2015 metais antimonopolinė institucija, FAS Rusija duomenimis, iškėlė 9092 bylas, surašė 2362 įspėjimus dėl ūkio subjekto veiksmų (neveikimo), kuriuose yra pažeidimo požymių. antimonopolinis įstatymas, ir pagal įstaigos vadovo įsakymus (nurodymus) atliko 133 neplaninius patikrinimus. valstybės kontrolė. Rusijos Federacijos Aukščiausiasis Teismas (toliau – Apžvalga) paaiškino, ar galima antimonopolinės institucijos sprendimus ginčyti teisme. Apsvarstykime detales.
Antimonopolinės institucijos vadovo įsakymas atlikti antimonopolinių teisės aktų laikymosi auditą
Antstolis, remdamasis arbitražo teismo nutartimi, pateikė vykdomosios bylos apie priėmimą laikinąsias apsaugos priemones- suėmimas grynųjų pinigų ir kitas ūkio subjekto turtas. Skolininkas su tuo nesutiko ir antimonopolinei institucijai pateikė skundą dėl antstolio veiksmų. FAS Rusijos teritorinis organas svarstė sakė skundas ir išleido įsakymą dėl neplaninio lauko patikrinimas skyrius antstoliai. Pastarieji, antimonopolininkų nuomone, galėtų pažeisti įstatymo dėl konkurenciją ribojančių suderintų veiksmų draudimo (2006 m. liepos 26 d. federalinio įstatymo Nr. 135-FZ „“ 16 str.; toliau – Įstatymas) reikalavimus. dėl konkurencijos apsaugos). Nurodyta patikra buvo atlikta patalpų ir veikiančių kompiuterių apžiūra, užklausa ir gautos informacijos, įskaitant vykdomosios gamybos dokumentus, analizė.
Savo ruožtu Rusijos federalinės antstolių tarnybos teritorinis skyrius arbitražo teismui pateikė prašymą pripažinti negaliojančiu antimonopolinės institucijos vadovo įsakymą atlikti neplaninį patikrinimą vietoje, priimtą už jo kompetencijos ribų.
Pirmosios, apeliacinės instancijos teismai ir kasacinės instancijos pretenzijas atmetė. Jie rėmėsi tuo, kad ginčijamą įsakymą antimonopolinė institucija priėmė neviršydama jai suteiktų įgaliojimų, vadovaudamasi 2007 m. galiojančius teisės aktus, ir nepažeidžia vadovybės teisių bei teisėtų interesų ( , ). Antimonopolinės institucijos funkcijos apima įgaliojimus atlikti komercinių ir antimonopolinių teisės aktų laikymosi auditą. ne pelno organizacijos, federalinės valdžios institucijos vykdomoji valdžia, valdžios institucijos valstybės valdžia federacijos subjektai, organai Vietinė valdžia, taip pat valst nebiudžetinės lėšos ir asmenys, gaudami iš jų reikiamus dokumentus ir informaciją, paaiškinimus raštu arba žodžiu ().
Nesutikdamas su sprendimus, Rusijos Federalinės antstolių tarnybos teritorinis skyrius pateikė skundą Rusijos Federacijos Aukščiausiajam Teismui. Aukščiau Teisminė valdžia pažymėjo, kad įgyvendinant FAS Rusijai suteiktus įgaliojimus atlikti neplaniniai patikrinimai riboja būtinybė laikytis nustatytų reikalavimų.
Šiuo atveju vykdomoji byla buvo pradėta remiantis vykdomasis raštas išduotas arbitražo teismo. Taigi būtinybę areštuoti skolininko pinigus ir kitą turtą bei sumą, per kurią areštas turi būti įvykdytas, nustato teismas. Rusijos Federacijos Aukščiausiojo Teismo teigimu, vykdymo procesas šioje byloje negalėjo būti tikrinamas, ar laikomasi konkurencijos apsaugos įstatymo, nes tai neturėjo jokios kitos įtakos konkurencijai ir ūkio subjektų padėčiai rinkoje. nei tai nustatė sudariusiųjų reikalavimai juridinę galią teisminiai aktai. Tuo pačiu metu FAS Rusija neturi teisės jų peržiūrėti.
Rusijos Federacijos Aukščiausiasis Teismas padarė išvadą, kad antimonopolinė institucija, priimdama įsakymą atlikti neplaninį patikrinimą vietoje, viršijo savo įgaliojimus, ir pripažino skundžiamą įsakymą negaliojančiu.
Šiuo sprendimu Teismas įrodė, kad antimonopolinės institucijos vadovo įsakymas atlikti antimonopolinio įstatymo laikymosi auditą gali būti skundžiamas 2014 m. arbitražo teismas ().
