Teritorijoje vystantis smulkiam ir vidutiniam verslui Rusijos Federacija išaugo ir prekybos apyvarta valstybiniu lygiu. Atitinkamai, Ši vieta reikalauja aiškaus organizavimo ir paramos teisiniu požiūriu. IN šiuolaikinė Rusija šią funkciją atlieka atnaujinta 2017 m apie valstybinius pirkimus.

Bet kokios yra sutarčių sistemos ypatybės ir užsakymų pagal 44-FZ sąlygos? Ką sako tiriamas tekstas? norminis aktas apie paslaugų pirkimą savivaldybės reikmėms? Kas buvo papildyta dabartiniu įstatymo tekstu? naujausius pakeitimus? Pakalbėkime apie tai išsamiau straipsnyje.

Bendra informacija apie įstatymus

Federalinis įstatymas „Dėl sutarčių sistema prekių, darbų ir paslaugų pirkimo srityje užtikrinti valdžios ir savivaldybės poreikiams» Priimtas Nr. 44-FZ Valstybės Dūma trečiuoju svarstymu 2013 m. kovo 22 d. Po 4 dienų šį norminį aktą priėmė Rusijos Federacijos Federacijos taryba. Rusijos Federacijos prezidentas minėtą dokumentą savo parašu patvirtino 2013 m. balandžio 5 d.

Susipažinkite su pagrindinėmis federalinio įstatymo dėl sutarčių paslaugų Rusijos Federacijoje nuostatomis

Federalinis įstatymas „Dėl sutarčių sistemos perkant prekes, darbus ir paslaugas valstybės ir savivaldybių poreikiams tenkinti“ susideda iš 8 skyrių ir 114 straipsnių. Nagrinėjamo norminio akto struktūra yra tokia:

• 1 skyrius - Bendrosios nuostatos galiojantis federalinis įstatymas (1–15 straipsniai);
• 2 skyrius – Viešųjų pirkimų planavimo nuostatai (16–23 straipsniai);
• 3 skyrius – Prekių ir paslaugų pirkimo tvarka (24–96 straipsniai);
• 4 skyrius. Aptariamos procedūros atsekimo būdai (97–98 straipsniai);
• 5 skyrius. Viešųjų pirkimų vykdymą kontroliuojančių institucijų vaidmuo (99–104 straipsniai);
• 6 skyrius – Užsakovo veiksmų ginčijimas (105-107);
• 7 skyrius - Tam tikros rūšies prekių pirkimo ypatybių svarstymas (108-111.4);
• 8 skyrius – Nagrinėjamos viešųjų pirkimų įstatymo baigiamosios nuostatos.

Nagrinėjamas norminis aktas reglamentuoja teisinius ir tarpasmeninius santykius, kurie atsiranda, kai:

• Įvairių kategorijų prekių ir paslaugų pirkimų planavimas;
• Sutartinių įsipareigojimų vykdymas;
• Valstybinių pirkimų tiekėjų nustatymas.

Nagrinėjamo įstatymo standartai netaikyti santykiuose:

• Tarptautinė prekių birža;
• Vertingų metalų ir brangakmenių pirkimas;
• Valstybinės reikšmės asmenų saugumui užtikrinti reikalingų paslaugų pirkimas;
• Advokato paslaugų pirkimas.

Kaip ir kiti federaliniai įstatymai, tiriamas dokumentas reguliariai keičiasi.

Sutarčių sistemos ypatybės pagal federalinį įstatymą 44

Sutarčių sistema prekių pirkimo srityje patyrė nemažai pakeitimų, įvestų 2017 m. liepos 29 d. Pagal padarytus pakeitimus, 6 straipsnis Tiriamame dokumente teigiama, kad pagrindiniai nagrinėjamo federalinio įstatymo sutartinės sistemos principai yra šie:

• Skaidrumas;
• Monopolijos nebuvimas ir laisvos pramonės konkurencijos plėtra;
• Profesionalūs klientų ir atlikėjų mokymai;
• Didelis našumas.

Įsipareigojimų pagal sutartį vykdymas, pagal naujus nagrinėjamo įstatymo pakeitimus, apima toliau pateiktą veiklų rinkinį:

• Paslaugų ar prekių priėmimas pagal įvykdytą sutartį;
• Apmokėjimo tiekėjui už priimtą turtą pateikimas, vertybiniai popieriai arba paslaugas;
• Nuolatinė sąveika tarp užsakovo ir rangovo ar vykdytojo.

Tekstas 94 straipsnis Nagrinėjamas federalinis viešųjų pirkimų įstatymas nurodo, kad rangovo pareigos apima prekių pristatymą laiku (laikantis sutartyje nurodyto termino). Savo ruožtu užsakovas turi teisę pritraukti ekspertus, vertintojus ir kitus galinčius teikti asmenis ekspertinis vertinimas atlieka rangovas. Išimtis tokiu atveju sudaro paslaugas, teikiamas kapitalinei statybai.

Svarbu! Pagal 9 dalis Aptariamas federalinio įstatymo „Dėl sutarčių sistemos perkant prekes, darbus ir paslaugas valstybės ir savivaldybių poreikiams tenkinti“ Nr.44 straipsnis, tiekėjo tiesioginė sutartinė pareiga – pateikti darbų ataskaitą. atlikta.

Kada netinkamas vykdymasįsipareigojimų pagal sutartį, kaltoji šalis įsipareigoja atlyginti kitos šalies patirtus nuostolius. Tačiau nuobaudų, nuobaudų ir baudų mokėjimas negali būti atleistas nuo tolesnio sutartiniai įsipareigojimai. Sutartis gali būti nutraukta tiek taikiu partnerių susitarimu, tiek pateikus prašymą ieškinio pareiškimas arbitražo proceso organams.

