2010 metais buvo priimtas federalinis įstatymas Nr.83. Jis padarė keletą pakeitimų tam tikruose teisės aktuose. Remiantis šiais pakeitimais, nuo 2011 m. visos iš biudžeto finansuojamos įstaigos turėjo pripažinti savarankiškos, biudžetinės ar valstybinės. Toliau apsvarstykite, kokia yra paskutinė organizacijų kategorija.

Bendra informacija

Valdžios institucija – tai organizacija, teikianti paslaugas, atliekanti darbus ar atliekanti tam tikras funkcijas, kad būtų užtikrintas įgyvendinimas numato įstatymasįvairių valdžios lygių galių. Tokių įmonių finansavimas vykdomas atitinkamų įmonių lėšomis biudžeto fondas pagal priimtą biudžetą. Art. 83 federalinio įstatymo 31 straipsnyje nurodyta, kad viešosios įstaigos steigimas vykdomas veikiančio juridinio asmens pagrindu be reorganizavimo procedūrų keičiant jo rūšį.

nuosavybės klausimas

Valstybės institucijų teisės į joms priskirtas materialines vertybes įgyvendinamos pagal tam tikras taisykles. Įmonė gali valdyti, disponuoti, naudoti jai patikėtą turtą teisės aktų nustatytose ribose. Kartu šie veiksmai turi derėti su organizacijos funkcionavimo tikslais, uždaviniais, vertybių skyrimu. Turto savininkas turi teisę atšaukti dalį jo iš juridinio asmens. Tai leidžiama tuo atveju, jei materialinės vertybės yra perteklinės, nenaudojamos ar naudojamos kitiems tikslams. Savininkas areštuotu turtu gali disponuoti savo nuožiūra. Valstybės institucija gali savarankiškai parduoti savo pagamintą produkciją, jeigu teisės aktas ar kitas norminis dokumentas nenustato kitaip.

Subjektų, privalančių pakeisti statusą, sąrašas

Jis nurodytas str. 31, Federalinio įstatymo Nr. 83 1 dalis. Būtina pakeisti statusą į teritorinės ar federalinės valstybės instituciją:

Norminė bazė

Organizacijos tipo keitimas atliekamas tokia tvarka, kurią nustato:

1. Šalies valdžia. Šios įstaigos nuostatai galioja bet kuriai federalinės vyriausybės institucijai.
2. Aukščiausia subjekto valdžios vykdomoji institucija. Šios struktūros sprendimai yra privalomi regioninėms organizacijoms.
3. Vietos valdžia. Jų išleisti įsakymai galioja bet kuriai savivaldybės valstybės institucijai.

Dokumentavimas

Kaip minėta aukščiau, organizacijos tipo keitimas atliekamas pagal įsakymą (potvarkį). Privaloma informacija, kurie yra nurodyti dokumente, pagal kurį atsiranda valstybės institucija, yra:

1. Veikiančios įmonės pavadinimas, nurodant tipą.
2. Kuriamos organizacijos pavadinimas.
3. Vykdomosios institucijos, atliekančios steigėjo įgaliojimus ir funkcijas, pavadinimas.
4. Informacija apie pagrindinių tikslų, kuriais vadovaujantis vykdoma valstybės institucijos veikla, išsaugojimą/keitimą.
5. Organizacijos formavimo priemonių sąrašas, nurodant laiką.
6. Informacija apie darbuotojų skaičiaus išlaikymą/keitimą.

Nutarimo/įsakymo projektas rengiamas vykdomoji institucija, vykdanti šios veiklos srities valstybės politikos ir teisinio reguliavimo rengimo funkcijas, susitarus su Ekonominės plėtros ministerija ir Finansų ministerija.

Programos

Kartu su įsakymu įgaliota institucija pateikia:

1. Aiškinamasis raštas. Jame pateikiami organizacijos tipo keitimo į valstybinę įstaigą tikslingumo pagrindimai.
2. Informacija apie įmonės mokėtinas sumas, įskaitant pradelstus.

Jeigu pasikeitus organizacijos tipui bus neįmanoma atlikti valstybės užduočių, į aiškinamasis raštas turi būti informacija apie subjektą, kuriam jie bus patikėti.

Organizacijų teisinis statusas pakeitus tipą

Teritorinė ar valstybinė viešoji įstaiga finansuojama pagal specialiai parengtą sąmatą iš atitinkamo fondo biudžeto lėšų. Ši nuostata įtvirtinta str. 6 ir 161 str. (p. 2) pr. Išlaidų ir pajamų straipsnių vykdymo operacijas valstybės institucija atlieka savo finansinėje įstaigoje (regione ar MO) arba Pagrindiniame ižde atidarytose sąskaitose. Organizacija gali savarankiškai veikti kaip ieškovas arba atsakovas teisme. Tokia galimybė numatyta vadovaujantis 2008 m. 161, BK 8 p. Rusijos valstybinės institucijos už savo įsipareigojimus atsako savo dispozicijoje esančiomis lėšomis.

Jei organizacijos turimų finansinių išteklių nepakaks, apmoka turto savininkas subsidiarioji atsakomybė. Rusijos Federacijos valstybinės institucijos negali gauti ir suteikti paskolų / kreditų, pirkti vertybinių popierių. Biudžetinės subsidijos ir subsidijos organizacijoms neteikiamos. Įmonės negali be savininko sutikimo joms patikėto turto perleisti ar kitaip juo disponuoti. Verslininkyste gali užsiimti teritorinė arba valstybės iždo įstaiga. Tačiau jos forma turi būti nurodyta įstatuose. Iš tokios veiklos gautos pajamos nukreipiamos į atitinkamą biudžetą. Užsakymų dėl darbų atlikimo / paslaugų teikimo / produktų tiekimo pateikimas vykdomas pagal Federalinį įstatymą Nr. 94. Organizacijos turtas jai priskiriamas operatyvaus valdymo teisių pagrindu.

Steigėjų funkcijos

Juos vykdo už organizaciją atsakinga vykdomoji institucija. Pavyzdžiui, jei tai yra savivaldybės valstybės institucija, Maskvos srities administracija bus įgaliota struktūra. Vykdomoji agentūra:

Regionų ir savivaldybių vykdomosios institucijos išduoda atitinkamus dokumentus, kuriuose joms pavaldžių įstaigų steigėjams nustatomos konkrečios užduotys.

Derinimas su Federaline turto valdymo agentūra

Sprendimo dėl disponavimo valstybės institucijos materialiuoju turtu projekto svarstymas vykdomas per 15 dienų nuo jo gavimo dienos. Pasibaigus šiam laikotarpiui, sutariama dėl pateiktos dokumentacijos arba išsiunčiamas pareiškėjas motyvuotas atsisakymas pareiškime. Negavus atsakymo per 30 dienų, sprendimo projektas laikomas suderintu. Įgaliota vykdomoji institucija privalo pranešti Federalinei turto valdymo agentūrai priimtas nutarimas. Tai atliekama per 10 dienų nuo patvirtinimo datos. Institucijoms, kurios priklauso Rosmorrechflot, Prezidento kanceliarijos, Gynybos ministerijos jurisdikcijai, sprendimą atitinkamai priima šios struktūros.

Chartija: bendrosios nuostatos

Patvirtinus organizacijos tipo keitimo norminį aktą, valstybės institucija privalo atlikti atitinkamus dokumentacijos pakeitimus. Įmonės įstatuose turi būti " Bendrosios nuostatos". Jie įtraukia:

Darbo pobūdis

Įstatuose turi būti nurodytas veiklos tikslas ir apimtis. Jie suformuluoti pagal federalinį įstatymą, kitą norminį aktą (regioninį, vietinį). Dokumente turi būti nurodyta pilnas sąrašas veiklos rūšys, kurias įmonė gali vykdyti (nurodyti pagrindinę ir papildomų tipų) pasiekti užsibrėžtus tikslus. Įstatuose yra skyrius, kuriame pateikiama informacija apie darbo organizavimą ir įmonės valdymą. Be kita ko, jame yra informacijos apie:

• Organizacijos administravimo struktūra ir kompetencija.
• Valdymo organų sudarymo tvarka.
• Tarnybos trukmė.
• Veikimo tvarka.
• Įstaigos vadovo atsakomybės nuostatai.

Finansinio saugumo ir turto skyrius

Šioje chartijos dalyje pateikiama informacija apie materialųjį turtą, kuris yra operatyviai valdomas, jų savininką, disponavimo jais tvarką, taip pat lėšų gavimo ypatybes. Be to, skyriuje apie finansinį saugumą ir turtą nurodoma:

Įgaliota vykdomoji institucija priima nutarimą, pagal kurį tvirtinami įstatų pakeitimai.

Biudžetinė įstaiga gali būti steigiama mokslo, švietimo, sveikatos apsaugos, kultūros srityse, socialinė apsauga, užimtumas, fizinis lavinimas ir sporte, taip pat kitose srityse. Ji vykdo veiklą, susijusią su darbų atlikimu, paslaugų teikimu, pagal valstybės (savivaldybės) pavedimą, nuo kurios vykdymo neturi teisės atsisakyti. Finansinė parama šiai užduočiai įvykdyti teikiama subsidijų forma iš atitinkamo biudžeto.

Biudžetinė įstaiga turi teisę vykdyti veiklą, kuri nėra pagrindinė, tais atvejais, kai tai padeda pasiekti tikslų, kuriems ji buvo sukurta.

83-FZ įstatymas nustato, kad visos valstybės ir savivaldybių institucijos bus skirstomos į tris tipus: biudžetines, autonomines, valstybines.

Valstybės institucija – valstybės (savivaldybės) biudžetinė įstaiga, kuri teikia viešąsias paslaugas, darbo ir (ar) valstybinių (savivaldybių) funkcijų vykdymas, siekiant užtikrinti Rusijos Federacijos teisės aktuose numatytų valstybės valdžios institucijų ar įstaigų įgaliojimų įgyvendinimą. Vietinė valdžia, kurio veiklos finansinė parama vykdoma atitinkamo biudžeto lėšomis pagal biudžeto sąmatą.

