Turtas biudžetinės įstaigos operatyviniame valdyme. Valstybės ir savivaldybių institucijų turto teisinis režimas Institucijai priskiria turto savininkas

Apžvelgsime ir analizuosime teisines sąlygas, lemiančias ir įtakojančias tokių klausimų, kaip biudžetinių įstaigų turto nuosavybės, įstaigos turto naudojimo, steigėjo vykdomo turto arešto, naudojimo ir disponavimo ypatumai, sprendimui. žemės sklypo, turto nurašymo, institucijos nepriklausomumo disponuojant turtu ribos, turto pardavimas ir nuoma.

NUOSAVYBĖS TEISĖ Į BIUDŽETO ĮSTAIGOS TURTĄ.

Reikėtų prisiminti dvi pagrindines sąlygas: pagal federalinius įstatymus bet kurio biudžetinės įstaigos turto savininkas yra jos steigėjas (Rusijos Federacija, Rusijos Federaciją sudarantis vienetas arba savivaldybė), o bet koks biudžetinės įstaigos turtas yra priskirtas. jai šio turto savininkas operatyvaus valdymo teisės pagrindu.

Todėl reikia žinoti, kad negali būti skirstomas biudžetinės įstaigos turtas į valstybinę (savivaldybę) ir kažkokį „savo, nevalstybinį (nesavivaldybės)“, kaip ir biudžetinė įstaiga negali turėti. bet koks turtas, kuris nėra jam priskirtas operatyvaus valdymo teise. Ši aplinkybė lemia atsakymus į daugelį institucijoms kylančių klausimų apie tai, kaip jos gali disponuoti savo turtu.

BIUDŽETINĖS ĮSTAIGOS TURTO NAUDOJIMAS.

Pagal civilinę teisę biudžetinė įstaiga bet kokį turtą gali naudoti tik pagal savo veiklos tikslus (Rusijos Federacijos civilinio kodekso 296 straipsnio 1 dalis).

Biudžetinės įstaigos veiklos (kūrybos) tikslai – darbų atlikimas ir (ar) paslaugų teikimas, siekiant užtikrinti Rusijos Federacijos teisės aktuose numatytų įgaliojimų įgyvendinimą, atitinkamai valstybės valdžios institucijų (valstybinių įstaigų). ) arba vietos valdžios institucijos mokslo, švietimo, sveikatos apsaugos, kultūros, socialinės apsaugos, gyventojų užimtumo, kūno kultūros ir sporto bei kitose srityse (NVO įstatymo 9 straipsnio 2 dalis). Šiuos įgaliojimus nustato federalinis įstatymas.

Taigi bet koks įstaigos naudojimasis savo turtu (ir vėlgi bet kokiu turtu, nepaisant jo atsiradimo šaltinio) bus laikomas neteisėtu, jei toks naudojimas nebus vykdomas siekiant įgyvendinti vienokius ar kitokius steigėjo nustatytus įgaliojimus. biudžetinės įstaigos (Rusijos Federacijos, Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto, savivaldybės). Pavyzdžiui, jei Rusijos Federacijos subjekto valstybinio pagyvenusių ir neįgaliųjų pensionato maitinimo padalinio patalpas ir virtuvės įrangą įstaiga naudos maisto pusgaminiams, skirtiems parduoti, gaminti. gyventojų, toks turto naudojimas negali būti siejamas su jokiais šiuo metu nustatytais Rusijos Federacijos subjekto valstybės institucijų įgaliojimais (Rusijos Federacijos subjektai neturi įgaliojimų organizuoti mažmeninę prekybą maisto produktais regione gyventojams). ).

TURTO IŠĖMIMAS IŠ BIUDŽETO ĮSTAIGOS.

Turto savininkas turi teisę atsiimti iš biudžetinės įstaigos perteklių, nenaudojamą ar nenaudojamą pagal paskirtį, įstaigai priskirtą ar įstaigos įsigytą turtą savininko jai skirtų lėšų lėšomis. šio turto įsigijimas (Rusijos Federacijos civilinio kodekso 296 straipsnio 2 dalis).

Iš pirmo žvilgsnio kalbame apie turtą, kurį biudžetinė įstaiga įsigijo lėšų, gautų iš mokamų paslaugų teikimo ar apmokamų darbų atlikimo, sąskaita. Bet taip nėra, nes bet koks įstaigos turtas priklauso šiam savininkui (Rusijos Federacijai, Rusijos Federaciją sudarančiam vienetui, savivaldybei) ir yra priskirtas įstaigai operatyvinio valdymo teisės pagrindu (žr. aukščiau) - tai faktiškai reiškia ir turtą, kurį steigėjas (turto savininkas) gali paimti iš įstaigos, jeigu jis mano, kad šis turtas įstaigai yra perteklinis, nenaudojamas arba naudojamas ne pagal paskirtį (dėl pavyzdžiui, neperžengiant steigėjo galių).

Turto arešto tvarką nustato norminiai teisės aktai, reglamentuojantys viešajam juridiniam asmeniui (Rusijos Federacija, Rusijos Federaciją sudarantis subjektas, savivaldybė) nuosavybės teise priklausančio turto valdymą ir disponavimą juo.

