Rusijos Federaciją sudarančių subjektų valstybinis turtas valdomas jiems įgyvendinant savininkų įgaliojimus disponuoti savo turtu. Valdytojai (merai, administracijų vadovai), vyriausybė, turto valdymo komitetas ir Rusijos Federaciją sudarančio subjekto turto fondas turėtų būti laikomi pagrindiniais organais, turinčiais įgaliojimus valdyti ir disponuoti Rusijos Federaciją sudarančių subjektų valstybės turtu. Rusijos Federacija. Susidarę santykiai su unitarinėmis įmonėmis iš esmės yra civilinė teisė. Atsižvelgiant į tai, kad civilinė teisė yra išimtinės Rusijos Federacijos jurisdikcijos dalykas, Rusijos Federaciją sudarantys subjektai neturi teisės nustatyti civilinės teisės normų. Atsižvelgiant į tai, Rusijos Federaciją sudarančių vienetų įstatymų normos, jų administracijų vadovų nutarimai ir kiti Rusijos Federaciją sudarančių vienetų teisės aktai negali būti nustatomi pagal 2005 m. Rusijos Federacijos civilinio kodekso 295 str., kitais atvejais, kai įmonė neturi teisės savarankiškai disponuoti savo turtu. Be to, tokie apribojimai negali būti numatyti unitarinių įmonių įstatuose, jų susitarimuose su savininku ar sutartyse su įmonių vadovais.

Rusijos Federacijos prezidento nutarimai ir Rusijos Federacijos Vyriausybės nutarimai (Rusijos Federacijos civilinio kodekso 3 straipsnio 7 punktas).

Rusijos Federaciją sudarančių subjektų įstatymai ir kiti norminiai teisės aktai negali prieštarauti federaliniams įstatymams, kurių priėmimas priklauso Rusijos Federacijos jurisdikcijai. Kalbant apie subjekto galią, pagal Rusijos Federacijos Konstitucijos 73 straipsnį - už Rusijos Federacijos jurisdikcijos ribų ir Rusijos Federacijos galių jungtinės Rusijos Federacijos jurisdikcijos ir Rusijos Federacijos subjektų jurisdikcijos klausimais. Rusijos Federacija, Rusijos Federacijos subjektai turi valstybės valdžios pilnatvę.

Visuomeniniai santykiai, susiję su turto valdymu už civilinės teisės reguliavimo sferos ribų, yra viešosios teisės teisės šakų, pirmiausia administracinės teisės, reguliavimo dalykas, kurį bendrai administruoja Rusijos Federacija ir Rusijos Federaciją sudarantys subjektai. Rusijos Federacijos subjektas turi teisę vykdyti taisyklių kūrimo veiklą šioje dalyje. Rusijos Federaciją sudarantys subjektai aktyviai vykdo taisyklių kūrimo veiklą, reguliuodami savo santykius su savo kuriamomis įmonėmis - ūkio valdymo teisės subjektais. Iš to išplaukia, kad subjektas turi teisę įstatymų leidybos tvarka savarankiškai nustatyti sau, kaip savininko, elgesio taisykles. Remiantis Rusijos Federacijos civilinio kodekso 126 straipsniu, Rusijos Federacijos subjektai privalo atsakyti už savo įsipareigojimus tik turtu, kuris sudaro jų biudžetą. Tai neapima valstybės įmonių ir įstaigų, taip pat išimtinę valstybės nuosavybę sudarančio turto. Federalinio iždo organų sistema apima jai pavaldžios federalinio iždo teritorinius organus, priklausančius Rusijos Federacijos subjektams. Rusijos Federaciją sudarančiose darybose panašią funkciją gali atlikti turto valdymo komitetai, Rusijos Federaciją sudarančių vienetų turto fondai. Patenkinus reikalavimą dėl piniginių sumų išieškojimo, jis turi būti pareiškiamas atitinkamo biudžeto lėšomis, o jų nesant arba nepakankamai - kito turto, sudarančio subjekto iždą, sąskaita (Įstatymo 12 punktas). Rusijos Federacijos ginkluotųjų pajėgų plenumo ir Rusijos Federacijos Aukščiausiojo arbitražo teismo dekretas Nr. 6/8).

480 rub. | 150 UAH | 7,5 USD ", MOUSEOFF, FGCOLOR, "#FFFFCC", BGCOLOR, "#393939");" onMouseOut="return nd();"> Baigiamasis darbas - 480 rub., siuntimas 10 minučių 24 valandas per parą, septynias dienas per savaitę ir švenčių dienomis

Bugajevas, Igoris Jevgenievičius. Rusijos Federaciją sudarančių subjektų nuosavybės teisė: disertacija... teisės mokslų kandidatas: 12.00.03 / Bugaev Igoris Evgenievich; [Apsaugos vieta: Šiaurės Osetas. valstybė un-t im. K.L. Chetagurovas].- Riazanė, 2012.- 186 p.: iliustr. RSL OD, 61 12-12/1234

Įvadas

1 SKYRIUS. Rusijos Federacijos subjektų nuosavybės teisių samprata, esmė ir turinys

1.1. Rusijos Federacijos subjektų nuosavybės teisės samprata ir esmė

1.2. Rusijos Federacijos subjektų nuosavybės teisių atsiradimo ypatumai 45

1.3. Rusijos Federacijos subjektų nuosavybės teisės nutraukimo ypatumai 79

1.4. Rusijos Federaciją sudarančių subjektų nuosavybės teisių objektai 110

2 SKYRIUS Rusijos Federaciją sudarančių subjektų valstybės nuosavybės teisės įgyvendinimas 129

2.1. Tiesioginis Rusijos Federacijos subjektų valstybės nuosavybės teisės įgyvendinimas 129

2.2. Netiesioginis Rusijos Federaciją sudarančių subjektų nuosavybės teisės įgyvendinimas 143

159 išvada

Literatūros sąrašas 162

Įvadas į darbą

Tyrimo temos aktualumas. Dabartiniame Rusijos valstybės vystymosi etape teisės į viešąją nuosavybę ir atskirų jos atmainų teisinio reguliavimo problema yra viena iš sunkiausių vidaus teisės mokslo klausimų. Šią situaciją lemia daugybė veiksnių. Pirma, dar neišspręstas valstybės institucijų uždavinių ir funkcijų klausimas. Vadinasi, turto, kuris turėtų priklausyti mūsų šalies viešiesiems juridiniams asmenims, tarp jų ir Rusijos Federaciją sudarontiems subjektams, kiekis nenustatytas. Antra, esamos viešosios valdžios sistemos rėmuose nėra nustatytas optimalus kiekvieno jos lygmens įgaliojimų sąrašas ir objektai, kurie būtini šiems įgaliojimams įgyvendinti. Trečia, nėra susitarimo dėl valstybės nuosavybės teisės, įskaitant Rusijos Federacijos subjektų valstybės nuosavybės teisę, vietos civilinės teisės sistemoje. Jeigu šios kategorijos būtų pripažintos savarankiškomis nuosavybės teisių atmainomis, ar jos yra dirbtiniai dariniai, o subjektinės nuosavybės teisės turėtų suteikti tokias pačias galimybes bet kuriam jos subjektui. Su šiuo klausimu glaudžiai susijusi ir valstybės bei savivaldybių nuosavybės teisių subjektų faktinių teisinių galimybių problema, būtent: kiek jos turėtų skirtis nuo privačios nuosavybės subjektų galimybių.

Kalbant apie Rusijos Federaciją sudarančių subjektų nuosavybės teises, taip pat kyla nemažai problemų, susijusių su regionų valdžios institucijų įgaliojimais valdyti ir disponuoti savo turtu bei atitinkamų valstybės valdžios institucijų veiksmų teisiniu reguliavimu. Iki šiol nebuvo nustatyta optimali pusiausvyra tarp teisinio reguliavimo sistemos vietos lygmeniu ir teisinio reguliavimo federaliniu lygmeniu.

Viena vertus, bandoma išplėsti regioninių valdžios institucijų galias, jų nepriklausomybę, įskaitant Rusijos Federaciją sudarančių subjektų valstybės nuosavybės, naudojimo ir disponavimo juo sferą. Kita vertus, federalinės valdžios institucijos įveda papildomą šių santykių reguliavimą, kad būtų išvengta piktnaudžiavimo nuosavybės srityje ir būtų užtikrintas visos šalies nuosavybės ir privatizavimo politikos įgyvendinimas. Nerasta aiškios pusiausvyros tarp šių dviejų tendencijų. Tai liudija nuolatinis Rusijos Federacijos teisės aktų keitimų procesas Rusijos Federaciją sudarančių vienetų valstybės valdžios institucijų veikimo srityje, įskaitant tuos, kurie susiję su Rusijos Federaciją sudarančių vienetų nuosavybe. privatizavimo teisės aktai, žemės teisės aktai ir daugelis kitų. Teisinėje literatūroje nėra aiškių atsakymų į kylančius klausimus.

