valstybės iždo nuosavybė. Valstybės iždas kaip valdymo įtakos objektas. Pajamos iš įmonių verslinės veiklos

Ekonomika: valstybės-teisinės įtakos ribos
Ekonominė teisėkūra: į problemos istoriją
- Valstybinis Rusijos ekonomikos reguliavimas
- Ekonominė teisėkūra sovietmečiu ir reformų laikais
- Šiuolaikinė Rusijos ekonomika ir teisės aktai
Ūkio teisinio reguliavimo sampratos ir administracinė teisė
- Prancūzijos viešoji ekonominė teisė
- Vokietija: ekonominė teisė, administracinė teisė
- Ekonominė teisės analizė
- Ekonominės teisės idėjos Rusijoje
Ekonominė teisė – sudėtinga šaka ar akademinė disciplina?
- Diskusijos apie verslo teisę tęsinys
- Viešoji ekonominė teisė: raidos tendencijos
Viešoji teisė ir ūkinių santykių reguliavimas
Teisės skirstymas į viešąją ir privačiąją
- Ieškant teisės skirstymo į viešąją ir privačią kriterijaus
- Šiuolaikinės teisės skirstymo tendencijos
Administracinės teisės vaidmuo reguliuojant ekonomiką
Konstituciniai ekonominio reguliavimo principai
- Sąvoka „ekonominė konstitucija“
- Rusijos Federacijos Konstitucinio Teismo nutarimai ekonomikos srityje
Viešieji elementai Rusijos civilinėje teisėje
Valstybės dalyvavimas turtiniuose santykiuose
Valstybės ir jos organų civilinis juridinis asmuo
- Įvairių teorijų apie valstybės civilinį veiksnumą
- Valstybinis imunitetas
- Juridinio asmens samprata ir valstybės veiksnumas
- Valdžios institucijos kaip juridiniai asmenys
Valstybė ir iždas
- Iždo samprata
- Federalinio iždo sudėtis
Valstybės turtinė atsakomybė
- Valstybės padarytos žalos atlyginimas: teoriniai požiūriai
- Žalos atlyginimo iždo lėšomis tvarka
- Tinkamo atsakovo nustatymo valstybės padarytos žalos bylose problema
- Teismų sprendimų dėl žalos išieškojimo iš valstybės vykdymas
Valstybės ir verslo sąveika
Verslo dalyvavimas viešajame administravime
Viešoji ir privati partnerystė: atsiradimo istorija ir pagrindinės formos
Viešoji ir privati partnerystė Rusijoje
Koncesija kaip viešosios ir privačios partnerystės forma
- Nuolaidų atsiradimas ir plitimas
- Mišrus koncesijos sutarties pobūdis
- Koncesijos sutarties objektai ir subjektai
- Koncesijos sutarties sąlygos
- Koncesijos sutarties sudarymo tvarka
Ekonominio reguliavimo subjektai
Valstybės institucijų ekonominė kompetencija
- Federalinės valdžios institucijos ekonomikos srityje
- Valstybės turto valdymo organai
„Mišrių organų“ teisinis statusas ekonomikos srityje
- Rusijos Federacijos sąskaitų rūmai
- Rusijos Federacijos centrinis bankas
Valstybinės korporacijos ir valstybinės bendrovės
- Bendrosios viešųjų įmonių taisyklės
- Valstybinių korporacijų rūšys
- Valstybinių korporacijų veikla
- Rizika kuriant valstybines korporacijas
- Valstybinė įmonė
Savireguliacinės organizacijos: teisinis statusas ir veiklos pagrindai
- Teoriniai savireguliacijos pagrindai
- Savireguliacijos organizacijos Rusijoje
- Savireguliacijos organizacijų teisinis statusas
- Savireguliacijos organizacijų viešieji teisiniai ypatumai
Kvazivalstybiniai kūnai
Privačios organizacijos, perkančios administracinius ir valdymo procesus iš išorės
Viešosios teisės ūkio reguliavimo būdai
Valdžios institucijų leidimo ir kontrolės įgaliojimai
- Ekonominė valstybės funkcija
- Valstybinė registracija
- Licencijavimas ekonomikos srityje
- Valstybinė kontrolė ir priežiūra
Ekonomikos prognozavimas ir planavimas
Viešųjų (valstybės) paslaugų teikimas ūkio srityje
- „Paslaugos būsenos“ koncepcijos importas
- Rusijos teisinė viešųjų paslaugų doktrina
- Viešųjų paslaugų teikimo Rusijos Federacijoje reguliavimo sistema
- Viešųjų paslaugų elektronizavimas
- Viešųjų paslaugų specifika ekonomikos srityje
Valstybinis kainų ir tarifų reguliavimas
- Kainų liberalizavimas ir kainų politikos pagrindai
- Valstybinio kainų reguliavimo teisinė bazė
Vyriausybės parama
- Valstybės paramos rūšys
- Valstybės ir savivaldybių pageidavimai
Valstybės turto valdymas
Valstybės turto valdymo pagrindai
- Valstybės turto sudėtis
- Valstybės turto valdymo formos
- Valstybės turto apskaita
Valstybės turto atskyrimas
- Norminis valstybės turto ribų nustatymo pagrindas
- Šiuolaikiniai teisės aktai dėl valstybės nuosavybės ribų nustatymo
- Kompensacijos problema santykiuose dėl valstybės nuosavybės ribų
Valstybės turto privatizavimas
- Privatizavimo teisinė prigimtis
- Pagrindiniai privatizavimo būdai
- Nacionalizacija kaip privatizacijos antipodas
Vienetinių įmonių kūrimas
Valstybės akcijų paketas
Korupcija kaip griaunantis ekonomiką veiksnys
Šešėlinė ekonomika ir korupcija
Kovos su korupcija ekonomikoje būdai
- Kovos su korupcija reguliavimo sistema
- Ekonomikos teisės aktų antikorupcinė ekspertizė
- Administracinės kliūtys verslui
- Administracinės kliūtys įgyvendinant legalizavimo funkcijas
- Administraciniai barjerai įgyvendinant valstybinę kontrolę
- Administracinės kliūtys teikiant viešąją informaciją

Federalinio iždo sudėtis

Pabandykime apibūdinti federalinio iždo sudėtį per ekskursiją į galiojančius teisės aktus. Visų pirma, iždas skirstomas į piniginį ir turtinį.

Iždas sudaro federalinio biudžeto lėšas, todėl Rusijos Federacijos biudžeto kodeksas ir federaliniai biudžeto įstatymai yra svarbūs iždo teisės normų šaltiniai.

Iždo sudėtį sudaro akcijos ir kiti vertybiniai popieriai, valstybės akcijos ir įnašai. Pagal įstatymą dauguma gamtos išteklių yra federalinė nuosavybė, todėl yra įtraukta į federalinį iždą.

žemės gelmės Rusijos Federacijos teritorijos ribose, įskaitant požeminę erdvę ir jame esančias naudingąsias iškasenas, energiją ir kitus išteklius (Rusijos Federacijos 1992 m. vasario 21 d. įstatymas Nr. 2395-1 „Dėl žemės gelmių“);
žemės sklypai (Rusijos Federacijos žemės kodeksas);
miško sklypai kaip dalis miško fondo žemių (Rusijos Federacijos miškų kodeksas);
vandens telkiniai (Rusijos Federacijos vandens kodeksas);
laukiniai gyvūnai Rusijos Federacijos teritorijoje (1995 m. balandžio 24 d. federalinis įstatymas „Dėl laukinės gamtos“).

Reikėtų pažymėti, kad kai kurių rūšių gamtos ištekliai gali būti tik federalinės nuosavybės teise (pavyzdžiui, miško sklypai kaip miško fondo žemės dalis).

Iždas apima kultūros paveldo objektai, kurie yra federalinės nuosavybės teise (2002 m. birželio 25 d. federalinis įstatymas Nr. 7E-FZ „Dėl Rusijos Federacijos tautų kultūros paveldo objektų (istorijos ir kultūros paminklų)“).