Antimonopolinės institucijos įspėjimas dėl ūkio subjekto veiksmų (neveikimo), turinčių antimonopolinio įstatymo pažeidimo požymių, nutraukimo.
Rusijos Federalinės antimonopolinės tarnybos teritorinis organas įspėjo bendrovę dėl veiksmų (neveikimo) dėl antimonopolinių teisės aktų pažeidimo nutraukimo, išreikšto atsisakymu sudaryti sutartį dėl kietų krovinių gabenimo. Buitinės atliekos. Perspėjime buvo nurodyta, kad visuomenė, kuri užima prekių rinka dominuojančią padėtį, privalo nutraukti neteisėtus veiksmus ir sudaryti atitinkamą susitarimą ().
Nesutikdama su įspėjimu, bendrovė kreipėsi į arbitražo teismą su prašymu pripažinti antimonopolinės institucijos aktą negaliojančiu. Anot draugijos, atliko jo ekonominė veikla nėra tikrinama, ar ji atitinka nuostatas, nes įmonė nėra ūkio subjektas, užimantis dominuojančią padėtį prekių rinkoje.
Pirmosios instancijos arbitražo teismas padarė išvadą, kad antimonopolinės institucijos įspėjimas nėra nenorminis teisės aktas, kuris gali būti skundžiamas tvarka. Tuo remdamasis Teismas bylą nutraukė ().
Visuomenė šį sprendimą apskundė. Teismas apeliacinis teismas nustatyta, kad skundžiamas įspėjimas atitinka nenorminio teisės akto požymius: priimtas įgaliotos valstybės institucijos konkretaus ūkio subjekto atžvilgiu ir jame yra autoritetingas nurodymas, įpareigojantis įmonę ir paveikiantis jos teises šioje srityje. apie verslumo veikla(). Vadinasi, antimonopolinės institucijos įspėjimas gali būti savarankiškai apskųstas arbitražo teismui.
Tačiau Teismas pažymėjo: teisminė kontrolė skundžiant įspėjimą tiek tikrinant jo atitiktį įstatymams, tiek vertinant savo teisių pažeidimą ir teisėtų interesų turėtų būti ribojama tokio akto išdavimo specifikos, šiuo aktu siekiamų tikslų, nustatytų priemonių proporcingumo ir jų pagrįstumo. Įspėjimas skiriamas nustačius tik nusižengimo požymius, o ne jo faktą. Todėl šių ženklų buvimo antimonopolinės institucijos gautoje informacijoje ir dokumentuose, dėl kurių buvo įteiktas įspėjimas (), turi teisminis patikrinimas. Tokie požymiai nagrinėjamu atveju yra įmonės pripažinimas užimančia dominuojančią padėtį prekių rinkoje bei įmonės atsisakymo sudaryti sutartį dėl kietųjų komunalinių atliekų vežimo faktas.
Nagrinėjamoje byloje antimonopolinė institucija negalėjo įrodyti, kad įmonė užima dominuojančią padėtį rinkoje. Remiantis tuo, Apeliacinis teismas paskelbtą įspėjimą bendrovei pripažino negaliojančiu.
Taigi antimonopolinės institucijos įspėjimas nutraukti ūkio subjekto veiksmus (neveikimą), turinčius antimonopolinio įstatymo pažeidimo požymių, gali būti skundžiamas arbitražo teisme ().
2015 metais teismų sprendimais pripažinti negaliojančiais 34 FAS Russia atliktų auditų rezultatai. Dabar, kai Rusijos Federacijos Aukščiausiasis Teismas, remdamasis nusistovėjusios teismų praktikos pavyzdžiu, paaiškino, kad antimonopolinės institucijos vadovo įsakymas ir įspėjimas gali būti skundžiami teisme, ūkio subjektai galės dar efektyviau ginti savo teises. . Tai reiškia, kad bus mažiau neteisėtų įspėjimų ir įsakymų.
Visų pirma, skiriasi laikotarpis, per kurį galima pradėti FAS sprendimo apskundimo procedūrą. AT ikiteisminė procedūra tam skirtas mėnuo, o teisminėje byloje – trys mėnesiai.
Esant situacijai, kai skundžiami pareigūnų veiksmai ar neveikimas antimonopolinė paslauga pagal neteisminį scenarijų toliau vykdomas pats sprendimas, tai yra, jei skiriama bauda, tada išieškoma bauda. Siunčiant pareiškimą teismui, pirmame dokumente nurodyti veiksmai sulėtinami, kol teismas paskelbs nuosprendį.
Ir paskutinis dalykas yra apeliacinio skundo turinio skirtumai: ikiteisminėje procedūroje reikia deklaruoti aukštesnei antimonopolinei institucijai, o teisminėje - arbitražo teismui.
