Pirkimo reglamentas pagal 223-FZ yra dokumentas, reglamentuojantis užsakovo pirkimo veiklą ir kuriame turi būti detali tvarka užsakovo pirkimas.
Pirkimo nuostatuose, be kita ko, yra nustatyta pirkimo procedūrų rengimo ir vykdymo tvarka (įskaitant pirkimo būdus) ir jų taikymo sąlygos, sutarčių sudarymo ir vykdymo tvarka, taip pat kitos su pirkimais susijusios nuostatos.
Mūsų teisininkų parengtas standartinis prekių, darbų, paslaugų pirkimo reglamentas (toliau – Prekių pirkimo reglamentas) yra viduje nuoseklus ir turi subalansuotą pirkimo būdų pasirinkimą, atitinkantį 223-FZ.
223-FZ – Viešųjų pirkimų nuostatai. Pirkimo sąlygos šablonas:
Paslaugos:
Pirkimo reglamentas - 12 000 rublių. Terminas: 1 diena
Plėtra individuali pozicija perkant - 50 000 rublių. Terminas: 15 - 20 dienų.
Pirkimus reglamentuojančių vietinių aktų rinkinio parengimas - 48 000 rublių. Terminas: 15 - 20 dienų.
Teisiniai tyrimai galiojančio Pirkimo reglamento – 24 000 rublių. Terminas: 5 - 10 dienų.
Privalumai:
- Jūs gaunate nuoseklų ir subalansuotą dokumentą.
- Esate apdraustas nuo įstatymų pažeidimų.
- Sutaupote daug laiko.
Didelėms organizacijoms rekomenduojame parengti originalų Pirkimų reglamentą, kuriame būtų atsižvelgta į organizacinę ir funkcinę kliento specifiką. Taip pat rekomenduojame Pirkimo nuostatuose numatytų pirkimo būdų standartinės dokumentacijos rinkinio parengimo paslaugą. Pirkimų skaidrumą ir efektyvumą užtikrins visas viešųjų pirkimų veiklą reglamentuojančių lokalinių aktų rinkinys.
Taip pat labai populiari paslauga – teisinė užsakovo Pirkimo nuostatų studija. Atkreipiame tų užsakovų, kuriems yra pritarta Pirkimo nuostatai, dėmesį tėvų organizacija, o patys neturi galimybės keisti teksto. Teisiniai tyrimai šio reglamento nuostatas apie pirkimus leis jums visa tai suprasti silpnosios pusės ir atsižvelgti į juos teikdami paraišką.
Pakeitimai taip pat paskelbiami EIS per 15 dienų nuo patvirtinimo datos. Kartu juos paskelbiant nustatomas laikotarpis, per kurį visos susijusios organizacijos taip pat turi pakeisti jų nuostatas. Tai negali būti trumpesnė nei 15 dienų. Kiti pakeitimai, susiję su 223-FZ nuostatomis Pagal naujas taisykles, savo nuostatuose klientai turi numatyti dviejų tipų pirkimus – konkurencinį ir nekonkurencinį. Pirmoji apima atvirą, uždarą ir elektroniniai konkursai, aukcionai, prašymai pasiūlyti kainas, uždari ir elektroninius prašymus pasiūlymai. Galite naudoti kitus reglamente nurodytus tipus. Jei klientas nenustatė kitokios taisyklės, jis privalo visas konkurso procedūras atlikti elektroninėse platformose. Taip pat nuostatas būtina papildyti situacijų, iš kurių galima atlikti pirkimą, sąrašu vienintelis tiekėjas.
Pirkimo taisyklės pagal 223-FZ
Rusijos Federacija tarptautinėje kapitalo rinkoje, pripažintas geriausiu (Rusijos Federacijos Vyriausybės 2014 m. kovo 13 d. dekretas Nr. 364-r)
- Slinkite pavyzdines nuostatas dėl pirkimų
Vyriausybės kanceliarijos viešųjų pirkimų pavyzdinių nuostatų pavyzdinių nuostatų sąrašas Murmansko sritis(914,91 Kb) 223-FZ Švietimo ministerijos pavyzdinis reglamentas Saratovo sritis(3,53 Mb) 223-FZ Standartinis administracijos reglamentas savivaldybė Kargopolskis savivaldybės teritorija Archangelsko srities (5,88 Mb) 223-FZ standartiniai Suksunsky rajono CMU nuostatai (725,65 Kb) 223-FZ standartiniai Saratovo srities finansų ministerijos nuostatai (5,44 Mb) 223-FZ socialinė apsauga Kalugos sritis(2,17 Mb) 223-FZ Merijos Švietimo skyriaus pavyzdinis reglamentas
4. Kas tvirtina pirkimų reglamentą?
Dėmesio
N OG-D28-2628 Rusijos ekonominės plėtros ministerijos Sutarčių sistemos plėtros departamentas pagal savo kompetenciją apsvarstė kreipimąsi dėl paaiškinimų teikimo. atskiros nuostatos 2011 m. liepos 18 d. federalinis įstatymas N 223-FZ „Dėl prekių, darbų ir paslaugų pirkimo“ tam tikrų tipų juridiniai asmenys“ (toliau – Įstatymas N 223-FZ) ir praneša apie tai.
