rusijos Federacijos ir jos subjektų. Išimtinė Rusijos Federacijos jurisdikcija apima federalinių vykdomųjų organų sistemos sukūrimą, jų organizavimo ir veiklos tvarką, federalinių vykdomųjų organų formavimą (Rusijos Federacijos Konstitucijos 71 straipsnio d dalis).

Federalinių vykdomųjų organų sistemai, viena vertus, būdingas stabilumas (organizacinių ir teisinių formų bei funkcijų atžvilgiu), kita vertus, dinamiškumas (priklausomai nuo valstybės duotas laikas uždaviniai, formuojami nauji organai, panaikinami jau išnaudoję savo paskirtį, organai pertvarkomi ir pan.). Taigi, Krymui tapus Rusijos Federacijos dalimi, kad galėtų atlikti projektų vystymo funkcijas vyriausybės programos už Krymo vystymąsi federalinis rajonas, šių programų įgyvendinimo veiklos koordinavimas ir kontrolė, kaip Krymo Respublikos ir Sevastopolio miesto valdžios institucijos įgyvendina pagal Rusijos Federacijos teisės aktus jiems perduotus Rusijos Federacijos įgaliojimus, Ministerija buvo sukurtas Rusijos Federacijos Krymo reikalų narys.

Federalinių vykdomųjų organų sistema nustatyta 2004 m. kovo 9 d. Rusijos Federacijos prezidento dekretu Nr. 314 „Dėl federalinių vykdomųjų organų sistemos ir struktūros“ ir 2012 m. gegužės 21 d. Rusijos Federacijos prezidento dekretu. Nr. 636 „Dėl federalinių vykdomųjų organų struktūros“. Jis sukurtas remiantis aiškiai apibrėžtomis vykdomosios valdžios institucijų valdymo funkcijomis.

Šiuo metu federalinių vykdomosios valdžios institucijų sistema apima:
1) federalinės ministerijos:
2) federalinės tarnybos;
3) federalinės agentūros.

Federalinė ministerija yra federalinė vykdomoji institucija, atsakinga už plėtrą Viešoji politika ir teisinis reguliavimas veiklos srityje, nustatytas Rusijos Federacijos prezidento ir Rusijos Federacijos Vyriausybės aktais. Vadovauja Rusijos Federacijos ministras ( federalinis ministras), kuri yra Rusijos Federacijos vyriausybės dalis. Funkcijos federalinė ministerija:
valstybės politikos formavimas nustatytoje veiklos srityje (švietimas, Žemdirbystė, kultūra ir kt.);
teisinis reguliavimas nustatytoje veiklos srityje (norminių teisės aktų priėmimo funkcijos) - paskelbimas remiantis ir remiantis Rusijos Federacijos konstitucija, federalinė konstitucinius įstatymus, federaliniai įstatymai, privalomi valstybės institucijoms, vietos valdžiai, jų pareigūnams, juridiniams asmenims ir piliečiams, elgesio taisyklės, taikomos neribotam asmenų ratui;
jos jurisdikcijai priklausančių federalinių tarnybų ir federalinių agentūrų veiklos koordinavimas ir kontrolė;
valstybės nebiudžetinių fondų veiklos koordinavimas.

Federalinių ministerijų pavyzdžiai: Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministerija. Rusijos Federacijos reikalų ministerija Civilinė sauga, ekstremaliomis situacijomis ir pasekmių šalinimas stichinės nelaimės; Rusijos Federacijos gynybos ministerija; Rusijos Federacijos sveikatos apsaugos ministerija; Rusijos Federacijos švietimo ir mokslo ministerija; Rusijos Federacijos finansų ministerija ir kt.

Federalinė tarnyba yra federalinis vykdomasis organas, vykdantis kontrolės ir priežiūros funkcijas nustatytoje veiklos srityje, taip pat specialias funkcijas gynybos srityje, valstybės saugumo, Rusijos Federacijos valstybės sienos apsauga ir apsauga, kova su nusikalstamumu, viešas saugumas. Vadovauja federalinės tarnybos vadovas (direktorius). Federalinė priežiūros tarnyba nustatytoje veiklos srityje gali turėti kolegialaus organo statusą. Federalinės tarnybos funkcijos:
dėl kontrolės ir priežiūros nustatytoje veiklos srityje (atlikti veiksmus, skirtus Rusijos Federacijos konstitucijoje, federaliniuose konstituciniuose įstatymuose, federaliniuose įstatymuose ir federaliniuose įstatymuose nustatytas valstybės institucijų, vietos valdžios institucijų, jų pareigūnų, juridinių asmenų ir piliečių vykdomos veiklos kontrolės ir priežiūros vykdymas). kiti norminiai teisės aktai, bendrai privalomų elgesio taisyklių, valstybės institucijų, vietos valdžios institucijų, jų pareigūnų leidimų (licencijų) išdavimas vykdyti tam tikros rūšies veiklą ir (ar) konkrečius veiksmus. juridiniai asmenys ir piliečiai; aktų, dokumentų, teisių, daiktų registravimas);
- atskirų teisės aktų skelbimas savo įgaliojimų ribose;
- specialios funkcijos gynybos, valstybės saugumo, Rusijos Federacijos valstybės sienos apsaugos ir apsaugos, kovos su nusikalstamumu, visuomenės saugumo srityse (Rusijos Federacijos Užsienio žvalgybos tarnyba, Rusijos Federacijos federalinė saugumo tarnyba, Federalinis saugumas Rusijos Federacijos tarnyba ir kt.). Federalinių paslaugų pavyzdžiai: Federalinė švietimo ir mokslo priežiūros tarnyba; Federalinė veterinarijos tarnyba ir fitosanitarinė priežiūra; Federalinė transporto srities priežiūros tarnyba.