Kaip paduoti ikiteisminį skundą
Kreipimasis į teismą yra susijęs su didelėmis laiko ir darbo sąnaudomis, todėl galite pasinaudoti teise paduoti skundą dėl FAS sprendimo ikiteismine tvarka. Pagrindas pradėti procedūrą lauke teisminis apeliacinis skundas yra antimonopolinės institucijos gautas apeliacinis skundas.
Mes nustatome FAS padalijimą
Skundžiamasi dėl antimonopolinių institucijų pareigūnų veiksmų pripažinti tokius veiksmus neteisėtais. Jį priima FAS Rusija. Jei Rusijos Federaciją sudarančių subjektų antimonopolinių institucijų pareigūnai padaro pažeidimus, skundas gali būti paduotas Rusijos federalinės antimonopolinės tarnybos teritoriniam arba kolegialiam organui - apeliacinėms taryboms. Prašymas kolegialiam organui turi būti išsiųstas ne vėliau kaip per 1 mėnesį nuo sprendimo ar įsakymo išdavimo dienos.
Paraiškos sudarymas
Pareiškėjai gali pateikti skundą rašymas, ir formoje elektroninis dokumentas. Skundai gali būti pateikiami paštu, per Daugiafunkcis centras, taip pat informacinių technologijų ir ryšių infrastruktūros pagalba, įskaitant valstybės portalą ir komunalinių paslaugų(funkcijos). Apeliacinis skundas dėl antimonopolinės tarnybos pareigūnų veiksmų gali būti paduodamas ir asmeniniame priėmime.
Dokumente turi būti nurodyta:
- informacija apie FAS skyrių ir skundžiamą dokumentą;
- informacija apie pareiškėją (vardas, pavardė, pavardė). juridinis asmuo, kontaktinis telefono numeris, el. pašto adresas paštu, grąžinti pašto adresas);
- argumentai ir dokumentai (jei tokių yra), pagrindžiantys pareiškėjo poziciją.
Skundas nebus nagrinėjamas, jei tekstas yra neįskaitomas, jame yra įžeidinėjimų, grasinimų.
Taip pat pretenzija gali būti siunčiama paštu, perduota į elektronine forma naudojantis elektroninės registratūros funkcionalumu arba perduotas asmeniškai.
Atsisiųskite skundo pavyzdį
Mes svarstome skundą
Skundas teritorinei įstaigai nagrinėjamas tvarka nustatytas įstatyme 2006-05-02 Nr.59-FZ. Peržiūros laikotarpis yra 30 dienų. Kontrolės padalinio vadovas gali pratęsti terminą ne daugiau kaip 30 dienų, jeigu būtina atlikti auditą, prašyti Papildoma informacija. Ši išvada pareiškėjui pranešta m rašymas. FAS kolegialūs organai skundą išnagrinėja per 2 mėnesius su galimybe pratęsti 1 mėnesiui.
Nagrinėjant prašymą ikiteismine tvarka, ginčijamo dokumento galiojimas nestabdomas.
Mes priimame sprendimą
Remdamiesi skundo nagrinėjimo rezultatais, inspektoriai gali atsisakyti jį tenkinti arba pripažinti priimtą sprendimą visiškai ar iš dalies neteisėtu. Atsakymas pareiškėjui išsiunčiamas raštu. Kolegialaus organo nuomonė taip pat skelbiama FAS svetainėje.
Tuo atveju, kai priimtas sprendimas visiškai ar iš dalies pripažįstamas neteisėtu, siekiant nustatyti valstybės teisės aktų pažeidimo faktą. Civilinė tarnyba ir imtis veiksmų drausminė nuobauda arba priimti nuosprendį dėl kitų atsakomybės rūšių, atsakingas vykdytojas, gavęs skundą, pateikia antimonopolinės įstaigos vadovui pažymą, kurioje išdėstoma pažeidimo esmė ir nurodomi jį padarę pareigūnai. Tai daroma siekiant inicijuoti sprendimo atlikti vidaus auditą valstybės tarnautojų atžvilgiu priėmimą.
Kaip kreiptis į teismą
Tačiau dalyvis sutarčių sistema teisė apskųsti išlieka teismas. Tokiu atveju algoritmas tampa sudėtingesnis.
Pagrindas kreiptis į teismą
Teismas nagrinėja prašymus dėl priimtų aktų panaikinimo , taip pat ir prisipažinimais neteisėtus veiksmus kontrolės įstaigų (neveikimas). (nagrinėjimo sąlygų pažeidimas, neteisėtas atsisakymas priimti apeliacinį skundą).
Mes nustatome jurisdikciją ir jurisdikciją.
