Šiandien Valstybės Dūmoje antrojo ir trečiojo svarstymų metu bus svarstomos vadinamojo „antiteroristinio paketo“ įstatymų pataisos. Vienas iš pagrindinių pataisų autorių yra deputatas iš „ Vieningoji Rusija» Irina Yarovaya. „Red Line“ išanalizavo siūlomas naujoves.

Jarovajos siūlomos pataisos dešimčiai įstatymų sugriežtina šalies gyventojų kontrolę ir apriboja Konstitucijos piliečiams garantuojamas teises. Priėmus įstatymą, valdžia galės atimti iš Rusijos pilietybę, neišleisti iš šalies tų, kurie nuteisti už „neteisingą“ persiuntimą, gauti prieigą prie visų piliečių telefoninių pokalbių ir elektroninio susirašinėjimo.

Iš pradžių pataisos buvo pateiktos kaip antiteroristinės, nes numatė bausmę už teroristinę veiklą. Tačiau vėliau buvo pasiūlyta išplėsti bausmę už „ekstremistinę veiklą“.

Pilietybės atėmimas

Tai pagal Rusijos Federacijos baudžiamojo kodekso 282 straipsnio pataisą („neapykantos ir priešiškumo kurstymas“), pagal kurią 2014–2015 m. Rusijoje buvo nuteistas 721 asmuo, įskaitant už nuotraukų perkėlimą socialiniuose tinkluose, nuosprendžio įsiteisėjimo dieną galima atimti iš kaltininko pilietybę juridinę galią. Pilietybė taip pat gali būti atimta pagal 280 straipsnio 1 dalį – ragina laikytis separatizmo. Pataisose numatytos atėmimo sąlygos – jeigu nuteistasis turi kitos šalies pilietybę arba garantiją ją gauti.

Taip pat pilietybė bus atimta iš dvigubą pilietybę turinčių asmenų, kurie išvyks tarnauti į užsienio kariuomenę, teisėsaugą ar teismų sistema. Arba jie bus - be susitarimo su Rusijos valdžia- dalyvauti tarptautinių organizacijų, kuriose Rusija nėra atstovaujama, darbe. Abiejų kategorijų žmonių pilietybė bus atimta tą dieną, kai jie pradės dirbti.

Konkretaus „tarptautinės organizacijos“ apibrėžimo nėra. Todėl pagal šį straipsnį gali būti nuteistas bet kuris darbuotojas. užsienio įmonė arba visuomeninė organizacija. Taip pat gresia pavojus Rusijos piliečių dirbo Abchazijos ir Pietų Osetijos karinėse organizacijose. Izraelio kariuomenėje tarnavo dešimtys tūkstančių žmonių, turinčių dvigubą Rusijos ir Izraelio pilietybę.

Konstitucija Rusijos Federacija draudžia atimti pilietybę, todėl „Jarovajos pakete“ aiškinama: Konstitucija leidžia „savanoriškai atsisakyti Rusijos pilietybės“. Dirbti tarptautinės organizacijos ar svetimas vyriausybines agentūras Ją siūloma laikyti būtent „valingu asmens valios išreiškimu, išreikštu veiksmų atlikimu“.

Jelena Lukyanova, profesorė konstitucinė teisė, „Meduzai“ pakomentavo šias pataisas: „Tai viskas, ką turime. Pirma: grynas pilietybės atėmimas, pakeistas tik žodis. Antra: visiškai nesuprantama procedūra. Trečia: bandymas išvengti kaltinimų žmogaus teisių pažeidimais: kadangi jie nėra mūsų, mes už juos neatsakome. Rusija kažkaip turėtų būti atsakinga už savo piliečius, bet neatrodo, kad už asmenis be pilietybės.

Nepranešimas

Siūloma įtraukti į Rusijos Federacijos baudžiamąjį kodeksą naujas straipsnis 205.6 už „nepranešimą“. Pagal ją bus patraukti atsakomybėn tie, kurie teisėsaugos institucijoms neinformavo „apie asmenį (asmenis), kurie pagal patikimai žinomą informaciją rengia, daro ar padarė“ tam tikrų kategorijų nusikaltimus. Maksimali bauda už neinformavimą - laisvės atėmimas iki vienerių metų ir pilietybės atėmimas.

Jarovajos pataisos numato pustrečios tuzino nusikaltimų, apie kurių rengimą dabar reikia pranešti, kad nepatektų į teisiamųjų suolą: nuo tarptautinio terorizmo iki ginkluoto maišto, nukreipto prieš teritorinis vientisumas Rusija. Žmonės, nepranešę apie savo sutuoktinio ar artimo giminaičio rengimą ir padarymą nusikaltimui, pagal šį straipsnį atleidžiami nuo atsakomybės.

Internetas prilyginamas viešajai veiklai

Įstatymo projektas numato septynerių metų laisvės atėmimo bausmę ir pilietybės atėmimą už raginimus teroristinė veikla ir terorizmo internete pateisinimas. Dabar jie prilygs tokiems skambučiams žiniasklaidoje.

Dokumente paaiškinama, kad terorizmo pateisinimas apims „viešą pareiškimą, pripažįstantį terorizmo ideologiją ir praktiką kaip teisingą, reikalaujančią paramos ir mėgdžiojimo“.

Atimti teisę išvykti iš Rusijos

Žmonės, turintys neabejotiną ar nepanaikintą teistumą už tam tikrų rūšių nusikaltimus, neteks teisės išvykti iš Rusijos. Be nusikaltimų, susijusių su terorizmo detalėmis, įkaitų paėmimu ir ginkluotu maištu, šios pataisos gali sudaryti sąlygas visiems, nuteistiems už pakartotinį skelbimą („raginimai ekstremistinei veiklai“ ir „neapykantos ar priešiškumo kurstymas“), keliauti į užsienį. Dėl Rusijos Federacijos baudžiamojo kodekso 282 straipsnio („neapykantos ar priešiškumo kurstymas“) siūlomas trejų metų draudimas keliauti. Pagal galiojančius teisės aktus, žmonės gali vykti į užsienį iš karto po bausmės atlikimo (pavyzdžiui, išėję iš įkalinimo įstaigos).