Valstybės institucijų sąrašas ribotas. 1 str. Įstatymo Nr. 83FZ 31 straipsnis numato federalines valstybės institucijas steigti keičiant šių federalinių valstijų institucijų tipus:

Asociacijų direktoratai, Rusijos Federacijos ginkluotųjų pajėgų formacijų ir karinių vienetų direktoratai, kariniai komisariatai, vidaus kariuomenės valdymo ir kontrolės organai, kariuomenės vadovavimo ir kontrolės organai Civilinė sauga, rikiuotės ir kariniai daliniai vidaus kariuomenės, taip pat kitos kariuomenės ir karinės formacijos;

Baudžiamosios institucijos kardomojo kalinimo įstaigos bausmių vykdymo sistema, specialiai bausmių vykdymo sistemos veiklai užtikrinti sukurtos įstaigos, atliekančios specialiąsias ir valdymo funkcijas;

Specializuotos įstaigos nepilnamečiams, kuriems reikalinga socialinė reabilitacija;

Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministerijos institucijos, Rusijos Federacijos prezidento vyriausiasis specialiųjų programų direktoratas, federalinis migracijos tarnyba, federalinis muitinės tarnyba, Federalinė tarnyba Rusijos Federacijos saugumas, Rusijos Federacijos užsienio žvalgybos tarnyba, Rusijos Federacijos federalinė saugumo tarnyba, federaliniai specialieji, kariniai, teritoriniai, objektų padaliniai priešgaisrinė tarnyba Rusijos nepaprastųjų situacijų ministerija, federalinės vykdomosios valdžios gelbėjimo padaliniai;

Psichiatrijos ligoninės(ligoninės) specializuoto tipo su

intensyvus stebėjimas, raupsuotųjų kolonijos ir kovos su maru institucijos.

Valstybės institucijos statusas yra identiškas esamai, įtvirtintas galiojančius teisės aktus Rusijos Federacija, legalus statusas biudžetinė įstaiga su papildomu apribojimu visų įstaigos gautų lėšų, gautų iš pajamas duodančios veiklos, įskaitymo į atitinkamą biudžetą forma.

Taigi, jeigu įstaigai planuojama pavesti ne tik darbų atlikimą ar paslaugų teikimą, bet ir valstybės (savivaldybės) funkcijas, tokios įstaigos tipas turėtų būti valstybinis. Valstybinių ir autonominių institucijų veiklos sričių sudėtis yra ribota, o biudžetinių įstaigų veiklos sričių sudėtis nėra uždara.

Remiantis 2 str. Rusijos Federacijos civilinio kodekso 298 straipsnis ir Rusijos Federacijos civilinio kodekso 3 dalis. Remiantis Rusijos Federacijos biudžeto kodekso 161 straipsniu, vyriausybės institucija gali vykdyti pajamas generuojančią veiklą pagal savo steigimo dokumentus.

Pagal 4 str. Rusijos Federacijos civilinio kodekso 298 straipsnio 3 dalis. Remiantis Rusijos Federacijos biudžeto kodekso 161 straipsniu, pajamos, gautos iš šios veiklos, patenka į atitinkamą biudžetą biudžeto sistema RF.

Valdžios institucija neturi teisės perleisti ar kitaip disponuoti turtu be turto savininko sutikimo (Rusijos Federacijos civilinio kodekso 298 str. 4 d.). Valdžios institucija neturi teisės teikti ir gauti kreditų (paskolų), pirkti vertybinių popierių. Subsidijos ir biudžetiniai kreditai valstybės institucijai neteikiami.

Be to, visos valstybės ir savivaldybių institucijos privalo skelbti savo veiklos ir joms priskirto turto naudojimo ataskaitas. Valstybės institucijos yra viena iš formų ne komercinės organizacijos ir privalo tvarkyti buhalterinę bei mokesčių apskaitą.

Pagal Įstatymo Nr. 402-FZ „Dėl buhalterinės apskaitos“ 2 straipsnį jo nuostatos taip pat taikomos valstybės įstaigoms, vietos valdžios institucijoms, valstybės nebiudžetinių fondų ir teritorinių valstybės nebiudžetinių fondų valdymo organams. Be to, Įstatymo Nr. 402-FZ 2 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad jo nuostatos taikomos išlaikant biudžeto apskaita Rusijos Federacijos, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų ir savivaldybių turtą ir įsipareigojimus, sandorius, kurie keičia šį turtą ir įsipareigojimus, taip pat rengiant biudžeto ataskaitas.

Apskaitos politika yra dokumentuose reglamentas apskaita Rusijos Federacijoje. Įstatymiškai juridiniams asmenims suteikiama pakankamai laisvė formuoti tokią apskaitos politiką, kuri atsižvelgtų į jų veiklos specifiką ir verslo sąlygas, o kartu leistų suinteresuotiems vartotojams pateikti išsamią, patikimą ir Naudinga informacija apie finansinė būklė valdžios institucija.

Vienas iš norminių dokumentų, reglamentuojančių valstybės institucijų veiklą, yra Federalinis įstatymas Nr. 7-FZ „Dėl ne pelno organizacijos» . Pagal str. 15, viešosios įstaigos steigėjais gali būti visų valdymo lygių vykdomieji organai – Rusijos Federacijos Vyriausybė, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų vykdomieji organai ir savivaldybių administracija. Įstaigos organizacinė ir teisinė forma turi įtakos finansinės-ūkinės veiklos vykdymui ir buhalterinės apskaitos organizavimui. Šiuo atžvilgiu Rusijos Federacijos finansų ministerija priėmė nuostatus, reglamentuojančius valstybės (savivaldybės) institucijos veiklą, atsižvelgiant į jos tipą ir atspindinčius apskaitos ypatumus. Visų pirma, valstybinėms įstaigoms tai yra Rusijos Federacijos finansų ministerijos įsakymas Nr. 157n „Dėl vieningo sąskaitų plano patvirtinimo...“. Pagrindinis vietinis aktas, reglamentuojantis buhalterinės apskaitos organizavimą ir tvarkymą konkrečioje valdžios institucijoje, yra apskaitos politika. Įstaiga formuoja apskaitos politiką, remdamasi savo struktūros ypatumais, sektorinėmis ir kitomis veiklos ypatybėmis bei atliekamais įgaliojimais.

Finansinė parama viešosios įstaigos veiklai teikiama atitinkamo Rusijos Federacijos biudžeto sistemos biudžeto lėšomis ir remiantis biudžeto sąmata. Biudžetinis finansavimas – pateikiamas neatšaukiamai finansinė parama lėšų skyrimas (skyrimas) iš valstybės (vietos) biudžeto su įgyvendinimu susijusioms išlaidoms padengti vyriausybės įsakymai, valstybinių programų įgyvendinimas, turinys vyriausybines organizacijas.

Biudžeto finansavimo principai: - biudžeto asignavimų panaudojimo kryptingumas (nėra galimybės išleisti biudžeto lėšų su įstaigos veikla nesusijusiems tikslams); - Biudžetinės lėšos skiriamos įvykdžius planus, taip pat atsižvelgiama į anksčiau skirtas lėšas, biudžeto lėšos skiriamos neatlygintinai ir negrąžintinai.

Be biudžeto finansavimo tokios sritys kaip mokslas, kultūra, švietimas, sveikatos apsauga nesivystys, todėl tai tiesiog būtina.

Šiuo metu Rusijos Federacijos valstybės institucijų finansinės paramos mechanizmas nėra pakankamai išplėtotas: galiojančiuose norminiuose teisės aktuose, tikslinės programos ir apskritai finansų politikoje yra nemažai neišspręstų klausimų. Pagrindinis dalykas Pagrindinė taisyklė visoms įstaigoms – operacijos su lėšomis turėtų būti atliekamos atidarant asmenines sąskaitas institucijose Federalinis iždas arba viduje finansų institucijos Rusijos Federacijos ar savivaldybių subjektai. Šios institucijos taip pat nustato asmeninių sąskaitų atidarymo ir tvarkymo sąlygas. Taigi biudžetinė įstaiga gali turėti kelias asmenines sąskaitas Rusijos Federacijos finansų institucijose.

Valstybinei institucijai naudojama 1 501 sąskaita - Biudžetinių įsipareigojimų limitai. Analitinės sąskaitos 1 501 03 000 - Biudžetinių lėšų gavėjų biudžetinių įsipareigojimų limitai ir 1 501 05 000 - Gautų biudžetinių įsipareigojimų limitai. 1 502 sąskaita - Priimti biudžetiniai įsipareigojimai numatyti valstybės institucijų finansavimo apskaitai.

Jo subsąskaitos: 1 502 01 000 – Įsipareigojimai;

1 502 02 000 – Priimti finansiniai įsipareigojimai.

Tai yra, biudžetinei įstaigai atnešamos biudžetinių įsipareigojimų ribos, kurių ribose biudžetinė įstaiga prisiima įsipareigojimus, tarp jų ir piniginius. Piniginiai įsipareigojimai reiškia, kad vyriausybinė įstaiga įsipareigoja sumokėti už tiekimą.

Siekiant užtikrinti valstybės pavedimų teikti viešąsias paslaugas ir jų apmokėjimą realiais rezultatais įgyvendinimą, sukurti paskatas valstybės (savivaldybių) institucijoms orientuotis į vartotojų poreikius, tame tarpe diegiant naujas darbo užmokesčio sistemas, susietas su realiais. darbo rezultatai, įvedami pakeitimai str.

RF BC 69.2 „Valstybinė (savivaldybės) užduotis“.

valstybė yra visos institucijos, kurios yra federalinės ar regioninės nuosavybės teise ir finansuojamos iš federalinio ir regioninio biudžeto.

savivaldybės vadinamos tos įstaigos, kurių savininkė yra savivaldybė ir kurios finansuojamos iš vietos biudžetų.

Kiekviena valstybės ar savivaldybės institucija turi turėti steigėjo patvirtintą ir joje registruotą laiku chartija, biudžeto sąmata arba finansinės-ūkinės veiklos planas, savarankiškas balansas, taip pat operatyvinio valdymo turtas.

Valstybės ir savivaldybių institucijos skirstomos į tris tipus:

valstybė;

Biudžetas;

Autonominis.