Vadovaujantis str. APK 29, 35 d., tokios bylos nagrinėjamos FAS buvimo vietos subjekto Arbitražo teisme, kurio sprendimas skundžiamas.
Pareiškimo teismui padavimo termino nustatymas
Parsisiųsti apeliacinio skundo dėl OFAS sprendimo arbitražo teisme pavyzdį (dėl įstojimo į RNP)
Bylos nagrinėjimas teisme
Už gavimą teigiamas rezultatas būtina atidžiai pasiruošti susirinkimui: išstudijuoti teisės aktus ir teismų praktikaįjungta panašių atvejų, parengti motyvuotą poziciją. Teismo sprendimas per vieną mėnesį nuo sprendimo priėmimo pirmosios instancijos teisme gali būti skundžiamas apeliacinės instancijos teisme.
FAS Rusijos antimonopolinių organų, jų pareigūnų sprendimų, nurodymų, veiksmų (neveikimo) apskundimo teisme tvarka
Pagal 2006 m. liepos 26 d. Federalinio įstatymo N 135-FZ „Dėl konkurencijos apsaugos“ 52 straipsnį antimonopolinės institucijos sprendimas ar įsakymas gali būti skundžiami per tris mėnesius nuo sprendimo ar įsakymo išdavimo dienos. Jeigu kreipimasis į teismą ar arbitražo teismą, antimonopolinės institucijos nurodymo vykdymas sustabdomas iki teismo sprendimo įsiteisėjimo.
tirpalo pagaminimo data pilnai atsižvelgė į jo priėmimo datą. Šiuo atveju sprendimas turi būti priimtas visa apimtimi per ne ilgesnį kaip dešimties darbo dienų laikotarpį nuo sprendimo rezoliucinės dalies paskelbimo dienos. Komisijos priimtas sprendimas byloje dėl antimonopolinių teisės aktų pažeidimo turi būti paskelbtas baigus nagrinėti bylą.
Tokio sprendimo nuorašai nedelsiant išsiunčiami arba įteikiami dalyvaujantiems byloje asmenims.
Įsakymas byloje dėl antimonopolinio įstatymo pažeidimo priimamas kartu su sprendimu. Įsakymo kopija nedelsiant išsiunčiama arba įteikiama asmeniui, kuriam įpareigota nustato sprendimu veiksmai.
Pagal Arbitražo 198 str procedūrinis kodeksas Rusijos Federacija, piliečiai, organizacijos ir kiti asmenys turi teisę kreiptis į arbitražo teismą su prašymu pripažinti negaliojančiais nenorminių teisės aktų, neteisėtų sprendimų ir viešuosius įgaliojimus vykdančių įstaigų, pareigūnų veiksmų (neveikimo), jeigu mano, kad ginčijamas nenorminis teisės aktas, sprendimas ir veiksmas (neveikimas) neatitinka įstatymo ar kito norminio teisės akto ir pažeidžia jų teises bei teisėtus interesus verslumo ir kt. ekonominė veikla, neteisėtai skiria jiems bet kokias pareigas, sukuria kitokias kliūtis verslui ir kitai ūkinei veiklai vykdyti.
Prašymas arbitražo teismui gali būti paduotas per tris mėnesius nuo tos dienos, kai pilietis ar organizacija sužinojo apie savo teisių ir teisėtų interesų pažeidimą, jei federalinis įstatymas nenustato kitaip. Pasigedo gera priežastis pareiškimo padavimo terminą teismas gali atnaujinti.
Ikiteisminė (neteisminė) antimonopolinės institucijos, taip pat FAS Rusijos pareigūnų sprendimų ir veiksmų (neveikimo) apskundimo procedūra
Informacija skirta suinteresuotosios šalys dėl teisės į ikiteisminį (neteisminį) apskųsti veiksmus (neveikimą) ir sprendimus, priimtus (atliktus) vykdant valstybinė funkcija
Suinteresuoti asmenys turi teisę apskųsti antimonopolinės institucijos, jų pareigūnų veiksmus (neveikimą) ir jų priimtus (įgyvendintus) sprendimus, vykdydami viešąją funkciją, ikiteismine (ne teismo tvarka). .
Ikiteisminio (neteisminio) apskundimo dalykas
Ikiteisminio (neteisminio) apskundimo objektas yra antimonopolinės institucijos, jos pareigūnų sprendimai ir veiksmai (neveikimas).
Išsamus skundo nagrinėjimo sustabdymo pagrindų ir atvejų, kai atsakymas į skundą neteikiamas, sąrašas.
Skundo nagrinėjimo sustabdymo pagal įstatymą pagrindas Rusijos Federacija nepateikta.