Pagal 1998 m. kovo 26 d. federalinį įstatymą Nr. 41-FZ „Dėl tauriųjų metalų ir brangakmenių“ laisvą federalinę nuosavybę sudaro Valstybinis tauriųjų metalų ir brangakmenių fondas. Į jį įeina Deimantų fondas, kuris yra nedalomas ir neatimamas, bei Rusijos Federacijos aukso atsargos (naudojamos valstybės finansinei politikai įgyvendinti ir ekstremalioms situacijoms tenkinti).

Federalinis iždas apima valstybinis rezervas(1994 m. gruodžio 29 d. federalinis įstatymas Nr. 79-FZ „Dėl valstybinio materialinio rezervo“) yra specialus federalinis (visos Rusijos) materialinių vertybių fondas, skirtas įstatymo nustatytam naudojimui. Į valstybės rezervo sudėtį įeina materialinių vertybių atsargos Rusijos Federacijos mobilizacijos poreikiams, strateginių medžiagų ir prekių atsargos, materialinių vertybių atsargos, skirtos skubiems darbams užtikrinti po ekstremalių situacijų. Valstybiniai rezervato draustiniai, neatsižvelgiant į jų vietą, į valstybinių rezervų sistemą įtrauktų organizacijų pastatai, statiniai ir kitas turtas, taip pat žemės sklypai, kuriuose yra šios organizacijos, ir žemės gelmių sklypai, naudojami valstybės rezervui saugoti, yra federaliniai. turtą ir negali būti naudojamas kaip užstatas. Pagal Rusijos Federacijos įstatymus valstybės rezervas nėra privatizuojamas.

Kitas valstybės iždo komponentas yra valstybinė Rusijos Federacijos muziejų fondo dalis(1996 m. gegužės 26 d. federalinis įstatymas Nr. 54-FZ „Dėl Rusijos Federacijos muziejų fondo ir muziejų Rusijos Federacijoje“), į kurį įeina muziejiniai daiktai ir muziejų kolekcijos, kurios priklauso federalinei valstybei ir priklauso Rusijos Federacijos steigiantiems subjektams. Rusijos Federacija (jų diferencijavimo tvarka nustatyta specialioje nuostatoje), nepriklausomai nuo to, kieno jie yra (operatyvinio valdymo teise priskiriami valstybiniams muziejams, kitoms valstybės institucijoms). Muziejiniai daiktai ir muziejų rinkiniai, kuriuos valstybiniai muziejai, kitos valstybės institucijos įsigijo steigėjų lėšomis arba savo ar kitomis lėšomis, yra Rusijos Federacijos muziejų fondo valstybinės dalies dalis. Muziejiniai daiktai ir muziejų kolekcijos, įtrauktos į Rusijos Federacijos muziejų fondo valstybinę dalį, nėra perleidžiamos, išskyrus pametimo, sunaikinimo ar pakeitimo į kitus muziejinius daiktus ir muziejaus rinkinius atvejus.

Pagal 2004 m. spalio 22 d. federalinį įstatymą Nr. 125-FZ „Dėl archyvavimo Rusijos Federacijoje“, iždas taip pat apima Rusijos Federacijos archyvinis fondas- istoriškai susiformavusi ir nuolat auganti archyvinių dokumentų kolekcija, atspindinti visuomenės materialinį ir dvasinį gyvenimą, turinti istorinę, mokslinę, socialinę, ekonominę, politinę ir kultūrinę reikšmę, esanti neatsiejama Rusijos tautų istorinio ir kultūrinio paveldo dalis. Federacija, susijusi su informacijos ištekliais ir nuolat saugoma .

Yra ir kitų nuosavybės rūšių, kurios patenka į federalinį iždą: konfiskuotas ir konfiskuotas turtas, perduotas patikėjimo teisei(tačiau pagal CK 1018 str. jis neapmokestinamas), turtas išnuomotas arba įkeistas(Neįmanoma to atimti).

Kalbant apie iždą, reikia turėti omenyje civilinį daiktų klasifikavimą į perleidžiamus, ribotos apyvartos ir neperleidžiamus. Tai būtina nustatant konkretaus iždo komponento statusą. Iš tikrųjų ryšys tarp tokios civilinės teisės klasifikacijos ir to ar kito turto viešosios paskirties nėra akivaizdus ir daugiausia yra situacinis.

Grįžtant prie supratimo apie valstybės iždą ir jo komponentus, išskiriame (sąlygiškai) šiuos komponentus:

grynieji pinigai (valstybės biudžetas);
objektus, kurie priklauso valstybei, bet gali būti ir privatūs (žemė, istorijos ir kultūros paminklai);
viešosioms reikmėms naudojami specialios paskirties objektai. Tokių turto rūšių režimas reglamentuojamas konkrečiai (tauriųjų metalų fondas, valstybės rezervas, muziejų ir archyvų fondai). Pažymėtina, kad civilinės teisės iš apyvartos išimtų daiktų kategorijoje neatsižvelgiama į visus tokio ypatingo režimo niuansus;
kitas turtas, neužtikrintas ūkinio valdymo ar operatyvinio valdymo teisėmis.

Kadangi tikslinės paskirties iždo objektai nėra perleidžiami, jie civiline teise neturi jokios vertės - su jais negalima sudaryti sandorių, užtikrinti prievoles ir pan. Taip, o pinigų iždo (biudžeto) režimą nustato tiek civilinių, tiek viešųjų (biudžetinių) teisės aktų normos, kurios diktuoja būtinybę taikant civilinės teisės normas atsižvelgti į viešųjų subjektų ypatumus, nustatytus, t. be kita ko, biudžeto teisės aktais, o formuojant ir vykdant biudžetą - civilinių teisių ir pareigų buvimas visuomenės subjektuose 1 Žiūrėti: Golubcovas V.G. Iždo fondų teisinis režimas: tarpsektorinio reguliavimo pagrindai // Teisėkūra ir ekonomika. 2006. Nr.9..

Beje, pagal 1997 m. liepos 21 d. federalinį įstatymą Nr. 122-FZ „Dėl valstybinės teisių į nekilnojamąjį turtą ir sandorių su juo registravimo“, Rusijos Federacijos, kuri yra Rusijos Federaciją sudarančio subjekto, teisių valstybinė registracija. Federacija, savivaldybė valstybei, savivaldybių nekilnojamasis turtas, nepriskirtas valstybės, savivaldybių įmonėms ir įstaigoms ir atitinkamai sudarantis Rusijos Federacijos valstybės iždą, Rusijos Federacijos subjekto iždą, savivaldybių iždą. išeina be valstybės rinkliavos.

Įvadas.

Pasaulinės ekonominės krizės kontekste aktualus ne tik ekonomiškas viešųjų išteklių naudojimas, bet ir valstybės veiklos optimizavimas juos didinant, įskaitant strateginį tikslą užtikrinti besąlygišką perėjimą nuo išteklių ekonomikos prie ekonominių išteklių. novatoriška ekonomika auga.

Ekonomikos teorijoje valstybės ištekliai (valstybės turtas), įtraukiami į iždą, yra atitinkamo biudžeto lėšos ir kitas turtas (iždo turtas), priklausantis Rusijos Federacijai, Rusijos Federaciją sudarančiam vienetui ar savivaldybei, nepriskirtas valstybės įmonėms ir institucijose.

Rusijos iždo turtas, sudarantis nacionalinio turto pagrindą, yra vienas iš pagrindinių valstybinio ekonomikos reguliavimo išteklių ir iš esmės užtikrina strateginę pusiausvyrą tarp valstybės poreikių (įskaitant saugumo, suvereniteto užtikrinimą) ir tokio turto papildymo (formavimo) galimybes.