Federalinė agentūra yra federalinė vykdomoji institucija, kuri nustatytoje veiklos srityje atlieka aprūpinimo funkcijas. viešąsias paslaugas, valdymas valstybės nuosavybė ir vykdymo funkcijas, išskyrus kontrolės ir priežiūros funkcijas. Vadovauja federalinės agentūros vadovas (direktorius). Federalinė agentūra gali turėti kolegialaus organo statusą. Federalinės agentūros funkcijos:
už viešųjų paslaugų teikimą (nemokamą federalinių vykdomųjų organų teikimą tiesiogiai arba per joms pavaldžias federalines valstybės institucijas ar kitas organizacijas arba reguliuojamos įstaigos valstybinės kainos už paslaugas piliečiams ir organizacijoms švietimo, sveikatos priežiūros srityje, socialinė apsauga gyventojų ir kitose federalinių įstatymų nustatytose srityse);
už valstybės turto valdymą (savininko įgaliojimų, susijusių su federalinė nuosavybė, įskaitant tuos, kuriuos perdavė federalinė žemė unitarinės įmonės, federalinės valstybės įmonės ir federalinei agentūrai pavaldžios valstybinės institucijos, taip pat federalinė nuosavybė atvirų akcijų akcines bendroves);
teisėsaugos funkcijos (individualių teisės aktų leidimas pagal savo kompetenciją).

Federalinių agentūrų pavyzdžiai: Federalinė turizmo agentūra; Federalinė jaunimo reikalų agentūra; Federalinė ryšių agentūra; Federalinė žuvininkystės agentūra; Federalinė valstybės turto valdymo agentūra.

Federalinės valdžios institucijos vykdomoji valdžia gali būti tiesiogiai pavaldi Rusijos Federacijos prezidentui, Rusijos Federacijos Vyriausybei. federalines tarnybas ir agentūras taip pat valdo atitinkamos federalinės ministerijos.

2. Kalbant apie įgaliotas institucijas, visų pirma, būtina atskirti veiklos sritį, kurioje atitinkama įgaliota institucija turi teisę vykdyti valdžią, ir administracines funkcijas pagal savo kompetenciją. Įgaliotosios institucijos sąvoka yra kolektyvinė ir apima keletą įgaliotų valstybės institucijų, kurių kompetencija yra atlikti tam tikras viešosios funkcijos atitinkamoje aviacijos srityje. RF VC III skyrius yra skirtas valstybiniam veiklos reguliavimui aviacijos srityje. Pagal RF VK 20 straipsnį aviacija skirstoma į civilinę, valstybinę ir eksperimentinę.

Taigi valstybinis veiklos reguliavimas srityje Civiline aviacija atlieka civilinės aviacijos srityje įgaliota institucija, neperžengdama šios įstaigos nustatytų ribų, jos struktūriniai padaliniai ir teritoriniai organai(RF VC 24 straipsnis).

Valstybinį veiklos reguliavimą valstybinės aviacijos srityje vykdo įgaliota institucija gynybos srityje, o veiklos organizavimą valstybinės aviacijos srityje ir operatyvinis valdymasšią veiklą vykdo atitinkamos įgaliotos institucijos, turinčios valstybinius aviacijos padalinius (RF VC 25 straipsnis).

Valstybinį veiklos reguliavimą eksperimentinės aviacijos srityje vykdo įgaliota institucija gynybos pramonės srityje (RF VC 26 straipsnis).

3. Be federalinių vykdomosios valdžios institucijų, įgaliotų vykdyti valstybės veiklos reguliavimą šioje srityje Įvairios rūšys aviacija, pagal Rusijos Federacijos oro kodekso tekstą, yra ir kitų įgaliotų įstaigų sąvokų, tokių kaip

-federalinė vykdomoji institucija, įgaliota transporto srityje (RF CK 83 straipsnio 2 punktas, RF CK 85 straipsnio 4 punktas, RF CK 105 straipsnio 4, 7, 8 punktai);

-federalinė vykdomoji institucija, įgaliota vykdyti transporto kontrolės (priežiūros) sritį (RF VC 84 straipsnio 5 punktas);

-federalinė vykdomoji institucija, įgaliota vidaus reikalų srityje (RF CK 5 straipsnis, 84 straipsnis, RF CK 4 straipsnis, 85 straipsnis);

-vidaus reikalų įstaigos (RF CK 83 straipsnio 2 punktas, RF CK 84 straipsnio 6 punktas, RF CK 85 straipsnio 2 punktas, RF CK 105 straipsnio 5 punktas);

Teisėsaugos institucijos (RF CK 85¹ straipsnio 2 punktas, 96 straipsnio 2 punktas);

-įgaliota institucija, kuriai suteikta atitinkama teisė pagal federalinį įstatymą (RF CK 83 straipsnio 2 dalis);

-įgaliota institucija oro erdvės naudojimo srityje (RF VC 12 straipsnio 2 punktas, RF VC 53 straipsnio 2 punktas, RF VC 93 straipsnis, RF VC 94 straipsnio 2 punktas);

-federalinė vykdomoji institucija, kuri laiku paskiriamos pareigos formuoti ir palaikyti paieškos ir gelbėjimo tarnybas (RF CK 88 str. 1 d.);

-įgaliota institucija, vykdanti valstybinę ar valstybinę orlaivio registraciją (Rusijos Federacijos civilinio kodekso 94 straipsnio 1 dalis);

-įgaliotos institucijos, įgaliotos tirti, klasifikuoti ir registruoti atitinkamai civilinės, valstybinės ar eksperimentinės aviacijos avarijas ar incidentus (RF VC 95 straipsnio 3 punktas);