Tuo pačiu metu ir turto apyvartos būklė, ir viešosios valdžios efektyvumas priklauso nuo optimalaus Rusijos Federaciją sudarančių subjektų nuosavybės santykių reguliavimo. Atsižvelgiant į tai, pasirinkta disertacijos tyrimo tema išsiskiria dideliu aktualumu ir aktualumu.

Problemos išsivystymo laipsnis. Rusijos Federaciją sudarančių subjektų nuosavybės teisių klausimai mokslinėje literatūroje patyrė tam tikrą raidą.

Atsižvelgiant į tai, kad Rusijos Federaciją sudarančių subjektų nuosavybės teisė yra tam tikra valstybės nuosavybės teisė ir nuosavybės teisės apskritai, vidaus civilinių teisininkų, skirtų nuosavybės teisėms ir valstybės nuosavybės teisėms, vystymasis šioje byloje vaidina didžiulį vaidmenį. . Tarp jų esminę reikšmę turi A.V. Venediktova, S.N. Bratusya, S.I. Asknazia, O.S. Ioffas, Yu.K. Tolstojus, E.A. Sukhanova, V.P. Mozolinas, S.M. Korneeva, Yu.Kh. Kalmykova, K.I. Sklovskis. Šių tyrinėtojų darbai atskleidžia pagrindinius nuosavybės teisių ir valstybės nuosavybės teisių bruožus, kurie taip pat svarbūs Rusijos Federaciją sudarančių subjektų nuosavybės teisėms.

Disertacijos tyrimo objektas yra viešieji ryšiai, kylantys Rusijos Federaciją sudarančių vienetų nuosavybės valdymo, naudojimo ir disponavimo juo, Rusijos Federaciją sudarančių vienetų nuosavybės teisės atsiradimo ir pasibaigimo srityje.

Studijų dalykas yra civilinės teisės normos, reglamentuojančios Rusijos Federaciją sudarančių subjektų nuosavybės teisės atsiradimo, įgyvendinimo ir pasibaigimo santykius.

Tyrimo tikslai ir uždaviniai. Tyrimo tikslas – nustatyti ir atskleisti išskirtinius Rusijos Federaciją sudarančių subjektų nuosavybės teisės, kaip savarankiškos valstybės nuosavybės rūšies, bruožus ir tuo remiantis parengti praktinius pasiūlymus, kaip tobulinti turtinių santykių teisinį reguliavimą. Rusijos Federaciją sudarančių subjektų. Šiam tikslui pasiekti buvo iškelti ir išspręsti šie uždaviniai:

Rusijos Federaciją sudarančių vienetų turtinių santykių ypatumai ir Rusijos Federaciją sudarančių vienetų nuosavybės teisės, jų skirtumas nuo federalinės valstybės nuosavybės santykių ir Rusijos Federacijos valstybės nuosavybės teisių, taip pat tiriamos savivaldybės nuosavybės teisės ir savivaldybės turtiniai santykiai;

analizuojami Rusijos Federaciją sudarančių subjektų nuosavybės teisės atsiradimo ir pasibaigimo pagrindai, nustatomi skirtumai su valstybės nuosavybės teisių ir juridinių bei fizinių asmenų nuosavybės teisių atsiradimo pagrindais, šių požymių santykis. atsižvelgiant į Rusijos Federaciją sudarančių subjektų valstybinės valdžios teisinį pobūdį, nustatomos jos užduotys ir funkcijos;

ištyrė galiojantį Rusijos Federaciją sudarančių subjektų nuosavybės objektinės sudėties, viešosios nuosavybės objektų ribų nustatymo teisinį reguliavimą;

atsižvelgiama į Rusijos Federacijos subjektų tiesioginio ir netiesioginio naudojimosi nuosavybės teise specifiką;

buvo nustatyti viešųjų santykių teisinio reguliavimo trūkumai Rusijos Federaciją sudarančių subjektų nuosavybės srityje ir suformuluoti siūlymai juos pašalinti.

Metodinis tyrimo pagrindas sudaro bendrųjų mokslinių (analizė, sintezė, indukcija, dedukcija, loginis požiūris), konkrečių mokslinių ir empirinių tyrimo metodų (stebėjimas, aprašymas, palyginimas), taip pat bendrųjų mokslo žinių principų (objektyvumo, visapusiškumo, išsamumo) kompleksą.

Reguliacinis, empirinis ir teorinis tyrimo pagrindas. Disertacijos tyrimas grindžiamas norminių teisės aktų, reglamentuojančių visuomeninius santykius Rusijos Federaciją sudarančių vienetų nuosavybės teisės atsiradimo, pasibaigimo ir įgyvendinimo, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų valdžios organų organizavimo, nuostatomis. Federacija, teismų praktikos medžiaga, teorinės studijos įvairiais valstybės nuosavybės teisių aspektais, dalyvavimas viešųjų teisinių darinių civilinėje apyvartoje, nuosavybės teisės apskritai. Pateiktoje disertacijoje buvo panaudota valstybės institucijų informacinė medžiaga.

Disertacinio darbo mokslinis naujumas slypi tuo, kad jame yra naujų požiūrių į Rusijos Federaciją sudarančių subjektų nuosavybės santykių teisinio reguliavimo problemos sprendimą, įtraukta daugybė išvadų ir pasiūlymų, suformuluotų atsižvelgiant į naujausias galiojančių teisės aktų nuostatas. Funkcinis-tikslinis požiūris į Rusijos Federacijos subjektų nuosavybės teisių sąvokos apibrėžimą yra pagrįstas.

Pagrindinės ginti pateikto disertacijos tyrimo nuostatos:

Nustatyta, kad Rusijos Federacijos subjektų nuosavybės teisė, kaip valstybės nuosavybės teisės rūšis, yra teisės normų, reglamentuojančių Rusijos Federacijos subjektų turtinius santykius dėl jų valdymo, naudojimo ir disponavimo, sistema. turtą viešiesiems interesams ir savo funkcijoms įgyvendinti būtiniesiems gyvybiniams gyventojų poreikiams tenkinti . Funkcinis-tikslinis požiūris į Rusijos Federacijos subjektų nuosavybės teisės sampratą leidžia giliau atskleisti šios rūšies valstybės nuosavybės teisės esmę ir reikšmę. Rusijos Federacijos subjektų nuosavybės teisės specifiką lemia Rusijos Federacijos subjektų padėtis Rusijos Federacijoje veikiančių valdžios institucijų sistemoje.

Objektų asortimento, įgaliojimų apimties, taip pat Rusijos Federacijos subjektų nuosavybės teisės įgijimo ir pasibaigimo pagrindų iš savivaldybės nuosavybės teisės ir federalinės nuosavybės teisės skirtumai dėl Rusijos Federacijos subjektų nuosavybės teisės ir federalinės nuosavybės teisės specifikos. atskleidžiamos Rusijos Federacijos subjektų savivaldybių, federalinių valstijų valdžios institucijų ir valstybės institucijų vykdomos funkcijos. Rusijos Federaciją steigiančio vieneto valstybės institucijos turi naudoti Rusijos Federaciją steigiančiam subjektui priklausantį turtą tik savo įgaliojimų vykdymui. Šiuo atžvilgiu Rusijos Federacijos subjektų realios galios yra ribotos, ypač lyginant su privačios nuosavybės teisių subjektų (fizinių ir juridinių asmenų) galiomis.

Rusijos Federacija, Rusijos Federaciją sudarantys subjektai ir savivaldybės (kaip savininkės) yra įvairiais laipsniais apribotos realios galios, kuri yra susijusi su jų konstituciniu ir teisiniu statusu, taip pat su jų atliekamomis funkcijomis.

Rusijos Federaciją sudarančių subjektų valstybės nuosavybės teisė, daugiausia būdama civilinės teisės institucija, turi tam tikrą kitų teisės šakų, ypač administracinės, normų reguliavimo įtaką. Šiuo atžvilgiu reikia stiprinti civilinės teisės normų, reglamentuojančių Rusijos Federaciją sudarančių subjektų valstybės nuosavybės santykius, koordinavimo vaidmenį, remiantis bendradarbiavimu su kitų teisės šakų normomis. Būtina gerinti ĮBĮ 2 dalies normos įgyvendinimo efektyvumą. Rusijos Federacijos civilinio kodekso 3 straipsnis dėl jo teisinės paramos.

Nustatyta, kad reikšminga Rusijos Federacijos subjektų nuosavybės teisių įgijimo pagrindų dalis yra susijusi su: a) priverstiniu pirkimu iš privačių savininkų ir b) pirmumo teisės įgyvendinimu.

