Buradaki fikir, birkaç tamamen bağımsız örnek oluşturmaktır. Temyizler ve temyizler sadece farklı binalar ama farklı şehirlerde Toplamda, bölge ilkesine göre oluşturulmuş beş istinaf mahkemesi ve dokuz temyiz mahkemesi oluşturulması planlanmaktadır.
"Yeni mahkemeler bölgelerarası bir karaktere sahip olacak ve bu da onları tebaa otoritelerinden tamamen bağımsız hale getirecek. Rusya Federasyonu", Vyacheslav Lebedev geçenlerde söyledi. Sistem, tahkim mahkemelerinde uzun süredir tanıtılan bir sisteme dayanıyor. Kendini iyi kanıtladı. Orada, her yeni aşamada, dava başka bir mahkemeye - daha yüksek bir mahkemeye - taşınıyor. tarafsız değerlendirme garantisi.
mahkemelerde genel yargı bu nedenle, birkaç davanın aynı anda bir bölge mahkemesinde toplandığı ortaya çıktı. Sonuç olarak, dava birkaç aşamadan geçebilir, ancak hiçbir zaman bölgenin veya hatta bir mahkemenin duvarlarının ötesine geçemez. Bazı Önemli Şeyler bölge mahkemesi ilk örnek olarak kabul edilir. Sonra temyiz var. Temyiz başvurusu da yapılmalıdır.
Evet, mahkemenin oluşumu her farklı olduğunda, yani dava diğer hakimler tarafından değerlendirilir. Ancak işgücü birdir. Şimdi, Vyacheslav Lebedev'in açıkladığı gibi, genel yargı mahkemelerinde tam teşekküllü dört katmanlı bir sistem oluşturulması öneriliyor.
Dokuz ayrı kasa ve beş ayrı kasa oluşturulması önerilmiştir. temyiz mahkemeleri genel yargı
Asliye hukuk mahkemelerinin yeni ilkeye göre inşa edilmesi yargının tarafsızlığını ve bağımsızlığını artıracak; başta bölgesel mahkemeler olmak üzere mahkemelerin iş yükünü azaltmak.
Vyacheslav Lebedev, "Yenilik, temyiz ve temyiz davalarındaki davaların değerlendirilmesinin kalitesi üzerinde de olumlu bir etkiye sahip olacak" diyor ve ekliyor: "Genel olarak, Rusya Federasyonu'nda olduğu gibi, tam teşekküllü dört aşamalı bir yargı sistemi oluşturulacak. tahkim mahkemeleri ve ilk derece mahkemeleri, temyiz, temyiz ve denetim mahkemeleri dahil olmak üzere genel yargı mahkemeleri.
Ona göre etkinlik de artacak ve ilk derece mahkemelerinde davaların görülme kalitesi artacaktır. Taslakta, davaya katılan, uzak bölgelerde bulunan veya yaşayan kişilerin yer veya ikamet yerlerine adaletin yaklaştırılması için, Federal yasa daimi bir yargı mevcudiyeti, mahkemenin daimi ikametgahının dışında bulunan bir genel yargı temyiz mahkemesi veya bir temyiz mahkemesinin bileşimi içinde oluşturulabilir. Böyle kalıcı bir yargı mevcudiyeti, ayrı alt bölüm Bölge Temyiz Mahkemesi veya Temyiz Mahkemesi.
Proje geliştiricilerin hesaplamalarına göre, istinaf mahkemelerini ayrı bir yargı merciine ayırmak için mevcut mahkemelerin yeniden dağıtılması gerekecek. yoklama yapmak 181 adet yargıç ve 362 adet mahkeme aygıtı çalışanı. Temyiz mahkemelerinin ayrı bir yargı merciine ayrılabilmesi için mevcut hakim kadrosunun 723 adet, mahkeme personelinin 1326 adet olarak yeniden dağıtılması ve ayrıca ilave bir kadro tahsisi gerekecektir. 723 birim miktarında yardımcı hakimler.
fonlardan federal bütçe temyiz mahkemelerinin oluşturulması, 2,4 milyar rubleye kadar ek bütçe tahsisi gerektirecektir. Temyiz mahkemelerinin kurulmasından kaynaklanan kalan masraflar, tahsis edilen fonlar dahilinde gerçekleştirilecektir. Yargı Dairesi bakım için Federal mahkemeler. Hesaplamalara göre temyiz mahkemelerinin oluşturulması, federal bütçeden ek 555 milyon ruble gerektirecek. Bu fonlar, yargıçlara ve mahkeme personeline, yani işten çıkarılacak veya taşınmayı reddedecek kişilere kıdem tazminatı ödemek için gereklidir. İş yerlerini ve toplantı odalarını teknik imkanlarla donatmanın yanı sıra.