-institucija, užtikrinanti federalinių vykdomosios valdžios institucijų veiklos kovojant su terorizmu koordinavimą (RF baudžiamojo kodekso 105 str. 8 punktas);

-įgaliota institucija, turinti valstybinės aviacijos padalinį (Rusijos Federacijos civilinio kodekso 1 punktas, 33 straipsnis, Rusijos Federacijos civilinio kodekso 34 straipsnio 5 punktas);

-specialiai įgaliota institucija, atsakinga už valstybinį aviacijos aerodromą (RF VC 44 straipsnio 2 punktas);

-įgaliota institucija, atsakinga už organizavimą ir vykdymą privalomas sertifikavimas civiliniai orlaiviai, orlaivių varikliai ir propeleriai(RF CK 37 straipsnio 7.8 punktas);

-įgaliota institucija, atsakinga už civilinių aerodromų ir oro uostų privalomojo sertifikavimo organizavimą ir vykdymą nustatyta tvarka (Rusijos Federacijos civilinio kodekso 48 straipsnio 4 punktas);

-Rusijos Federacijos vyriausybė (RF CK 2 straipsnis, 14 straipsnis, Rusijos Federacijos CK 15 straipsnis, Rusijos Federacijos CK 17 straipsnis, Rusijos Federacijos CK 22 straipsnio 2 punktas, Rusijos Federacijos BK 23 straipsnio 2 dalis, Rusijos Federacijos CK 30 straipsnis, 5 p. RF CK 40 straipsnis, RF CK 44 straipsnio 1 punktas, Rusijos Federacijos CK 30 straipsnio 2 punktas. RF CK, RF CK 69 straipsnio 3 punktas, RF CK 70 straipsnio 1 punktas, RF CK 72 straipsnis, RF VC 75 straipsnis, RF VC 79 straipsnio 4 punktas);

Įgaliota institucija ryšių srityje (RF CK 76 straipsnio 2 punktas, RF CK 77 straipsnis, RF CK 78 straipsnio 2 punktas);

-Rusijos Federacijos vyriausybės įgaliota federalinė vykdomoji institucija (RF CK 52 straipsnio 1 dalis);

-įgaliota federalinė vykdomoji institucija (RF CK 73 straipsnis);

-atitinkama įgaliota institucija (RF CK 7 straipsnis, 33 straipsnis, RF CK 1 straipsnis, 76 straipsnis).

Kartais Rusijos Federacijos oro kodekse vartojama, pavyzdžiui, įgalioto asmens sąvoka įgaliotas asmuo atitinkama įgaliota institucija (RF CK 81 straipsnio 2 punktas); įgaliotas tam asmeniui Rusijos Federacijos įstatymų nustatyta tvarka (RF CK 85 straipsnio 2 punktas).

4. Iš pažodinio RF CK RF 6 straipsnio aiškinimo matyti, kad įgaliota institucija įstatymų leidėjas supranta, pirma, federalinę vykdomąją instituciją ir, antra, organus, kuriems suteikta federalinės vykdomosios valdžios institucija. suteiktas federaliniu įstatymu, Rusijos prezidento dekretu arba Rusijos vyriausybės nutarimu. Taigi RF CK 6 straipsnis neatskleidžia įgaliotos institucijos sąvokos, o tik nurodo valstybės instituciją (vykdomąją instituciją). federaliniu lygiu arba kita atitinkamą kompetenciją turinti įstaiga.

Taip pat reikėtų pažymėti, kad RF oro kodekso 6 straipsnyje pateikta įgaliotos institucijos sąvoka naudojama tik Rusijos Federacijos oro kodekse, kaip nurodyta fraze „Šio kodekso tikslais .. . Taigi galima teigti, kad įstatymų leidėjas nubrėžė įgalioto organo sąvokos vartojimo ribas ta prasme. Vadinasi, ši koncepcija neturėtų būti naudojami kituose oro teisės šaltiniuose, išskyrus tuos, kurie buvo priimti plėtojant šios taisyklės nuostatas.

Valstybės institucijų sistema ir struktūra nustatoma Rusijos Federacijos prezidento dekretu. Federalinių vykdomųjų organų sistema apima federalines ministerijas, federalines tarnybas ir federalines agentūras. Be to, federalinė ministerija koordinuoja ir kontroliuoja savo jurisdikcijai priklausančių federalinių tarnybų ir federalinių agentūrų veiklą. Federalinių ministerijų ir joms pavaldžių federalinių tarnybų bei federalinių įstaigų tarpusavio santykių tvarka, federalinių vykdomųjų organų įgaliojimai, taip pat jų funkcijų vykdymo tvarka yra nustatyti minėtų nuostatuose. vykdomieji organai.

5. Federalinės vykdomosios institucijos funkcijos yra išsamiai nurodytos Rusijos Federacijos prezidento dekrete „Dėl federalinių vykdomųjų organų sistemos ir struktūros“, 2004 03 09 Nr. 314. dabartinis leidimas(toliau – Dekretas Nr. 314). Dekrete Nr. 314 išskiriamos šios funkcijos:

Dėl norminių teisės aktų priėmimo;

Už kontrolę ir priežiūrą;

Dėl valstybės turto valdymo;

Dėl viešųjų paslaugų teikimo.

Taigi, norminių teisės aktų priėmimo funkcija(pagal teisinį reguliavimą) yra teisėkūros pobūdžio ir susideda iš to, kad kompetentinga institucija valstybės valdžia kuria neribotam asmenų ratui privalomas elgesio taisykles, kurios yra apvilktos norminio teisės akto turinį sudarančiomis teisės normomis. Daugiau informacijos apie norminį teisės aktą rasite RF VC 2 straipsnio komentare.