Išvada dėl Rusijos Federaciją sudarančių subjektų išimtinių teisių nuosavybės teisių įgijimo srityje ribojimo tikslingumo, kartu plečiant šias teises iš fizinių ir juridinių asmenų, yra pagrįsta. Šiuo atžvilgiu siūloma: a) panaikinti Rusijos Federacijos subjektų pirmumo teisę įsigyti žemės ūkio paskirties žemės ir brangakmenių bei tauriųjų metalų; b) pakeisti Rusijos Federaciją sudarančių subjektų valstybinių institucijų vykdomo priverstinio žemės sklypų pirkimo tvarką, atkuriant dvejų metų terminą valdžios institucijoms pateikti pretenziją dėl priverstinio žemės sklypo atėmimo, jei savininkas nesutinka su sprendimu atimti žemės sklypą, taip pat nustatant baigtinį žemės sklypo atėmimo pagrindų sąrašą išimtinai Rusijos Federacijos žemės kodekse.

Manoma, kad tikslinga iš žemės teisės aktų išbraukti nuostatas, suteikiančias Rusijos Federaciją sudarantiems subjektams teisę reguliuoti disponavimo savivaldybėms nuosavybės teise priklausančiais žemės sklypais santykius. Dėl tokių įgaliojimų vietos valdžiai nustatomos apsunkinančios taisyklės dėl vietos valdžios institucijoms priklausančios žemės suteikimo. Rusijos Federaciją sudarančių subjektų valstybės institucijų vykdomas žemės sklypų suteikimo klausimų teisinis reguliavimas turėtų būti taikomas tik Rusijos Federaciją sudarančių subjektų nuosavybės teise valdomiems žemės sklypams.

Įrodyta būtinybė plėsti Rusijos Federaciją sudarančių subjektų įgaliojimus jiems priklausančio valstybės turto privatizavimo srityje suteikiant šias teises: smulkaus ir vidutinio verslo įmonėms; b) Rusijos Federaciją sudarančių subjektų norminiais teisės aktais savarankiškai reguliuoti privatizavimo santykius, susijusius su Rusijos Federaciją sudarančių vienetų valstybės turto perleidimu, tiek, kiek to nereglamentuoja federalinis įstatymas „Dėl privatizavimo“. valstybės ir savivaldybių turto“.

Rusijos Federaciją sudarančių subjektų nuosavybės teisių objektai labai skiriasi nuo privačios nuosavybės teisių objektų, kurie savo prigimtimi yra neriboti. Rusijos Federaciją sudarančių subjektų nuosavybės teisių objektų spektras apsiriboja turtu, būtinu viešosioms galioms vykdyti.

Rusijos Federacijos subjektų dalyvavimas turtiniuose santykiuose neturėtų būti taikomas komerciniam valstybės turto naudojimui, taip pat jo naudojimui nesiekiant valstybės funkcijų įgyvendinimo tikslų. Šiuo atžvilgiu nepriimtina teikti valstybės turtą mokamam naudojimui ir dalyvavimui komercinėse organizacijose.

Nustatyta, kad Rusijos Federacijos subjektų turtą valdo ir juo disponuoja daugiausia sektorinės kompetencijos vykdomieji organai, o ne aukščiausi ar kiti Rusijos Federacijos subjektų vykdomieji organai. Siekiant optimaliai paskirstyti įstatymiškai nustatytus įgaliojimus valdyti ir disponuoti Rusijos Federaciją sudarančių vienetų nuosavybės teisių objektais, tikslingumas aukščiausiajai Rusijos Federaciją sudarončio vieneto valstybės vykdomosios valdžios institucijai suteikti teisę yra pagrįstas įgaliojimų valdyti ir disponuoti Rusijos Federaciją sudarončio vieneto valstybės turtu perdavimas kitoms Rusijos Federaciją sudarončio vieneto valstybės valdžios vykdomosioms institucijoms.

Būtina nustatyti aiškesnes Rusijos Federaciją sudarančių subjektų vykdomųjų ir įstatymų leidžiamųjų organų įgaliojimų ribas, pavedant įstatymų leidžiamiesiems organams įgaliojimus nustatyti sprendimų dėl valstybinių organizacijų steigimo, pertvarkymo ir likvidavimo priėmimo tvarką. Rusijos Federaciją sudarančių subjektų institucijos. Taigi bus sustiprintas Rusijos Federaciją sudarančių subjektų valstybės valdžios įstatymų leidžiamųjų organų vaidmuo valdant ir disponuojant valstybės turtu.

Siekiant pagerinti nuosavybės santykių teisinį reguliavimą dalyvaujant Rusijos Federaciją sudarančių subjektų valstybinėms institucijoms, būtina kodifikuoti šių institucijų teisės aktus, aiškiai fiksuojant jų turtinę padėtį. Toks kodifikavimas pašalins prieštaravimus tarp normų, reglamentuojančių santykius Rusijos Federaciją sudarančių vienetų valstybės institucijų teisinio statuso srityje, ir žymiai supaprastins šių normų taikymo procesą. Rusijos Federaciją sudarančių subjektų valstybės institucijų teisės aktų kodifikavimas užtikrins šių institucijų teisinio statuso tikrumą, garantuos jų sandorio šalių teises ir interesus.

Teorinė ir praktinė tyrimo reikšmė slypi tame, kad disertacijos nuostatos plečia supratimą apie Rusijos Federacijos subjektų nuosavybės esmę ir Rusijos Federacijos subjektų nuosavybės teises, jų specifinius ypatumus. Baigiamajame darbe buvo suformuluota nemažai praktinių pasiūlymų su regiono nuosavybe susijusių santykių teisiniam reguliavimui tobulinti, kurie gali būti panaudoti taisyklių kūrimo veikloje. Disertacinio tyrimo nuostatos gali rasti pritaikymą ir toliau plėtojant valstybės nuosavybės teisės, viešosios teisės subjektų dalyvavimo nuosavybės apyvartoje problemas. Disertacijoje pateiktomis išvadomis ir pasiūlymais galima naudotis kaip mokymo priemonių metodiniu pagrindu dėstant civilinės teisės kursą.

Disertacijos tyrimo rezultatų aprobavimas. Disertacija buvo baigta ir aptarta Riazanės valstybinio universiteto Civilinės teisės ir proceso katedroje, pavadintoje S.A. Jeseninas. Pagrindinės tyrimo mokslinės nuostatos, išvados ir rekomendacijos autoriaus pateikiamos septyniuose straipsniuose, iš kurių trys publikuojami recenzuojamuose mokslo žurnaluose, įtrauktuose į Aukštosios atestacijos komisijos sąrašą. Disertacijos tyrimo rezultatai naudojami ugdymo procese disciplinoje „Civilinė teisė“.

Disertacijos struktūra. Disertaciją sudaro įvadas, du skyriai, įskaitant tris pastraipas, literatūros sąrašas.

Rusijos Federaciją sudarančių subjektų nuosavybės teisės atsiradimo ypatybės

Norint suprasti bet kokį mus supančios tikrovės reiškinį, pirmiausia reikia išsiaiškinti, kas tai yra, tai yra suprasti jo esmę ir atitinkamai pateikti apibrėžimą. Tai taip pat taikoma Rusijos Federaciją sudarančių subjektų nuosavybės teisėms, nes tai yra gana dviprasmiškas ir sudėtingas teisinis darinys, kuriam reikia kruopštaus ir visapusiško tyrimo bei studijų.

Tačiau prieš sprendžiant šias problemas, būtina suprasti, kas yra esmė ir ką reiškia apibrėžti tam tikrą sąvoką. Taigi, pagal visuotinai priimtą filosofijoje supratimą, esmė yra būtinos ir stabilios, pirmiausia vidinės, todėl nuo tiesioginio stebėjimo paslėptos, objekto pusių, paimtų į jų natūralų tarpusavio ryšį, sistema, be kurios duotas objektas negali būti savimi10. sąvokos apibrėžimas – tai loginis veiksmas, atskleidžiantis sąvokos turinį arba nustatantis termino reikšmę. Sąvokų apibrėžimo pagalba aiškiai nurodome sąvokoje atspindimų objektų esmę, atskleidžiame sąvokos turinį ir tuo išskiriame apibrėžtų objektų spektrą iš kitų objektų.

Atsižvelgiant į tai, kad bet kurio subjekto esmė yra būtinų ir stabilių šio dalyko aspektų sistema, o apibrėžimas yra esmės atspindys, siekiant atskleisti Rusijos Federacijos subjektų nuosavybės teisės esmę ir jos apibrėžimą, būtina identifikuoti būtinus ir stabilius šio teisinio reiškinio aspektus ar požymius ir išspręsti šią problemą, išnagrinėjus norminių teisės aktų nuostatas, išsiaiškinti Rusijos Federacijos subjektų nuosavybės teisės vietą tarp kitų teisės reiškinių. ir teorinės raidos.