Pagal str. 6 BC RF, valstybines institucijas- tai valstybės (savivaldybių) institucijos, teikiančios valstybės (savivaldybės) paslaugas, atliekančios darbus ir (ar) vykdančios valstybės (savivaldybės) funkcijas, siekdamos užtikrinti valstybės valdžios institucijų (valstybės įstaigų) ar vietos valdžios institucijų įgaliojimų, numatytų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2004 m. Rusijos Federacijos teisės aktai, finansinė garantija, kurios veikla vykdoma atitinkamo biudžeto lėšomis remiantis biudžeto sąmata.

Įstatymas Nr. 83-FZ nustato, kad valstybės institucijų statusas turi turėti:

Asociacijų direkcijos, ginkluotųjų pajėgų formuočių ir karinių vienetų direkcijos, kariniai komisariatai, vidaus kariuomenės valdymo ir kontrolės organai, civilinės gynybos kariuomenės vadovybės ir kontrolės organai, vidaus kariuomenės formacijos ir kariniai vienetai, taip pat kitos kariuomenės ir karinės pajėgos. dariniai;

bausmes vykdančios institucijos, bausmių vykdymo sistemos kardomosios kalinimo įstaigos, specialiai bausmių vykdymo sistemos veiklai užtikrinti sukurtos įstaigos, atliekančios specialiąsias ir valdymo funkcijas;

Specializuotos įstaigos nepilnamečiams, kuriems reikalinga socialinė reabilitacija;

Vidaus reikalų ministerijos institucijos, Rusijos Federacijos prezidento pagrindinis specialiųjų programų direktoratas, FMS (Federalinė migracijos tarnyba), FCS, FSB, SVR (Užsienio žvalgybos tarnyba), FSO (Federalinė saugumo tarnyba). ), specialieji, kariniai, teritoriniai, nepaprastųjų situacijų ministerijos Federalinės priešgaisrinės tarnybos padaliniai, federalinių vykdomųjų organų avarinės gelbėjimo formacijos;

Specializuoto tipo psichiatrijos ligoninės (ligoninės) su intensyvia priežiūra, raupsuotųjų kolonijos ir kovos su maru įstaigos.

Valstybinės institucijos, būdamos ne pelno organizacijos, turi keletą joms būdingų bruožų:

1) kūrimo tikslas - vadybinių, sociokultūrinių, mokslinių ir kitų nekomercinio pobūdžio funkcijų įgyvendinimas;

2) tokios institucijos steigėjas - įstaigos valdo vyriausybė ir vietos valdžios institucijos;

3) turto užtikrinimas – operatyvaus valdymo teise;

4) finansavimo šaltiniai - atitinkamų biudžetų ir valstybės nebiudžetinių fondų lėšos;

5) biudžeto sąmata, kurios apimtį nustato steigėjas, taip pat ir remdamasis valstybine užduotimi;

6) aukštas laipsnis valstybinis jų reguliavimas finansinė veikla ir mažas savarankiškumo lygis vykdant biudžeto sąmatas;

7) operacijos biudžeto lėšomis atliekamos per jo atidarytas asmenines sąskaitas iždo įstaigose;

8) teisių teikti ir gauti kreditus (paskolas), pirkti neturėjimas vertingų popierių;

9) pervesti į atitinkamą Rusijos Federacijos biudžeto sistemos biudžetą nebiudžetines įplaukas iš pajamas generuojančios veiklos, išskyrus bausmių vykdymo sistemos įstaigas, kai šios įplaukos yra visiškai skirtos finansinei perteklinei jų funkcijoms remti. biudžeto asignavimų;

10) įstatuose nuostatos dėl subsidiariosios atsakomybės už viešosios juridinio asmens, atstovaujamos vykdomosios institucijos, vykdančios steigėjo funkcijas ir įgaliojimus, prievoles;

11) specialus užsakymas apskaita pagal Rusijos finansų ministerijos 2010 m. gruodžio 6 d. įsakymą Nr. 162n „Dėl biudžeto apskaitos sąskaitų plano ir jo taikymo nurodymų patvirtinimo“.

Funkciniu pagrindu visos valstybės ir savivaldybių institucijos skirstomos į:

Vyriausybei ir vietos valdžiai. Pavyzdžiui, tai yra Rusijos Federacijos prezidento administracija, Rusijos finansų ministerija, federalinės agentūros, savivaldybės formacijos „Leningrado srities Volchovo rajonas“ administracija ir kt.;

Teismų valdžia, įskaitant, pvz. Konstitucinis Teismas RF, aukštesnis Arbitražo teismas Rusijos Federacija, bendrosios jurisdikcijos teismai ir kt.;

Karinės, švietimo, medicinos ir kitos įstaigos.

Švietimo sektoriaus pavyzdžiu panagrinėkime kitą institucijų grupavimo principą. Priklausomai nuo įgyvendinamos programos švietimo įstaigos yra suskirstytos į tam tikrų tipų institucijas, veikiančias pagal Rusijos Federacijos Vyriausybės patvirtintas standartines nuostatas:

ikimokyklinis;

Bendrasis išsilavinimas, kurį sudaro trys pakopos: pradinis bendrasis, pagrindinis bendrasis, vidurinis (baigtas) bendrojo išsilavinimo;

Pradinė, vidurinė, aukštoji ir magistrantūros studijos profesinis išsilavinimas;

Papildomas išsilavinimas suaugusieji;

Papildomas vaikų ugdymas;

Specialusis (pataisomasis) studentams, sutrikusio vystymosi mokiniams;

Našlaičiams ir be tėvų globos likusiems vaikams (įstatyminiams atstovams);

Kitos ugdymo procesą vykdančios institucijos.

Savo ruožtu atskiri institucijų tipai gali veikti kaip tipinės institucijų grupės dalis. Pavyzdžiui, į švietimo įstaigos apima mokyklas, gimnazijas, licėjus, internatus, vakarines mokyklas.

Skirtingai nei švietimui, kitoms viešojo sektoriaus šakoms standartinės nuostatos nėra patvirtintos, o jų veiklą reglamentuoja įstatai. Pavyzdžiui, visų valstybinių muziejų įstatus tiesiogiai tvirtina Rusijos Federacijos vyriausybė.

Organizacinė struktūra valstybinė sistema gydymo įstaigos reglamentuoja Rusijos sveikatos ir socialinės plėtros ministerija, patvirtindama atitinkamą įstaigų nomenklatūrą ir jų licencijavimo taisykles. Pagal nomenklatūrą visos institucijos suskirstytos į tris didelius blokus:

Gydomasis ir profilaktinis;

Valstybinė sanitarinė ir epidemiologinė tarnyba;

vaistinė.

Savo ruožtu kiekviena iš išvardintų grupių apima tam tikro tipo ir tipo įstaigas, o tai rodo plačiai išsišakojusią gydymo įstaigų struktūrą, kurios pavadinimas atspindi jų atliekamų funkcijų specifiką. Pavyzdžiui, motinystės ir vaikystės apsaugos institucijos apima vaikų namus ir gimdymo namus; ambulatorijos yra įstaigos, kurios specializuojasi tam tikrų ligų ar veiklos rūšių (odos ir venerinių, narkologinių ir kt.) srityje.

Antrasis valstybės ir savivaldybių institucijų tipas apima biudžetinės įstaigos. Tai ne pelno organizacijos, kurias įsteigė Rusijos Federacija, Rusijos Federaciją sudarantis vienetas ar savivaldybė, kuri atlieka darbus, teikia paslaugas, siekdama užtikrinti atitinkamų valstybės institucijų (valstybinių organų) ar vietos valdžios institucijų įgaliojimų įgyvendinimą. Rusijos Federacijos teisės aktuose numatytos mokslo, švietimo, sveikatos apsaugos, kultūros, socialinės apsaugos, gyventojų užimtumo, kūno kultūros ir sporto sritys, taip pat kitose srityse.

Daugeliu atžvilgių biudžetinių įstaigų požymiai, teisės ir pareigos iki 2012 m. liepos 1 d. bus panašūs į valstybės valdomų įstaigų požymius, teises ir pareigas. Visų pirma, apskaita biudžetinėse įstaigose bus vykdoma taip pat, kaip ir valstybės valdomose įstaigose.

Kitas organizacinis ir teisinis tipas yra autonominės institucijos. Autonominių institucijų įstatyme pateikiamas toks apibrėžimas: autonominė institucija (AI) – tai ne pelno siekianti organizacija, kurią įsteigia Rusijos Federacija, Rusijos Federaciją sudarantis vienetas arba savivaldybė (kuri yra jos steigėja) darbui atlikti, teikti. paslaugas, siekiant įgyvendinti Rusijos Federacijos teisės aktuose numatytus valstybės valdžios institucijų įgaliojimus, vietos valdžios institucijų įgaliojimus mokslo, švietimo, sveikatos apsaugos, kultūros, socialinės apsaugos, užimtumo, kūno kultūros ir sporto srityse, taip pat kitose srityse.

Be Autonominių įstaigų įstatymo, jų veiklos teisinis ir finansinis pobūdis yra išdėstytas toliau teisės aktų:

1992 m. liepos 10 d. Rusijos Federacijos įstatymas Nr. 3266-1 „Dėl švietimo“, kuriame nurodyta, kad kuriant savarankišką švietimo įstaigą, keičiant esamos valstybinės ar savivaldybės švietimo įstaigos tipą, švietimo įstaiga turi teisę neštis. remdamasi tokiai mokymo įstaigai išduota licencija ir valstybinės akreditacijos pažymėjimu, prieš pasibaigiant šių licencijų ir pažymėjimų galiojimo laikui, atlieka savo įstatuose nurodytas veiklos rūšis;

RF BC, kuris nustatė, kad Rusijos Federacijos biudžeto sistemos biudžetuose gali būti numatytos subsidijos savarankiškoms institucijoms, įskaitant subsidijas kompensuoti standartinės išlaidos už jų teikimą pagal valstybės (savivaldybės) valstybinių (savivaldybių) paslaugų teikimą (RF BC 78.1 straipsnio 1 dalis);

Rusijos Federacijos mokesčių kodeksas: nustatant pelno mokesčio apskaičiavimo mokesčio bazę, subsidijos autonominėms institucijoms į pajamų dalį neįtraukiamos (Rusijos Federacijos mokesčių kodekso 14 papunktis, 1 punktas, 251 straipsnis).