Išsaugokite visas žinutes ir skambučius

Įstatymo projektas reikalauja, kad telekomunikacijų operatoriai ir „informacijos sklaidos internete organizatoriai“ Rusijoje saugotų skambučių įrašus („balso informaciją“), susirašinėjimą, vaizdus, ​​garsus, vaizdo įrašus ir kitus vartotojų pranešimus. Saugojimo laikotarpis yra iki šešių mėnesių nuo siuntimo, gavimo ir (ar) apdorojimo datos. Bet kurio šaltinio, kuriame galima keistis elektroniniais pranešimais, savininkas gali būti įtrauktas į „platinimo organizatorių“ registrą.

Informaciją apie pranešimo ar skambučių gavimo ar perdavimo faktą (tai yra ne, pavyzdžiui, susirašinėjimo turinį, o tik informaciją, kad jis įvyko), operatoriai turės saugoti trejus metus. Visus šiuos duomenis reikės perkelti į teisėsaugos institucijos, jei jie reikalingi operatyvinis darbas. Jeigu įstatymo projektas bus priimtas, dokumentas įsigalios 2018 metų liepos 1 dieną.

Kaip praneša RIA, remdamasi MTS atstovu Dmitrijumi Solodovnikovu, balso informacijos ir asmens duomenų saugojimo organizavimas šešis mėnesius bendrovei kainuos 2,2 trilijono rublių. Ši suma reikalinga norint sukurti duomenų centrus (DPC) ir padidinti tinklo pajėgumą.

„Atsižvelgiant į tai, kad mūsų mokestinis pelnas 2015 metų pabaigoje siekė 22,5 mlrd. rublių, o pelno mokestis - 4,5 mlrd., su tokiomis išlaidomis pelno mokesčio negalėsime mokėti apie šimtą metų, o biudžetas neteks apie 450 mlrd. rublių“, – pažymėjo Solodovnikovas. „VimpelCom“ atstovas reikalingos infrastruktūros sukūrimo išlaidas įvertino dviem trilijonais rublių.

Įstatymo projektas taip pat numato nemokamą FSB įrangą, skirtą šifruotai korespondencijai iššifruoti.

Sakinio terminų padidėjimas

"Pagal dabartinis įstatymas pilietis yra nuteistas pagal vieną iš 282 straipsnio dalių („neapykantos ir priešiškumo kurstymas“), nesusijusių su smurto naudojimu, tada jis gali būti nuteistas maksimaliai ketveriems metams, o žemesnės slenksčio nėra. visi. Dabar „Yarovaya pataisos“ numato įvadą minimalus terminas dvejus metus, o didžiausią – iki penkerių metų.

Portalas „Meduza“ publikavo pasakojimus apie žmones, nuteistus pagal straipsnius už pakartotinį paskelbimą. Pristatome vieną iš jų.

„Kai vaikinas buvo nužudytas, policija praktiškai ignoravo šį atvejį. Žmonės [iš Stavropolio] rašė, kad policija nusikaltėlių neieško ir net dangsto. Iš naujo paskelbiau vietos bendruomenės įrašą apie planuojamą „liaudies susirinkimą“. Užaugau Stavropolio srityje, ten turiu daug draugų.

Praėjus kelioms dienoms po „susirinkimo“, į mano universitetą atėjo šeši policijos pareigūnai ir su savimi turėjo 60 puslapių dokumentą apie mane. Jie atėjo į dekanatą ir paprašė mane ten atvežti. Tą dieną turėjau egzaminą, bet iš dekanato mane nuvežė tiesiai į katedrą, paskui į kitą skyrių mano gyvenamojoje vietoje. Ten jau buvau sulaikytas, parą kalėjau. Jie man nieko neaiškino – kodėl, už ką. Taip pat buvo neaišku, kaip galėčiau organizuoti renginį būdamas už tūkstančio kilometrų. Tada vyko teismo procesas, kuriame buvo nuspręsta, kad aš esu šios akcijos organizatorius. Teismas man skyrė vieną dieną arešto. Bet kadangi jau buvau atlikęs bausmę, mane iš karto paleido.

2015 metų rudenį man buvo iškelta nauja byla – taip pat dėl ​​įrašo socialiniuose tinkluose. Viskas prasidėjo nuo to, kai vienas mano pažįstamas paskelbė įrašą apie Stavropolio policijos pareigūnus, kuriame pavadino juos „banderlogais uniformomis“, o vietos policijos majorą Okalelovą apibūdino kaip „kvailiausią departamente“. Okalelovas nuėjo pas psichiatrą, kuris jam išdavė pažymą, kad perskaičius komentarus ir šį įrašą jam tariamai prasidėjo ašarojimas. Paskelbiau įrašą, kad jis padavė ieškinį mano draugui, ir paskelbiau su klausimu: kaip toks žmogus gali dirbti policijoje? Dėl to Okalelovas priėjo prie manęs civilinis ieškinys, aš tik neseniai apie tai sužinojau. Nemanau, kad buvo koks nors įžeidimas, šiuo metu vyksta lingvistinė ekspertizė.

Taip pat didinama atsakomybė už kitus straipsnius, susijusius su ekstremizmu ir terorizmu.

Atnaujinti informaciją

Kaip praneša TASS, Valstybės Dūmos saugumo ir kovos su korupcija komitetas, vadovaujamas Irinos Yarovos, nusprendė iš kovos su terorizmu įstatymų paketo, kuriam pats pritarė, išimti nuostatas dėl pilietybės atėmimo ir draudimo išvykti iš Rusijos Federacijos. birželio 21 dieną.

Nuo 2016 m. vasaros buvo aktyviai diskutuojama apie Konstitucijos pažeidimą Yarovaja paketu, padarytų teisės aktų pakeitimų teisėtumo laipsnį ir jų etinę pusę. Minėtame pakete yra 2 kupiūros, oficialiai pažymėtos kaip papildoma priemonė užkirsti kelią teroristiniams išpuoliams. Pakeitimai palietė baudžiamąjį procesą ir patį baudžiamąjį kodeksą, taip pat kai kuriuos teisės aktus dėl terorizmo ir viešas saugumas.

Projekto esmė, „klysta“.

Iš pirmo žvilgsnio Jarovajos paketas ir Konstitucija vienas kitą papildo, nes naujieji projektai formaliai prisideda prie teroro aktų prevencijos, t.y. apsaugoti piliečius. Tačiau kartu su visuomenės apsauga yra akivaizdžių klaidų ir trūkumų.

