Paaiškinkite, kuo skiriasi federalinė ir valstybinė nuosavybė? ir gavo geriausią atsakymą
Atsakymas iš Baton[guru]
Valstybės turtas- federalinėms ir vietos valdžios institucijoms priklausantis turtas.
Valstybei priklausantis turtas priskiriamas valstybės įmonėms ir įstaigoms valdyti, naudoti ir disponuoti.
Valstybės turtas – SSRS – yra centralizuotos valstybės nuosavybė.
Rusijos Federacijos federalinė nuosavybė - nuosavybės teise priklausantis turtas Rusijos Federacija.
Pirmasis, kaip buvo, apima ir federalinę, ir Rusijos Federacijos subjekto nuosavybę:
Rusijos Federacijos subjekto turtas - Rusijos Federacijoje - turtas, nuosavybės teise priklausantis Rusijos Federacijos subjektams: respublikoms, teritorijoms, regionams, federalinės reikšmės miestams, autonominis regionas, autonominiai rajonai.
Atsakymas iš Serega baid[naujokas]
Valstybės nuosavybė apima federalinį ir Rusijos Federaciją sudarančių subjektų nuosavybę, tačiau savivaldybių turtas nėra įtrauktas į valstybės nuosavybę, nes jis yra nepriklausomas.
Atsakymas iš 3 atsakymai[guru]
Sveiki! Štai keletas temų su atsakymais į jūsų klausimą: Paaiškinkite, kuo skiriasi federalinė ir valstybinė nuosavybė?
1. Valstybės turtas Rusijos Federacijoje yra Rusijos Federacijai priklausantis turtas (federalinis turtas) ir turtas, priklausantis Rusijos Federacijos subjektams - respublikoms, teritorijoms, regionams, federalinės reikšmės miestams, autonominiams regionams, autonominiams rajonams (Rusijos Federacijos nuosavybė). subjektas Rusijos Federacija).
2. Žemė ir kt Gamtos turtai, nepriklausantys piliečiams, juridiniams asmenims ar savivaldybėms, yra valstybės nuosavybė.
3. Rusijos Federacijos ir Rusijos Federaciją sudarančių subjektų vardu savininko teises įgyvendina organai ir asmenys, nurodyti 2007 m.
4. Valstybės įmonėms ir įstaigoms valdyti, naudoti ir disponuoti valstybei priklausantis turtas skiriamas šio Kodekso nustatyta tvarka (294, 296 straipsniai).
Lėšos iš atitinkamo biudžeto ir kt valstybės nuosavybė, nepriskirti valstybės įmonėms ir įstaigoms, sudaro Rusijos Federacijos valstybės iždą, Rusijos Federacijoje esančios respublikos iždą, teritorijos, regiono, federalinio miesto, autonominio regiono, autonominio rajono iždą.
5. Valstybės nuosavybės priskyrimas federaliniam turtui ir Rusijos Federaciją sudarančių subjektų nuosavybei atliekamas įsakymu. nustatytas įstatymais.
Komentaras str. 214 Rusijos Federacijos civilinis kodeksas
1. Teisė į viešąjį (valstybės ir savivaldybių) turtą yra skirta BK str. Art. Rusijos Federacijos civilinio kodekso 214 ir 215 straipsniai.
Komentuojamame straipsnyje pagal lygius valstybės valdžia, apibrėžtas str. Rusijos Federacijos Konstitucijos 11 straipsnyje, visų pirma, įvardijami valstybės nuosavybės teisių subjektai. Nuosavybė priklauso Rusijos Federacijai federalinės nuosavybės teise, o Federacijos subjektams - respublikoms, teritorijoms, regionams, federalinės reikšmės miestams, autonominiams regionams, autonominiams rajonams - valstybės nuosavybės teise į Federacijos subjektą. .
Tai yra Rusijos Federacijos ir jos turto atskyrimas (izoliavimas). komponentai(Federacijos subjektai) iš anksto nulemia savarankišką jų dalyvavimą viešieji juridiniai asmenys civiliniuose teisiniuose santykiuose (DK 124 str.). Ši aplinkybė siejama ir su savarankiška tokių asmenų turtine atsakomybe. Vadovaujantis str. Pagal Kodekso 126 straipsnį Rusijos Federacija nėra atsakinga už Federaciją sudarančių subjektų ir savivaldybių įsipareigojimus. Federacijos subjektai ir savivaldybės neatsako už vienas kito, taip pat už Rusijos Federacijos įsipareigojimus.