2016 m. liepos 3 d. federalinis įstatymas Nr. 321-FZ „Dėl tam tikrų pakeitimų teisės aktų Rusijos Federacijos dėl prekių, darbų, paslaugų pirkimo, siekiant užtikrinti viešąsias ir savivaldybės poreikiams ir tam tikrų rūšių juridinių asmenų poreikiai“ pataisyta federalinis įstatymas 2013 m. balandžio 5 d
223-FZ pirkimo nuostatai nuo 2018 m. liepos mėn.: pavyzdys
Informacija
Patartina priimti Pirkimų skyriaus reglamentą, kuriame atsispindėtų pavedimas atskiriems konkrečių įgaliojimų darbuotojams rengti, derinti ir tvirtinti užsakymui reikalingus dokumentus, taip pat nustatyti pareigų įvykdymo terminai ir atsakomybė už jų pažeidimą. Nuostatos turinys Klientas turi atsižvelgti ne tik į 223-FZ, bet ir į 2006 m. liepos 26 d. 135-FZ „Dėl konkurencijos apsaugos“ reikalavimus, taip pat į „Įgyvendinimo standartą“. pirkimų veikla tam tikros rūšies juridiniai asmenys“, patvirtinta Rusijos Federalinės antimonopolinės tarnybos.
Klientas privalo laikytis lygiateisiškumo, sąžiningumo, nediskriminavimo ir nepagrįstų konkurencijos apribojimų principų dalyvių atžvilgiu.
Dokumentai
Pirkimų reglamento koregavimas Organizacija, veikianti pagal 223-FZ, turi teisę savarankiškai atlikti pirkimų reglamento pakeitimus. Kad pakeitimai įsigaliotų, jie turi būti paskelbti EIS.
Pateikiami du dokumentai: atnaujinta nuostata, taip pat pilnas visų atliktų patikslinimų registras. Atnaujinta dokumentacija pasirašyta su patobulinta kvalifikuotas parašas klientas.
Svarbu
Organizacija gali atlikti pakeitimus tiek kartų, kiek reikia. Įstatymas šiuo klausimu nenustato jokios sistemos. Užsakovas, sudarydamas ir įgyvendindamas pirkimo reglamentą, privalo griežtai laikytis visų teisės aktų reikalavimų.
Priešingu atveju, įjungta vykdomasis organizacijoms skiriama bauda nuo 20 iki 30 tūkstančių rublių. Klientas turės sumokėti nuo 50 iki 100 tūkstančių rublių.
Standartinės viešųjų pirkimų nuostatos pagal 223-FZ, atsižvelgiant į naujausius pakeitimus
2017 m. pabaigoje buvo atlikta keletas 223-FZ pakeitimų, kai kurie iš jų jau pradėjo veikti. Jie taip pat palietė standartinę nuostatą dėl viešųjų pirkimų pagal 223-FZ.
Klientams tai nėra naujas dokumentas, tačiau 2018 m. buvo atlikta nemažai pataisymų. Plačiau apie tai – medžiagoje. Pavyzdinis viešųjų pirkimų reglamentas pagal 223-FZ 2018 m. Biudžetinių ir autonominių įstaigų steigėjai, savivaldybių vienetų įmonių ir valstybinių vienetų įmonių turto savininkai pagal naujas taisykles federaliniu, regioniniu ir savivaldybių lygmenimis galės patvirtinti pavyzdinę viešųjų pirkimų nuostatą. pagal 223-FZ už biudžetinės įstaigos, autonominės įmonės, kurios turės jį taikyti.
Tokias naujoves įveda str. 2017 m. gruodžio 31 d. Federalinio įstatymo Nr. 505-FZ 3 str. Pavyzdžiui, patronuojančios įmonės gali įtraukti dukterines įmones į standartinę nuostatą dėl viešųjų pirkimų pagal 223-FZ, kurią jos sukūrė.
Pastarieji turi 15 dienų stojimo klausimui išspręsti.
Pirkimų reglamentą rengiame pagal 2018 m
Ant Titulinis puslapis patvirtinto reglamento punkto turi būti nurodytas įrašas „Patvirtinta“, jį vizavusi institucija ir dokumento, kurio pagrindu buvo pasirašyta, rekvizitai, pavyzdžiui, visuotinio susirinkimo protokolas. Reikalavimai dokumento turiniui Pagal 223-FZ 2 straipsnio 2 dalį viešųjų pirkimų reglamente turėtų būti nurodyta ši informacija:
- Parengiamųjų pirkimo operacijų atlikimo taisyklės.
- Pirkimo procedūros nuostatai.
- Pirkimo procedūros tipo pasirinkimo ypatumai.
- Sutarties sudarymo ir vykdymo taisyklės.
Rengdama dokumentą organizacija turėtų atsižvelgti į savo veiklos ypatumus. Taip pat reikėtų atsižvelgti į reglamentus, susijusius su viešaisiais pirkimais.
Įstatymas N 223-FZ. Taigi Rusijos Federacijos teisės aktai dėl pirkimų nenumato užsakovų pareigos pakartotinai (kasmet) tvirtinti pirkimų reglamentą. Tuo pačiu metu klientai turi teisę keisti pirkimų reglamentą pagal Įstatymo N 223-FZ normas.
Kartu Rusijos ekonominės plėtros ministerijos Sutarčių sistemos plėtros departamentas atkreipia dėmesį į tai, kad teisinės galios gauti paaiškinimų iš institucijos valstybės valdžia, jei šis kūnas suteiktas pagal Rusijos Federacijos įstatymus speciali kompetencija išduoda išaiškinimus dėl norminių teisės aktų nuostatų taikymo. Rusijos ekonominės plėtros ministerija yra federalinė institucija vykdomoji valdžia, taikomi reglamentai teisės aktų Rusijos Federacija, įskaitant ministerijos nuostatus, patvirtintus 2008 m. birželio 5 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretu Nr.