Taigi, neutralizavusi teroristinę grupuotę, valstybė grąžino pinigus už sugadintą turtą piliečiams, nukentėjusiems nuo FSB veiksmų operacijos metu. Dabar kompensacijos panaikintos: nei valstybė, nei FSB pareigūnai neprisiima atsakomybės už žalą turtui. Tai yra, jei kaimyniniame bute buvo lokalizuota ekstremistų grupė, o jūsų durys buvo netyčia sugadintos, turėsite jas atkurti patys. Pasirodo, kad saugodama visuomenę Yarovajos paketas pažeidžia Konstituciją, nes leidžia daryti materialinę žalą piliečiams.

Kitas klausimas yra tarptautinio pobūdžio ir susijęs su pilietybe. Kada dviguba pilietybėžmonių, pareiškusių norą dirbti užsieniui valstybines imones(armijoje, teisme ir kt.) arba in užsienio organizacijos kur Rusija nėra atstovaujama, bus atimta. Šiuo požiūriu Yarovaya paketas aiškiai prieštarauja Konstitucijai, nes:

Iš Rusijos Federacijos piliečio negalima atimti pilietybės ar teisės ją pakeisti (Rusijos Federacijos Konstitucijos 6 str. 3 d.)

Kitaip tariant, jūs galite atsisakyti pilietybės, bet negalite jos prarasti. Jarovajos paketas vienu žingsniu pataiso šį Konstitucijos straipsnį, pozicionuodamas darbą užsienio šalyse kaip „savanorišką“ šalies pilietybės atsisakymą.

Akivaizdu, kad tai vyksta siekiant atleisti valstybės atsakomybę nuo užsienyje gyvenančių, bet formaliai Rusijai priklausančių asmenų, nes:

Rusijos Federacijos pilietis turi pilietybę užsienio šalis nesumenkina jo teisių ir laisvių (Rusijos Federacijos Konstitucijos 62 str. 2 d.)

Ne mažiau keista, kad asmuo, sulaukęs 18 metų ir turintis 2 pilietybes, privalo:

Pasirinkite tarp Rusijos Federacijos pilietybės ir užsienio valstybės pilietybės (atnaujintas federalinio įstatymo Nr. 62 „Dėl Rusijos Federacijos pilietybės“ Jarovaya 211 straipsnis).

Dėl to paaiškėja, kad Yarovaya paketas vėl pažeidžia Konstituciją ir savaip ją modernizuoja. Dar kartą prisiminkime motyvaciją: užkirsti kelią teroristiniams išpuoliams.

Privatumo apsaugos klausimas

Yarovaya paketas tiesiogiai panaikino Konstitucijos straipsnius:

• Kiekvienas turi teisę į privatumą, asmenines ir šeimos paslaptis, savo garbės apsaugą ir geras vardas(Rusijos Federacijos Konstitucijos 23 straipsnio 1 dalis)
• Kiekvienas turi teisę į korespondencijos privatumą, pokalbius telefonu, paštu, telegrafu ir kitais pranešimais. Šios teisės apribojimas leidžiamas tik tuo pagrindu teismo sprendimas(Rusijos Federacijos Konstitucijos 23 straipsnis, 2 dalis)
• Neleidžiama rinkti, saugoti, naudoti ir platinti informaciją apie privatų asmens gyvenimą be jo sutikimo (Rusijos Federacijos Konstitucijos 24 str. 1 d.).

Pranešimas dėl str. 23, 2 dalis. – „teisė į paslaptį“, ne į atskleidimą, o į paslaptį. Tai iš esmės svarbu.

Nauji įstatymai reikalauja, kad telekomunikacijų operatoriai ir asmenys, turintys žiniatinklio išteklius, kuriuose vartotojai gali keistis žinutėmis, išsaugotų tekstą ir bet kokią kitą konfidencialiai perduodamą informaciją.

Taigi duomenys (manoma, kad jie yra užšifruoti) bus saugomi pašalinių asmenų, o tiek interneto kanalų, tiek telefono ir kitų komunikacijos kanalų saugumo laipsnis yra žinomas, todėl drąsiai manome, kad netrukus mūsų privačios žinutės ir nuotraukos atsiduria visiškai svetimų žmonių ir organizacijų rankose. Tai reiškia, kad mes stebime aiškų Konstitucijos pažeidimą Yarovajos paketu, kurį kai kurie žmonės vadina gražiu žodžiu „modernizacija“.

Ar Yarovajos paketas pažeidžia Konstituciją ar ją modernizuoja? Tiesą sakant, tai priklauso nuo to, ką reiškia Konstitucija. Teoriškai:

Pripažinti, gerbti ir ginti žmogaus ir piliečio teises bei laisves yra valstybės pareiga (2 straipsnis).

Formaliai naujovės atitinka šią taisyklę, nes Pataisos motyvuotos būtinybe užkirsti kelią teroristiniams išpuoliams. Tačiau įstatymo projektai ir Yarovajos paketo pataisos prieštarauja Konstitucijai ir deklaruojamai motyvacijai. Tačiau Federacijos taryba su mumis nesutinka:

„Įstatymai atitinka Rusijos Federacijos Konstituciją, įskaitant nuostatas dėl žmogaus ir piliečio teisių ir laisvių“ (Federacijos taryba dėl Yarovaya paketo, 2016 m. birželio 29 d.)

Apatinė eilutė

Suprantame, kad terorizmo klausimai socialiniuose tinkluose nediskutuojami, o rimtai nusiteikę žmonės nesusirašinėja nei VKontakte, nei feisbuke dėl nusikaltimų rengimo. Taip pat suprantame, kad ekstremistinius tekstus dažniausiai be rimtų ketinimų perrašo moksleiviai ir studentai.

Šios mintys veda prie ne itin guodžiančios, nors ir lauktos išvados: kad ir kokius Konstitucijos straipsnius pažeidė Jarovajos paketas, tai, matyt, buvo padaryta siekiant išvengti situacijos Vakaruose Edvardas Snoudenas, kuris išslaptino informaciją apie piliečių sekimą. Tie. dabar teisėtas stebėjimas ir nutekėjimo atveju Konfidenciali informacija Pavojingų protestų internete nebus, o atsakomybė už nutekėjimą teks telekomunikacijų operatoriams, nes būtent jie turi užtikrinti asmens duomenų saugumą nuo išorės.