Visų tipų valstybės ir savivaldybių institucijos turi ir bendrų, ir būdingų bruožų. Tarp bendrų bruožų pažymėtina: turto savininko buvimas valstybės institucijos ar vietos valdžios asmenyje; turto nustatymas operatyvinio valdymo teise; konsolidacija žemės sklypas dėl nuolatinio (amžino) naudojimo teisės; valstybės (savivaldybės) uždavinio vykdymas; pranešimų publikavimas žiniasklaidoje žiniasklaida; licencijavimas tam tikrų tipų veikla, neatsižvelgiant į tai, ar jų paslaugos piliečiams ir juridiniams asmenims mokamos biudžeto lėšomis, ar teikiamos už atlygį.

Licencija- specialus leidimas vykdyti tam tikros rūšies veiklą, kuriai privaloma laikytis reikalavimų licencijos reikalavimai ir licencijas išduodančios valstybės institucijos juridiniam asmeniui ar individualiam verslininkui išduodamos sąlygos.

Pagal 2011 m. gegužės 4 d. federalinį įstatymą Nr. 99-FZ „Dėl tam tikrų veiklos rūšių licencijavimo“ licencija turi būti teikiama: švietėjiška veikla, nevalstybinė veikla pensijų fondaiįjungta pensijų aprūpinimas ir pensijų draudimas; medicinos ir farmacinė veikla ir tt

Be licencijos, potencialūs biudžeto lėšų gavėjai privalo turėti ir kitus dokumentus. Pavyzdžiui, švietimo įstaigos įgyja teisę išduoti valstybinius dokumentus tik išlaikiusios valstybinę akreditaciją, kurią akreditavimo įstaiga atlieka kartą per šešerius metus pradinio, vidurinio, aukštojo ir papildomo profesinio mokymo įstaigose ir mokslo organizacijos; kartą per dvylika metų – kitose ugdymo įstaigose.

Steigėjas išlaiko visišką įstaigos vadovo veiklos kontrolę, nepaisant to, kad, skirtingai nei valstybinės įstaigos vadovas, biudžetinės ar savarankiškos įstaigos vadovas turi daug daugiau laisvės ir savarankiškumo priimant valdymo sprendimus. Tai taikoma išlaidoms, personalo valdymui, aprūpinimo politikai mokamos paslaugos.

Lentelėje. 1.1.1 parodo pagrindinius materialinių ir finansinių išteklių valdymo sistemų skirtumus valstybės, biudžetinių ir autonominių institucijų lygmeniu.

1.1 lentelė. Pagrindiniai skirtumai tarp valstybinių, biudžetinių ir autonominių įstaigų

Kas yra valstybės ir savivaldybių vienetinės įmonės? AT Rusijos teisės aktai, visų pirma, Civiliniame kodekse yra apibrėžimas Šis terminas. Pagal ją valstybės ir savivaldybių vienetinės įmonės yra organizacijos, sukurtos pagrindiniams valstybės uždaviniams spręsti ir pelnui gauti, tačiau kartu nėra joms priskirto turto savininkės. Tiesiogiai juo disponuoti turi teisę tik steigėjas. Jie vadinami unitariniais, nes turto negalima skaidyti į akcijas, akcijas, indėlius ir kitas dalis. Varde duota tema turi būti savininko nuoroda.

Valstybės ir savivaldybių vienetinės įmonės skirstomos į 2 tipus. Pirmoji – organizacijos, pagrįstos ekonominio valdymo teise. Pažymėtina, kad tai apima tokias vienetines įmones kaip savivaldybės. Jie sudaromi įgaliotai valstybės institucijai ar savivaldybei priėmus atitinkamą sprendimą. Antrasis tipas – organizacijos, pagrįstos operatyvaus valdymo teise. Jie gali būti steigiami tik šalies vyriausybės sprendimu. Valstybės ir savivaldybių vienetinės įmonės in Ši byla turi gana specifinę poziciją teisiniu aspektu. Taigi jie yra sukurti tam tikrų paslaugų teikimo, darbų atlikimo ar bet kokios komercinėms organizacijoms būdingo produkto gamybai. Tuo pačiu visa įmonės veikla gali būti pagrįsta finansavimu iš biudžeto.

Visų pirma, šios rūšies ūkio subjektai turi ypatingą teisnumą. Tai yra, jie yra skirti įvykdyti tam tikrus darbus, paslaugų teikimas ar kokios nors prekės gamyba, kuri yra funkcija komercinės organizacijos. Nepaisant to, valstybės ir savivaldybių vienetų įmonių teisės sudaryti tam tikrus sandorius jokiu būdu nėra apribotos. Taigi, pavyzdžiui, jie gali išsinuomoti laisvas patalpas (jei kitaip nenumatyta chartijoje ir kituose reglamentuose). Kitas bruožas – tokie verslo subjektai yra individualios įmonės. Trečias specifinis šio tipo įmonių bruožas yra susijęs su Civilinis kodeksas. Ypatingas dėmesys skiriamas terminologijai. Tokių organizacijų atžvilgiu „įmonės“ apibrėžimas veikia kaip civilinių teisių subjektas, kitais atvejais – tik teisinių santykių objektas. Be kita ko, jie gali kreiptis dėl tikslinio finansavimo (įskaitant subsidijas, subsidijas ir subsidijas). Jis naudojamas įvairioms programoms paleisti. Pirmenybė teikiama tiems, kurie turi socialinę orientaciją.

Iš to seka ketvirtoji savybė. Vienetinio tipo ūkio subjektų įstatuose turi būti nurodyta informacija apie tiesioginį turto savininką, formavimo šaltinius įstatinis kapitalas ir jo formavimo tvarka. Pažymėtina, kad įmonė neatsako už savininko prievoles, tačiau jis atsako už organizacijos veiklą.

Čia yra vienintelis vadovas, o ne kolegialus organas, kaip būna kitais atvejais. Paprastai tai yra direktorius. Asmenį šioms pareigoms skiria savininkas arba ypatingas kūnas su atitinkama institucija.

Sąvoka „valstybinė korporacija“ reiškia ne pelno įstaigą, kurios turtas priklauso Rusijos Federacijai, sukurtą viešosioms reikšmingas funkcijas, pavyzdžiui, sąžiningas paskirstymas finansiniai ištekliai. Praktiškai ši funkcija gali būti išreikšta tuo, kad valstybinės įmonės suteikia darbo vietas už gerą atlyginimą, taip skatinant gyventojų perkamosios galios augimą, arba, pavyzdžiui, tuo, kad atitinkamos rūšies įstaiga yra pagrindinis klientas. privačioms įmonėms, kurios savo ruožtu prisideda prie verslumo plėtros. Valstybinės korporacijos skatina visos ekonomikos augimą ir modernizavimą, prisideda prie aktyvių Rusijos Federacijos tarptautinių santykių kūrimo.

Valstybės korporacijos, valstybės įmonės ir valstybės įmonės: sąvokų koreliacija

Valstybinės korporacijos ir valstybinės įmonės yra 2 ne pelno struktūrų rūšys. Jie šiek tiek skiriasi, nors ir labai panašūs. Visų pirma, pažymėtina, kad jų veiklą reglamentuoja tas pats teisės šaltinis – „Nekomercinių organizacijų įstatymas“.

Pagal jos nuostatas valstybės įmonė yra NPO, neturinti narystės, Rusijos Federacijos įsteigta investicijų į turtą pagrindu viešosioms paslaugoms teikti ir kitoms funkcijoms, naudojant valstybės turtą patikos valdymo forma. . Savo ruožtu valstybinė korporacija taip pat yra ne narystė NPO, kurią Rusijos Federacija sukūrė turtinio įnašo pagrindu, bet jau socialiniams tikslams pasiekti ir, kaip minėjome aukščiau, socialiai reikšmingoms funkcijoms įgyvendinti. Abiejų tipų valstybės struktūros kuriamos federalinių įstatymų išleidimo pagrindu.

Savo ruožtu valstybinėms korporacijoms ir valstybės valdomoms įmonėms būdingi dar ryškesni skirtumai. Pirmieji turi Rusijos Federacijos valdžios sistemos nustatytą subjektų statusą. Savo ruožtu valstybės įmonė yra ne tai, ką būtinai steigia valstybė, o ta, kurioje jai priklauso didžiausia akcijų dalis. Valstybinės įmonės bendrasavininkai gali būti privatūs asmenys.

Savo ruožtu skirtumus tarp valstybinių korporacijų ir įmonių vargu ar galima atsekti organizacinių ir teisinių formų lygmeniu. Faktas yra tas, kad valstybinės korporacijos iš esmės gali būti tos pačios ekonominės įmonės - atviros ar uždaros, kaip ir valstybės įmonės.

Tačiau kai kurie teisininkai tokias organizacijas priskiria federalinei valstybinei bendrovei kaip valstybines korporacijas. VOĮ bendras atvejis gali būti tik ūkinės įmonės – tokia forma kaip unitarinė įmonė, kaip taisyklė, joms nebūdinga.

Tačiau yra ekspertų, kurie nori atskirti „valstybinės korporacijos“ ir FSUE sąvokas. Taip yra dėl to, kad pirmieji yra beveik visiškai nekontroliuojami ir neapskaitomi. valdžios organai- išimtis gali būti poreikis periodiškai teikti kai kuriuos duomenis apie vykdomą veiklą Rusijos Federacijos Vyriausybei. Savo ruožtu valstybinės struktūros gali turėti daug daugiau galių valdyti federalines valstybines unitarines įmones.

Tačiau apskritai yra plačiai paplitęs požiūris, pagal kurį valstybinė korporacija gali būti atstovaujama bet kokia organizacine ir teisine forma. Valstybinių įmonių pavyzdžiai yra „Rosneft“, „Rusijos geležinkeliai“, „Rostelecom“. Savo ruožtu vieningų įmonių pavyzdžiai yra Rusijos paštas, Mosgortrans ir agentūra TASS.

Vienaip ar kitaip prasminga skirti valstybės valdomas įmones, valstybines korporacijas ir valstybines įmones pagal jų tikrąjį steigimosi mechanizmą. Kurį pirmiausia nulemia specifika teisinis reguliavimas atitinkamų organizacijų veikla.