Tai reiškia, kad jai pilnai galios sutarčių sistemos taisyklės, o būtent poreikis: Standartinė pirkimo nuostata Atsisiųsti pavyzdį (failą) – pagrįsti pradine kaina sutartis su vienu tiekėju; - pasirinkti pirkimo būdą; - vykdyti pirkimus iš SMP ir SONO; nustato reikalavimus dalyviams, vertina jų paraiškas; - sudaryti pirkimų komisiją; - siųsti informaciją apie nesąžiningus atlikėjus FAS įtraukti į RNP. Tačiau klientams vis tiek nereikės sutikti antimonopolinė paslauga uždaras tiekėjų atrankos procedūras, taip pat siųsti pranešimus apie neįvykusius pirkimus iš vieno tiekėjo.
Kaip atrodys standartinė reguliavimo forma pagal 223-FZ su naujais pakeitimais Struktūra yra panaši į buvusią anksčiau, tačiau yra keletas pakeitimų.
KAS PATVIRTINA PIRKIMO NUOSTATĄ? Pagal 3 str. Įstatymo N 223-FZ 2 str., pirkimo reglamentą tvirtina: - aukščiausias valstybinės korporacijos arba valstybės įmonės valdymo organas, jei užsakovas yra valstybinė korporacija arba valstybinė įmonė; — vienetinės įmonės vadovas, jei užsakovas yra valstybė vienetinė įmonė arba savivaldybės vieninga įmonė; — stebėtojų taryba autonominė institucija jei klientas yra savarankiška įstaiga; — direktorių taryba (stebėtojų taryba) ekonominė visuomenė jei klientas yra akcinė bendrovė.
Apytikslis padėties planas Tam, kad dokumente būtų visa įstatymų reikalaujama informacija, klientams rekomenduojama laikytis šios dokumento struktūros:
- Naudojami apibrėžimai ir terminai.
- Dokumento apimtis.
- Pasirengimo pirkimo procedūrai procedūros seka.
- Prekių ir paslaugų pirkimo būdai.
- Reikalavimai konkurso dalyviams.
- Paraiškų teikimo sąlygos ir pirkimo procedūrų vykdymo taisyklės.
- Sutarties vykdymo ir vykdymo tvarka.
Pagal 223-FZ 4 straipsnio 10 dalį nuostatoje turi būti numatyti visi pirkimo dokumentacija. Turėtų būti įtrauktas reikalavimas teikti pirmenybę Rusijoje pagamintoms prekėms.
Atsisiųsti pavyzdį - Standartinė forma nuostatas.
2002 m. lapkričio 14 d. federalinis įstatymas „Dėl valstybės ir savivaldybių vieningų įmonių“);
- autonominė institucija – Stebėtojų tarybos (2006 m. lapkričio 3 d. Nr. 174 „Dėl autonominių institucijų“);
- UAB - direktorių valdyba, visuotinis susirinkimas, kolegialus vykdomoji institucija(1995 m. gruodžio 26 d. Nr. 208 „Dėl akcinių bendrovių“);
- LLC - visuotinio dalyvių susirinkimo, direktorių valdybos, kolegialaus vykdomojo organo (1998 m. vasario 8 d. Nr. 14-FZ Nr. 14-FZ „Dėl ribotos atsakomybės bendrovių“) kolegialus vykdomasis organas;
- valstybės ar savivaldybės biudžetinė įstaiga - steigėjas (1996-01-12 Nr. 7 „Dėl ne pelno organizacijų“);
- viešosios teisės bendrovę – stebėtojų taryba (2016 m. liepos 3 d. Nr. 236 „Dėl viešosios teisės bendrovių“).
Pirkimo standartą, jo padarytus pakeitimus užsakovas patalpina EIS svetainėje per 15 dienų nuo akto pasirašymo dienos.
Iki 2018 m. pabaigos visi klientai, veikiantys pagal Įstatymą Nr. 223-FZ, privalo suderinti savo viešųjų pirkimų taisykles su pakeitimais, padarytais 2017 m. gruodžio 31 d. Federaliniu įstatymu Nr. 505-FZ. Kaip atspindėti šiuos pozicijos pokyčius ir tuo pačiu išlaikyti įprastą darbą su pirkiniais - mes pasakysime straipsnyje.
Konkursas formalus ir faktinis
AT naujas leidimasĮstatyme Nr. 223-FZ visur vartojama sąvoka „konkurencinis pirkimas“, kuri turi būti teisingai atspindėta naujoje nuostatos redakcijoje. Norėdami tai padaryti, turite suprasti termino esmę.
Įstatymo Nr. 223-FZ prasme konkurencinis pirkimas nereiškia to paties, ką įprasta prasme. Visų pirma, šis terminas neturi nieko bendra su tikra konkurencija. Tarkime, į vieną pirkimą pateko tik du tiekėjai, o kitame dalyvauja dešimt – ir viskas, kalbant apie atnaujintą įstatymą, tik pirmasis bus vadinamas „konkurenciniu“. Tuo pačiu įstatyme Nr. 223-FZ vienareikšmiškai atskiriamas nekonkurencinis pirkimas ir pirkimas iš vieno tiekėjo. Tai reiškia, kad konkurencija tarp potencialių tiekėjų yra numanoma tiek „konkurenciniuose“, tiek „nekonkurenciniuose“ pirkimuose.