Pavyzdžiui, Kirovo srityje sprendimas areštuoti regioninėms valstybės institucijoms operatyvaus valdymo teisės pagrindu priskirtą turtą yra patikėtas regioninei valstybės turto valdymo įstaigai. Šis sprendimas turėtų būti priimtas atsižvelgiant į atitinkamos sektoriaus kompetenciją turinčios vykdomosios valdžios (valstybės įstaigos, atliekančios biudžetinės įstaigos steigėjo funkcijas ir įgaliojimus) nuomonę. Bet pažymėtina, kad daugiau taisyklių čia nenustatyta ir nuorodos į kitus poįstatyminius norminius teisės aktus nepateiktos. Apskritai gana dažnai pasitaiko situacijų, kai taisyklės yra labai glaustos – pavyzdžiui, Leningrado srityje apsiriboja tik tuo, kad sprendimą dėl tokio pasitraukimo priima regiono valdžia.

Tačiau taisykles galima išdėstyti išsamiau. Pavyzdžiui, Angarsko mieste (Irkutsko sritis), kur sprendimą taip pat priima atitinkamas miesto administracijos organas (Angarsko miesto rajono administracijos Savivaldybės turto valdymo komitetas), turto arešto taisyklės: aprašyti gana išsamiai ir yra tokie:

1. Perteklinis, nenaudojamas ar ne pagal paskirtį naudojamas turtas komiteto įsakymu pašalinamas iš savivaldybės įstaigos operatyvinio valdymo nuo institucijos kreipimosi gavimo momento arba nuo to momento, kai turtas yra nenaudojamas arba naudojamas ne pagal paskirtį.

2. Areštuotas turtas turi būti perduotas institucijos ir priimtas priėmimo ir perdavimo akto komisijos. Šis turtas, pasibaigus operatyvaus valdymo teisei į jį, patenka į savivaldybės iždo sudėtį.

3. Įstaigos operatyvaus valdymo teisės į nekilnojamąjį turtą pabaiga yra valstybinė registracija.

4. Valstybinės registracijos dokumentų rengimo, valstybinės rinkliavos už registraciją sumokėjimą, taip pat dokumentų pateikimo atitinkamai institucijai išlaidų apmokėjimą atlieka įstaiga.

5. Įstaiga ne vėliau kaip per vieną mėnesį nuo priėmimo akto pasirašymo dienos privalo pateikti komitetui registravimo institucijos išduoto dokumento, patvirtinančio nekilnojamojo turto operatyvaus valdymo teisės pasibaigimą, kopiją. nekilnojamojo turto perleidimas.

Chabarovske, nustačius perteklinį, nenaudojamą ar nenaudojamą turtą, problemai pašalinti suteikiamas tam tikras laikotarpis – prieš priimant sprendimą areštuoti turtą iš institucijos, Savivaldybės turto departamentas ne vėliau kaip per 10 dienų nuo radimo dienos. tokio turto išsiunčia miesto administracijos sektoriniam struktūriniam padaliniui ir institucijai prašymą dėl priemonių pažeidimams pašalinti. Reikalavimas turi būti svarstomas per 10 dienų nuo jo gavimo dienos, o sprendimą areštuoti turtą priima skyrius ir savo įsakymu įvykdo ne vėliau kaip per vieną mėnesį nuo šių pažeidimų nustatymo dienos, jeigu institucija nevykdo. pašalinti šiuos pažeidimus.

Tačiau Krasnodaro srities Temryuk rajone turto arešto iš savivaldybės institucijų procedūra primena griežtų tyrimo veiksmų tvarką ir susideda iš šių etapų:

1. Institucijai priskirto perteklinio, nenaudojamo ar netinkamai naudojamo turto identifikavimą, vykdydama atitinkamas kontrolės priemones, atlieka savivaldybės administracija.

2. Aptikus įvardytą turtą, apžiūros pabaigoje surašytame akte nurodoma ši informacija:

objektų faktinio buvimo ir jų charakteristikų atitiktis savivaldybės savivaldybės turto registro apskaitos ir apskaitos duomenims;
nustatytas turto tipas, jo techninės charakteristikos ir individualizuojantys požymiai (plotas, aukštų skaičius, tūris, galia, galios agregatų ir mazgų skaičiai, inventorinis numeris ir kt.);
įstaigos nenaudojimo ar neteisėto turto naudojimo laikotarpis (nurodant naudojimo būdą);
įstaigos išlaidas, susijusias su turto nenaudojimu ar naudojimu ne pagal paskirtį;
priežastys, dėl kurių įstaiga nenaudoja ar ne pagal paskirtį naudoja turtą;
siūlymai turto naudojimo efektyvumui gerinti;
nustatytiems pažeidimams pašalinti siūlomą laikotarpį.

3. Vykdant kontrolės priemones leidžiama fotografuoti ir filmuoti turtą.

4. Įstaigos vadovas ar jo įgaliotas pareigūnas turi dalyvauti atliekant kontrolės priemones ir surašant aktą, taip pat duoti paaiškinimus dėl turto nenaudojimo ar neteisėto panaudojimo.