Pagrindinis norminis teisės aktas, reglamentuojantis santykius regioninės nuosavybės teisės įgyvendinimo srityje, yra Rusijos Federacijos civilinis kodeksas (toliau – Rusijos Federacijos civilinis kodeksas). Rusijos Federacijos subjektų nuosavybės teisę reglamentuoja str. Rusijos Federacijos civilinio kodekso 212, 214 str. Pagal 2 str. Remiantis Rusijos Federacijos civilinio kodekso 212 straipsniu, turtas gali priklausyti piliečiams ir juridiniams asmenims, taip pat Rusijos Federacijai, Rusijos Federaciją sudarantiems subjektams, savivaldybėms. Pagal 3 str. Rusijos Federacijos civilinio kodekso 212 str., nuosavybės teisės į turtą įgijimo ir pasibaigimo, valdymo, naudojimo ir disponavimo juo specifika, atsižvelgiant į tai, ar turtas priklauso piliečiui, ar juridiniam asmeniui, nuosavybės teise priklausančiam asmeniui. Rusijos Federacija, Rusijos Federaciją sudarantis vienetas arba savivaldybė, gali būti įsteigta tik įstatymu. Pagal 1 str. Remiantis Rusijos Federacijos civilinio kodekso 214 straipsniu, valstybės turtas Rusijos Federacijoje yra turtas, priklausantis Rusijos Federacijos nuosavybės teise (federalinis turtas), ir turtas, priklausantis Rusijos Federaciją sudarančių subjektų nuosavybės teise. respublikos, teritorijos, regionai, federalinės reikšmės miestai, autonominis regionas, autonominiai rajonai (Rusijos Federacijos nuosavybės subjektas). Pagal 5 str. Remiantis Rusijos Federacijos civilinio kodekso 214 straipsniu, valstybės nuosavybės priskyrimas federaliniam turtui ir Rusijos Federaciją sudarančių subjektų nuosavybei vykdomas įstatymų nustatyta tvarka.

Visos pirmiau nurodytos normos yra pateiktos Rusijos Federacijos civilinio kodekso 2 skirsnio „Nuosavybės teisės ir kitos nuosavybės teisės“ 13 skyriuje „Bendrosios nuostatos“. Taigi akivaizdu, kad Rusijos Federacijos subjektų nuosavybės teisė yra neatskiriama nuosavybės teisės kaip tokios dalis. Atitinkamai, galima drąsiai teigti, kad Rusijos Federacijos subjektų nuosavybės teisė taip pat turi bruožų ir savybių, bendrų visoms nuosavybės teisių atmainoms. Kyla klausimas, kokie yra šie ženklai ir savybės.

Civilinėje teisėje nuosavybės teisių sąvoka vartojama dviem reikšmėmis: 1) objektyviąja prasme - kaip teisės normų, reglamentuojančių savininkui priklausančio daikto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo savininko nuožiūra santykius, sistema. ir jo interesais, taip pat pašalinti visų trečiųjų asmenų kišimąsi į jo ekonominio dominavimo sritį; 2) subjektyviąja prasme – kaip „savininkui suteikta galimybė įstatymo nustatytose ribose gana laisvai, savo nuožiūra, tenkinant savo interesus, valdyti, naudoti turtą ir juo disponuoti“ .

Pagrindiniais subjektinės nuosavybės teisės požymiais teisinėje literatūroje pripažįstami: 1) nuosavybės teisės objektas yra individualiai apibrėžtas daiktas; 2) nuosavybės teisės absoliutumas, pasireiškiantis tuo, kad savininko intereso patenkinimas priklauso tik nuo jo veiksmų ir visi savininką supantys asmenys privalo susilaikyti nuo savavališko kišimosi į savininko ekonominio viešpatavimo sritį. per dalyką. 3) nuosavybės teisės turinyje yra valdymo, naudojimo ir disponavimo įgaliojimais; 4) savininko įgaliojimų įgyvendinimas maksimaliai, savo interesais ir savo nuožiūra; 5) nuosavybės teisės amžinumas, nes ji nėra apribota įstatymu ar sutartimi jokiam laikotarpiui ir pasibaigia tik dėl daikto sunaikinimo; 6) vadovaujantis nuosavybės teise į šios teisės objektą; 7) išskirtinumas, kuris susideda iš to, kad viena ir ta pati teisė vienam ir tam pačiam daiktui gali priklausyti tik vienam asmeniui; 8) patenkinimo prioritetas lyginant su kitomis turtinėmis teisėmis.

Rusijos Federaciją sudarančių subjektų nuosavybės teisių objektai

Skirtumas su regioninės nuosavybės objektų sąrašu akivaizdus. Žinoma, ir tai, kad regiono nuosavybėje yra kur kas daugiau apribotų ir neprekiaujamų objektų. Taigi Muziejų fondo daiktai gali priklausyti Rusijos Federaciją sudarantiems subjektams ir Rusijos Federacijos nuosavybei (1996 m. gegužės 26 d. federalinis įstatymas Nr. 54-FZ „Dėl Rusijos Federacijos muziejų fondo ir muziejų Rusijos Federacija“ (su pakeitimais, padarytais 2011 m. vasario 23 d.)). Jų buvimas savivaldybės nuosavybėje nenumatytas.

Teisė į savivaldybės nuosavybę negali atsirasti dėl rekvizicijos, nes ji gali būti įgyvendinama tik valstybės organų sprendimu (Rusijos Federacijos civilinio kodekso 1 dalies 242 punktas). Ji taip pat negali atsirasti dėl nacionalizacijos (Rusijos Federacijos civilinio kodekso 2 dalies 235 punktas). Savivaldybių atžvilgiu žymiai mažiau atvejų, kai jos turi pirmumo teisę įsigyti tam tikrus civilinių teisių objektus. Pavyzdžiui, pirmumo teisę į muziejaus daiktus ir muziejų rinkinius, įtrauktus į nevalstybinę Rusijos Federacijos muziejų fondo dalį, turi Rusijos Federacijos vykdomoji valdžia ir Rusijos Federaciją sudarantys subjektai (straipsnis). 1996 m. gegužės 26 d. Federalinio įstatymo Nr. 54 – Federalinis įstatymas „Dėl Rusijos Federacijos muziejų fondo ir muziejų Rusijos Federacijoje“ 25 straipsnio 5 straipsnis). Vietos valdžiai ji nebuvo suteikta.

Rusas

Federacija ir Rusijos Federaciją sudarantys subjektai, atstovaujami jų įgaliotų organų (1998 m. kovo 26 d. federalinio įstatymo Nr. 41-FZ „Dėl tauriųjų metalų ir brangakmenių“ 5 dalis, 5 straipsnis), bet ne savivaldybės.

Rusijos Federacijos subjektai paprastai turi pirmumo teisę pirkti žemės ūkio paskirties žemę. Ir tik Rusijos Federaciją sudarančių subjektų – vietos valdžios – įstatymų konkrečiai numatytais atvejais (2002 m. liepos 24 d. federalinio įstatymo Nr. 101-FZ „Dėl žemės ūkio paskirties žemės apyvartos“2 8 straipsnio 1 dalis) ). Taigi Rusijos regionai turi daug daugiau ypatingų galimybių įgyti nuosavybės teises nei savivaldybės.

Taip pat galima atsekti tam tikrų skirtumų, susijusių su savivaldybės ir regiono nuosavybės teisės įgyvendinimu. Vienas iš skirtumų, kaip jau minėta, yra tas, kad vietos valdžia neturi galimybės pasinaudoti „auksinės akcijos“ teise. Federalinės, Rusijos Federacijos subjektų ir savivaldybių nuosavybės teisės skirtumų buvimas atsispindi civilinės teisės teorijoje, kuri, kaip žinote, veikia su tipų, nuosavybės formų, nuosavybės tipų kategorijomis. Pagal šią klasifikaciją išskiriamos dvi nuosavybės rūšys - socializuota ir individuali, kai socializuotas nuosavybės tipas atspindi visos visuomenės ar tam tikros socialinės asmenų grupės daiktų pasisavinimą, o individualus nuosavybės tipas išreiškia turto pasisavinimą. daiktų pasisavinimas atskiro asmens. Nuosavybės rūšys konkretizuojamos ir pasireiškia nuosavybės formomis (valstybinė, savivaldybių, privati). Nuosavybės formos skirstomos į rūšis, kurios siejamos su konkrečiais turtiniais atskirtais civilinės teisės subjektais. Tuo pačiu metu valstybės turto rūšys yra: 1) Rusijos Federacijos nuosavybė; 2) Rusijos Federacijos subjektų nuosavybė. Savivaldybių turto įvairovė yra įvairių savivaldybių nuosavybė. Privačios nuosavybės rūšys apima fizinių asmenų nuosavybę ir privačių juridinių asmenų nuosavybę.