Su federaline nuosavybe ir Federacijos subjektų nuosavybe susijusios nuosavybės atskyrimo principas atsispindėjo ir konstitucinių nuostatų dėl viešųjų juridinių asmenų įgaliojimų turinyje. Vadovaujantis str. Remiantis Rusijos Federacijos Konstitucijos 71 straipsniu, Rusijos Federacija yra atsakinga už federalinės valstybės turtą ir jo valdymą. Federacijos subjektams priklausančio turto valdymas iš pareigų 2 str. Art. Rusijos Federacijos Konstitucijos 72–73 straipsniai priklauso išimtinei Federacijos subjektų kompetencijai.
2. Teisė į valstybės nuosavybę, kaip taisyklė, gali atsirasti tais pačiais pagrindais, kaip ir teisė į privatų ar savivaldybės nuosavybė, pavyzdžiui, susvetimėjimo sandorio pagrindu. Tuo pačiu dėl specifikos legalus statusas Rusijos Federacijos civilinio kodekso valstybė nustato keletą ypatingų pagrindų valstybės nuosavybei atsirasti (pavyzdžiui, lobio, kuriame yra su istorijos ar kultūros paminklais susijusių daiktų, radimas - Civilinio kodekso 233 straipsnio 2 punktas).
Tačiau reikia turėti omenyje, kad daugeliu atvejų valstybės nuosavybės teisių atsiradimo pagrindus nustato ne Rusijos Federacijos civilinio kodekso nuostatos, o normos. specialus veiksmas— Rusijos Federacijos Aukščiausiosios Tarybos 1991 m. gruodžio 27 d. nutarimas N 3020-1 „Dėl valstybės turto Rusijos Federacijoje padalijimo į federalinę nuosavybę, Rusijos Federacijos respublikų valstybinę nuosavybę, teritorijas, regionus, autonominius regionus, autonominiai rajonai, Maskvos ir Sankt Peterburgo miestai bei savivaldybių nuosavybė“. Pagal komentuojamo straipsnio 5 dalį valstybės nuosavybė priskiriama federalinei nuosavybei ir Rusijos Federaciją sudarančių subjektų nuosavybei įstatymų nustatyta tvarka. Pagal str. 1994 m. lapkričio 30 d. Federalinio įstatymo N 52-FZ „Dėl pirmosios dalies įsigaliojimo“ 4 str. Civilinis kodeksas Rusijos Federacija“ pavadinimu Rezoliucija, taip pat kiti reglamentas RSFSR Aukščiausioji Taryba, Rusijos Federacijos Aukščiausioji Taryba, kurios nėra įstatymai, laikomos galiojančiomis iki atitinkamų įstatymų įsigaliojimo.
Rusijos Federacijos Aukščiausiosios Tarybos 1991 m. gruodžio 27 d. nutarimu N 3020-1 patvirtintas nuosavybės, susijusios su federaliniu turtu, Federaciją sudarančių subjektų nuosavybe ir savivaldybių nuosavybe, sąrašas. Pavyzdžiui, kontinentinio šelfo ištekliai buvo priskirti tik federaliniam turtui, teritoriniai vandenys ir Rusijos Federacijos jūrų ekonominė zona, saugoma arba specialiai naudojama gamtos objektai(draustiniai, įskaitant biosferą, nacionaliniai gamtos parkai, kurortai, taip pat nacionalinės reikšmės draustiniai), istorijos, kultūros ir gamtos paveldo bei meno vertybių objektai, nacionalinės reikšmės kultūros įstaigos, esančios Rusijos Federacijos teritorijoje, valstybės iždas Rusijos Federacijos biudžetas (Rusijos Federacijos respublikinių fondų biudžetas, Pensijų fondas RF, fondas Socialinis draudimas ir kita valdžia nebiudžetinės lėšos RF, Centrinis bankas RF; aukso atsargos, deimantų ir valiutos fondai). Į nurodytą sąrašą įtrauktos įstaigos ir įmonės kaip nuosavybės teisių subjektai civiliniai teisiniai santykiai, buvo suprasta, kad tokių asmenų turtas priklauso viešiesiems juridiniams asmenims.