Valstybinių korporacijų veiklos teisinio reguliavimo ypatumai

Todėl apsvarstykite, teisinis aspektas valstybinių korporacijų veikla. Visų pirma, verta paminėti, kad valstybinės korporacijos visų pirma priklauso civilinės teisės jurisdikcijai. Tai yra, sandoriuose ir kituose teisiniuose santykiuose jie veikia kaip partneriams lygus juridinis asmuo. Tačiau atitinkamų organizacijų teisinis statusas turi nemažai ypatumų.

Visų pirma, reikia pažymėti, kad valstybinės korporacijos Rusijoje yra steigiamos paskelbto federalinio įstatymo pagrindu. Atitinkamų firmų veiklos aspektas yra tas, kad jos neprivalo atsakyti už atsirandančius Rusijos Federacijos įsipareigojimus. Ir atvirkščiai, valstybė nėra atsakinga už valstybinių korporacijų darbą. Išimtis gali būti scenarijai, kai įstatyme yra nustatyta tam tikra Rusijos Federacijos ir jos įmonių tarpusavio atsakomybė.

Valstybinių korporacijų privilegijos

Dar vienas dėmesio vertas valstybinių įmonių veiklos aspektas – joms netaikomos bankrotą reglamentuojančios teisės nuostatos. Be to, tam tikros atitinkamo tipo organizacijos privilegijos, susijusios su ataskaitų teikimu:

• jie neturėtų atskleisti informacijos apie darbą taip, kaip jie privalo verslo įmonės;
• jie paprastai neturi nurodymų, kam siųsti ataskaitą valstybines struktūras, išskyrus tam tikrus vyriausybės atvejus;
• valstybinės korporacijos turi teisę rengti konkursus pagal viešųjų pirkimų mechanizmą, pagrįstą savarankiškai nustatytomis taisyklėmis, kurios nebūtinai gali sutapti su viešųjų pirkimų teisės aktuose patvirtintomis normomis.

Taip pat galite atkreipti dėmesį į tai, kaip formuojasi valstybės korporacijas valdantys organai. Valstybinėms korporacijoms vadovauja vadovai pagal taisykles, kurias, kaip ir steigiant atitinkamo tipo organizacijas, nustato atskiras įstatymas. Taigi pagal daugelio teisės aktų nuostatas valstybinės korporacijos vadovą daugeliu atvejų gali skirti tiesiogiai Rusijos Federacijos prezidentas.

Kada Rusijoje atsirado valstybinės korporacijos?

Valstybinės korporacijos kaip civilinės teisės subjektai Rusijos Federacijoje pradėjo atsirasti po to, kai 1999 m. liepos 8 d. buvo padaryti ne pelno organizacijų veiklą reglamentuojančio įstatymo pakeitimai. Taigi buvo pagrindas įteisinti atitinkamo tipo įstaigų veiklą.

Manoma, kad pirmoji valstybinė korporacija Rusijoje buvo agentūra ARKO, užsiimanti bankinių organizacijų restruktūrizavimu – ji buvo įregistruota 1999 m. Tačiau įsteigus agentūrą, viešosios korporacijos ilgas laikas nebuvo pati populiariausia organizacinė ir teisinė verslo, dalyvaujant valstybei, forma. Tik 2007 m. jų populiarumas pradėjo nuolat augti.

Didžiausios valstybinės korporacijos Rusijoje

Kokios valstybinės korporacijos šiandien egzistuoja Rusijoje? Tokių sąrašas palyginti nedidelis, tačiau jo tikrai negalima laikyti uždaru. Atsižvelgiant į valstybės keliamus uždavinius, gali būti kuriamos naujos atitinkamo tipo organizacijos, o esamos gali būti panaikintos.

Tarp didžiausių Rusijos Federacijos valstybinių korporacijų šiandien:

• „Vnesheconombank“;
• Rusijos technologijos;
• "Rosnano";
• Rosatom.

Galima pastebėti, kad valstybinė korporacija „Olympstroy“ buvo atsakinga už olimpinių objektų statybą Sočyje. Būsto ir komunalinių paslaugų fondas yra laikomas reikšminga korporacija pagal savo veiklos mastą.

Valstybinių korporacijų perspektyvos Rusijoje

Kiek perspektyvi yra tolimesnė tokių įmonių formų kaip valstybinės korporacijos plėtra? Šiuo klausimu yra įvairių požiūrių.

Taigi per pastaruosius kelerius metus žiniasklaidoje pasigirdo pranešimų, kad atitinkamą organizacinę ir teisinę įmonių veiklos formą planuojama panaikinti. Visų pirma, viena iš juridinių asmenų veiklą reglamentuojančių teisės aktų tobulinimo koncepcijų apėmė tezes apie būtinybę svarstyti apie valstybinių korporacijų pertvarką į kitų rūšių organizacines ir teisines įmonių formas. Tuo pačiu metu turėjo būti panaikintos tos privilegijos, kurias valstybinės korporacijos turi pagal galiojančius įstatymus.

Tačiau kol kas valstybinės korporacijos sėkmingai funkcionuoja. Tiesa, jų veiklą akylai stebi Vyriausybė, kuri siekia gerinti atitinkamų organizacijų veiklos efektyvumą. Visų pirma, aktyviai koreguojamos dabartinės valstybės valdomų įmonių darbuotojų darbo apmokėjimo sistemos.

Yra, pavyzdžiui, siūlymų atitinkamų organizacijų darbuotojų atlygį susieti su tikrais darbo rezultatais. Egzistuoja iniciatyvos, pagal kurias valstybės įmonių darbuotojų įgaliojimai turėtų būti priartinti prie tų, kurie apibūdina valstybės tarnautojų veiklą. Panašiai buvo numatyta skirti specialistams valstybines bendroves papildomų apribojimų, ypač susijusių su galimybe užsiimti verslu.

Valstybinių korporacijų plėtros pramonės specifika

Yra tezių, kad valstybinių korporacijų veikla turėtų būti reguliuojama atsižvelgiant į konkretaus jų veiklos segmento specifiką. Taigi viešosios finansinės įmonės gali būti labiau suderinamos su griežtai jų veiklą reglamentuojančiais teisės aktais. Savo ruožtu naujoviškos valstybinės korporacijos gali būti nepriimtinos griežtai reguliuoti.

Panašiai sektorinį požiūrį galima pritaikyti ir kitų struktūrų, pavyzdžiui, fondo, atsakingo už būsto ir komunalinių paslaugų plėtrą, veiklai. Taigi valstybinės korporacijos, kaip veiklos formos, išlieka aktualios ir turi geras, daugelio analitikų nuomone, plėtros perspektyvas.

Užsienio valstybės korporacijų specifika

Išstudijavę valstybinių korporacijų veiklos specifiką Rusijos Federacijoje, apsvarstysime, kaip atitinkamų tipų įmonės veikia užsienyje. Tokių organizacijų steigimą, žinoma, numato ne tik Rusijos politinė sistema. Daugelyje pasaulio šalių yra valstybinių korporacijų. Pavyzdžiui, JAV.

Tarp garsiausių Amerikos valstybinių korporacijų yra Amtrak. Ši įmonė užsiima paslaugų teikimu šioje srityje keleivių srautas ant geležinkeliai JAV. Ji buvo įkurta 1971 m. Pastebėtina, kad Rusijos ir Amerikos valstybinės korporacijos yra šiek tiek panašios tokiu aspektu kaip kūrimas – valstybinės korporacijos abiejose šalyse steigiamos priimtų norminių teisės aktų pagrindu. Taigi, Amtrak buvo įkurta JAV Kongreso aktu.

Kita didelė Amerikos valstybinė korporacija – OPIC, investuojanti į užsienio projektus. Kaip ir Amtrak, ji buvo įkurta 1971 m. Kai kurie ekspertai tai vertina kaip agentūrą, atskaitingą JAV vyriausybei – šiuo aspektu galime atsekti skirtumą tarp atitinkamo tipo Rusijos ir Amerikos organizacijų. Nors JAV viešosios korporacijos turi tam tikrų panašumų, jos gali būti labiau atskaitingos vyriausybei. Savo ruožtu pagal įstatymą Rusijos Federacijos valstybinės korporacijos, kaip žinome, yra mažiau priklausomos nuo valstybės valdymo sistemos.

Beje, galima pastebėti, kad JAV atitinkamo tipo organizacijų klasifikavimas atliekamas pagal sudėtingesnę schemą nei Rusijos Federacijoje. Pavyzdžiui, Amerikoje yra valstybinių korporacijų, kurias remia vyriausybė - Rusijoje jų tiesioginis analogas lygiu federalinis įstatymas nenustatyta.

Taigi, mes apsvarstėme sąvokos „valstybinės korporacijos“ esmę. Mes taip pat nagrinėjome atitinkamų institucijų pavyzdžius ir charakteristikas. Kokias išvadas galime padaryti?

Visų pirma, reikia suprasti, kad valstybinė korporacija ir valstybės įmonė nėra tas pats dalykas. Valstybės įmonės sąvoka savo prasme pakankamai artima pirmajam terminui. Visų pirma, abiejų tipų organizacijas reglamentuoja to paties įstatymo nuostatos. Tačiau reikia pažymėti, kad mūsų tiriami terminai, tokie kaip „valstybinė korporacija“, „valstybės įmonė“, „valstybės įmonė“, dažnai laikomi sinonimais. Su teisinis punktasŠiuo požiūriu tai nėra visiškai teisinga, tačiau apskritai tai priimtina dėl to, kad atitinkamos sąvokos iš tiesų yra labai artimos.

Valstybinės korporacijos Rusijoje, kurių sąrašas koreguojamas gana reguliariai, atsižvelgiant į valdžios institucijų teisėkūros veiklos prioritetus ir dinamiką, nepaisant tezių apie galimybę panaikinti atitinkamo tipo juridinius asmenis, yra pakankamai perspektyvi forma. įmonės veikla.