Jeigu skunde nenurodomas skundą pateikusio piliečio vardas ir pavardė, pašto adresas, kuriuo turi būti siunčiamas atsakymas, atsakymas į skundą neteikiamas.
Skundas prieš nuosprendis, per septynias dienas nuo įregistravimo dienos grąžinamas skundą padavusiam pareiškėjui, su paaiškinimu dėl šio teismo sprendimo apskundimo tvarkos.
Antimonopolinė institucija, gavusi rašytinį skundą, kuriame yra necenzūrinių ar įžeidžiančių žodžių, grasinimų pareigūno, taip pat jo šeimos narių gyvybei, sveikatai ir turtui, turi teisę palikti skundą neatsakytą iš esmės. joje iškeltas ir informuoti skundą pateikusį pareiškėją apie neleistinumo piktnaudžiavimą teise.
Jeigu rašytinio skundo tekstas neįskaitomas, į skundą neatsakoma ir jis nesiunčiamas nagrinėti. valstybės agentūra arba pareigūnas pagal savo kompetenciją, apie kurią per septynias dienas nuo skundo įregistravimo dienos pranešama skundą padavusiam pareiškėjui, jeigu jo vardas, pavardė ir pašto adresas yra įskaitomi.
Jeigu pareiškėjo skunde raštu pateikiamas klausimas, į kurį jam ne kartą buvo raštu atsakyta iš esmės dėl anksčiau siųstų skundų, o skunde nenurodyta naujų argumentų ar aplinkybių, antimonopolinės įstaigos vadovas (vadovo pavaduotojas) turi teisę. spręsti dėl kito apeliacinio skundo nepagrįstumo ir susirašinėjimo su pareiškėju nutraukimo d Ši problema. O šį sprendimą pranešta skundo pareiškėjui.
Jeigu vėliau buvo pašalintos priežastys, dėl kurių nebuvo galima atsakyti iš esmės į skunde keliamus klausimus, pareiškėjas turi teisę pakartotinai siųsti skundą antimonopolinei institucijai.
Jeigu negalima atsakyti į skunde pateiktą klausimą iš esmės, neatskleidus informacijos, sudarančios valstybinę ar kitą federalinio įstatymo saugomą paslaptį, skundą pateikęs pareiškėjas informuojamas, kad atsakyti iš esmės neįmanoma. joje pateikto klausimo dėl neleistinumo atskleisti minėtą informaciją.
Pagrindai pradėti ikiteisminį procesą
(ne teismo tvarka) apeliacinis skundas
Pagrindas pradėti ikiteisminį (neteisminį) apskundimo procesą yra apeliacinis skundas (skundas), siunčiamas antimonopolinei institucijai.
Pareiškėjai turi teisę pateikti skundą raštu arba elektroninio dokumento forma. Skundas gali būti siunčiamas paštu, per daugiafunkcį centrą, naudojantis informacinių technologijų ir ryšių infrastruktūra, įskaitant valstybės ir savivaldybių paslaugų (funkcijų) portalą, taip pat gali būti priimtas asmeniškai pareiškėjo priimamajame.
Pareiškėjas rašytiniu skundu adresu be nesėkmės nurodomas arba antimonopolinės įstaigos pavadinimas, arba atitinkamo pareigūno pavardė, vardas, tėvavardis arba atitinkamo asmens pareigos, taip pat skundą paduodančio juridinio asmens pavadinimas, buveinės adresas, kontaktinis telefonas numerį arba pavardę, vardą, patronimą (pastarąjį, jei yra) (paduodant skundą individualus), pašto adresas, kuriuo turėtų būti siunčiamas atsakymas į skundą, pranešimas apie skundo nukreipimą, išdėstoma skundo esmė, pasirašoma ir nurodoma data. Grįsdamas savo argumentus, pareiškėjas turi teisę prie skundo pridėti dokumentus ir medžiagą arba jų kopijas.
Skunde, kurį antimonopolinė įstaiga gauna elektroninio dokumento forma, pareiškėjas turi nurodyti skundą paduodančio juridinio asmens pavadinimą, buveinės adresą, kontaktinį telefono numerį arba savo pavardę, vardą, patronimą (skunde skundo padavimo asmens vardu atveju), adresas El. paštas, jei atsakymas turi būti siunčiamas elektroninio dokumento forma, ir pašto adresas, jei atsakymas siunčiamas raštu. Pareiškėjas turi teisę pridėti prie tokio skundo Reikalingi dokumentai ir medžiaga elektronine forma.
Nagrinėdamas skundą, antimonopolinės institucijos vadovas atsižvelgia į:
- pareiškėjo pateikti dokumentai;
- pareigūno pateikta paaiškinamoji medžiaga;
- tyrimų, patikrinimų rezultatai.