Pažymėtina, kad pats terminas „iždas“ vartojamas dviem prasmėmis. Viena vertus, iždas yra laikomas turto saugykla, ir toks iždo aiškinimas pateiktas daugumoje galiojančių teisės aktų ir norminių aktų. Antroji iždo institucijos prasmė – trečiosioms šalims neperduoto naudoti federalinio turto valdymo sistema, kurios pagrindinis tikslas – valstybės turto perskirstymas. Tokioje sistemoje vyksta iš įvairių šaltinių gaunamo turto formavimas (kaupimas) tolesniam jo naudojimui valstybės interesais. Tuo pačiu metu iždo formavimą daugiausia vykdo įvairaus lygio valstybės institucijos, kurioms pavestos įsigijimo, inventorizavimo, apskaitos, vertinimo, saugojimo, kontrolės, perdavimo ūkiniam naudojimui ir operatyvinio valdymo, privatizavimo, ir likviduojant atitinkamų rūšių turtą. Remiantis vidutinės trukmės ir ilgalaikėmis valstybės plėtros programomis, šios funkcijos įgyvendinamos savarankiškų procedūrų (operacijų) forma, kurios savo ruožtu grupuojamos pagal turto rūšis ir tolesnio naudojimo kryptis. Formuojant iždo turtą, galima išskirti tokias procedūras: esamos iždo būklės įvertinimas ir jos kitimo prognozė, iždo formavimo politikos kūrimas, teisinė parama iždo formavimui, iždo formavimo teisinė parama. informacijos palaikymas ir duomenų bazių apie turtą priežiūra. Kaip dalis išvardytų procedūrų, taip pat nepriklausomi vienetai formuojant iždą, naudojamos atskiros operacijos, tokios kaip apskaita, vertinimas, inventorizavimas, saugojimas ir kt.

1. Rusijos valstybės iždo teoriniai aspektai.

1.1. Valstybės iždo samprata, esmė, tikslai ir uždaviniai.

Rusijos Federacijos civilinis kodeksas pateikia tokį valstybės iždo apibrėžimą: „Atitinkamo biudžeto lėšos ir kitas valstybės turtas, nepriskirtas valstybės įmonėms ir įstaigoms, sudaro Rusijos Federacijos valstybės iždą, respublikos Rusijos teritorijoje iždą. Federacija, teritorijos iždas, regionas, federalinis miestas, autonominis regionas, autonominis rajonas" 1 .

Į iždą patenka mokesčiai, muitai ir kitos valstybės pajamos, taip pat kitas turtas, kurį įstatymų nustatyta tvarka įsigyja Rusijos Federacija, Rusijos Federacijoje esančios respublikos, autonominio regiono, autonominio regiono, teritorijos, regiono.

Valstybės iždo esmė labiausiai pasireiškia jo funkcijomis:

1. Reprodukcinė funkcija . Tai pasireiškia per

skiriamos valstybės iždo išlaidos, finansavimas įvairiems renginiams, viešojo teisinio švietimo ūkio šakoms, formuojamos tam tikrų kategorijų piliečių pajamos. Valstybės iždo turtas kaip visuma leidžia viešajam subjektui užmegzti ekonominius santykius, inicijuoti ir sudaryti palankias sąlygas funkcionuoti tiek valstybiniam, tiek nevalstybiniam ūkio sektoriui.

2. Socialinė funkcija. Jis vykdomas finansuojant socialinius ir kultūrinius renginius. Be to, disponavimas valstybės iždo objektais sukuria netiesioginį socialinį efektą, kurį sudaro naujų darbo vietų išsaugojimas ir kūrimas.

3. Didžiosios raidės funkcija. Jis įgyvendinamas vertybiniams popieriams patekus į valstybės iždą, taip pat atliekant įnašus į verslo subjektų įstatinį kapitalą.

4. Investicinė funkcija. Ji išreiškiama tuo, kad valstybės iždas gali veikti kaip viešojo juridinio asmens investicinės politikos vykdymo priemonė (laikinoji priemonė).

5. Organizacinė funkcija. Ji pasireiškia viešojo subjekto valdžios institucijų, valstybės vienetų įmonių ir įstaigų veiklos užtikrinimu.

6. Garantinė funkcija. Jis išreiškiamas valstybei priklausančio turto suteikimu su viešojo juridinio asmens valstybės skola (paskolos sutartys ir sutartys; valstybės paskolos, teikiamos išleidžiant viešojo subjekto vertybinius popierius; sutartys ir susitarimai dėl biudžetinių paskolų gavimo iš kitų lygių biudžetų). Rusijos Federacijos biudžeto sistemos ir kt.).

7. Teisinė funkcija. Ji nustato viešųjų juridinių asmenų tiesioginio dalyvavimo civiliniuose teisiniuose santykiuose galimybę.

Iždo turto instituto socialinė ir ekonominė esmė pasireiškia valdymo uždaviniais, kuriuos įgyvendinant ji turėtų dalyvauti:

gyventojų socialinio ir ekonominio gyvenimo lygio augimas;

atitinkamų lygių biudžetų papildymas;

Konkurencijos plėtra ir parama verslumui;

Buvusio „niekieno“ ar nekokybiško valstybės turto apskaita ir savininko suradimas;

Valstybės išteklių ištraukimas iš šešėlinės ekonomikos.

Turto iždo institutas kaip valstybės ekonominės sandaros elementas

turėtų remtis valstybės socialine-ekonomine politika. Jos svarbos stiprinimas prisidės prie ekonomikos stabilizavimo ir augimo, aktyvaus dalyvavimo palaikant rinkos efektyvumo ir socialinio užduočių bloko pusiausvyrą. Norint suteikti iždo turtui socialinę ir ekonominę tikrojo resurso esmę, būtina:

aiškus nuosavybės teisių atribojimas ir teisinis įtvirtinimas visuomenės subjektams, įskaitant viešuosius juridinius asmenis;

potencialaus turto apskaita, kuri turėtų būti atliekama remiantis socialine-ekonomine ekspertize, kuri nustato tikrąją vertę ir perspektyvą įtraukti į ūkinę apyvartą ar įrašyti į socialinio bloko įstaigų balansą. Reikalingas laipsniškas (pakopinis) potencialaus turto apskaitos ir plėtros metodas.

Be to, formuojant iždą, kaip instrumentą, leidžiantį spręsti socialines ir ekonomines problemas, numatoma investuoti lėšas, suteikiančias nuosavybės objektams prekinę išvaizdą, siekiant perduoti nuosavybės teisę į iždo turtą tiek iždo subjektams. socialinio bloko valstybės įmonės, įstaigos, privačios organizacijos.

Tuo pačiu metu pagrindinės užduotys, susijusios su valstybės turtu, yra šios:

laipsniškai mažinama perteklinė viešojo sektoriaus dalis, kuri neužtikrina valstybės funkcijų vykdymo;

pereiti prie naujo valstybės turto valdymo modelio, pagrįsto griežto valstybės turto sudėties atitikties būtinoms valstybės funkcijoms principais;

kokybinis federalinio turto valdymo efektyvumo didinimas, siekiant ženkliai padidinti pajamas iš nuosavybės, praradusio reikšmės valstybės funkcijų vykdymui užtikrinti ir laikinai priklausančio federalinei nuosavybei, naudojimo.

1.2. Rusijos valstybės iždo struktūra.

Šiuo metu Rusijos Federacijoje nėra tikslios informacijos apie objektų, susijusių su iždu pagal galiojančius teisės aktus, skaičių, taip pat apie faktines jų apimtis. Viena iš priežasčių yra ta, kad 2004 m. gruodžio mėn. iš Rusijos Federacijos biudžeto kodekso buvo išbraukta viena iš 276 straipsnio normų, kurią nurodyta pateikti Rusijos Federacijos Federalinės Asamblėjos Valstybės Dūmai kartu federalinio biudžeto vykdymo ataskaita, federalinės valstijos turto registras pirmą ir paskutinę ataskaitinių finansinių metų dieną, dėl ko buvo prarastas svarbiausias informacijos šaltinis apie iždo turto būklę federaliniu lygiu. . „Išsami informacija apie iždo struktūrą pateikta Rusijos Federacijos sąskaitų rūmų ataskaitoje „Rusijos Federacijos teisių ir įgaliojimų įgyvendinimas, susijęs su federaliniu turtu (išskyrus federalinio biudžeto lėšas), sudarantį Rusijos Federacijos iždas“, patvirtintas Rusijos Federacijos sąskaitų rūmų valdybos 2007 m. spalio 26 d. protokolu Nr. 46K (564)“ 1 .