Užsakymų pateikimo sąlygos

2017 m. lapkričio mėn. pagal įstatymą „Dėl prekių, darbų ir paslaugų pirkimo sutarčių sistemos valstybės ir savivaldybių poreikiams tenkinti“ užsakymų sistemoje esminių pakeitimų nebuvo. Taigi Pirkimų įstatymo pakeitimai yra labiau projektiniai nei realūs, o nagrinėjama procedūra atliekama pagal standartinę sistemą:

• Atlikėjas arba rangovas nustatomas konkurso, aukciono būdu arba pareikalavus pasiūlyti kainas;
• Sudaromas reikalingų paslaugų ar prekių sąrašas;
• Pateikiamas užsakymas konkrečiai paslaugai;
• Pasirašoma atitinkama sutartis;
• Nupirkta reikalinga prekė iš paskirto rangovo.

Daugiau informacijos apie aptariamą procedūrą rasite 3 skyrius studijavo federalinį viešųjų pirkimų įstatymą.

Federalinis įstatymas 44 su naujausiais pakeitimais

Kiekvienas Rusijos Federacijos norminis aktas yra atnaujinamas, kad būtų atnaujintos jo taisyklės. Federalinis įstatymas dėl viešųjų pirkimų savivaldybių reikmėms ir valstybės įmonėms nėra išimtis.

Naujausias reikšmingų pokyčių buvo priimtas federalinis įstatymas „Dėl sutarčių sistemos perkant prekes, darbus ir paslaugas valstybės ir savivaldybių poreikiams tenkinti“. 2017 m. liepos 29 d. Pakeitimo aktas buvo Nr. 231-FZ „Dėl Federalinio įstatymo 93 straipsnio pakeitimo Federaliniam įstatymui Nr. 44“. Remiantis atliktais pakeitimais, aptariamo straipsnio 1 dalies 5 punkto tekstas papildytas šiais žodžiais: „našlaičių ir be tėvų globos likusių vaikų organizacija, kurioje prižiūrimi našlaičiai ir vaikai, likę be tėvų globos“. po frazės " švietimo organizacija».

Dabartinis 93 44-FZ straipsnio tekstas susijęs su atvejais, kai galima įsigyti prekių arba reikalingos paslaugos iš vieno tiekėjo, būtent:

• Perkant reikalingas žaliavas arba aptarnaujant įmones, priklausančias natūralios monopolijos kategorijai;
• Jei pirkimo kaina neviršija 100 000 rublių;
• Perkant viską, kas reikalinga švietimo ar kultūros įstaigoms;
• Ginklų ar karinės įrangos įsigijimas;
• Kitais šio federalinio įstatymo nuostatuose numatytais atvejais.

Atsisiųskite naujausią federalinio įstatymo 44 dėl viešųjų pirkimų leidimą

Norint išsamiau išstudijuoti dokumentą, rekomenduojama įsigilinti į dabartinį dabartinio laikotarpio tekstą. Federalinio įstatymo 44 dėl viešųjų pirkimų tekstas V naujausias leidimas su komentarais, kuriuos rasite toliau

Ką verta žinoti Teisėkūros būdu buvo nuspręsta konsoliduoti nemažai su konkursų susijusių taisyklių, užtikrinančių valstybės ir savivaldybių poreikių tenkinimą. Taigi Federalinis viešųjų pirkimų įstatymas 44 tapo šios veiklos reguliatoriumi ir leido susisteminti visą konkursų sistemą bei padaryti ją atviresnę.

Viešųjų pirkimų įstatymas 44 Federalinis įstatymas

Konkurso įstatymas 44 federalinis įstatymas buvo parengtas ir priimtas 2013 m., bet įsigaliojo juridinę galią tik nuo 2014 metų pradžios. Norint užtikrinti normalų darbą prekyboje, Rusijos Federacijos federalinis įstatymas 44 turėjo įvesti papildomus reguliatorius, kurie buvo palaikomi kitais poįstatyminiais aktais. Taikymo sritis priimtas įstatymas pakankamai platus, jis dengia didelis skaičius vykdė aukcionus tiek valstybės, tiek savivaldybių lygiu.

Rusijos Federacijos federalinis įstatymas 44 numato paslaugas ir departamentus, susijusius su visais valdžios lygmenimis. Iš viso federalinis įstatymas 44 Federalinis viešųjų pirkimų įstatymas įvedė 4 pagrindines konkurso sistemos naujoves.

Sudėtinga reguliavimo procedūra

Pirmoji naujovė buvo pagrįsta plėtra teisinė bazė ir įveda daug pakeitimų esamuose reglamentuose teisės aktų. Pagal pagrindinį įstatymą 44 federalinis įstatymas yra įvairių poįstatyminių aktų hierarchija įvairiuose valdžios lygiuose. Taigi po jo priėmimo visi federacijos subjektai gavo teisę sudaryti papildomus sąrašus:

• prekės;
• darbas;
• paslaugos.

Dabar visas užklausas galima organizuoti elektroninė prekyba, kur kiekvienas iš pretendentų galėjo susipažinti visas sąrašas sąlygos, kuriomis jie atliekami. Rusijos Federacijos federalinio įstatymo 44 straipsnis jo galiojimo metu iš vyriausybės gavo daugiau nei 30 dekretų, kuriuose buvo nurodytos jos nuostatos dėl tam tikrų iškilusių ginčytinų klausimų.

Taigi vyriausybė sukūrė visą struktūrą teisinius dokumentus kurie buvo atsakingi už įstatymo veiksmingumą tiek valstybiniu, tiek regioniniu lygiu.