Rekomenduojame nuotolinius internetinius kursus " “. Profesinis perkvalifikavimas, 256 akademinės valandos Kuo konkurencingi pirkimai skiriasi nuo visų kitų? Kad pirkinys būtų vadinamas tokiu pagal Įstatymo Nr. 223-FZ taisykles, jis vienu metu turi atitikti visus 3 straipsnio 3 dalies reikalavimus. 223-FZ 3 str. Visų pirma, pirkimo dokumentuose neįmanoma nurodyti prekės ženklo be lygiavertės sąlygos, išskyrus uždaras sąrašas 6.1 dalies 3 punkte aiškiai nurodytais atvejais. 223-FZ 3 str.
Tuo pat metu Įstatyme Nr. 223-FZ nenurodyta, kiek pirkimų užsakovas privalo atlikti naudodamasis „konkurenciniais“ metodais. Tai reiškia, kad net jei tik liūdnai pagarsėję 15% pirkimų dalyvaujant SVV bus vykdomi konkurenciniais metodais (šiuo atveju klientas neturi pasirinkimo), teisės aktų reikalavimai nebus pažeisti.
Kaip naudoti neprekybinius pirkimo būdus 2019 m
Užsakovui niekas nedraudžia atlikti vadinamųjų. „nekonkurencinius“ pirkinius elektronine forma. Kaip išlaikyti galimybę naudotis įprastais neprekybiniais pirkimo būdais po 2019 m. sausio 1 d.? Norėdami tai padaryti, jums nereikės iš esmės perrašyti atitinkamų pirkimo taisyklių skyrių – tik su sąlyga, kad klientas atidžiai atnaujins savo terminiją.
Pirma, iš nekomercinių pirkimų būdų, kurie nuo 2019 m. sausio 1 d. bus vadinami „nekonkurenciniais“, pavadinimo būtina išskirti tas sąlygas, kurios yra skirtos konkurencinis pirkimas. Tai yra „pasiūlymų prašymas“, „pasiūlymų prašymas“, „konkursas“ ir „aukcionas“. Tai apie sąlygas. Dauguma klientų naudojasi tik pasiūlymų užklausomis ir pasiūlymų užklausomis. Ir jei jie norės juos išlaikyti savo pirkimų darbe, tada prašymas pateikti kainas turės būti pervadintas į "prašymas pasiūlymams" (kas, beje, prasminiu požiūriu yra teisingesnis terminas), o prašymas pateikti pasiūlymus dėl „kelių kriterijų atitikimo“ arba „pasiūlymo atitikimo“ .
Antra, nuorodos į konkurenciją turėtų būti išbrauktos iš tų pirkimų nuostatų skyrių, kuriuose aprašomi šie būdai. Ir čia taip pat kalbame tik apie terminus. Žinoma, reali konkurencija tokiuose pirkimuose išlieka, bet tik oficialius dokumentus Klientas, norėdamas jį nurodyti, dabar turės vartoti terminą „konkurencija“ arba „konkurencija“. Tiesą sakant, pervadinti pirkimai dabar bus vadinami nekonkurenciniais, bet ne konkurenciniais.
Trečia, iš tų skyrių, kurie yra skirti nekonkurenciniams pirkimams, pageidautina išbraukti reikalavimus nustatyta įstatymu Nr. 223-FZ išskirtinai konkurenciniam pirkimui:
- kainų ir ne kainų konkurencijos realiu laiku draudimas (kaip konkurencinio pirkimo dalis leidžiama tik aukcione);
- draudimas nurodyti prekės ženklas be išlygų dėl analogo;
- privaloma pirmosios ir antrosios pasiūlymų dalių atranka su draudimu pirmoje pasiūlymo dalyje nurodyti informaciją apie pirkimo dalyvį;
- privalomas rengimas protokolą, kuriame pateikiami kiekvieno pirkimo etapo rezultatai.
Beje, neteisingas kiekvieno pirkimo „etapo“ elemento įvardijimas taip pat yra skiriamasis ženklas konkurencinį pirkimą, todėl reglamentuojant nekonkurencinius būdus, pageidautina vartoti klasikinius terminus „elementas“ arba „etapas“, nebent kalbame apie patį dviejų etapų pirkimo pirmąjį etapą.
Galiausiai būtina atkreipti dėmesį į tai, kad Įstatymo Nr. 223-FZ naujovės, konkrečiai šio įstatymo tikslais, prašymas pateikti kainas ir prašymas teikti pasiūlymus buvo priskirti aukcionams. Atitinkamai, klientas neturi teisės atsisakyti juos atlikti pasibaigus paraiškų priėmimui ir privalo pripažinti nepavyko pirkti, kurio „finale“ buvo tik viena paraiška. Abu šie apribojimai yra aiškiai išdėstyti Įstatyme Nr. 223-FZ. Apibūdinant nekonkurencinius konkurencinius pirkimus reikėtų vengti abiejų.
„Konkurencingi“ pirkiniai nauja to žodžio prasme
Aukščiau mes daugiausia kalbėjome apie terminus. Klasikai skirtų normų turinys nekomerciniai pirkimai(dabar vadinamas nekonkurenciniu priešingumu) lieka nepakitęs, nes jis grindžiamas ne pakeistomis Įstatymo Nr. 223-FZ dalimis, o pirmiausia reikalavimais. Civilinis kodeksas RF ir Konkurencijos apsaugos įstatymas.
Tačiau iki 2019 m. sausio 1 d. klientas turi papildyti savo pirkimų reglamentą ir taisykles dėl tų metodų, kurie dabar vadinami „specifiniais“, net jei praktiškai jis nesiruošia jų naudoti. Pirkimo nuostatuose turi būti skyriai „Konkursas“, „Aukcionas“, „Kainos prašymas“ ir „Pasiūlymų prašymas“.
