Skundas dėl aukciono rezultatų. Elektroninio aukciono rezultatų apskundimas. Teigiami teisės aktų pokyčiai viešųjų pirkimų srityje

Todėl užsakymų dalyviams ar antimonopolinei institucijai įdomu, kad būtų galima ginčyti konkurso rezultatus ir jo pagrindu sudarytą valstybės ar savivaldybės sutartį.

Taigi. Trečiojo arbitražo apeliacinio teismo 2013 m. rugpjūčio 28 d. nutarimas Nr. 03AP-3697/13.

Ieškovas (vienas iš varžytynių dalyvių) pareiškė ieškinį dėl pripažinimo negaliojantis pasiūlymas laikomas formoje atviras aukcionas in elektronine forma, kurio rezultatas užfiksuotas sumavimo protokolu, ir atsakovų sudarytos valstybinės sutarties pripažinimo negaliojančia pagal atviro aukciono rezultatus.

Ieškovas, kaip ginčijamo aukciono dalyvis, reikalavimo teisę pagrindė tuo, kad aukciono metu padaryti pažeidimai lėmė netinkamą aukciono laimėtojo nustatymą, kurio nesant ieškovas būtų galėjęs laimėti aukcioną. .

Pirmosios instancijos teismas atsisakė apeliacinis teismas panaikino žemesnės instancijos aktą ir ieškinį tenkino.

Pagal 2006 m. liepos 26 d. federalinį įstatymą Nr. 135-FZ „Dėl konkurencijos apsaugos“ aukciono metu draudžiami veiksmai, dėl kurių užkertamas kelias arba gali būti užkertamas kelias konkurencijai, ribojama ar panaikinama.
Atsižvelgiant į tai, kad aukcionas buvo surengtas dėl teisės sudaryti sutartį dėl teikimo apsaugos paslaugos, tuomet aukciono dalyvis privalėjo turėti licenciją vykdyti atitinkamą veiklą. Atsakovas šios licencijos neturi, o ieškovas turi.
Todėl tai liudija antrojo atsakovo nenuoseklumą, prieštaraujantį CPK 6 dalies 2 punktui. 2005 m. liepos 21 d. Federalinio įstatymo Nr. 94-FZ „Dėl prekių tiekimo, darbų atlikimo, paslaugų teikimo valstybinėms ir valstybinėms valstybėms“ 41.8 p. savivaldybės poreikiams» reikalavimai asmenims, užsiimantiems prekių tiekimu, darbų atlikimu, paslaugų teikimu, įstatyminis ir atviro aukciono dokumentus elektronine forma.
Konkurso komisijos padaryti pažeidimai pretendentų priėmimo dalyvauti aukcione stadijoje ne tik turėjo įtakos aukciono laimėtojo nustatymo rezultatui, bet ir lemiamai pakeitė šį rezultatą.
Aukcionas buvo surengtas pažeidžiant nustatytus reikalavimus, turinčius įtakos jo laimėtojo nustatymo rezultatui, ir nuginčytas tinkamas žmogus, kuri, nenustačius pažeidimų, galėtų laimėti šį konkursą arba (jei jis būtų pripažintas negaliojančiu) galėtų toliau realizuoti savo ketinimą sudaryti sutartį su užsakovu.
Pagal str. Remiantis Rusijos Federacijos civilinio kodekso 449 straipsniu, aukciono pripažinimas negaliojančiu reiškia, kad su aukcioną laimėjusiu asmeniu sudaryta sutartis negalioja. Todėl ieškovo reikalavimai tenkinami.

Ką aš manau apie tai:

Jeigu ieškovas nurodė tik reikalavimą pripažinti aukcioną negaliojančiu, tuomet yra didelė tikimybė, kad bus atsisakyta. Pavyzdžiui, kaip nurodyta FAS rezoliucijoje Volgos-Vjatkos rajonas 2013-03-19 Nr.F/13 byloje Nr.A/2012, kai teismas papildomai pažymėjo: „nuginčijimas dėl įsakymo priėmimo teisme gali vykti ginčijant protokole esančius sprendimus. aukciono komisija ir tokių aukciono komisijos sprendimų pagrindu sudaryta sutartis (sutartis). Aukcionų rezultatai – sutartys. Tačiau kalinių pripažinimo reikalavimai vyriausybės sutartys negaliojančiais ar negaliojančiais, esančiais aukciono komisijos sprendimų protokoluose, Bendrovė nedeklaravo. Aukciono rengimo tvarkos pažeidimai negali būti pagrindu pripažinti aukcioną negaliojančiu asmens, nuosavybės teisės ir interesai negali būti atstatyti“.
Jeigu ieškovas nereikalauja reikalavimo užtikrinti draudimu vykdyti sudarytą sutartį, tada yra didelė tikimybė, kad ieškinys taip pat bus atmestas. Kaip, pavyzdžiui, šiuo atveju, Volgos rajono federalinės antimonopolinės tarnybos 2013 m. balandžio 9 d. nutarimas Nr. F / 13 byloje Nr. A / 2012 m., kai teismas nurodė: „Aukciono pripažinimas negaliojančiu ir dėl to sudaryta sutartis turėtų būti nukreipta į realų teisių atkūrimą suinteresuotas asmuo kuris pareiškė ieškinį. Šiuo metu sutartis šalių yra įvykdžiusi, todėl pasirinktas gynimo būdas nereiškia ieškovės teisių atkūrimo.
Jeigu norite peržiūrėti priimtiną atitinkamo prašymo dėl ieškinio užtikrinimo formuluotę, rekomenduoju pasižiūrėti šį aštuonioliktojo apeliacinio arbitražo teismo 2013 m. rugpjūčio 14 d. sprendimą Nr. 18AP-7755/13.
Grįžtant prie svarstomo teisminis aktas, pažymime, kad teismas pripažino ieškovą tinkamu asmeniu, todėl jis galėjo laimėti konkursą arba turėjo tikslą sudaryti su užsakovu atitinkamą sutartį. Taigi teismas pripažino ieškovo teisę pareikšti ieškinį ir išaiškino, dėl 2015 m. Rusijos Federacijos Arbitražo proceso kodekso 4 str., kuriame nurodytas paties ieškovo teisėtas interesas.

Jei turite klausimų, aš pasiruošęs į juos atsakyti: .

Nemokama teisinė konsultacija:

Pasiūlymų pateikimo terminas

Būna situacijų, kai reikia apskųsti aukcioną. Toks skundas vykdomas per antimonopolinę tarnybą ir teismą.

Rusijos teisės aktai numato keletą prekybos rūšių. Atsižvelgiant į aukciono rūšį, nustatoma jų apskundimo tvarka.

Prekybos tipai

Įstatymas išskiria šias aukcionų rūšis:

aukcionas, konkursas, kotiravimas ir kitos prekybos rūšys pagal 44-FZ;
prekyba pagal 223-FZ;
žemės teisės aktų aukcionai;
varžytynių dėl vykdomųjų bylų (skolininko turto realizavimo), bankroto;
konkurse dėl valstybės ar savivaldybės turto pardavimo.

Aukciono rezultatų apskundimas

Pasiūlymų apskundimas vykdomas siunčiant skundą OFAS arba el teismo tvarka.

Nemokama teisinė konsultacija:

Yra šių tipų ieškiniai dėl pasiūlymo ginčyti teisme:

skundas dėl valstybės valdžios institucijų nenorminių aktų (VAS);
varžytynių pripažinimo negaliojančiomis dėl pažeidimų.

Priklausomai nuo aukciono tipo ir pasirinkto apskundimo būdo, skiriami skirtingi terminai.

Svarbu! Jei pats nagrinėjate savo bylą, susijusią su pasiūlymų apskundimo terminais, turėtumėte atsiminti, kad:

Visi atvejai yra unikalūs ir individualūs.
Suprasti teisės pagrindus yra naudinga, bet negarantuoja rezultatų pasiekimo.
Teigiamo rezultato galimybė priklauso nuo daugelio veiksnių.

Apeliacinio pasiūlymų pateikimo terminai pagal 44-FZ

Pirkimo procedūros pagal 44-FZ apskundimo sąlygos yra gana įvairios, atsižvelgiant į skundo tipą. Jokia kita prekybos rūšis neturi tokios įvairovės.

Rusijos Federacijos įstatymai nustato specialūs terminai apskųsti aukcioną pagal 44-FZ in antimonopolinė institucija Sekantis:

skundas dėl valstybės užsakovo veiksmų, susijusių su sutarties sudarymu - ne vėliau kaip iki valstybės sutarties sudarymo dienos;
skundas dėl aukciono (konkurso, citatos) dokumentacijos - nepasibaigus paraiškos dalyvauti pirkimo procedūroje pateikimo terminui;
jeigu ginčijami veiksmai buvo atlikti nagrinėjant antrąsias paraiškų dalis arba pasirašant sutartį – iki sutarties sudarymo;
operatoriaus skundas prekybos platforma- ne vėliau kaip per 30 dienų nuo veiksmo dienos;
skundas dėl užsakovo (organizatoriaus) veiksmų - ne vėliau kaip per 10 dienų nuo pirkimo apibendrinimo protokolo įteikimo dienos.

Jei šie terminai yra praleisti, tada skundas paduodamas tik teismui. Tačiau problema bus įrodyti, kodėl nebuvo pateiktas skundas OFAS nustatyti laiką. Nepavykus įrodyti tokios priežasties, bus sunku patenkinti ieškinį.

Nemokama teisinė konsultacija:

Apeliacijų dėl kitų rūšių aukcionų pateikimo terminai

Svarbu! Apeliacinis skundas dėl pasiūlymų pagal 44-FZ yra specifinis ir turi specialius apeliacijų pateikimo terminus.

Apskundžiami kitų rūšių konkursai bendra tvarka nustatyta antimonopolinių įstatymų.

Konkurencijos apsaugos įstatymas nustato kitos datos Norėdami apskųsti prekybą:

10 dienų nuo informacijos apie aukciono sumavimą paskelbimo dienos;
per 3 mėnesius, jeigu aukcionas aukciono organizatorių pripažįstamas negaliojančiu ir sutartis nesudaroma.

Šie terminai yra įprasti kitiems sandorių tipams. Svarbu jų laikytis, kad nereikėtų kreiptis į teismą.

