Patikrinimų dažnumas švietime. Dėl švietimo organizacijų patikrinimų. Nauja įgyvendinant Rusijos Federacijos įstatymų laikymosi švietimo srityje kontrolę ir priežiūrą

KOTOVA

EVGENIJA

VIKTOROVNA,

katedros docentas

vadyba ir ekonomika

Magistrantūros akademija

pedagoginis

išsilavinimas. Generolas

UAB "AUDIT" direktorius

EUREKA“. arbitražas

Arbitražo vertintojas

Sankt Peterburgo ir Leningrado srities teismai. Kandidatas

ekonomikos mokslai

Pagrindas atlikti auditą

1992 m. liepos 10 d. Rusijos Federacijos įstatymo Nr. 3266-1 „Dėl švietimo“ (toliau – Įstatymas) 28, 28.1, 29, 31 straipsniuose išvardinti įvairių valdžios institucijų įgaliojimai švietimo srityje. . Pagal įstatymą kontrolės ir priežiūros funkcijos švietimo srityje yra priskirtos specialiam federaliniam organui. vykdomoji valdžia - Rosobrnadzoras.

Priežiūra švietimo srityje vykdoma pagal 2008 m. gruodžio 26 d. federalinį įstatymą Nr. 294-FZ „Dėl juridinių asmenų ir individualių verslininkų teisių apsaugos valstybės kontrolė(priežiūra)." Savo ruožtu Rusijos Federacijos švietimo ir mokslo ministerija 2009 m. sausio 21 d. įsakymu Nr. 9 „Dėl patvirtinimo“ administraciniai nuostatai Rosobrnadzor“, kuris nustato patikrinimų vykdymo taisykles būtent šioje srityje.

Atkreipkite dėmesį, kad 2010 m. lapkričio 8 d. Federalinis įstatymas Nr. 293-FZ „Dėl tam tikrų pakeitimų teisės aktų Rusijos Federacija susiję su kontrolės ir priežiūros funkcijų tobulėjimu bei aprūpinimo optimizavimu viešąsias paslaugasšvietimo srityje“ sustiprintos valstybinės kontrolės ir priežiūros priemonės švietimo srityje. Pagrindiniai pakeitimai šiuo tikslu buvo padaryti Rusijos Federacijos įstatyme „Dėl švietimo“.

Išsamią informaciją rasite naujas leidimasĮstatymas reglamentuotas licencijavimasšvietėjiška veikla. Nustatyta, kad nuostatą dėl švietimo veiklos licencijavimo tvirtina Rusijos Federacijos Vyriausybė, tačiau tuo pat metu Švietimo įstatyme yra daug normų, nustatančių licencijavimo reikalavimus ir licencijavimo tvarką.

Procedūra valstybei akreditacijašvietimo įstaigos.

Numatytos nuostatos, papildančios įgyvendinimo tvarką valstybinė priežiūra ir ugdymo kokybės kontrolę, daugiausia nustatant įsakymų pašalinti nustatytus pažeidimus išdavimo ir vykdymo tvarką.

Švietimo įstaigos yra įpareigotos kurti ir prižiūrėti savo svetaines internete, taip pat sudaromas svetainėje skelbiamos informacijos sąrašas.

Įstatymas įsigaliojo 2011 metų sausio 1 dieną. Taip pat nustatyta iki Įstatymo įsigaliojimo dienos išduotų švietimo veiklos licencijų ir švietimo įstaigų valstybinio akreditavimo pažymėjimų pakartotinio išdavimo tvarka.

Patikrinkite objektus

Kaip egzekucijos dalis valstybinė funkcija Rosobrnadzor prižiūri šias problemas:

■ valstybinė priežiūra ir kontrolė, kaip laikomasi Rusijos Federacijos teisės aktų švietimo srityje;

■ švietimo kokybės švietimo įstaigose valstybinė kontrolė;

■ švietimo veiklos licencijavimas ir valstybinis švietimo įstaigų akreditavimas;

■ dokumentų patvirtinimas valstybės pavyzdys apie švietimą, apie laipsnių ir akademinius vardus.

Priežiūros priemonių vykdymo tvarka ir terminai

Atlikdama patikrinimus, Rosobrnadzor vadovaujasi 2010 m. lapkričio 8 d. federaliniu įstatymu Nr. 293-FZ. Autorius šis įstatymas patikrinimai gali būti atliekami planine ir neplanuotas. Savo ruožtu šie patikrinimai skirstomi į dokumentinius (stalinius) ir išvažiavimus.

Suplanuota ir išėjo planinius patikrinimus

2009 m. lapkričio 23 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretu Nr. 944 buvo patvirtintas planinių patikrinimų laikas ir dažnumas. Konkrečiai, jame teigiama, kad švietimo licencijavimo kontrolę vykdančios institucijos gali atlikti patikrinimus ne dažniau kaip kartą per 2 metus. Supervizinė veikla ugdymo įstaigose vykdoma planingai ir neplanuotai. Patikrinimo atlikimo terminas negali viršyti 20 darbo dienų.

Suplanuotas patikrinimas

Suplanuotas patikrinimas atliekama pagal priežiūros grafiką, kuris sudaromas atsižvelgiant į:

■ paskutinio organizacijos patikrinimo data;

■ kūnų įsakymai valstybės valdžia pagal savo kompetenciją;

■ nustatytus pažeidimus per praėjusį 5 metų laikotarpį, jų pašalinimo išsamumą ir savalaikiškumą.

Kai diriguoja lauko patikrinimas ne vėliau kaip per 5 darbo dienas prieš jam prasidedant, organizacija išsiunčiama paštu arba faksimile pranešimas apie patikrinimą su patikrinimo plano-užduoties taikymu.

Neplanuotas patikrinimas

Sprendimų dėl holdingo priėmimo pagrindas neplaniniai patikrinimai yra:

■skundų dėl organizacijų veiksmų (neveikimo), susijusių su jų nevykdymu, gavimas privalomų reikalavimų, gavęs kitą informaciją, patvirtintą dokumentais ir kitais įrodymais, rodančiais tokių pažeidimų požymių buvimą;

■ Instrukcijų laikymosi tikrinimas.

Ugdymo įstaigos vadovas turi būti įspėtas bent Likus 24 valandoms iki tyrimo pradžios.

ATpatikrinimo metu patikrinimo komisijos pirmininkas ir nariai pagal patikrinimo planą-užduotį:

■ reikalauti iš įgaliotų pareigūnų ir kitų ugdymo įstaigos darbuotojų dokumentų ir kitos medžiagos, taip pat žodinių ir rašytinių paaiškinimų tikrintinais klausimais ir šią medžiagą peržiūrėti;

■ vesti pokalbius su ugdymo įstaigos darbuotojais, studentais, mokiniais, jų tėvais ( teisėtų atstovų) dėl dalykų, kuriuos reikia patikrinti.

Pokalbiai su studentais, mokiniais turi vykti dalyvaujant jų tėvams (įstatyminiams atstovams).

Lauko ir dokumentų (rašto) patikrinimai

Inspektoriai turi teisę atlikti patikrinimus švietimo įstaigose klausimais švietimo paslaugų išsamumas ir kokybė.

Priežiūros priemonės vykdomos vietoje (apžiūra) ir kameromis.

lauko (apžiūros) patikrinimai yra atliekami remiantis Rosobrnadzoro įsakymasšvietimo įstaigų vietoje ir juos atlieka Rosobrnadzor sukurta patikrinimo komisija.

Priežiūros priemonės formoje stalo auditai yra atliekami remiantis Rosobrnadzoro įsakymai tikrinimo įstaigos vietoje, nagrinėjant organizacijų ir kitų asmenų turimus ir pateiktus dokumentus bei kitą informaciją. Tokius patikrinimus gali atlikti komisija arba vienas Rosobrnadzor specialistas, paskirtas inspektoriumi.

Patikrinimo komisija sudaroma iš Rosobrnadzor specialistų, prireikus įtraukiant į jos sudėtį kvalifikuotus ekspertus.

Kas turi būti nurodyta įsakyme ar instrukcijoje?

Rosobrnadzor įsakyme ar instrukcijoje nurodyta:

■ įsakymo ar nurodymo atlikti patikrinimą numeris ir data;

■ patikrinimo komisijos sudėtis, nurodant jos narių pavardes, vardus, tėvavardžius ir pareigas arba inspektoriaus pavardę, vardą, patronimą ir pareigas;

■ organizacijos, kurios auditas atliekamas, pavadinimas;

■ tikslai, uždaviniai ir tikrinimo dalykas;

■ audito atlikimo teisiniai pagrindai, įskaitant norminius teisės aktus, kurių privalomi reikalavimai yra tikrinami;

■ testo pradžios ir pabaigos data.

prieinama„Rosobrnadzor“ taip pat nurodo dokumentų, kurių prašoma iš organizacijos tikrintinais klausimais, sąrašą ir jų pateikimo terminą. Rosobrnadzor įsakymu (instrukcija) taip pat patvirtintas patikrinimo planas-užduotis.

Kur prasideda testas?

Prieš pradėdamas auditą, komisijos pirmininkas (inspektorius) privalo:

■ surengia susitikimą su audituojamos organizacijos vadovybe, kurio metu atstovauja komisijos sudėtį ir informuoja apie jos darbo tvarką;

■ supažindinti audituojamos organizacijos vadovybę su organizacijos teisėmis ir pareigomis audito metu;

■ išsiaiškinti visas esmines aplinkybes, susijusias su audito dalyku;

■ reikalauti (prireikus) komisijos darbui reikalingų dokumentų, informacijos ir informacinės bei kitos medžiagos, organizuoti jų gavimą.

Ką turėtų daryti vadovas?

Audituojamos organizacijos vadovas (jo įgaliotas asmuo) privalo:

■komisijos pirmininko (inspektoriaus) reikalavimu organizuoti komisijos narių susirinkimą
šie su pagrindinių padalinių vadovais

ir kiti audituojamos organizacijos darbuotojai, studentai (mokiniai) ir jų tėvai (įstatyminiai atstovai);

■ komisijos nariams (tikrintojui) pateikti atskirą Tik personalui, užtikrinantis dokumentų saugumą, aprūpintas reikalingais baldais, kompiuteriais (su programinė įranga susitarta su komisijos pirmininku), organizacinės ir techninės priemonės, įskaitant ryšio priemones;

■ Komisijos pirmininko (inspektoriaus) rašytiniu prašymu laiku ir per jo nustatytą terminą pateikti visus audito tikslams pasiekti reikalingus dokumentus (pažymas, rašytinius paaiškinimus ir kitą medžiagą), patvirtintas dokumentų kopijas. tiek ant popieriaus, tiek ant magnetinių (jei įmanoma) laikmenų;

■ duoti paaiškinimus žodžiu ir raštu dėl patikrinimo dalyko esmės;

■ suteikti prieigą prie informacijos šaltiniai automatizuotos sistemos organizacija naudoja tik skaitymo režimu.