5. Jeigu įstaiga per nustatytą terminą nesiima priemonių nustatytiems pažeidimams pašalinti, savivaldybės administracija parengia pasiūlymus dėl atitinkamų poveikio priemonių (darbo sutarties su vadovu nutraukimo, juridinio asmens reorganizavimo, medžiagos siuntimo į teisėsaugos institucijos ir kt.).

6. Sprendimą išimti turtą iš įstaigos operatyvinio valdymo priima savivaldybės vadovas nutarimo forma, kuriame nurodomos turto nuėmimo priežastys, taip pat nustatomi tolesnio jo naudojimo būdai.

7. Neleidžiama paimti iš įstaigos jai priskirto turto, jeigu dėl to įstaiga negalės atlikti teisės aktuose nustatytų funkcijų (valdymo, socialinių kultūrinių ir kt.).

KURIS TURTAS LAIKOMAS PER PERNELYGINE, NENAUDOJAMU AR NETINKAMU NAUDOJAMU?

Atskirai verta svarstyti, koks turtas šiuose norminiuose teisės aktuose laikomas pertekliniu, nenaudojamu ar netinkamai naudotu, nors apskritai tokius apibrėžimus galima rasti nedažnai (dažniausiai jie lieka nepatikslinti).

Pavyzdžiui, Novosibirsko srityje vartojami šie apibrėžimai:

perteklinis turtas – nustatytas operatyvaus valdymo teise arba įgytas už savininko tokiam turtui įsigyti skirtas lėšas, be to, be turto, be kurio įstaiga negali vykdyti teisės aktuose nustatytos veiklos;
nenaudojamas turtas – nustatytas operatyvaus valdymo teise arba įgytas už savininko tokiam turtui įsigyti skirtas lėšas ir nedalyvaujantis statutinėje įstaigos veikloje;
neteisėtai naudojamas turtas – nustatytas operatyvaus valdymo teise arba įgytas už savininko tokiam turtui įsigyti skirtas lėšas ir naudojamas ne pagal įstatyminę įstaigos veiklą.

Atkreipiame dėmesį, kad šiuo atveju viskas atitinka įstatyme numatytą įstaigos veiklą. Tuo pačiu praktikoje situacijos, kai biudžetinių įstaigų įstatuose, pažeidžiant federalinį įstatymą, yra numatyta veikla, neatitinkanti institucijų tikslų (nustatytų steigėjų įgaliojimų), nėra tokios retos. Todėl, jei sutelksime dėmesį tik į įstatus, gali susidaryti situacija, kai įstaiga turtą naudoja ne pagal nurodytus tikslus, tačiau toks turtas nebus laikomas naudotu kitiems tikslams, jei nurodyta veikla pateko į įstatus. institucija „priežiūra“.

DISAKYMAS ĮSTAIGOS TURTU BE SAVININKO SUTIKIMO.

Taip pat pažymime, kad kartais turto arešto iš institucijos pagrindu gali būti nustatytas faktas, kad įstaiga savarankiškai disponuoja turtu tais atvejais, kai pagal įstatymus įstaiga pirmiausia turi gauti turto savininko (steigėjo) sutikimą. ) už tai. Pavyzdžiui, šis pagrindas, be kita ko, buvo įkurtas Kirovsko mieste (Murmansko sritis), o arešto įgyvendinimas čia apibrėžiamas ne kaip turto savininko teisė, o kaip jo pareiga.

TURTO ATĖMIMAS INSTITUCIJŲ INICIATYVA.

Tuo pačiu perteklinio ir nepanaudoto turto konfiskavimas gali vykti geranoriškumu ir net pačių institucijų iniciatyva. Pavyzdžiui, jei nepageidaujamą turtą sunku pelningai išnuomoti, net steigėjui padengus jo išlaikymo išlaidas, administracinė priežiūra jo priežiūra taip pat gali būti apsunkinta.

Šio atšaukimo tvarka gali būti nustatyta ir atitinkamuose norminiuose teisės aktuose. Pavyzdžiui, Krasnojarsko krašte yra taip:

1. Institucija, suinteresuota areštuoti jai priskirtą turtą, regioninei valstybės turto valdymo įstaigai pateikia atitinkamą prašymą, kuriame, be kita ko, turi būti:

areštuotinų nekilnojamųjų (išskyrus žemės sklypus) ir (ar) kilnojamojo turto sąrašą, nurodant jų savybes (rūšį, paskirtį, technines charakteristikas, balansinę vertę, nekilnojamojo turto – vietą);
turto arešto priežastys (yra perteklinis, nenaudojamas, naudojamas ne pagal paskirtį);
techninė turto būklė;
pasiūlymas dėl tolesnio naudojimosi turtu.

2. Prie prašymo pridedama nemažai dokumentų (tarp jų ir steigėjo sutikimas atšaukti).

3. Įstaiga per vieną mėnesį nuo prašymo gavimo dienos priima vieną iš šių sprendimų: areštuoti turtą, atsisakyti areštuoti turtą, suformuluoti prašymą ir (ar) prie jo pridedamus dokumentus.

4. Sprendimas konfiskuoti turtą priimamas pavedimu. Per tris dienas nuo įsakymo išdavimo dienos jo patvirtinta kopija išsiunčiama įstaigai ir steigėjui.