13 Temmuz'da Rusya Federasyonu Yüksek Mahkemesinin genel kurulunda yargı reformu başlatıldı. Plenum tanıtmaya karar verdi Devlet Dumasıülkede bağımsız temyiz mahkemeleri ve genel yargı yetkisine sahip temyiz mahkemelerinin oluşturulduğu bir federal anayasa kanunu taslağı. 74 katılımcı, dört aleyhte ve dört çekimser oyla kararın lehinde oy kullandı.
Genel kurulun sekreteri olan raportör yargıç Viktor Momotov'un vurguladığı gibi, bu yasanın başarılı bir şekilde kabul edilmesi ve uygulanması durumunda, birkaç kişinin mevcudiyeti mahkemeler aynı mahkeme içinde. Yeni mahkemeler, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının idari-bölgesel bölünmesi çerçevesine bağlı olmayan, yapısal olarak ayrı bağımsız mercilere ayrılacaktır.
5 istinaf mahkemesi ve 9 genel yargı mahkemesi oluşturulması önerilmiştir. Yeni mahkemelerin kurulması için şimdiden teklifler var: temyiz - sırasıyla Voronezh veya Ivanovo, St. Petersburg, Krasnodar veya Sochi'de, Nijniy Novgorod ve Tomsk. Temyiz mahkemelerinin yeri için Moskova, St. Petersburg, Kaluga, Krasnodar, Pyatigorsk, Kazan, Perm, Kemerovo ve Vladivostok planlandı. Yürütme organı ile kararlaştırılan bu şehirlerdeki belirli binalar da önerildi.
Temyiz Mahkemesinin yetkisi, aleyhindeki şikayetlerin ve başvuruların değerlendirilmesini içerecektir. adli işlemler asliye mahkemesi olarak bölge ve eşit mahkemelerin görev alanına giren davalar ile bunların ara çözümler. Böylece, verilen adli işlemin doğrulanmasının, davanın ilk aşamada ele alındığı mahkemede gerçekleştirildiği bir durum hariç tutulacaktır.
Rusya Federasyonu Yüksek Mahkemesi'nin işlevlerinin bir kısmı da temyiz mahkemelerine gidecek. Yargı yetkisi dışında kalanlara karşı yapılan şikayetlerle ilgili davaların değerlendirilmesi hariç tutulacaktır. Yasal etki adli işlemler alt mahkemeler ki bu, bu yüksek mahkemenin olağanüstü karakterine uygun olacaktır.
Yargıtay, şu anda devam eden tüm davaları devralacak. temyiz bölge ve eşit mahkeme başkanlığı. Hem sulh hakimlerinin adli işlemleriyle ilgili olarak hem de bölge ve garnizon askeri mahkemeleri tarafından verilen adli işlemlerle ilgili olarak tek bir temyiz davası olacaklar.
Bundan sonra yeterlilik yargı kurulları Bölge ve eşit mahkemeler, davaları yalnızca ilk derece mahkemesi ve temyiz mahkemesi olarak ve ayrıca yeni veya yeni keşfedilen koşullara göre değerlendirmek zorunda kalacaklar. Bölge ve eşit mahkemeler başkanlığının işlevleri örgütsel konularla sınırlı olacaktır.
Her temyiz ve temyiz mahkemesi bir başkan, bir başkanlık ve sivil, idari, ceza davaları ve askeri personel için dört kuruldan oluşacaktır. Mahkeme başkanlarının, RF Silahlı Kuvvetleri Başkanının teklifi üzerine Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanının kararıyla 6 yıllığına atanmaları önerildi.
Böyle bir yeniden yapılanmanın güvence altına alınacağı vurgulandı. yargı sistemi bir yanda mahkemelerin hiyerarşisi ve yapısı ile diğer yanda bağımsızlığı ve işleyişinin kendi kendine yeterliliği arasında gerekli denge.