Bandymų rezultatų formulavimas

Užbaigęs patikrinimą vietoje, komisijos pirmininkas padaro atitinkamą įrašą organizacijos kontrolės (priežiūros) priemonių registras(kaip atrodo apskaitos žurnalas, žr. pirmajame žurnalo numeryje). Jei audito metu paaiškėja, kad tokio žurnalo organizacijoje nėra, apie tai padaromas įrašas audito rezultatų akte.

2010 m. vasario 9 d. Ekonominės plėtros ministerijos rašte Nr. D05-315 nustatyta, kad Rosobrnadzor, remdamasi patikrinimų rezultatais, privalo surašyti patikrinimų aktai nustatyta forma įsakymu Nr. 141 2009-04-30 (akto pavyzdys yra pirmajame žurnalo numeryje).

Patikrinimo rezultatų akte pateikiama patikrinimo komisijos išvada, pagrįsta kardomosios priemonės rezultatais:

■ dėl teisės pažeidimų ugdymo įstaigos veikloje nustatymo;

■ dėl įsakymo vykdymo ar nevykdymo fakto nustatymo.

Patikrinimo rezultatų aktą pasirašo patikrinimo komisijos pirmininkas ir patikrinimo komisijos nariai. Patikrinimo komisijos narys turi teisę patikros akte įrašyti atskirąją nuomonę.

Remdamasis patikrinimo rezultatais, Rosobrnadzor gali duoti privalomus nurodymus organizacijoms:

■ apie nustatytų pažeidimų pašalinimą;

■ dėl pareigūnų patraukimo į įstatymų nustatytą atsakomybę;

■ dėl pareigūnų nušalinimo nuo pareigų.

Įsakymo išdavimas, jo vykdymas ir nevykdymo pasekmės

Įsakymą pasirašo Rosobrnadzor vadovas (vadovo pavaduotojas) ir siunčia į ugdymo įstaigą paštu su grąžinimo kvitu.

Organizacija, kuriai buvo išduotas įsakymas, privalo jo laikytis fiksuotas laikas ir pateikti Rosobrnadzorui veiklos ataskaita receptus su dokumentų, patvirtinančių recepte nurodytų reikalavimų įvykdymą, kopijomis.

Jei nevykdomas nurodymas pašalinti pažeidimus, Rosobrnadzor vadovas (vadovo pavaduotojas) gali nuspręsti priimti įsakymą patraukti švietimo įstaigos pareigūną (pareigūnus) atsakomybėn pagal Rusijos Federacijos teisės aktus.

Atsakomybės rūšys

Prieš pažeidėją gali būti imtasi šių veiksmų:

1) licencijos galiojimo sustabdymas visiškai ar iš dalies vykdyti edukacinę veiklą pagal atskiras ugdymo programas;

2) licencijos panaikinimas;

3) valstybinės akreditacijos pažymėjimo galiojimo sustabdymas visiškai arba atskiroms ugdymo programoms;

4) valstybinės akreditacijos pažymėjimo atėmimas;

5) bauda ir pareigūnų atėmimas (pagal Administracinių nusižengimų kodeksą).

Administracinė atsakomybė už teisės aktų pažeidimą švietimo srityje

Pažeidimas	Baudos dydis	Norm
Teisės gauti viešąjį ir nemokamą mokslą pažeidimas ar neteisėtas apribojimas, neteisėtas atsisakymas priimti į ugdymo įstaigą arba pašalinimas iš įstaigos		1 p., str. Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso 5.57 str
Tokią pat veiksmą padarė pareigūnas, anksčiau baustas už analogišką administracinį teisės pažeidimą	Diskvalifikacija nuo vienerių iki dvejų metų (pareigūnams)	P. 3 str. Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso 5.57 str
Pažeidimas arba neteisėtas apribojimas numato įstatymas Rusijos Federacijos studentų ir švietimo įstaigų mokinių teisių ir laisvių švietimo srityje arba pažeidimas nustatyta tvarkaįgyvendinimas sakė teises ir laisvė	Nuo 10 000 iki 30 000 rublių. (pareigūnams). Nuo 50 000 iki 100 000 rublių. (juridiniams asmenims)	P. 2 str. Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso 5.57 str
Švietėjiškos veiklos vykdymo reikalavimų pažeidimas – atstovybių vykdomas šios veiklos vykdymas švietimo organizacijos ar mokamų švietimo paslaugų teikimo taisyklių pažeidimas	Nuo 30 000 iki 50 000 rublių. (pareigūnams). Nuo 100 000 iki 200 000 rublių. (juridiniams asmenims)	1 p., str. 19.30 Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodeksas
Įgyvendinimas nėra pilnai edukacinės programos pagal ugdymo(si) programą ir tvarkaraštį, neteisėtas atsisakymas išduoti valstybinius išsilavinimo ir (ar) kvalifikacijos dokumentus.	Nuo 20 000 iki 40 000 rublių. (pareigūnams). Nuo 50 000 iki 100 000 rublių. (juridiniams asmenims)	P. 2 str. 19.30 Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodeksas
Švietimo organizacijos, neturinčios valstybinio išsilavinimo lygio ir (ar) kvalifikacijų akreditavimo, arba švietimo organizacijų, turinčių valstybinį išsilavinimo lygio ir (ar) kvalifikacijų valstybinį akreditavimą, išduoda švietimo programas, kurios turi nepraėjo valstybinės akreditacijos	50 000 patrinti. arba diskvalifikacija nuo šešių mėnesių iki vienerių metų (pareigūnams). Nuo 100 000 iki 500 000 rublių. (juridiniams asmenims)	P. 3 str. 19.30 Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodeksas
Tyčinis valstybinio (galutinės) atestacijos ir moksleivių olimpiadų, numatytų Rusijos Federacijos teisės aktuose švietimo srityje, rezultatų iškraipymas. Valstybinės (galutinės) atestacijos atlikimo tvarkos pažeidimas	Nuo 3000 iki 5000 rublių. (piliečiams). Nuo 20 000 iki 40 000 rublių. (pareigūnams). Nuo 50 000 iki 200 000 rublių. (juridiniams asmenims)	4 p., str. 19.30 Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodeksas
Priėmimo į švietimo organizaciją tvarkos pažeidimas	Nuo 10 000 iki 30 000 rublių. (pareigūnams). Nuo 50 000 iki 100 000 rublių. (juridiniams asmenims)	P. 5 str. 19.30 Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodeksas
Nepaklusimas valstybės kontrolės (priežiūros) organo pareigūno teisėtam įsakymui ar reikalavimui, šio asmens trukdymas pratyboms. tarnybinės pareigos	Įspėjimas arba bauda nuo 500 iki 1000 rublių. (piliečiams).„ Nuo 1000 iki 2000 rublių. (pareigūnams)	1 p., str. 19.4 Rusijos Federacijos administracinis kodeksas
Valstybės kontrolę vykdančio organo (pareigūno) įsakymo (potvarkio, sprendimo) dėl teisės pažeidimų pašalinimo neįvykdymas per nustatytą terminą.	Nuo 300 iki 500 rublių. (piliečiams). Teisės atėmimas iki trejų metų arba bauda nuo 1000 iki 2000 rublių. (pareigūnams). Nuo 10 000 iki 20 000 rublių. (juridiniams asmenims)	1 p., str. 19.5 Rusijos Federacijos administracinis kodeksas
Priežasčių ir sąlygų, prisidėjusių prie administracinio teisės pažeidimo padarymo, pašalinimo nesiėmimas	Nuo 300 iki 500 rublių. (pareigūnams)	Art. 19.6 Rusijos Federacijos administracinis kodeksas
Nepateikimas arba pavėluotas pateikimas valstybės agentūra (pareigūnas) duomenys (informacija), kurių pateikimas yra numatytas įstatyme ir yra būtinas šiai institucijai (pareigūnui) įgyvendinti savo legali veikla. Taip pat šios informacijos pateikimas neišsamia ar iškraipyta forma, išskyrus Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso numatytus atvejus.	Nuo 100 iki 300 rublių. (piliečiams). Nuo 300 iki 500 rublių. (pareigūnams). Nuo 3000 iki 5000 rublių. (juridiniams asmenims)	Art. 19.7 Rusijos Federacijos administracinis kodeksas

Atsakomybės teisiniai standartai

Administracinių nusižengimų protokolus turi teisę surašyti Rusijos Federacijos teisės aktų laikymosi priežiūrą ir kontrolę vykdančių įstaigų pareigūnai, o administracinių nusižengimų švietimo srityje bylas nagrinėja teisėjai.

2009 m. gruodžio 18 d. Rosobrnadzoro įsakymas Nr. 2355 patvirtintas sąrašas pareigūnai Federalinė tarnyba dėl priežiūros švietimo ir mokslo srityje, įgaliotas surašyti administracinių nusižengimų protokolus, numatytus straipsnius Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso (CAO RF) 5.57, 19.4 straipsnio 1 dalis, 19.5 straipsnio 1 dalis, 19.6, 19.7, 19.30 straipsniai.

Apeliacija dėl Rosobrnadzor veiksmų

Rosobrnadzor pareigūnų veiksmai (neveikimas), sprendimai gali būti skundžiami:

■ aukštesniam Rosobrnadzoro pareigūnui;

■ Rusijos Federacijos švietimo ir mokslo ministras (viceministras);

■ in teismo tvarka.

Prašymas pateikiamas adresu rašymas ir turi būti:

■ paduodant apeliacinį skundą fiziniam asmeniui - jo pavardė, vardas, tėvavardis, paduodant skundą juridiniam asmeniui - jo vardas;

■ pašto adresas, kuriuo turėtų būti siunčiamas atsakymas, pranešimas apie apeliacijos peradresavimą;

■ valstybės institucijos pavadinimas,

kuriam siunčiamas rašytinis prašymas, arba atitinkamo pareigūno pavardė, vardas, patronimas arba atitinkamo asmens pareigos;

■ pareiškimo ar skundo esmė;

■ kai kreipiasi asmuo - asmeninis parašas individualus, teikiant juridinio asmens apeliacinį skundą - juridinio asmens vadovo (vadovo pavaduotojo) parašas;

■ data.

Prie apeliacinio skundo gali būti pridedamos dokumentų, patvirtinančių apeliaciniame skunde nurodytą informaciją, kopijos. Skundo padavimo terminas turi būti nurodytas sprendime pradėti baudžiamąjį persekiojimą.