5. Kiti agentūros sprendimai surašomi raštu, kuris per tris dienas nuo pasirašymo dienos išsiunčiamas institucijai.

6. Atsisakymo areštuoti turtą pagrindai:

areštavus turtą, įstaiga neteks galimybės vykdyti įstatymų numatytą veiklą;
nepatenkinama turto techninė būklė;
turto naudojimo ir išsaugojimo pažeidimų, kuriuos institucija reikalauja pašalinti, nustatymas;
regiono valstybės institucijos ar vientisos įmonės prašymo suteikti jiems areštuotiną turtą, jeigu turtą siūloma areštuoti, kad vėliau būtų suteikta kitai regiono valstybei. įstaiga arba vieninga įmonė.

* * *

Svarbią vietą šių įstaigų praktikoje užima klausimai, susiję su biudžetinės įstaigos disponavimu turtu. Juk turtas, viena vertus, gali būti papildomų įstaigos pajamų šaltinis, o iš kitos – varginantis išlaidų punktas. Taip pat ir turto priežiūra bei jo valdymas užkrauna rimtą atsakomybę įstaigų vadovams. Be to, teisės aktų normos, susijusios su nuosavybės klausimais, pasižymi ryškiais prieštaravimais.

Kitame žurnalo „Biudžetinės organizacijos vadovas“ numeryje – straipsnio tęsinys.

Biudžetinės organizacijos vadovas, 2017 m

1. Privati įstaiga neturi teisės perleisti ar kitaip disponuoti savininko jai priskirtu ar šios įstaigos įgytu turtu už savininko jai skirtas lėšas tokiam turtui įsigyti.

Privati įstaiga turi teisę verstis pajamas duodančia veikla tik tuo atveju, jeigu tokia teisė yra numatyta jos steigimo dokumente, o iš tokios veiklos gautomis pajamomis ir šių pajamų sąskaita įgytu turtu savarankiškai disponuoja privati įstaiga.

2. Savarankiška įstaiga be savininko sutikimo neturi teisės disponuoti nekilnojamuoju ir ypač vertingu kilnojamuoju turtu, kurį jai perdavė savininkas arba įsigijo autonominė įstaiga už savininko jai skirtų lėšų lėšas. tokio turto įsigijimo. Savarankiška įstaiga turi teisę disponuoti likusiu jos veiklos valdymo teise priklausančiu turtu, jeigu įstatymai nenustato kitaip.

Savarankiška įstaiga turi teisę vykdyti pajamas duodančią veiklą tik tiek, kiek ji padeda siekti tikslų, kuriems ji buvo sukurta, ir atitinka šiuos tikslus, jeigu tokia veikla yra nurodyta jos steigimo dokumentuose. Iš tokios veiklos gautos pajamos ir šių pajamų sąskaita įgytas turtas perduodamas savarankiškos institucijos savarankiškam disponavimui.

3. Biudžetinė įstaiga be savininko sutikimo neturi teisės disponuoti jai savininko priskirtu ar biudžetinės įstaigos įsigytu ypač vertingu kilnojamuoju turtu už savininko jai skirtas lėšas įsigyti tokį turtą, taip pat nekilnojamąjį turtą. Likusiu jos operatyvaus valdymo teise priklausančiu turtu biudžetinė įstaiga turi teisę disponuoti savarankiškai, jeigu įstatymai nenustato kitaip.

Biudžetinė įstaiga turi teisę vykdyti pajamas duodančią veiklą tik tiek, kiek ji padeda siekti tikslams, kuriems ji buvo įsteigta, ir atitinka šiuos tikslus, jeigu tokia veikla yra nurodyta jos steigimo dokumentuose. Iš tokios veiklos gautos pajamos ir šių pajamų sąskaita įgytas turtas perduodamas savarankiškam biudžetinės įstaigos disponavimui.

4. Iždo įstaiga neturi teisės perleisti ar kitaip disponuoti turtu be turto savininko sutikimo.

Valstybės institucija gali vykdyti pajamas duodančią veiklą pagal savo steigimo dokumentus. Pajamos, gautos iš šios veiklos, pervedamos į atitinkamą Rusijos Federacijos biudžeto sistemos biudžetą.

Rusijos Federacijos civilinio kodekso 298 straipsnio komentaras

1. Komentuojamame straipsnyje apibrėžiami įgaliojimų disponuoti įstaigos turtu įgyvendinimo ypatumai. Tokios savybės priklauso nuo dviejų parametrų – įstaigos tipo ir turto įsigijimo būdo.

2. Remiantis šio straipsnio 1 dalimi, biudžetinė ir privati įstaiga neturi teisės perleisti ar kitaip disponuoti bet kokiu savininko jai priskirtu ar šios įstaigos įgytu turtu už savininko jai skirtas lėšas tokiam turtui įsigyti. nuosavybė. Tokios institucijos, net ir gavusios savininko sutikimą, negali disponuoti turtu (jo išnuomoti, įkeisti, parduoti ir pan.) nei jam priskirto savininko, nei įgyto už savininko tam skirtas lėšas. . Iš šios taisyklės, suformuluotos par. 1 p. 1 str. Civilinio kodekso 298 str., tam tikroms institucijoms įstatyme gali būti nustatytos išimtys. Pavyzdžiui, vadovaujantis 4 str. Aukštojo mokslo įstatymo 27 str., aukštosios mokyklos turi teisę veikti kaip turto nuomininkas ir (ar) nuomotojas.