Tačiau sėkminga valstybinių korporacijų plėtra Rusijos Federacijoje labai priklauso nuo norminių teisės aktų kokybės, ypač dėl šių organizacijų darbo efektyvumo kriterijų nustatymo. Populiarus požiūris, kad valstybinių korporacijų darbo vertinimas turi būti atliekamas sektoriniu principu, remiantis konkrečiu įstaigos veiklos segmentu. Taip pat plačiai paplitusios tezės apie būtinybę valstybinių korporacijų veiklos reguliavimo schemas priartinti prie tų, kurios charakterizuoja pačių valdžios institucijų darbą.

Valstybinės korporacijos sėkmingai vystosi ne tik Rusijoje, bet ir užsienyje. Ypač daug tokio tipo įstaigų veikia Jungtinėse Valstijose. Tuo pačiu metu jų statusas gali turėti tiek panašumo su tuo, kas būdinga Rusijos valstybinėms korporacijoms, tiek reikšmingų skirtumų, susijusių su darbo modeliu. valstybines imones RF.

biologinės membranos. Citoplazminė membrana: struktūra, savybės, funkcijos.

teismo ekspertizės įstaigose ir ekspertų padaliniuose

Tuo pačiu metu kūno senėjimas yra laipsniškas cheminių medžiagų nudegimas, dėl kurio pažeidžiamos liaukos ir sutrinka jų veikla iki tuščiavidurių funkcijų sutrikimų.

1. Iždo įstaiga yra pavaldi valstybės institucijai (valstybės įstaigai), vietos savivaldos institucijai, kuri vykdo biudžeto valdymo institucija vyriausiasis biudžeto lėšų valdytojas (valdytojas), jei Rusijos Federacijos teisės aktai nenustato kitaip.

Viešosios įstaigos sąveika įgyvendinant biudžeto lėšų gavėjo biudžetinius įgaliojimus su pagrindiniu biudžeto lėšų valdytoju (valdytoju), kurio jurisdikcijoje ji yra, vykdoma vadovaujantis šiuo kodeksu.

2. Finansinė parama viešosios įstaigos veiklai vykdoma atitinkamo Rusijos Federacijos biudžeto sistemos biudžeto lėšomis ir remiantis biudžeto sąmata.

3. Valdžios institucija gali vykdyti pajamas duodančią veiklą tik tuo atveju, jeigu tokia teisė yra numatyta jos steigimo dokumente. Iš minėtos veiklos gautos pajamos pervedamos į atitinkamą Rusijos Federacijos biudžeto sistemos biudžetą.

5. Valstybės (savivaldybės) sutarčių, kitų sutarčių, vykdomų biudžeto lėšomis, sudarymas ir apmokėjimas viešosios įstaigos vykdomos Rusijos Federacijos, Rusijos Federaciją sudarančio vieneto, savivaldybės vardu, neviršijant nustatytų ribų. biudžetinių įsipareigojimų viešajai įstaigai, jeigu šis kodeksas nenustato kitaip, ir atsižvelgiant į priimtus ir neįvykdytus įsipareigojimus.

Viešosios institucijos pažeidimas šios dalies reikalavimams sudarant valstybės (savivaldybės) sutartis, kitus susitarimus yra pagrindas teismo juos pripažinti negaliojančiais pagal valstybės valdžios institucijos (valstybės įstaigos), vietos savivaldos institucijos ieškinį. vykdo biudžeto lėšų, kurių administruoja Vyriausybės įstaiga, pagrindinio valdytojo (valdytojo) biudžetinius įgaliojimus.

(žr. tekstą ankstesnis leidimas)

6. Tuo atveju, kai pagrindinis biudžeto lėšų valdytojas (valdytojas) sumažina anksčiau patikslintus biudžetinių įsipareigojimų valstybės institucijai, kaip biudžeto lėšų gavėjui, ribas, dėl ko valstybės institucija negali įvykdyti iš valstybės kylančių biudžetinių įsipareigojimų. jos sudarytos (savivaldybės) sutartys, kiti susitarimai, valstybės institucija privalo užtikrinti koordinavimą pagal Rusijos Federacijos teisės aktus dėl sutarčių sistemos prekių, darbų, paslaugų pirkimo srityje, kad būtų užtikrintas viešasis ir savivaldybės poreikiams naujos valstybės (savivaldybių) sutarčių sąlygos, įskaitant kainą ir (ar) jų vykdymo sąlygas ir (ar) prekių (darbų, paslaugų) kiekį (apimtį), kitas sutartis.

(žr. tekstą ankstesniame leidime)

Valstybės (savivaldybės) sutarties ar kitokio susitarimo šalis turi teisę reikalauti iš valstybės institucijos atlyginti tik faktiškai padarytą žalą, tiesiogiai padarytą pasikeitus valstybės (savivaldybės) sutarties ar kitokio susitarimo sąlygoms.

6.1. Tuo atveju, kai, vadovaujantis šiuo kodeksu, įstatymo (sprendimo) nuostatos dėl biudžeto einamojo finansiniai metai ir planavimo laikotarpį dalyje, susijusioje su planavimo laikotarpiu, valstybės institucija turi teisę nepriimti sprendimo dėl anksčiau sudarytų sutarčių ir planavimo laikotarpiu mokėtinų sutarčių nutraukimo, jeigu bus sudaryti papildomi susitarimai dėl planavimo laikotarpio pabaigos. minėtos sutartys ir susitarimai, nustatantys jų įgyvendinimo sąlygas planavimo laikotarpiu.

7. Nepakanka biudžetinių įsipareigojimų limitų, suvestų valstybės institucijai jos vykdymui. piniginių įsipareigojimų, už tokias prievoles Rusijos Federacijos, Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto, savivaldybės darinio, valstybės valdžios institucijos (valstybės įstaigos), vietos savivaldos institucijos, vietos administracijos įstaigos, vykdančios pagrindinio biudžeto tvarkytojo biudžetinius įgaliojimus, vardu. lėšos, kuriai vadovauja atitinkama valstybės institucija.

„Buhalterio patarėjas sveikatos priežiūros srityje“, 2010, N 7

Jau visai netrukus, nuo 2011 m. sausio 1 d., Rusijoje atsiras naujo tipo valstybinės (savivaldybės) institucijos - valstybinės institucijos. Jos gali atsirasti tiek kuriant įstaigą nuo nulio, tiek keičiant esamų valstybės (savivaldybių) įstaigų tipą – biudžetines ir autonomines.

Iš esmės daliai biudžetinių įstaigų tai didelių pokyčių nekels, nes įstaigos tipo pakeitimas nebus jos reorganizacija. Nebent pasikeistų pavadinimas, dėl kurio reikės pakeisti įstaigos įstatus, taip pat persiregistruoti, norint gauti naują įstaigos įtraukimo į vieningą pažymėjimą. Valstybės registras juridiniai asmenys.

2010 m. gegužės 8 d. Federalinis įstatymas Nr. 83-FZ dėl valstybinių (savivaldybių) institucijų teisinio statuso gerinimo įvedamas naujas institucijų tipas.

Pagrindiniai teisės aktai, nustatantys viešųjų įstaigų teisinį statusą ir veiklą, yra Civilinės ir Biudžeto kodai Rusijos Federacijos įstatymu, taip pat 1996 m. sausio 12 d. federaliniu įstatymu N 7-FZ „Dėl nekomercinių organizacijų“ (toliau – Nekomercinių organizacijų įstatymas).

Prisimink tai dabartinis leidimas Nekomercinių organizacijų įstatymas netaikomas valstybės (savivaldybių) įstaigoms, o tik privačioms įstaigoms. Nuo 2011 m. sausio 1 d. iki Ne pelno organizacijų įstatymo pristatomas naujas straipsnis. 9.1„Valstybės, savivaldybių institucijos“, pagal kurias Rusijos Federacijos, Rusijos Federaciją sudarančio subjekto ir savivaldybės įsteigtos institucijos pripažįstamos valstybės, savivaldybių institucijomis.

Steigėjo funkcijos ir įgaliojimai, susiję su Rusijos Federacijos įsteigta valstybine institucija arba Rusijos Federaciją sudarončiu subjektu, savivaldybės institucija, kurį sukuria savivaldybė, vykdys tinkamai įgalioti federaliniai vykdomieji organai, Rusijos Federaciją sudarančio subjekto vykdomieji organai, vietos valdžios institucijos (toliau – steigėjas).

Pastaba. Atkreipkite dėmesį, kad „steigėjo“ sąvoka vis dar negalioja valstybinėms įstaigoms. Valstybės institucijos (kaip ir šiuo metu biudžetinės įstaigos) yra pavaldžios vyriausiajam biudžetinių lėšų valdytojui (valdytojui), kuris pavaldžių valstybės institucijų atžvilgiu vykdo visus reikiamus įgaliojimus, įskaitant jų įstatų tvirtinimą, valstybės uždavinio formavimą, administravimo tvarkos nustatymą. biudžeto sąmatų tvirtinimas ir pan.. Toliau.

Institucijos tipo keitimas pagal įstatymą

Išskyrus bendra tvarka keičiant valstybės (savivaldybių) institucijos tipą Įstatymas N 83-FZ (31 straipsnis) numato privalomą atskirų valstybės institucijų kūrimą, keičiant federalinių valstijų institucijų, veikiančių tą dieną, tipą. oficialus leidinysĮstatymas N 83-FZ. Taip, pagal įstatymą bus sukurtos šios valstybės institucijos:

• asociacijų direktoratai, Rusijos Federacijos ginkluotųjų pajėgų formacijų ir karinių vienetų direktoratai, kariniai komisariatai, vidaus kariuomenės vadovybės ir kontrolės organai, civilinės gynybos kariuomenės vadovybės ir kontrolės organai, vidaus kariuomenės junginiai ir kariniai vienetai, taip pat kitos kariuomenės ir karinės formacijos;
• bausmes vykdančios įstaigos, bausmių vykdymo sistemos tardymo izoliatoriai, specialiai bausmių vykdymo sistemos veiklai užtikrinti sukurtos įstaigos, atliekančios specialiąsias ir valdymo funkcijas;
• specializuotos įstaigos nepilnamečiams, kuriems reikalinga socialinė reabilitacija;
• Rusijos vidaus reikalų ministerijos, Rusijos Federacijos prezidento Specialiųjų programų vyriausiojo direktorato, Federalinės migracijos tarnybos, Federalinės muitinės tarnybos, Rusijos Federacijos federalinės saugumo tarnybos, Rusijos užsienio žvalgybos tarnybos Federacija, Rusijos Federacijos federalinė saugumo tarnyba, Rusijos Federacijos civilinių reikalų gynybos ministerijos Federalinės priešgaisrinės tarnybos specialieji, kariniai, teritoriniai, objektų padaliniai, ekstremalios situacijos ir pasekmių šalinimas stichinės nelaimės, federalinių vykdomųjų organų gelbėjimo formacijos;
• specializuoto tipo psichiatrijos ligoninės (ligoninės) su intensyvia priežiūra, raupsuotųjų kolonijos ir kovos su maru įstaigos.