Į Rusijos Federacijos iždo nuosavybės objektus pagal Rusijos Federacijos civilinį kodeksą ir Rusijos Federacijos biudžeto kodeksą, išskyrus federalinio biudžeto, pensijų fondo, valstybės rezervo, deimantų fondo lėšas. , Socialinio draudimo fondas, kitos Rusijos Federacijos valstybinės užsienio valiutos ir nebiudžetinės lėšos, įstatinis kapitalas ir kitas Rusijos banko turtas, įskaitant aukso ir užsienio valiutos atsargas, apima kilnojamąjį ir nekilnojamąjį turtą.

Pagal Rusijos Federacijos civilinio kodekso 130 straipsnį nekilnojamasis turtas apima žemės sklypus, žemės gelmių sklypus ir viską, kas yra tvirtai susijusi su žeme, įskaitant pastatus, statinius, nebaigtas statybas. Nekilnojamam turtui taip pat priskiriami oro ir jūrų laivai, vidaus vandenų laivybos laivai, valstybinės registracijos privalomi kosminiai objektai.

Kilnojamuoju turtu pripažįstami su nekilnojamuoju turtu nesusiję daiktai, įskaitant pinigus ir vertybinius popierius.

Taigi, remiantis teisės aktais, Rusijos Federacijos iždo nuosavybės objektai apima:

a) žemės sklypai, kurie yra federalinės nuosavybės teise;

b) miško, žemės gelmių, vandens telkinių ir kitų gamtos išteklių sklypai, kurie yra federalinės nuosavybės teise;

c) nekilnojamasis turtas, įskaitant:

Pastatai, statiniai, statiniai, kurie yra federalinės nuosavybės teise ir nėra priskirti federalinėms įmonėms ir institucijoms;

Inžineriniai ir komunaliniai įrenginiai;

Turtas be šeimininko (savininko įsikūrimo laikotarpiui);

Likviduotų vienetinių įmonių ir įstaigų turtas ir turto kompleksai;

d) kilnojamasis turtas, įskaitant ekonominių įmonių ir bendrijų akcijas (akcijas, įnašus), kuri yra federalinė nuosavybė;

e) nuosavybės teisės, įskaitant teises į intelektinės nuosavybės objektus, įgytus federalinio biudžeto lėšomis;

RF nėra vienodas. Yra du jo formavimo lygiai. Pirmasis yra federalinis, o antrasis – regioninė nuosavybė. Turtas gali būti priskirtas valstybės įmonėms ir įstaigoms, ant jo gali būti formuojamas valstybės iždas. Valstybės nuosavybės teisių įgyvendinimą reglamentuoja DK 214, 124-125 ir 113 straipsniai. Panagrinėkime toliau, kas yra iždas.

bendrosios charakteristikos

Iždo papildymo šaltiniai – biudžeto lėšos ir savivaldybės ar valstybės turtas. Tuo pačiu ją formuojant dalyvauja tik tie objektai, kurie nėra priskirti valstybės institucijoms ir įmonėms. Ši nuostata įtvirtinta Civilinio kodekso 214 str. Apibrėžiant, kas yra iždas, norma nurodo, kad jis gali būti federalinis, regioninis (respublikinis, teritorinis, regioninis, rajonas). Veikdama kaip turto visuma, negali dalyvauti civiliniuose teisiniuose santykiuose.

Finansinis komponentas

Kai kurie civilistai, aiškindami, kas yra iždas, atkreipia dėmesį į didelį biudžeto lėšų vaidmenį jį formuojant. Jie rodo, kad finansinis komponentas yra jo pagrindas. Kartu autoriai remiasi iždo formavimo šaltiniais bei nebiudžetinių savivaldybių ir valstybės lėšų lėšomis. Taigi pagrindinę dalį sudaro finansiniai ištekliai, o jų formavimo santykiai veikia kaip pinigų reguliavimo dalykas. Iš to išplaukia, kad valstybės iždui priklauso, kurio nuosavybė reglamentuojama įvairių teisės šakų normomis. Visų pirma, remiantis Rusijos Federacijos Aukščiausiojo Teismo 1991 m. gruodžio 27 d. dekretu Nr. 3020-1, jis apima užsienio valiutos ir deimantų lėšas, taip pat aukso atsargas.

Savininko funkcijos

Teisių, susijusių su nuosavybe, per kurią formuojamas valstybės iždas, įgyvendinimą tiesiogiai vykdo savivaldybės ir Rusijos Federacija. Tuo pačiu valstybės savininko funkcijos negali būti vykdomos už įgaliotų įstaigų veiklos ribų. Tai reiškia, kad teisę naudoti, turėti, disponuoti valstybė įgyvendina per savo valdžios institucijas. Civilinio kodekso 125 straipsnio 1, 2 dalyse nustatyta, kad savivaldybės ir valstybės institucijos pagal savo kompetenciją gauna ir naudojasi teisinėmis galimybėmis bei prisiima įsipareigojimus Rusijos Federacijos ir Maskvos srities vardu. Jos ribas nustato norminiai aktai, fiksuojantys šių valdžios institucijų teisinį statusą. Praktikoje įstatymų leidybos struktūros veikia kaip savivaldybių ir valstybės atstovai biudžeto lėšų atžvilgiu. Jiems suteikti atitinkami įgaliojimai administracinių-teritorinių subjektų vardu.

Vykdomieji organai

Galiojantys teisės aktai apibrėžia vietos ir valstybės valdžios institucijų kompetenciją. Normos numato įgaliojimus disponuoti, naudoti ir turėti biudžeto lėšas ne tik atstovaujamajam, bet ir vykdomiesiems organams. Pavyzdžiui, Oryol regionas. šiame regione organizuojamas pagal regioninius įstatymus, priimtus pagal konstitucines nuostatas ir federalinį įstatymą. Kartu Aukščiausiasis yra įgaliotas tvirtinti norminius aktus, reglamentuojančius iždo papildymą, disponavimo jo lėšomis ir daiktais tvarką. Be to, šios valdžios institucijos kompetencija apima ją sudarančio turto saugos ir paskirties kontrolę. Regiono administracijos valdybos sprendimas Nr.43 nustato, kas yra iždas. Jį sudaro biudžetinės lėšos ir nekilnojamieji objektai, kurie veiklos valdymo / ūkio valdymo pagrindu nėra priskirti regioninėms institucijoms ir įmonėms. Tai taip pat apima žemės sklypus, kurie nėra išnuomoti ir yra regiono nuosavybė.

Objektai

Atsižvelgiant į teisės aktų apibrėžimą, taip pat į regioninio lygmens reglamentus, galima nustatyti, kad Liaudies iždą sudaro:

Biudžeto lėšos.
Vertybiniai popieriai, verslo subjektų įstatinio kapitalo akcijos.
Archyviniai dokumentai ir fondai.
Statiniai, pastatai, negyvenamosios ir gyvenamosios patalpos.
kilnojamus daiktus.
Nematerialusis ir materialusis turtas.
Istorinės ir kultūros vertybės.
Kitas turtas, neperduotas ūkiniam valdymui / įstaigų / įmonių operatyviniam valdymui.
Neužtikrinti žemės sklypai.

Reikia pasakyti, kad regiono iždo objektai gali būti tiek subjekto teritorijoje, tiek už jos ribų.

Formavimosi pagrindai

Į liaudies iždą patenka tik tie objektai, kurie atitinka įstatymo reikalavimus. Tarp priežasčių, dėl kurių turtas priskiriamas šiai kategorijai, reikėtų pažymėti:

Trūksta nuolatinio naudojimo ir nuomos žemės sklypų, suteiktų įmonėms ir įstaigoms ūkiniam / operatyviniam valdymui.
Nenaudojamo ir pertekliaus arba ne pagal paskirtį panaudoto turto areštas.
Įstaigos/įmonės atsisakymas materialinių vertybių operatyvinio valdymo/ūkinio valdymo teisių, žemės sklypų nuomos ir neterminuoto naudojimo nutraukimas.
Objektų likučio buvimas likvidavus federalines, regionines ar savivaldybių organizacijas
Materialinių vertybių savininko nebuvimas, teisėto savininko teisių į turtą atsisakymas ar jų praradimas kitais galiojančiame reglamente nustatytais pagrindais, kurios įstatymų nustatyta tvarka ir atvejais tapo 2011 m. Rusijos Federacija, steigiamasis subjektas arba savivaldybė.