Pasiūlymų apskundimo teisminė procedūra

Svarbu! Apeliacinio skundo pateikimo terminai yra bendri visoms rūšims, tačiau skiriasi priklausomai nuo skundo tipo.

Nemokama teisinė konsultacija:

Jeigu pateikiate skundą dėl nenorminio priežiūros institucijos akto, tai terminas yra 3 mėnesiai nuo sprendimo priėmimo dienos. Kartu įrodyta, kad šis nenorminis aktas turi įtakos pareiškėjo teisėms ir pareigoms, o ieškinio pripažinimas negaliojančiais lems šios teisės atkūrimą.

Pripažinus aukcioną negaliojančiu, pretenzija pareiškiama per 1 kalendoriniai metai nuo aukciono dienos.

Kainos pasiūlymas laikomas negaliojančiu, jei

dalyvis nepagrįstai sustabdomas nuo dalyvavimo aukcione;
nepagrįstai nepriimta aukščiausia pasiūlyta kaina;
pardavimas buvo atliktas anksčiau, kaip nurodyta pranešime;
kitas reikšmingų pažeidimų siūlymas, dėl kurio buvo neteisingai nustatyta pardavimo kaina;
kitus įstatyme nustatytų taisyklių pažeidimus.

Svarbu! Verta pažymėti, kad pateikti atitinkamas ieškinys gali tik suinteresuotas asmuo. Dažniausiai tai yra dalyvis, kuris pateikė paraišką dalyvauti.

Įstatymas numato, kad paskelbus konkursą negaliojančiu, negaliojančia laikoma ir dėl tokio pirkimo sudaryta sutartis.

Nemokama teisinė konsultacija:

Taigi matome, kad teisės aktai pataiso konkrečios datos paraiškų apskundimai, priklausomai nuo konkurso rūšies.

DĖMESIO! Ryšium su naujausius pakeitimus teisės aktuose, straipsnyje pateikta informacija gali būti pasenusi! Mūsų teisininkas patars nemokamai – rašykite žemiau esančiame formoje.

Nemokama išankstinė konsultacija

Paraiška sėkmingai išsiųsta. Netrukus su jumis susisieksime.

Teisinės paslaugos organizacijoms ir verslininkams Maskvoje ir Sankt Peterburge. Patirtis nuo 2004m.

Nemokama teisinė konsultacija:

Konkursų apskundimas teisme

Viešųjų pirkimų sritis tebėra viena problemiškiausių reglamentavimo požiūriu, tačiau savo interesų apsaugą galima pasiekti ir pasitelkus tokį teisinį instrumentą kaip konkursų apskundimas. Iš karto numatyti keli teisių gynimo mechanizmai, o tai rodo sutarčių sistemos tobulėjimą, valstybės siekį, kad ji būtų skaidresnė. Skundą galima pateikti:

Federalinei antimonopolinei tarnybai;
į teismą.

Skundo padavimo tvarka iš esmės yra nurodymas kaip apskųsti aukcioną, FAS ar teismas yra teisingumą kontroliuojantys ir vykdantys organai, jie priims sprendimą tik jei bus laikomasi visų procedūros taisyklių. Visi būtinus veiksmus yra aprašyti Federalinio įstatymo Nr. 44 6 skyriuje.

Pasiūlymų apskundimas: terminai ir ikiteisminė procedūra

ant spausdinta kopija;
in elektroniniu formatu(Šį metodą galima naudoti ir teisminiame procese).

Šalių apibrėžimas ir skundo turinys

Arbitražo teismo pavadinimas, byla priklauso jo kompetencijai;
šalies duomenys ir kontaktai;
ieškinio pagrindas, patvirtintas nuorodomis į įrodymus ir teisės normas;
aiškus ir gerai suformuluotas reikalavimas;
parašas, išdavimo data.

Kaip matote, konkurso apskundimas yra gana sudėtinga procedūra, reikalaujanti rimtų atitinkamos teisės srities žinių, ją reglamentuojančios taisyklės yra įvairiuose šaltiniuose ir sunkiai suprantamos.

Nemokama teisinė konsultacija:

Mūsų įmonė padės nustatyti kliento sprendimo teisėtumą, jį nuginčyti, paruošti visus dokumentus taip, kad procedūra būtų greita ir efektyvi.

Advokato paslaugų, susijusių su pasiūlymų apskundimu teisme, kaina

Skundo parengimas Federalinės antimonopolinės tarnybos teritorinei institucijai

apie užsakovo veiksmus, komisinius už pirkimų vykdymą

Dalyvavimas komiteto posėdyje Teritorinis organas Federalinė antimonopolija

Pareiškimo (ieškinio) arbitražo teismui rengimas

Dalyvavimas teismo posėdis arbitražo teismas dėl pasiūlymų apskundimo

Aukcionų, konkursų rezultatų apskundimas, ginčijimas

Skųsti aukciono (konkurso) rezultatus ir atkurti pažeistas dalyvio teises galima paduodant ieškinį teisme, arba paduodant skundą FAS skyriui. Jeigu užsakymo dalyvis paraišką dalyvauti yra pateikęs elektroninėje formoje, skundas pateikiamas formoje elektroninis dokumentas, o jo svarstymo ir sprendimo terminas yra tik penkios dienos nuo gavimo dienos. Tai unikali procedūra yra neatskiriama elektroninės prekybos sistemos dalis.

Konsultacijų grupė „ETALON“ teikia specializuotą pagalbą atsisakius leisti dalyvauti aukcione, apskųsti jo rezultatus, taip pat apskųsti veiksmus. citatos komisija.

Pagal federalinį įstatymą Nr. 44-FZ, apskųsti aukciono (konkurso) rezultatus leidžiama bet kuriuo metu, kai pateikiamas užsakymas ir dalyvio akreditavimo, pateikiant užsakymą elektroninėje svetainėje, laikotarpiu, tačiau ne vėliau kaip per 10 dienų nuo patalpinimo oficialioje svetainėje datos:

Nemokama teisinė konsultacija:

Ir ne vėliau kaip per 7 dienas nuo paskelbimo oficialioje svetainėje:

Rengiant uždarą konkursą arba uždaras aukcionas- ne vėliau kaip per 10 dienų nuo atitinkamo protokolo pasirašymo dienos.

Nemokama teisinė konsultacija:

Pasibaigus įstatyme nustatytiems terminams, specializuotos komisijos veiksmai skundžiami tik teisme.

Operatoriaus veiksmų (neveikimo) apskundimas elektroninė platforma susiję su dalyvio akreditavimu pateikiant užsakymą elektroninėje svetainėje leidžiama per 30 dienų nuo ginčijamų veiksmų (neveikimo) dienos.

Sprendimas grąžinti skundą gali būti priimtas ne vėliau kaip per 2 darbo dienas nuo jo gavimo dienos.

Skundas ir prieštaravimai dėl jo išnagrinėjami iš esmės ne vėliau kaip per 5 darbo dienas nuo gavimo dienos.

daugiausia dažni pažeidimai pateikiant vyriausybės užsakymus:

Nemokama teisinė konsultacija:

Pažeidus FZ-44 normas, nustatančias valstybės sutarties užstato rūšis, pavyzdžiui, klientas reikalauja tik banko garantija arba, dar blogiau, sudarius vyriausybės sutartį tik rangovo nuosavomis lėšomis;

Neteisėtas atsisakymas leisti dalyvauti konkurse arba teisės vykdyti sutartį;

Reikalavimų formavimas konkurso dokumentus, dėl kurių ribojamas dalyvių skaičius;

Klientų įtraukimas į konkurencingą ir aukciono dokumentacija papildomi reikalavimai užsakymo dalyviams, įskaitant įstatymų nenumatytą informaciją ir dokumentus.

Teigiami teisės aktų pokyčiai viešųjų pirkimų srityje.

Nemokama teisinė konsultacija:

Garantijos panaikinimas as finansinė parama(Rusijos Federacijos federalinės antimonopolinės tarnybos vertinimais, apie 80 proc. vyriausybės klientams pateikto finansinio užstato buvo netikras, t. y. užstatą pateikė įmonės, deklaruojančios netikslią finansinę ir buhalterinę informaciją), ir naujas teisės aktų normų viešiesiems pirkimams vaistai(viena partija – vienas „vaistas“), ir naujos pirkimų organizavimo taisyklės Kūdikių maistas ir susijusias paslaugas. Taip atsirado visos Rusijos atviras interneto portalas www.zakupki.gov.ru, kuriame yra visa informacija apie vykstančius aukcionus, sutarčių registras, visų Rusijos Federalinei antimonopolinei tarnybai pateiktų skundų registras su informacija apie svarstymo datos ir rezultatai, po kurių buvo galima kalbėti apie formavimosi pradžią visuomenės kontrolėšioje srityje.

Dėl to iš apgaulės arsenalo praktiškai nebeliko ir anksčiau plačiai paplitęs užsakovo korupcinis triukas, kurio metu buvo neįmanoma nukopijuoti dalies informacijos apie aukciono temą. Pagal įstatymą informacijos skelbimo valdžios institucijų interneto svetainėse formatas valstybės valdžia turi leisti jį nukopijuoti, kitaip aukcionas tiesiog bus atšauktas.

Paaiškinta, kad pranešimas apie konkursą skelbiamas oficialioje svetainėje www.torgi.gov.ru likus ne mažiau kaip 30 dienų iki paraiškų dalyvauti jame pateikimo termino, aukcione – likus 20 dienų.

Nustatytas sutarties projekto pasirašymo terminas. Turi būti ne mažiau kaip 10 dienų nuo paraiškų dalyvauti konkurse vertinimo ir palyginimo protokolo (aukciono protokolo) arba paraiškų dalyvauti konkurse (aukcione) nagrinėjimo protokolo paskelbimo oficialioje aukciono svetainėje dienos. tuo atveju, jei jis būtų pripažintas negaliojančiu. Šis terminas nurodyta konkurso (aukciono) dokumentacijoje.

Sutarties kainą mažinti žemiau pradinės kainos, nurodytos skelbime apie varžytynes, taip pat ir tolesnio jos vykdymo metu, draudžiama. Kartu jis gali būti padidintas šalių susitarimu sutartyje nustatyta tvarka.