Taigi Rusijos Federacijos turto nuosavybė minėtu Rusijos Federacijos Aukščiausiosios Tarybos nutarimu buvo nustatyta įstatymo galia, o ne kokios nors teisės galia. juridinis faktas. Kartu šis nutarimas numatė kai kuriuos objektus valstybės nuosavybėn perduoti Rusijos Federacijoje esančioms respublikoms, teritorijoms, regionams, autonominiams regionams, autonominiams rajonams, Maskvos ir Sankt Peterburgo miestams. Toks perdavimas buvo atliktas remiantis nutarimu ar kitu Rusijos Federacijos Vyriausybės aktu.
———————————
Žr., pavyzdžiui, Rusijos Federacijos Vyriausybės 1994 m. rugsėjo 27 d. dekretą N 1549 „Dėl nuosavybės teisės į tam tikrą skaičių valstybines imones, kurie priklauso federalinei nuosavybei“.
Kaip pažymėta Rusijos Federacijos Aukščiausiojo arbitražo teismo plenumo 1998 m. vasario 25 d. nutarime Nr. 8, dokumentas, patvirtinantis subjektų federalinės, valstybės ir savivaldybių nuosavybės teises į atskirus objektus, yra atitinkamas federalinis registras, valstybės ir savivaldybių nuosavybė. Kol objektai nebus įtraukti į atitinkamą registrą, toks dokumentas yra objektų sąrašas, sudarytas pagal 1993 m. gruodžio 22 d. Rusijos Federacijos prezidento dekretą N 2265 „Dėl garantijų“. Vietinė valdžia Rusijos Federacijoje“ ir federalinės, valstybės ir savivaldybių nuosavybės objektų sudėties nustatymo ir nuosavybės teisių registravimo tvarkos taisyklėmis, patvirtintomis 1992 m. kovo 18 d. Rusijos Federacijos prezidento dekretu N 114 -rp. Tuo pačiu metu tarp objektų, neįtrauktų arba nepagrįstai įtrauktų į nurodytą registrą ar sąrašą, pirmenybė teikiama minėto Rusijos Federacijos Aukščiausiosios Tarybos 1991 m. gruodžio 27 d. nutarimo N 3020-1 nuostatoms.
———————————
Rusijos Federacijos Aukščiausiojo arbitražo teismo plenumo 1998 m. sausio 25 d. nutarimas Nr. 8 „Dėl kai kurių ginčų, susijusių su nuosavybės teisių ir kitų nuosavybės teisių apsauga, sprendimo praktikos klausimų“.
3. Tarp ypatingų valstybės nuosavybės teisių atsiradimo pagrindų yra ir netinkamai valdomo turinio išpirkimas. kultūrinės vertybės(DK 240 str.), nacionalizavimą (DK 10 d. 2 d., 235 str.) ir kt.
Daugeliu atvejų buvo nustatytos specialios taisyklės tokiems savininkams kaip federaliniai Maskvos ir Sankt Peterburgo miestai. Remiantis 4 str. Remiantis Rusijos Federacijos civilinio kodekso 225 straipsniu, bešeimininkis nekilnojamasis turtas, esantis šių miestų teritorijose, gali tapti šių Rusijos Federacijos subjektų nuosavybe praėjus metams nuo tokio daikto įregistravimo dienos. teismo sprendimas dėl Maskvos ir Sankt Peterburgo federalinių miestų nuosavybės teisių į šį daiktą pripažinimo. Be to, vadovaujantis 2 str. Remiantis Rusijos Federacijos civilinio kodekso 1151 straipsniu, perimtas turtas gyvenamųjų patalpų pavidalu, esantis Federacijos subjekto - Maskvos ir Sankt Peterburgo federalinių miestų - teritorijoje, tampa tokio Federacijos subjekto nuosavybe. Ši gyvenamoji patalpa įtraukta į atitinkamą būsto fondas socialinis naudojimas.