Apskaita

Objektų būklės kontrolei užtikrinti yra numatytas valstybės turto registras. Regioninėje duomenų bazėje yra atitinkamas skyrius „Iždas“. Turto apskaita vykdoma įvedant informaciją apie jo sudėtį, savikainą, įsigijimo būdą, terminą ir įregistravimo pagrindą. Esant poreikiui gali būti suteikta ir kita informacija. Turto įtraukimas į specialią sekciją ir objektų išbraukimas iš jos vykdomas regionų vykdomųjų subjektų materialinio turto valdymo organų įsakymais (sprendimais).

savivaldybės iždas

Jis sudarytas pagal Civilinį kodeksą, Federalinį įstatymą Nr. 131, Maskvos srities chartiją ir kitus vietos valdžios institucijų norminius aktus. Pagal šiuos dokumentus atstovaujamasis institutas parengia reglamentą, kuriame apibrėžiamos įgaliotos struktūros, valdančios turtą, objektų apskaitos ir naudojimo tvarka. Akte gali būti ir kitų iždo formavimo sąlygų. Jo sudėtis apima:

Biudžetinės lėšos MO.
Ūkio subjektų įstatinio kapitalo akcijos, akcijos ir kiti vertybiniai popieriai.
Savivaldybės būsto fondas.
Negyvenamosios patalpos, statiniai, pastatai.
Žemės sklypai ir kiti gamtos ištekliai, priskirti savivaldybės nuosavybei.
Kitas kilnojamasis / nekilnojamasis turtas, kuris nėra priskirtas įmonėms / įstaigoms valdyti.

Kaip ir regiono iždo objektai, savivaldybės turtas gali būti Maskvos srities teritorijoje arba už jos ribų.

Jokios valstybės egzistavimas neįmanomas be biudžeto, kurio lėšos gaunamos iš organizacijų ir privačių mokesčių mokėtojų federaliniu, regioniniu ir savivaldybių lygmenimis.

Valstybės iždas naudojamas kaip pagrindinis svertas, kuriuo reguliuojamos pagrindinės šalies ir jos gyventojų gyvenimo sferos. Teigiami ar neigiami pokyčiai ižde gali sukelti atitinkamus pokyčius visuomenės gyvenime.

Kas įtraukta į valstybės iždo sąvoką

Valstybės iždas yra ne tik saugykla, kurioje yra piniginės vertės, bet ir sudėtinga sistema su daugybe taisyklių ir apribojimų. Teisinių ir ekonominių priemonių visuma yra skirta reguliuoti didelį valstybei priklausančių išteklių kiekį. Nuolat kintanti teisinė bazė skirta reguliuoti iždo išteklių naudojimą, siekiant išlaikyti juos šalies ekonomikai reikalingame lygyje.

Iždas formuojamas įvairių lygių mokesčių atskaitymų, gamtos išteklių, valstybei priklausančio turto sąskaita. Galiojantys teisės aktai detaliai aprašo valstybės iždo pildymo principus ir technologijas, lėšų ir vertybių surinkimo teismų sprendimais mechanizmus.

Valstybės iždo valdymą vykdo Finansų ministerija ir šalies vyriausybė. Lėšų paskirstymo mechanizmai taip pat yra apibrėžti įstatymų leidybos lygmeniu ir juos turi įgyvendinti atitinkamos institucijos. Valstybės iždo formavimas ir paskirstymas yra nuolat stebimas, į kurį įtraukiamos atitinkamos struktūros.

Valstybės iždo skyrimas

Valstybės iždo pildymas materialinėmis vertybėmis vyksta nuolat, taip pat atskaitymai už ūkinę veiklą. Rezervų augimas rodo gerą šalies reikalų būklę ir leidžia dalį resursų skirti įvairių projektų įgyvendinimui. Priešingu atveju vyriausybė turi reguliuoti išlaidų pusę, mažinti tam tikrų pramonės šakų finansavimą.

Pagrindinės valstybės iždo funkcijos:

Regionų ir savivaldybių biudžetų papildymas veiklai ir prioritetinių projektų įgyvendinimui užtikrinti.
Išteklių kaupimas, jų saugojimas ir kapitalizavimas.
Socialinė funkcija, būtina šalies gyventojams remti ir socialiai reikšmingiems uždaviniams įgyvendinti.
Valstybės iždo buvimas ir efektyvi veikla leidžia plėtoti rinkos ekonomiką, konkurenciją, remti verslumo veiklą.
Iždas reikalingas investavimo funkcijai įgyvendinti. Finansinių instrumentų pagalba valdžia investuoja į projektus, galinčius nešti pelną ir atnešti apčiuopiamos naudos valstybei.
Valstybės iždas atlieka garantinę funkciją, palaikydamas šalies ekonomiką ir gyventojų pragyvenimo lygį ekonominės krizės metu.

Todėl savalaikis iždo papildymas ir augimas leidžia optimistiškai žvelgti į ateitį.

Paprastais žodžiais tariant, valstybės iždas yra banko sąskaitų, turto, turto, nekilnojamojo turto saugykla. Jos pagalba vykdomas finansinių srautų judėjimas valstybėje, ekonominės veiklos reguliavimas, socialinių garantijų įgyvendinimas ir priimtino gyvenimo lygio palaikymas sunkiais laikotarpiais.

Siųsti savo gerą darbą žinių bazėje yra paprasta. Naudokite žemiau esančią formą

Studentai, magistrantai, jaunieji mokslininkai, kurie naudojasi žinių baze savo studijose ir darbe, bus jums labai dėkingi.

Publikuotas http://www. viskas geriausia. en/

Įvadas

Ekonomikos teorijoje į iždą įtraukiami valstybės ištekliai (valstybės turtas) yra atitinkamo biudžeto lėšos ir kitas turtas (iždo turtas), priklausantis Rusijos Federacijai, Rusijos Federaciją sudarančiam vienetui ar savivaldybei, nepriskirtas valstybės įmonėms. ir institucijos.

Rusijos iždo turtas, sudarantis nacionalinio turto pagrindą, yra vienas iš pagrindinių valstybinio ekonomikos reguliavimo išteklių ir iš esmės užtikrina strateginę pusiausvyrą tarp valstybės poreikių (įskaitant suvereniteto saugumą) ir tokio turto papildymo (formavimo) galimybes.

1. Valstybės iždo paskirties ir uždavinių esmės samprata

Rusijos Federacijos civilinis kodeksas pateikia tokį valstybės iždo apibrėžimą: „Atitinkamo biudžeto lėšos ir kitas valstybės turtas, nepriskirtas valstybės įmonėms ir įstaigoms, sudaro Rusijos Federacijos valstybės iždą, respublikos iždą Rusijos teritorijoje. Federacija, autonominio regiono autonominio regiono federalinės reikšmės miesto regiono iždas.

Iždas gauna mokesčius, rinkliavas ir kitas valstybės pajamas, taip pat kitą turtą, kurį Rusijos Federacija įsigyja Rusijos Federacijoje esančios respublikos, autonominio regiono, autonominio regiono, regiono įstatymų nustatyta tvarka.

Valstybės iždo esmė labiausiai pasireiškia jo funkcijomis:

1. Reprodukcinė funkcija. Tai pasireiškia tuo, kad per valstybės iždo išlaidas formuojasi įvairios viešojo teisinio švietimo ūkio sektorių veiklos finansavimas, formuojamos tam tikrų kategorijų piliečių pajamos. Valstybės iždo turtas kaip visuma leidžia viešajam subjektui užmegzti ekonominius santykius, inicijuoti ir sudaryti palankias sąlygas funkcionuoti tiek valstybiniam, tiek nevalstybiniam ūkio sektoriui.