Autonominė institucija pagal 2 str. Įstaigų įstatymo 3 str., be steigėjo sutikimo, neturi teisės disponuoti tik steigėjo jam priskirtu ar savarankiškos institucijos įgytu nekilnojamuoju ir ypač vertingu kilnojamuoju turtu už steigėjo jam skirtas lėšas. steigėjas šio turto įsigijimui. Remiantis 3 str. Įstaigų įstatymo 3 d., ypač vertingas kilnojamasis turtas suprantamas kaip turtas, be kurio autonominei institucijai bus labai apsunkintas jos statutinės veiklos įgyvendinimas. Tokio turto rūšys nustatomos Rusijos Federacijos Vyriausybės nustatyta tvarka. Likusiu turtu, įskaitant nekilnojamąjį turtą, savarankiška institucija turi teisę disponuoti savarankiškai, jeigu įstatymai nenustato kitaip.

3. Kitos disponavimo įstaigos turtu taisyklės taikomos tuo atveju, kai įstaigai pagal įstatus buvo suteikta teisė vykdyti pajamas duodančią veiklą, įskaitant verslumo veiklą. Pagal komentuojamo straipsnio 2 dalį iš tokios veiklos gautos pajamos, taip pat šių pajamų sąskaita įgytas turtas perduodami savarankišku įstaigos disponavimu ir apskaitomi atskirame balanse. Kodeksas nereglamentuoja teisės savarankiškai disponuoti turtu, įgytu už pajamas duodančios veiklos pajamų sąskaita. Esant tokiai situacijai, įstaiga turi teisę disponuoti tokiu turtu be savininko sutikimo, tačiau laikydamasi savo ypatingo veiksnumo taisyklių.

Biudžeto teisės aktai nustato specialias tokių biudžetinių įstaigų pajamų apskaitos taisykles, kurios turi didelę praktinę reikšmę (žr. Šiaurės Kaukazo apygardos federalinės antimonopolinės tarnybos 2008 m. vasario 18 d. nutarimą N F08-496 / 2008-162A).

Vadovaujantis 8, 9 str. Įstaigų įstatymo 2 str., savarankiškos įstaigos pajamomis ji savarankiškai disponuoja ir naudoja tikslams, kuriems buvo sukurta, siekti, jeigu įstatymai nenustato kitaip.

Turto paieška institucijose apima daugybę galimų nuosavybės teisių tipų. Jis gali priklausyti organizacijai nuosavybės teise ir būti operatyvaus valdymo srityje. Taip pat galima išsinuomoti objektus. Disponavimas įstaigos turtu apima daugelio taisyklių taikymą, priklausomai tiek nuo šios organizacijos pobūdžio, tiek nuo teisių į objektus formavimo šaltinio ypatybių.

Pagrindinės taisyklės, lemiančios daiktų susvetimėjimo ar su jais kitokių sandorių sudarymo galimybę, apibrėžtos 2006 m. 298 GK.

Įstaigos nuosavybės teisinis režimas

Galiojančios taisyklės nenumato įstaigų nuosavybės teisinio režimo vienovės. Jei jos formavimo šaltinis buvo šios organizacijos veikla, vykdoma pagal įstatymo ir steigimo dokumento reikalavimus, tada ji apskaitoma specialiame balanse.

Juos ir už jų lėšas įsigytą turtą, išskyrus retas išimtis, gali valdyti pati įstaiga. Šiuo atveju nuosavybės teisė į šiuos objektus priklausys steigėjui.

Kitiems objektams taikoma tvarka priklauso nuo konkretaus šios organizacijos tipo.

Turtui, priskirtam operatyviniam valdymui arba savininko įsigytam savarankiškai įstaigai, taikomos kitos taisyklės. Jie priklauso nuo objektų kategorijos. Jei kalbame apie įprastą turtą, tai netgi galima disponuoti daiktais, kurie yra operatyviniame valdyme. Išimtis – savarankiškos įstaigos teisių perleisti šį turtą į komercinių struktūrų įstatinį ar įstatinį kapitalą apribojimas.

Ji neturi teisės disponuoti nekilnojamuoju turtu ir daiktais, priskirtais ypač vertingiems.

Įstaigos turtu disponuoti be savininko sutikimo neleidžiama, jeigu organizacija privati.

Jeigu įstaiga biudžetinė, tai ji taip pat neturi teisės savarankiškai sudaryti sandorių dėl jai priskirto ar savininko lėšomis įgyto ypač vertingo kilnojamojo turto. Taip pat nustatyta taisyklė, kuri numato savininko pritarimą bet kokiems nekilnojamojo turto sandoriams. Be to, jame numatytas draudimas dėti lėšas į indėlius.