4. Komentuojamame straipsnyje išskiriamas valstybės turtas ir jos sukurti juridiniai asmenys. Valstybės įmonėms ir įstaigoms priklauso ribotomis daiktinėmis teisėmis turtas – teisė ekonomikos valdymas(Civilinio kodekso 294 str.) ir įstatymu operatyvinis valdymas(Civilinio kodekso 296 str.). Vidaus teisėje nurodytų asmenų suteikimas ribotam turtui nuosavybės teisė yra laikomas vienu iš nuosavybės atskyrimo nuo savininko nuosavybės būdų, pakankamu juridiniam asmeniui sukurti. Juridiniams asmenims perduotas valstybės turtas yra „paskirstomas“. „Nepaskirstytas“ turtas vadinamas iždu. Kaip nurodyta komentuojamo straipsnio 4 dalyje, atitinkamo biudžeto lėšos ir kitas valstybės įmonėms ir įstaigoms nepriskirtas valstybės turtas sudaro Rusijos Federacijos valstybės iždą, Federacijoje esančios respublikos iždą, teritorijos iždą, regionas, federalinis miestas, autonominis regionas, autonominiai rajonai.
———————————
Pavyzdžiui, žiūrėkite: Rusijos Federacijos civilinis kodeksas. Pirma dalis: Moksliniai ir praktiniai komentarai / Rep. red. TIE. Abova, A. Yu. Kabalkinas, V.P. Mozolinas. M., 1996. P. 99.
Toks viešųjų juridinių asmenų turto skirstymas į „paskirstytą“ ir „nepaskirstytą“ turi didelę reikšmę valstybės ir jos sukurtų juridinių asmenų civilinei atsakomybei suprasti. Vadovaujantis str. Rusijos Federacijos civilinio kodekso 126 str., Rusijos Federacija arba Federacijos subjektas atsako už savo prievoles jiems priklausančiu turtu, išskyrus turtą, priskirtą jų sukurtam turtui. juridiniai asmenys dėl ūkinio valdymo ar operatyvinio valdymo teisės, taip pat turtas, kuris gali būti tik valstybės nuosavybėn. Tuo pat metu Rusijos Federacija, kaip ir Federaciją sudarantys subjektai, neatsako už jų sukurtų juridinių asmenų prievoles, išskyrus atvejus numato įstatymas. Taigi, pavyzdžiui, pagal str. 120 Rusijos Federacijos civilinis kodeksas valstybės finansuojama organizacija už savo įsipareigojimus atsako disponuojamomis lėšomis. Jei nurodyta Pinigai subsidiarioji atsakomybė Tokios institucijos prievoles prisiima jos turto savininkas.
Savo ruožtu Rusijos Federacijos sukurti juridiniai asmenys ar Federaciją sudarantys subjektai taip pat neatsako už savo prievoles.
Taigi už Rusijos Federacijos ar Federacijos subjekto prievoles gali būti taikomas turtas, sudarantis iždą, ir tik tai jo dalis, kuri nėra pašalinta iš civilinės apyvartos.
———————————
Taigi tiesioginis nurodymas dėl žalos atlyginimo Rusijos Federacijos iždo ar Federacijos subjekto sąskaita apima pagrindą kompensuoti žalą, padarytą piliečiui ar juridiniam asmeniui neteisėtus veiksmus(neveikimas) vyriausybines agentūras arba šių įstaigų pareigūnai.
5. Pagal str. Remiantis Rusijos Federacijos Konstitucijos 9 straipsniu, žemė ir kiti gamtos ištekliai gali būti privačios, valstybės, savivaldybių ir kitų formų nuosavybė. Pačios konstitucinės normos, skirtingai nei 1977 m. SSRS Konstitucijos nuostatos, tiesiogiai nenustato valstybės nuosavybės į žemę, o tik suponuoja tokios nuosavybės galimybę.
———————————
Vadovaujantis str. SSRS Konstitucijos 11 str., valstybės nuosavybė buvo laikoma bendra visko nuosavybe sovietiniai žmonės, pagrindinė forma socialistinė nuosavybė. IN išskirtinis turtas valstybės buvo žemė, jos viduriai, vandenys, miškai.