Pagal kontrolės ir priežiūros funkcijas suprantama kaip: veiksmų, skirtų kontroliuoti ir prižiūrėti, kaip valdžios institucijos, vietos valdžios institucijos, jų pareigūnai, juridiniai asmenys ir piliečiai įgyvendina Rusijos Federacijos konstituciją, federalinius konstitucinius įstatymus, federalinius įstatymus ir kitus norminius teisės aktus apskritai, įgyvendinimas. privalomos elgesio taisyklės; valstybės institucijų, savivaldybių, jų pareigūnų leidimų (licencijų) vykdyti tam tikros rūšies veiklą ir (ar) konkrečius veiksmus išdavimas juridiniams asmenims ir piliečiams; aktų, dokumentų, teisių, objektų registravimas, taip pat individualių teisės aktų išdavimas.

Kontrolės ir priežiūros veikla, kaip pažymėjo E.G. Babelyuk, pirma, siekiama užtikrinti teisėtvarką; antra, tai visada siejama su papildoma prievole; trečia, kontrolės ir priežiūros priemonių vykdymo rezultatas gali būti asmenų teisių ir laisvių suvaržymas, ypač atsakomybės priemonių taikymas.

Pagal valstybės turto valdymo funkcija būtina suprasti, kaip federalinis vykdomasis organas naudojasi federalinės nuosavybės savininko įgaliojimais. Valstybės turto valdymo funkcijos įgyvendinimas gali būti visų pirma turto perdavimas ekonomikos valdymas arba į pavaldžių juridinių asmenų (valstybinių vienetų įmonių ar įstaigų) operatyvų valdymą, taip pat federalinės nuosavybės teise priklausančių atvirųjų akcinių bendrovių akcijų valdymą.

Reguliavimo charakteristika viešosios tarnybos funkcijas apima kelis esminius dalykus: pirma, viešųjų paslaugų teikimas gali būti perduotas privačioms organizacijoms, antra, viešosios paslaugos gali būti teikiamos mokamo pagrindo. Valstybinės paslaugos gali būti teikiamos švietimo, sveikatos priežiūros, gyventojų socialinės apsaugos ir kitose federalinių įstatymų nustatytose srityse.

Taigi, S.A. Belovas išskiria penkis teisinio reguliavimo principus, leidžiančius teisiškai atskirti valstybės kontrolės ir priežiūros (galios vykdymo) veiklos ir viešųjų paslaugų teikimo veiklos sąvokas. Taigi, pirma, kontrolės ir priežiūros veikla vykdoma visuomenės (valstybės), o ne piliečio interesais. Vykdant kontrolės ir priežiūros veiklą valstybės ir visuomenės saugumo užtikrinimo tikslas leidžia nustatyti konkretų pilietį apsunkinančius ir tuo jo interesams prieštaraujančius reikalavimus. Valstybė, teikdama viešąsias paslaugas, siekia patenkinti piliečio poreikius ir taip realizuoja jo interesą.

Antra, valstybės paslaugos gavimas piliečiui visada turi išlikti savanoriškas. Kontrolės ir priežiūros veiklos vykdymo atveju valstybė nustato piliečio teisinę pareigą kreiptis į valstybę.

Trečia, pilietis gali priverstinai gauti viešąją paslaugą tik dėl to, kad negali gauti šios paslaugos privati ​​organizacija arba jo neprieinama privačiose organizacijose dėl kainos. Valdžia neturėtų būti naudojami primetant paslaugą ir derinant kontrolės ir priežiūros veiklą su paslaugų teikimu.

Ketvirta, kontrolės ir priežiūros įgaliojimų įgyvendinimo metodai reiškia, kad pilietis privalo vykdyti nurodymus. pareigūnai valstybės organai, o viešosios paslaugos siejamos ne su našta ir prievarta, o su teikiančiu valstybės poveikiu.

Galiausiai, penkta, tiek kontrolės ir priežiūros veikla, tiek viešųjų paslaugų teikimo veikla piliečiui gali būti nemokama. Tuo pačiu metu, vykdant kontrolės ir priežiūros veiklą, rinkliavos dydis nesusijęs su įgaliotos institucijos veiklos apimtimi (dažniausiai jis numatytas už išieškojimą). valstybės pareiga); reglamentuojant mokesčius už viešųjų paslaugų gavimą, įmokos dydis, nors ir yra normatyviškai fiksuotas, yra susietas su piliečiui suteiktų paslaugų apimtimi, gali būti siejamas su išlaidų už jų teikimą dydžiu.

6. Pagal Dekreto Nr. 314 3 punktą, federalinė ministerija:

a) yra federalinė vykdomoji institucija, vykdanti Rusijos Federacijos prezidento ir Rusijos Federacijos Vyriausybės aktais nustatytas valstybės politikos ir teisinio reguliavimo rengimo funkcijas veiklos srityje. Federalinei ministerijai vadovauja Rusijos Federacijos ministras (federalinis ministras), kuris yra Rusijos Federacijos Vyriausybės narys;

b) remdamasi ir vadovaudamasi Rusijos Federacijos Konstitucija, federaliniais konstituciniais įstatymais, federaliniais įstatymais, Rusijos Federacijos prezidento ir Rusijos Federacijos Vyriausybės aktais, savarankiškai vykdo teisinį reguliavimą nustatytoje srityje. veikla, išskyrus klausimus, kurių teisinį reguliavimą pagal Rusijos Federacijos Konstituciją, federalinius konstitucinius įstatymus, federalinius įstatymus, Rusijos Federacijos prezidento ir Rusijos Federacijos Vyriausybės aktus vykdo išimtinai federaliniai konstituciniai įstatymai, federaliniai įstatymai, Rusijos Federacijos prezidento ir Rusijos Federacijos vyriausybės aktai;

c) nustatytoje veiklos srityje neturi teisės vykdyti kontrolės ir priežiūros, taip pat valstybės turto valdymo funkcijų, išskyrus Rusijos Federacijos prezidento dekretų ar Rusijos Federacijos Vyriausybės nutarimų nustatytus atvejus. Rusijos Federacija;

d) koordinuoja ir kontroliuoja savo jurisdikcijai priklausančių federalinių tarnybų ir federalinių agentūrų veiklą.