Suinteresuotų asmenų teisės gauti informaciją ir dokumentus, reikalingus skundui pagrįsti ir nagrinėti
Piliečiai turi teisę gauti informaciją šiais klausimais:
Apie gaunamą numerį, kuriuo skundas registruojamas biuro valdymo sistemoje;
Apie reglamentavimą teisės aktų, kurios pagrindu FAS Rusija vykdo egzekuciją valstybei
funkcija;
Dėl dokumentų ir informacijos tvirtinimo reikalavimų;
Informacinės medžiagos apie valstybinės funkcijos vykdymą vietą oficialioje FAS Rusijos svetainėje informaciniame ir telekomunikacijų tinkle „Internetas“.
Piliečiai turi teisę atsiimti skundą, kol bus priimtas sprendimas dėl skundo.
Valstybės institucijos ir pareigūnai, kuriems pareiškėjo skundas gali būti siunčiamas ikiteismine (ne teismo tvarka)
Už antimonopolinės institucijos pažeidimus FAS Russia pareigūnai gali būti pateikti FAS Rusijai.
FAS Rusijos teritorinės įstaigos pareigūnų padarytus šių taisyklių pažeidimus gali būti paduotas skundas atitinkamai teritorinei institucijai.
Skundą su patvirtinamaisiais dokumentais jį gavusi antimonopolinė įstaiga per dešimt darbo dienų nuo jo įregistravimo išsiunčia atitinkamai antimonopolinei įstaigai, pranešdama pareiškėjui apie skundo peradresavimą.
Skundo nagrinėjimo laikotarpis
Gautą skundą antimonopolinė institucija išnagrinėja per trisdešimt dienų nuo įregistravimo dienos.
Skundo nagrinėjimo terminas gali būti pratęstas, jeigu antimonopolinės įstaigos vadovas nusprendžia dėl būtinybės atlikti skundo auditą, pareikalauja papildomos informacijos, bet ne ilgiau kaip trisdešimt dienų.
Apie sprendimą pratęsti skundo nagrinėjimo terminą pareiškėjui pranešama raštu, nurodant pratęsimo priežastis.
Ikiteisminio (neteisminio) apeliacinio skundo rezultatas
Sprendimą dėl skundo dėl FAS Rusijos teritorinės įstaigos pareigūno sprendimo, veiksmo (neveikimo) priima atitinkamos teritorinės įstaigos vadovas. Sprendimą dėl skundo dėl FAS Rusijos teritorinės institucijos, FAS Rusijos pareigūno sprendimo, veiksmo (neveikimo) priima FAS Rusija vadovas.
Remdamasis skundo dėl antimonopolinės institucijos sprendimo, veiksmo (neveikimo), jo pareigūno, antimonopolinės įstaigos vadovas, nagrinėjimo rezultatais priima vieną iš šių sprendimų:
- pripažinti antimonopolinės institucijos, jos pareigūno veiksmus (neveikimą).
laikytis šių Taisyklių ir atsisakyti tenkinti skundą;
- pripažinti antimonopolinės institucijos veiksmus (neveikimą), jo pareigūno ne
visiškai ar iš dalies laikytis šių Taisyklių ir visiškai patenkinti skundą
arba dalimis. Šiuo atveju atsakingas vykdytojas dėl skundo tam, kad nustatytų faktą
Rusijos Federacijos įstatymų dėl Rusijos valstybės tarnybos pažeidimai
Federacija ir drausminės nuobaudos taikymas, arba sprendimo dėl kitų rūšių priėmimas
atsakomybę, antimonopolinės įstaigos vadovui pateikiama atmintinė su
pareiškimas apie pažeidimo esmę ir jį padariusių pareigūnų nurodymas, siekiant priimti sprendimą dėl
valstybės tarnautojų vidaus audito atlikimas.
Antimonopolinės įstaigos vadovo sprendimas surašomas raštu.
Pareiškėjui per tris darbo dienas nuo jo priėmimo dienos išsiunčiama visa sprendimo kopija.
atmintinę su FAS Rusijos vadovo nutarimu siunčiamas į Tarnybą viešoji tarnyba Rusijos federalinė antimonopolinė tarnyba ne vėliau kaip per vieną darbo dieną nuo viso sprendimo priėmimo dienos. Memorandumas su FAS Rusijos teritorinio padalinio vadovo nutarimu išsiunčiamas pareigūnui, atsakingam už kovą su korupcija, ne vėliau kaip per vieną darbo dieną nuo viso sprendimo priėmimo dienos.
Veiksmai antimonopolinės institucijos vadovo sprendimui įvykdyti turi būti atlikti per dešimt dienų nuo sprendimo dėl skundo priėmimo dienos, jeigu sprendime nenustatytas kitoks jų atlikimo terminas.