Atsakymas raštu turi būti išsiųstas apeliacijos autoriui ne vėliau kaip per 30 dienų nuo įregistravimo dienos rašytinis prašymas Rosobrnadzor arba Rusijos švietimo ir mokslo ministerijoje.

Reguliavimo dokumentai

1. Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodeksas.

2. Rusijos Federacijos 1992 m. liepos 10 d. įstatymas Nr. 3266-1 „Dėl švietimo“.

3. 2008 m. gruodžio 26 d. Federalinis įstatymas Nr. 294-FZ „Dėl juridinių asmenų ir individualių verslininkų teisių apsaugos valstybės kontrolės (priežiūros) metu“.

4. 2005 m. lapkričio 11 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės potvarkis Nr. 679 (su 2009 m. spalio 2 d. pakeitimais) „Dėl valstybės funkcijų vykdymo (viešųjų paslaugų teikimo) administracinių nuostatų rengimo ir patvirtinimo tvarkos“ .

5. 2004 m. birželio 17 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretas Nr. 300 „Dėl Federalinės švietimo ir mokslo priežiūros tarnybos nuostatų patvirtinimo“.

6. 2007 m. vasario 20 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretas Nr. 116 „Dėl švietimo srities kontrolės ir priežiūros įgyvendinimo taisyklių patvirtinimo“.

7. Rusijos Federacijos Švietimo ir mokslo ministerijos 2009 m. sausio 21 d. įsakymas Nr. 9 „Dėl Valstybinės funkcijos įgyvendinimo užbaigtumo ir kokybės priežiūros federalinės švietimo ir mokslo priežiūros tarnybos administracinių nuostatų patvirtinimo“. Rusijos Federacijos subjektų valstybės valdžios institucijos, suteikiančios Rusijos Federacijos įgaliojimus vykdyti Rusijos Federaciją sudarančių subjektų valdžios institucijoms perduotų vykdyti švietimo srityje“.

8. 2009 m. sausio 21 d. Rusijos Federacijos švietimo ir mokslo ministerijos įsakymas Nr. 8 „Dėl Valstybinės priežiūros tarnybos federalinės švietimo ir mokslo priežiūros tarnybos administracinių nuostatų patvirtinimo“. teisinis reguliavimas vykdo Rusijos Federaciją sudarančių vienetų valstybinės institucijos Rusijos Federacijos įgaliojimų švietimo srityje klausimais, perduotas vykdyti Rusijos Federaciją sudarančių vienetų valstybinėms institucijoms.

9. 2008 m. rugpjūčio 22 d. Rusijos Federacijos švietimo ir mokslo ministerijos įsakymas Nr. 242 „Dėl Federalinės švietimo ir mokslo priežiūros tarnybos valstybinei švietimo kokybės kontrolės funkcijai vykdyti administracinių nuostatų patvirtinimo“ federalinės valstijos švietimo standartų, federalinių valstijų reikalavimų ir savarankiškai nustatytų federalinių aukštųjų mokyklų švietimo standartų ir reikalavimų sąlygos profesinis išsilavinimas, kurių sąrašas patvirtintas Rusijos Federacijos prezidento dekretu).

10. Rusijos Federacijos švietimo ir mokslo ministerijos 2008 m. rugpjūčio 22 d. įsakymas Nr. 243 „Dėl Federalinės švietimo ir mokslo priežiūros tarnybos, atliekančios valstybinės funkcijos prižiūrėti, kaip įgyvendinami Rusijos Federacijos teisės aktai, patvirtinimo administracinių nuostatų patvirtinimo“. Rusijos Federacija švietimo srityje“.

11. Rosobrnadzor 2008 07 04 raštas Nr. 01-298/09-01 „Dėl Rusijos Federaciją sudarančių subjektų vykdomosios valdžios institucijų, vykdančių priežiūros ir kontrolės funkcijas Rusijos Federaciją sudarančių vienetų vykdomosios valdžios institucijų, metodinių rekomendacijų pateikimo atlikti kamerinius patikrinimus. išsilavinimas“.

12. Rosobrnadzor 2008-06-04 įsakymas Nr.1238 „Dėl patikrinimų rezultatų aktų formų patvirtinimo“.

13. 2009 m. lapkričio 23 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretas Nr. 944 „Dėl sveikatos priežiūros, švietimo ir veiklos sričių sąrašo patvirtinimo socialine sfera atliko juridiniai asmenys ir individualūs verslininkai kurių atžvilgiu nustatytu dažnumu atliekami planiniai patikrinimai.

14. 2009 m. gruodžio 18 d. Rosobrnadzor įsakymas Nr. 2355 „Dėl Federalinės švietimo ir mokslo priežiūros tarnybos pareigūnų, įgaliotų surašyti administracinių nusižengimų protokolus, sąrašo patvirtinimo“.

15. Rusijos Federacijos Vyriausybės 2001 07 05 dekretas Nr. 505 „Dėl mokamų švietimo paslaugų teikimo taisyklių patvirtinimo“.

Iš oficialių šaltinių

„Rosobrnadzor“ spaudos tarnyba praneša, kad 2010 m. Federalinė švietimo ir mokslo priežiūros tarnyba atliko švietimo veiklos licencijavimo ir švietimo įstaigų valstybinės akreditacijos patikrinimus.

Licencijavimo procedūrą išlaikė 897 švietimo įstaigos, mokslo organizacijos ir filialai pagal 20 316 švietimo programų, 1 200 švietimo įstaigų – 7 970 naujų ugdymo programų. Išduotos 1207 licencijos ir 1303 jų priedai, sustabdytos 2 licencijos.

„Rosobrnadzor“ taip pat organizavo 1 027 akreditavimo procedūras švietimo įstaigoms ir mokslo organizacijoms 9 578 švietimo programoms ir 977 akreditavimo procedūras 2 554 naujoms švietimo programoms.

Apie mokyklos audito atlikimą

Švietimo srities kontrolės ir priežiūros departamentas.

Įvykių kronika

Yu. V. LЪSHNA,

savivaldybės švietimo įstaigos „Voroshilovskaya OOSh“ direktorius

Poltavos sritis Omsko sritis

Vadovo pareigos reiškia didžiulę atsakomybę visai švietimo įstaigai: dėstytojams, studentams, o svarbiausia – už Rusijos Federacijos teisės aktų reikalavimų vykdymą švietimo srityje. Gana dažnai švietimo įstaigose atliekami įvairūs patikrinimai, siekiant kontroliuoti (prižiūrėti), kaip laikomasi įstatymų. Kontroliuojama:

■ pagrindinė švietimo įstaigos veikla (švietimo, švietimo, mokslo);

■ savo ūkinę (medžiaginę ir techninę) veiklą;

■ finansinė veikla (įskaitant mokamą švietimo paslaugos);

■ darbo įstatymų laikymasis;

■ sanitarinės ir epidemiologinės gerovės teisės aktų laikymasis ir kt.

Rosobrnadzor vykdo Rusijos Federacijos teisės aktų įgyvendinimo kontrolę ir priežiūrą bei absolventų švietimo ir mokymo kokybės kontrolę. Norėčiau papasakoti savo kolegoms apie tai, kaip Rosobrnadzor tikrino įžūlioje mokykloje.

Dėl Omsko srities švietimo ministerijos Omsko srities švietimo įstaigų švietimo, licencijavimo ir valstybinės akreditavimo srities kontrolės ir priežiūros departamento Švietimo kokybės kontrolės skyriaus patikrinimo, kuris vyks rugsėjo mėn. 2010 metų, sužinojau dar vasario mėnesį, Švietimo komitete vykusiame direktorių posėdyje.

Už nugaros 10 dienų prieš patikrinimą paskambino mokykla Vyriausiasis specialistas skyrių ir pranešė, kad nuo 6 iki 10 rugsėjį vyks planinė teminė mokyklos veiklos dokumentų patikra.

įsakymas atlikti paštu buvo gauti čekiai ir prašymas pateikti dokumentus. Įsakyme buvo nurodyta:

■ jo numeris, paskelbimo data ir valstybinės kontrolės institucijos pavadinimas;

■ asmenų, įgaliotų vykdyti kontrolės priemones, pavardė, vardas, patronimas ir pareigos;

■ audito pradžios ir pabaigos datos bei dokumentų, kuriuos juridinis asmuo privalo pateikti audito tikslams ir uždaviniams pasiekti, sąrašas.

Taip pat įsakymas įtrauktas tikslai, uždaviniai ir kontrolės objektas, taip pat jų įgyvendinimo teisiniai pagrindai, įskaitant norminius teisės aktus, kurių privalomi reikalavimai yra tikrinami.

Taigi, turėjome atlikti planinį teminį dokumentų patikrinimą dėl mokyklos veiklos atitikties Rusijos Federacijos teisės aktų reikalavimams švietimo srityje. dėl tarpinio ir valstybinio (baigiamojo) studentų atestavimo vykdymo,įsisavinę pradinio bendrojo ir pagrindinio ugdymo programas bendrojo išsilavinimo. Prašyme pateikti dokumentus numatytai temai dokumentinis patikrinimas paprašė pateikti šiuos dokumentus:

1) mokymosi veiklos licencijos kopija;

2) pažymos kopiją valstybinė registracijašvietimo įstaiga;

3) įsakymo dėl įstaigos direktoriaus skyrimo kopiją;

4) įstaigos įstatai (su pakeitimais ir papildymais);

5) mokymo programas 2008/2009 ir 2009/2010 mokslo metus;

6) institucijos lokaliniai aktai, reglamentuojantys absolventų tarpinio ir valstybinio (baigiamojo) atestavimo organizavimą ir vykdymą;

7) šaunūs žurnalai 4, 8, 9 klasė 2008/2009 mokslo metais, 1, 5, 9 klasėms už 2009/2010 mokslo metai;

8) kalendoriniai-teminiai planai federalinio komponento dalykams mokymo planas institucijos;

9) 9 klasių absolventų valstybinio (baigiamojo) atestavimo egzamino medžiaga;

10) analitinė medžiaga, pagrįsta tarpinio ir galutinio sertifikavimo bei programų įgyvendinimo stebėjimo rezultatais. 2008/2009 ir 2009/2010 mokslo metus;

11) užsakymai (užsakymų knygos) studentams ir pagrindinė veikla 2009 ir 2010 metų;

12) pedagoginių ir metodinių tarybų protokolai nuo rugsėjo mėn 2008 metų;

13) įstaigos darbo planą 2009/2010 mokslo metai;

14) kalendorinis studijų grafikas (ugdymo įstaigos darbo laikas) už 2009/2010 mokslo metai.