Minėtame Rusijos Federacijos Aukščiausiosios Tarybos 1991 m. gruodžio 27 d. nutarime N 3020-1 nebuvo nustatytas anksčiau valstybės nuosavybėn buvusių žemių likimas, numatantis ateityje priimti norminius teisės aktus, ribojančius žemės nuosavybę. ir kiti ištekliai. Reikėtų pripažinti, kad nepaisant įvaikinimo Žemės kodas RF, šis procesas negali būti laikomas baigtu. Iki šiol sunku nustatyti, kam priklauso daugelis žemė— fiziniai ar juridiniai asmenys arba viešieji juridiniai asmenys.
Valstybės turto teisinį statusą reglamentuoja Rusijos Federacijos civilinio kodekso 214 straipsnis. Tai rodo, kad valstybės nuosavybė yra padalinta į federalinę ir priklausančią Rusijos Federaciją sudarantiems subjektams. Kartu įstatyme nurodoma, kad žemė ir kiti gamtos ištekliai, kurie nepriklauso privatiems asmenims arba savivaldybės, automatiškai patenka į valstybės turto kategoriją. Biudžeto ištekliai, kurios nėra priskirtos įmonėms ar įstaigoms, priklauso valstybės iždas. Savivaldybės nuosavybė Ir nematerialusis turtas jie nepriklauso valstybės nuosavybei ir yra autonominė nuosavybės rūšis, įtvirtinta Rusijos Federacijos Konstitucijos 130 straipsnyje.
Valstybės turto detalizavimas
Viską, kas priklauso valstybės nuosavybei, galima suskirstyti į keletą pagrindinių tipų – tai:
- gamtos ištekliai ir istorijos bei kultūros paveldo objektai;
- valstybės valdžios institucijų veiklai būtinų objektų. Tai apima iždą, civilines įmones, mokslo institucijose, karinė įranga, gynybos gamybos įmonės;
- prižiūrėti reikalingus pramonės objektus ekonominė veikla;
- federalinės svarbos transporto arterijos.
Tam, kad kai kurie objektai pereitų iš valstybės nuosavybės į privačią nuosavybę, būtina juos privatizuoti, o atvirkštiniam procesui, susijusiam su privačios nuosavybės perėjimu į valstybės nuosavybę, būtina vykdyti nacionalizaciją. Rusijoje šį procesą reglamentuoja Civilinio kodekso 235 straipsnis, kuriame nurodyta federalinis įstatymas 2014 m. gruodžio 31 d. Nr. 499-FZ, kuriame išsamiai aprašomas šis procesas. Tačiau valstybė turi teisę plėsti savo turtą įprastu išpirkimu, kuris nesusijęs su nacionalizavimu ir vykdomas pirkimo-pardavimo sutarčių pagrindu.
Svarbūs valstybės nuosavybės aspektai
Rusijoje įstatymiškai įtvirtinta visų dalyvių lygybė civiliniai santykiai. Valstybei šiuo atžvilgiu išimčių nedaroma. Tai nurodyta Rusijos Federacijos civilinio kodekso 2 straipsnyje. Šiuo atveju svarstomi tik ekonominiai klausimai, o politinis komponentas neįtraukiamas. Valstybinė nuosavybė atskiria nuosavybę nuo privačios nuosavybės ir suteikia ją visai tautai. Tačiau reformos ir įvairių subjektų teisių ir pareigų pasidalijimo procesas tęsiasi.
Būdinga, kad valstybės įmonės atsako tik už savo kreditiniai įsipareigojimai. Jų turtas negali būti laikomas būdu padengti bendrą valstybės skolą.
Valstybės turto valdymas
Valstybės nuosavybės buvimas tikrai kelia problemų efektyvus valdymas. Šiuo metu pagrindinis jos įgyvendinimo instrumentas yra valstybinė korporacija. Kai kurių šių organizacijų veiklą reglamentuoja įstatymas „Dėl ne pelno organizacijos“, tačiau jo pritaikymas neįmanomas daugelio korporacijų atžvilgiu, pavyzdžiui, valstybinė korporacija „Rosatom“ veikia remiantis atskiras įstatymas, skirta atominės energijos naudojimo teisiniam reguliavimui įgyvendinti.