3. Didžiosios raidės funkcija. Jis įgyvendinamas vertybiniams popieriams patekus į valstybės iždą, taip pat atliekant įnašus į verslo subjektų įstatinį kapitalą.

4. Investicinė funkcija. Ji išreiškiama tuo, kad valstybės iždas gali veikti kaip viešojo juridinio asmens investicinės politikos vykdymo priemonė (laikinoji priemonė).

5. Organizacinė funkcija. Ji pasireiškia valstybinių vienetų įmonių ir įstaigų viešojo subjekto valdžios institucijų veiklos užtikrinimu.

7. Teisinė funkcija. Ji nustato viešųjų juridinių asmenų tiesioginio dalyvavimo civiliniuose teisiniuose santykiuose galimybę.

Iždo turto instituto socialinė ir ekonominė esmė pasireiškia valdymo uždaviniais, kuriuos įgyvendinant ji turėtų dalyvauti:

Gyventojų socialinio ir ekonominio gyvenimo lygio augimas;

Atitinkamų lygių biudžetų papildymas;

Konkurencijos plėtra ir parama verslumui;

Buvusio „niekieno“ ar nekokybiško valstybės turto apskaita ir savininko suradimas;

Valstybės išteklių ištraukimas iš šešėlinės ekonomikos.

Turto iždo institutas kaip valstybės ekonominės sandaros elementas

Ji turėtų būti pagrįsta valstybės socialine-ekonomine politika. Jos svarbos stiprinimas prisidės prie ekonomikos stabilizavimo ir augimo bei aktyvaus dalyvavimo palaikant rinkos efektyvumo ir socialinio užduočių bloko pusiausvyrą. Norint suteikti iždo turtui socialinę ir ekonominę tikrojo resurso esmę, būtina:

Aiškus nuosavybės teisių atribojimas ir teisinis įtvirtinimas visuomenės subjektams, įskaitant viešuosius juridinius asmenis;

Potencialaus turto apskaita, kuri turėtų būti atliekama remiantis socialine-ekonomine ekspertize, kuri lemia tikrąją vertę ir perspektyvą įtraukti į ekonominę apyvartą ar įrašyti į socialinio bloko įstaigų balansą. Reikalingas laipsniškas (pakopinis) potencialaus turto apskaitos ir plėtros metodas.

2. Rusijos valstybės iždo struktūra

Šiuo metu Rusijos Federacijoje nėra tikslios informacijos apie objektų, susijusių su iždu pagal galiojančius teisės aktus, skaičių, taip pat apie faktines jų apimtis. Viena iš priežasčių – 2004 metų gruodį iš Rusijos Federacijos biudžeto kodekso buvo išbraukta viena iš 276 straipsnio normų, kurią buvo nurodyta pateikti Rusijos Federacijos Federalinės Asamblėjos Valstybės Dūmai kartu su 2004 m. federalinio biudžeto vykdymo ataskaita, federalinės valstijos turto registras pirmą ir paskutinę ataskaitinių finansinių metų dieną, dėl kurio buvo prarastas svarbiausias informacijos šaltinis apie iždo turto būklę. federaliniu lygiu. „Išsami informacija apie iždo struktūrą pateikta Rusijos Federacijos sąskaitų rūmų ataskaitoje „Rusijos Federacijos teisių ir įgaliojimų įgyvendinimas, susijęs su federaliniu turtu (išskyrus federalinio biudžeto lėšas), sudarantį Rusijos Federacijos iždas“ patvirtintas Rusijos Federacijos sąskaitų rūmų kolegijos 2007 m. spalio 26 d. protokolu Nr. 46K (564)“1.

Rusijos Federacijos iždo nuosavybės objektai pagal Rusijos Federacijos civilinį kodeksą ir Rusijos Federacijos biudžeto kodeksą, be deimantų valstybinio rezervo pensijų fondo federalinio biudžeto lėšų. Socialinio draudimo fondas, kiti Rusijos Federacijos valstybiniai užsienio valiutos ir nebiudžetiniai fondai, įstatinis kapitalas ir kitas Rusijos banko turtas, įskaitant aukso ir užsienio valiutos atsargas, apima kilnojamąjį ir nekilnojamąjį turtą.

Remiantis Rusijos Federacijos civilinio kodekso 130 straipsniu, nekilnojamasis turtas apima žemės gelmių žemės sklypus ir viską, kas yra tvirtai sujungta su žeme, įskaitant pastatus, statinius, nebaigtas statybas. Valstybinei registracijai privalomi kosminiai objektai taip pat priskiriami nekilnojamajam turtui.

Kilnojamuoju turtu pripažįstami su nekilnojamuoju turtu nesusiję daiktai, įskaitant pinigus ir vertybinius popierius.

Taigi, remiantis teisės aktais, Rusijos Federacijos iždo nuosavybės objektai apima:

a) žemės sklypai, kurie yra federalinės nuosavybės teise;

b) miškų plotai, podirvis, vandens telkiniai ir kiti gamtos ištekliai, kurie yra federalinės nuosavybės teise;

c) nekilnojamasis turtas, įskaitant:

Pastatai, statiniai, kurie yra federalinės nuosavybės teise ir nėra priskirti federalinėms įmonėms ir institucijoms;

Inžineriniai ir komunaliniai įrenginiai;

Turtas be šeimininko (savininko įsikūrimo laikotarpiui);

Likviduotų vienetinių įmonių ir įstaigų turtas ir turto kompleksai;

d) kilnojamasis turtas, įskaitant ekonominių įmonių ir bendrijų akcijas (akcinius įnašus), kuris priklauso federalinei nuosavybei;

e) nuosavybės teisės, įskaitant teises į intelektinės nuosavybės objektus, įgytus federalinio biudžeto lėšomis;

i) kitas federalinės nuosavybės teise priklausantis nekilnojamasis ir kilnojamasis turtas, įskaitant užstatą, išnuomotą naudoti, ir dėl kitų priežasčių paimtą turtą.

Tuo pačiu metu įstatymų leidybos lygmeniu nėra apibrėžtas sąrašas, kuriame būtų nustatyta išsami turto, sudarančio Rusijos Federacijos valstybės iždą ir kuriam taikoma valstybės apskaita už priežiūrą ir disponavimą, sudėtis.

Jei Federalinės turto valdymo agentūros dokumentuose nėra nuostatų, nustatančių iždo turto sąrašą, iždą sudarantis turtas apibrėžiamas kaip valstybės įmonėms ir institucijoms nepriskirtas nekilnojamasis turtas (be žemės sklypų), į kurį įeina ir anksčiau turtas. draudžiami privatizuoti ir išimami iš privatizuotų įmonių nuosavybės kompleksai, įskaitant iš civilinės apyvartos išimtus negyvenamuosius objektus (ribotai apyvartoje) ir savivaldybėms perduotinus būsto fondo objektus. Iždo nuosavybei taip pat priklauso: įvairios paskirties pastatai, patalpos (gyvenamosios ir negyvenamosios) statiniai, įskaitant: kilimo ir tūpimo takus, kelius, švartavimosi sienas, inžinerines ir technines komunikacijas, nebaigtos statybos objektus, perimtą turtą.

3. Rusijos valstybės iždo formavimo šaltiniai

Iždo formavimo šaltiniai yra: netinkamai valdomas turtas, perduotas nuosavybės teisių įregistravimo ir perregistravimo laikotarpiui, juridinių ir fizinių asmenų neatlygintinai perduotas turtas, laikinai arba bankroto laikotarpiu iš organizacijų paimti turto objektai. registracijos turtas, perduotas registravimo laikotarpiui nuosavybės teisių atribojimo požiūriu gamtos ištekliai žemės šelfas vanduo. Nurodytieji iždo elementai gali būti naudojami, išleisti, privatizuoti, kompensuojamai ar neatlygintinai perduoti nuosavybėn ar naudoti įvairioms organizacijoms, likviduoti vykdomosios valdžios, atsakingos už fondo formavimą ir (ar) naudojimą, sprendimais. iždas.