Griežčiausi apribojimai taikomi valstybinėms įstaigoms. Ji negali sudaryti sandorių be savininko sutikimo dėl daiktų ir pajamų, gautų iš bet kokio šaltinio.

Kas yra ypač vertingas įstaigos kilnojamasis turtas?

Tam, kad sandoriai su įstaigų turtu būtų teisėti, svarbu nustatyti ypač vertingo kategorijai priskiriamo turto asortimentą.

Tais atvejais, kai yra savarankiškos institucijos, tokie objektai yra pripažįstami objektais, be kurių šių organizacijų veikla bus sunki. Pagrindiniai priskyrimo kriterijai nustatyti Vyriausybės nutarime N 538.

Dokumente į tokių objektų skaičių neįtraukiami visi dalykai, nesusiję su pagrindine vykdomos veiklos rūšimi. Federalinių agentūrų tinkamumo kriterijai yra šie.

turtas, kurio balansinė vertė viršija 500 tūkstančių rublių.
objektai, reikalingi pagrindinei juridinio asmens veiklai vykdyti, jeigu jų balansinė vertė yra iki 500 tūkstančių rublių.
muziejaus rinkiniams priklausantys daiktai.

Sąnaudų kriterijai yra dinamiški. Šių daiktų nurašymas lemia tai, kad jie iškrenta iš ypač vertingų daiktų kategorijos. Ši procedūra atliekama pagal apskaitos taisykles. Jei įvyksta nurašymas ir prekė parduodama už sumą, kuri patenka į nurodytą intervalą, tai nesukels pasekmių. Rinkos kaina gali labai skirtis nuo apskaitos registrų duomenų.

Jei nurašymas įvyko, turtas parduotas, tačiau audito metu buvo nustatytas buhalterinės apskaitos taisyklių pažeidimas, sandoriui gresia atšaukimas. Dėl šios priežasties pirkėjai turi būti atsargūs. Nurašymas, atliktas pažeidžiant taisykles, gali sukelti nuostolių.

Ypač vertingų dalykų sąrašai

Šiuos sąrašus kartu sudaro už konkrečią institucijų veiklos sritį atsakingos įstaigos ir valstybės turtą valdančios struktūros. Kalbame apie bendrų aktų priėmimą.

Pavyzdys – žiniasklaidos institucijos. Susisiekimo ministerijos ir Valstybės turto valdymo agentūros įsakymu N 138/300 kalbama apie itin vertingą visuomenės informavimo priemonių įstaigų turtą, kompiuterinę ir biuro įrangą, kurios balansinė vertė viršija 30 tūkst. Panašus kriterijus taikomas ir naudojamai programinei įrangai.

Panašus aktas švietimo srityje nustato šiai kategorijai bet kokios vertės daiktų, naudojamų išimtinai švietimo tikslais, priskyrimą. Jei mes kalbame apie įvairias naudojimo sritis, tada operatyviniam valdymui priskirto turto balansinė vertė turėtų būti didesnė nei 50 tūkstančių rublių.

Papildomos turto valdymo funkcijos

Gali būti ir kitų draudimų ar apribojimų nustatymo pagrindų. Jie turi būti konkrečiai numatyti įstatymuose. Paprastai kalbama apie klausimus, susijusius su dalyvavimu komercinėse organizacijose: tiek jų steigimu, tiek kitų svarbių sprendimų priėmimu.

Įstaigai priskirto turto nuoma

Vienas iš disponavimo būdų yra nuoma. Bendrosios tokių sandorių taisyklės nustatytos 2005 m. 298 GK. Priklausomai nuo steigimo tipo ir nuosavybės tipo, gali prireikti savininko sutikimo.

Taip pat yra keletas funkcijų. Pavyzdys yra švietimo sektorius. Atitinkamos įstaigos gali išsinuomoti medicininę įrangą. Pastarųjų naudotoja gali būti gydymo įstaiga, kurioje tiriami tiek studentai, tiek dėstytojai, tiek kiti darbuotojai. Tuo pačiu metu galima nemokamai rasti nuosavybę pas vartotoją.