Taigi Yarovaya paketas ir Rusijos Federacijos Konstitucija aiškiai prieštarauja vienas kitam, o pergalė šioje kovoje, deja, toli gražu nėra skirta pagrindiniam mūsų šalies įstatymui.

Rengdamas šį projektą išanalizavau įvairių interneto svetainių, žiniasklaidos ir politikų informaciją apie šį įstatymo projektą, reguliavimo ir teisės aktų, kurio pataisos buvo padarytos kaip šio įstatymo projekto dalis, kitų nuomonės apie šį įstatymo projektą, buvo atlikta Černuškos miesto gyventojų ir kolegijų studentų apklausa, taip pat buvo atsižvelgta į informacinio lapo šia tema sudarymo taisykles. Praktinė mano projekto reikšmė slypi tame, kad apsvarstę šį klausimą galite tiksliai suprasti, kodėl šis įstatymo projektas yra priimamas Rusijoje, ir orientuotis į teisės aktus, būtent būtinybę įvesti papildomų priemonių apie kovą su ekstremizmu ir terorizmu. Teisingai suvokite įstatymo projekto turinį ir turėkite savo nuomonę šiuo klausimu. Mano tyrimo duomenys gali būti naudojami pamokose nagrinėjant žmogaus teisių apsaugos temas klasės valandos ir jūsų pačių savišvietai. Mano sukurtas informacinis lapas gali būti naudojamas kaip informacinė priemonė Ši problema.Rengdamas šį projektą išanalizavau įvairių interneto svetainių, žiniasklaidos ir politikų informaciją apie šį įstatymo projektą, reglamentus ir teisės aktus, kurie buvo keičiami kaip šio įstatymo projekto dalis, kitų nuomones apie šį projektą, atlikau miesto gyventojų apklausą. Černushka ir kolegijos studentai, taip pat aptariamos temos informacinio lapo sudarymo taisyklės. Praktinė mano projekto reikšmė slypi tame, kad svarstydami šį klausimą galite tiksliai suprasti, kodėl šis įstatymo projektas yra priimamas Rusijoje, ir orientuotis į teisės aktus, ty būtinybę įdiegti papildomas kovos su ekstremizmu ir terorizmu priemones. Teisingai suvokite įstatymo projekto turinį ir turėkite savo nuomonę šiuo klausimu. Mano tyrimo duomenys gali būti naudojami pamokose, nagrinėjant žmogaus teisių apsaugos temas, pamokose ir savo savišvietai. Mano sukurtas informacinis lapas gali būti naudojamas kaip informavimo priemonė šiuo klausimu.

Projektas Yarovaya Paketas paruoštas.docx

Paveikslėliai

3 5 6 7 11 12 16 17 Turinys Įvadas 1. Teorinės medžiagos projekto tema apžvalga 1.1 Yarovaya paketo esmė 1.2 Pagrindiniai Yarovaya paketo dalykai 1.3 Kas neįtraukta į "Jarovaja paketą" projekto dalis Išvada Literatūra Įvadas 2

IN pastaraisiais metais jaunimo sąmoningumas vyksta per socialinius tinklus, internetą ir SMS žinutes. Šiuo atžvilgiu labai lengva įtraukti jaunus žmones į bet kokią veiklą, kartais net nusikalstamą. Dėl to valstybė kėsinasi į piliečių teises, stiprina slapto ryšio, pokalbių pasiklausymo ir piliečių elgesio internete kontrolę. Studijuodami Rusijos Federacijos Konstituciją teisės pamokose, žiūrėjome į piliečių teises ir laisves ir mums buvo pasakyta apie tokį įstatymo projektą kaip „Jarovajos“ paketas, tada išgirdau karštą diskusiją apie šį įstatymą žiniasklaidoje. Susidomėjau ir norėjau apie jį daugiau sužinoti. Tyrinėdamas jo turinį, išsiaiškinau, kad, viena vertus, tai yra įstatymas, skirtas piliečiams, jų teisėms ir interesams ginti, kita vertus, šio įstatymo projekto nuostatos prieštarauja įstatymo nustatytoms teisėms ir laisvėms. Rusijos Federacijos Konstitucija. Piliečių nuomonė mūsų šalyje išsiskiria – viena pusė piliečių mano, kad šis įstatymo projektas yra geras, kita – blogas. Atlikusi apklausą tarp studentų, savo pažįstamų ir artimųjų, sužinojau, kad apie sąskaitą žino nedaugelis, o girdėjusieji neturi iki galo teisingo supratimo. Jie mažai žino apie jo turinį ir normas. Šiuo atžvilgiu man reikėjo viską suprasti, išstudijuoti situaciją, išanalizuoti ir nustatyti argumentus už ir prieš šį įstatymo projektą, nes Rusijos piliečiai, remdamiesi kai kuriais pagrindžiančiais argumentais, daro išvadą, kad šis įstatymo projektas yra skirtas apsaugoti Lietuvos gyventojų teises ir laisves. piliečių arba atvirkščiai. Projekto tikslas: mokinių informacinio ir teisinio raštingumo didinimas. Projekto tikslai: 3

1. Išstudijuokite įstatymo projekto nuostatų turinį (Jarovaja paketas) 2. Išstudijuokite kitų nuomones apie šį įstatymo projektą (Jarovaja paketas) 3. Sudarykite informacinį lapą apie įstatymo projekto turinį. Rengdamas šį projektą, išanalizavau įvairių interneto svetainių, žiniasklaidos ir politikų informaciją apie šį įstatymo projektą, norminius ir teisės aktus, kurie buvo pakeisti kaip šio įstatymo projekto dalis, kitų nuomones apie šį projektą, buvo atlikta miesto gyventojų apklausa. Chernushka ir kolegijos studentai, taip pat apsvarstė temos informacinio lapo sudarymo taisykles. Praktinė mano projekto reikšmė slypi tame, kad svarstydami šį klausimą galite tiksliai suprasti, kodėl šis įstatymo projektas yra priimamas Rusijoje, ir orientuotis į teisės aktus, ty būtinybę įdiegti papildomas kovos su ekstremizmu ir terorizmu priemones. sąskaitą ir turėti savo nuomonę šiuo klausimu. Teisingai suvokti turinį Mano tyrimo duomenys gali būti naudojami pamokose, nagrinėjant žmogaus teisių apsaugos temas, pamokų valandėlėse ir savišvietai. Mano sukurtas informacinis lapas gali būti naudojamas kaip informavimo priemonė šiuo klausimu. 4