Sprendimų apskundimas teritoriniai skyriai pagal Konkurencijos apsaugos įstatymo 18 straipsnio 1 dalį
Pagal 2006 m. liepos 26 d. Federalinio įstatymo Nr. 135-FZ „Dėl konkurencijos apsaugos“ 27 straipsnio 1 dalies 8 punktą (su pakeitimais, padarytais 2015 m. spalio 5 d. Federaliniu įstatymu Nr. 275-FZ „Dėl pakeitimų federalinis įstatymas„Dėl konkurencijos apsaugos“ ir atskiras teisės aktų Rusijos Federacijos“ (toliau – Įstatymas Nr. 275-FZ) (toliau – Konkurencijos apsaugos įstatymas) ūkio subjektų – konkurentų susitarimo dėl bendra veikla Rusijos Federacijos teritorijoje vykdoma gavus išankstinį antimonopolinės institucijos sutikimą, viršijus nustatytas ribines vertes. Pagal 4 straipsnio 1 dalį Civilinis kodeksas Rusijos Federacijos aktai Civilinė teisė Neturi atgaline data ir taikomi santykiams, atsiradusiems po jų įsigaliojimo. Įstatymo veikimas apima santykius, atsiradusius iki jo įsigaliojimo, tik tais atvejais, kai tai aiškiai numato įstatymas. Taigi reikalavimas gauti išankstinį antimonopolinės institucijos sutikimą netaikomas sutartims dėl jungtinės veiklos Rusijos Federacijos teritorijoje, sudarytoms iki įstatymo Nr. 275-FZ įsigaliojimo (iki 2016 m. sausio 5 d.). Tuo pat metu, FAS Russia nuomone, tokių sutarčių pakeitimams pagal Konkurencijos apsaugos įstatymo 27 straipsnį reikės išankstinio antimonopolinės institucijos sutikimo, viršijus 2 dalies 8 punkte nurodytas ribas. šio straipsnio 1 p.
Kontaktai dėl ikiteisminio apeliacinio skundo į FAS Russia
Ikiteisminio skundo kontaktai pateikti teritoriniai organai galima rasti
Sprendimų, veiksmų (neveikimo) apskundimo tvarka yra vienoda, nepriklausomai nuo skundo padavimo vietos.
Pagrindinė pirkimo dalyvių interesų apsaugos priemonė, įstatyminis 44-FZ, yra skundas reguliavimo institucijai. Ant Šis momentas tokia institucija yra Federalinė antimonopolinė tarnyba (toliau – FAS). Tačiau skundo pateikimas FAS nesuteikia jums jokių garantijų, kad institucijos sprendimas bus priimtas jūsų kryptimi.
Tačiau įstatymas nustato pirkimo dalyvio teisę apskųsti FAS sprendimą.
Apeliacinis skundas dėl FAS sprendimo
Jeigu FAS pripažįsta pirkimo dalyvio skundą nepagrįstu, pastarasis turi žinoti, kaip apskųsti FAS sprendimą. Visų pirma, reikia žinoti, kad FAS sprendimo apskundimas vyksta arbitražo teisme toje vietoje valdymo organas per 3 mėnesius nuo sprendimo ir įsakymo priėmimo dienos.
Apeliacinis skundas dėl FAS sprendimo teisme vyksta Rusijos Federacijos Arbitražo proceso kodekso (toliau – Rusijos Federacijos APK) 24 skyriuje nustatyta tvarka.
FAS sprendimų apskundimo tvarka
Kreipimosi į FAS tvarka apima prašymo sudėties reikalavimus, kurie nustatyti Rusijos Federacijos Arbitražo proceso kodekso 199 straipsnyje. Jeigu pareiškėjas gali pagrįsti būtinybę sustabdyti FAS sprendimo galiojimą, teismas turi teisę sustabdyti tokio veiksmo vykdymą.
Tokiu atveju klientas negalės sudaryti sutarties, kol toks užsakymas nebus atšauktas.
Pagal įstatymą FAS sprendimo apskundimo arbitražo teisme terminas svarstomas per 3 mėnesius nuo jo gavimo dienos. Nors, kaip rodo tokia praktika, šie terminai dažnai viršija nustatytą terminą.
Verta paminėti, kad pagal Rusijos Federacijos Arbitražo proceso kodekso 24 skyrių pareiškėjas neprivalo įrodyti FAS sprendimo neteisėtumo, tačiau geriausia šiuo klausimu turėti savo aiškiai pagrįstą poziciją. Kai tik teismas priima sprendimą su bet kokia baigtimi, per 5 dienas nuo jo priėmimo abi proceso šalys išsiunčia jo kopiją.