Taip pat nurodyta, kad minėti dokumentai Departamentui turi būti pateikti iki rugsėjo 7 d.

Rugsėjo 6 dieną nunešiau dokumentus į švietimo kokybės kontrolės skyrių ir perdaviau tikrinti įgaliotam specialistui. jau 10 rugsėjį pakvietė pasirašyti planuojamos teminės mokyklos dokumentų patikros rezultatų aktą, kuris buvo surašytas 2 egzemplioriais. Akte nurodyta informacija apie kontrolės priemonių rezultatus, tarp jų ir nustatytus pažeidimus, jų pobūdį.

Per 10 dienomis paštu buvo išsiųstas Įsakymas pašalinti Rusijos Federacijos teisės aktų pažeidimus, jame nurodytas laikotarpis (iki 25 lapkritį), prie kurios būtina pateikti įsakymo vykdymo ir audito metu nustatytų pažeidimų pašalinimo ataskaitą, prie kurios pridedamos patvirtintos tai patvirtinančių dokumentų kopijos. Po to, kai aš terminas išsiuntė pranešimą apie pavedimo įvykdymą, paštu buvo išsiųstas Pranešimas apie ataskaitos svarstymą, kuriame buvo pranešta, kad užsakymas laikomas įvykdytu.

Analizuodamas patikrinimo eigą, sužinojau, kad jos buvo griežtai laikomasi metodinės rekomendacijos dėl lauko ir kamerų patikrinimų, kurie pateikiami Rosobrnadzoro laiškuose su data 04.06.2008 № 01-251/09-01 ir iš 04.07.2008 № 01-298/09-01.

Svarbu! Straipsnio pabaigoje pristatomas video seminaras tema „Valstybės kontrolė (priežiūra) švietimo srityje“

Nauja įgyvendinant Rusijos Federacijos įstatymų laikymosi švietimo srityje kontrolę ir priežiūrą

Nuo 2009 m. dalis federalinių valdžios institucijų įgaliojimų švietimo srityje buvo perduoti Rusijos Federacijos subjektų valstybinėms institucijoms, įskaitant:

studentų ir absolventų švietimo ir mokymo kokybės kontrolė pagal valstybinių švietimo standartų federalinius komponentus švietimo įstaigose, esančiose Rusijos Federaciją sudarančio subjekto teritorijoje, visoms jų vykdomoms švietimo programoms (išskyrus įgaliojimus). federalinės vyriausybės institucijos, kontroliuojančios švietimo kokybę);
priežiūra ir kontrolė, kaip Rusijos Federaciją sudarančio vieneto teritorijoje esančios švietimo įstaigos laikosi Rusijos Federacijos teisės aktų švietimo srityje (išskyrus švietimo įstaigas, nurodytas Rusijos Federacijos įstatymo 28 straipsnio 21 dalyje). Rusijos Federacijos "Dėl švietimo"), taip pat institucijos Vietinė valdžia besitvarkantys švietimo srityje;
imtis priemonių pašalinti Rusijos Federacijos teisės aktų pažeidimus švietimo srityje, įskaitant privalomų nurodymų siuntimą atitinkamoms švietimo įstaigoms ir vietos valdžiai, tvarkančioms švietimą;
užsakymų vykdymo kontrolė.

Klausimus, susijusius su kontrolės priemonių įgyvendinimu, reglamentuoja 2008 m. gruodžio 26 d. Federalinis įstatymas Nr. 294-FZ „Dėl juridinių asmenų ir individualių verslininkų teisių apsaugos įgyvendinant valstybės kontrolę (priežiūrą) ir 2008 m. savivaldybės kontrolė“ (toliau – Įstatymas Nr. 294-FZ), kuris įsigalioja 2009 m. liepos 1 d. Būtent š. norminis aktas reglamentuoja patikrinimų atlikimo tvarką, patikrinimą atliekančių įstaigų teises ir pareigas, reikalavimus dokumentacija jų rezultatus, patikrinimų laiką ir dažnumą ir kt.

Kontrolės ir priežiūros priemonių vykdymo tvarka

Gana dažnai švietimo įstaigose atliekami įvairūs patikrinimai, siekiant kontroliuoti (prižiūrėti), kaip laikomasi įstatymų. Kokia yra kontrolės priemonių vykdymo tvarka? Kokias teises turi ugdymo įstaiga? Švietimo įstaigų vadovams tokios žinios būtinos, nes iš jų tiesiogiai reikalaujama atlikti teisiškai pagrįstus veiksmus.

Pirmiausia reikia suprasti, kokios yra įvairių valstybės, regionų ir savivaldybių organų veiklos formos teisinei valstybei užtikrinti. Kontrolės metu tikrinama, ar švietimo įstaiga, vykdydama savo veiklą, vykdo federalinių įstatymų ar pagal juos priimtų teisės aktų nustatytus privalomus reikalavimus. teisės aktų.

Kontroliuojama:

pagrindinė mokymo įstaigos veikla (mokomoji, edukacinė, mokslinė);
ekonominis (logistinis);
finansinė veikla (įskaitant mokamas švietimo paslaugas)
darbo įstatymų laikymasis;
sanitarinės ir epidemiologinės gerovės teisės aktai ir kt.

Pasiruošimas patikrinimams

Pasakoja ekspertas pagalbos sistema"Švietimas"

Nepageidaujamų kontrolės priemonių pasekmių galima išvengti, jei ugdymo įstaigos vadovas aiškiai suvoks kiekvienos reguliavimo institucijos patikrinimų tikslus, žinos savo teises ir ribas. Svarbu atsiminti, kad bet koks audito ir įstatymo neatitikimas suteikia vadovui teisę atsisakyti jį atlikti. Šią teisę numato įstatymas.

Įstaigos, įgaliotos atlikti patikrinimus

Federalinių vykdomųjų organų, įgaliotų vykdyti valstybinę kontrolę (priežiūrą), nustatymas, jų steigimas organizacinė struktūra, įgaliojimus, funkcijas ir procedūras vykdo Rusijos Federacijos prezidentas arba Rusijos Federacijos Vyriausybė pagal federalinį konstitucinė teisė 1997 m. gruodžio 17 d. Nr. 2-FKZ „Dėl Rusijos Federacijos Vyriausybės“.

Pavyzdžiui, Rusijos Federacijos Vyriausybės 2004 m. birželio 17 d. dekretas Nr. 300 „Dėl Federalinės švietimo ir mokslo priežiūros tarnybos nuostatų patvirtinimo“ nustato, kad įgaliojimai prižiūrėti, kaip laikomasi Rusijos Federacijos teisės aktų Rusijos Federacija švietimo srityje priklauso Federalinės švietimo priežiūros tarnybos kompetencijai.

Naujos karjeros galimybės

Išbandyk nemokamai! Už išlaikymą – diplomas profesinis perkvalifikavimas. Mokomoji medžiaga pateikiami vaizdinių užrašų formatu su ekspertų video paskaitomis, kartu su reikiamais šablonais ir pavyzdžiais.

1992 m. liepos 10 d. Rusijos Federacijos įstatyme Nr. 32661 „Dėl švietimo“ nurodyta, kad federalinės valstybės valdžios institucijų įgaliojimai švietimo srityje apima:

prižiūrėti ir kontroliuoti, kaip papildomo profesinio mokymo mokymo įstaigos laikosi Rusijos Federacijos teisės aktų švietimo srityje mokslo organizacijos vykdančios antrosios pakopos profesinio mokymo ir papildomo profesinio mokymo švietimo programas, kurioms federalinis vyriausybės reikalavimus, Rusijos švietimo įstaigos, esančios už Rusijos teritorijos ribų, aukštojo profesinio mokymo įstaigos, taip pat Rusijos Federaciją sudarančių subjektų vykdomosios valdžios institucijos, vykdančios viešasis administravimasšvietimo srityje;
imtis priemonių pašalinti Rusijos Federacijos teisės aktų pažeidimus švietimo srityje, įskaitant privalomų nurodymų siuntimą švietimo įstaigoms ir atitinkamoms įstaigoms, vykdančioms viešąjį administravimą švietimo srityje;
pavedimų vykdymo kontrolė (21 punktas, 28 straipsnis).

Ši nuostata sukuria teisinis pagrindas už Rosobrnadzor vykdomą patikrinimą švietimo srityje, ypač Rusijos Federacijos teisės aktų įgyvendinimo kontrolę ir priežiūrą bei absolventų švietimo ir mokymo kokybės kontrolę. Patikrinimų metu atliekami patikrinimai, kuriais siekiama užtikrinti, kad būtų laikomasi Rusijos Federacijos teisės aktų.

Šiuo metu įstatyme numatyti trys kontrolės lygiai: federalinė valstybės kontrolė (priežiūra), regioninė valstybės kontrolė (priežiūra) ir savivaldybių kontrolė.

Švietimo įstaigos teisės kontrolės (priežiūros) metu

Visų pirma, atliekant bet kokias švietimo įstaigos kontrolės priemones, norminiai teisės aktai, nustatantys privalomuosius reikalavimus, kurių vykdymas yra tikrinamas, turi būti atviri ir prieinami. Pažymėtina, kad kontrolės priemones gali vykdyti tik įgalioti valstybinės kontrolės (priežiūros) įstaigų pareigūnai, tuo tarpu kontrolės subjektas turi atitikti šios įstaigos kompetenciją.

Vienas iš ugdymo įstaigos teisių gynimo principų yra periodiškumo ir efektyvumo principas vykdant kontrolės priemones, kurios numato visapusišką ir sparčiausią jos įgyvendinimą per nustatytą terminą. Labai svarbi yra švietimo įstaigos teisė apskųsti kontrolės (priežiūros) organų pareigūnų veiksmus, pažeidžiančius federalinių įstatymų ir pagal juos priimtų teisės aktų nustatytą kontrolės priemonių vykdymo tvarką.

Teismui pripažinus juridinio asmens skundą pagrįstu, valstybinės kontrolės (priežiūros) organai įpareigoti pažeidimus pašalinti visiškai. Įstatymas numato valstybės kontrolės įstaigų ir jų pareigūnų atsakomybę.

Svarbu žinoti, kad ugdymo įstaigos pareigūnai turi teisę:

tiesiogiai dalyvauti įgyvendinant kontrolės priemones, duoti paaiškinimus su audito dalyku susijusiais klausimais;
susipažinti su kontrolės priemonių rezultatais ir aktuose nurodyti apie su jomis susipažinimą, sutikimą ar nesutikimą, taip pat su atskirais kontrolės (priežiūros) įstaigų pareigūnų veiksmais;
pareigūnų, atliekančių patikrinimą, veiksmus apskųsti administracine ir (ar) teismine tvarka pagal Rusijos Federacijos įstatymus.