7. Pagal Rusijos Federacijos civilinio kodekso 20 straipsnyje pateiktą aviacijos skirstymą į civilinę, valstybinę ir eksperimentinę aviaciją įgaliota institucija, atliekanti valstybės politikos ir teisinio reguliavimo kiekvienoje konkrečioje srityje formavimo funkcijas. aviacija yra šioje srityje kompetentinga federalinė ministerija.

Remiantis Rusijos Federacijos transporto ministerijos nuostatų 1 dalimi, Rusijos transporto ministerija yra federalinė vykdomoji institucija transporto srityje, atliekanti valstybės politikos ir teisinio reguliavimo formavimo funkcijas. civilinės aviacijos srityje, naudojimasis oro erdve ir oro navigacijos paslaugomis Rusijos Federacijos oro erdvės naudotojams, aviacijos paieška ir gelbėjimas.

AT valstybinė aviacija Rusijos Federacijos gynybos ministerija yra įgaliota federalinė vykdomoji institucija, atsakinga už valstybės politikos ir teisinio reguliavimo kūrimą ir įgyvendinimą. Vadovaudamasi Rusijos gynybos ministerijos nuostatais, Rusijos gynybos ministerija, visų pirma, vykdo įgaliojimus reguliuoti veiklą valstybinės aviacijos srityje, pagal 2007 m. valstybės kontrolė viršija valstybinės aviacijos aviacijos personalo veiklą, taip pat tiria, klasifikuoja ir fiksuoja aviacijos avarijas ir incidentus valstybinėje aviacijoje.

Federalinė vykdomoji institucija, atsakinga užvalstybinis veiklos reguliavimas eksperimentinės aviacijos srityje, yra Rusijos Federacijos pramonės ir prekybos ministerija. Taigi Rusijos pramonės ir prekybos ministerija atlieka valstybės politikos ir teisinio reguliavimo aviacijos technologijų plėtros srityje rengimo, taip pat viešųjų paslaugų teikimo, valstybės turto valdymo aviacijos ir laivų statybos pramonės srityse funkcijas. Rusijos pramonės ir prekybos ministerija organizuoja aviacijos įrangos kūrimo darbų įgyvendinimą, organizuoja ir vykdo aviacijos avarijų su eksperimentiniais orlaiviais tyrimus, taip pat tvarko Rusijos Federacijos eksperimentinės aviacijos aerodromų valstybinį registrą. valstybinė apskaita eksperimentinės aviacijos lėktuvai.

8. Pagal Dekreto Nr. 314 4 punktą, federalinė tarnyba (service):

a) yra federalinė vykdomoji institucija, atliekanti kontrolės ir priežiūros funkcijas nustatytoje veiklos srityje, taip pat specialias funkcijas gynybos, valstybės saugumo, Rusijos Federacijos valstybės sienos apsaugos ir apsaugos, kovos su nusikalstamumas, visuomenės saugumas. Federalinei tarnybai vadovauja federalinės tarnybos vadovas (direktorius). Federalinė priežiūros tarnyba nustatytoje veiklos srityje gali turėti kolegialaus organo statusą;

b) savo kompetencijos ribose klausimus individualiai teisės aktų Rusijos Federacijos Konstitucijos, federalinių konstitucinių įstatymų, federalinių įstatymų, Rusijos Federacijos prezidento ir Rusijos Federacijos Vyriausybės aktų, federalinės ministerijos, koordinuojančios ir kontroliuojančios federalinės teisės aktų, norminių teisės aktų pagrindu ir vadovaujantis jais. tarnybos veikla. Federalinė tarnyba gali būti pavaldi Rusijos Federacijos prezidentui arba Rusijos Federacijos Vyriausybės jurisdikcijai;

c) neturi teisės vykdyti nustatytoje veiklos srityje teisinis reguliavimas, išskyrus Rusijos Federacijos prezidento dekretais ar Rusijos Federacijos Vyriausybės nutarimais nustatytus atvejus, o federalinės priežiūros tarnyba – taip pat valstybės turto valdymą ir mokamų paslaugų teikimą.

9. Pagal Dekreto Nr. 314 5 punktą, federalinė agentūra:

a) yra federalinė vykdomoji institucija, nustatytoje veiklos srityje atliekanti viešųjų paslaugų teikimo, valstybės turto valdymo ir teisėsaugos funkcijas, išskyrus kontrolės ir priežiūros funkcijas. Federalinei agentūrai vadovauja federalinės agentūros vadovas (direktorius). Federalinė agentūra gali turėti kolegialaus organo statusą;

b) pagal savo kompetenciją leidžia individualius teisės aktus remdamasis ir vadovaudamasis Rusijos Federacijos Konstitucija, federaliniais konstituciniais įstatymais, federaliniais įstatymais, Rusijos Federacijos prezidento, Rusijos Federacijos Vyriausybės pirmininko aktais ir nurodymais. Rusijos Federacija ir federalinė ministerija, koordinuojanti ir kontroliuojanti federalinės agentūros veiklą. Federalinė agentūra gali būti pavaldi Rusijos Federacijos prezidentui;

c) pasibaigęs. - 2004 m. gegužės 20 d. Rusijos Federacijos prezidento dekretas Nr. 649;

d) neturi teisės vykdyti teisinio reguliavimo nustatytoje veiklos srityje bei kontrolės ir priežiūros funkcijomis, išskyrus Rusijos Federacijos prezidento dekretų ar Rusijos Federacijos Vyriausybės nutarimų nustatytus atvejus.