Taigi visos išvardintos įstaigos turėtų tapti valstybės, o ne iš biudžeto finansuojamomis įstaigomis.

Įstatymu nustatytas federalinės valstybės institucijos steigėjo funkcijas ir įgaliojimus vykdys federalinės valstijos institucija (valstybės įstaiga), kuri anksčiau vykdė jos steigėjo funkcijas ir įgaliojimus.

Valstybės institucijų vadovų ir kitų darbuotojų pakartotinis skyrimas nereikalingas.

Įsteigtos viešosios įstaigos turi teisę vykdyti įstatuose numatytą veiklą pagal licenciją, valstybinės akreditacijos pažymėjimą ir kt. leidimai išduotas valstybinei įstaigai, kurios tipas buvo pakeistas nepasibaigus tokių dokumentų galiojimo laikui.

Tuo pačiu metu nebūtina perregistruoti dokumentų, patvirtinančių licencijų prieinamumą, vadovaujantis 2008 m. 2001 08 08 federalinio įstatymo N 128-FZ „Dėl tam tikrų rūšių veiklos licencijavimo“ 11 straipsnis.

Valstybės institucijos paslaugų teikimo tvarka

Valstybės institucijos, taip pat dar dviejų tipų įstaigos (biudžetinės ir autonominės), teiks valstybės (savivaldybių) paslaugas, atliks darbus fiziniams ir (ar) juridiniams asmenims.

Kartu viešosios įstaigos, kurių sąrašas bus nustatytas valstybės valdžios institucijos (valstybės įstaigos), vietos valdžios institucijos, vykdančios pagrindinio biudžeto lėšų valdytojo biudžetinius įgaliojimus, sprendimu, teiks valstybės (savivaldybių) paslaugas. , atlikti darbus pagal valstybės (savivaldybės) užduotį.

Užduotyje pagal str. RF BC 6 straipsnis nustato viešųjų paslaugų teikimo (darbų atlikimo) kokybės ir (ar) apimties (turinio), sąlygų, tvarkos ir rezultatų reikalavimus.

Valstybinės (savivaldybės) užduoties formavimo tvarką nustato atitinkamai Rusijos Federacijos Vyriausybė, Rusijos Federaciją sudarančio vieneto aukščiausia valstybės valdžios vykdomoji institucija ir savivaldybės darinio vietos administracija. Užduotis formuojama laikotarpiui iki vienerių metų (jeigu tvirtinamas kitų finansinių metų biudžetas) ir iki trejų metų laikotarpiui (jei tvirtinamas kitų finansinių metų biudžetas ir planuojant). laikotarpis).

2010 m. rugsėjo 2 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretas N 671 „Dėl valstybinės užduoties, susijusios su federalinėmis valstybės institucijomis, formavimo tvarkos ir finansinės paramos valstybės uždaviniui įgyvendinti“ (toliau – Nutarimas N 671) , ypač patvirtintas:

• Nuostatai dėl valstybės uždavinio formavimo federalinių biudžetinių ir valstybės institucijų atžvilgiu bei finansinės paramos valstybės uždaviniui įgyvendinti;
• Departamentinio viešųjų paslaugų (darbų), kurias teikia (atlieka) federalinės vykdomosios valdžios institucijos (valstybinės institucijos), priklausančios federalinei jurisdikcijai, sąrašo forma. vyriausybines agentūras kaip pagrindinė veikla. Departamentiniai viešųjų paslaugų (darbų) sąrašai pagal šią formą turi būti patvirtinti pagrindinių federalinio biudžeto lėšų valdytojų iki 2010 m. gruodžio 13 d. ir paskelbti oficialiose interneto svetainėse;
• Federalinių valstijų institucijų teikiamų (atliekamų) viešųjų paslaugų (darbų) nustatytoje veiklos srityje pagrindinio (pramonės) sąrašo forma. Pagrindinius (pramonės) sąrašus gali patvirtinti federalinės vykdomosios valdžios institucijos, vykdančios plėtros funkcijas. Viešoji politika ir teisinį reglamentavimą nustatytoje veiklos srityje, ir skelbiami oficialiose interneto svetainėse internete.

Pažymėtina, kad žinybinių sąrašų rodikliai gali būti papildomi ir detalizuojami, tačiau neturėtų prieštarauti pagrindinių (šakos) sąrašų rodikliams.

Pagrindiniai federalinio biudžeto lėšų administratoriai taip pat gali tvirtinti viešųjų paslaugų kokybės rodiklių sąrašus. Šiuos sąrašus jie turi derinti su federaline vykdomąja institucija, atsakinga už valstybės politikos ir teisinio reguliavimo formavimą nustatytoje veiklos srityje.

Dekretas N 671 įsigalios 2011 m. sausio 1 d., išskyrus kai kurias jo nuostatas, kurios įsigaliojo dekreto oficialaus paskelbimo dieną (2010 m. rugsėjo 13 d.). Šiuo atžvilgiu 2008 m. gruodžio 29 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretas N 1065 nustos galioti.

Siekdama padėti Rusijos finansų ministerijos ir ekonominės plėtros ministerijos vyriausiiesiems administratoriams nurodyta patvirtinti visų pirma metodinės rekomendacijos:

• dėl valstybinių uždavinių federalinėms valstybės institucijoms formavimo ir jų įgyvendinimo kontrolės;
• dėl federalinių valstybės institucijų viešųjų paslaugų teikimo standartinių išlaidų ir federalinės valstybės institucijų turto išlaikymo standartinių išlaidų apskaičiavimo.

Panašu, kad pagal naujas taisykles valstybės pavedimai gali būti formuojami tik 2011 metais už 2012 metus.

Valdžios institucijos nuosavybė

Valstybės institucijos turtas jai priskiriamas operatyvaus valdymo teisės pagrindu. Ji neturi teisės perleisti ar kitaip disponuoti turtu be turto savininko (steigėjo atstovaujamos valstybės ar savivaldybės) sutikimo.

Skirtingai nei biudžetinė ir savarankiška valstybės institucija, ji neturi teisės formuoti steigimo kapitalo kaip savo turto dalies (Nekomercinių organizacijų įstatymo 25 str.).

Valstybės institucijos finansinė parama

Finansinė parama valstybės institucijos veiklai teikiama atitinkamo Rusijos Federacijos biudžeto sistemos biudžeto lėšomis, remiantis biudžeto sąmata.

Valstybės institucijos biudžeto sąmata sudaroma, tvirtinama ir tvarkoma pagrindinio valstybės įstaigą kuruojančio biudžeto lėšų valdytojo nustatyta tvarka, vadovaujantis Rusijos finansų ministerijos nustatytais bendraisiais reikalavimais.

Prisiminkite tai Bendrieji reikalavimai Biudžetinių įstaigų biudžeto sąmatų sudarymo, tvirtinimo ir tvarkymo tvarka patvirtinta Rusijos finansų ministerijos 2007 m. lapkričio 20 d. įsakymu N 112n.

Dėl įstatymo N 83-FZ priėmimo m šį įsakymą buvo padaryti pakeitimai. Visų pirma, remiantis Rusijos finansų ministerijos 2010 m. liepos 30 d. įsakymu N 84n, dabar yra nustatyti bendrieji valstybės institucijų biudžeto sąmatų sudarymo, tvirtinimo ir priežiūros tvarkos reikalavimai.

Valstybės institucijos, kuri yra valstybės institucija (valstybės įstaiga), valstybės valdymo organas, biudžeto sąmata nebiudžetinis fondas, vietos savivaldos institucija, vykdanti pagrindinio biudžetinių lėšų valdytojo, pagrindinio biudžeto lėšų valdytojo, biudžetinius įgaliojimus, tvirtinama šios įstaigos vadovo.

Patvirtinti valstybės institucijos biudžeto sąmatos rodikliai turi atitikti jai skiriamų biudžetinių įsipareigojimų, skirtų valstybės institucijos funkcijų vykdymui užtikrinti, biudžetiniams įsipareigojimams priimti ir (ar) vykdyti.

Valstybės institucijos biudžeto sąmatoje gali būti papildomai patvirtinti kiti rodikliai, numatyti valstybės institucijos biudžeto sąmatos sudarymo ir saugojimo tvarkoje (RF BC 221 straipsnis).

Operacijas biudžeto lėšomis valstybės institucija vykdo per asmenines sąskaitas, atidarytas atitinkamai Federalinio iždo įstaigose, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų finansinėse įstaigose ir savivaldybėse.

Valstybės institucijų išlaidos susiję su valstybės (savivaldybės) funkcijų vykdymu, įskaitant valstybės (savivaldybės) paslaugų teikimą (darbų atlikimą), neatskaitomas pajamų mokesčio tikslais.

Dabar atitinkamai valstybinės, o ne biudžetinės įstaigos atleidžiamos nuo valstybės rinkliavų mokėjimo.

Atkreipkite dėmesį, kad vyriausybės institucijos neturi teisės pereiti prie vieno žemės ūkio mokesčio (Rusijos Federacijos mokesčių kodekso 4 punktas, 6 punktas, 346.2 straipsnis), taip pat prie supaprastintos mokesčių sistemos (17 punkto 3 punktas). Rusijos Federacijos mokesčių kodekso 346.12 straipsnis).

Viešosios įstaigos pajamas generuojanti veikla

Valstybės institucijos gali vykdyti pajamas generuojančią veiklą. Tokia teisė turi būti numatyta steigimo dokumentai valdžios institucija.