Klausimo atsakymas

Nemokamos teisinės konsultacijos internetu visais teisiniais klausimais

Užduokite klausimą nemokamai ir per 30 minučių gaukite teisininko atsakymą

Paklausk advokato

Taip pat jums bus naudingi šie straipsniai

Nuosavybės teisės pasibaigimo pagal įstatymą pasekmės
Savininko teisių gynimas nuo pažeidimų, nesusijusių su valdymo atėmimu
Atsiskaitymai už turto grąžinimą iš neteisėto valdymo
Reikalaujama turto iš sąžiningo pirkėjo
Turto išieškojimas iš svetimo neteisėto valdymo
Nuosavybės teisių išsaugojimas, kai įmonė ar įstaiga perduodama kitam savininkui
Ūkio valdymo teisės ir operatyvaus valdymo teisės įgijimas ir pasibaigimas
Savininko teisės į ūkiškai valdomą turtą
Daugiabučio namo butų savininkų bendroji nuosavybė
Valstiečių (ūkių) ūkio turto padalijimas
Nuosavybės teisės į netinkamai tvarkomą būsto turinį pasibaigimas
Valstiečių (ūkių) ūkio pagrindu suformuotos ūkinės bendrijos ar kooperatyvo nuosavybė
Bendrosios jungtinės nuosavybės teise priklausančio turto padalijimas ir dalies iš jo skyrimas
Turto padalijimas bendrosios dalinės nuosavybės teise ir dalies iš jo skyrimas
Bendrosios jungtinės nuosavybės teise priklausančio turto valdymas, naudojimas ir disponavimas
Dalies bendrosios nuosavybės teise perėjimo įgijėjui momentas pagal sutartį
Disponavimas bendrosios nuosavybės teise priklausančiu turtu
Bendrosios nuosavybės samprata ir atsiradimo pagrindai
Asmens nuosavybės teisės į jam negalintį priklausyti turtą pasibaigimas
Bendrosios nuosavybės teise priklausančio turto išlaikymo išlaidos
Vaisiai, produktai ir pajamos iš bendros nuosavybės naudojimo
Turto valdymas ir naudojimas bendrosios dalinės nuosavybės teise
Netinkamai tvarkomų kultūros vertybių išpirkimas
Nekilnojamojo turto perleidimas, susijęs su svetainės, kurioje jis yra, panaikinimas
Turto areštas už savininko prievoles
Gyvūnų išpirkimas netinkamo elgesio atveju
Bešeimininkių gyvūnų išlaikymo išlaidų kompensavimas ir atlyginimas už juos
Beglobių gyvūnų nuosavybės teisės įgijimas
Išlaidų, susijusių su radimu, atlyginimas ir atlyginimas daikto radusiam
Įgijančiojo nuosavybės teisės pagal sutartį atsiradimo momentas

294 straipsnis. Ūkio valdymo teisė

Valstybės ar savivaldybės vieninga įmonė, kuriai turtas priklauso ūkinio valdymo teise, šį turtą valdo, naudoja ir juo disponuoja neperžengdama šio kodekso nustatytų ribų.

295 straipsnis

1. Ūkinio valdymo turto savininkas įstatymų nustatyta tvarka priima sprendimą dėl įmonės steigimo, jos veiklos dalyko ir tikslų nustatymo, jos reorganizavimo ir likvidavimo, skiria įmonės direktorių (vadovą), vykdo kontrolę. apie įmonei priklausančio turto numatytą naudojimą ir saugumą.

Savininkas turi teisę gauti dalį pelno, gauto naudojant įmonei ūkiškai valdomą turtą.

2. Įmonė neturi teisės parduoti jai ūkinio valdymo teise priklausančio nekilnojamojo turto, jo išnuomoti, įkeisti, įnešti įnašo į verslo įmonių ir ūkinių bendrijų įstatinį (akcinį) kapitalą ar kitaip disponuoti. šį turtą be savininko sutikimo.

Likusią įmonei priklausančio turto dalį ji valdo savarankiškai, išskyrus įstatymų ar kitų teisės aktų nustatytus atvejus.

296 straipsnis. Operatyvaus valdymo teisė

(Su pakeitimais, padarytais 2006 m. lapkričio 3 d. Federaliniu įstatymu Nr. 175-FZ)

1. Valstybės įmonė ir įstaiga, kurioms operatyvaus valdymo teise priskiriamas turtas, šį turtą valdo, naudoja ir juo disponuoja įstatymų nustatytose ribose, pagal savo veiklos tikslus, 2014 m. šio turto savininko uždaviniai ir šio turto paskirtis.

2. Turto savininkas turi teisę areštuoti perteklinį, nenaudojamą ar nenaudojamą pagal paskirtį, jo priskirtą valstybės įmonei ar įstaigai arba valstybės įmonės ar įstaigos įsigytą turtą už 2005 m. savininko jam skirtų lėšų šiam turtui įsigyti. Šio turto savininkas iš valstybės įmonės ar įstaigos konfiskuotu turtu turi teisę disponuoti savo nuožiūra.

297 straipsnis

1. Valstybės įmonė turi teisę perleisti jai priskirtą turtą ar kitaip juo disponuoti tik šio turto savininko sutikimu.

Valstybės įmonė savarankiškai parduoda savo produkciją, jeigu įstatymai ar kiti teisės aktai nenustato kitaip.

2. Valstybės įmonės pajamų paskirstymo tvarką nustato jos turto savininkas.

298 straipsnis. Įstaigos turto disponavimas

1. Privati ar biudžetinė įstaiga neturi teisės perleisti ar kitaip disponuoti savininko jai priskirtu ar šios įstaigos įgytu turtu už savininko jai skirtas lėšas tokiam turtui įsigyti.

Savarankiška įstaiga be savininko sutikimo neturi teisės disponuoti nekilnojamuoju turtu ir ypač vertingu kilnojamuoju turtu, savininko jai priskirtu arba autonominės įstaigos įsigytu savininko jai įsigyti skirtų lėšų sąskaita. tokio turto. Likusiu jai priskirtu turtu savarankiška įstaiga turi teisę disponuoti savarankiškai, jeigu įstatymai nenustato kitaip.