1 diagrama. Iždo objektų sudėtis procentais 2013 m. vasario 1 d. (pagal kategorijas).

Tokių elementų, kurie šalies valdymo organams suteikia išsamią, tikslią, savalaikę ir patikimą informaciją apie ekonominės padėties, įskaitant Rusijos Federacijos iždo būklę, buvimas, sumažina netikrumo riziką priimant valdymo sprendimus. valstybinio reguliavimo sistemos lygiai.

Didžioji dalis su iždo turtu susijusių objektų formuojama į privatizuojamų valstybės įmonių turtą neįtraukto ir savininko įstatymų nustatyta tvarka areštuoto turto sąskaita.

Pagal Valstybinę valstybės ir savivaldybių įmonių privatizavimo Rusijos Federacijoje programą (patvirtintą Rusijos Federacijos prezidento 1993 m. gruodžio 24 d. dekretu Nr. 2284) nebuvo privatizuojami: žemės gelmių miškų fondas. Rusijos Federacijos teritorinių vandenų kontinentinio šelfo oro erdvės ištekliai ir jūrų ekonominės zonos dažnis bei kosminių sistemų orbitiniai ištekliai, įskaitant: saugomas ar specialiai naudojamas gamtines teritorijas su jose esančiais nekilnojamojo turto objektais; federalinės reikšmės kilnojamieji ir nekilnojamieji istorijos ir kultūros paveldo objektai, vandentvarkos ir melioracijos sistemos bei statiniai; uosto hidrotechniniai statiniai ir įrenginiai, aptarnaujantys Šiaurės jūros maršrutą, branduolinio mokymo hidrografinio ledlaužio laivyno turtas, skirtas gelbėjimo operacijoms ir naftos išsiliejimo likvidavimui jūros objektuose ir statiniuose, įtrauktuose į laivų eismo valdymo sistemas; įmonės patalpos ir įranga kietosioms ir skystosioms radioaktyviosioms ir toksiškoms cheminėms atliekoms laidoti; oro uostų ir oro linijų oro eismo valdymo sistemos ir priemonių objektai, susiję su vieningos žemutinės ir viršutinės oro erdvės skrydžių valdymo sistemos teikimu; federalinės svarbos aerodromai; saugomi valstybės valdymo įstaigų objektai, antros grupės civilinės gynybos materialinių vertybių apsaugos statiniai ir atskiri specializuoti sandėliai joms saugoti.

Federalinio iždo formavimo šaltiniai taip pat yra nuosavybė:

Sukurta arba įsigyta federalinio biudžeto lėšomis;

Perduotas federalinei nuosavybei iš kito viešosios teisės lygmens;

Juridiniai ar fiziniai asmenys nemokamai perveda į Rusijos Federacijos nuosavybę;

konfiskuotas suimtas;

Įkeitimas be šeimininko;

Išimtas ir kitas turtas, paverstas federaliniu turtu pagal Rusijos Federacijos įstatymus ir kitus norminius teisės aktus.

1 lentelė Faktinės įplaukos į federalinį biudžetą pagal pagrindines pajamų rūšis, 2008–2013 m. (milijonai rublių).


	Pajamos kaip pelnas, priskirtinas ūkinių bendrijų ir įmonių įstatinio (akcinio) kapitalo akcijoms, arba dividendai už Rusijos Federacijai priklausančias akcijas
	Pajamos pervedant dalį pelno, likusio sumokėjus mokesčius ir kitus privalomus federalinių valstijų unitarinių įmonių mokėjimus
	Pajamos, gautos kaip nuoma, taip pat lėšos pardavus teisę sudaryti federalinės nuosavybės teise priklausančių žemių nuomos sutartis
	Pajamos iš federalinei vyriausybei priklausančių žemės sklypų pardavimo
	Pajamos iš turto nuomos, kuriai vadovauja federalinės vyriausybės organai ir jų sukurtos institucijos
	Pajamos iš turto, sudarančio Rusijos Federacijos iždą, nuomos
	Kitos pajamos

Be to, pagal įstatymą turtas į valstybės iždą gali patekti ne tik bendrais (bendrais civiliniais), bet ir ypatingais privatinės nuosavybės santykiams nebūdingais būdais: mokesčių, rinkliavų ir rinkliavų pagalba, taip pat reprivatizuojant, t. rekvizavimas, konfiskavimas ir nacionalizavimas.

4. Rusijos valstybės iždo veikimo problemos

Šiuo metu federaliniu lygmeniu nustatyti tik bendrieji valstybės turto komplekso valdymo tikslai ir uždaviniai. Regioniniu ir savivaldybių lygiu daugumoje apklaustų subjektų galioja norminiai teisės aktai, nustatantys iždo turto naudojimo ir disponavimo juo tvarką daugumoje apklaustų Rusijos Federacijos subjektų.

Federaliniu lygmeniu nėra norminių teisės aktų, kurie visiškai nustatytų vienodą iždo turto naudojimo ir disponavimo apskaitos tvarką (išskyrus federalinio biudžeto lėšas).

Remdamiesi vidaus teisės aktų analizės rezultatais, galime teigti:

Rusijos Federacijos teisių ir įgaliojimų, susijusių su federaliniu iždo turtu, užtikrinimo ir įgaliojimų vykdymo reguliavimo ir teisinės bazės nebuvimas ir nepakankamumas;

Nėra norminių teisės aktų, visiškai apibrėžiančių vienodą iždo turto naudojimo ir disponavimo apskaitos tvarką;

Norminių teisės aktų, užtikrinančių federalinio iždo turto valdymą valstybės socialinei ir ekonominei plėtrai, nebuvimas;

Trūksta mechanizmų, užtikrinančių iždo federalinės nuosavybės apskaitos išsamumą ir patikimumą;

Mechanizmo, kuris pateisintų disponavimą federaliniu iždo turtu, nebuvimas;

Lėšų naudojimo iždo federaliniam turtui išlaikyti tvarkos nebuvimas.

Taip pat valstybės iždą sudarančio turto nurašymo tvarka nėra įstatymiškai apibrėžta dėl jo netinkamumo.

Šiuolaikinėmis sąlygomis federalinės nuosavybės valdymo sistemos tobulinimas turėtų būti vykdomas šiomis kryptimis:

Turto valdymo teisinės bazės tobulinimas;

Federalinės nuosavybės apsaugos ir išsaugojimo mechanizmų tobulinimas, įskaitant federalinės nuosavybės valdymo kontrolės sistemos kūrimą;

Federalinės nuosavybės analizės ir valdymo metodų apskaitos sistemos sukūrimas, siekiant pagerinti valdymo sprendimų pagrįstumą ir kokybę;

Federalinio turto struktūrizavimas, siekiant suformuoti sektorių ir teritorinio ūkio valdymo infrastruktūrą, taip pat nekilnojamojo turto kompleksų valdymą regionuose;

Užtikrinti pagrįstą tikslinio federalinio turto privatizavimo procesą, pagrįstą aiškiais ekonominio ir socialinio tikslingumo kriterijais.

Tuo pačiu metu dabartinę federalinio nuosavybės registrų būklę galima apibūdinti kaip pereinamąjį integracijos etapą nuo pradinio pagrindinių informacijos išteklių kaupimo ir sisteminimo bei komunikacijos infrastruktūros sukūrimo iki tikslingo visų tipų sistemų kūrimo ir pramoninio naudojimo. Rusijos Federacijos vieningas nekilnojamojo turto registras.

Sparčiai besikeičiančių visų lygių teisės aktų įtaka elektroninių dokumentų tvarkymo registro ir apskaitos verslo srityje informacijos ir asmens duomenų apsaugai yra reikšminga. Didėja reikalavimai elektroninių duomenų bazių informacijos tikslumui ir patikimumui.

Tobulinant analizės apskaitos sistemą ir valstybės turto valdymo metodus, reikėtų siekti:

Skirtingų duomenų bazių konsolidavimas remiantis Vieningo federalinio turto registro sukūrimu ir atitinkamų objektų sąnaudų ir apimties charakteristikų įtraukimu į jas.