Kaip apskųsti FAS sprendimą arbitražo teisme
Kaip matote, FAS sprendimo apskundimas arbitražo teisme yra labai sunkus ir atsakingas žingsnis ginant savo interesus. Ir čia būtina pasitelkti specialistų pagalbą. Bendrovė Tenderolog yra pasirengusi teikti tokią paslaugą kaip Federalinės antimonopolinės tarnybos sprendimų apskundimą aukštesnei institucijai. Dėl visų klausimų galite palikti užklausą svetainėje
Federalinės antimonopolinės tarnybos pareiga – tikrinti įmonių veiklą ir nustatyti pažeidimus, trukdančius laisvai konkurencijai.
Ką gali padaryti FAS komisija?
Šios institucijos sankcijos gali neturėti geriausio poveikio įmonės reputacijai ir netgi sutrukdyti dalyvauti konkurso aukcione. Skundas dėl FAS sprendimo padės išvengti nemalonių pasekmių.
priima pavedimą pašalinti nustatytus trūkumus ir pažeidimus;
skirti baudą ar kitą administracinės nuobaudos priemonę.
Apie priimtą sprendimą sužinosite iš išvados, kuri bus perduota įmonės atstovui. Jį visada galima apskųsti parašant atitinkamą prašymą.
2017 metais čekių skaičius palyginti su tą patį laikotarpį 2016 metais sumažėjo daugiau nei 20 proc..
Jei vertintume laikotarpį nuo 2015 m., pirkimų dalyvių skundų skaičius išaugo beveik 28 proc.
Skundas dėl FAS sprendimo: padavimo procedūra
Norėdami išreikšti nesutikimą su FAS veiksmais, turite surašyti dokumentą, kuriame aprašote visus, jūsų nuomone, neteisėtus tarnybos veiksmus.
Kokia dar informacija turėtų būti pateikta skunde dėl FAS veiksmų?
Visas įstaigos, kuriai siunčiamas dokumentas, pavadinimas;
informaciją apie jūsų įmonę juridinis adresas, teisinė forma, telefonas);
skundo esmė (su kokiais veiksmais ir sprendimais nesutinkate?);
dokumentų, patvirtinančių Jūsų skundo pagrįstumą, sąrašas (dokumentai pridedami prie skundo);
Skundą raštu turi pasirašyti turintis tam teisę įmonės darbuotojas. Po to jis siunčiamas aukštesnei antimonopolinei institucijai įgaliotasis atstovasįmonių. Tai galima padaryti asmeniškai arba registruotu paštu.
Patarimas: pasirinkę antrąjį variantą, nepamirškite užsisakyti pranešimo apie pristatymą. Bet kuriuo atveju skundo kopijos turi būti pažymėtos kaip gautos.
Skundo dėl FAS veiksmų nagrinėjimo tvarka
Antimonopolinė institucija dokumentą turi išnagrinėti ne ilgiau kaip 30 dienų nuo jo pateikimo dienos. Jei paslaugai prireiks daugiau laiko, būsite informuoti raštu ir būtinai nurodysite vėlavimo priežastis.
Remiantis skundo nagrinėjimo rezultatais, bus priimtas sprendimas, iš kurio pasimokysite rašytinis pranešimas per dvi dienas nuo jo gavimo. Apeliacinis skundas gali būti pateiktas ikiteismine arba teismine tvarka.
Kada galima atsisakyti pateikti skundą?
Yra tik du pagrindai, dėl kurių jums gali būti atmestas skundas:
jeigu dėl tos pačios priežasties jau kreipėsi į teismą;
jei šia proga jau kreipėtės į FAS.
Jeigu sprendimas jums nepalankus, jį galima apskųsti arbitražo teismui ne vėliau kaip per tris mėnesius.
„Rustender“ profesionalai padės ženkliai padidinti jums palankaus sprendimo tikimybę
Analitikų, teisininkų ir ekonomistų komanda operatyviai įvertins situaciją, atsižvelgs į rizikas, išanalizuos sugaišto laiko ir galimos naudos santykį bei pasiūlys sprendimą. Atsižvelgdami į jūsų pasirinkimą, mes:
surinksime visą dokumentų paketą;
padėsime pateikti skundą naudingiausiu būdu;
analizuosime skundo nagrinėjimo terminų pratęsimo pagrįstumą;
Išanalizuokime perspektyvas nagrinėti klausimą teisme.
OOO IWC"RusTender"
Medžiaga yra svetainės nuosavybė. Bet koks straipsnio naudojimas nenurodant šaltinio - svetainė draudžiama pagal Rusijos Federacijos civilinio kodekso 1259 straipsnį