Patikrinimo procedūra

Bet kokios kontrolės priemonės gali būti atliekamos tik valstybinės kontrolės (priežiūros), savivaldybių kontrolės įstaigų įsakymų (įsakymų) pagrindu. Tokiame įsakyme būtinai turi būti nurodyta: jo numeris, išdavimo data ir valstybinės kontrolės įstaigos pavadinimas; asmenų, įgaliotų vykdyti kontrolės priemones, pavardė, vardas, patronimas ir pareigos; mokymo įstaigos, kurios atžvilgiu atliekamas auditas, pavadinimas; audito pradžios ir pabaigos datos bei dokumentų, kuriuos juridinis asmuo privalo pateikti audito tikslams ir uždaviniams pasiekti, sąrašas.

Taip pat įsakyme turi atsispindėti kontrolės tikslai, uždaviniai ir dalykas bei jų įgyvendinimo teisiniai pagrindai, įskaitant norminius teisės aktus, kurių privalomi reikalavimai yra tikrinami.

Įsakymą ar įsakymą atlikti kontrolės priemonę arba antspaudu patvirtintą kopiją kontrolės priemonę atliekantis pareigūnas pateikia juridinio asmens vadovui ar kitam pareigūnui kartu su tarnybiniu pažymėjimu. Atkreipiame dėmesį, kad patikrinimą gali atlikti tik tie pareigūnai, kurie yra nurodyti įsakyme.

Švietimo įstaigos vadovas turi teisę reikalauti, kad inspektoriai pateiktų asmens tapatybę patvirtinančius dokumentus. Tinkamai įvykdyto pavedimo patikrinti nebuvimas suteikia teisę neleisti tikrinti atvykstančių asmenų.

Atkreipkite dėmesį, kad patikros trukmė neturi viršyti dvidešimties darbo dienų. Dažniausiai kontrolės priemonės atliekamos įsakyme nustatytais terminais. Tačiau į išskirtiniais atvejais susijęs su dideliu kontrolės darbu, kontrolę vykdančio pareigūno, valstybinės kontrolės (priežiūros) įstaigos vadovo ar jo pavaduotojo motyvuotu siūlymu šios priemonės vykdymo terminas gali būti pratęstas, bet ne daugiau nei dvidešimt darbo dienų.

Priedas

Atsisiųskite in.docx

Kiekviena valstybinės kontrolės (priežiūros) institucija ikimokyklinio ugdymo įstaigoje planinius patikrinimus atlieka vieno juridinio asmens atžvilgiu ne dažniau kaip kartą per trejus metus. Tačiau 9 str. Įstatymo Nr. 294-FZ 9 straipsnis numato, kad juridinių asmenų, individualių verslininkų, vykdančių veiklą švietimo srityje, planiniai patikrinimai gali būti atliekami du ar daugiau kartų per trejus metus.

Metinis planinių patikrinimų atlikimo planas skelbiamas oficialioje valstybinės kontrolės (priežiūros) įstaigos ar savivaldybės kontrolės įstaigos interneto svetainėje internete arba kitu prieinamu būdu.

Pagal taisykles:

Rusijos Federacijos generalinė prokuratūra oficialioje svetainėje turėtų paskelbti metinį konsoliduotą planinių patikrinimų, kuriuos atlieka visos kontrolės (priežiūros) institucijos, planą. Generalinė prokuratūra RF internete iki einamųjų kalendorinių metų gruodžio 31 d.
Ne vėliau kaip per tris darbo dienas iki planinio patikrinimo pradžios valstybinės kontrolės įstaigos ar savivaldybės kontrolės įstaigos vadovo, jo pavaduotojo įsakymo ar įsakymo kopija išsiunčiama švietimo įstaigai registruotu laišku. paštu su gavimo patvirtinimu ar kitaip.

Neplaninis patikrinimas, kurio dalykas yra pavedimų pašalinti nustatytus pažeidimus vykdymo kontrolė, yra švietimo įstaigos veiklos objektas, jeigu patikrinimo metu nustatomi privalomųjų reikalavimų pažeidimai. Reikia turėti omenyje, kad neplaninių patikrinimų atlikimo pagrindų sąrašas yra baigtinis.

Taigi neplaniniai juridinio asmens patikrinimai kontrolės (priežiūros) organo vadovo motyvuotu sprendimu atliekami tik šiais atvejais:

informacijos apie įvykį gavimas iš juridinių asmenų, valstybės institucijų ekstremalios situacijos, pakeitimus ar pažeidimus technologiniai procesai, pakeitimus švietimo kontrolės dokumentuose, taip pat dėl konstrukcijų, įrenginių gedimų, galinčių tiesiogiai pakenkti žmonių gyvybei, sveikatai, aplinkai ir piliečių, juridinių asmenų ir individualių verslininkų turtui;
grėsmė piliečių sveikatai ir gyvybei, tarša aplinką, žalos turtui, įskaitant ir kitų juridinių asmenų atžvilgiu;
piliečių, juridinių asmenų kreipimaisi su skundais dėl jų teisių pažeidimų ir teisėtų interesų kitų juridinių asmenų veiksmai (neveikimas), susiję su jų privalomų reikalavimų nevykdymu, taip pat kitos informacijos, patvirtintos dokumentais ir kitais įrodymais, gavimu, rodančiomis tokių pažeidimų požymių buvimą.

Anoniminiai kreipimaisi, t. y. neleidžiantys nustatyti besikreipusio asmens, negali būti pagrindu atlikti neplaninę kontrolės priemonę.

Neplaninis patikrinimas atliekamas dokumentų patikrinimo ir (ar) patikrinimo vietoje forma.

Veiksmai, kurių inspektoriai neturi teisės atlikti

Kai kontrolės įstaigų pareigūnai neturi teisės tikrinti, kaip vykdomi privalomi reikalavimai, kurie nepriklauso įstaigos, kurios vardu jie veikia, kompetencijai.

Taip pat šie pareigūnai neturi teisės atlikti planinių patikrinimų, kai kontrolės priemonių metu nedalyvauja tikrinamų ugdymo įstaigų pareigūnai ar jų atstovai. Reikalauti pateikti dokumentus, informaciją, jei tai ne objektai ir nesusiję su tikrinimo dalyku, inspektoriai neturėtų. Atitinkamai tokių dokumentų ugdymo įstaigos vadovas pateikti neprivalo.

Svarbu pažymėti, kad inspektoriai taip pat neturi teisės paimti su kontrolės dalyku susijusių dokumentų originalų.

Be to, patikrinimą atliekantys asmenys, vykdydami kontrolės priemones, turi neskleisti šiuo atveju gautos, įstatymų saugomą paslaptį sudarančios informacijos, ir viršyti nustatytų kontrolės priemonių atlikimo terminų.

Auditą atliekantys pareigūnai neturėtų trukdyti juridinio asmens atstovams dalyvauti kontrolinio renginio metu ir duoti paaiškinimus su audito dalyku susijusiais klausimais.

Visi nurodytus reikalavimus nustatyta įstatyme ir yra privalomi inspektoriams.

Bandymų rezultatų formulavimas

Pagal patikrinimo rezultatus ikimokyklinio ugdymo įstaigos darbas jį atlikę valstybinės kontrolės (priežiūros) įstaigos pareigūnai dviem egzemplioriais surašo nustatytos formos aktą.

Akte nurodyta:

jo sudarymo data, laikas ir vieta;
valstybinės kontrolės (priežiūros) institucijos pavadinimas;
užsakymo, kurio pagrindu buvo atlikta patikra, data ir numeris;
kontrolės priemonę atlikusio asmens (asmenų) pavardė, vardas, tėvavardis ir pareigos;
tikrinamos ugdymo įstaigos pavadinimas;
juridinio asmens atstovų, dalyvavusių atliekant kontrolės priemonę, pavardė, vardas, patronimas, pareigos;
kontrolės priemonės data, laikas ir vieta;
informacija apie kontrolės priemonės rezultatus, įskaitant nustatytus pažeidimus, jų pobūdį ir asmenis, atsakingus už šiuos pažeidimus;
informacija apie susipažinimą ar atsisakymą susipažinti su švietimo įstaigos atstovo, taip pat kontrolinio renginio metu dalyvaujančių asmenų aktu, jų parašą ar atsisakymą pasirašyti;
kontrolės priemonę atlikusio pareigūno parašas.

Atliktų tyrimų ir ekspertizių protokolai (išvados), patikrinimą atliekančių pareigūnų, darbuotojų, traukiamų atsakomybėn už privalomųjų reikalavimų pažeidimus, paaiškinimai ir kiti su kontrolės priemonės rezultatais susiję dokumentai ar jų kopijos pridedami prie Veiksmas.

Vienas akto egzempliorius su priedų egzemplioriais įteikiamas ugdymo įstaigos vadovui, kitam pareigūnui ar įgaliotam atstovui prieš supažindinimą. Nesant vadovo, taip pat tikrinamam asmeniui atsisakius duoti susipažinimo kvitą arba atsisakius susipažinti su patikrinimo aktu, aktas išsiunčiamas registruotu paštu su grąžinimo kvitu.

Jeigu taikant kontrolės priemonę nustatomas administracinis nusižengimas, įgaliotas pareigūnas surašo protokolą nustatyta įstatymu Rusijos Federacijos nutarimą dėl administracinių nusižengimų ir duoti nurodymai pašalinti nustatytus pažeidimus.

Patikrinimo žurnalas

Švietimo įstaiga privalo vesti įvairių kontrolės (priežiūros) įstaigų atliekamų patikrinimų apskaitą. Šiame žurnale kontrolės (priežiūros) įstaigos pareigūnas daro įrašą apie patikrinimą, kuriame yra informacija: apie valstybinės kontrolės (priežiūros) įstaigos pavadinimą; įvykio data ir laikas; teisiniai pagrindai, tikslai, uždaviniai ir kontrolės objektas; atskleidė pažeidimus, surašė protokolus, administracinius nusižengimus ir priėmė nutarimus.

Jame taip pat teigiama:

pavardė;
tėvavardis;
kontrolės priemonę atlikusio asmens pareigos;
padėjo savo parašą.

Kontrolės priemonių registras turi būti susiūtas, sunumeruotas ir patvirtintas ugdymo įstaigos antspaudu. Panašu, kad tokio žurnalo tvarkymas yra tam tikra garantija švietimo įstaigai, kad nebus pažeistas įvairių reguliavimo institucijų atliekamų planinių patikrinimų dažnumas ir laikas. Jei inspektoriai su planiniu patikrinimu atvyksta nesilaikydami nustatytų terminų, ugdymo įstaigos vadovas turi teisę atsisakyti atlikti patikrinimą, remdamasis atitinkamu įrašu žurnale.