1. Teorinės medžiagos projekto tema apžvalga 2016 m. liepos mėn. Rusijoje buvo priimtas Jarovajos įstatymas (taip pat Jarovajos įstatymas arba Jarovaja Ozerovo paketas), du, jų autorių paskelbti turinčiais antiteroristinius teisės aktus. Žiniasklaidoje ir viešos diskusijosįstatymas pradėtas vadinti vienos iš jo autorių Irinos Jarovajos vardu. Paketą sudaro du federaliniai įstatymai: 1. 2016 m. liepos 6 d. federalinis įstatymas Nr. 374FZ „Dėl Federalinio įstatymo „Dėl kovos su terorizmu“ pakeitimų ir tam tikri Rusijos Federacijos teisės aktai dėl papildomų kovos su terorizmu priemonių nustatymo ir užtikrinti visuomenės saugumą“ 2. 2016 m. liepos 6 d. Federalinis įstatymas Nr. 375FZ „Dėl Rusijos Federacijos baudžiamojo kodekso ir Rusijos Federacijos baudžiamojo proceso kodekso pakeitimų, susijusių su papildomų kovos su terorizmu ir visuomenės saugumo užtikrinimo priemonių nustatymu“ Priimta Valstybės Dūma 2016 m. birželio 24 d. Patvirtinta Federacijos tarybos 2016 m. birželio 29 d. Pasirašė Rusijos Federacijos prezidentas 2016 m. liepos 7 d. Šis federalinis įstatymas įsigaliojo 2016 m. liepos 20 d., išskyrus nuostatas, kurioms šiame straipsnyje nustatyta kitokia jų įsigaliojimo data. Šio straipsnio 13 straipsnio 2 dalies „a“ punkto ketvirta dalis ir 15 straipsnio 1 dalies ketvirta dalis Federalinis įstatymasįsigalios 2018 m. liepos 1 d. Tai vadinamasis „antiteroristinis“ paketas, kurį pristatė Valstybės Dūmos deputatė Irina Jarovaja ir senatorius Viktoras Ozerovas (plačiai žinomas kaip „Jarovos paketas“). Jame yra dešimčių įstatymų pataisų, kurios 5

plėsti valstybės galias, sugriežtinti šalies gyventojų kontrolę ir apriboti Konstitucijos piliečiams garantuojamas teises. Jei įstatymas bus priimtas, dėl ko beveik nekyla abejonių, valdžia negalės išvykti iš šalies, turėdama galimybę atimti iš Rusijos piliečių, nuteistų už „neteisingą“ persiuntimą, pilietybės ir gauti prieigą prie visų piliečių telefoninių pokalbių ir elektroninio susirašinėjimo. . 1.1 Yarovaya paketo esmė Paketu sustiprinamos visos sankcijos už ekstremizmą ir terorizmą. Kitaip tariant, už tokius nusikaltimus jau teisti piliečiai gaus daugiau žiaurios bausmės, o žmonės, kurie dar nebuvo susiję su ekstremizmu, gerai pagalvos prieš leisdami sau kokias nors laisves. Įstatymo projektas nustato griežtas bausmes už viešą teroristinės ideologijos pateisinimą. Telekomunikacijų operatoriai ir kiti „informacijos sklaidos organizatoriai“ turės pateikti FSB pareigūnams duomenis apie teroristine veikla įtariamų asmenų susirašinėjimą ir skambučius. Nepranešimas apie nusikaltimą taps baudžiamuoju nusikaltimu. Už prieštaringus pareiškimus socialiniuose tinkluose gali grėsti įkalinimas. Baudžiamoji atsakomybė už daugybę teroristinio ekstremistinio pobūdžio nusikaltimų prasidės sulaukus 14 metų. Reikalavimas saugoti telefono skambučių įrašus, žinutes ir pateikti vartotojo duomenų nuorašą pirmą kartą FSB prašymu yra šiurkštus privatumo pažeidimas. Bausmės už daugelio rūšių nusikaltimus buvo sugriežtintos iki galo. Informacijos apie vartotojų skambučius ir žinutes saugojimas kelia grėsmę operatoriams mobiliojo ryšio trilijonų kaštų, dėl kurių tarifai gali padidėti 23 kartus ir pablogėti ryšio paslaugų kokybė. 6

1 pav. Balsavimo rezultatai 1.2 klausimu Pagrindiniai Yarovaya paketo punktai A) Nepranešimas Nuo 2016 m. liepos 20 d. „Nepranešimas apie nusikaltimą“ tapo baudžiamuoju nusikaltimu. Grėsdami laisvės atėmimu iki vienerių metų asmenys turės pranešti valdžios institucijoms apie teroro išpuolio rengimą, ginkluotą maištą ir kai kuriuos kitus nusikaltimus; Sąraše jų yra apie keliolika. B) Terorizmo pagrindimas socialiniuose tinkluose Kvietimai į terorizmą ir jo pateisinimas internete buvo prilyginami panašiems pareiškimams per žiniasklaidą 7