(1 punktas su pakeitimais, padarytais 2006 m. lapkričio 3 d. Federaliniu įstatymu Nr. 175-FZ)

2. Jeigu pagal steigimo dokumentus įstaigai suteikta teisė verstis pajamas duodančia veikla, tai iš tokios veiklos gautomis pajamomis ir šių pajamų sąskaita įgytu turtu savarankiškai disponuoja įstaiga. įstaiga ir įrašoma į atskirą balansą.

Ūkio valdymo teisės ir operatyvaus valdymo teisės įgijimas ir pasibaigimas 299 straipsnis

1. Turto, kurį savininkas nusprendė priskirti vienetinei įmonei ar įstaigai, ūkinio valdymo arba operatyvaus valdymo teisė iš šios įmonės ar įstaigos atsiranda nuo turto perdavimo momento, jeigu nenustatyta kitaip. įstatymu ir kitais teisės aktais arba savininko sprendimu.

2. Vaisiai, produktai ir pajamos, gautos naudojant ūkiškai valdytą ar operatyvinio valdymo turtą, taip pat turtas, kurį vienetinė įmonė ar įstaiga įsigijo pagal sutartį ar kitais pagrindais, patenka į įmonės ūkinį ar operatyvinį valdymą arba įstaigai šio Kodekso, kitų įstatymų ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka įgyti nuosavybę.

3. Ūkinio valdymo teisė ir turto operatyvaus valdymo teisė pasibaigia šio Kodekso, kitų įstatymų ir kitų teisės aktų, skirtų nuosavybės teisei pasibaigti, nustatytais pagrindais ir tvarka, taip pat 2007 m. teisėto turto paėmimo iš įmonės ar įstaigos savininko sprendimu atvejai.

300 straipsnis

1. Valstybės ar savivaldybės įmonės, kaip turtinio komplekso, nuosavybės teisei perėjus kitam valstybės ar savivaldybės turto savininkui, tokia įmonė išsaugo jai priklausančio turto ūkinio valdymo arba operatyvaus valdymo teisę.

(su pakeitimais, padarytais 2002 m. lapkričio 14 d. Federaliniu įstatymu Nr. 161-FZ)

2. Kai įstaigos nuosavybė perduodama kitam asmeniui, ši institucija išsaugo jai priklausančio turto operatyvaus valdymo teisę.

Naujas leidimas Art. Rusijos Federacijos civilinio kodekso 298 straipsnis

1. Privati įstaiga neturi teisės perleisti ar kitaip disponuoti savininko jai priskirtu ar šios įstaigos įgytu turtu už savininko jai skirtas lėšas tokiam turtui įsigyti.

4. Iždo įstaiga neturi teisės perleisti ar kitaip disponuoti turtu be turto savininko sutikimo.

Komentaras apie str. Rusijos Federacijos civilinio kodekso 298 straipsnis

Įstaigos teisės į pajamas teisinė prigimtis. Daugelis šiuolaikinių tyrinėtojų (Ju.K. Tolstojus, V.A. Pletnevas ir kt.) mano, kad institucijos teisė į pajamas yra speciali nuosavybės teisė (bet bet kuriuo atveju ne nuosavybės teisė). Tuo pačiu metu E.A. Sukhanovas išreiškia nuomonę, kad ši steigimosi teisė yra tam tikra daiktinė teisė, tiesiogiai įvardijama BK 1 str. Civilinio kodekso 216 str. – tai arba „susiaurinta“ ūkinio valdymo teisė, arba „išplėstinė“ operatyvinio valdymo teisė.

Kitas komentaras apie str. Rusijos Federacijos civilinio kodekso 298 straipsnis

1. Įstaigai turimą turtą operatyvaus valdymo teise sudaro turtas, įgytas už savininko pagal sąmatą skirtas lėšas, ir turtas, gautas lėšomis iš įstaigos savarankiškos veiklos. paskirta.

Turtas, gautas iš savininko arba įgytas už iš jo gautas lėšas, negali būti atidalijimo ar kitų disponavimo turtu sandorių objektu, net jeigu savininkas tam davė sutikimą.

Jeigu savininkas mano, kad turtas nenaudojamas arba naudojamas ne pagal paskirtį, jis turi teisę jį atsiimti ir juo disponuoti savo nuožiūra. Bet savininkas negali sankcionuoti institucijos disponavimo šiuo turtu, taip pat nustatyti įstaigai tam tikros disponavimo turtu tvarkos.

2. Švietimo įstatymas numato švietimo įstaigai teisę veikti kaip nuomotojas jai priskirto turto atžvilgiu.

3. Turtas, įgytas už įstaigos savarankiškos veiklos lėšas, kadangi tokią veiklą leidžia steigimo dokumentai, suteikiamas savarankišku įstaigos disponavimu.

Teismų praktikoje pripažįstama, kad turtinis įstaigos atsakomybės už prievoles pagrindas, neatsižvelgiant į tai, ar šios prievolės atsirado dėl pagrindų, susijusių su jos pagrindine veikla (pavyzdžiui, švietimu), ar dėl papildomos pajamas duodančios veiklos, visa yra įstaigos nuosavybė. įstaiga, įskaitant gautas pajamas. Ir tik nesant lėšų atsiranda steigėjo subsidiarioji atsakomybė pagal BK str. 120 GK.