Nemokama teisinė konsultacija:

Jeigu aukcionas neįvyko dėl to, kad buvo pateiktas tik 1 paraiška arba dalyvavo tik 1 pareiškėjas, organizatorius privalo sudaryti su juo sutartį paraiškoje ir konkurso (aukciono) dokumentacijoje nurodytomis sąlygomis ir kaina. (bet ne žemesnė nei pradinė). Tokiu atveju paraiška turi atitikti nustatytų reikalavimų.

Aukcioną pripažinus negaliojančiu dėl kitų priežasčių, gali būti rengiamos naujos (taip pat ir kitomis sąlygomis ar kita forma).

Ir galiausiai šiandien įstatymas aiškiai apibrėžia aukcionų dalyvių apskundimo tvarką ir terminus.

Kiekvienas užsakymo dalyvis turi teisę apskųsti užsakovo veiksmus (neveikimą), įgaliota institucija, specializuota organizacija, elektroninės svetainės operatorius, konkurso, aukciono ar kainų siūlymo komisija, jeigu tokie veiksmai (neveikimas) pažeidžia teises ir teisėtų interesų užsakymo dalyvis.

Federalinė Vakarų Sibiro apygardos antimonopolinė tarnyba 2012-10-09 nutarimu Nr. A/2011 paaiškino, kad rangovo nustatyta būtinybė atliekant darbus atlikti kitokio pobūdžio darbus, kurie, jos nuomone, nebuvo šalių susitarė, nenurodo, kad sutartis nebuvo sudaryta. FAS nurodė, kad veiksmai, kurių rangovas privalo atlikti tokiais atvejais, yra numatyti CPK 743 straipsnio 3 dalyje. Civilinis kodeksas Rusijos Federacija.

Nemokama teisinė konsultacija:

13-asis arbitražas Apeliacinis teismas, Sankt Peterburge, 2012-08-31 nutarime Nr.A / 2011 nurodė: dalinis valstybės rangos sutarties įvykdymas netrukdo varžytynes pripažinti negaliojančia, net ir atsižvelgiant į tai, kad darbai atlikti 50 proc.

Nuolat atnaujinamų ir kaupiamų teisės aktų analizė teismų praktika daroma tokia išvada - net ir tokioje tradiciškai „korupcijai imlioje“ srityje kaip viešieji pirkimai, galima ir būtina dalyvauti konkursuose; taip pat galima ir būtina apskųsti konkurso rezultatus, taip pat specializuotos (citatos) komisijos veiksmus ir ginti savo teises, jeigu jie pažeidžiami konkurso metu, tačiau tai turi būti padaryta kuo kompetentingiau. ir griežtai laikantis visų šiandieninių šios srities teisės aktų niuansų. Tikrai patikimiau bus savo interesų gynimo teismuose ir antimonopolinėse institucijose darbus patikėti specialistams.

Teisininkai Konsultacinė grupė„ETALON“ turi aukštos kvalifikacijos ir didelę patirtį teikiant apeliaciją konkurso rezultatams. Visada esame pasiruošę bendradarbiauti, skambinti ar rašyti elektroninio pašto adresas: .

2013 m. balandžio 5 d. federalinis įstatymas Nr. FZ-44 „Įjungta sutarčių sistema prekių, darbų ir paslaugų pirkimo srityje valstybės ir savivaldybių poreikiams tenkinti“.

2005 m. liepos 21 d. federalinis įstatymas Nr. 94-FZ „Dėl užsakymų dėl prekių tiekimo, darbų atlikimo, paslaugų teikimo valstybės ir savivaldybių reikmėms“ (su 2012 m. gruodžio 30 d. pakeitimais)

Nemokama teisinė konsultacija:

2011 m. liepos 18 d. federalinis įstatymas Nr. 223-FZ „Dėl prekių, darbų, paslaugų pirkimo“ tam tikrų tipų juridiniai asmenys“ (2012 m. gruodžio 30 d. redakcija)

2012 m. gruodžio 30 d. Federalinis įstatymas Nr. 324-FZ „Dėl federalinio įstatymo „Dėl tam tikrų rūšių juridinių asmenų prekių, darbų ir paslaugų pirkimo“ pakeitimų“

Rusijos Federacijos Vyriausybės 2012 m. birželio 21 d. potvarkis Nr. 616 „Dėl prekių, darbų ir paslaugų, kurių pirkimas vykdomas elektronine forma, sąrašo patvirtinimo“

2012 m. birželio 14 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretas Nr. 591 „Dėl Rusijos Federacijos Vyriausybės aktų dėl konkretaus pirkimo, sąrašų ir (ar) grupių apibrėžimo rengimo ir priėmimo taisyklių patvirtinimo prekių, darbų, paslaugų, apie kurias informacija nesudaroma valstybės paslaptis, tačiau jie negali būti talpinami oficialioje svetainėje "

2012 m. birželio 26 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretas Nr. 642 „Dėl įgaliotų federalinių vykdomųjų organų palaikyti oficialią interneto svetainę informaciniame ir telekomunikacijų tinkle, kai tam tikros rūšies juridiniai asmenys perka prekes, darbus, paslaugas“

Nemokama teisinė konsultacija:

2012 m. birželio 30 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės potvarkis Nr. 662 „Dėl informacijos pateikimo oficialioje interneto svetainėje informaciniame ir telekomunikacijų tinkle „Internetas“ laikotarpio, kai tam tikros rūšies juridiniai asmenys perka prekes, darbus, paslaugas

2012 m. rugsėjo 10 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretas Nr. 908 „Dėl viešųjų pirkimų informacijos paskelbimo oficialioje svetainėje reglamento patvirtinimo“

2012 m. rugsėjo 17 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretas Nr. 932 „Dėl prekių (darbų, paslaugų) pirkimo plano sudarymo taisyklių ir reikalavimų tokio plano formai patvirtinimo“

2012 m. lapkričio 22 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretas N1211 „Dėl registro tvarkymo nesąžiningi tiekėjai numatytas federaliniame įstatyme „Dėl tam tikrų rūšių juridinių asmenų prekių, darbų ir paslaugų pirkimo“.

Nemokama teisinė konsultacija:

Elektroninio aukciono rezultatų apskundimas

Dalyvis, kurio teisės buvo pažeistos aukciono metu, gali atkurti pažeistą teisę pareikšdamas ieškinį, kitas efektyvesnis problemos sprendimo būdas – skundas FAS Russia. Skundo nagrinėjimo ir sprendimo priėmimo terminas yra tik penkios dienos nuo skundo gavimo dienos. Ši unikali procedūra yra neatsiejama elektroninės prekybos sistemos dalis.

Apsvarstykite šios savo teisių ir teisėtų interesų apsaugos procedūros ypatybes.

„Užsakymo pateikimo dalyvių teisių ir teisėtų interesų apsaugos užtikrinimas“ (8 skyrius). federalinis įstatymas Nr. 94-FZ);

FAS Rusijos administracinis vykdymo reglamentas valstybinė funkcija dėl skundų nagrinėjimo (Rusijos federalinės antimonopolinės tarnybos 2007 m. lapkričio 14 d. įsakymas Nr. 379);

Rusijos Federacijos civilinis kodeksas (11 skyrius „Terminų apskaičiavimas“);

Nemokama teisinė konsultacija:

Rusijos Federacijos arbitražo proceso kodeksas (13 skyrius „Ieškinio pareiškimas“. 24 skyrius „Norminių teisės aktų, sprendimų, veiksmų ginčijimas (neveikimas)“) vyriausybines agentūras, organai Vietinė valdžia, kiti organai, pareigūnai»)

Skundą Federalinei antimonopolinei tarnybai dėl konkurso tvarkos neatitikimo nustatytiems elektroninių aukcionų įstatymo reikalavimams galima siųsti adresu:

Jeigu veiksmai (neveikimas) pažeidžia užsakymo dalyvio teises ir teisėtus interesus, tuomet skundas gali būti kreipiamas į šių konkurso proceso dalyvių veiksmus (neveikimą):

Elektroninės platformos operatorius;

Konkurso, aukciono ir kainų siūlymo komisija.

Užsakymai Rusijos Federacijos subjekto reikmėms - in federalinė agentūra vykdomajai valdžiai (UFAS Russia), Rusijos Federaciją sudarančio subjekto vykdomajai valdžiai.

Skundas nėra kliūtis apskųsti veiksmą (neveikimą) teisme (Įstatymo 94-FZ 57 straipsnio 1 dalis)

Skundai pateikiami rašymas. Skundo pateikimas elektroninio dokumento forma teikiamas tik tuo atveju, jei užsakymo dalyvis paraišką dalyvauti atvirame aukcione pateikė elektronine forma.

Kadangi Pavedimų įstatymo 57 straipsnio 4 dalis nenumato skundo pateikimo elektronine forma, skundai, pateikti FAS Russia elektronine forma, o ne per elektroninės platformos funkcijas, nenagrinėjami. Kiekvienas konkurso dalyvis gali pateikti skundą pagal Užsakymo akto 57, 58 straipsnių nuostatas raštu arba faksimiliniu ryšiu.

1) užsakovo, įgaliotos institucijos, specializuotos organizacijos, elektroninės svetainės operatoriaus pavadinimas, vieta, pašto adresas, kontaktinis telefono numeris (jei tokia informacija yra), konkurso, aukciono dalyvių pavardės, vardai, patronimai arba citatos komisija, kurios veiksmai (neveikimas) skundžiami;

2) pavadinimas, informacija apie vietą (už juridinis asmuo), pavardė, vardas, tėvavardis, informacija apie gyvenamąją vietą (už individualus) skundą pateikęs konkurso dalyvis, pašto adresas, adresas El. paštas, kontaktinis telefono numeris, fakso numeris;

3) nurodymas apie pateikiamą užsakymą, išskyrus atvejus, kai apskundžiami elektroninės svetainės operatoriaus veiksmai (neveikimas), susiję su dalyvio akreditavimu pateikiant užsakymą elektroninėje svetainėje;

4) užsakovo, įgaliotos institucijos, specializuotos organizacijos, elektroninės svetainės operatoriaus, konkurso, aukciono ar citatos komisijos ginčijamų veiksmų (neveikimo) nuoroda, skundo argumentai.