Rusya Federasyonu Adalet Bakan Yardımcısı Alu Alkhanov ve Yardımcısı Başsavcı Rusya Federasyonu Leonid Korzhinek, plenumda tasarıyı desteklemek için yaptığı konuşmada, böyle bir reformun ciddi bir süreç gerektireceğini kaydetti. finansal giderler ve büyük organizasyonel ve personel olayları. Korzynek, ülkenin geniş toprakları ve nakliye maliyetleri ile ilgili gelecekteki zorlukları hatırlattı. Temyiz ve temyiz davalarının başka şehirlere taşınması, vatandaşların duruşmalara kişisel katılımını engelleyebilir. Başsavcı yardımcısı, savcılığa örgütsel olayların geldiğini söyledi.
Toplantının ardından soruları yanıtlayan genel kurul sekreteri Viktor Momotov, yeni mahkemelerdeki yargıç sayısının "bin civarında" olacağını ve bunların çoğunun bölgesel düzeyden geleceğini öne sürdü. Yetkilerin bir kısmının bölgesel ve eşit mahkemelerden ve ayrıca RF Silahlı Kuvvetlerinden devredilmesine, işlerin yeniden dağılımının eşlik edeceği göz önüne alındığında, hakimlerin görevden alınmasından korkmak pek gerekli değildir. Zorluklar, yalnızca bazı durumlarda, Momotov'un önerdiği gibi, bazı yargıçlardan, örneğin kişisel bir seçim meselesi haline gelecek olan Moskova'dan Kaluga'ya taşınmaları istendiğinde ortaya çıkabilir. Temsilcisine göre Yargıtay yargıçları harekete geçmeye hazır.
"Yargıtay Momotov, olgusal koşullar temelinde davaların gözden geçirilmesine katılmamalıdır, - vurguladı. - Ama aslında, temyiz davaları sadece bir inceleme öneriyor yargılar gerçek koşullara göre. YK ana şeye odaklanmalıdır: formülasyona yasal pozisyonlar, genelleme adli uygulama ve tüm yargının liderliği."
Momotov ayrıca, "temyiz işlemlerinin resmi olduğu" göz önüne alındığında, bölgesel ve ulaşım niteliğindeki sorunların o kadar zor olmayabileceğini, kişisel varlığın çok yaygın olmadığını kaydetti. Temyiz davası, davanın fiili koşullarını incelemez, başvurunun doğruluğunu doğrulamaya odaklanır. yasal düzenlemeler. "Bir bakıma, bu bilimsel bir anlaşmazlık, - dedi yargıç. - Çok büyük bir şikayet akışının herhangi bir zorluk yaratacağını düşünmüyorum." Aynı zamanda, prensip olarak, mahkumlar da dahil olmak üzere uzakta yaşayan katılımcılarla video köprülerin kullanılması hariç tutulmamaktadır.
2018'de büyük ve kardinal yargı reformu. Büyük değişiklikler temyiz sistemi etkilenecek: ek temyiz ve temyiz mahkemeleri açılacak.
Sistemin yeni ilkesi, artık hukukçuların Sverdlovsk bölgesi dosya çekici Yekaterinburg'da değil, St. Petersburg'da veya Perm'de ihtiyacınız var. Reformun nüanslarına daha yakından bakalım ve sıradan sakinler, hakimler ve avukatlar üzerindeki etkisinin noktalarını belirlemeye çalışalım.
Rusya'da Yargı Reformu Projesi 2018
Uzun süredir bu tür bir yasa tasarısı olgunlaşıyor ve uygulamaya hazırlanıyor, 17 yıl önce Devlet Duması ilk duruşmada temyiz ve temyiz mahkemeleri hakkında bir yasa tasarısını kabul etti, ancak mesele ilk duruşmadan öteye geçmedi, çünkü tasarı benzer düşünen insanlar ve destek bulamadı. 2017 baharında tekrar büyüdü bu soru. Ve Vyacheslav Lebedev, tahkim algoritmasına göre eylemlerle bir yargı hattının oluşturulmasına yönelik önerileri gösteren değiştirilmiş bir taslak önerdi.
Önerilen proje, 9 temyiz mahkemesi ve 5 temyiz mahkemesinin kurulmasını öngörmektedir. Bu rakamlar havadan alınmadı, ancak gemi yükünün çok yıllı analizine dayanılarak alındı.