Tuo pačiu metu ginčytinas klausimas, kuri teisės sritis yra susijusi su valstybinių korporacijų kūrimu ir veikla. Kai kas juos laiko juridiniais asmenimis viešoji teisė, ir kažkas deklaruoja unikalų tokių statinių teisinį statusą.
Valstybės turto valdymo ir investavimo į įvairius projektus klausimų reguliavimo procesai, kurie turi federalinės reikšmės, nuolat keičiasi. Susidaręs bendras biudžeto deficitas pastaraisiais metais, lemia tai, kad kai kurių įsipareigojimų, ypač susijusių su ilgalaikėmis investicijomis, tenka atsisakyti. Tačiau pagrindinis teisės normų, apibrėžiančios valstybės turto ir iždo sampratą, per pastaruosius dešimt metų rimtesnių pokyčių neturėjo.
Jis skiriasi nuo ankstesnių formų tuo, kad absoliučios nuosavybės teisės priklauso ne pavieniams asmenims ir jų susivienijimams, o jiems valstybinis institutas viešoji, politinė ir ekonominė galia. Valstybė yra aukščiausia turto (gamybos sąlygų) valdytoja. Valstybės paskirti vadovai (vadybininkai) vadovauja gamybai. Valstybės valdomų įmonių nuosavybės ypatumas yra tas, kad jų turtas nėra padalintas į akcijas ir neasmeninamas į atskirus dalyvius. ekonominis procesas, ir ta prasme jis yra vienetinis.
Čia įgyjama nuosavybės teisė į pagrindinius gamybos veiksnius (priemones). aukštesnė forma anonimiškumas, nes įmonės nuosavybės disponavimo objektas yra federalinės vyriausybės agentūros.
Socializacijos procesų plėtra pramoninėje gamyboje lemia nuosavybės anonimiškumo didėjimą ir in specialūs kūnai skirtingų lygių. Lygiagrečiai didėja ekonomikos socializacija. Todėl kai kurie valstybės nuosavybės požymiai yra tiek objektyviai reikalinga forma artimiausioje ateityje tampa vis aktualesni. Ekologijos srityje ir kitose nacionalinės reikšmingas sritis jie įgyja praktinę reikšmę ir institucinį mechanizmą aplinkosaugos, socialinėms ir kitoms programoms įgyvendinti.
Valstybės turtas realizuojamas dar viena kryptimi. Turėdama ekonominę (ir politinę) galią, direktyviai pasisavina dalį ekonominio proceso subjektų pajamų (per mokesčius, akcizus, rinkliavas ir kt.) ir jas perskirsto.
Valstybės turtas pereinamasis laikotarpis
Subjektų ir nuosavybės objektų santykių ypatumai federaliniu lygiu paaiškinama tokiomis aplinkybėmis:
- Ш valdymo proceso rezultatai federalinė nuosavybė daryti įtaką daugelio žmonių likimams, nulemti jų gyvenimo lygį, socialinę apsaugą, sveikatą, intelektinį vystymąsi, saugumą ir daugelį kitų visuotinai pripažintų žmogiškųjų vertybių;
- Ш federalinė nuosavybė apima daugybę objektų, esančių visoje šalyje ir už jos ribų;
- Federalinės nuosavybės objektai pasižymi didele organizacine ir teisine įvairove, apima įvairius šalies ūkio sektorius ir yra skirti naudoti įvairiose srityse;
- Valstybės nuosavybės teisės įgyvendinimas pasiekiamas veikiant valstybės turto valdymo sistemai, kuri yra trijų lygių hierarchinė struktūra.
Tikėtina, kad valstybės turtas išlaikys savo svarbą ir veiks kaip atraminė grandis visoje ekonominėje grandinėje. Privatizavimo procesas, vedantis į individualių ir grupinių nuosavybės formų plėtrą, nereiškia, kad valstybės nuosavybė bus visiškai apribota. Yra nacionalinės ekonomikos sektorių, kurių nedera skaidyti į elementus.
Tai visų pirma galioja dideliems, svarbiausiems kompleksams, kurie veikia visos valstybės labui. Akivaizdu, kad energetika, transportas, gynybos gamyba ir kai kurie kiti sektoriai turėtų likti valstybės nuosavybėje. Tai turėtų apimti materialinius mokslo, ypač fundamentinio mokslo, išteklius.