Pirkimo dalyvis, pateikęs skundą dėl užsakovo, įgaliotos institucijos, specializuotos organizacijos, elektroninės svetainės operatoriaus, konkurso, aukciono ar kainų siūlymo komisijos veiksmų (neveikimo), privalo pridėti Pirkimo pagrįstumą patvirtinančius dokumentus. skundo argumentai prie skundo. Tokiu atveju skunde turi būti nurodyta pilnas sąrašas prie jo pridedamus dokumentus.

Skundą dėl užsakovo, įgaliotos institucijos, specializuotos organizacijos, elektroninės svetainės operatoriaus, konkurso, aukciono ar kainų siūlymo komisijos veiksmų (neveikimo) pasirašo tokį skundą pateikęs užsakymo dalyvis arba jo atstovas. Prie pirkimo dalyvio atstovo pateikto skundo turi būti pateiktas įgaliojimas ar kitas dokumentas, patvirtinantis jo teisę pasirašyti skundą.

Skundo kopija išsiunčiama asmeniui, dėl kurio pateiktas skundas (Įstatymo 94-FZ 6 dalis, 57 straipsnis)

Pagal 2 str. 1 d. 94-FZ 57 str., skųstis leidžiama bet kuriuo užsakymo pateikimo metu ir dalyvio akreditavimo, pateikiant užsakymą elektroninėje svetainėje, laikotarpiu, bet ne vėliau kaip per 10 dienų nuo užsakymo pateikimo dienos. oficialioje svetainėje

Paraiškų dalyvauti konkurse vertinimo ir palyginimo protokolas;

Paraiškų dalyvauti konkurse nagrinėjimo protokolas;

Paraiškų dalyvauti aukcione nagrinėjimo protokolas, jei pasiūlymas ar aukcionas būtų pripažinti negaliojančiais;

ir ne vėliau kaip per 7 dienas nuo paskelbimo oficialioje svetainėje dienos

įvykusio aukciono protokolas pagal 3 str. Įstatymo Nr. 94-FZ 40 str.;

Pasiūlymų svarstymo ir vertinimo protokolas.

Rengiant uždarą konkursą ar uždarą aukcioną – ne vėliau kaip per 10 dienų nuo atitinkamo protokolo pasirašymo dienos

Jeigu ginčijami veiksmai (neveikimas) buvo padaryti nagrinėjant antrąsias prašymų dalis arba sudarant sutartį, tokius veiksmus (neveikimą) galima apskųsti iki sutarties sudarymo.

Pasibaigus įstatyme nustatytiems terminams, skundas nagrinėjamas tik teisme.

Pagal 2.2 dalį. Art. 94-FZ 57 str., apskųsti elektroninės svetainės operatoriaus veiksmus (neveikimą), susijusius su dalyvio akreditavimu pateikiant užsakymą elektroninėje svetainėje, leidžiama per 30 dienų nuo ginčijamų veiksmų dienos. (neveikimas).

Skundo dėl formalaus skundui keliamų reikalavimų laikymosi svarstymas. Ant šis etapas 1 dalyje numatytais atvejais skundas gali būti grąžintas. Įstatymo Nr. 94-FZ 59 str. Sprendimas grąžinti skundą gali būti priimtas ne vėliau kaip per 2 darbo dienas nuo skundo gavimo dienos.

Skundo ir prieštaravimų dėl skundo nagrinėjimas iš esmės (5 darbo dienos nuo skundo gavimo dienos).

Pagal str. Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso 7.29–7.32 punktas, klientas, įgaliota institucija gali būti pristatytas į administracinė atsakomybė neteisingai pasirinkus užsakymo pateikimo būdą, nesavalaikis išdėstymas informacija atviro aukciono metu elektronine forma, aukciono tvarkos pažeidimas. FAS gali nuspręsti skirti baudas arba visiškai uždaryti aukcioną ir kliento sąskaitą.

Elektroninės svetainės operatorius gali būti traukiamas administracinėn atsakomybėn šiais atvejais:

Atviro elektroninio aukciono rengimo tvarkos pažeidimai, taip pat dalyvių akreditavimo užsakymo pateikimo tvarkos pažeidimai (Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso 7.30 straipsnio 10 dalis);

Grąžinimo termino pažeidimai Pinigai pateiktas kaip paraiškos dalyvauti atvirame aukcione užstatas elektronine forma (Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso 7.31.1 straipsnio 1, 2 dalys);

Blokavimo, blokavimo operacijų nutraukimo užsakymo dalyvio sąskaita, siekiant užtikrinti dalyvavimą atviruose aukcionuose elektronine forma, tvarkos ir (ar) terminų pažeidimas (Administracinių teisės pažeidimų kodekso 7.31.1 str. 3 dalis). Rusijos Federacijos);

Užsakymų pateikimo dalyvių, gavusių akreditaciją elektroninėje platformoje, registro tvarkymo tvarkos pažeidimai (Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso 7.31.1 straipsnio 4 dalis);

Elektroninės svetainės operatoriaus padarytos dokumentų apyvartos taisyklių, informacijos paskelbimo ir siuntimo tvarkos ir terminų, sutarčių projektų pažeidimai (Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso 7.31.1 straipsnio 5 dalis);

Informacijos apie užsakymo pateikimo dalyvį atskleidimas prieš sumuojant atviro aukciono rezultatus elektronine forma (Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso 7.31.1 straipsnio 6 dalis).

Praktika rodo, kad pagrindiniai pažeidimai yra šie:

1. Federalinio įstatymo-94 normų pažeidimas, nustatantis tris valstybės sutarties užstato rūšis. Užsakovas gali reikalauti tik banko garantijos arba, dar blogiau, valstybinės sutarties užsitikrinti tik nuosavomis rangovo lėšomis.

2. Neteisėtas tiekėjo dalyvavimo ar teisės vykdyti sutartį atsisakymas.

3. Pareigūnai konkurso komisijos nevykdo įpareigojimų, nustatytų str. Įstatymo Nr. 94-FZ 15 str., už užsakymų pateikimą mažoms įmonėms, kurių suma ne mažesnė kaip 10% visos metinės pirkimų apimties.

4. Klientų praktika konkurso ir aukciono dokumentacijoje įtraukiant papildomus reikalavimus dalyviams pateikiant užsakymą, įskaitant į paraišką įstatyme nenumatytą informaciją ir dokumentus įtraukiant į pasiūlymus.

Skundas pateikiamas federaliniam valdymui Antimonopolinė tarnyba kuri turi priimti sprendimą per 5 dienas. Rusijos federalinės antimonopolinės tarnybos duomenimis, elektroninių aukcionų dalyvių užklausų skaičius į netinkamas elgesys ar klientų neveikimas, prieštaraujantys teisei apie užsakymų pateikimą.

2011 m. pirmąjį ketvirtį Federalinė antimonopolinė tarnyba gavo skundą dėl užsakovo ar įgaliotos institucijos veiksmų (neveikimo). Iš jų skundai pateikti dėl veiksmų federaliniai klientai,Federacijos subjektų lygio klientai, savivaldybės klientų. Pripažinta pagrįsta

2083 skundai (44 % viso nagrinėtų skundų). Federalinės antimonopolinės tarnybos nutarimų dėl baudų dalis 2011 m. pirmąjį ketvirtį išaugo 22 proc. tą patį laikotarpį 2010 m.

Elektroninių aukcionų dalyvių prašymų dėl neteisėtų veiksmų ar neveikimo, prieštaraujančių Pavedimų įteikimo įstatymui, skaičiaus padidėjimą lemia ne tik pažeidimų skaičius. Priežastis – pačių aukcionų skaičiaus augimas, taip pat tai, kad varžytynių dalyviai šiuo įstatymu pradėjo ginti savo teises.

Pasak ekspertų Tarptautinis centras finansinė ir ekonominė plėtra (MTsFER), pažeidimų viešųjų pirkimų srityje priežastis ne visada yra tyčinė: dažnai tai yra žema Profesinė kvalifikacija pareigūnai. Pasitaiko, kad atokiuose regionuose klientai turi prastus darbo kompiuteriu įgūdžius, jau nekalbant apie teisės aktus dėl valstybinių užsakymų pateikimo. Kartais dėl procedūros nežinojimo klientas gali atsisakyti konkurso dalyvio vien dėl to, kad jis paspaudė ne tą mygtuką. Ekspertai laiko dažna klaida, kai tiekėjas laimėjo elektroninį aukcioną, išsiuntė pasirašyti sutarties projektą valstybinis klientas, o jis ištempė laiką ir negalėjo pasirašyti sutarties įstatymo nustatytu laiku. Klientas, galiausiai, suvokia save, nusprendžia pasirašyti sutartį, tačiau sistema jam to padaryti nebeleidžia – terminas praėjo. Dėl to klientas paspaudžia mygtuką „Atsisakyti sudaryti sutartį“, eina pas dalyvį, parodžiusį antrą geriausią kainą, ir tada natūraliai gauna konkurso laimėtojo skundą.

Šališki aukciono rezultatai gali būti ginčijami kreipiantis į OFAS arba arbitražo teismą, įstatymo nustatyta tvarka kreipiantis dėl pažeistos teisės atkūrimo. neteisėtus veiksmus arba užsakovo neveikimas, aukciono komisija.

Norėdami pateikti skundą, turite turėti teisinis pagrindas ir teisingas dizainas skundų. Dažnos skundų grąžinimo priežastys yra įstatyme (Pavedimų įteikimo įstatymo 58 str.) reikalaujamos informacijos trūkumas skundo medžiagoje:

Apie vardą, vietą, pašto adresas, užsakovas, komisijų narių, kurių veiksmai (neveikimas) skundžiami, pavardės;

Trūksta skundo argumentų ir skundo pagrįstumą patvirtinančių dokumentų;

Skundo nepasirašo ir nepasirašo asmuo, kurio įgaliojimai nepatvirtinti dokumentais.

Visos teisės saugomos ir saugomos įstatymų.

Už medžiagos perspausdinimą baudžiama pagal autorių teisių įstatymą.