Valstybinės institucijos pajamos, gautos iš pajamas generuojančios veiklos, bus pervedamos į atitinkamą Rusijos Federacijos biudžeto sistemos biudžetą (RF BC 161 straipsnio 4 punktas, Rusijos Federacijos civilinio kodekso 298 straipsnio 4 punktas). . Ši taisyklė taikoma federaliniam, regioniniam ir savivaldybių lygiams.

Primename, kad iki šiol federalinės biudžetinės įstaigos galėjo leisti lėšas iš pajamas generuojančios veiklos pagal pagrindinių federalinio biudžeto lėšų administratorių (valdytojų) leidimus ir pajamų bei išlaidų sąmatas. Tokią teisę federalinėms biudžetinėms įstaigoms suteikė federalinis įstatymas dėl atitinkamų metų federalinio biudžeto.

Rusijos Federaciją sudarantys subjektai savarankiškai nustatė galimybę biudžetinėms įstaigoms panaudoti lėšas iš pajamų generuojančios veiklos.

Reikėtų atkreipti dėmesį kad normos dėl priėmimo į federalinis biudžetas pajamos iš federalinių valstybės institucijų mokamų paslaugų teikimo ir kitos pajamas generuojančios veiklos įgyvendinimo taikomos nuo 2012 m. sausio 1 d.

Taisyklės dėl pajamų, gautų iš Rusijos Federaciją sudarončio vieneto valstybinių institucijų arba savivaldybių institucijų, teikiančių mokamas paslaugas ir vykdydamos kitą pajamas duodančią veiklą, pervedimo į Rusijos Federaciją sudarončio subjekto biudžetą arba vietos biudžetą. galioja valstybinės institucijos nuo 2011 metų sausio 1 d.

Tačiau iki 2012 m. sausio 1 d. šios taisyklės galioja teisiniams santykiams, atsirandantiems pagal Rusijos Federaciją sudarančio subjekto įstatymą arba reglamentuojančius teisės aktus. teisės aktas įgaliota institucija Vietinė valdžia. Taigi Rusijos Federaciją sudarantys subjektai ir vietos savivaldos organai gali savarankiškai nustatyti, kaip šios lėšos bus panaudotos 2012 m.

Lėšų panaudojimo pereinamuoju laikotarpiu ypatumai

Reikėtų nepamiršti, kad nuo 2011-01-01 iki 2012-07-01 yra nustatytas pereinamasis laikotarpis. Pagal str. Įstatymo N 83-FZ 33 str. šiuo laikotarpiu:

• pajamos, gautos į federalinį biudžetą iš turto, esančios, nuomos federalinė nuosavybė ir perkelta į operatyvinis valdymas federalinės valstijos kultūros ir meno, sveikatos apsaugos, mokslo, švietimo, taip pat archyvinės institucijos atsispindi jų asmenines sąskaitas atidaryta OFK. Šios lėšos yra papildomos finansinės paramos šaltinis šių institucijų materialinei ir techninei bazei išlaikyti ir plėtoti, įskaitant mokesčių už nuomos pajamas mokėjimo išlaidas, viršijančias biudžeto asignavimus, numatytus federalinio biudžeto išlaidų departamentų struktūroje. ;
• federalinės valstijos institucija turi teisę savo veiklai užtikrinti lėšas, gautas iš mokamų paslaugų teikimo, neatlygintinų fizinių ir juridinių asmenų kvitų, tarptautinės organizacijos ir vyriausybės užsienio šalys, įskaitant savanoriškas aukas, ir lėšas iš kitos pajamas generuojančios veiklos, remiantis bendru pagrindinio biudžeto lėšų valdytojo (valdytojo) leidimu.

Operacijos šiomis lėšomis vykdomos Rusijos finansų ministerijos nustatyta tvarka pagal valstybės institucijų pajamų ir išlaidų pajamas generuojančiai veiklai sąmatą;

• Sutarčių, kurias reikia vykdyti, federalinės valstijos institucija sudaro ir apmoka pajamas generuojančios veiklos lėšų sąskaita pagal pajamų ir išlaidų sąmatas, skirtas pajamas generuojančiai veiklai;
• apmąstyti atitinkamas asmenines valstybės institucijų veiklos sąskaitas lėšomis, gautomis iš mokamų paslaugų ir kitos pajamas duodančios veiklos, grupę „Pajamos iš pajamas duodančios veiklos“, kuri yra tokia pati Rusijos Federacijos biudžeto sistemos biudžetams ir įtrauktas į jį šiuos biudžeto pajamų pogrupius:
• nuosavybės pajamos iš pajamas duodančios veiklos;
• prekių ir paslaugų pardavimas rinkoje;
• neatlygintinos pajamos iš veiklos, duodančios pajamas;
• tikslinių atskaitymų iš valstybės ir savivaldybių loterijų.

Nurodytų biudžeto pajamų grupių ir pogrupių kodus, taip pat į juos įtrauktų biudžeto pajamų straipsnių ir poskyrių sąrašą tvirtina Rusijos finansų ministerija.

Sutarčių sudarymo tvarka

Neturėtų kilti klausimų, ar viešosios institucijos sudarys valstybines (savivaldybių) sutartis, kitus susitarimus pagal 2005 m. liepos 21 d. federalinį įstatymą N 94-FZ dėl viešųjų pirkimų. Žinoma, jie privalo tai padaryti.

Valstybės institucijos įpareigotos Rusijos Federacijos, Rusijos Federaciją sudarančio subjekto, savivaldybės vardu sudaryti valstybines (savivaldybės) sutartis, kitas sutartis, kurių vykdymas bus vykdomas biudžeto lėšomis. Atsiskaityti už tokias sutartis galima neviršijant valstybės institucijai atneštų biudžetinių įsipareigojimų ir atsižvelgiant į priimtus bei neįvykdytus įsipareigojimus.

Jeigu viešoji įstaiga pažeidžia šias sąlygas, tai valstybės institucijos (valstybės įstaigos), valstybės nebiudžetinio fondo valdymo organo, vietos valdžios institucijos, vykdančios pagrindinio biudžetinių lėšų valdytojo (valdytojo) biudžetinius įgaliojimus, reikalavimu 2007 m. pavedimu, teismas gali pripažinti tokią sutartį ar kitą sutartį niekine ir negaliojančia.

Vyriausiasis biudžeto lėšų valdytojas (valdytojas) gali sumažinti anksčiau patikslintus biudžetinių įsipareigojimų viešajai įstaigai, kaip biudžeto lėšų gavėjai, ribas.

Jeigu dėl to valstybės institucija negalės vykdyti biudžetinių įsipareigojimų, kylančių iš jos sudarytų sutarčių, kitų susitarimų, tai valstybės institucija privalo užtikrinti derybos dėl naujų sutarčių sąlygų (sutarčių) pagal prekių (darbų, paslaugų) kainą ir (ar) kiekį (apimtį) pagal Rusijos Federacijos teisės aktus dėl užsakymų valstybės ir savivaldybių reikmėms pateikimo.

Kartu valstybės (savivaldybės) sutarties ar kitokio susitarimo šalis turi teisę reikalauti, kad valstybės institucija atlygintų tik faktiškai padarytą žalą, tiesiogiai padarytą pasikeitus valstybės (savivaldybės) sutarties sąlygoms, kitai susitarimą.

Jei valstybės institucijai finansinių įsipareigojimų vykdymui pateiktų biudžetinių įsipareigojimų limitų neužtenka, tai už tokius įsipareigojimus Rusijos Federacijos, Rusijos Federacijos subjekto, vardu savivaldybė bus atsakinga už atitinkamos įstaigos vykdymą. pagrindinio biudžeto lėšų valdytojo, vadovaujančio valstybės institucijai, biudžetinius įgaliojimus.

Valstybės institucijų atsakomybė

Iždo įstaiga už savo įsipareigojimus atsako disponuojamomis lėšomis.

Pagal str. Rusijos Federacijos civilinio kodekso 120 str., jei trūksta lėšų, jo turto savininkas (valstybė ar savivaldybė) prisiima papildomą atsakomybę už valstybės institucijos prievoles.

Viešosios įstaigos veiklos kontrolė

Pagal Įstatymo N 83-FZ priedą, pateiktą 1 str. Ne pelno organizacijų įstatymo 32 straipsnyje nustatyta, kad valstybės institucijų veiklos kontrolę vykdo:

• federalinės valstijos institucijos, vykdančios steigėjo funkcijas ir įgaliojimus federalinių valstijų institucijų atžvilgiu;
• Rusijos Federacijos steigiamojo vieneto aukščiausios vykdomosios valstybės valdžios institucijos nustatyta tvarka Rusijos Federaciją sudarončio vieneto valstybinių institucijų atžvilgiu;
• savivaldybės vietos administracijos nustatyta tvarka, savivaldybės valdžios institucijų atžvilgiu.

Pavaldžių valstybės institucijų veiklos kontrolė federalinės valdžios institucijos valstybės institucijoms (valstybinėms įstaigoms), kuriose įstatymai numato karinę ir lygiavertę tarnybą, atliekama atsižvelgiant į Rusijos Federacijos teisės aktų dėl valstybės paslapčių apsaugos reikalavimus.

Be to, duota dokumentų, kurių atvirumą ir prieinamumą turėtų užtikrinti valstybės institucijos, sąrašas. Tai yra:

• steigimo dokumentai, įskaitant jų pakeitimus;
• valstybinės registracijos pažymėjimas;
• steigėjo sprendimas dėl įstaigos steigimo;
• steigėjo sprendimas dėl vadovo paskyrimo;
• filialų, atstovybių nuostatai;
• įstaigos finansinės ir ūkinės veiklos planas, sudarytas ir patvirtintas steigėjo nustatyta tvarka ir pagal Rusijos finansų ministerijos nustatytus Reikalavimus;
• metinės finansinės ataskaitos;
• informacija apie tai, kas buvo atlikta su institucija kontrolės priemones ir jų rezultatai;
• valstybės (savivaldybės) užduotį teikti paslaugas (darbų atlikimą);
• steigėjo nustatyta tvarka surašytą ir patvirtintą savo veiklos rezultatų ir jiems priskirto valstybės (savivaldybės) turto naudojimo ataskaitą.

E.A. Aleksandrova

valstybės patarėjas

valstybės tarnyba 2 klasė