Tiekėjų atranka

Rusijos Federacijos įstatymo 44 straipsnis žymiai išplėtė tiekėjų tapatybės nustatymo būdus, pagal kuriuos rangovai ir tiekėjai gali būti atrenkami per:

• uždari konkursai;
• atviri konkursai;
• varžybos su ribotu dalyvių kiekiu;
• dviejų etapų konkursai;
• elektroniniai aukcionai;
• Uždaryti aukcionai;
• užklausos dėl kainų;
• prašymus su pasiūlymais.

Federalinis įstatymas 44 šiais veiksmais žymiai išplėtė įvairių dalių pirkimų specifiką. Tai prisidėjo prie aukcionų augimo tarp daugelio subjektų.

Planavimo formos

Rusijos Federacijos įstatymas 44 federalinis įstatymas įpareigoja ją planuoti visus pirkimus. Tai reiškia, kad užsakovas tvirtina pirkimų planus ir pirkimų grafikų planus. Visus pirkimų planus užsakovai tvirtina 36 mėnesių laikotarpiui. Juose pateikiama ši pirkimo informacija:

• tikslai;
• apimtys;
• terminai;
• pateisinimų.

kas ataskaitinis laikotarpis turi būti sudarytas planas su grafikais, taip pat prekių pirkimų ar atliktų darbų sąrašai su jų visu pagrindimu. Visi šie planai turi būti vieši. Rusijos Federacijos federalinio įstatymo 44 įstatymas pirmą kartą paskelbė tokią informaciją viešai, kur kiekvienas galėjo su ja susipažinti elektroniniu būdu.

Veiklos vertinimo atlikimas

Rusijos Federacijos federalinio įstatymo 44 straipsnis taip pat nustatė keletą taisyklių, pagal kurias nuolat vertinamas teisės aktų įgyvendinimo veiksmingumas vykdant viešųjų pirkimų ir aukcionų organizavimo veiklą. Dabar, norint atlikti vertinimą, be kontrolės, buvo įdiegti nauji metodai, tokie kaip:

• auditas
• stebėjimas.

Auditas atliekamas Sąskaitų rūmai bei kontrolės ir apskaitos įstaigos šalies regionuose ir savivaldybės. Stebėjimą atlieka ministerija ekonominis vystymasis. Be jų, į struktūras, atsakingas už stebėseną ir auditą, įtraukiami ir kiti departamentai – nuo ​​antimonopolinių iki gynybos. Jų sąrašas priklauso nuo srities, kurioje vykdomi konkursai ir pirkimai.

Tokios institucijos, vykdydamos veiksmus, siekia tikslo, kuriuo siekiama nustatyti neefektyvias sistemos reguliavimo priemones. Viešieji pirkimai ir atvejo aptikimas neteisėtus veiksmus konkurso dalyvių ar klientų atžvilgiu.

Paskutiniai pakeitimai

Rusijos Federacijos federalinis įstatymas 44 su pakeitimais, padarytais 2016 m., buvo skirtas su pirkimų grafikų planavimu susijusiems klausimams spręsti. Daugeliui valstybinių įstaigų tokie veiksmai sukėlė daug ginčų ir klausimų. Dažnai tas ar kitas skyrius, daugiausia savivaldybės lygmeniu, organizuodamas konkursus, neturėjo įgūdžių sudaryti grafikus ir parengti ataskaitinę dokumentaciją.

Buvo nuspręsta pristatyti sutartinė paslauga. Rusijos Federacijoje 44 federalinio įstatymo įstatymas leido įvesti nauja pozicija- Pirkimų specialistas. Kiekviename padalinyje, jei reikia, turėtų būti suformuoti specialūs pirkimų skyriai, kurie leistų samdyti tokius specialistus, kurie profesionaliai išmanytų konkursų organizavimą ir vykdymą bei išlaikytų visus ataskaitų dokumentai ant jų.

Antrasis pakeitimas palietė pirkimo objektų dokumentų rengimą. Situaciją komplikavo įvesti prekių importo apribojimai. Dabar klientai, prieš rengdami aukciono organizavimo ir rengimo dokumentus, turi susipažinti su prekių ir paslaugų, kurioms vyriausybė nustatė apribojimus, darbų registru.

Naujausias 44 federalinių įstatymų leidimas turėjo įtakos kainų apibrėžimui ir pagrindimui sudarytose sutartyse. Prieš paskelbdamas aukciono pradžią klientas turi nustatyti pradinę kainą. Dabar reikia parengti visų siūlomų laiko tarpsnių sąmatas, remiantis panašių sklypų vidutinių kainų tyrimu.

Priėmus Rusijos Federacijos federalinį įstatymą 44 buvo supaprastintas aukcionų vykdymas, įvedant elektronine forma siūlymas Dabar, kad dalyviai nepažeistų terminų ir konkurso tvarkos, įvestos instrukcijos ir schemos, kurios aiškiai koordinuoja rangovų veiksmus kiekvienai konkrečiai daliai.

Ankstesni viešųjų pirkimų teisės aktai

Rusijos Federacijos federalinio įstatymo 44 įstatymas įsigaliojo tik 2014 m. Iki šiol viešųjų pirkimų efektyvumas nebuvo aukštas ir daugelis nežinojo, kas yra įstatymas prieš 44 federalinį įstatymą. Prieš tai buvo 94 federalinis įstatymas. 44 federaliniai įstatymai ir 94 federaliniai įstatymai turi nemažai skirtumų. Jie susideda iš terminų, bendrosios sąvokos ir apibrėžimai, taip pat jos struktūra ir veiklos sritis.

Visų pirma, skirtumai, kaip jau minėta, susiję su apibrėžimais ir terminija. Daugelis sąvokų buvo suformuluotos iš naujo, o kai kurios visiškai panaikintos. Taip pat dėl ​​daugybės patobulinimų ir įstatymo taikymo srities išplėtimo buvo įvesti nauji terminai.