Kaip apskųsti FAS aukciono rezultatus

Bet kuris iš konkurse dalyvaujančių asmenų, jeigu, jo nuomone, konkurso metu buvo pažeistos taisyklės, turi teisinį pagrindą teisingumui atkurti. Įgyvendinti suteikta teisė Galite kreiptis į teismą arba išspręsti problemą pateikdami skundą Rusijos Federacijos federalinei antimonopolinei tarnybai (FAS).

Pateiktas skundas turi būti išnagrinėtas ir antimonopolinės institucijos nuosprendis priimamas per penkias dienas nuo jo gavimo dienos. Ši procedūra yra neatskiriama elektroninės prekybos sistemos dalis.

Skundą antimonopolinei institucijai dėl konkurso tvarkos neatitikimo Elektroninių aukcionų įstatymo nustatytiems reikalavimams gali pateikti užsakovas arba rangovas. Jį turi teisę siųsti šie suinteresuoti asmenys, kurių teisės buvo pažeistos: užsakovas, įgaliota institucija, specializuota organizacija, elektroninės svetainės operatorius, konkurso, aukciono ir/ar citatos komisijos.

Skundas turi būti kreipiamas atsižvelgiant į užsakymus:

Užsakymai už federaliniams poreikiams- federaliniam vykdomajam organui (FAS Rusija).
valstybė gynybos įsakymas- Rosoboronzakaze.
Įsakymai Rusijos Federaciją steigiančio subjekto reikmėms - federalinei vykdomajai valdžiai (Rusijos UFAS), Rusijos Federaciją steigiančio subjekto vykdomajai valdžiai.
Įsakymai savivaldybių reikmėms federalinei vykdomajai institucijai (Rusijos UFAS), Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto vykdomajai institucijai arba vietos valdžios institucijai.
Jeigu elektroninės svetainės operatoriaus veiksmai (neveikimas) skundžiami, tokie skundai nagrinėjami tik centrinis biuras FAS Rusija.

Pastaba!

Skundo padavimas Rusijos Federacijos federalinės antimonopolinės tarnybos organams nėra kliūtis apskųsti ieškinį (neveikimą) teisme.

Kaip apskųsti aukciono rezultatus FAS

Tradiciškai skundai dėl aukciono rezultatų, pateikti FAS RF, gali būti suskirstyti į du tipus, atsižvelgiant į tai, kuris įstatymas buvo naudojamas jiems paduoti ir kokie yra jo pagrindai. Skundas Federalinei antimonopolinei tarnybai, paduotas pagal federalinį įstatymą „Dėl sutarčių sistemos prekių, darbų, paslaugų, skirtų valstybės ir savivaldybių poreikiams tenkinti pirkimo srityje“, 2013 m. balandžio 5 d. Nr. 44-FZ (toliau – Įstatymas Nr. 44-FZ) turi būti pateiktas ne vėliau kaip iki paraiškų pateikimo termino pabaigos (imtinai), pagrindas gali būti dokumentacijos nuostatų pažeidimai, prieštaraujantys Įstatymo Nr. 44-FZ normoms.

Taip pat procedūros metu galima užprotestuoti užsakovo nustatytus pažeidimus. Tokias apeliacijas teikia tik pirkime dalyvaujantys ir paraišką teikiantys dalyviai. Skundas pateikiamas, jei klientas pažeidė aukcioną:

informacijos apie pasiūlymus paskelbimo tvarka;
pasiūlymų pateikimo tvarka,
buvo atplėšta vokų su paraiškomis atplėšimo ar susipažinimo su kitų dalyvių informacija procedūra.

Pateikimo terminas yra ne vėliau kaip dešimt dienų nuo rezultatų protokolo paskelbimo dienos.

Jei pažeidimai atsirado dėl ETP operatoriaus kaltės ir jie buvo susiję su elektroninis aukcionas, tada skundas antimonopolinei institucijai turėtų būti išsiųstas per dešimt dienų.

Pastaba!

Nustačius pažeidimus, susijusius su prekybos platformos dalyvio akreditavimu, per trisdešimt dienų imtinai nuo šio pažeidimo užfiksavimo dienos reikia pateikti skundą Federalinei antimonopolinei tarnybai.

Kartais, svarstant pateiktas paraiškas ar sudarant sutartį su vienu iš dalyvių, išaiškėja pažeidimai, tokiu atveju sprendimo apskundimo terminas truks iki sutarties sudarymo.

Iki šiol sąrašas, dėl kurio galima pateikti skundą antimonopolinei institucijai remiantis federaliniu įstatymu „Dėl tam tikrų rūšių juridinių asmenų prekių, darbų ir paslaugų pirkimo“ 2011 m. liepos 18 d. Nr. 223 -FZ (toliau - Įstatymas Nr. 223-FZ) yra labai mažas.

Jei šie pagrindai netinka jūsų atveju, turėtumėte remtis 2006 m. liepos 26 d. Federaliniu įstatymu „Dėl konkurencijos apsaugos“ Nr. 135-FZ (toliau – Įstatymas Nr. 135-FZ).

Skundo pateikimo FAS pagal Įstatymą Nr. 223-FZ pagrindų sąrašas:

jeigu užsakovo nuostatoje nurodyta, kad pirkimas vykdomas pagal Įstatymą Nr.223-FZ, tai užsakovas privalo pateikti tokią nuostatą ir jos pakeitimus, įskaitant informaciją apie pirkimus, į EIS, laikydamasis reglamentuotų terminų;
negalima reikalauti iš procedūros dalyvių informacijos ir dokumentų, kurie nėra nurodyti dokumentacijoje, arba jeigu yra pagrindas manyti, kad Ši informacija apribos konkurenciją;
jei užsakovas netaiko Įstatymo Nr.44-FZ nuostatų ir kartu nepateikia pirkimo nuostatų į EIS;
trūksta duomenų apie metines kliento pirkimų apimtis tarp mažų įmonių.

Pagal 4 ir 5 str. 135-FZ 18 str., skundas Federalinei antimonopolinei tarnybai pateikiamas ne vėliau kaip per dešimt dienų nuo atitinkamos procedūros rezultatų sumavimo momento arba, jei klientas, ETP operatorius paskelbia informaciją apie procedūrą oficialioje svetainėje, tada nuo to momento, kai bus paskelbti duomenys apie šią procedūrą.

Pastaba!

Antimonopolinė institucija leidžia nagrinėti FAS skundą per tris mėnesius nuo skelbimo paskelbimo internete, jeigu sutartis nebuvo pasirašyta dėl pirkimo procedūros arba pirkimas buvo pripažintas negaliojančiu.

Pažymėtina, kad pasibaigus skundo pateikimo FAS terminui, pirkimo dalyvis gali pateikti ieškinio pareiškimas su skundu dėl kliento, ETP operatoriaus, įgaliotos institucijos, įgaliotos institucijos, specializuotos organizacijos (SP), elektroninės svetainės (EP) operatoriaus, kliento komisijos ir jos narių veiksmų (neveikimo). .

Bet jei buvo pažeistas konkurencijos apsaugos įstatymas, dalyvis turi teisę siųsti skundą FAS, jau vadovaudamasis įstatymu Nr. 135-FZ, dėl šių priežasčių:

užsakovo, ETP operatoriaus, įgaliotos institucijos, įgaliotos institucijos, specializuotos organizacijos (SP), užsakovo komisijos ir jos narių veiksmai (neveikimas), pavyzdžiui, pirkimo metu arba pasirašant sutartį gavus aukcionas arba aukcionas buvo pripažinti negaliojančiais, o jų vykdymas buvo privalomas pagal įstatymą ir kitus aukcionus pagal Įstatymą Nr. 223-FZ, išskyrus aukcionus pagal Įstatymą Nr. 44-FZ;
pažeidimus iš kliento, ETP operatoriaus, kliento komisijos ir jos narių, įmonės, esančios teritoriškai veiklos vietoje ir teikiančios elektros energijos tiekimo, dujų skirstymo, šilumos tiekimo, taip pat šalto ir karštas vanduo, įskaitant vandens šalinimą, arba procedūroms, kurios nėra įtrauktos į baigtinį sąrašą, susijusios su statybos pramone, įgyvendinti;

Įstatymas nedraudžia vienu metu teikti abu skundus ir pretenzija teisminei institucijai.

Konkurso rezultatų apskundimo terminai

Pagal str. 44-FZ 105 str., skųstis leidžiama bet kuriuo metu, kai pateikiamas užsakymas, ir dalyvio akreditavimo užsakymo pateikimo elektroninėje svetainėje metu, bet ne vėliau kaip per 10 dienų nuo užsakymo pateikimo dienos. oficialioje svetainėje:

paraiškų dalyvauti konkurse vertinimo ir palyginimo protokolas;
paraiškų dalyvauti prašyme dėl kainų svarstymo ir vertinimo protokolai;
pasiūlymo prašymo protokolas;
aukciono rezultatų sumavimo protokolas;
aukciono protokolas;
paraiškų dalyvauti aukcione nagrinėjimo protokolas.

Rengiant uždarą konkursą ar uždarą aukcioną – ne vėliau kaip per 10 dienų nuo atitinkamo protokolo pasirašymo dienos.

Tokiu atveju, jeigu ginčijami veiksmai (neveikimas) buvo padaryti pradėjus nagrinėti paraiškas dalyvauti atvirame aukcione, tokius veiksmus (neveikimą) gali apskųsti tik nutarties priėmimo dalyvis, pateikė paraišką dalyvauti atvirame aukcione.

Jeigu ginčijami veiksmai (neveikimas) buvo padaryti nagrinėjant antrąsias prašymų dalis arba sudarant sutartį, tokius veiksmus (neveikimą) galima apskųsti iki sutarties sudarymo. Pasibaigus įstatyme nustatytiems terminams, skundas nagrinėjamas tik teisme.

Pagal 5 str. 44-FZ 105, apskųsti elektroninės svetainės operatoriaus veiksmus (neveikimą), susijusius su dalyvio akreditavimu pateikiant užsakymą elektroninėje svetainėje, leidžiama per 30 dienų nuo ginčijamų veiksmų dienos. (neveikimas).

Apibendrinant noriu pažymėti, kad antimonopolinio aukciono rezultatų organo sprendimo apskundimo procesas yra labai sunkus, o nuo jos rezultatų priklauso pelninga įmonės dalis. Todėl, siekiant palankaus bylos baigties, patariame kreiptis į mūsų kvalifikuotus teisininkus užpildant prašymą internetu arba skambinant mūsų svetainėje nurodytais numeriais.