Priedas

Taisomųjų veiksmų plano šablono pavyzdys
Atsisiųskite in.docx

Jeigu patikrinimo metu nustatomi juridinio asmens privalomųjų reikalavimų ar savivaldybės teisės aktų nustatytų reikalavimų pažeidimai, valstybinės kontrolės (priežiūros) įstaigos, savivaldybės kontrolės įstaigos pareigūnai, atlikę patikrinimą pagal 2007 m. Rusijos Federacijos teisės aktai yra įpareigoti:

duoda pavedimą juridiniam asmeniui pašalinti nustatytus pažeidimus, nurodant jų pašalinimo laiką;
imtis priemonių nustatytų pažeidimų šalinimui, jų prevencijai, prevencijai kontroliuoti galimas pažeidimasžala piliečių gyvybei, sveikatai, žala gyvūnams, augalams, aplinkai, užtikrinant valstybės saugumą, užkertant kelią atsirasti ekstremalios situacijos natūralus ir technogeninė prigimtis, taip pat priemones nustatytus pažeidimus padariusiems asmenims patraukti atsakomybėn.

Neabejotina, kad vykdydami veiklą, skirtą ugdymo darželyje kokybei matuoti ir kontrolę, inspektoriai yra įpareigoti gerbti ugdymo įstaigos teises ir teisėtus interesus bei savo veiksmus atlikti griežtai laikydamiesi kontrolės nurodymų. priežiūros) organai. Taip pat jie gali lankytis ugdymo įstaigos patalpose (teritorijose ir patalpose), siekdami atlikti kontrolės priemones, tačiau tik tarnybinių pareigų vykdymo metu, pateikus. oficialus ID ir valstybinės kontrolės įstaigų įsakymai dėl kontrolės vykdymo.

Patikrinimą atliekantys pareigūnai, žinoma, turi atsižvelgti į priemonių, kurių buvo imtasi dėl nustatytų pažeidimų faktų, atitiktį, jų sunkumą ir galimas pavojusžmonių gyvybei, sveikatai, aplinkai ir turtui, todėl neleisti nepagrįstų piliečių, juridinių asmenų teisių ir teisėtų interesų suvaržymų.

Tikrinimo veiklai reikalingas aiškus tiek turinio, tiek procedūrų reglamentavimas. Remiantis patikrinimų rezultatais, iškyla būtinybė tikrinamų subjektų atžvilgiu įgyvendinti įvairias poveikio priemones (sankcijas) (pvz. administracinės baudos, pavedimo pašalinti pažeidimą siuntimas, išdavimas administracinis dokumentas, kreiptis į švietimo įstaigos steigėją arba į instituciją, atsakingą už licencijavimą, atestavimą ir valstybinį akreditavimą, ieškinio pareiškimą ir pan.). Šiuo metu kai kurios įtakos priemonės gali būti taikomos labai ribotai dėl jų reguliavimo neapibrėžtumo.

Apibendrinant pažymėtina, kad šiame straipsnyje aprašytos kontrolės (priežiūros) vykdymo nuostatos netaikomos santykiams, susijusiems su kitų kontrolės rūšių (mokestinės, licencijavimo, finansinės ir kt.) vykdymu. Šių patikrinimų atlikimo tvarką ypatingu būdu reglamentuoja specialūs federaliniai įstatymai.

Teisės skyriaus vedėjo pavaduotojas
Rusijos Federacijos visuomenės švietimo ir mokslo darbuotojų profesinės sąjungos centrinis komitetas S.B. Chmelkovas

Priedas

Taisomųjų veiksmų plano šablono pavyzdys
Atsisiųskite in.docx

Skaitykite daugiau straipsnių kontrolės ir patikrinimų ikimokyklinio ugdymo įstaigose tema:

Valstybinė kontrolė (priežiūra) švietimo srityje

Nina Ladnuškina, cand. ped. Mokslai, doc. skyriai Tarptautinė teisė Maskvos valstybinio pedagoginio universiteto Valstybinės aukštosios mokyklos teisės instituto ir žmogaus teisės, garbės darbuotojas Rusijos Federacijos išsilavinimas

N. N. Sibileva, Vyriausiasis buhalteris Priežiūros ir kontrolės direktoratas
Kursko srities švietimo srityje gyd. n.

Žurnalas „Apskaita švietime“ 2010 lapkričio 11 Nr

Paprastai mokyklos tikrina regioninės valdžios institucijos. Kad išvengtų problemų, įstaiga turi aiškiai žinoti savo teises. Pavyzdžiui, gali būti pateiktas prieštaravimas dėl patikrinimo veiksmo. Priešingu atveju bus sunku apginti savo nekaltumą teisme. Arbitražo praktika tai patvirtina.

Ką tikrina inspektoriai?

Regionų valdžios institucijos turi teisę tikrinti švietimo įstaigas, esančias jų jurisdikcijai priklausančiose teritorijose. Paprastai patikrinimą atlieka švietimo komitetas arba regiono administracijos skyrius.

Pirmiausia kontrolės institucijos tikrina, kaip įstaigos laikosi švietimo srities teisės aktų. Tuo pačiu metu švietimo įstaigos, kurios yra išvardytos 1992 m. liepos 10 d. Rusijos Federacijos įstatymo Nr. 3266-1 „Dėl švietimo“ (toliau – Įstatymas Nr. 3266-1) 28 straipsnio 21 papunktyje, kontrolieriai yra neturi teisės tikrinti. Pavyzdžiui, universitetai. Patikrinus tokius švietimo įstaigos tvarko Rosobrnadzor.

Regioninės institucijos gali tikrinti, kaip įstaigos laikosi licencijavimo ir akreditavimo taisyklių, kontroliuoti švietimo paslaugų kokybę.

Patikrinimai atliekami pagal taisykles, patvirtintas Rusijos Federacijos Vyriausybės 2007 m. vasario 20 d. dekretu Nr. 116. kontrolės priemones inspektoriai privalo laikytis federalinis įstatymas 2008 m. gruodžio 26 d. Nr. 294-FZ „Dėl juridinių asmenų ir individualių verslininkų teisių apsaugos“.

Kokie yra čekių tipai

Regioninės švietimo institucijos gali atlikti patikrinimus vietoje (apžiūra) ir kameromis. Lauko apžiūra atliekama įstaigos vietoje.

„Kamerose“ inspektoriai tiria įstaigos dokumentus savo teritorijoje.

Kontrolės veikla gali būti planuojama ir neplanuota. Pirmuoju atveju patikrinimai atliekami pagal grafiką, bet ne dažniau kaip kartą per dvejus metus. Neplaninio patikrinimo priežastis gali būti piliečių ir juridinių asmenų kreipimaisi su skundais dėl jų teisių ir teisėtų interesų pažeidimo. Be to, kontrolieriai privalo reaguoti, gavę informaciją apie pažeidimus, patvirtintą dokumentais ir kitais įrodymais. Neplanuotai regioninės švietimo institucijos taip pat gali patikrinti, kaip įstaiga ištaisė ankstesnio audito metu nustatytą pažeidimą. Be to, Rosobrnadzor ir kitų federalinės valdžios institucijų vardu pagal jų kompetenciją gali būti atliktas neplaninis patikrinimas.

Patikrinkite eigą

Kontrolieriai turi turėti savo vadovo ar jo pavaduotojo įsakymą atlikti patikrinimą. Turėtų būti nustatytas kontrolės priemonių tikslas, jų apimtis, patikros laikotarpis. Patikrai paprastai sudaroma komisija, paskiriamas jos pirmininkas, išduodamas kontrolės priemonių užduočių planas.

Ir toliau. Nepamirškite, kad prieš pradedant apžiūrą vietoje, inspektoriai turi pateikti tarnybinius pažymėjimus.

Patikrinimo procedūra tiesiogiai priklauso nuo jos tikslų ir uždavinių.

Valdytojai turi teisę:

– aplankyti audituotą švietimo organizaciją;

- tikrinti švietimo organizacijos veiklą pagal patvirtintą patikros planą arba remiantis informacija apie galimi pažeidimai išdėstytuose piliečių, juridinių asmenų kreipimuose arba gautuose iš kitų šaltinių;

- atsinešti ir naudotis savo organizacinėmis ir techninėmis priemonėmis, įskaitant kompiuterius, skaičiuotuvus, telefonus;

- stebėti audituojamos organizacijos veiklą;

– reikalauti medžiagų ir dokumentų, reikalingų patikrinimams atlikti;

– atlikti dokumentų ekspertizę;

- prireikus organizuoti audituojamos organizacijos studentų ir darbuotojų apklausą;

- atlikti ugdymo kokybės ekspertizę, švietimo organizacijų studentų ir mokinių testavimą;

– atlieka kitas įsakyme dėl patikrinimo numatytas funkcijas.

Prižiūrėtojai negali atlikti patikrinimo nedalyvaujant įstaigų pareigūnams. Draudžiama reikalauti dokumentų, nesusijusių su tikrinimo dalyku, paimti dokumentų originalus. Patikrai vietoje inspektoriai turi 20 darbo dienų. Tačiau tuo pat metu negalima viršyti nustatytų patikrinimo terminų.

Kontrolieriai turi teisę prašyti steigimo dokumentai, licencija, valstybinės akreditacijos pažymėjimas. Jie taip pat gali paprašyti vidinio reglamentas institucijos, kurios valdo:

- organizacijos veiklos valdymo struktūra;

- studentų, mokinių, organizacijos darbuotojų teisės ir pareigos;

– vidaus tvarka organizacijos;

- priėmimas į organizaciją;

- ugdymo proceso organizavimas ir vykdymas;

– perteikimas mokamos paslaugos;

– studentų pašalinimas, grąžinimas į darbą ir perkėlimas;

- einamosios pažangos stebėsenos, tarpinio ir baigiamojo studentų atestavimo metodai.

Įstaiga gali būti pareikalauta pateikti dokumentus pažymų blankų apskaitai ir saugojimui, taip pat dokumentus darbui su fizinių ir juridinių asmenų prašymais.