informacija. Atsakomybė už tokius įrašus sugriežtėjo: piliečiai bus atsakingi pagal tas pačias taisykles kaip ir žiniasklaida. Didžiausia bausmė – septyneri metai nelaisvės. Įraše pokalbius telefonu ir SMS. Saugumo pajėgų prieiga prie šių duomenų Dūma beveik nepakeitė pataisų dėl vartotojų duomenų saugojimo. Dabar telekomunikacijų operatoriai (pavyzdžiui, „Megafon“, „Beeline“ ir MTS) privalo šešis mėnesius saugoti visus skambučių įrašus ir pranešimus, kuriais keičiasi vartotojai. Trejus metus jie turi saugoti metaduomenis, tai yra ne patį pokalbių ir susirašinėjimo turinį, o informaciją, kad įvyko toks ir toks pokalbis arba toks ir toks apsikeitimas SMS žinutėmis tokią ir tokią valandą. ir „informacijos sklaidos internete organizatoriai“ (tarp jų į atitinkamą registrą įtraukti interneto ištekliai), tik metaduomenų saugojimo terminas jų atveju yra ne treji, o vieneri metai. D) Duomenų šifravimą „Informacijos sklaidos organizatoriai“ paveikė dar vienas svarbus pakeitimas: jei viena ar kita interneto žinučių paslauga, socialinis tinklas, el. pašto programa ar tiesiog svetainė palaiko duomenų šifravimą, savininkai privalo padėti FSB iššifruoti bet kokį pranešimą, saugumo pajėgoms reikia. Už atsisakymą juridiniams asmenims bus skirta bauda nuo 800 tūkstančių iki milijono rublių. E) Misionierius Įstatymo projektas sugriežtina religinės sferos reguliavimą. Dokumente pateikiamas itin platus „misionieriškos veiklos“ apibrėžimas, kuriuo nuo šiol galės užsiimti tik registruotos organizacijos ir grupės. Be to, bet koks misionieriška veikla specialiai lauke 8

draudžiamos tam skirtos patalpos. Už pažeidimus gresia bauda iki vieno milijono rublių. E) Griežtesnės bausmės už ekstremizmą „Kovos su terorizmu pakete“ yra pataisų, kurios padidina bausmes už ekstremistinio pobūdžio nusikaltimus. Įstatymu didinamos baudos ir laisvės atėmimo bausmės. Kai kuriais atvejais finansavimo pokyčiai yra gana dideli. už ekstremistinę veiklą (BK 282.3) dabar, pavyzdžiui, laisvės atėmimo terminas yra iki trejų metų netaikant mažesnės bausmės ribos. Įstatymo projekte siūloma pailginti kadenciją iki aštuonerių metų ir įvesti žemesnę trejų metų ribą. G) Polinkis į masines riaušes Straipsnyje apie riaušės Baudžiamajame kodekse atsiras nauja dalis „skatinimas, verbavimas ar kitoks įtraukimas“ į jų organizaciją. Didžiausia šiame straipsnyje numatyta bausmė yra laisvės atėmimas nuo penkerių iki dešimties metų. H) Baudžiamoji atsakomybė nuo 14 metų Už kai kuriuos nusikaltimus Rusijoje baudžiamoji atsakomybė nustatoma nuo 14 metų. „Yarovaya“ paketas padidina tokių nusikaltimų sąrašą iki 32 (anksčiau buvo 22). Be kita ko, 14-mečiai bus teisiami už tarptautinį terorizmą, bendruomeninį terorizmą, dalyvavimą masinėse riaušėse. Be to, už nepranešimą jiems įvesta baudžiamoji atsakomybė. I) Tarptautinis terorizmas Į Baudžiamąjį kodeksą įtraukiamas straipsnis apie tarptautinį terorizmą. Jis bus naudojamas sprendžiant už teroristinių išpuolių, per kuriuos žuvo arba buvo sužeisti Rusijos piliečiai, įvykdymą ar grasinimą įvykdyti už Rusijos ribų. Šiame straipsnyje numatyta, kad didžiausia bausmė yra įkalinimas iki gyvos galvos. 9

J) Pašto siuntų tikrinimas Pagal įstatymo projektą Rusijos paštas ir privačios pašto įmonės privalo patikrinti siuntinius, kad įsitikintų, jog juose nėra nieko draudžiamo, pavyzdžiui, ginklų, narkotikų ar pinigų. Atsakomybė už tai tenka pašto operatoriams. Rusijos Federacijos baudžiamojo kodekso 282 straipsnio, numatančio atsakomybę už neapykantos ar priešiškumo kurstymą, taip pat žmogaus orumo žeminimą, ir Rusijos Federacijos baudžiamojo kodekso 282 straipsnio 1 dalies, atsakingo už renginio organizavimą, sankcijas. ekstremistų bendruomenė, sustiprėjo. Už ekstremistinės organizacijos veiklos organizavimą, už kurią atsakomybę numato Rusijos Federacijos baudžiamojo kodekso 282 straipsnio 2 dalis, dabar gresia laisvės atėmimas nuo 6 iki 10 metų. Taip pat buvo sugriežtintos Rusijos Federacijos baudžiamojo kodekso 282.3 sankcijos „Ekstremistinės veiklos finansavimas“. Be to, pridūrė Rusijos Federacijos baudžiamasis kodeksas naujas straipsnis 361 „Tarptautinio terorizmo aktas“. Jame nustatyta, kad „sprogimo, padegimo ar kitų veiksmų, keliančių pavojų Rusijos Federacijos piliečių gyvybei, sveikatai, laisvei ar neliečiamybei, padarymas už Rusijos Federacijos teritorijos ribų, siekiant pažeisti taikų valstybių ir tautų sambūvį arba prieštarauja Rusijos Federacijos interesams, taip pat grėsmė įsipareigoti nurodytus veiksmus„gali būti įkalintas iki gyvos galvos arba laisvės atėmimas nuo 10 iki 20 metų. Už tokių veiksmų finansavimą gresia laisvės atėmimas nuo 5 iki 10 metų. Rusijos Federacijos vadovas pateikė pasiūlymą pakeisti vadinamąjį Jarovajos įstatymą, kad verslas nebūtų „sudėtingas“. Pasak autoritetingo leidinio „Vedomosti“, pasiūlymą dėl būtinybės taisyti įstatymą Rusijos prezidentas išsakė Kremliuje susitikęs su „Vieningosios Rusijos“ deputatais. 10