Paraiškos pavyzdys

Kreiptis galite naudoti paruoštą paraiškos formą. bendra forma ir užpildykite.

Šabloną galima atsisiųsti ir peržiūrėti.

Elektroninio aukciono dalyviai dažnai nesutinka su pirkimo rezultatais. Straipsnyje kalbėsime apie užsakovo ir aukciono komisijos veiksmų apskundimo tvarką ir terminus remiantis elektroninio aukciono rezultatais.

Skundai priežiūros institucijai pateikiami raštu.

Skunde turi būti nurodyti dokumentai (pavyzdžiui, protokolai) arba konkrečios aukciono dokumentacijos nuostatos, kurios, dalyvio nuomone, prieštarauja įstatymams. Tokie dokumentai turi būti pridėti prie skundo ir nurodyti priedų sąraše.

Nepamirškite, kad jeigu skundą paduoda atstovas, prie jo turi būti pridėtas įgaliojimas ar kitas dokumentas, patvirtinantis asmens įgaliojimus pasirašyti skundą. Nesant įgaliojimo, skundas grąžinamas nenagrinėtas.

Dalyvis neturi teisės viename skunde nurodyti daugiau nei vieną pirkinį.

Panašios pozicijos laikosi ir Rusijos ekonominės plėtros ministerija (2015 m. rugpjūčio 13 d. raštai Nr. D28i-2449 ir 2015 m. liepos 29 d. Nr. D28i-2221). Taigi, jei klientas kelių pirkimų metu padarė Įstatymo Nr.44-FZ pažeidimus, dėl kiekvieno pirkimo turėtų būti siunčiami atskiri skundai. Priešingu atveju skundas bus grąžintas kontrolės įstaiga.

Dalyvavimas nagrinėjant skundą dėl kliento veiksmų

Dalyvis turi teisę asmeniškai dalyvauti nagrinėjant skundą iš esmės arba siųsti savo atstovus į komisijos posėdį. Šie asmenys į susirinkimą gali būti įleidžiami pateikus asmens dokumentą (pasą) ir dokumentus, patvirtinančius įgaliojimus:

Juridinio asmens vadovo įgaliojimus patvirtina sprendimas (jo kopija) dėl paskyrimo ar išrinkimo į pareigas, pagal kurį jis turi teisę veikti juridinio asmens vardu be įgaliojimo.
Atstovų įgaliojimai turi būti patvirtinti įgaliojimu ar kitu dokumentu.

Antimonopolinės institucijos komisijos posėdžio grafiką skelbia komisijos pirmininkas.

Antimonopolinės institucijos komisijos posėdžiai yra vieši, nagrinėjant bylą gali dalyvauti suinteresuoti asmenys (pavyzdžiui, kiti pirkimo dalyviai). Nagrinėjant bylą dalyvaujantys šalių atstovai turi teisę daryti bylos nagrinėjimo garso ar vaizdo įrašą, apie tai įspėję antimonopolinio organo komisijos narius.

Antimonopolinės institucijos sprendimas per 3 mėnesius nuo jo priėmimo dienos gali būti skundžiamas teismui.

Pareiškėjas turi teisę atsiimti kontrolės institucijai pateiktą skundą (Įstatymo Nr. 44-FZ 105 straipsnio 15 dalis). Tai galima padaryti tik prieš kontrolės institucijai priėmus sprendimą dėl skundo pagrįstumo. Norint atsiimti skundą, reikia išsiųsti prašymą adresu laisva forma. Jeigu skundas atsiimamas, aukciono dalyvis neturi teisės pakartotinai skųsti tų pačių asmenų veiksmų (neveikimo). Atsiėmus skundą, užsakovo veiksmai (neveikimas) gali būti skundžiami teismui.

Užsakovo veiksmų apskundimo teisminė tvarka

Kliento veiksmus galite apskųsti teisme per 3 mėnesius nuo tos dienos, kai dalyvis sužinojo apie savo teisių ir teisėtų interesų pažeidimą (Rusijos Federacijos Arbitražo proceso kodekso 198 straipsnio 4 dalis). Galimybė kreiptis į teismą nepriklauso nuo to, ar veiksmai buvo apskųsti ne teismo tvarka. Paraiškos pateikimo terminas praleistas gera priežastis gali būti grąžintas teismo sprendimu.

Bylos dėl nenorminių teisės aktų, viešuosius įgaliojimus vykdančių įstaigų ir asmenų sprendimų ir veiksmų ginčijimo viešųjų pirkimų valstybės ir savivaldybių reikmėms srityje priklauso arbitražo teismų kompetencijai. Prašymas pateikiamas Rusijos Federaciją sudarančio subjekto arbitražo teismui pagal užsakovo buvimo vietą (Rusijos Federacijos Arbitražo proceso kodekso 35 straipsnis).

Galite kreiptis:

ant lapo
elektronine forma. Prašymas pateikiamas per oficialią arbitražo teismo svetainę internete www.arbitr.ru vartotojui užsiregistravus.

Reikalavimai prašymo turiniui pateikti Rusijos Federacijos Arbitražo proceso kodekso 199 straipsnio 1 dalyje. Kartu su prašymu turi būti pateikti Rusijos Federacijos Arbitražo proceso kodekso 126 straipsnyje nurodyti dokumentai. Jeigu užsakovo sprendimas skundžiamas, turi būti pridėta ir ginčijamo sprendimo kopija.

Kartu su prašymu galima pateikti prašymą sustabdyti ginčijamo sprendimo galiojimą arba uždrausti perkančiajai organizacijai tam tikrus veiksmus, pavyzdžiui, sudaryti sutartį (Rusijos Federacijos Arbitražo proceso kodekso 199 straipsnio 3 dalis, 91 straipsnio 1 dalies 2 dalis, Rusijos Federacijos Aukščiausiojo arbitražo teismo prezidiumo informacinis raštas rugpjūčio 13 d. , 2004 Nr. 83).

Prieš pateikdamas pareiškimą teismui, ieškovas turi išsiųsti pareiškimo ir prie jo pridėtų dokumentų kopijas klientui ir kitiems byloje dalyvaujantiems asmenims. registruotu paštu su gavimo patvirtinimu. Šio reikalavimo nesilaikymas yra pagrindas teismui palikti ieškinį be judėjimo (Rusijos Federacijos Arbitražo proceso kodekso 128 straipsnio 1 dalis).

Valdymas visuomenės ir savivaldybės pirkimas ( , , ak. valandos) – papildomai profesionali programa kvalifikacijos kėlimas sutarčių vadovams, specialistams sutartines paslaugas ir pirkimo komisiniai

Būna situacijų, kai reikia apskųsti aukcioną. Toks skundas vykdomas per antimonopolinę tarnybą ir teismą.

Rusijos teisės aktai numato keletą prekybos rūšių. Atsižvelgiant į aukciono rūšį, nustatoma jų apskundimo tvarka.

Prekybos tipai

Įstatymas išskiria šias aukcionų rūšis:

aukcionas, konkursas, kotiravimas ir kitos prekybos rūšys pagal 44-FZ;
prekyba pagal 223-FZ;
žemės teisės aktų aukcionai;
varžytynių dėl vykdomųjų bylų (skolininko turto realizavimo), bankroto;
konkurse dėl valstybės ar savivaldybės turto pardavimo.

Aukciono rezultatų apskundimas

Aukciono apskundimas vykdomas siunčiant skundą OFAS arba teismui.

Yra šių tipų ieškiniai dėl pasiūlymo ginčyti teisme:

skundas dėl valstybės valdžios institucijų nenorminių aktų (VAS);
varžytynių pripažinimo negaliojančiomis dėl pažeidimų.

Priklausomai nuo aukciono tipo ir pasirinkto apskundimo būdo, skiriami skirtingi terminai.

Apeliacinio pasiūlymų pateikimo terminai pagal 44-FZ

Pirkimo procedūros pagal 44-FZ apskundimo sąlygos yra gana įvairios, atsižvelgiant į skundo tipą. Jokia kita prekybos rūšis neturi tokios įvairovės.

Rusijos Federacijos teisės aktai nustato specialius terminus pateikti apeliaciją dėl pasiūlymų pagal 44-FZ antimonopolinei institucijai:

skundas dėl valstybės užsakovo veiksmų, susijusių su sutarties sudarymu - ne vėliau kaip iki valstybės sutarties sudarymo dienos;
skundas dėl aukciono (konkurso, citatos) dokumentacijos - nepasibaigus paraiškos dalyvauti pirkimo procedūroje pateikimo terminui;
jeigu ginčijami veiksmai buvo atlikti nagrinėjant antrąsias paraiškų dalis arba pasirašant sutartį – iki sutarties sudarymo;
skundą dėl prekybos platformos operatoriaus veiksmų – ne vėliau kaip per 30 dienų nuo veiksmo dienos;
skundas dėl užsakovo (organizatoriaus) veiksmų - ne vėliau kaip per 10 dienų nuo pirkimo apibendrinimo protokolo įteikimo dienos.

Jei šie terminai yra praleisti, tada skundas paduodamas tik teismui. Tačiau problema bus įrodyti, kodėl per nustatytą terminą nebuvo pateiktas skundas OFAS. Nepavykus įrodyti tokios priežasties, bus sunku patenkinti ieškinį.

Apeliacijų dėl kitų rūšių aukcionų pateikimo terminai

Svarbu! Apeliacinis skundas dėl pasiūlymų pagal 44-FZ yra specifinis ir turi specialius apeliacijų pateikimo terminus.

Kitų rūšių aukcionai skundžiami bendra antimonopolinių teisės aktų nustatyta tvarka.

Konkurencijos apsaugos įstatymas nustato tokius pasiūlymų apskundimo terminus:

10 dienų nuo informacijos apie aukciono sumavimą paskelbimo dienos;
per 3 mėnesius, jeigu aukcionas aukciono organizatorių pripažįstamas negaliojančiu ir sutartis nesudaroma.

Šie terminai yra įprasti kitiems sandorių tipams. Svarbu jų laikytis, kad nereikėtų kreiptis į teismą.