Įspėjimo terminai yra aiškiai apibrėžti

Inspektoriai apie būsimą kontrolės veiklą turi pranešti iš anksto. Jei mes kalbame apie patikrinimą, ar laikomasi Rusijos Federacijos švietimo teisės aktų, jie turi tai padaryti per penkias darbo dienas. Įstaigai išsiunčiamas pranešimas, įsakymo kopija ir patikrinimo planas-užduotis. Per tą patį laikotarpį mokymo įstaiga informuojama, jei patikrinimas yra susijęs su licencijavimo ir akreditavimo klausimais. Jei renginys vyks siekiant kontroliuoti švietimo paslaugų kokybę, apie tai įstaiga bus įspėta prieš pusantro mėnesio. Bet tik tuo atveju, jei testas apima testavimą, studentų apklausą ar kitas studentų pasirengimo kokybės kontrolės formas. Kitu atveju įstaiga informuojama per standartinį penkių darbo dienų laikotarpį.

Testo rezultatai

Kontrolės priemonių rezultatai įforminami aktu. Vienas akto egzempliorius įteikiamas audituojamos švietimo organizacijos vadovui. Antrasis - lieka su valdikliais, ant jo užrašo galva. Jeigu jis nesutinka su akte išdėstytais faktais, gali būti surašomi rašytiniai prieštaravimai (išvadų pagrįstumą būtų naudinga patvirtinti dokumentais ar jų nuorašais).

Atkreipkite dėmesį: jei tai nebus padaryta laiku, bus sunku apginti savo bylą teisme (Šiaurės vakarų apygardos federalinės antimonopolinės tarnybos 2010 m. kovo 16 d. nutarimas Nr. A13-8136 / 2009).

Akto pagrindu surašomas patikrinimo aktas, nustatomos priemonės, skirtos patikrinimo metu nustatytiems pažeidimams pašalinti. Kartu pažeidimą padariusiai institucijai pateikiami nurodymai, kuriuos privaloma įvykdyti per nustatytą terminą.

Už pažeidimus gali būti baudžiama

Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekse yra du straipsniai, tiesiogiai numatantys atsakomybę už švietimo teisės aktų pažeidimus. Pirma, tai yra 5.57 straipsnis, kuris taikomas, jei pažeidžiamos piliečių teisės į mokslą, taip pat švietimo įstaigų studentų ir mokinių teisės ir laisvės. Antra, jeigu audito metu bus atskleisti ugdymo veiklos vykdymo ir ugdymo proceso organizavimo reikalavimų pažeidimai, įstaiga gali būti baudžiama pagal 19.30 str. Institucija taip pat gali būti patraukta atsakomybėn už kontrolierių nurodymų nevykdymą laiku (Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso 19.4, 19.5 straipsniai).

Svarbu prisiminti

Patikros vietoje laikotarpis – 20 darbo dienų. Apie patikrinimo pradžią įstaiga turi būti įspėta prieš penkias dienas. Jeigu mokiniai testuojami kontrolinės veiklos metu, pranešimo apie testą terminas yra pusantro mėnesio.

PLANUOTI IR NEPLAININIAI PATIKRINIMAI. UGDYMO ORGANIZACIJŲ PATIKRINIMŲ PERIODYMO YPATUMAI

Informacijai. Švietimo organizacijos vadovas pagal darbo sutartis turi teisę susipažinti su skundų, kurie ateina į jam patikėtą švietimo organizaciją arba jam asmeniškai, tekstu, be to, reikia atminti, kad kontrolės priemonių įgyvendinimas be administracinis aktas įgaliota institucija neteisėtas. Labai dažnai praktikoje dėl piliečių kreipimosi fakto į organizaciją siunčiamas inspektorius iš savivaldybės institucijaŠvietimo departamentas, bet neturi leidimo tikrinti (dažniausiai - žodinis nurodymas viršininkus „išsiaiškinti“), todėl nereikia imtis priemonių remiantis jos rezultatais!

Piliečių kreipimųsi, jų anonimiškumo ir nagrinėjimo tvarkai bus skirtas atskiras leidinys.

3. Neplaninio patikrinimo atlikimas pagal Rusijos Federacijos prezidento, Rusijos Federacijos Vyriausybės nurodymus ir remiantis prokuroro prašymu atlikti neplaninį patikrinimą, kuris yra įstatymų įgyvendinimo priežiūros dalis. remiantis prokuratūroje gauta medžiaga ir skundais.

Be išvardytų bendrų pagrindų neplaninio patikrinimo atlikimas Federalinis įstatymas „Dėl švietimo Rusijos Federacijoje“ (93 straipsnio 5 dalis) nustato du papildomų priežasčių. Pažymėtina, kad toliau išvardyti pagrindai naudojami tik atliekant patikrinimus pagal federalinės valstijos priežiūrą (dėl įstatymų laikymosi), bet ne kaip pagrindas atlikti patikrinimą pagal federalinės žemės kokybės kontrolę. išsilavinimas.

Pirmoji priežastis – švietimą reglamentuojančių teisės aktų reikalavimų pažeidimo nustatymas valstybinės švietimo veiklos akreditacijos metu. Taigi, jei akreditacijos egzamino metu paaiškėja švietimo teisės aktų pažeidimo faktai, pavyzdžiui, priimant į mokyklą, tai atitinkama valstybinės priežiūros švietimo srityje institucija atlieka neplaninį (dokumentinį) arba vietoje) patikrinimas. Tokio pagrindo nebuvimas teisės aktuose iš tikrųjų sukūrė neįmanomumo situaciją priežiūros institucija tinkamai reaguoti į atitinkamus pažeidimus, nesant piliečių kreipimųsi.

Antroji priežastis yra susijusi su federaliniame įstatyme „Dėl švietimo Rusijos Federacijoje“ akcentuojama švietimo sistemos stebėsenos plėtra (97 straipsnis). Dabar neplaninis patikrinimas gali būti vykdomas, jeigu švietimo srities kontrolės ir priežiūros institucijos, remdamosi švietimo sistemos stebėsenos duomenimis, nustato švietimo teisės aktų reikalavimų pažeidimus. Toks pakeitimas buvo būtinas, nes nesant atitinkamų piliečių kreipimųsi, stebėsenos metu nustatyti pažeidimai būtų likę be tinkamo atsako iš švietimo srities kontrolės ir priežiūros įstaigų.

Apie neplaninio patikrinimo vietoje atlikimą, išskyrus neplaninį patikrinimą vietoje, kurio pagrindas yra kreipimasis dėl žalos piliečių gyvybei ir sveikatai padarymo, organizacijoms pranešama ne vėliau kaip prieš dvidešimt keturias valandas iki pradžios. apie savo elgesį bet kokiu prieinamu būdu (Federalinio įstatymo Nr. 294-FZ 10 straipsnio 16 dalis).

Tiek lauko, tiek dokumentų patikrų atlikimo terminas yra ribojamas str. 13 federalinio įstatymo Nr. 273-FZ ir negali viršyti 20 darbo dienų. Yra dvi išimtys.

Pirmas. Planinio patikrinimo vietoje atlikimo terminas išimtiniais atvejais, susijusiais su būtinybe atlikti sudėtingus ir (ar) ilgus tyrimus, testus, specialius tyrimus ir tyrimus, gali būti pratęstas, bet ne ilgiau kaip dvidešimt darbo dienų.

Antra. Švietimo organizacijos, veikiančios kelių Rusijos Federaciją sudarančių subjektų teritorijoje, audito atlikimo terminas nustatomas kiekvienam filialui atskirai, o bendras terminas patikrinimas negali viršyti šešiasdešimties darbo dienų.

Svarbu atkreipti dėmesį į tai, kad tikrinimo įstaiga ir jos pareigūnai, atlikdami patikrinimą, negali peržengti savo subjekto, taip pat ir savo įgaliojimų ribų. Pavyzdžiui, jei patikrinimas atliekamas tik pagal federalinės valstijos švietimo kokybės kontrolę, neleidžiama, pavyzdžiui, tikrinti, ar pastatai ir patalpos atitinka licencijos reikalavimus ir standartus. Į federalinės valstybės prižiūrimą auditą švietimo srityje negali būti įtraukta analizė finansinius dokumentusšvietimo organizacija, nes tai nepriklauso Rusijos Federaciją sudarančių subjektų, vykdančių deleguotus įgaliojimus, vykdomosios valdžios įgaliojimams ir netaikoma švietimo teisės aktų laikymosi priežiūrai. Atsižvelgiant į tai, organizacijos vadovas turi aiškiai suprasti kontrolės dalyką ir, įgyvendindamas kontrolės priemones, sutelkti dėmesį į jo temą.

Patikrinimą atliekančios valstybinės kontrolės (priežiūros) įstaigos pareigūnai, remdamiesi patikrinimo rezultatais, surašo aktą dėl nustatyta forma dviem egzemplioriais. Audito ataskaita išduodama iš karto po jos užbaigimo. Vienas akto egzempliorius su priedų egzemplioriais įteikiamas organizacijos vadovui, kitam pareigūnui ar įgaliotam atstovui prieš supažindinimą arba atsisakymą susipažinti su patikrinimo aktu. Nebuvimo atveju įgaliotasis atstovas, taip pat tikrinamam asmeniui atsisakius duoti susipažinimo kvitą arba atsisakius susipažinti su patikrinimo aktu, aktas išsiunčiamas registruotu paštu su grąžinimo kvitu. Akto surašymo tvarka ir jo turiniui keliami reikalavimai nustatyti 2006 m. 294-FZ 16 str., todėl šiame leidinyje mes išsamiai nenagrinėsime šių klausimų.

Svarbiau, remiantis audito rezultatais, svarstyti klausimus apie pasekmes švietimo organizacijai, kai nustatomi tam tikri pažeidimai. Jei dėl švietimo organizacijos audito pažeidžiamos švietimo teisės aktų normos arba federalinės žemės reikalavimai išsilavinimo standartasį pagrindinio ugdymo programų rengimo rezultatus, tada švietimo organizacijai išduodamas įsakymas pašalinti nustatytą pažeidimą tam tikras laikotarpis kuri negali viršyti šešių mėnesių. Jeigu padarytame pažeidime yra administracinio nusižengimo požymių, numatytų atitinkamuose Administracinių nusižengimų kodekso specialiosios dalies straipsniuose (švietimo sektoriui tai 5.57 ir 19.30 straipsniai), tada surašomas ir protokolas administracinis nusižengimas.

Jeigu švietimo organizacija neįvykdė išduoto įsakymo, taip pat jei pateikta ataskaita nepatvirtina, kad šis įsakymas įvykdytas per nustatytą terminą arba ataskaita apie jo įvykdymą apskritai nepateikiama laiku, tuomet steigiamųjų subjektų vykdomoji institucija Rusijos Federacijos, vykdydamas deleguotus įgaliojimus, iškelia administracinio nusižengimo bylą pagal 1 str. 19.5., ir draudžia priimti į šią organizaciją.