Taigi Rusijos Federacijos subjektų nuosavybės teisė skiriasi tiek nuo federalinės, tiek nuo savivaldybės nuosavybės teisės. Rusijos Federacijos subjektų nuosavybės teisės specifika išplaukia iš Rusijos Federacijos subjektų padėties Rusijos Federacijoje veikiančioje valdžios institucijų sistemoje. Rusijos regionų valdžia yra įtraukta į Rusijos Federacijos valstybinės valdžios sistemą. Tuo pačiu metu regioninės valdžios institucijos mažiau rūpinasi juridinių ir fizinių asmenų veiklos reguliavimu nei federalinės valdžios institucijos ir yra labiau orientuotos į viešųjų paslaugų teikimą gyventojams, o tai priartina juos prie vietos valdžios. Taigi Rusijos Federaciją sudarančių subjektų nuosavybės teisė, kaip teisinė institucija, gali būti apibrėžiama kaip valstybės nuosavybės teisės rūšis ir teisės normų, reglamentuojančių Rusijos Federaciją sudarančių vienetų turtinius santykius valdymui, naudojimui, sistema. ir disponuoti savo turtu viešiesiems interesams ir siekiant įgyvendinti savo funkcijas, tenkinti pagrindinius regionų gyventojų poreikius. Toks funkcinis tikslinis požiūris į Rusijos Federacijos subjektų nuosavybės teisės sampratos apibrėžimą leidžia giliau atskleisti šios rūšies valstybės nuosavybės teisės esmę ir reikšmę.

Kaip subjektinė teisė, tai yra galimybė turėti, naudoti ir disponuoti Rusijos Federaciją sudarančio subjekto turtu tik tam, kad būtų įgyvendintos Rusijos Federaciją sudarančių vienetų valstybinių institucijų funkcijos, kad būtų įvykdytos pagrindinės gyvybinės veiklos sąlygos. regionų gyventojų poreikius.

Tiesioginis Rusijos Federaciją sudarančių subjektų valstybės nuosavybės teisės įgyvendinimas

Jeigu toks pranešimas nebuvo išsiųstas, sandorio registracija gali būti atidėta iki 3 mėnesių. Atsižvelgiant į tai, kad visi sandoriai su muziejiniais objektais ir muziejų kolekcijomis, taip pat į nevalstybinę fondo dalį įtrauktų muziejinių objektų ir muziejų kolekcijų, priklausančių piliečiams ir juridiniams asmenims, paveldėjimo reikalingos, yra registruojami, taikomas mechanizmas, kuriuo įgyvendinamas muziejaus objektas. Pirmumo teisė šiuo atveju gali būti pripažinta daugiau ar mažiau išplėtota ir apibrėžta (Rusijos Federacijos muziejų fondo valstybinio katalogo nuostatų, patvirtintų minėtu Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretu, 8–9 punktai).

Kartu su teise įsigyti tam tikros rūšies turtą, Rusijos Federacijos subjektas įstatymų numatytais atvejais turi teisę priverstinai išpirkti fizinių ir juridinių asmenų turtą (kitaip tariant, jo mokamą atėmimą). . Taigi 2002 m. liepos 24 d. Federalinio įstatymo Nr. 101-FZ „Dėl žemės ūkio paskirties žemės apyvartos“ str. 5 straipsnis suteikia Rusijos Federacijos subjektams teisę įsigyti žemės sklypą arba žemės sklypo dalį bendrosios nuosavybės teise iš žemės ūkio paskirties žemės, kuri negali priklausyti fiziniam ar juridiniam asmeniui. Ši nuostata taikoma užsienio piliečiams, užsienio juridiniams asmenims, asmenims be pilietybės priklausančiai žemės ūkio naudmenai, taip pat piliečiams ir juridiniams asmenims priklausančiai žemės ūkio naudmenai, viršijančiai Rusijos Federaciją sudarančio subjekto įstatymuose nustatytą ribą. Remiantis to paties federalinio įstatymo 6 straipsniu, Rusijos Federaciją sudarančio subjekto institucijos turi teisę pateikti prašymą dėl priverstinio žemės sklypo pašalinimo iš savininko iš žemės ūkio paskirties žemės, jei jis naudojamas netinkamai arba netinkamai. -naudoti pagal paskirtį trejus metus.

Rusijos Federacijos žemės kodekso straipsnio 1 dalis. 10 suteikia Rusijos Federaciją sudarančių subjektų valstybės institucijoms teisę atimti žemę Rusijos Federaciją sudarančių subjektų poreikiams. Iš bendro galimų žemės užgrobimo atvejų sąrašo, įtvirtinto 1 str. Rusijos Federacijos žemės kodekso 49 str., akivaizdu, kad regionai gali atsiimti žemę regioninės svarbos energetikos sistemų objektams įrengti; regioninės reikšmės objektų, užtikrinančių natūralių monopolijų subjektų veiklą, išdėstymas; regioninės reikšmės automobilių kelių įrengimas; regioninės reikšmės transporto, ryšio priemonių, informatikos ir komunikacijų objektų išdėstymas. Suėmus, valdžios institucijos apie būsimą pranešimą savininkui turi pranešti ne vėliau kaip prieš metus. Nesant savininko sutikimo, jie gali kreiptis į teismą su ieškiniu dėl atitinkamo žemės sklypo pirkimo. Ši pretenzija gali būti pateikta per trejus metus nuo pranešimo apie svetainės atšaukimą išsiuntimo savininkui dienos. Rusijos civiliniai įstatymai nustato visiško nuostolių, susijusių su žemės sklypo atėmimu, atlyginimo principą. Pagal 2 str. Rusijos Federacijos civilinio kodekso 281 str., nustatant išpirkimo kainą, į ją įtraukiama žemės sklypo ir jame esančio nekilnojamojo turto rinkos vertė, taip pat visi nuostoliai, atsiradę savininkui dėl žemės sklypo atėmimo, įskaitant nuostoliai, kuriuos jis patiria dėl išankstinio įsipareigojimų tretiesiems asmenims nutraukimo, įskaitant negautą pelną. Tuo pačiu metu apmokėjimas už valstybės ar savivaldybės poreikiams atimtą žemės sklypą (išpirkimo kaina), išpirkimo terminai ir kitos sąlygos nustatomos sutartimi su sklypo savininku, kuri apima Rusijos Federacijos, steigėjos, įsipareigojimą. Rusijos Federacijos subjektas arba savivaldybės darinys sumokėti išpirkimo kainą už atimtą sklypą. Pirmiau nurodytos pagrindinės civilinių ir žemės įstatymų nuostatos papildytos teismų paaiškinimais ir, visų pirma, Rusijos Federacijos Aukščiausiojo arbitražo teismo plenumo 2005 m. kovo 24 d. dekretu Nr. 11 „Dėl tam tikrų klausimų, susijusių su žemės teisės aktų taikymas“1. Šiuo nutarimu Rusijos Federacijos Aukščiausiasis arbitražo teismas patvirtino minėtus civilinės teisės principus. Visų pirma pažymėjo, kad žemės sklypą valstybės ar savivaldybės poreikiams nusavinti leidžiama, teismo sprendimu preliminariai ir lygiavertį jo vertės kompensavimą; Jeigu žemės sklypo savininkas nesutinka su sprendimu atšaukti arba nesusitaria su juo dėl išpirkimo kainos, sprendimą priėmę organai gali kreiptis į arbitražo teismą su ieškiniu dėl žemės sklypo išpirkimo ne anksčiau nei po vienerių metų. nuo to momento, kai žemės sklypo savininkas gauna raštišką pranešimą apie sprendimą atšaukti ir ne vėliau kaip per dvejus metus nuo tokio pranešimo išsiuntimo dienos. Rusijos Federacijos Aukščiausiasis arbitražo teismas taip pat pažymėjo, kad tais atvejais, kai savininkas nesutinka su objekto verte, nustatyta įgaliotos institucijos sprendime dėl žemės sklypo atėmimo, arba kai išpirkimo kaina nenurodyta 2008 m. jai ir šalims, priėmus sprendimą dėl išpirkimo, nesusitarus dėl išpirkimo kainos, arbitražo teismas nustato objekto vertę, remdamasis jo ginčo momento rinkos verte.