Daugiau ilgam laikui viešasis sektorius užims reikšmingas pareigas šalies ūkyje, o šiam sektoriui reikalinga adekvati valdymo sistema. Matyt, visas valstybės valdomas įmones galima suskirstyti į dvi kategorijas: viena – tiesiogiai valstybės kontroliuojama, antra – visiškai komercine.
Svarbi problema plėtojant valstybės turtą yra administracinei-komandinei sistemai būdingos monopolijos įveikimas. Su transformacija buvusios respublikos V nepriklausomos valstybės monopolija dar labiau paaštrėjo, nes atsidūrė daug besidubliuojančių įmonių skirtingos pusės naujų valstybių sienų.
Akivaizdu, kad valstybės nuosavybe grįstos gamybos demonopolizavimas yra ilgas ir sudėtingas procesas. Iš dalies monopolizmą įveikti galima išskaidžius įmones ir mechaniškai suskirstant jas į dalis. Naujoms atsarginėms įmonėms statyti reikėtų per daug pinigų, kurių mūsų šalis šiuo metu neturi.
Galima daryti prielaidą, kad monopolija bus įveikta diversifikuojant gamybą esamose įmonėse, kurios gali panaudoti laisvus pajėgumus (arba išplėsti esamus) ribotoms prekėms gaminti.
Vakarų šalių patirties panaudojimas gali turėti teigiamą vaidmenį įveikiant monopolizmą. Daugelis jų turi antimonopolinius įstatymus. Visų pirma, JAV 1890 m. priimtas Šermano aktas („chartija ekonominė laisvė“), 1914 m. – Kleitono įstatymas, draudžiantis horizontalius įmonių susijungimus, jei tai gali sunaikinti konkurenciją. Zeller-Kefauver įstatymas (1950 m.) šį draudimą išplėtė ir vertikaliems susijungimams. Už antimonopolinių įstatymų pažeidimą baudžiama baudžiamoji atsakomybė(bauda iki 100 tūkst. dolerių už pareigūnas ir laisvės atėmimu iki 3 metų). Nuo monopolizmo nukentėjusiai įmonei teismas gali priverstinai atlyginti trigubą nuostolių sumą.
Daugelyje Vakarų šalių galioja administraciniai draudimai aukštas laipsnis monopolizmas. JAV, kai viena įmonė monopolizuoja 90% rinkos, suteikiamas priverstinis šios įmonės padalinys su 60% ir daugiau, monopolistas patenka į valstybės kontrolę. Vokietijoje vienam verslininkui gali priklausyti ne daugiau kaip 30% produkcijos rinkos, 2-3 įmonėms - ne daugiau kaip 50%, 4-5 - ne daugiau kaip 70%. Viršutinė riba vienai įmonei JK nustatyta 20% rinkos, Norvegijoje ir Indijoje – 25%.
Privatizavimo objektai gali būti prekybos ir paslaugų įmonės, gyvenamasis fondas, būsto statyba, mažos, vidutinės ir didelės pramonės ir žemės ūkio įmonės.
Pasaulinė praktika yra sukaupusi tam tikrą privatizavimo patirtį. Šalyse, kuriose nacionalizacijos procesas įgavo gana platų mastą (Didžioji Britanija, Prancūzija), privatizacija vyko, pavyzdžiui, Didžiojoje Britanijoje: parduodant ir neatlygintinai paskirstant akcijas; paslaugų teikimo sutartis; valstybinio būsto pardavimas nuomininkams; valstybės monopolio atsisakymas, siekiant plėtoti konkurenciją. Šis procesas yra ilgas. IN Vakarų Europa tai truko 10-15 metų. Prieš privatizavimą buvo atliktas daug kruopštaus darbo. Nustatomos pagrindinės kryptys: nemokamas turto perleidimas, įmonių išpirkimas už lengvatinėmis sąlygomis, akcijų pardavimas, įmonių nuoma, mažų įmonių pardavimas aukcione ir kt. Privatizavimo tikslai yra susiję su ekonominės veiklos efektyvumo didinimu plėtojant rinką ir formuojant privačių savininkų-verslininkų sluoksnį, skatinant verslininkus gerinti įmonių efektyvumą, plėtra. asmens laisves ir konkurencingos aplinkos kūrimas, užsienio investicijų pritraukimas, ekonomikos demokratizavimo skatinimas.