Teisiškai ir techniškai vienodai sėkmingai galima pasirinkti vieną iš šių dviejų būdų: nukopijuokite Įstatymo Nr. šiuos reikalavimus reikalavimus. Antruoju atveju kiekviename iš skyrių bus du ar trys nedideli straipsniai, nurodantys minimalūs terminai paraiškų rinkimui ir laimėtojo pasirinkimo principui (jie turi būti nukopijuoti iš Įstatymo Nr. 223-FZ 3.2 straipsnio 16-23 punktų).
Kokie bendrieji konkurencinio pirkimo reikalavimai turėtų būti įtraukti į pirkimų reglamentą?
- Draudimas nurodyti prekės ženklą be išlygos apie analogą (Įstatymo Nr. 223-FZ 3 straipsnio 6.1 dalis).
- Kliento pareiga atsakyti į prašymą paaiškinti per trys darbininkai dienų (Įstatymo Nr. 223-FZ 3 straipsnio 2–4 dalys).
- Reikalavimas dėl didžiausios paraiškos užstato sumos (Įstatymo Nr. 223-FZ 27 dalis, 3 straipsnis).
- Draudimas atsisakyti vykdyti konkursinius pirkimus pasibaigus paraiškų pateikimo terminui (Įstatymo Nr. 223-FZ 3 straipsnio 5 dalis).
- reikalavimas privalomas naudojimas tik sustiprintas kvalifikuotas elektroninis parašas vykdant konkursinius pirkimus elektronine forma (Įstatymo Nr. 223-FZ 3.3 straipsnio 5 dalis).
- Reikalavimas konkurso dalyviui elektronine forma pirmąją ir antrąją paraiškos dalis siųsti skirtingose bylose, o kainą nurodyti atskirai sąsajoje. elektroninė platforma(Įstatymo Nr. 223-FZ 3.3 straipsnio 10 ir 12 dalys). Kartu draudžiama pirmoje dalyje nurodyti informaciją apie pirkimo dalyvį, antroje – informaciją apie pristatymo sąlygas, o abiejose dalyse – kainą.
Paraiškos dalių svarstymas vykstant konkursiniam pirkimui elektroniniu būdu vyksta pagal schemą elektroninis aukcionas iš įstatymo Nr.44-FZ: pirmiausia klientas susipažįsta su pirmoje paraiškos dalyje nurodytomis pristatymo sąlygomis, tada sužino kainą, o tik po to - potencialaus laimėtojo vardą ir pavardę. Taip pat geriau šią tvarką fiksuoti pirkimų nuostatuose. Ten pat verta įvesti draudimą lyginant prašymus naudoti tokius kriterijus, kaip, pavyzdžiui, darbo patirtis: juk lyginant paraiškas. pirkimo komisiniai turi teisę tik svarstydamas pirmąsias paraiškų dalis, o informaciją apie darbo patirtį turi teisę gauti tik svarstant antrąsias dalis.
Tiesą sakant, jei klientas savo pirkinį pavadino konkurencingu, visi šie apribojimai bus automatiškai taikomi klientui pagal tiesioginį Įstatymo Nr. 223-FZ nurodymą. Ir šia prasme juos kopijuoti į viešųjų pirkimų reglamentą yra beprasmiška. Bet jei tai nebus padaryta, po 2019 m. sausio 1 d. galite gauti kaltinimą, kad įmonių pirkimų reglamentas nebuvo suderintas su įstatymo Nr. 223-FZ naujovėmis, taigi ir įpareigojimas vykdyti visus pirkimus pagal 44-FZ įstatymas.
Logiška nustatyti kiekvieno pirkimo būdo atvejus. Šie atvejai gali būti nurodyti tiek kiekvienam atskiram būdui skirtuose skyriuose, tiek bendrojoje pirkimo reglamento dalyje. Pavyzdžiui, „visi pirkimai, kurių vertė viršija 100 milijonų rublių, atliekami konkurenciniais pirkimo būdais, o jei pradinė (maksimali) pirkimo kaina viršija 500 milijonų rublių, klientas tokį pirkimą atlieka konkurso ar aukciono būdu“.
Kadangi Įstatyme Nr. 223-FZ pagrindinė konkursinio pirkimo forma yra elektroninė forma, tai naujame skirsnyje verta numatyti situacijas, kai konkursiniai pirkimai vyksta „popierine“ forma. Tai gali būti sąrašas, panašus į pirkimo iš vieno tiekėjo priežasčių sąrašą.
Be to, skiltyje „Konkurenciniai pirkimai“ būtina nurodyti informacijos, kurią užsakovas įtraukė į šiuos protokolus, sudėtį:
- Kelių etapų pirkimo preliminaraus etapo protokolas.
- Išankstinės kvalifikacijos protokolas.
- Voko atplėšimo protokolas.
- Paraiškų vertinimo ir palyginimo protokolas.
- Perpirkimo protokolas.
- Galutinių pasiūlymų dėl pristatymo sąlygų palyginimo protokolas.
- Galutinis pirkimo protokolas.
Pagal Įstatymą Nr. 223-FZ klientas privalo surašyti protokolus visais aukščiau išvardintais atvejais. Tačiau paties Įstatymo normų turiniui keliami reikalavimai numatyti tik paskutinė rūšis 14 str. 3.2.