Antrasis skirtumas buvo susijęs su konkursų rūšimis. Senasis įstatymas kalbėjo tik apie 5 vykdymo būdus. Šiandien tokių būdų padvigubėjo, o tai gerokai padidino konkurso dalyvių skaičių. Pasiūlymų tipas nustatomas atsižvelgiant į paties aukciono sąlygas ir numatomus jo dalyvius. Įstatymas nustatys konkrečias aukcionų rūšis kiekvienai reikiamų pirkimų rūšiai.

Svarbiausias skirtumas tarp įstatymų buvo pati konkurso tvarka. Senieji teisės aktai nenustatė daugelio sąlygų, kuriomis buvo vykdomi pirkimai, ir šių pirkimų dalyvių atitikties reikalavimų. Naujieji teisės aktai maksimaliai išplėtė šias sąlygas, o tai leidžia sumažinti piktnaudžiavimo šioje srityje skaičiaus augimą ir padaryti prekybą skaidresnę ir atviresnę.

Dabar remiantis šiais reikšmingų skirtumų galite suprasti, koks įstatymas buvo prieš 44 federalinį įstatymą ir kas daug darbo ministerijos ir vyriausybė padarė tokią didelę ir rimtą viešųjų pirkimų sistemą supaprastindamos.

Dalyvavimas valstybės valdomų įmonių konkursuose jau seniai nebėra tik rinkos gigantų ar įmonių, su kuriomis klientai dažnai preliminariai susitardavo, prerogatyva. Dabartiniai teisės aktai vienu metu apsunkina konkurso procedūrą (sudaromos sąlygos konkurencijai) ir supaprastina (dar labiau skaidresnę). Šiame straipsnyje kalbėsime apie Įstatymą Nr.44-FZ, reglamentuojantį viešųjų pirkimų procedūrą.

Fonas

2014 m. įsigaliojo federalinis įstatymas „Dėl sutarčių sistemos prekių, darbų, paslaugų, skirtų valstybės ir savivaldybių poreikiams tenkinti, pirkimo srityje“, kuris pakeitė Nr. 94-FZ „Dėl prekių tiekimo užsakymų pateikimo, 2014 m. darbų atlikimas, paslaugų teikimas valstybės ir savivaldybių reikmėms“ (priimta 2005 m.). Naujojo įstatymo kūrimas užtruko kelerius metus ir jį padiktavo daugybė pretenzijų Nr. 94-FZ (tik per dvejus praeitais metais Nuo jo gyvavimo padaryta apie 30 įstatymo pataisų).

Iki 2012 m. gegužės mėn. FAS ir Ekonominės plėtros ministerijai pavyko susitarti ir parengti įstatymo projektą, priimtą per trečiąjį svarstymą 2013 m. kovą. 2014-01-01 Nr.94-FZ galutinai neteko galios, pradėtos taikyti pagrindinės įstatymo nuostatos dėl sutarčių sistemos pirkimų srityje. Žinoma, į naujas dokumentas Buvo padaryta ne viena pataisa, tačiau apskritai tiek taisykles priimančios institucijos, tiek pirkimo proceso dalyviai pripažįsta, kad jis yra daug pažangesnis nei Nr. 94-FZ.

Skirtumai tarp naujojo norminio akto ir senojo yra gana dideli, juos aptarsime toliau.

44-FZ turinys: apie sutartis ir dar daugiau

Kaip rodo pavadinimas, tai norminis dokumentas reglamentuoja pirkimų valstybės ir savivaldybių reikmėms sutarčių sistemos naudojimą. Paprasčiau tariant, įstatyme vyriausybės užsakymų dėl konkurso formavimo ir pateikimo bei jų vykdymo sistema yra skaidri ir suprantama visoms dalyvaujančioms šalims.

Čia pateikiami pagrindiniai dokumento „gabariniai įvykiai“:

• Klientai privalėjo planuoti pirkinius (pateikti metinius grafikus). Kartu sukurtoje vieningoje informacinėje sistemoje yra pirkimų planai, duomenys apie jų vykdymą, sudarytų sutarčių registrai ir nesąžiningi tiekėjai ir tt
• Nustatyti reikalavimai prekėms, paslaugoms, darbams. Įskaitant pirkinius, kurių vertė viršija 1 000 000 000 rublių, yra privalomas viešas aptarimas.
• Reguliuojami užsakymo pateikimo būdai: elektroniniai, uždari aukcionai, konkursai, pasiūlymų prašymai, pirkimai iš vieno tiekėjo (taikomi apribojimai).
• Įstatyme numatyti būdai, kaip kovoti su dempingu (saugumo didinimas sumažinant pradine kaina už paslaugas daugiau nei 25 proc.
• Įvesta bankininkystė sutartys.
• Renkantis tiekėją pirmenybė teikiama įkalinimo įstaigoms, asmenų organizacijoms negalia sveikatos, smulkaus verslo ir socialiai orientuotos ne pelno organizacijos. Taip pat pirmenybė teikiama inovatyviems produktams.
• Nustatyti pirkimo apribojimai užsienio prekes ir paslaugas.
• Privaloma vienas registras banko garantijos (tiek prašymams užtikrinti, tiek sutarties vykdymui užtikrinti). Tokiu atveju elektroninės platformos privalo grąžinti dalyviui ir gautą užstatą, ir iš jo gautas pajamas.
• Pakeista sutarčių keitimo ir nutraukimo tvarka.
• Įvesta visuomenės kontrolė per pirkimą.

Žemiau mes pažvelgsime į kai kuriuos dalykus šiek tiek išsamiau.

Vykdymo tikslais...