Üzerinde şu an ilçe temyizleri başkanlıklar tarafından değerlendirilir bölge mahkemeleri ve doğrudan bölge mahkemelerine başvurur. Bunlar da Yargıtay tarafından kontrol ediliyor, onlar için temyiz yok. Yeni fikre göre, sistem sadece bu eksikliği (itirazlar açısından) düzeltmekle kalmamalı, aynı zamanda Yargıtay'ı da önemli ölçüde rahatlatmalıdır.
Temmuzda Mevcut yıl Yüksek Mahkeme, Devlet Duması'nın sonbahar oturumunda görüşülmesi beklenen bu yasa tasarısı hakkında olumlu karar verdi.
avukatlar için
Temyiz Mahkemesi (ön planlara göre) St. Petersburg'da, Temyiz Mahkemesi ise Perm'de yer alacak. Hukukçular, yolsuzluğun mümkün olduğunca dışlanması nedeniyle davaların yalnızca mahkemelerin farklı bölgelerdeki dağılımından yararlanacağına inanmaktadır.
gemiler için
Üç yüzden fazla memur ve yüzden fazla hakimin görevden alınması öngörülmektedir. Temyiz mahkemelerinde mahkeme başkanları için 5, hakimler için 161 ve başkan yardımcıları için 15 sandalye olacak. Temyiz mahkemelerinin açılması için bine yakın memur ve yedi yüz civarında hâkim işten çıkarılacak. Temyiz mahkemelerinde 9 sandalye, 678 hakim ve 36 milletvekili sandalyesi olacak. Yargıçlar yargıçlarıyla birlikte hareket etmek zorunda kalacaklar, yasa tasarısının bu amaçla bir bütçesi var.
İndirimin tam olarak kime düşeceğini, ancak tasarının onaylanmasından sonra öğrenmek mümkün olacak.
vatandaşlar için
Vatandaşlar yargı reformunu hissedecekler:
avukatlık hizmetlerinin artan maliyetiyle;
katılma fırsatı mahkeme oturumu video konferans yoluyla;
profesyonel olmayan avukatların dışlanması;
davaların değerlendirilmesi için zamanın azaltılması.
bütçe için
Yeni mahkeme şubeleri oluşturmak için devlet bütçesinden toplam yaklaşık 4,5 milyar ruble ayırmak gerekiyor.
Geçen hafta, Rusya Federasyonu Yüksek Mahkemesi (SC) genel kurulu, genel yargı sisteminde beş ayrı temyiz mahkemesi ve dokuz temyiz mahkemesi oluşturulmasına ilişkin bir yasa taslağını onayladı: belge, birleştirme olasılığını sağlıyor. temyiz uygulaması yargılarİle birlikte işletim sistemi tahkim mahkemeleri.
Federal yasada önerilen değişikliklerin yazarlarından biri Anayasa Hukuku Rusya Federasyonu Yüksek Mahkemesi Başkanı Vyacheslav Lebedev, “Rusya Federasyonu Yargı Sistemi Üzerine”, yargı reformu planının sadece temel görevlerin değil, aynı zamanda ülkenin ekonomik sorunlarının da çözülmesine yardımcı olacağına inanıyor. Örneğin, ülke dışı örneklerin oluşturulması yargı kararlarının bağımsızlığını artıracak ve bu da yatırım ortamı üzerinde olumlu bir etkiye sahip olacaktır.
Ayrıca, davaların değerlendirilmesi ile ilgili yetkili konuların mahkeme başkanlıklarının yetkisinden çıkarılması, temyiz şikayetleri, yazarlarının Yargıtay'ın geçmiş genel kurulunu "ulusal öneme sahip yazın en önemli olayı" olarak adlandırdıkları RAPSI portal raporları, mahkemelerin bağımsızlığı ile yargı sisteminin hiyerarşik yapısı arasında bir dengenin sağlanmasına yardımcı olacaktır. "
Bağımsızlık yükseltmesi
Mevzuatta yapılan bir dizi değişikliğin yazarları, genel yargı mahkemelerinin yapısının tahkim mahkemeleri sisteminin ilkelerine getirilmesinin, halkın bağımsız bir hükümet dalı olarak yargıya olan güvenini hızla artırabileceğine inanmaktadır.
Vyacheslav Lebedev'e göre, bugün temyiz ve temyiz davaları Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının mahkemelerinde yoğunlaşıyor: kararlar orada temyiz ediliyor İlçe mahkemeleri aynı konudan, her iki örnek de dahil edilmiştir Genel yapı mahkemeler - ve hatta şehir ve bölge mahkemeleri ile aynı binalarda bulunur.