Viešieji pirkimai, kuriuose dalyvauja mažos įmonės
Jei užsakovas yra įpareigotas teikti paramą smulkiam ir vidutiniam verslui remiantis Rusijos Federacijos Vyriausybės 2014 m. gruodžio 11 d. dekretu Nr. 1352, tai jo viešųjų pirkimų reglamente, greičiausiai, yra atskiras skyrius apie tokius pirkinius. Nepanaikinus visų taisyklių, kurios yra įtrauktos į šį skyrių remiantis minėtu potvarkiu – pavyzdžiui, didžiausios paraiškos ar sutarties užstato sumos ribojimo taisyklės, atsiskaitymų pagal susitarimą laiko taisyklės ir kt. . - 2018 metais klientui reikia peržiūrėti tų pirkimų, kurie vykdomi tik dalyvaujant SMPS, algoritmo reglamentą. Ir tai turi būti padaryta ne gruodžio 31 d., o iki spalio 1 d.
Atkreipkite dėmesį, kad konkursiniai pirkimai, kuriuose dalyvauja tik MVĮ, dabar vykdomi tik elektronine forma ir tik Rusijos Federacijos Vyriausybės nurodytose vietose.
Reguliuodamas konkurencinių pirkimų, kuriuose dalyvauja tik MVĮ, būdus, užsakovas neturi teisės priimti taisyklių, o iš tikrųjų yra įpareigotas tiesiog nukopijuoti str. 223-FZ 3.4.
Tačiau šis kopijavimas turi būti atliekamas atsargiai. Pavyzdžiui, užsakovas negali pakeisti jam šiame straipsnyje nustatytos pirkimo tvarkos, tačiau gali atsisakyti tų jos fragmentų, kurie nurodyti kaip neprivalomi. Tai ypač svarbu sprendžiant dėl dviejų etapų konkursų, numatytų 2 str. 3.4: pvz., rengiant tokį dviejų etapų konkursą 2 str. 4 d. 3.4 nepažeisti to paties straipsnio 22 dalies reikalavimų.
Skiltyje apie pirkimus iš MVĮ verta paminėti specialias sąskaitas, kurias tokių pirkimų dalyviai privalo naudoti norėdami užtikrinti savo paraiškas rezervuojant. Pinigai. Tačiau daug svarbiau atkreipti dėmesį į tai, kad naudojant tokį kriterijų kaip atidėtą mokėjimą, neatsižvelgiama į ilgesnę nei 30 dienų vertę: juk pagal Dekretą Nr.1352 klientas bet kokiu atveju privalės sumokėti SVV tiekėjui būtent už 30 kalendorinių dienų.
Apskritai, kuo mažiau vertinimo kriterijų naudos klientas pirkdamas tokį pirkinį, tuo geriau. Idealus būdas pirkti iš MVĮ pagal naują Įstatymo Nr. 223-FZ redakciją yra paprasčiausias vieno etapo aukcionas, kuo artimesnis įstatymo Nr. 44-FZ algoritmui.
Kada LLC reikalingas viešųjų pirkimų reglamentas?
Trumpai tariant, viešųjų pirkimų reglamentas yra vietinis aktas organizacija, kuri apibrėžia visus šio užsakovo pirkimo veiklos įgyvendinimo niuansus.
Kartu tokio dokumento rengimas įstatymo „Dėl sutarčių sistema pirkimų srityje...“ 2014 m. balandžio 5 d. Nr. 44-FZ nėra pateikta. Su tokių pagalba vidinis dokumentas atitinkama užsakovo veikla reglamentuojama 2011 m. liepos 18 d. įstatymo „Dėl tam tikrų rūšių juridinių asmenų prekių, darbų ir paslaugų pirkimo“ Nr. 223-FZ (toliau – Įstatymas Nr. 223-FZ) rėmuose. ).
Sub. 2, 3 p. 2 str. Įstatymo Nr. 223-FZ 1 straipsnyje išvardyti verslo subjektų, kuriems taikomas šis įstatymas, požymiai:
- dalyvavimo tokioje ekonominėje visuomenėje dalis yra didesnė kaip 50 % (toliau sąlyginai - dukterinė ekonominė visuomenė);
- dukterinės ūkio bendrovės dalyvavimo tokioje ūkio įmonėje dalis sudaro daugiau kaip 50 proc.
Taigi, jei ribotos atsakomybės bendrovė (toliau - UAB), atitinkanti aukščiau nurodytas savybes, planuoja viešuosiuose pirkimuose veikti kaip užsakovė, tada pirkimo reglamento parengimas ir tvirtinimas, taip pat tolesnis jo paskirstymas atitinkamam ištekliui. internetas (Vieningoje informacinėje sistemoje svetainėje http://www.zakupki.gov.ru) — būtina sąlyga dalyvavimas viešuosiuose pirkimuose.
Tokių įdėjimo taisyklės vietinis dokumentas nurodytoje EIS yra nuostatos „Dėl informacijos apie pirkimus talpinimo EIS“ II skirsnyje, patvirtintos. 2012 m. rugsėjo 10 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretas Nr. 908 (toliau – Dekretas Nr. 908).
Pirkimo reglamento reikalavimai (pavyzdys)
Įstatymas nustato konkrečius tokio dokumento turinio reikalavimus (Įstatymo Nr. 223-FZ 2 straipsnis, 2 straipsnis). Tai turėtų atspindėti:
- rengimosi viešiesiems pirkimams nuostatai;
- pačios pirkimo procedūros vykdymo taisyklės (taip pat turėtų būti nurodyti leistini jos atlikimo būdai);
- konkretaus pirkimo būdo pasirinkimo sąlygos;
- sutarčių sudarymo ir vykdymo taisyklės;
- kitos su viešojo pirkimo procedūros vykdymu susijusios nuostatos.