10. Rusijos Federacijos transporto ministerija koordinuoja ir kontroliuoja Federalinės transporto priežiūros tarnybos (Rostransnadzor) ir Federalinės agentūros veiklą. oro transportas(Rosavaitija). Vadinasi, Rusijos transporto ministerija ir jai pavaldžios federalinės tarnybos bei federalinė agentūra yra įgaliotos institucijos civilinės aviacijos srityje.

11. Federalinė transporto srities priežiūros tarnyba (Rostransnadzor) yra federalinė vykdomoji institucija, atliekanti kontrolės (priežiūros) funkcijas civilinės aviacijos, Rusijos Federacijos oro erdvės naudojimo, oro navigacijos paslaugų naudotojams srityje. Rusijos Federacijos oro erdvė, kosminė paieška ir gelbėjimas, jūrų (įskaitant jūrų uostus), vidaus vandenų, geležinkelių transportas, kelių ir miesto antžeminis elektrinis transportas (išskyrus saugumo klausimus eismo), pramoninio transporto ir kelių infrastruktūra, taip pat teikiant transporto saugumas.

„Rostransnadzor“ kontroliuoja ir prižiūri, kaip laikomasi Rusijos Federacijos įstatymų, įskaitant tarptautines sutartis Rusijos Federacija dėl civilinės aviacijos.

Federalinė transporto srities priežiūros tarnyba turi teisęnustatyta tvarka tikrina veiklą teisinės ir asmenys vykdant vežimą ir kitą su vežimo procesu susijusią veiklą, taip pat nustatyta tvarka dalyvauti (bet neorganizuoti) tiriant aviacijos įvykius.

Išsamiai „Rostransnadzor“ įgaliojimai yra išvardyti Federalinės transporto srities priežiūros tarnybos nuostatuose.

12. Federalinė oro transporto agentūra (Rosaviatsiya) yra federalinė vykdomoji institucija, atliekanti viešųjų paslaugų teikimo ir valstybės turto valdymo funkcijas oro transporto (civilinės aviacijos), Rusijos Federacijos oro erdvės naudojimo, oro navigacijos srityje. paslaugos Rusijos Federacijos oro erdvės naudotojams ir aviacijos erdvės paieškos ir gelbėjimo paslaugos, viešųjų paslaugų teikimo šios srities transporto saugumo srityje funkcijos, taip pat valstybinė teisių į orlaivius registracija ir sandoriai su jais.

Federalinė oro transporto agentūranustatyta tvarka bendrauja su valstybės institucijomis užsienio šalys ir tarptautinės organizacijos nustatytoje veiklos srityje.

Išsamiai Federalinės oro transporto agentūros įgaliojimai yra išvardyti Federalinės oro transporto agentūros nuostatuose.

13. Ypač įdomus yra Rusijos Federacijos atstovybės prie Tarptautinės civilinės aviacijos organizacijos (toliau – ICAO) statusas, nustatytas pagal Rusijos Federacijos prezidento 2006-05-02 dekretą Nr. 448. Prezidento dekrete nėra vartojama įgaliotos institucijos sąvoka. Remiantis šio dekreto 1 punktu, Rusijos Federacijos atstovybė prie ICAO yra valstybės agentūra Rusijos Federacijos užsienio santykiai.

Rusijos Federacijos atstovą ICAO skiria ir atleidžia Rusijos Federacijos Vyriausybė Rusijos Federacijos transporto ministro teikimu, suderintu su Rusijos Federacijos užsienio reikalų ministerija (toliau – Rusijos Federacijos užsienio reikalų ministerija). Užsienio reikalų ministerija).

Rusijos Federacijos atstovas ICAO turi du pavaduotojus. Vienas Rusijos Federacijos atstovo ICAO pavaduotojo pareigas užima Rusijos Federacijos užsienio reikalų ministerijos atstovas. Šias pareigas einantis asmuo yra Rusijos Federacijos užsienio reikalų ministerijos darbuotojas, paskirtas į pareigas ir atleistas Rusijos Federacijos užsienio reikalų ministro susitarimu su Rusijos transporto ministerija.

Kitą Rusijos Federacijos atstovo pavaduotoją ICAO skiria ir atleidžia Rusijos Federacijos transporto ministras. Minėtas pakaitinis narys pateikiamas ICAO tarybai paskirti ICAO Oro navigacijos komisijos nariu.

14. Kaip matyti iš pažodinio komentuojamo straipsnio aiškinimo, įgaliotos institucijos, be federalinių vykdomųjų organų, taip pat suprantamos kaip institucijos, kurioms taikomas federalinis įstatymas, Rusijos Federacijos prezidento dekretas ar dekretas. Rusijos Federacijos Vyriausybės 2007 m. sausio 11 d.

AT Ši byla galime kalbėti tiek apie valstybines institucijas, kurios nesusijusios su federalinėmis vykdomosios valdžios institucijomis, tiek apie kitus subjektus, kuriems perduodami federalinės vykdomosios valdžios įgaliojimai.

Užsakomųjų paslaugų teikimas yra skatinimo mechanizmas tam tikrų tipų vykdomosios valdžios įgaliojimų viršijančią veiklą, sudarant sutartis su išorės rangovais konkurencijos pagrindu. Užsakomųjų paslaugų teikimas laikomas vykdomosios valdžios funkcijų optimizavimo ir kovos su korupcija priemone.