Pasiūlymų apskundimo teisminė procedūra

Svarbu! Apeliacinio skundo pateikimo terminai yra bendri visoms rūšims, tačiau skiriasi priklausomai nuo skundo tipo.

Pripažinus aukcioną negaliojančiu, pretenzija pareiškiama per 1 kalendorinius metus nuo aukciono dienos.

Kainos pasiūlymas laikomas negaliojančiu, jei

dalyvis nepagrįstai sustabdomas nuo dalyvavimo aukcione;
nepagrįstai nepriimta aukščiausia pasiūlyta kaina;
pardavimas buvo atliktas anksčiau, kaip nurodyta pranešime;
padaryti kiti esminiai varžytynių pažeidimai, dėl kurių buvo neteisingai nustatyta pardavimo kaina;
kitus įstatyme nustatytų taisyklių pažeidimus.

Svarbu! Pažymėtina, kad atitinkamą ieškinį gali pareikšti tik suinteresuotas asmuo. Dažniausiai tai yra dalyvis, kuris pateikė paraišką dalyvauti.

Įstatymas numato, kad paskelbus konkursą negaliojančiu, negaliojančia laikoma ir dėl tokio pirkimo sudaryta sutartis.

Taigi matome, kad teisės aktai nustato konkrečius pasiūlymų apskundimo terminus, priklausomai nuo konkurso tipo.

DĖMESIO! Dėl naujausių teisės aktų pakeitimų straipsnyje pateikta informacija gali būti pasenusi! Mūsų teisininkas jums patars nemokamai - parašykite žemiau esančioje formoje.

Apsvarstykite šios savo teisių ir teisėtų interesų apsaugos procedūros ypatybes.

Normos

„Užsakymo dalyvių teisių ir teisėtų interesų apsaugos užtikrinimas“ (Federalinio įstatymo Nr. 94-FZ 8 skyrius);

FAS Rusija administraciniai nuostatai dėl valstybinės skundų nagrinėjimo funkcijos vykdymo (FAS Russia 2007 m. lapkričio 14 d. įsakymas Nr. 379);

Rusijos Federacijos civilinis kodeksas (11 skyrius „Terminų apskaičiavimas“);

Rusijos Federacijos arbitražo proceso kodeksas (13 skyrius „Ieškinio pareiškimas“. 24 skyrius „Norminių teisės aktų, sprendimų, valstybės organų, savivaldybių, kitų įstaigų, pareigūnų veiksmų (neveikimo) ginčijimas“)

Nuo ko

Skundą Federalinei antimonopolinei tarnybai dėl konkurso tvarkos neatitikimo nustatytiems elektroninių aukcionų įstatymo reikalavimams galima siųsti adresu:

Klientas;

Tiekėjas.

Ant kurio

Jeigu veiksmai (neveikimas) pažeidžia užsakymo dalyvio teises ir teisėtus interesus, tuomet skundas gali būti kreipiamas į šių konkurso proceso dalyvių veiksmus (neveikimą):

Klientas;

Įgaliota įstaiga;

specializuota organizacija;

Elektroninės platformos operatorius;

Konkurso, aukciono ir kainų siūlymo komisija.

Kur

Užsakymai federalinėms reikmėms – federalinei vykdomajai institucijai (FAS Rusija).

Valstybės gynybos tvarka yra Rosoboronzakaze.

Įsakymai Rusijos Federaciją steigiančio subjekto reikmėms - federalinei vykdomajai valdžiai (Rusijos UFAS), Rusijos Federaciją steigiančio subjekto vykdomajai valdžiai.

Įsakymai savivaldybių reikmėms federalinei vykdomajai institucijai (Rusijos UFAS), Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto vykdomajai institucijai arba vietos valdžios institucijai.

Jei elektroninės svetainės operatoriaus veiksmai (neveikimas) skundžiami, tokie skundai nagrinėjami tik centriniame FAS Rusijos biure.

Skundas nėra kliūtis apskųsti veiksmą (neveikimą) teisme (Įstatymo 94-FZ 57 straipsnio 1 dalis)

Forma

Skundas pateikiamas raštu. Skundo pateikimas elektroninio dokumento forma teikiamas tik tuo atveju, jei užsakymo dalyvis paraišką dalyvauti atvirame aukcione pateikė elektronine forma.

2) skundą pateikusio užsakymo dalyvio pavadinimas, informacija apie buvimo vietą (juridiniam asmeniui), pavardė, vardas, tėvavardis, informacija apie gyvenamąją vietą (fiziniam asmeniui), pašto adresas , el. pašto adresas, kontaktinis telefono numeris, fakso numeris;

Pirkimo dalyvis, pateikęs skundą dėl užsakovo, įgaliotos institucijos, specializuotos organizacijos, elektroninės svetainės operatoriaus, konkurso, aukciono ar kainų siūlymo komisijos veiksmų (neveikimo), privalo pridėti Pirkimo pagrįstumą patvirtinančius dokumentus. skundo argumentai prie skundo. Tokiu atveju prie skundo turi būti pateiktas visas prie jo pridedamų dokumentų sąrašas.

Skundo kopija išsiunčiama asmeniui, dėl kurio pateiktas skundas (Įstatymo 94-FZ 6 dalis, 57 straipsnis)

Laikas

Paraiškų dalyvauti konkurse vertinimo ir palyginimo protokolas;

Aukciono protokolas;

Paraiškų dalyvauti konkurse nagrinėjimo protokolas;

Paraiškų dalyvauti aukcione nagrinėjimo protokolas, jei pasiūlymas ar aukcionas būtų pripažinti negaliojančiais;

ir ne vėliau kaip per 7 dienas nuo paskelbimo oficialioje svetainėje dienos

įvykusio aukciono protokolas pagal 3 str. Įstatymo Nr. 94-FZ 40 str.;

Pasiūlymų svarstymo ir vertinimo protokolas.

Rengiant uždarą konkursą ar uždarą aukcioną – ne vėliau kaip per 10 dienų nuo atitinkamo protokolo pasirašymo dienos

Jeigu ginčijami veiksmai (neveikimas) buvo padaryti nagrinėjant antrąsias prašymų dalis arba sudarant sutartį, tokius veiksmus (neveikimą) galima apskųsti iki sutarties sudarymo.

Pasibaigus įstatyme nustatytiems terminams, skundas nagrinėjamas tik teisme.

Svarstymas

1 etapas

Skundo dėl formalaus skundui keliamų reikalavimų laikymosi svarstymas. Šiame etape skundas gali būti grąžintas 1 str. 1 dalyje numatytais atvejais. Įstatymo Nr. 94-FZ 59 str. Sprendimas grąžinti skundą gali būti priimtas ne vėliau kaip per 2 darbo dienas nuo skundo gavimo dienos.

2 etapas

Skundo ir prieštaravimų dėl skundo nagrinėjimas iš esmės (5 darbo dienos nuo skundo gavimo dienos).

Atsakomybė

Pagal str. Pagal Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso 7.29–7.32 punktus, už netinkamą užsakymo pateikimo būdo pasirinkimą, nesavalaikį informacijos pateikimą atvirame aukcione elektronine forma užsakovas, įgaliota institucija gali būti patraukta administracinėn atsakomybėn. , aukciono tvarkos pažeidimas. FAS gali nuspręsti skirti baudas arba visiškai uždaryti aukcioną ir kliento sąskaitą.

Elektroninės svetainės operatorius gali būti traukiamas administracinėn atsakomybėn šiais atvejais:

Atviro elektroninio aukciono rengimo tvarkos pažeidimai, taip pat dalyvių akreditavimo užsakymo pateikimo tvarkos pažeidimai (Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso 7.30 straipsnio 10 dalis);

Lėšų, deponuotų kaip paraiškos dalyvauti atvirame aukcione elektronine forma užstatas, grąžinimo termino pažeidimas (Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso 7.31.1 straipsnio 1, 2 dalys);

Praktika rodo, kad pagrindiniai pažeidimai yra šie:

2. Neteisėtas tiekėjo dalyvavimo ar teisės vykdyti sutartį atsisakymas.

3. Konkurso komisijų pareigūnai nevykdo pareigų, nustatytų 2014 m. Įstatymo Nr. 94-FZ 15 str., už užsakymų pateikimą mažoms įmonėms, kurių suma ne mažesnė kaip 10% visos metinės pirkimų apimties.

Skundas pateikiamas Federalinei antimonopolinei tarnybai, kuri privalo priimti sprendimą per 5 dienas. Rusijos federalinės antimonopolinės tarnybos duomenimis, pastebimai padaugėjo elektroninių aukcionų dalyvių skundų dėl neteisėtų klientų veiksmų ar neveikimo, prieštaraujančių Užsakymų įstatymui.

2011 m. I ketvirtį Federalinė antimonopolinė tarnyba gavo 6 311 skundų dėl užsakovo ar įgaliotos institucijos veiksmų (neveikimo). Iš jų 2092 skundai pateikti dėl federalinių klientų veiksmų, 1946 – Federacijos subjektų, 2273 – savivaldybių klientų. Pripažinta pagrįsta

2083 skundai (44 % viso nagrinėtų skundų). FAS priimtų nutarimų dėl baudų dalis 2011 m. pirmąjį ketvirtį, palyginti su 2010 m. tuo pačiu laikotarpiu, išaugo 22 proc.

Tarptautinio finansinės ir ekonominės plėtros centro (ICFER) ekspertų teigimu, pažeidimų viešųjų pirkimų srityje priežastis ne visada yra tyčinė: dažnai tai yra žema pareigūnų profesinė kvalifikacija. Pasitaiko, kad atokiuose regionuose klientai turi prastus darbo kompiuteriu įgūdžius, jau nekalbant apie teisės aktus dėl valstybinių užsakymų pateikimo. Kartais dėl procedūros nežinojimo klientas gali atsisakyti konkurso dalyvio vien dėl to, kad jis paspaudė ne tą mygtuką. Ekspertai laiko dažna klaida, kai tiekėjas laimėjo elektroninį aukcioną, valstybės užsakovui išsiuntė pasirašyti sutarties projektą, o šis delsė ir įstatymo nustatytu laiku sutarties nepasirašė. Klientas, galiausiai, suvokia save, nusprendžia pasirašyti sutartį, tačiau sistema jam to padaryti nebeleidžia – terminas praėjo. Dėl to klientas paspaudžia mygtuką „Atsisakyti sudaryti sutartį“, eina pas dalyvį, parodžiusį antrą geriausią kainą, ir tada natūraliai gauna konkurso laimėtojo skundą.