Atsižvelgdami į aukščiau išvardintus reikalavimus ir esamą praktiką, galime pasiūlyti šiuos dalykus apytikslė struktūra LLC nuostatos:
- Įvadinės nuostatos.
- Pagrindiniai terminai ir sąvokos.
- Pirkimų planavimo ir susijusių ataskaitų teikimo nuostatai.
- Informacinis palaikymas.
- Galimi pirkimų organizavimo būdai. Šiame bloke pateikiami visi galiojantys metodai, įskaitant. atviras aukcionas arba pasiūlymas, prašymas pateikti pasiūlymus ar kainas, pirkimas iš vieno tiekėjo. Taip pat racionalu čia nedelsiant pateikti kiekvieno iš šių būdų pasirinkimo sąlygas konkrečiai pirkimo procedūrai.
- Viešųjų pirkimų dalyvių teisės ir pareigos.
- Sutarties sudarymas.
- Sutarties sąlygų vykdymo kontrolė.
- Ginčija pirkimo komisijos sprendimus.
- Ginčų sprendimo taisyklės.
- Pirkimų kontrolė.
- Šios nuostatos pakeitimo tvarka.
- Atsakomybė už pirkimo taisyklių nesilaikymą.
- Baigiamosios nuostatos ir kt.
Rengdama dokumentą organizacija turėtų atsižvelgti į savo veiklos specifiką ir atitinkamas pirkimo veiklą reglamentuojančias teisės normas.
Pirkimo pasiūlymo formą galite atsisiųsti paspaudę šią nuorodą: LLC viešųjų pirkimų nuostatai (pavyzdys).
Patvirtinimo reglamentas
Įstatymų leidėjas taip pat nustatė atitinkamo dokumento tvirtinimo taisykles. Taigi LLC yra patvirtintas pirkimo reglamentas (Įstatymo Nr. 223-FZ 5 papunktis, 3 punktas, 2 straipsnis):
- visuotinis dalyvių susirinkimas, jei steigiamieji dokumentai suteikta funkcija nepriskirta kitos institucijos kompetencijai (taip pat žr. 1998 m. vasario 8 d. LLC įstatymo Nr. 14-FZ 8 pastraipą, 2 dalį, 33 str.);
- direktorių taryba (stebėtojų taryba) arba kolegialus vykdomasis organas, jeigu tokia pareiga jiems nustatyta bendrovės įstatuose.
Taigi pirkimo reglamento tituliniame puslapyje turėtų būti ženklas, kuriame būtų:
- žodis „Patvirtinta“;
- nuoroda, kuri institucija suteikė patvirtinimą;
- dokumento, kurio pagrindu ši nuostata buvo patvirtinta, rekvizitai (pvz., visuotinio LLC dalyvių susirinkimo protokolas, data ... Nr. ... ir pan.).
Pirkimo reglamentas turi būti paskelbtas EIS ne vėliau kaip per 15 dienų nuo jo patvirtinimo dienos (Įstatymo Nr. 223-FZ 1 p. 4 str.).
Pakeitimas
Pirkimo nuostatai gali būti keičiami atsižvelgiant į LLC poreikius ar teisės aktų naujoves.
Tam, kad pakeitimas būtų pripažintas tinkamu, UAB turi patalpinti į EIS tiek pačią pakeistą nuostatą, tiek dokumentą, kuriame yra tokių pakeitimų registras (Nutarimo Nr. 908 12, 13 punktai). Taip pat prireikus tikslinama informacija, pateikta dokumente, kuriame yra pagrindinė pirkimo reglamento informacija (Nutarimo Nr. 908 10 punktas).
Išvardinti dokumentai į EIS patalpinami tik pasirašius specialų kvalifikuotą Elektroninis parašas įgaliotas asmuo(Dekreto Nr. 908 4 punktas). Kaip gauti tokį parašą, galite sužinoti iš kito mūsų straipsnio: EDS gavimo viešiesiems pirkimams tvarka (niuansai).
Nurodyti pakeitimai turi būti padaryti EIS ne vėliau kaip per 15 dienų nuo jų patvirtinimo dienos (Įstatymo Nr. 223-FZ 1 p. 4 str.).
Nagrinėjamo dokumento pakeitimų tvirtinimo tvarka yra panaši į paties dokumento tvirtinimo tvarką.
Taigi OOO, įstatinis kapitalas kurioje yra įstatymo nustatyta valstybės dalyvavimo dalis, ji, norėdama vykdyti viešuosius pirkimus, turi parengti ir patvirtinti pirkimų reglamentą. Jo tekste turėtų būti pateikti visi pirkimo reikalavimai, įskaitant visų procedūrų rengimo ir įgyvendinimo reglamentus, jų taikymo taisykles, sutarčių sudarymo ir vykdymo tvarką ir kt.
Peterburgas teisinis portalas kalba apie federalinio įstatymo Nr. 223-FZ taikymo subtilybes. Sužinokite, kaip veikia viešųjų pirkimų reglamentas ir kas gali juo naudotis.
Federalinis įstatymas Nr. 223-FZ buvo priimtas 2011 m., tačiau ekspertams vis dar kelia daug klausimų. Šiandien pažiūrėsime, kas yra viešųjų pirkimų nuostata ir ką apie tai sako teisės aktai. Tačiau pirmiausia nedidelė įžanginė dalis, skirta atsakyti į klausimą – ką ir kam tiksliai taikomas Įstatymas?Kam skirtas įstatymas?