15. Federalinio vykdomojo organo įgaliojimai taip pat gali būti perduoti tarptautinei organizacijai.

Taigi Tarpvalstybinis aviacijos komitetas (IAC) buvo įkurtas 1991 metų gruodžio 30 dieną pasirašyto tarpvyriausybinio „Civilinės aviacijos ir oro erdvės naudojimo susitarimo“ pagrindu.Sutarties dalyvės iki šiol yra Azerbaidžano Respublika, Armėnijos Respublika, Baltarusijos Respublika, Gruzija, Kazachstano Respublika, Kirgizijos Respublika, Moldovos Respublika, Rusijos Federacija, Tadžikistano Respublika, Turkmėnistanas, Uzbekistano Respublika ir Ukraina.

Pagal šį susitarimą IAC apibrėžiamas kaip 12 pirmųjų valstybių vykdomasis organas SSRS dėl valstybių deleguotų funkcijų ir įgaliojimų civilinės aviacijos ir oro erdvės naudojimo srityje.

Pagrindinės IAC veiklos kryptys: Aviacijos standartų, taisyklių ir reikalavimų kūrimas; aviacijos įrangos, aerodromų ir įrangos sertifikavimas; informacija apie skrydžių saugą; aviacijos avarijų tyrimas šalių – susitarimo, dalyvaujant civiliniams orlaiviams, teritorijoje.

. Šiuo metu galioja federalinių vykdomųjų organų sistema ir struktūra, patvirtinta 2004 m. kovo 9 d. Rusijos Federacijos prezidento dekretu Nr. 314 (su pakeitimais, padarytais 2004 m. gegužės 20 d. Rusijos Federacijos prezidento dekretais). 649, 2005-11-14 Nr.174, 2007-02-15, Nr.1274, 2007-09-24, Nr.724, 2008-05-12, Nr. 1445 2008-10-07, Nr.1847 2008-12-25, Nr.773 2010-06-22, Nr. su pakeitimais, padarytais Rusijos Federacijos prezidento 2005 m. kovo 15 d. dekretais Nr. 295, 2006 m. kovo 27 d. Nr. 261 ir 2009 m. birželio 22 d. Nr. 710).

. E.G. Babeliukas. Viešųjų paslaugų teikimo ir valstybės kontrolės ir priežiūros veiklos atribojimo problemos / Viešosios paslaugos: teisinis reguliavimas (Rusijos ir užsienio patirtis): rinkinys / red. red. E.V. Gricenko, N.A. Ševeleva. - M.: Wolters Kluver, 2007. - p.48.

. Ten pat, p.47.

. S.A. Belovas. Viešųjų paslaugų teikimo veiklos teisinio reguliavimo principai / Viešosios paslaugos: teisinis reguliavimas (Rusijos ir užsienio patirtis): rinkinys / red. red. E.V. Gricenko, N.A. Ševeleva. - M.: Wolters Kluver, 2007. - p.73-76.

. „Dėl Rusijos Federacijos transporto ministerijos nuostatų patvirtinimo“, p Rusijos Federacijos Vyriausybės 2004 07 30 dekretas Nr. 395, 2008 21 04 Nr. 288, 2008 04 30 Nr. 325, 2008 07 28 Nr. 399,2008-10-13 Nr.753, 2008-11-07 Nr.814, 2008-12-29 Nr.1052, 2009-01-08 Nr.6, 2009-01-27 Nr. .2009 Nr.354, 2009-08-05 Nr.638, 2009-12-08 Nr.656, 2009-09-02 Nr.716, 2009-12-17 Nr.1033, 2009-08-2020202020 Nr.40, 2010-03-09 Nr.133, 2010-03-17 Nr.152, 2010-03-17 Nr.160, 2010-04-01 Nr.211, 09.03 Nr.2010.2010. 438, 2010-07-26 Nr.553).

. „Rusijos Federacijos gynybos ministerijos klausimai“, 2004 m. rugpjūčio 16 d. Rusijos Federacijos prezidento dekretas Nr. 1082 (su pakeitimais, padarytais 2005 m. rugsėjo 3 d. Rusijos Federacijos prezidento dekretais Nr. 1045, 2005 m. rugsėjo 5 d. Nr. 1049, balandžio 15 d. 2006 Nr.377, 2007-05-07 Nr.589, 2007-06-27 Nr.817, 2007-11-09 Nr.1477, Nr.2008-07-29 Nr.1137, 2008-10-23 Nr.1517, 2008-11-17 Nr.1624, 2008-11-17 Nr.1625, d.d., 2009-05-19, 2009-05-99, 2009-05-99. .2010 Nr.589, nuo 2010-07-06 Nr.845, 2010-08-26 Nr.1070, 2010-12-27 Nr.1626, 2011-02-01 Nr.21).

. Ten pat, p.7.

. „Dėl Rusijos Federacijos pramonės ir prekybos ministerijos“, p Rusijos Federacijos Vyriausybės 2008-06-05 sustabdymas Nr. 438(su pakeitimais, padarytais Rusijos Federacijos Vyriausybės 2008-10-13 dekretais Nr. 753, 2008-11-07 Nr. 814, 2008-11-12 Nr. 1052, Nr. 43, 2009-01-27, Nr. 43, 2010-01-27 Nr. 2009, Nr.482 2009-06-15, 2009-06-23 Nr.523, 2009-12-08 Nr.656, 2010-02-02 Nr.37, 2010-02-20 Nr. 2010-06-09 Nr.405, 2010-15-06 Nr.438, 2010-07-26 Nr.553, 2010-06-20 Nr.650, 2010-08-20 Nr.2010 Nr.