Pasak prezidentės, valdžia turi išnaudoti visas turimas galimybes savo piliečių saugumui užtikrinti. Putinas pabrėžė, kad žvelgiant į tai, kas šiandien vyksta pasaulyje, būtina imtis visų įmanomų priemonių žmonių saugumui užtikrinti. Tuo tarpu toks teikimas įmanomas nesikišant į Rusijos operatorių verslą. Todėl reikia eiti būtent šiuo keliu. skyrius Rusijos valstybė pažymėjo, kad kai tik Rusijos Federacijos Vyriausybei pavyks išspręsti šią problemą, kuri nepažeistų didelių šalies operatorių verslo interesų, būtinus pakeitimus bus nedelsiant įtrauktas į Irinos Yarovajos įstatymą. 1.3 Kas nebuvo įtraukta į „Jarovajos paketą“ A) Pilietybės atėmimas iš žmonių Prieš antrąjį svarstymą deputatai nepritarė siūlymui atimti pilietybę asmenims, įvykdžiusiems teroristinius išpuolius ar ekstremistinius nusikaltimus, taip pat tiems, kurie bendradarbiauja su tarptautinėmis organizacijomis. . B) Išvykimo iš šalies apribojimai Pirmajame įstatymo projekto variante buvo pasiūlyta uždrausti išvykti iš Rusijos asmenims, gavusiems įspėjimą apie neleistinumą atlikti neteisėtus veiksmus, t. ikiteisminė procedūra. Antruoju svarstymu deputatai šią pataisą pakeitė: siūlė uždrausti iš Rusijos išvykti asmenims, turintiems didelį ar nepanaikintą teistumą pagal tam tikrus straipsnius (pavyzdžiui, nuteistiems už terorizmą ir ekstremizmą). Dėl to parlamentarai nusprendė šios normos apskritai atsisakyti. vienuolika

2. Praktinė projekto dalis Pačioje šio projekto pradžioje atlikau nedidelį tyrimą, ar kolegijos studentai ir tiesiog gatvėje gyvenantys jaunuoliai žino apie Jarovajos sąskaitas ir jų nuomonę šiuo klausimu. Buvo užduodami šie klausimai: ar girdėjote apie Yarovaya paketą ir jei taip, kokia jūsų nuomonė šiuo klausimu? Pirmosios apklausos metu buvo apklausti 162 asmenys. Šios apklausos rezultatas parodytas diagramoje (1 pav.). 16 niekada negirdėjo apie įstatymą 47 turi miglotą supratimą, žino 99 1 pav. Ar respondentai žino apie Jarovajos įstatymo projektą 12

Antrojoje apklausoje respondentų iš pirmosios apklausos, kurie žinojo apie Yarovaya įstatymo projektą, buvo paklausti, ar jie prieštarauja šiam įstatymui, ar ne, ir pagrįsti savo pasirinkimą (2 pav.). už 9 7 prieš 2 pav. „Už“ arba „prieš“ Tie 9 asmenys, kurie nepritaria šiems įstatymo projektams, tai pagrindė tuo, kad paketu į Baudžiamąjį kodeksą įtraukiamos naujos nusikaltimų rūšys, už kurias skiriamos griežtos bausmės, o esami straipsniai didina atsakomybę; kėsinasi į privatumą, telekomunikacijų operatoriai neturi įrangos tokiam informacijos kiekiui saugoti, o tai – nemažos valstybės išlaidos. Bet dažniausiai jie išsigąsta atsakomybės griežtinimo ir visa tai sieja su piliečių teisių ir laisvių pažeidimu, nors negali aiškiai paaiškinti, kokios teisės pažeidžiamos. Kita pusė atsakė, kad tokios priemonės padidintų piliečių gyvybės ir sveikatos saugumo garantijas ir neutralizuotų bet kokį jų dalyvavimą nusikalstama veikla, kaip teigia patys vekselių autoriai. Jų nuomone, griežtėjanti atsakomybė išmokys piliečius prisiimti atsakomybę už savo veiksmus ir prieš ką nors įsipareigojus 13

nusikaltimą, žmogus vėliau žinos, kaip griežtai už tai bus nubaustas. Remdamiesi mano atliktos apklausos rezultatais, galime teigti, kad mūsų miesto jaunimas nesidomi tuo, kas vyksta mūsų šalyje. Akivaizdu, kad jaunimas yra teisiškai neraštingas ir nežino savo teisių bei laisvių. Jaunimas bijo atsakomybės už galimus veiksmus. Tie respondentai, kurie girdėjo apie Yarovaya sąskaitas, negali paaiškinti, apie ką jie yra, arba klaidingai įsivaizduoja jų turinį. Iš esmės informacinį raštingumą jaunimas įgyja per žiniasklaidą ir internetą, tai yra, kokia forma (teigiama ar neigiama) ši informacija jiems pateikiama, taip jie ją suvokia ir priima kaip tiesą ir perduoda, o tai yra. taip vystosi klaidinga idėja. Antrasis praktinės projekto dalies etapas buvo informacinio lapo kūrimas. Bet tam, kad vystytųsi šį lapą ir sutvarkyti su visomis taisyklėmis, man reikėjo atsižvelgti į informacijos išdėstymo lape taisykles. Kaip iš daugybės informacijos išsirinkti patį svarbiausią ir viską sutvarkyti taip, kad visi suprastų. Kaip paaiškėjo, skirtingi šaltiniai siūlo skirtingus variantus, tačiau aš pasirinkau sau optimaliausią, kurį ir panaudojau kurdama savo lapą. Penkios pagrindinės taisyklės rengiant informacinį lapą 1. Dizainas su šriftu ir paveikslėliais – pirmas dalykas lape turėtų būti esmė, apie ką norite informuoti. Čia naudojamas didžiausias šriftas. Jis turėtų pritraukti dėmesį iš tolo. Pagrindinių frazių vieta nėra kritinė, nes 14 val