Federalinio turto valdymas apskritai ir atskiri jo tipai

Ji turėtų būti vykdoma siekiant optimizuoti nuosavybės struktūrą, remiantis ilgalaikiu planavimu, naudojant kriterijų sistemą (ekonominį ir socialinį), taip pat diegiant ekonominius ir matematinius objektyvius ir visapusius metodus. atskirų federalinės nuosavybės segmentų analizė.

Rusijos Federacijos iždo turto veikimo pagrindas turėtų būti dabartinė valdymo praktika, pagal kurią federalinio iždo turto valdymą vykdo vykdomosios valdžios institucijos, įgaliotos valdyti, naudoti ir disponuoti tokiu turtu.

Tvarkant federalinį turtą reikia užtikrinti:

Racionali koreliacija tarp parduodamo ir likusio federalinėje nuosavybėje, remiantis nekilnojamojo turto akcijų paketų ir valstybės valdomų įmonių gamtinių išteklių valdymo efektyvumo vertinimo kriterijų sistema;

Parama optimaliam santykiui tarp negyvenamųjų patalpų, nuomojamų operatyvinio valdymo ir ūkio valdymo, siekiant palaipsniui atsisakyti naudojimosi ūkio valdymo institucija;

Tuo pat metu bandymai toliau plėtoti esamą informacinę sistemą susiduria su daugybe objektyvių technologinių ir metodinių apribojimų, dėl kurių gali būti nepagrįstai padidėję ištekliai (tiek materialiniai, tiek žmogiškieji), reikalingi tolesniam esamos programinės įrangos modernizavimui.

2013 metais pirmą kartą pavyko ženkliai sumažinti valstybės iždo nekilnojamojo turto objektų skaičių – šis skaičius siekia 2,54% (2136 objektai).

Rusijos valstybės iždo biudžetas

Iždo objektų skaičiaus dinamika pagal kategorijas (2013-2014).

Išvada

Remiantis tuo, kas išdėstyta pirmiau, galima padaryti tokias išvadas:

1. Nėra išsamios federalinių įstatymų sistemos, susijusios su valstybės nuosavybe, o tai labai trukdo Rusijos iždo institucijos plėtrai. Valstybės turto režimo reguliavimo nenuoseklumas ir spragos mažina jo panaudojimo galimybes, kai tik vienas savininkas valstybės asmenyje sugeba užtikrinti valdymo efektyvumą visoje šalyje.

Pereinamąjį laikotarpį Rusijos ekonomikoje apibūdina federalinės nuosavybės valdymo organizacinių ir ekonominių mechanizmų nebuvimas valstybės nuosavybės srityje. Vienas pagrindinių valstybės turto valdymo rinkos sąlygomis elementų turėtų būti valstybės iždo institucija.

3. Praktiškai puse su iždu susijusių nekilnojamojo turto objektų 2006 m. nesant teisinio pagrindo naudojosi juridiniai ir fiziniai asmenys. Lėšos, gautos naudojant tokį turtą, į federalinį biudžetą nepatenka.

4. Neatlygintinai naudojami objektai, kuriuos būtų galima išnuomoti maksimaliai efektyviai, dėl to kasmet į federalinį biudžetą negaunama didelių lėšų.

5. Tik 5% iždo nuosavybei priklausančių pastatų ir patalpų buvo išnuomota sutartimi. 2006 m. pagal 65% sutarčių nuomos mokestis į federalinį biudžetą buvo gautas remiantis skaičiavimais pagal Rusijos valstybinės nuosavybės ministerijos metodiką, kuri 2 ir daugiau kartų neįvertina nuomos rinkos vertės. .

Naudotos literatūros sąrašas

1. Grinkevičius L.S. Sagaidachnaya N. Rusijos valstybės ir savivaldybių finansai. Vadovėlio leidykla: „KNORUS“ 2013 m.

2. Karaseva M.V. Rusijos Federacijos finansų įstatymas. 2-asis leidimas Pererab Leidykla: „Jurist“ 20012 m.

3. Panova V.V. Sverdlovsko srities valstybės iždo fondų formavimo ir panaudojimo ypatumai // Federalizmo problemų Rusijoje tyrimas: tarpdisciplininis požiūris. Sutrikimas. 5. Rusijos federalizmas: problemos ir perspektyvos. Jekaterinburgas: Rusijos mokslų akademijos Uralo filialo leidykla, 2015 m.

4. Panova V.V. Ekonominis „valstybės iždo“ sąvokos turinys // Šešt. mokslinis tr. Jekaterinburgas: USUE leidykla, 2012 m

5. Finansai. 3 leidimas peržiūrėjo ir papildomas Red. Polyaka G.B. Leidykla: „Vienybė“ 2012 m.

6. http://www.rosim.ru/ - oficiali Federalinės valstybės turto valdymo agentūros svetainė.

Paskelbta Аllbest.ru

...

Panašūs dokumentai

Federalinis biudžetas kaip valstybės iždo pagrindas. Federalinio biudžeto projekto pajamos, jo vykdymo ataskaitų analizė. Federalinio biudžeto santykis su kitų lygių biudžetais. Federalinio biudžeto deficito finansavimo šaltinių analizė.

Kursinis darbas, pridėtas 2010-10-27

Valstybės biudžeto pajamų sudėtis, struktūra ir dinamika. Mokesčių, nemokestinio pelno ir neatlygintinų pervedimų, kaip pagrindinių valstybės iždo papildymo rūšių, charakteristikos. Rusijos federalinio biudžeto 2008–2010 m. parametrų rengimas.

Kursinis darbas, pridėtas 2010-11-13

Valstybės išlaidų ir pajamų samprata. Valstybės pajamų charakteristikos. Federalinis biudžetas yra valstybės iždo pagrindas. Valdžios išlaidų charakteristikos. Rusijos Federacijos vyriausybės politika išlaidų srityje. Valstybės biudžeto analizė.

Kursinis darbas, pridėtas 2008-12-07

Valstybės finansinis planas. Reikia tenkinti valstybės iždo lėšomis. Tikėtinų pajamų į valstybės biudžetą šaltiniai ir sumos. Efektyvios ūkio plėtros, nacionalinių problemų sprendimo sąlygos.

pristatymas, pridėtas 2014-05-01

Valstybės iždo formavimosi šaltiniai, pagrindinės akcizų paplitimo priežastys, apčiuopiama jų fiskalinė nauda ir didelis gavimo greitis. Netiesioginiai mokesčiai ir biudžetas, valstybinių monopolijų panaudojimas akcizais apmokestinamoms prekėms.

testas, pridėtas 2010-05-18

Finansų atsiradimo istorija ir prielaidos, termino kilmė ir reikšmė. Pagrindinės valstybės išlaidos ir pajamos. Valstybės iždo skyrimas ir visiškas jo atskyrimas nuo monarcho nuosavybės. Viešųjų finansų, biudžeto ir kredito sampratos.

pristatymas, pridėtas 2012-05-06

pristatymas, pridėtas 2011-11-05

Federalinio biudžeto mokestinės pajamos, jų turinys, sudėtis, struktūra ir dinamika. Federalinio biudžeto mokesčių įplaukų gerinimo problemos ir būdai. Pajamų į federalinį biudžetą struktūra pagal mokesčių rūšis 2007 m. (%).

Kursinis darbas, pridėtas 2008-11-04

Federalinis biudžetas kaip pagrindinis valstybės finansinis planas, jo funkcijos ir formavimo šaltiniai. Biudžeto mokestinės ir nemokestinės pajamos. Biudžeto išlaidų samprata ir rūšys. Pagrindiniai 2016 m. federalinio biudžeto rodikliai Mokesčių pajamų struktūra.

pristatymas, pridėtas 2016-02-18

Valstybės biudžeto pajamų dalies formavimo teoriniai pagrindai. Pajamų esmė ir jų susidarymo šaltiniai. Biudžetinė pajamų klasifikacija ir jų vaidmuo vykdant grynuosius pinigus. Rusijos federalinio biudžeto pajamų gerinimo struktūra.