Žinoma, neužtenka parašyti ir priimti įstatymą, svarbiausia imtis priemonių, kad jis tinkamai veiktų. Šiuo tikslu teisėkūros ir vykdomieji organai inicijuoti įvairių išteklių (kurių prieinamumą numato įstatymas) ir poįstatyminius teisės aktus. Visa pagrindinė medžiaga, susijusi su viešaisiais pirkimais, įskaitant ETP sąrašą, nuorodos į norminius dokumentus, pirkimų planus galima rasti interneto svetainėje www.zakupki.gov.ru.

Elektroninės platformos

Šiandien yra penki ETP ( elektroninė prekyba y platformos) yra oficialios elektroninei prekybai ir aukcionams savivaldybių ar valstybės reikmėms vykdyti:

• CJSC Sberbank-AST (www.sberbank-ast.ru)
• OJSC „Vieninga elektroninė prekybos platforma» (etp.roseltorg.ru)
• RTS-tender LLC (www.rts-tender.ru)
• CJSC MICEX-Information Technologies (www.etp-micex.ru)
• Valstybinė vieninga įmonė „Tatarstano Respublikos valstybinė užsakymų agentūra“ (etp.zakazrf.ru)

Pirkimų planai

Kaip jau minėta, dabar visi klientai privalo sudaryti kitų metų pirkimų grafikus. Viešųjų pirkimų svetainėje galite naudoti paieškos variklis rasti:

• Pirkimo planas (įrašant pavadinimą arba numerį registro įrašas planą, taip pat pagal kliento vardą ir pavardę arba TIN).
• Pirkimų planai ir grafikai pagal Nr.44-FZ.
• Prašymai dėl darbų, prekių ir paslaugų kainų pagal Sutarčių sistemos įstatymą pirkimų srityje (pagal unikalus numeris, pirkimo objekto pavadinimas arba prašymą pateikusios organizacijos pavadinimas arba TIN).
• Standartizavimo taisyklės pirkimų srityje (pagal taisyklės numerį ar pavadinimą arba ją paskelbusios organizacijos pavadinimą/TIN).

Registrai

Norminiam aktui įgyvendinti buvo sukurtas nesąžiningų tiekėjų registras. Taip pat nuo 2016-08-01 klientai gavo teisę SVV registru tikrinti, ar pirkimų dalyvis atitinka priskyrimo prie smulkaus ir vidutinio verslo kriterijus. 2016 m. spalį Telekomunikacijų ir masinių komunikacijų ministerija paskelbė apie planus sukurti automatinį bona fide tiekėjų registrą.

Viešųjų pirkimų portale taip pat galite rasti organizacijų registrą ir informacijos apie pajamų dydį registrą (Nr. 223-FZ), sutarčių ir susitarimų registrą.

Vieningame registre saugomi duomenys apie tiekėjams suteiktas banko garantijas prašymui užtikrinti ar sutarties įvykdymui užtikrinti).

Visų išvardintų registrų pagrindinė užduotis – užtikrinti užsakovo apsaugą (jis gali iš karto sužinoti, ar tiekėjas yra įtrauktas į nesąžiningųjų sąrašą, gauti informaciją apie garantiją, ištirti pareiškėjo dalyvavimo konkursuose patirtį) . Tačiau tiekėjas taip pat turi naudos – jis gali akimirksniu patikrinti autentiškumą banko garantija jam išduotas ir sužinoti daugiau apie potencialų jo paslaugų/produktų/darbo klientą.

Edukacinė veikla

Oficialus viešųjų pirkimų portalas viena svarbiausių savo darbo sričių skelbia tiekėjų (ir klientų) mokymą apie teisingą konkurso/aukciono procedūros vykdymą ir pasirengimą jai. Čia siūlomi vartotojo vadovai: tiek teksto, tiek vaizdo formatu. Tekstinės medžiagosįvairus: UIS sistemos aprašymas, jos galimybės ir funkcijos, pirkimų planų formavimo ir išdėstymo taisyklės, viešo aptarimo, kontrolės, audito gairės ir kt.

Vaizdo įrašuose pateikiama mokymo medžiaga apie naudojimąsi EIS sistema ir vartotojui prieinama forma parodoma, kaip dirbti portale.

Viešųjų pirkimų įstatymo taikymo problemos ir perspektyvos

Bet koks įstatymas visada turi būti išbandytas ir patobulintas. Ekonominės plėtros ministerija stebėjo UIS efektyvumą ir nustatė nemažai problemų bei trūkumų. Jie atsispindi 2016 metų pirmojo pusmečio dokumento taikymo stebėsenos rezultatų ataskaitoje. Pavyzdžiui, šioje ataskaitoje buvo nustatyta įvairių klientų pažeidimų galimybė:

• užsakovas neteisingai nurodė sutarčių registruose esančią informaciją apie sutartis;
• kliento naudojimo instrukcijos standartinė sutartis, kuris neatitinka
• į pirkimo objektą;
• pirkimo objekto neatitinkančių prekių kiekio/darbų/paslaugų apimties matavimo vienetų nurodymas;
• prie vieno pirkimo registracijos numerio pridėjus kelias sutartis su skirtingomis registracijos numeriai, ir atvirkščiai – vienai sutarčiai priskiriant skirtingus registro numerius.

Įjungta Šis momentas Siekiant pagerinti federalinio įstatymo veikimą, svarstoma keletas klausimų, įskaitant:

• prekių/darbų/paslaugų katalogo sudarymo ir tvarkymo tvarkos nustatymas;
• kriterijų, leidžiančių įtraukti Rusijos gamintojų prekes/darbus/paslaugas, pagamintas/teikiamas Rusijos juridinių asmenų, į sąrašus, kurie nustato draudimus ir apribojimus įvežti prekes/darbus/paslaugas nuo užsienio šalys;
• apibrėžimo atvejų išskyrimas vieninteliai tiekėjai(atlikėjai, rangovai) tarpininkai įgyvendinant vyriausybės sutartys;
• įsteigimas uždaras sąrašas priežasčių vienašališkas atsisakymas nuo sutarčių vykdymo;
• svarbos sumažėjimas subjektyvūs veiksniai vertinant paraiškas;
• apriboti atsiskaitymų pagal sutartis terminus;
• pirkimų kontrolės sistemos tobulinimas;
• sistemos įvedimas elektroninis padavimas skundų;
• nustatantis netesybų apskaičiavimo tvarką ir kt.