Neobjektyvūs aukciono rezultatai gali būti ginčijami kreipiantis į OFAS arba arbitražo teismą, Įstatymo nustatyta tvarka kreipiantis dėl pažeistos teisės atkūrimo užsakovo neteisėtais veiksmais ar neveikimu, aukciono komisiją.

Norint pateikti skundą, turi būti teisinis pagrindas ir teisingas skundo įforminimas. Dažnos skundų grąžinimo priežastys yra įstatyme (Pavedimų įteikimo įstatymo 58 str.) reikalaujamos informacijos trūkumas skundo medžiagoje:

Apie komisijų, kurių veiksmai (neveikimas) skundžiami, pavadinimą, vietą, pašto adresą, klientą, vardus ir pavardes;

Trūksta skundo argumentų ir skundo pagrįstumą patvirtinančių dokumentų;

Skundo nepasirašo ir nepasirašo asmuo, kurio įgaliojimai nepatvirtinti dokumentais.

Konkursų pripažinimas negaliojančiais – teismų praktika šiuo klausimu yra labai įvairi. Dėl kokių taisyklių pažeidimo aukcionas gali būti užginčytas, kokia tvarka jis vykdomas ir kokias pasekmes tai sukelia – tai bus aptarta mūsų straipsnyje.

Konkurso teisinis reglamentavimas

Teisinis reguliavimas Pasiūlymų procesas vykdomas atsižvelgiant į jų įvairovę:

Bendrosios siūlymų siūlymo organizuojant aukcioną, konkursą ir pan. Rusijos Federacijos civilinio kodekso 447-449.1 str.
Prekybos biržoje arba prekybos specializuotose finansų rinkose pagrindus reglamentuoja 2011 m. lapkričio 21 d. Organizuotos prekybos įstatymas Nr. 325-FZ.
Konkursui dėl teisės sudaryti valstybines sutartis taikomos taisyklės nustatyta įstatymu„Dėl sutarčių sistemos prekių, darbų, paslaugų pirkimo valstybės ir savivaldybių poreikiams tenkinti srityje“ 2013-04-05 Nr.44-FZ.
Skolininko turto pardavimas iš varžytynių vykdomas pagal Č. 9 įstatymo „Dėl vykdomosios bylos» 2007 10 02 Nr. 229-FZ.
Pardavimas aukcione arba nuoma žemės sklypas iš valstybės nuosavybė atliekami vadovaujantis 2 str. 39.11-39.13 RF LC.
2006 m. liepos 26 d. Konkurencijos apsaugos įstatymas Nr. 135-FZ (17 straipsnis) taip pat nustato savo reikalavimus konkursų organizavimui.

Šis sąrašas tik pateikia bendra idėja apie visą konkurso instituciją reglamentuojančių teisės aktų visumą. Tačiau jų vis dar yra nemažai didelis skaičiusšios srities poįstatyminiai aktai, kurių taip pat nereikėtų pamiršti.

Be visų aukščiau išvardytų dalykų, būtų naudinga susipažinti su teisinę padėtį aukštesnė teismas aprašyta, pavyzdžiui, in informacinis laiškas Rusijos Federacijos Aukščiausiojo arbitražo teismo prezidiumas 2005 m. gruodžio 22 d. Nr. 101. Tačiau labiausiai pilnas vaizdas susijusių su konkursų organizavimu ir jų vykdymu, gali atstovauti studijuojant teismų praktiką šiuo klausimu.

Pagrindas ginčyti pasiūlymus

Pagrindinė taisyklė, daranti įtaką aukciono galiojimui – įstatyme įtvirtintų reikalavimų laikymasis. Pasiūlymo ginčijimo priežastys gali būti šios:

nepagrįstas dalyvio pašalinimas;
atsisakymas priimti pasiūlytą didesnę kainą;
pranešime nurodytų terminų nesilaikymas;
kitų pažeidimų.

SVARBU! Jeigu aukcionai buvo surengti su pažeidimais, tačiau pastarieji buvo neesminio pobūdžio ir neturėjo jokios įtakos aukciono rezultatui, teismas gali atsisakyti tenkinti tokį reikalavimą.

Štai keli pavyzdžiai, kai teismai pažeidimus laikė pakankamai rimtais, kad aukcionas būtų pripažintas negaliojančiu:

Informacijos apie būsimą aukcioną patalpinimas netinkamame spausdintame leidinyje atėmė iš potencialių dalyvių galimybę dalyvauti aukcione (Rusijos Federacijos Aukščiausiojo Teismo 2015 m. birželio 23 d. nutartis Nr. 307-ES15-5804).
Dalyvavimo aukcione sustabdymas dėl to, kad vietoj dalyvio įnašą įnešė kitas asmuo, pripažintas nepagrįstu (AAS 15-osios 2016-08-04 nutartis Nr. 15AP-7920/2016).
Pateikus neteisingą informaciją apie mokėjimo duomenis, nebuvo įmanoma laiku pervesti indėlių. Dėl šios priežasties sustabdyti dalyviai pasiekė aukciono pripažinimą negaliojančiu (Rusijos Federacijos Aukščiausiojo Teismo 2016-20-05 nutartis Nr. 07-ES15-10940).
Aukcionas buvo pripažintas negaliojančiu, jeigu informacijoje apie jas nebuvo nurodyta konkreti vieta (patalpa), kurioje jis vyko. Teismas laikė, kad netinkamas dalyvių informavimas gali turėti įtakos aukciono rezultatams (AC UO 2016 m. liepos 28 d. potvarkis Nr. F09-7267 / 16).

SVARBU! Prekybai nustatytų taisyklių nesilaikymas gali lemti jų ir dėl to jų pagrindu sudarytų sandorių negaliojimą. Tuo pačiu sandorio galiojimui neturės įtakos jo sudarymo faktas dalinis vykdymas(AS MO 2016 m. spalio 24 d. nutarimas Nr. F05-14521 / 2016).

Kaip aukcionas pripažįstamas negaliojančiu?

Pasiūlymą gali ginčyti bet kuris suinteresuotas asmuo. Tačiau šis asmuo turi įrodyti, kad pažeidimas, kurį jis nurodo kaip pateisinimą, tiesiogiai paveikė jo teises ir turėjo įtakos aukciono rezultatams.

Įstatymas (Rusijos Federacijos civilinio kodekso 449 straipsnis) numato specialų laikotarpį, per kurį galima pareikšti tokį reikalavimą. Tai yra 1 metai nuo aukciono dienos.

Sprendžiant, kokia procesine priemone gali būti ginčijamas pasiūlymas, reikia atsižvelgti į:

Prašymai dėl pasiūlymų pripažinimo negaliojančiais turi būti paskelbti veiksmų įsakymas(2015 m. lapkričio 17 d. RF ginkluotųjų pajėgų plenumo dekreto Nr. 50 1 punktas). Jeigu nagrinėjant tokį ieškinį tikimasi asmens dalyvavimo, reikia kreiptis į teismą bendroji jurisdikcija(Rusijos Federacijos Arbitražo proceso kodekso 27 straipsnio 2 dalis), su kai kuriomis išimtimis:
- ginčijant bankroto metu vykusias varžytynes, būtina kreiptis į arbitražą (2002 m. spalio 26 d. įstatymo „Dėl nemokumo (bankroto)“ Nr. 127-FZ 12 p., 20 str.);
- Taip pat gali būti užginčytas akcijų pardavimo aukcionas arbitražas neatsižvelgiant į tai, kad ginčo dalyvis bus pilietis (Rusijos Federacijos APK 225.1 straipsnio 2 dalis, FAS VVO 2013-08-30 nutarimas byloje Nr. A28-564 / 2012);
- kitais 6 str. 6 dalyje numatytais atvejais. 27 APC RF.
Jeigu ginčijamasi ne dėl varžytynių visumos, o tik pavienių antstolių, kitų pareigūnų ar valstybės įstaigų veiksmų (neveikimo), vienaip ar kitaip susiję su varžytynių siūlymu, administracine tvarka bendrosios kompetencijos teismuose (pagal Kodekso 22 skyrių administracine tvarka RF) arba remiantis viešaisiais teisiniais santykiais arbitražo teismai(pagal Rusijos Federacijos Arbitražo proceso kodekso 24 skyrių). Pasirinkimas tarp jų vyksta pagal tokį principą. Jei pažeistos teisės yra susijusios su verslinės (kitos ūkinės) veiklos vykdymu, turite kreiptis į arbitražą (Rusijos Federacijos APK 198 straipsnio 1 dalis), jei nesusiję, tada į bendrąjį civilinį teismą. CAS RF nustatyta tvarka.

SVARBU! Vykdant ieškinio procedūrą, pavyzdžiui, pripažinus skolininko turto pardavimą iš varžytynių negaliojančiu, ieškovui nereikės ginčyti atskirų antstolio veiksmų. Teismas, nagrinėdamas ieškinį, šiuos veiksmus įvertins savarankiškai (Rusijos Federacijos ginkluotųjų pajėgų teismų praktikos apžvalgos 2016 m. liepos 6 d. Nr. 2 10 punktas).

Asmuo, manantis, kad sandoris buvo sudarytas dėl neteisėtos prekybos, gali kreiptis dėl tokio sandorio arba prekybos pripažinimo negaliojančiu (Rusijos Federacijos Aukščiausiojo Teismo plenumo ir Aukščiausiojo arbitražo teismo nutarimo 44 punktas). 2010 m. balandžio 29 d. Nr. 10/22).

Baigdami dar kartą pabrėžiame, kad aukcionai vyko pažeidžiant teisėti reikalavimai, pagal suinteresuoto asmens ieškinį gali būti pripažintas negaliojančiu. Toks pažeidimas turi būti esminis ir turėti įtakos aukciono rezultatams. Ginčo pagrindai yra neteisėtas pašalinimas iš dalyvavimo, pranešime nurodytų terminų nesilaikymas ir kt. Priežasčių sąrašas nebaigtas.