Privatizacija siekiama socialinė apsauga gyventojų ir socialinės infrastruktūros plėtra naudojant privatizavimo lėšas.
Privatizavimo procesas Rusijoje prasidėjo dar nesusiformavus pačiai privatizavimo sampratai ir oficialiai pripažinus privačios nuosavybės sampratą. Dėl to savotiškas valstybinės nuosavybės privatizavimas finansiniai ištekliai, o iš esmės – valstybės turto grobstymas. Savininkų pasikeitimas nesukėlė efektyvaus valdymo. Ekonomika tapo dominuojančia natūralios monopolijos, ekonomikos ir finansų krizė gilėjo. Šiuo atžvilgiu būtinos šios priemonės, kurias anksčiau naudojo kitos šalys:
- Ш diferencijuotas požiūris į didelių vyriausybės įrenginiai su tikslu sukurti ekonominė struktūra su pagrįstu mažų, vidutinių ir didelių įmonių balansu ir pakankamu įmonių konkurencijos lygiu įvairios pramonės šakos ir pakankamai dalyvaujant užsienio investuotojams;
- Ш įvairių būdų perduoti valstybės turtą į privačias rankas;
- Ш trumpalaikių paskolų su valstybės garantija teikimas įmonėms, kurių veikla yra kvalifikuotai kontroliuojama finansavimui darbo užmokesčio ir įsipareigojimai tiekėjams ir kt.
Valstybės turtas yra Rusijos Federacijos ar ją sudarančių subjektų nuosavybės teise priklausantis turtas. Valstybės nuosavybės teisių objektai yra: -
Rusijos Federacijos kontinentinio šelfo ir jūrų ekonominės zonos ištekliai; -
nacionalinės reikšmės kultūros ir istorijos vertybės; -
valstybės biudžeto lėšos; -
valstybiniai bankai; -
aukso rezervas; -
deimantų ir valiutų fondai ir kt.
Prie išskirtinės valstybės nuosavybės objektų priskiriamos ir neprivatizuojamos įmonės – karinio-pramoninio komplekso, atominės energetikos įmonės ir kt. Tačiau įstatyme turi būti tiesiogiai nurodytas šių objektų išimtinis valstybės nuosavybės pobūdis.
Valstybė savo nuosavybės teises įgyvendina trimis būdais:
ūkinio valdymo ar operatyvaus valdymo teise priskiria turtą valstybės unitarinėms ir valstybės įmonėms bei įstaigoms; 2)
turi akcijų akcijų, t. y. privačių komercinių organizacijų; 3)
nepaskirstyta turto ir biudžeto lėšų dalis, t.y. iždas, panaudojimas vykdant vykdomąją ir administracinę veiklą, biudžeto įstatymas, vyriausybės nuostatai ir kt.
Specialieji valstybės nuosavybės teisių objektai (tiek federaliniai, tiek Rusijos Federacijos steigiamųjų vienetų) yra akcinių bendrovių akcijų paketai. Akcinės bendrovės su dalyvavimu valstybės sostinė yra privatūs komercinės organizacijos- juridiniai asmenys. Visas akcinių bendrovių turtas yra Privatus turtas, o valstybė kaip akcininkė dalyvauja įmonės valdyme ir gauna dividendus. Bet tai nėra turto savininkas akcinė bendrovė, nes ši nuosavybė nėra bendra nuosavybė akcininkai, ir akcinės bendrovės, kaip savarankiško juridinio asmens, turtas.
Daugiau tema Valstybės turtas:
- 2. Konstituciškai pripažintos žemės nuosavybės formos Rusijos Federacijoje
- 10.1. Konstitucinės žemės nuosavybės formos Rusijos Federacijoje
- I.V. Bakaeva teisės mokslų kandidatė, Rostovo valstybinio universiteto docentė TURTAS IR TURTINIAI RYŠIAI: GNOSEOLOGINIAI TYRIMŲ POŽIŪRIAI