Dalyvavimas valstybiniai konkursai o aukcionai nėra lengva užduotis tiekėjui, ypač iš pradžių. Todėl tie, kurie ketina dalyvauti valstybiniuose konkursuose pirmą kartą (o vėliau ir vėliau), turėtų pasitelkti patyrusio konkursų tarpininko pagalbą, kuris padės tinkamai parengti dokumentus, pateikti paraišką, išduoti elektroninį parašą, taip pat suteiks pagalbą. gauti banko garantiją. „Tender-Garant“ vykdo pilnai konkurso parama: nuo prašymo pateikimo iki sutarties pasirašymo. Jei jums reikia pagalbos ar patarimo iš profesionalų, susisiekite su mumis.

Atnešė didelių pokyčių. Naujajame įstatyme buvo įtrauktas aukciono sąrašas, reglamentuojantis prekių pirkimą elektroninio aukciono būdu. FZ-44 pristatė Unified informacinė sistema. Kai kurie pakeitimai paveikė pirkimų planavimą. Pasikeitė požiūris į jų formavimą ir laiką, atsirado galimybė viešai aptarti.

Federalinis įstatymas-44 „Dėl viešųjų pirkimų“ yra dokumentas, reglamentuojantis registracijos ir įdarbinimo sistemą vyriausybės įsakymai, siūlymui, naudojant tiek pirkėjui, tiek tiekėjui prieinamą pirkimo sistemą. Dokumentu siekiama sukurti savivaldybės ir valstybinės reikšmės prekių pirkimo sistemą.

Pagal federalinį įstatymą 44 klientai turi formuotis metinius grafikus pirkimui, kartu sudėjus juos į vieną informacinė bazė, siekiant maksimalaus proceso skaidrumo. Prekėms, parduotoms už daugiau nei 1 milijardą rublių, keliama privalomo viešo aptarimo sąlyga. Apskritai buvo įvesta viešoji kontrolė.

Užsakymų vykdymo dalyje, naujas įstatymasįnešė įvairovės į jų vietą. Užsakymai gali būti pateikiami elektroniniu būdu, konkurso tvarka, uždarų aukcionų metu ir pan. Dabar pavedimų sutartis prižiūri bankų organizacijos. Pakeista jų pakeitimo ir nutraukimo tvarka.

Pagal federalinį įstatymą-44, nuo užsienio pirkimai taikomi apribojimai.

Atsisiųskite FZ-44

Federalinis įstatymas 44 „Dėl viešųjų pirkimų“ naujausiame leidime su komentarais, kurį rasite adresu. Dokumente taip pat yra pastabų, susijusių su įstatymų pakeitimais.

Užsakymų pateikimas

Užsakymų pateikimo įstatymo pakeitimai daugiausia paveikė tvarkaraščius. Tvarkaraščiai turi būti sudaryti iš anksto. Klientai juos paskelbia oficialioje svetainėje, remdamiesi Ekonominės plėtros ministerijos ir Rusijos Federacijos iždo patvirtinta tvarka.

Tvarkaraščio pakeitimai pagal įstatymą atliekami tik tuo atveju, jei pasikeičia daugiau nei 10% planuojamų įsigyti prekių kainos. Norėdami atlikti pakeitimus, turite nurodyti priežastis.

Pirkimas savivaldybės poreikiams pagal 44-FZ

Pagal 44-FZ viešieji pirkimai savivaldybių poreikiams yra procesas, veiksmų visuma, dėl kurio susitarta federaliniu įstatymu, kuriuo siekiama patenkinti valstybės ar savivaldybių poreikius. Sandorio dalyviu gali tapti bet kas subjektas, klientas yra bet kas valstybės agentūra. Pagrindinis pasikeitimas, turintis įtakos pirkimams, buvo privalomas viešas aptarimas perkant už 1 mlrd. rublių ar daugiau.

Naujasis įstatymas numato tik kelis atvejus, kai pirkimai gali vykti be viešo svarstymo:

• adresu uždaras apibrėžimas tiekėjai;
• pagal gynybos vyriausybės įsakymus;
• perkant per elektroninį aukcioną;
• pirkiniams, kurie parduodami kaip humanitarinė pagalba.

Federalinis įstatymas Nr. 44 reglamentuoja santykius, kuriais siekiama užtikrinti savivaldybių ir valstybės poreikius didinti pirkimų efektyvumą, išlaikyti skaidrumą ir atvirumą, užkirsti kelią korupcijai ir kitiems piktnaudžiavimams. Norminis aktas reglamentuoja veiklą, susijusią su sandorių planavimu, rangovų, tiekėjų, vykdytojų nustatymu, sutarčių sudarymu ir jų sąlygų įgyvendinimu. organizuojant aukcionus ir konkursus, tai reglamentuoja Federalinio įstatymo-44 44 straipsnis. Komentarus apie standartą rasite žemiau.

Paaiškinimai apie normos papildymus ir patikslinimus

Dabartinėje (2016 m.) įstatymo redakcijoje 44 straipsnyje yra 2013-2014 metais padaryti pakeitimai. 2015-2016 metais papildymai į aptariamą normą nebuvo įtraukti, ji nebuvo koreguojama. 44 44-FZ straipsnis su pakeitimais, padarytais 2013–2014 m. yra aktualus ir yra patikslinta naujausioje 2016-03-07 redakcijoje. Tuo tarpu kitose norminio akto nuostatose yra papildymų, įvestų 2015-2016 m.