. Ten pat, p.5.

. Pažymėtina, kad nuo Dekreto Nr. 314 priėmimo federalinių vykdomųjų organų sistemoje atsirado kita institucija, įgaliota transporto, civilinės aviacijos, gynybos, oro erdvės srityje. naudojimas, oro navigacijos paslaugos Rusijos Federacijos oro erdvės naudotojams ir aviacijos erdvės paieškos ir gelbėjimo paslaugos, Federalinė oro navigacijos tarnyba.

Federalinė oro navigacijos tarnyba buvo suformuota pagal Rusijos Federacijos prezidento 2005-09-05 dekretą „Dėl federalinės oro navigacijos tarnybos“ Nr. 1049, kaip federalinė vykdomoji institucija, kurios valdymą vykdo Rusijos Federacijos vyriausybė. „Rosaeronavigatsia“ vadovas pranešė Rusijos Federacijos Vyriausybės pirmininkui.

Priėmus Rusijos Federacijos prezidento dekretą „Federalinių vykdomųjų organų sistemos ir struktūros klausimai“, d. 2008-12-05 Nr. 724 Federalinė oro navigacijos tarnyba buvo perduota Rusijos Federacijos transporto ministerijai.

Remiantis Rusijos Federacijos prezidento dekretu „Dėl gerinimo priemonių valstybinis reguliavimas aviacijos srityje“ 2009-09-11 Nr. 1033, Federalinė oro navigacijos tarnyba buvo panaikinta, o jos funkcijos perskirstytos tarp Federalinės oro transporto agentūros ir Rostransnadzor.

. „Dėl nuostatų patvirtinimo dėl Federalinė tarnyba dėl priežiūros transporto srityje, 2004 m. liepos 30 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretas Nr. 3982008-07-28 Nr.573, 2008-11-07 Nr.814, 2008-11-07 Nr.831, 2009-01-27 Nr.43, 2009-03-24 Nr.251, Nr.202054 Nr. 584 2009-07-16, 2009-08-08 Nr.649, 2009-02-02 Nr.716, 2009-12-17 Nr.1033, 2010-09-06 Nr.409/201015 Nr. 438).

. „Viešųjų paslaugų (darbų), kuriuos teikia (atlieka) federalinės oro transporto agentūros, priklausančios Federalinės oro transporto agentūros jurisdikcijai, sąrašas vyriausybines agentūras kaip pagrindinė veikla“, Federalinės oro transporto agentūros vadovo 2010-12-10 įsakymas.

. „Dėl nuostatų patvirtinimo dėl federalinė agentūra oro transportas“, p 2004 m. liepos 30 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretas Nr. 396 (su pakeitimais, padarytais 2006 m. kovo 30 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretais Nr. 173, 2008 m. balandžio 21 d. Nr. 288, birželio 23 d. 2008 Nr. 467,2008-10-13 Nr.753, 2008-11-07 Nr.814, 2009-01-27 Nr.43, 2009-04-22 Nr.354, 2009-08-08 Nr.32019, Nr.2107d. .2010 Nr. 40, 2010-03-17 Nr.160, 2010-06-15 Nr.438 ).

. „Dėl Rusijos Federacijos atstovybės prie Tarptautinės jūrų organizacijos ir Rusijos Federacijos atstovybės prie Tarptautinės civilinės aviacijos organizacijos“, Rusijos Federacijos prezidento 2006 05 02 dekretas Nr. 448 (su pakeitimais, padarytais dekretu Rusijos Federacijos prezidento 2009-09-11 Nr. 1133).

. Oro navigacijos komisiją sudaro devyniolika narių, kuriuos skiria Taryba iš Susitariančiųjų Valstybių pasiūlytų asmenų. Šie asmenys turi atitinkamą kvalifikaciją ir patirtį aeronautikos mokslo ir praktikos srityse. Taryba prašo visų Susitariančiųjų Valstybių pateikti kandidatūras. Oro navigacijos komisijos pirmininką skiria Taryba (1944 m. Čikaga, Tarptautinės civilinės aviacijos konvencijos 56 straipsnis).

. Taigi, Rusijos Federacijos Vyriausybės 1996 m. gegužės 14 d. dekretu Nr. 583 „Rusijos federalinės aviacijos tarnybos klausimai“, siekiant pagerinti orlaivių skrydžių saugumą ir reguliarumą, sudaroma vieninga oro eismo ekonominė sistema. kontroliuoja ir reguliuoja Rusijos Federacijos oro erdvės naudojimą, federalinę valstybinę vieningą įmonę „Valstybinė oro eismo valdymo korporacija Rusijos Federacijoje“. Ant ši organizacija patikėta oro navigacijos paslaugų teikimo oro erdvės naudotojams funkcija.

. „Dėl administracinės reformos Rusijos Federacijoje koncepcijos“, Rusijos Federacijos Vyriausybės 2005 m. spalio 25 d. dekretas Nr. 1789-r (su pakeitimais, padarytais Rusijos Federacijos Vyriausybės 2008 m. vasario 9 d. dekretu Nr. 157-r, Rusijos Federacijos Vyriausybės 2008 m. kovo 28 d. dekretas Nr. 221. Taigi, viena iš krypčių administracinė reforma 2006-2007 metais buvo paskelbta: norminių teisės aktų rengimas ir priėmimas bei plėtra metodinė bazė administracinių ir valdymo procesų užsakomųjų paslaugų mechanizmui. 2008 m. plane nurodyta: administracinių ir vadybinių procesų užsakomųjų paslaugų sistemos įdiegimas vykdomosios valdžios institucijose.