Netiesioginis Rusijos Federaciją sudarančių subjektų nuosavybės teisės įgyvendinimas

Kalbant apie viešąją nuosavybę šiuolaikinėmis sąlygomis, taikomas visiškai kitoks požiūris – valstybės ir vietos savivaldos nuosavybėn principas būti tik tiems objektams, kurie yra būtini viešųjų juridinių asmenų funkcijoms įgyvendinti. Pasak G.N. Andrejeva, „viešosios nuosavybės egzistavimo tikslas yra užtikrinti tam tikrą viešąją funkciją, šiuo požiūriu viešoji nuosavybė nėra nuosavybė ta prasme, kuria kalbama apie privačios nuosavybės institutą, skirtą poreikiams tenkinti. savininko, o materialinis pagrindas viešajai funkcijai įgyvendinti, atsirandantis, išnykstantis ir kartu su pastaruoju praeinantis (tai yra „prisirišantis“ pirmiausia ne prie valstybinio savininko, o prie viešosios funkcijos ir per ją savininkui) ... Viešosios nuosavybės objektų spektrą lemia ir jo viešoji funkcija. Skirtingai nei privatus savininkas, viešasis subjektas negali sau leisti įsigyti viešosios nuosavybės objekto, kuris tiesiog patinka viešąją nuosavybę tvarkantiems asmenims arba pliuškiniško tipo kolekcionieriams, nes viešosios nuosavybės paskirtis tenkinti visuomenės poreikius yra tiesioginė (konstituciškai). arba įstatymiškai) nustatytas ir sąlygotas viešosios funkcijos“. Rusijos Federaciją sudarančių subjektų atveju šis principas buvo įtvirtintas 1999 m. Federalinio įstatymo „Dėl Rusijos Federacijos subjektų įstatymų leidžiamosios (atstovaujamosios) ir valstybės valdžios vykdomųjų organų bendrųjų organizavimo principų“ 26.11 str. Pagal šio straipsnio 1 dalį Rusijos Federacijos subjekto nuosavybė gali būti; turtas, reikalingas šio federalinio įstatymo 26.2, 26.3, 26.3.1 straipsniuose nurodytiems įgaliojimams vykdyti; turtas, reikalingas šio federalinio įstatymo 26.3 straipsnio 7 ir 8 dalyse nurodytiems įgaliojimams vykdyti federalinių įstatymų nustatytais atvejais; turtas, reikalingas Rusijos Federaciją steigiančio vieneto valstybės valdžios institucijų, Rusijos Federaciją sudarončio vieneto valstybės tarnautojų, Rusijos Federaciją steigiančio vieneto valstybinių unitarinių įmonių darbuotojų ir Rusijos Federacijos steigiamojo vieneto valstybinių institucijų darbuotojų veiklai užtikrinti. Rusijos Federaciją sudarantis vienetas pagal Rusijos Federaciją sudarančio subjekto įstatymus; turtas, reikalingas vykdyti įgaliojimus, kurių vykdymo teisė suteikta Rusijos Federaciją sudarančių vienetų valstybės institucijoms federaliniais įstatymais.

Išsamus Rusijos Federaciją sudarančių subjektų nuosavybės, reikalingos pagrindinei regioninių valdžios institucijų įgaliojimų grupei - įgaliojimams Rusijos Federacijos jungtinės jurisdikcijos subjektams ir Rusijos Federaciją sudarontiems subjektams, įgyvendinimui, sąrašas yra įtvirtintas dalyje. 2 str. 26.11 aukščiau nurodyto federalinio įstatymo ir iš viso yra 31 pavadinimas (2011-07-01). Visos jame nurodytos nuosavybės rūšys aiškiai koreliuoja su Rusijos Federaciją sudarančių subjektų įgaliojimais jungtinės jurisdikcijos klausimais, įtvirtintais Įstatymo 26.2 straipsnio 2 dalyje. Palyginimui - 2 str. 2 dalies 5 punktas. Federalinio įstatymo „Dėl Rusijos Federacijos subjektų įstatymų leidžiamosios (atstovaujamosios) ir valstybės valdžios vykdomųjų organų bendrųjų organizavimo principų“ 26.2 punktas apima Rusijos regionų kompetenciją, kad būtų užkirstas kelias tarpvalstybinėms ir regioninėms ekstremalioms situacijoms, gamtinėms. nelaimių, epidemijų ir pašalinti jų padarinius. 2 str. Šio federalinio įstatymo 26.11 punktas numato galimybę Rusijos Federacijos subjektų nuosavybėn turėti tokius objektus kaip „turtas, įskaitant apsaugines konstrukcijas, reikalingas siekiant užkirsti kelią tarpmiestinio ir regioninio pobūdžio ekstremalioms situacijoms, stichinėms nelaimėms, epidemijos ir jų padarinių likvidavimas“.

Taigi galimos Rusijos Federaciją sudarančių subjektų nuosavybės objektų sąrašas yra susietas su Rusijos Federaciją sudarančių subjektų įgaliojimais, įtvirtintais federaliniame įstatyme „Dėl bendrųjų įstatymų leidžiamosios (atstovautinės) ir vykdomosios valdžios organizavimo principų. Rusijos Federacijos subjektų valstybės valdžios organai“.

Pažymėtina, kad toks požiūris sulaukė teisininkų bendruomenės atstovų kritikos ir net kreipimųsi į teismus. Taigi žinomi nuosavybės klausimų tyrinėtojai Gadžijevas G.A. pateiktas atsižvelgiant į str. Federalinio įstatymo „Dėl Rusijos Federacijos subjektų įstatymų leidžiamosios (atstovaujamosios) ir vykdomųjų organų valstybės valdžios organų bendrųjų organizavimo principų“ 26.11 punktas kelia daugybę klausimų, įskaitant tai, kaip įstatymų leidėjo pasirinktas požiūris atitinka konstitucinį principą. visų nuosavybės formų lygybė? Ar šios dviejų federalinių įstatymų normos nesukuria privatinės nuosavybės dominuojančios padėties viešosios nuosavybės atžvilgiu, nes jos atmeta valstybės savininkų teisę turėti bet kokį iš civilinės apyvartos neišimtą ir neribotą apyvartą turtą? Kiek realu ir, svarbiausia, ar tikslinga turėti turto rūšių sąrašus, reikalingus ĮBĮ 17 punkte nurodytiems įgaliojimams vykdyti. 95-FZ 1 str., kuris turi būti nustatytas Rusijos Federaciją sudarančių subjektų įstatymais ne vėliau kaip 2005 m. sausio 1 d.?

Pagal Rusijos Federacijos subjektai turimas omenyje didžiausią vertę turinčių teritorinių vienetų pavadinimas Rusijos teritorijoje. „Subjektų“ sąvoka atsirado dėl to, kad 1993 m. Rusijos Konstitucijoje buvo suteiktas federacinės valstybės statusas, kurį sudaro šalies subjektai, kuriems suteikiamos tos pačios teisės.

Rusijos subjektai turi daugybę galių ir teisių:

turi savo įstatymų leidžiamuosius ir vykdomuosius organus (gubernatorių, parlamentą);
turėti savo chartiją arba konstituciją;
leidžia savo įstatymus, kurie priimami regiono parlamento posėdžiuose;
savarankiškai sprendžia iškylančius uždavinius, kuriuos Konstitucija perduoda subjekto kompetencijai;
nominuoti du jos atstovai Rusijos Federacinės Asamblėjos Federacijos tarybai.

Rusija susideda iš kelių rūšių dalykų:

respublika- tai federacijos subjektai, kurie yra nacionaliniai-valstybiniai subjektai, t.y. turintis tam tikroje teritorijoje gyvenančių tam tikrų žmonių valstybingumo formą. Respublikoms suteikiamos maksimalios galios (lyginant su kitais subjektais) vykdant savo veiklą, jos gali priimti savo Konstituciją, nustatyti savo valstybinę kalbą.
Autonominiai subjektai (rajonai)- tai teritorinės-nacionalinės asociacijos, turinčios teisę savarankiškai rengti federalinių įstatymų projektus, susijusius su jų teritorinio vieneto teisiniu statusu, ir pateikti įstatymų projektus svarstyti Federalinei asamblėjai. Rajonas įgauna savo skambesį panašų pavadinimą į vieną ar dvi iš gausiausių tautybių ar etninių grupių, gyvenusių jo teritorijoje šimtmečius.
Federalinės reikšmės miestai, regionai, teritorijos. Tai teritorinės-administracinės asociacijos, kurios kuriamos neatsižvelgiant į nacionalinį principą. Tarp federalinės reikšmės miestų yra Rusijos Federacijos sostinė Sankt Peterburgas ir Sevastopolis. Šio tipo subjektai lobizuoja įstatymų projektus, kurie leistų sudaryti sutartis, atribojančias galias tarp federalinės valdžios struktūros ir Rusijos subjekto valdžios.