Greitu žvilgsniu lapas skaitomas ne tiek iš viršaus į apačią, kiek nuo didžiausio teksto (labiausiai pastebimo) iki mažiausio. Tačiau neturėtumėte tuo piktnaudžiauti. 2. Atkreipti dėmesį į atskirus elementus Antroje lapo vietoje turėtų būti atkreiptas dėmesys į „patrauklius“. Aišku, kad „viliotojų“ turi būti, antraip lapelis didelio susidomėjimo nesukelia net ir besidomintiems esme. Jiems naudojamas šriftas yra mažesnis nei pirmasis, bet daug didesnis nei likusio teksto. 3. Lapo tekstas turi būti paprastas ir skambėti teigiamai, ty sakinius turi sudaryti ne daugiau kaip šeši žodžiai, suprantami visiems, kurie vos moka skaityti. Ir jose neturėtų būti jokių neigimų. Jie turi skambėti teigiamai. 4. Tekstas neturi būti per daug aiškus, kad mažame lape tilptų kuo daugiau informacijos, lengviausia sumažinti šriftą. Tačiau pagalvokite apie tuos žmones, kurie turi silpną regėjimą, ir tuos, kurie skaitys lapą kelyje arba drebančioje transporto priemonėje. Kai kurie iš jų fiziškai negalės perskaityti teksto, o dauguma tiesiog nevargins akių. Taigi geriau tiesiog parašyti svarbiausią dalyką. 5. Informacinis lapas turi turėti savo vertę, kitaip tariant, turi turėti priežastį, kodėl bus saugomas, o ne išmetamas. Jei lapas turi ilgalaikį poveikį ir yra skirtas tam tikram saugojimui prieš naudojant, jį galima padaryti kaip naudingos informacijos laikmeną, pvz.: metro žemėlapį, dydžio koeficientų tinklelį, būtinų telefono numerių ar adresų sąrašas. Tik tokiu atveju naudingą informaciją geriau patalpinti vienoje lapo pusėje, kitaip kas atsitiks, kai jis bus pakabintas ant sienos, padėtas po stiklu arba perlenktas per pusę. 15

birželio 24 d Rusijos parlamentas priėmė Valstybės Dūmos deputatės Irinos Jarovajos ir Federacijos tarybos nario Viktoro Ozerovo parengtą vadinamąjį „antiteroristinį paketą“, apimantį keliolikos įstatymų pataisas. „Paketas“ išplečia valstybės galias kovojant su ekstremizmu ir terorizmu, smarkiai apribodamas piliečių laisves, garantuoja Konstitucija. Visuomenė ir verslas yra šoke. Jie diskutuoja ne tik apie pagrindinių principų pažeidimą įstatymo taisyklė, bet ir IT bei mobiliojo ryšio rinkų žlugimo grėsmė.

Teisė į privatumą ir korespondencijos konfidencialumą

Po trijų skaitymų „Yarovaya paketas“ buvo šiek tiek pakeistas - pirmajame leidime dokumentas buvo dar sunkesnis. Balsavimo išvakarėse autoriai atsiėmė siūlymus uždrausti nuteistiesiems pagal „paketo“ straipsnius keliauti į užsienį ir atimti iš jų pilietybę.

Tačiau susiduriame su daug daugiau. Įsigaliojus paketui „Jarovaja“, valstybinės ir privačios pašto įmonės siuntose privalės ieškoti narkotikų, ginklų ir kitų draudžiamų daiktų. Mobiliojo ryšio operatoriai turės saugoti telefono skambučių ir abonentų žinučių įrašus šešis mėnesius, taip pat trys metai(organizacijoms, teikiančioms ryšius per tinklus - vieneriems metams) - informacija apie tai, kas su kuo jomis apsikeitė. Ir ne tik saugoti, bet ir perduoti saugumo pajėgoms pagal pirmąjį jų prašymą.

Tuo tarpu Konstitucijos 55 straipsnio 2 dalis tiesiogiai draudžia kėsinimąsi pilietines teises ir laisvė. 23 straipsnio 1 dalis saugo privatumas, asmenines ir šeimos paslaptis, o to paties straipsnio 2 dalis garantuoja susirašinėjimo ir derybų konfidencialumą.

Apriboti piliečio teises gali tik teismas, tačiau „Yarovaya paketas“ kviečia teisėsaugos pareigūnus įsiskverbti į kiekvieno šventąją vietą be teismo nurodymų.

Verslo hitas

O kaip gerbti verslininkų teises? Konstitucijos 35 straipsnio 3 dalyje skaitome tai priverstinis nusavinimas turtas už valstybės poreikius atliekama tik lygiaverčio kompensavimo sąlygomis. Tik tuo atveju leiskite man patikslinti tą 130 straipsnio 2 dalį Civilinis kodeksas kilnojamuoju turtu pripažįsta pinigus.

Įmonių sąnaudos kuriant informacijos saugyklas, kurias jos turės pateikti FSB, sieks net ne milijardus, o trilijonus rublių. Šių išlaidų niekas nekompensuos. Pasirodo, valstybė konfiskuoja įmonių turtą savo reikmėms (in tokiu atveju- pinigai) nemokamai?

Valstybinė būtinybė

Kaip valstybė pateisina kito varžtų priveržimo teisėtumą? Kaip bebūtų keista, tai taip pat nurodo teisės normų. Jau minėtoje Konstitucijos 55 straipsnio 3 dalyje kalbama apie teisių ir laisvių apribojimų galimybę. Jei tikslas yra apsaugoti valstybę. Panaši sąlyga yra ir Civilinio kodekso 1 straipsnyje, kuris iš esmės skelbia nuosavybės neliečiamumą ir nesikišimą į privačius reikalus.

2001 m. spalį, iškart po tragiškų rugsėjo 11 d. įvykių, JAV priėmė Patriotų aktą, kuris buvo pagrįstas ta pačia idėja: priverstiniu daugelio laisvių, kurios buvo laikomos nepajudinamomis, atsisakymu ir FTB naujų galių, įskaitant Privatumo pažeidimas. Jis sulaukė kritikos tiek šalies viduje, tiek tarptautiniu mastu. Pavyzdžiui, kino režisierius ir publicistas Michaelas Moore'as pabrėžė, kad net ir tragiškais 2001-aisiais Amerikoje mirties nuo plaučių uždegimo, autoavarijų ir savižudybių tikimybė buvo dešimtis ir šimtus kartų didesnė. Moore'as (ir ne jis vienas) paaiškino, kad terorizmas yra pavojingas, bet ne toks pavojingas, kad priešintųsi jam kovojant su juo. pagrindines teises ir laisvė.

Po 15 metų Rusijoje esame priversti užduoti tą patį klausimą. Jei grėsmė Nacionalinė apsauga yra lygiai toks pat puikus, kokį vaizduoja valdžia, didžioji dalis to, ką jie daro (įskaitant „Jarovajos pakete“ numatytas priemones), gali būti laikoma teisėta ir būtina. Bet jei grėsmė nors kiek perdėta, Konstitucijoje nėra numatytų pagrindų varžyti piliečių teises ir laisves. Ir tada iškeltas tikslas nepateisina priemonių.

Viršelio nuotrauka: TASS