Aprūpinimo ypatumai

Aukcionų/konkursų rengimo procese Federalinio įstatymo Nr. 44 44 straipsnis nurodo klientui nustatyti paraiškų užtikrinimo reikalavimus. Dokumentuose turi būti nurodytas jos dydis ir banko garantijos sąlygos (jei šis būdas taikomas pagal atitinkamą norminį aktą). Programos apsauga uždaras aukcionas arba konkurse gali būti suteikta dalyvio įnešant pinigus arba banko garantija. Metodą pasirenka pats tiriamasis. Elektroninių aukcionų dalyvių paraiškų saugumas užtikrinamas tik deponuojant Pinigai. neturi prieštarauti 2 str. 45 Federalinis įstatymas Nr. 44. Jo galiojimo laikas yra ne trumpesnis kaip 2 mėnesiai. nuo paraiškų teikimo termino pabaigos dienos. Reikalavimai užtikrinti dalyvavimą nustatant atlikėją, rangovą, tiekėją vienodai taikoma visiems pirkimo dalyviams.

Svarbus punktas

Jei dalyvis kaip paraiškos dalį pateikė lėšų įnešimo patvirtinimą ir iki paraiškų nagrinėjimo ir patikrinimo dienos į sąskaitą nepateko, nurodytas užsakovo, dėl kurio atsižvelgiama į finansines operacijas, laikoma, kad jis garantijos nepateikė. Ši taisyklė netaikomas organizuojant elektroninį aukcioną.

Saugumo grąžinimas

44-FZ 44 straipsnis nustato atvejus, kai dalyvio suteiktos lėšos jam grąžinamos atgal arba nuo jų pašalinamas blokavimas (vykdant aukcionus elektroninėse platformose). Norma apibrėžia ir užstato grąžinimo terminus. Vadovaujantis str. 44 Federalinis įstatymas-44 „Dėl pirkimų“, lėšų grąžinimas arba blokavimo panaikinimas atliekamas:

1. Pasirašant paraiškų nagrinėjimo ir tikrinimo protokolą, antrosios jų dalys dėl dalyvavimo uždarame/ elektroninis aukcionas. Blokavimo grąžinimas arba nutraukimas vykdomas visų dalyvių, išskyrus vykdytojo/tiekėjo/rangovo nustatymo procedūros laimėtoją, lėšomis. Grąžinimas jam atliekamas pasirašius sutartį. Ši sąlyga su pakeitimais įsigaliojo 2014-01-01.
2. Atlikėjo, tiekėjo ar rangovo apibrėžimo panaikinimas.
3. Dalyvio paraiškos atmetimas.
4. Dalyko pašalinimas iš tiekėjo, vykdytojo ar rangovo nustatymo arba atsisakymas pasirašyti sutartį su laimėtoju pagal 9 ir 10 dalių nuostatas. 44 44-FZ „Dėl sutarčių sistemos“.
5. Prašymo atsiėmimas nepasibaigus nustatytam jos pateikimo terminui arba gavimas jai pasibaigus.

Be to, 2014 m. birželio 4 d. Federaliniame įstatyme Nr. 140 buvo įtraukta sąlyga, nurodanti kitą lėšų grąžinimo pagrindą. Tai atliekama klientui gavus sprendimą iš kontrolės įstaiga atsisakymas susitarti dėl sutarties sudarymo su vienintelis atlikėjas, rangovas arba tiekėjas. Federalinio įstatymo Nr. 44 44 straipsnis nustato, kad lėšos turi būti pervestos ne vėliau kaip per penkias dienas. Blokavimas bus pašalintas per 1 darbo dieną. Dalyviui nušalinus nuo tiekėjo, atlikėjo ar rangovo nustatymo, taip pat atsisakius pasirašyti sutartį su laimėtoju, banko garantija negrąžinama ir inkasas nebus sulaikytas.

Perdavimo specifika

Straipsnyje nustatyta, kad paraiškos užstato forma įneštos lėšos organizuojant ir vykdant elektroninį aukcioną siunčiamos į svetainės operatoriaus banko sąskaitą. Už pelną, kurį pastarasis gauna iš lėšų skyrimo, reikia sumokėti. Pajamos iš lėšų, priimtų kaip užstatas elektroninės prekybos metu, pervedamos nuo blokavimo momento iki jų pašalinimo pagal operatoriaus su kiekvienu dalyviu akreditavimo metu pasirašytą sutartį.

Reikalavimai bankams

Aptariamas norminis aktas nustato, kad operacijų, susijusių su dalyvavimo elektroniniame aukcione užtikrinimu, atlikimui fiksuoti, aikštelės valdytojo paskyroje atidaromos dalyvių asmeninės sąskaitos. 44 44-FZ straipsnis su pakeitimais, padarytais norminiu aktu Nr. 396, nustato bankų organizacijų finansinio stabilumo reikalavimus. Jie nustatomi, be kita ko, dėl kapitalo dydžio, pelningumo, turto, likvidumo, taip pat nuosavybės struktūros. Reikalavimai taikomi bankams, kuriuose aikštelės operatorius atidaro sąskaitas, kuriose atsiskaitoma dalyvių užstatu pateiktoms lėšoms. Tokių sąrašas finansines struktūras, paslaugų sutarčių sudarymo taisykles ir terminus nustato Vyriausybė. Bankas ir operatorius, atidaręs jame sąskaitas pinigams užstatu įrašyti, yra solidariai atsakingi už aukščiau nurodytų pinigų grąžinimo terminų laikymąsi.