Žemės sklypai, priklausantys Rusijos Federacijos subjektams

Rusijos Federacijos subjektų žemės nuosavybės teisė yra patvirtinta. Subjektams priklauso šios teritorijos ():

Pripažinta tokia pagal federalinį įstatymą
Rusijos Federacijos subjektai gavo civilinės teisės normų pagrindu
Subjektai gavo dalijant valstybės nuosavybę į žemės sklypus
Padovanota Rusijos Federacijos subjektams iš federalinės reikšmės turto

Žemės sklypų, kuriems taikoma Rusijos subjektų nuosavybės teisė, sąrašas:

podirvis, kuriame yra naudingųjų iškasenų, mineralinių išteklių ir požeminio vandens išteklių;
žemės, kuriose yra kita augmenija;
vietovės, kuriose yra vandens ištekliai (upės, ežerai);
teritorijos, kuriose pastatyti įvairios paskirties objektai;
pripažintos žemės.

Žemės nuosavybės ypatumai Maskvoje ir Sankt Peterburge

Savininkas turi teisę atsisakyti valdyti žemės plotą, kuris yra Sankt Peterburgo ir Maskvos miesto ir gretimose teritorijose. Norėdami tai padaryti, savininkas turės atlikti kelis nuoseklius veiksmus:

parašyti prašymą su prašymu registruotis;
kartu su prašymu pateikti nuosavybės dokumentus; jeigu nuosavybės teisės į žemės objektą anksčiau buvo įregistruotos valstybės struktūroms, tai šių dokumentų pateikti nereikia;
gauti faktą patvirtinančią pažymą;
po to penkios dienos nuo įregistravimo momento įgaliota institucija išsiunčia raštišką pranešimą apie tai Rusijos subjekto valdžios institucijai, jei ši teritorija priklauso Rusijos subjektui arba Sankt Peterburgo ar Maskvos savivaldybės valdymo struktūrai (jei žemė yra priklauso savivaldybei).

Žemė, kurios savininkas atsisakė, pereina į Sankt Peterburgo arba Maskvos žemės fondą nuo to momento, kai baigiasi savininko teisių į žemės sklypą įgijimo fakto įregistravimas.

Išvada

Straipsnio pabaigoje reikėtų pabrėžti keletą pagrindinių dalykų:

Žemės sklypai, kurie gali priklausyti Rusijos subjektams, yra žemės gelmės, kuriose yra mineralų, paviršinis vanduo, miškai, žemės ūkio paskirties žemė, gyvenviečių teritorija.
Kiekvienas savininkas, turintis teisę turėti žemę Maskvos ir Sankt Peterburgo teritorijoje, turi teisę atsisakyti nuosavybės teisės miesto naudai.
Už fiksuotą mokestį piliečiui gali būti suteiktas Rusijos subjekto žemės plotas individualaus būsto statybai.

Populiariausi klausimai ir atsakymai į juos apie Rusijos Federacijos subjektų nuosavybės teisę į žemę

Klausimas: Ar yra kokių nors įstatyminių problemų, kurios gali sutrukdyti jums nemokamai gauti nedidelį žemės sklypą, priklausantį Rusijos subjektui pagal individualaus būsto statybą? Viktoras.

Atsakymas: Viktoro, Rusijos žemės kodeksas () nurodo asmenų kategoriją, turinčią teisę nemokamai gauti nuosavybės teisę į Rusijos Federaciją sudarančių subjektų nuosavybės teise priklausantį žemės sklypą.

Rusijos Federacijos subjekto turtas yra turtas, priklausantis Rusijos Federacijos subjektams. Tačiau tam tikros rūšies nuosavybės turėjimas nėra nuosavybės įrodymas. Nuosavybė pereina į subjektų nuosavybę jos diferenciacijos procese. Patvirtinti teisę turėti tam tikros rūšies turtą galima tik, įskaitant:

valstybinis turto registras (dokumento išrašas);
Rusijos vyriausybės dekretas dėl teisių perdavimo;
objekto turimo turto sąrašas.

žemės nuosavybė

Rusijos Federacijos subjekto nuosavybė gali būti sudaryta iš įvairių rūšių nuosavybės ir žemės sklypų. Norint pereiti į konkrečiam subjektui priklausančio turto kategoriją, sklypus turi įsigyti federacijos subjektas. Tam yra ypatingi pagrindai civilinėje teisėje.

Subjekto nuosavybe tampa ir tie sklypai, kurie tokiais buvo pripažinti dėl valstybinės žemės nuosavybės ribų.

Federalinių subjektų nuosavybė apima žemės sklypus, kurie nėra privačios nuosavybės teise. Nustatyti keli tokių žemės sklypų tipai. Tai žemės sklypai po subjektui nuosavybės teise priklausančiais pastatais, sklypai, numatyti subjektams valdyti. Jeigu gamtos teritorija pripažinta saugoma ir ji turi regioninę, o ne federalinę reikšmę, ji taip pat tampa Rusijos Federacijos subjekto nuosavybe. Tai gali būti miškai ir vandens ištekliai. Jie taip pat apima privatizuotus sklypus, kurie buvo federalinės nuosavybės teise iki privatizavimo proceso pradžios. Savininko teises įgyvendina tam tikros valdžios struktūros. Teisių įgyvendinimas vyksta pagal jų kompetenciją.

Rusijos Federacijos subjektų nuosavybės teisė

Šiandien pastebima tendencija plėsti regionų valdžios galias dėl jų jurisdikcijai priklausančio turto. Tačiau tuo pat metu federalinės valdžios institucijos nustato įgaliojimų reguliavimą. Šis faktas susijęs su valdžios noru apriboti regionų valdžios institucijų piktnaudžiavimo galimybę. Racionali pusiausvyra tarp šių reiškinių dar nerasta. To įrodymas – nuolatiniai teisės aktų pakeitimai.

Šiandien regionų savarankiškumas įgyvendinant nuosavybės teises yra labai apribotas. Tačiau Rusijos Federacijos subjektai taip pat turi tam tikrų teisių, kurių netenka kiti nuosavybės apyvartos subjektai. Pavyzdžiui, perkant nuosavybės teises, jos turi didelių pranašumų prieš kitus subjektus.

Šiandien Rusijos Federacijos subjekto turtą gali sudaryti šios nuosavybės rūšys:

turtas, reikalingas įvairių rūšių įgaliojimams įgyvendinti;
nuosavybė jėgos struktūrų darbui užtikrinti;
žemės nuosavybė.

Dokumento pavadinimas:
Dokumento numeris:	244-FZ
Dokumento tipas:	federalinis įstatymas
Priimančioji įstaiga:	Valstybės Dūma
Būsena:	srovė
Paskelbta:
Priėmimo data:	2008 m. gruodžio 03 d
Įsigaliojimo pradžios data:	2008 m. gruodžio 20 d
Peržiūros DATA:	2016 m. gegužės 23 d

Dėl žemės sklypų, esančių federalinės reikšmės kurortų ribose, perdavimo Rusijos Federaciją sudarančių subjektų nuosavybėn arba savivaldybės nuosavybei, dėl šių žemės sklypų priskyrimo federalinei... (1–2 straipsniai)

RUSIJOS FEDERACIJA

FEDERALINIS ĮSTATYMAS

Dėl žemės sklypų, esančių federalinės reikšmės kurortų ribose, perdavimo Rusijos Federaciją sudarančių subjektų nuosavybėn arba savivaldybės nuosavybei, dėl šių žemės sklypų priskyrimo federalinei nuosavybei, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų nuosavybei. Federacijos ar savivaldybės nuosavybė ir dėl Federalinio įstatymo „Dėl ypatingai saugomų gamtos teritorijų“ pakeitimo “

Dokumentas su pakeitimais, padarytais:
(Oficialus internetinis teisinės informacijos portalas www.pravo.gov.ru, 2014-06-24) (įsigaliojimo tvarką žr.);
(Oficialus internetinis teisinės informacijos portalas www.pravo.gov.ru, 2016-05-23, N 0001201605230056).
____________________________________________________________________

1 straipsnis

1. Iš federalinės nuosavybės į Rusijos Federaciją sudarančių subjektų nuosavybę arba gyvenviečių, savivaldybių rajonų ar miesto rajonų nuosavybę perduodami žemės sklypai, esantys federalinės reikšmės kurortų ribose, kurių federalinė nuosavybės teisė yra įregistruotas Vieningame valstybiniame teisių į nekilnojamąjį turtą ir sandorių su juo registre iki šio federalinio įstatymo įsigaliojimo dienos šio straipsnio 2–4 dalyse numatytais pagrindais.