Viešųjų pirkimų įstatymas 223 FZ – kaip dažnai vadinamas – kartu su įstatymu 44-FZ „Dėl sutarčių sistemos“ – tai du pagrindiniai dokumentai, reglamentuojantys vyriausybės įsakymas ir jos įgyvendinimo bei įgyvendinimo tvarka. Jie kalba apie tai, kaip sistema veikia apskritai. Viešieji pirkimai- prekės, darbai ar paslaugos, kurių tiekimas vykdomas valstybės reikmėms. Bet jei 44-FZ aprašo situacijas, kai visų lygių institucijos veikia kaip klientai ir perka prekes bei paslaugas biudžeto išteklių, tada 223-FZ taikomas kitų tipų juridiniams asmenims ir kitiems finansavimo šaltiniams. Tradiciškai šiuos juridinius asmenis galima vadinti greta valstybinėmis įmonėmis, nes visi jie kažkaip glaudžiai susiję su valstybės struktūromis ar valstybės užduotimis. Tai:- Natūralios monopolijos dažniausiai yra didelės įmonės, turinčios šakotą struktūrą ir didelę apyvartą. Mes visi juos žinome – tai visų pirma, geležinkeliai, šilumos ir elektros tinklai bei kiti milžinai.
- Valstybinės korporacijos ir įmonės.
- Įmonės, kurios vykdo reguliuojamą veiklą. Tai (be to natūralios monopolijos) Komunalinės paslaugos, vandentiekis, šilumos tiekimas, vandens šalinimas.
- GUP ir MUP.
- Autonominės institucijos – pelno nesiekiančios struktūros kultūros, socialinės apsaugos, sveikatos apsaugos, žiniasklaidos, kūno kultūros ir sporto srityse ir kt. Juos kuria federalinės, regioninės ar vietos valdžios institucijos.
- Įmonės su akcijomis valstybės dalyvavimas daugiau nei 50 proc.
- Biudžetinės įstaigos, kai ką nors perka nebiudžetinių lėšų sąskaita. Tokios lėšos gali apimti dotacijas, subsidijas ir kt.
Ką tiksliai galima ir ko negalima įsigyti pagal 223-FZ?
AT Ši byla Galioja taisyklė „viskas, išskyrus...“. Tai yra, subjektas privalo atlikti visus pirkimus įstatymo 223-FZ nustatyta tvarka, išskyrus atvejus, kai to padaryti negalima. Šie atvejai išvardyti dokumento 1 straipsnio 4 dalyje. Atkreipkite dėmesį, kad sąrašas yra uždaras, tai yra galutinis. Tai:- vertybiniai popieriai, valiuta, taurieji metalai;
- prekės, kurių apyvarta prekių biržose;
- lizingo paslaugos, tarpbankinės operacijos;
- auditoriaus parinkimas (kai auditas yra privalomas);
- prekės karinio-techninio bendradarbiavimo srityje;
- ir dar keli atvejai.
Grįžkime prie pagrindinės temos – prie nuostatos dėl pirkimų
Pirkimų politika yra pagrindinis dokumentas, kuriame aprašomas visas pirkimo procesas konkreti organizacija, kuris veikia kaip perkamų prekių ar paslaugų klientas. Tiesą sakant, tai yra pirkimo veiklos pagrindas. Jei tokio dokumento organizacijoje nėra, ji negali nusipirkti nieko pagal 223-FZ. Pirkimų reglamento kūrimas yra rimtas ir svarbus procesas. Teisės aktuose apie tai neužsimenama vieningos formos toks dokumentas, tačiau jau yra kelios pavyzdinės nuostatos – vieną sukūrė Sporto ministerija jai pavaldžioms struktūroms, kitą – Švietimo ir mokslo ministerija, yra ir Sveikatos apsaugos ministerijos, Federalinės turto valdymo agentūros dokumentai. ir kiti vyriausybines agentūras. Kelios dešimtys pavyzdines formas taip pat išsivystė nepriklausomi ekspertai, jie dažniausiai įtraukiami į nuorodą teisinės sistemos. Tokiais dokumentais, žinoma, galima ir reikia vadovautis – bent jau kaip kokybiška teisininkų parengta medžiaga. Svarbu atminti, kad pirkimų reglamentas yra ne tik formalumas, o tikras darbo įrankis, vadovas visiems darbuotojams. Jame turėtų būti atsakymai į klausimus, kas ir kaip rengia ir vykdo pirkimą, kokie jo būdai, reikalavimai – jam ir tiekėjams, kokie dokumentai ir kaip tiksliai turėtų būti priimami įvairiais etapais ir pan. Taip pat logiška į jį įtraukti pirkimo procedūroje dalyvaujančių specialistų komandos formavimo bloką – tai gali būti tokių darbuotojų atrankos kriterijai, jų kvalifikacija ir pareigos, darbo komitetų sudėtis ir kt. nuostata, tuo funkcionalesnė ji taps tolesniame darbe. Pirkimų nuostatai kaip vyr administracinis dokumentas turi patvirtinti valdymo organas. Kiekvienam Pirkimo įstatymo Nr. 223 FZ 1 straipsnyje išvardytam klientų tipui tas pats įstatymas nustato taisykles, kas tiksliai tvirtina reglamentą.- Savivaldybių vienetų įmonėms ir valstybinėms vienetinėms įmonėms - tai lyderis.
- Valstybinei korporacijai (valstybės įmonei) tai yra aukščiausias kūnasšios korporacijos (įmonės) valdymas.
- Savarankiškai institucijai tai yra stebėtojų taryba.
- LLC - visuotinis susirinkimas dalyvių.
- Verslo įmonei - direktorių valdyba arba stebėtojų taryba.
- Biudžetinėms įstaigoms – steigėjas.