Blokavimo funkcijos

Atsižvelgiant į str. su pakeitimais, pažymėtina, kad elektroninio aukciono dalyvio įneštų lėšų įšaldymą paraiškai užtikrinti, operatorius nutraukia tais pačiais atvejais, kaip ir lėšų grąžinimą uždaro renginio metu. Tokiu atveju reikia laikytis vienodus reikalavimus elektroninių platformų veikimui. Juos pagal 59 straipsnio 4 dalį nustato federalinė vykdomoji valdžios institucija.

Išimtys

Art. 44 Federalinis įstatymas-44 su pakeitimais, padarytais 2013–2014 m. nustatomi atvejai, kai dalyvio įneštos lėšos kaip užstatas negrąžinamos. Jie apima:

1. Subjekto atsisakymas arba vengimas sudaryti sutartį.
2. Užstato nepateikimas arba jo suteikimas pažeidžiant Federalinio įstatymo 44-FZ 44 straipsnyje nustatytas sąlygas prieš pasirašant sutartį.
3. Paraiškos dalyvio atšaukimas arba vykdytojo, tiekėjo, rangovo apibrėžimo pakeitimas pasibaigus jos pateikimo terminui.

Organizuojant ir vykdant elektroninį aukcioną, užstato pavidalu įneštos lėšos pervedamos į kliento nurodytą sąskaitą, kurioje fiksuojamos operacijos su jo gautais pinigais, arba išmokamos sumos pagal banko garantiją, jeigu atsiranda aukščiau nurodytos aplinkybės. .

Įnašo suma

44-FZ 44 straipsnis nustato, kad užstato dydis turi būti nuo 0,5 iki 5% pradinės (maksimalios) sutarties vertės. Jei tai yra ne daugiau kaip 3 milijonai rublių, įmokos suma yra 1% kainos. Jeigu perkama pagal atitinkamo norminio akto 28-30 straipsnių nuostatas, o dalyvis yra įmonė ar baudžiamosios sistemos (bausmių sistemos) įstaiga, smulkus verslo subjektas, žmonių su negalia organizacija arba socialiai orientuota ne pelno visuomenė, užstato dydis neturi viršyti 2% maksimalios (pradinės) sutarties vertės.

44-FZ, 44 straipsnis: 15 dalies pastabos

Bausmių sistemos įmonėms ir įstaigoms, veikiančioms kaip dalyviai, suteikiamos pašalpos. Juos nustato atitinkamo įstatymo 28 straipsnis. 2 dalyje visų pirma nustatyta: Užsakovas, nustatydamas vykdytojus, rangovus ir tiekėjus, baudų sistemos įmonėms/įstaigoms turi suteikti pranašumų, palyginti su jų siūloma sutarties verte, iki 15 proc. Tai daroma pagal taisykles įsteigė vyriausybė pagal patvirtintus darbų, prekių ir paslaugų sąrašus. Išimtis yra atvejai, kai sandoriai sudaromi su vienintelis rangovas, tiekėjas, atlikėjas. Informaciją apie tai užsakovas turi nurodyti pirkimų skelbimuose ir dokumentuose, susijusiuose su paslaugomis, darbais ir gaminiais, įtrauktais į atitinkamus sąrašus. Jei įmonė/bausmių sistemos įstaiga pripažįstama laimėtoja, jos prašymu, atsižvelgiant į privalumus, sutartis gali būti sudaryta jos pasiūlyta kaina. Tačiau kaina neturi būti didesnė už pranešime nurodytą maksimalią (pradinę) kainą.

Taikymas

Jo dalyvavimas aukcione laikomas subjekto nurodymu svetainės operatoriui blokuoti operacijas jo asmeninėje sąskaitoje. Per valandą nuo prašymo gavimo sąskaita, atidaryta jos užtikrinimo operacijoms atlikti, turi būti užšaldyta. Išimtis yra 66 straipsnio 11 dalies 5 dalyje numatytas atvejis.

Prašymo grąžinimas

Jis atliekamas tuo atveju, jei dalyvio sąskaitoje, atidarytoje su užstatu susijusioms operacijoms atlikti, nėra reikiamos sumos, kuriai nebuvo atliktas blokavimas. Paraišką grąžina svetainės operatorius. Jis turi tai padaryti per valandą nuo gavimo. Per 1 dieną nuo paraiškos grąžinimo dalyviui dienos 66 straipsnio 11 dalies 1-4 punktuose nustatytais atvejais operatorius privalo nutraukti operacijų, vykdomų pagal 18 str. 18 dalį, blokavimą. 44, dėl užstatu pateiktų lėšų. Atsiimdamas paraišką dalyvauti elektroniniame aukcione pagal 14 str. 14 dalyje nustatytas taisykles. 66 ir 9 str. 69, aptarnaujantis subjektas atitirpdo l/s. Ši procedūra taip pat atliekamas per 1 dieną (darbo dieną) nuo pranešimo gavimo dienos.

Lėšų atšaldymas

Per 1 darbo dieną nuo tos dienos, kai aikštelės operatorius gavo 67 straipsnio 6 dalyje nurodytą protokolą, sąskaitos, atidarytos operacijoms, susijusioms su aukcione neįleisto dalyvio prašymo užtikrinimu, blokavimas panaikinamas. Panaši taisyklė galioja ir asmeniui, kuris renginyje nedalyvavo dėl nuo jo nepriklausančių priežasčių. Atšaldymas atliekamas kitą dieną po aukciono protokolo paskelbimo elektroninė platforma. Toks pat terminas nustatomas ir sąskaitos, atidarytos operacijoms, susijusioms su dalyvio, pateikusio prašymą, kuris buvo pripažintas neatitinkančiu organizaciniuose dokumentuose nustatytų reikalavimų, aprūpinimo, blokavimui panaikinti. Išimtis yra Federalinio įstatymo 44-FZ 44 straipsnyje 27 dalyje apibrėžtas atvejis.