Galiausiai, jeigu teismas priima sprendimą dėl patraukimo administracinėn atsakomybėn administracinio nusižengimo atveju, Rusijos Federacijos steigiamųjų vienetų vykdomoji valdžia, vykdanti deleguotus įgaliojimus, vėl priima įsakymą pašalinti nustatytą pažeidimą ir sustabdo licencijos galiojimą. visiškai arba iš dalies šios organizacijos (susijusios su tam tikrų tipų išsilavinimas, išsilavinimo lygiai, profesijos, specialybės, mokymo sritys ir (ar) porūšiai papildomas išsilavinimas, ugdymo veiklos vietų adresai) pakartotinio įsakymo vykdymo laikotarpiui (jeigu pagrindas buvo švietimo teisės aktų pažeidimai) arba sustabdo valstybinę akreditaciją visiškai arba pagal atskirus išsilavinimo lygius, išplėstas profesijų grupes. , specialybės ir mokymo sritys (jei pažeidimai buvo susiję su federalinių valstijų švietimo standartų reikalavimais).

Pasibaigus pakartotinio įsakymo įvykdymo terminui, švietimo organizacija apie pažeidimų pašalinimą turi informuoti švietimo srities kontrolės ir priežiūros įstaigą, pridedant dokumentus, kuriuose yra informacija, patvirtinanti, kad įsakymas buvo įvykdytas. nurodyta tvarka. Švietimo srities kontrolės ir priežiūros institucija, gavusi tokį pranešimą, patikrina jame esančią informaciją.

Licencijos ar valstybinės akreditacijos galiojimas atnaujinamas, o draudimas priimti panaikinamas Švietimo srities kontrolės ir priežiūros institucijos sprendimu nuo kitos dienos po patikrinimo akto, kuriuo konstatuojamas įvykdymo faktas, pasirašymo dienos. pakartotinis užsakymas.

Priešingu atveju Federalinis įstatymas Nr. 273-FZ numato šias pasekmes. Tuo atveju, jei įsakymas pašalinti Rusijos Federacijos švietimo teisės aktų pažeidimus pakartotinai nevykdomas, švietimo srities kontrolės ir priežiūros institucija kreipiasi į teismą su prašymu panaikinti licenciją. Licencijos galiojimas sustabdomas tam tikram laikotarpiui iki įsigaliojimo teisinės galios teismų sprendimai.

Tuo atveju, jei įsakymas pašalinti federalinės valstijos išsilavinimo standarto reikalavimų pažeidimus pagrindinio ugdymo programų įsisavinimo rezultatams pakartotinai nevykdomas, švietimo srities kontrolės ir priežiūros institucija, nesikreipiant į teismą, atima Valstybinės akreditacijos švietimo organizavimas visiškai arba atsižvelgiant į atskirus išsilavinimo lygius, konsoliduotas profesijų grupes, specialybes ir mokymo sritis.

Švietimo organizacijų vadovams taip pat bus naudinga žinoti, kad federaliniame įstatyme Nr. 294-FZ pateikiamas kontrolės priemonių, kurių šis įstatymas nereglamentuoja, sąrašas. ypatingas dėmesys nusipelno kontrolės ir priežiūros finansų ir biudžeto srityse. Labai dažnai tenka atsakyti į klausimus „Kodėl finansiniai auditai atliekami taip dažnai ir kodėl nėra reguliaraus jų atlikimo laiko“? Biudžeto lėšų panaudojimo kontrolei netaikomas federalinis įstatymas Nr. 294-FZ, todėl jis suteikia visišką laisvę organizacijos steigėjui. finansinė kontrolė per pavaldžių organizacijų veiklą. Be to, reikia atsiminti, kad darbo kodeksas RF 2001 m. gruodžio 30 d. N 197-FZ nustatė, kad vyriausybės inspektoriai darbo (teisinės, darbo apsaugos) vykdydamas priežiūros ir kontrolės veiklą turi teisę laisvai bet kuriuo paros metu, turėdamas pažymas standartinis modelis aplankyti visų organizacinių ir teisinių formų bei nuosavybės formų organizacijas patikrinimo tikslais.

Tikrinkite daug, daug, dažnai. Organizacijos vadovas visada turi teisę apskųsti teisme bet kokio patikrinimo rezultatus, jei manote, kad tiesa yra jūsų pusėje. Svarbiausia, kad čekis turėtų būti teisiniai pagrindai 273-FZ 2012 m. gruodžio 29 d. federalinio įstatymo „Dėl švietimo Rusijos Federacijoje“ 29 straipsnio reikalavimus turi būti paskelbti teisiškai kompetentingai suformuluoti, o jo rezultatai ir dėl jų priimti sprendimai turi būti paskelbti švietimo organizacija. Tokios informacijos nepaskelbimas yra naujo čekio priežastis.

2009 m. lapkričio 23 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretas N 944
„Dėl juridinių asmenų ir individualių verslininkų vykdomų sveikatos priežiūros, švietimo ir socialinės srities veiklų, kurioms reguliariai atliekami planiniai patikrinimai, sąrašo patvirtinimo“

Pagal Federalinio įstatymo „Dėl juridinių asmenų ir individualių verslininkų teisių apsaugos vykdant valstybės kontrolę (priežiūrą) ir savivaldybių kontrolę“ 9 straipsnį Rusijos Federacijos Vyriausybė nusprendžia:

Patvirtinti pridedamą juridinių asmenų ir individualių verslininkų vykdomų veiklos rūšių sveikatos apsaugos, švietimo ir socialiniuose sektoriuose, kurioms reguliariai atliekami planiniai patikrinimai, sąrašą.

Slinkite
juridinių asmenų ir individualių verslininkų vykdomos veiklos rūšys sveikatos priežiūros, švietimo ir socialinės srityse, kurioms reguliariai atliekami planiniai patikrinimai
(patvirtinta 2009 m. lapkričio 23 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretu N 944)

Su pakeitimais ir papildymais iš:

Veiklos rūšies pavadinimas	Įstaigos, atliekančios planinius patikrinimus	Planinių patikrinimų dažnumas
Ambulatorinės medicinos pagalbos teikimas		ne daugiau kaip 1 kartą
Ambulatorinės medicinos pagalbos teikimas		ne daugiau kaip 1 kartą
Stacionarinės ir sanatorinės-kurortinės medicinos pagalbos teikimas	įstaigos, vykdančios medicinos veiklos licencijavimą, ir įstaigos, vykdančios valstybinę priešgaisrinę, valstybinę sanitarinę ir epidemiologinę priežiūrą	ne daugiau kaip 1 kartą
Neatidėliotinos medicinos pagalbos teikimas	įstaigos, atsakingos už medicinos veiklos licencijavimą	ne daugiau kaip 1 kartą
Mažmeninė prekyba vaistais ir gamyba vaistai vaistinėse	įstaigos, atsakingos už farmacinės veiklos licencijavimą	ne daugiau kaip 1 kartą
Didmeninė prekyba vaistais	licencijas išduodančios institucijos farmacinė veikla	ne daugiau kaip 1 kartą
Ikimokyklinis ir pradinis bendrasis ugdymas	įstaigos, vykdančios valstybinę priešgaisrinę, valstybinę sanitarinę ir epidemiologinę priežiūrą	ne daugiau kaip 1 kartą
Ikimokyklinis ir pradinis bendrasis ugdymas		ne daugiau kaip 1 kartą
Pagrindinis bendrasis ir vidurinis (visas) bendrasis išsilavinimas	įstaigos, vykdančios valstybinę priešgaisrinę, valstybinę sanitarinę ir epidemiologinę priežiūrą	ne daugiau kaip 1 kartą
	institucijos, atsakingos už švietimo veiklos licencijavimą	ne daugiau kaip 1 kartą
Vaikų stovyklų veikla per šventes	valstybinę priešgaisrinę priežiūrą vykdančios įstaigos	1 kartą prieš šventes
Vaikų stovyklų veikla per šventes	valstybinę sanitarinę ir epidemiologinę priežiūrą vykdančios įstaigos
Teikiant socialinės paslaugos su nakvyne	įstaigos, vykdančios valstybinę priešgaisrinę, valstybinę sanitarinę ir epidemiologinę priežiūrą	ne daugiau kaip 1 kartą
Teikiant socialinės paslaugos su nakvyne	valstybinę priežiūrą vykdančios įstaigos sveikatos ir socialinio vystymosi srityse	ne daugiau kaip 1 kartą

Vadovaudamasi Juridinių asmenų ir individualių verslininkų teisių apsaugos įgyvendinant valstybės kontrolę įstatymu, Rusijos Federacijos Vyriausybė patvirtino veiklų, kurių atžvilgiu reguliariai atliekami planiniai patikrinimai, sąrašą.

Taigi valstybinės priešgaisrinės priežiūros ir sanitarinės bei epidemiologinės priežiūros organai gali tikrinti asmenis, teikiančius švietimo srities paslaugas ir teikiančius socialines paslaugas su apgyvendinimo suteikimu, ne dažniau kaip kartą per metus. O asmenims, teikiantiems ambulatorinę ir sanatorinę-kurortinę medicininę pagalbą, tokie patikrinimai atliekami kartą per 2 metus. Taip pat nustatyta, kad vaikų stovyklų veiklą nurodytos institucijos tikrina 1 kartą iki atostogų pradžios.

Nustatyta, kad licencijas išduodančios institucijos medicininė veikla, atlikti asmenų, teikiančių sanatorinę ir greitąją medicinos pagalbą, patikrinimus, ne dažniau kaip 1 kartą per 2 metus. Ambulatorinę medicinos pagalbą teikiantys asmenys tikrinami ne dažniau kaip kartą per metus.

Licencijas išduodančios institucijos gali tikrinti mažmeninius narkotikų prekeivius. farmacinė veikla, ne dažniau kaip 1 kartą per metus (kas parduoda vaistus urmu – ne daugiau kaip 1 kartą per 2 metus).

Švietimo paslaugas teikiančių asmenų patikrinimus atitinkamos licencijas išduodančios institucijos atlieka ne dažniau kaip kartą per 2 metus.

Tokiu pat dažnumu sveikatos priežiūros ir socialinės plėtros srities valstybinės priežiūros institucijos atlieka socialines paslaugas su apgyvendinimu teikiančių asmenų patikrinimus.

2009 m. lapkričio 23 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretas N 944 „Dėl juridinių asmenų ir individualių verslininkų vykdomų veiklos rūšių sveikatos priežiūros, švietimo ir socialinės srityse, kurioms atlikti planiniai patikrinimai, sąrašo patvirtinimo atliekami reguliariais intervalais“

Šis dokumentas buvo pakeistas šiais dokumentais:

2011 m. sausio 20 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretas N 13