2. Rusijos Federacijos subjektų turtas perduodamas šio straipsnio 1 dalyje nurodytiems žemės sklypams, kurie:

3. Gyvenviečių, savivaldybių rajonų ar miesto rajonų nuosavybė perduodama į šio straipsnio 1 dalyje nurodytus žemės sklypus, kurie:

4. Iš federalinės nuosavybės į savivaldybių rajonų ar miesto rajonų nuosavybę kartu su šio straipsnio 3 dalyje nurodytais žemės sklypais perduodami kiti žemės sklypai, esantys federalinės reikšmės kurortų ribose ir federalinės nuosavybės teisės kuris yra įregistruotas Vieningame valstybiniame teisių į nekilnojamąjį turtą ir sandorių su juo registre iki šio federalinio įstatymo įsigaliojimo dienos, išskyrus žemės sklypus, kurie turi būti perduoti Rusijos Federaciją sudarančių subjektų nuosavybėn. Federacija arba nuosavybės teisė į gyvenvietes šio straipsnio 2 ir 3 dalyse numatytais pagrindais ir žemės sklypus, federalinės nuosavybės teisę, kuriai iki datos ji įregistruota Vieningame valstybiniame teisių į nekilnojamąjį turtą ir sandorių su juo registre. nuo šio federalinio įstatymo įsigaliojimo dėl šių priežasčių:

1) yra pastatų, statinių, statinių, kurie yra federalinės nuosavybės teise;

2) jos teikiamos federalinės valdžios įstaigoms, jų teritorinėms įstaigoms arba jų įsteigtoms valstybės įmonėms, valstybinėms unitarinėms įmonėms ar ne pelno organizacijoms;

3) jie turi nuolatinio (neriboto) naudojimo, nuomos arba nemokamo naudojimo teisę iš valstybinių mokslų akademijų ir valstybinių institucijų, kurios yra Rusijos mokslų akademijos struktūros dalis;
2014 m. birželio 23 d. federalinis įstatymas Nr. 171-FZ 2016 m. gegužės 23 d. federalinis įstatymas Nr. 149-FZ.

4) juos numato federaliniai įstatymai.

5. Šio straipsnio 1–4 dalyse nurodytų žemės sklypų perdavimas iš federalinės nuosavybės Rusijos Federacijos subjektų nuosavybėn arba gyvenviečių, savivaldybių rajonų ar miesto rajonų nuosavybėn vykdomas Lietuvos Respublikos Vyriausybės nustatyta tvarka. federalinis įstatymas, atsižvelgiant į šio straipsnio 6 dalyje numatytus ypatumus.

6. Federalinė vykdomoji institucija, vykdanti nekilnojamojo turto savininko įgaliojimus, privalo priimti sprendimą dėl 1 dalyje nurodytų žemės sklypų perdavimo iš federalinės nuosavybės Rusijos Federaciją sudarančio subjekto nuosavybėn arba savivaldybės nuosavybėn. Šio straipsnio 4 dalį per du mėnesius nuo atitinkamo Rusijos Federacijos subjekto valstybinės valdžios organo ar vietos savivaldos institucijos pasiūlymo gavimo dienos.

7. Žemės sklypai, esantys federalinės reikšmės kurortų ribose ir kurių federalinės nuosavybės teisė nebuvo įregistruota Vieningame valstybiniame teisių į nekilnojamąjį turtą ir sandorių su juo registre iki šio federalinio įstatymo įsigaliojimo datos. Įstatymas priklauso federaliniam turtui, Rusijos Federacijos subjektų nuosavybei arba gyvenviečių, savivaldybių rajonų ar miesto rajonų nuosavybei šio straipsnio 8–11 dalyse numatytais pagrindais.

8. Federalinei nuosavybei priskiriami žemės sklypai, nurodyti šio straipsnio 7 dalyje ir kurie:

1) yra užimti pastatuose, statiniuose, statiniuose, kurie yra federalinės nuosavybės teise;

2) teikiami federalinės valdžios įstaigoms, jų teritorinėms įstaigoms arba jų įsteigtoms valstybės įmonėms, valstybinėms unitarinėms įmonėms ar ne pelno organizacijoms;

3) turi nuolatinio (neriboto) naudojimo, nuomos arba nemokamo naudojimo teisę iš valstybinių mokslų akademijų ir valstybinių institucijų, kurios yra Rusijos mokslų akademijos struktūros dalis;
(Straipsnis su pakeitimais, padarytais 2014 m. birželio 23 d. Federaliniu įstatymu Nr. 171-FZ; su pakeitimais, padarytais 2016 m. gegužės 23 d. Federaliniu įstatymu Nr. 149-FZ.

4) yra numatyti federaliniuose įstatymuose.

9. Rusijos Federaciją sudarančių subjektų nuosavybė apima žemės sklypus, kurie nurodyti šio straipsnio 7 dalyje ir kurie:

1) yra užimti pastatuose, statiniuose, statiniuose, priklausančiuose Rusijos Federaciją sudarantiems subjektams;

2) teikiami Rusijos Federaciją sudarančių subjektų valstybės institucijoms arba valstybinėms įmonėms, valstybinėms vienetinėms įmonėms arba jų sukurtoms ne pelno organizacijoms;

3) yra numatyti federaliniuose įstatymuose.

10. Gyvenviečių, savivaldybių rajonų ar miesto rajonų nuosavybei priskiriami žemės sklypai, nurodyti šio straipsnio 7 dalyje ir kurie:

1) yra užimti atitinkamoms savivaldybėms nuosavybės teise priklausančiuose pastatuose, statiniuose, statiniuose;

2) teikiami atitinkamų savivaldybių vietos savivaldos organams arba valstybės įmonėms, savivaldybių vienetų įmonėms ar jų įsteigtoms ne pelno organizacijoms;

3) yra numatyti federaliniuose įstatymuose ir pagal juos priimti Rusijos Federaciją sudarančių subjektų įstatymai.

11. Savivaldybių rajonų ar miesto rajonų nuosavybė, kartu su šio straipsnio 10 dalyje nurodytais žemės sklypais, esančiais federalinių kurortų ribose, apima kitus žemės sklypus, kurių federalinė nuosavybės teisė nėra įregistruota Vieningoje teritorijoje. Valstybinis teisių į nekilnojamąjį turtą registras ir sandoriai su juo iki šio federalinio įstatymo įsigaliojimo dienos, išskyrus žemės sklypus, kurie yra federalinė nuosavybė, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų nuosavybė arba gyvenviečių nuosavybė šio straipsnio 8-10 dalyse numatytais pagrindais.

12. Šio straipsnio nuostatos netaikomos žemės sklypams, kurie vienu metu yra federalinės reikšmės kurortų ir kitų federalinės reikšmės ypač saugomų gamtos teritorijų ribose.

2 straipsnis

Į 1995 m. kovo 14 d. federalinio įstatymo N 33-FZ „Dėl ypač saugomų gamtos teritorijų“ (Sobraniye Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 1995, N 12, str. 1024; 2005, N 1) 2 straipsnio 6 dalies antrąją dalį įtraukti 25 str.; 2006, N 50, 5279 str.; 2007, N 21, 2455 str.) pakeitimas, papildant jį žodžiais ", išskyrus žemės sklypus, esančius federalinės reikšmės kurortų ribose ir pagal federalinį įstatymą turi būti perduoti Rusijos Federaciją sudarančių subjektų nuosavybėn arba savivaldybės nuosavybė arba perduoti Rusijos Federacijos subjektų nuosavybei ar savivaldybės nuosavybei.

Prezidentas
Rusijos Federacija
D. Medvedevas

Maskvos Kremlius
2008 m. gruodžio 3 d
N 244-FZ

Dokumento tikslinimas, atsižvelgiant į
parengti pakeitimai ir papildymai
UAB "Kodeks"

Dėl žemės sklypų, esančių federalinės reikšmės kurortų ribose, perdavimo Rusijos Federaciją sudarančių subjektų nuosavybėn arba savivaldybės nuosavybei, dėl šių žemės sklypų priskyrimo federaliniam turtui, nuosavybei ... (su pakeitimais nuo 2016 m. gegužės 23 d.)

Dokumento pavadinimas:	Dėl žemės sklypų, esančių federalinės reikšmės kurortų ribose, perdavimo Rusijos Federaciją sudarančių subjektų nuosavybėn arba savivaldybės nuosavybei, dėl šių žemės sklypų priskyrimo federaliniam turtui, nuosavybei ... (su pakeitimais nuo 2016 m. gegužės 23 d.)
Dokumento numeris:	244-FZ
Dokumento tipas:	federalinis įstatymas
Priimančioji įstaiga:	Valstybės Dūma
Būsena:	srovė
Paskelbta:	Rusijos laikraštis, N 251, 2008-12-09 Rusijos Federacijos teisės aktų rinkinys, N 49, 2008 12 08, 5742 str. Parlamento laikraštis, N 84-86, 2008-12-16
Priėmimo data:	2008 m. gruodžio 03 d
Įsigaliojimo pradžios data:	2008 m. gruodžio 20 d
Peržiūros DATA:	2016 m. gegužės 23 d