Yetkililer farklıdır, ancak mahkeme bir takımdır. Lebedev, bu nedenle, bağımsız olması için her bir örneği ayırmanın makul olduğunu açıkladı.
Halihazırda genel yargı mahkemelerinde işleyen eşitsiz temyiz sisteminin de iyileştirilmesi gerekmektedir: bölge mahkemelerinin kararlarına itiraz etmek için bir temyiz mahkemesi (bölge mahkemeleri) ve iki temyiz vakaları(bölge mahkemeleri başkanlığı ve Yüksek Mahkeme), Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının mahkemeleri tarafından ilk derece olarak değerlendirilen bir dizi dava kategorisi için Temyiz Mahkemesi Silahlı Kuvvetler Kurulu'dur ve temyiz hiç bir şekilde öngörülmemiştir.
SC plenumunda benimsenen seçenek, bu konfigürasyonu eşitler: temyiz mahkemeleri Bölge mahkemeleri tarafından kabul edilen yürürlüğe giren adli işlemlere, bölge mahkemelerinin kararlarına ve istinaf mahkemelerinin kararlarına karşı şikayetleri değerlendirme hakkına sahip olacaktır. Başka bir deyişle, Yargıtay, sulh ve bölge mahkemeleri için bu düzeyde tek bir merci haline gelecek ve bölge, ilçe ve diğer mahkemelerin başkanlıklarının tamamen yerini alacaktır.
Optimizasyon maliyeti
Rusya Federasyonu Yüksek Mahkemesinin genel kurulunda kabul edilen bir dizi değişiklik, hakimler için yargı iş yükünün optimizasyonu ile ilgilidir. Proje, sistem içindeki yetkileri yeniden dağıtmak ve en çok aranan yargıçların iş yükünü azaltmak için tasarlandı.
Şu anda, onları barındıracak binaların mevcudiyetine bağlı olarak yeni mahkemelerin oluşturulacağı bir dizi şehir var. Rusya Federasyonu Yüksek Mahkemesi, mahkeme bölümünün idaresinin sermaye binasında ve mahkemelerde temyiz mahkemeleri açmayı teklif ediyor. eski bina Petersburg Şehir Mahkemesi. Kaluga, Kazan, Krasnodar, Perm, Kemerovo'da, Uzak Doğu Üniversitesi binasında Vladivostok'ta tahkim mahkemelerinin binasına yeni mahkemelerin yerleştirilmesi önerildi. Temyiz mahkemelerinin St. Petersburg, Voronezh veya Ivanovo'da, Krasnodar veya Sochi'de ve ayrıca Nizhny Novgorod ve Tomsk'ta bulunması önerildi.
Ön tahminlere göre, reformun bu noktası yaklaşık 4,4 milyar rubleye mal olacak. Temyiz mahkemelerinin tam kadro kadroya alınması için, temyiz mahkemelerinin çalışmaları için 723 yargıç gerekli olacaktır - 181 yargıç. Faaliyetleri, sırasıyla 2049 ve 362 aparat çalışanı ile 143 ve 30 güvenlik görevlisi tarafından desteklenmelidir.Bu rakamlar nihai değildir: RF Silahlı Kuvvetleri, reformun parametrelerine bağlı olacağının farkındadır, ki bunlar halen yürürlüktedir. Tartışılmakta.
Devlet İnşaat ve Mevzuat Devlet Duma Komitesi Başkanı Pavel Krasheninnikov'a göre, temyiz bölge mahkemelerinin oluşturulması “büyük bir yolsuzlukla mücadele önlemi". Gerçekten de, giderek daha fazla uzman, mahkeme kararlarının metinlerinin denetim makamları tarafından kopyalandığı gerçeğini kabul etmektedir. Cümlenin yasallığını ve geçerliliğini kontrol eden daha fazla temyiz örneği varsa, bu hataların düzeltilmesi daha kolay olacaktır.
Kanunda yapılacak değişiklikler 1 Temmuz 2018'de yürürlüğe girmelidir; ancak, tasarı sonbaharda Devlet Dumasına sunulduktan sonra, konsept değiştirilirse, son tarihler ertelenebilir. Şimdi taslak değişiklikler, onay için hükümete ve diğer ilgili departmanlara gönderilecek.