Vienodi reikalavimai visiems dalyviams, nustatytiems 31 straipsnio 1 dalyje federalinis įstatymas 2013 m. balandžio 5 d. Nr. 44-FZ „Dėl sutarčių sistema prekių, darbų, paslaugų pirkimų srityje užtikrinti viešąsias ir savivaldybės poreikiams“(toliau – Įstatymas Nr. 44-FZ).

Specialieji (papildomi) reikalavimai pirkimų dalyvius nustato Rusijos Federacijos Vyriausybė (Įstatymo Nr. 44-FZ 31 straipsnio 2 dalis). Šiuo metu tokius reikalavimus nustato Rusijos Federacijos Vyriausybės 2015 m. vasario 4 d. potvarkis Nr. 99 (toliau – Papildomi reikalavimai).

Pirkėjas skelbime apie pirkimą dažniausiai dubliuoja bendruosius ir specialiuosius reikalavimus. Tuo pačiu metu jis neturi teisės jų keisti ar steigti savo (Įstatymo Nr. 44-FZ 6, 7 dalys, 31 straipsnis). Jei jis pažeidžia šią taisyklę, tada suinteresuotas asmuo gali apskųsti pirkimą .

Tačiau yra viena išimtis – klientas turi teisę nustatyti reikalavimą, kad registre nebūtų informacijos apie dalyvį. nesąžiningi tiekėjai.

Be to, klientas turi teisę pirkimo skelbime nustatyti reikalavimą, kad registre nebūtų informacijos apie steigėjus, kolegijos narius. vykdomoji institucija, asmuo, atliekantis vienintelio dalyvio vykdomojo organo funkcijas (Įstatymo Nr. 44-FZ 31 straipsnio 1.1 dalis).

Informacijos nebuvimas nesąžiningų tiekėjų registre yra vienintelis reikalavimas, kurį klientas gali nustatyti savo nuožiūra. Visus kitus reikalavimus dalyviams nustato nuostatai.

Kokius bendruosius reikalavimus turi atitikti pirkimo dalyvis?

Į Bendrieji reikalavimaiįtraukti toliau nurodytus dalykus.

1. Pirkimo dalyvis privalo laikytis įstatymų nustatytų reikalavimų asmenims, tiekiantiems prekes, atliekantiems darbus, teikiantiems paslaugas, kurios yra pirkimo objektas (Įstatymo Nr. 44-FZ 1 punkto 1 dalis, 31 straipsnis). Tai, pavyzdžiui, reikalavimai licencijai gauti teisę verstis tam tikros rūšies veikla, savireguliacijos organizacijos pažymėjimai apie priėmimą atlikti tam tikrą darbą ir kt.

Klientas pirkimo pranešime turi dubliuoti atitinkamus teisinius reikalavimus. Tai aktualu, pavyzdžiui, jei jis rengia aukcioną dėl teisės sudaryti sutartį dėl sveikatos patikrinimo. Tokiu atveju pirkimo dokumentuose turi būti sąlyga dėl dalyvio pareigos pateikti kopiją galiojančią licencijąįgyvendinimui medicininė veikla su darbų (paslaugų) atlikimu medicininės apžiūros preliminarus ir periodinis (2011 m. gegužės 4 d. federalinio įstatymo Nr. 99-FZ „Dėl licencijavimo“ 46 straipsnio 1 dalis, 12 straipsnis tam tikrų tipų veikla“).

Narys taip pat suinteresuota šalis teisę pateikti skundą in antimonopolinė institucija arba teismas, jeigu prieštarauja dokumentuose išdėstytiems įstatymo reikalavimams:

• nėra reikalavimo pateikti reikiamus dokumentus (pavyzdžiui, licenciją);

• nustatyti pertekliniai dokumentų pateikimo reikalavimai (pavyzdžiui, užsakovas nustatė reikalavimą pateikti atliekų neutralizavimo ir sutvarkymo licenciją, nors pirkimo objektas – medicininių atliekų sutvarkymas, kuriam netaikomas 2007 m. licencijavimas (Arbitražo teismo nutartis Uralo rajonas 2015 m. birželio 16 d. Nr. Ф09-3055/15 byloje Nr. А60-46644/2014)).

Ar klientas turi teisę į pirkimo dokumentacija nustatyti reikalavimą, kad dalyvio licencija turi galioti visą sutarties galiojimo laiką?

Ne, toks reikalavimas negalioja.

Jei licencijos galiojimo laikas baigiasi, pavyzdžiui, atliekant darbus pagal sutartį, dalyvis gali ją pratęsti (Maskvos rajono federalinės antimonopolinės tarnybos 2011 m. kovo 18 d. sprendimai Nr. KA-A40 / 570-11 byloje Nr. A40-33098 / 10-119-167 , tryliktasis arbitražas Apeliacinis teismas 2015-10-12 Nr.13AP-17131/2015, 13AP-17128/2015 byloje Nr.A21-826/2015).

Tačiau jei licencijos galiojimas baigiasi iki sutarties sudarymo, tai klientas turi teisę atmesti tokio dalyvio prašymą (Rusijos ekonominės plėtros ministerijos 2015 m. balandžio 6 d. raštas Nr. D28i-898, 2015 m. Rusijos Federacinės antimonopolinės tarnybos 2015 m. rugpjūčio 13 d. Nr. KGOZ-358/15).

Dalyvis neturi pirkimo dokumentuose reikalaujamos licencijos. Ar pakanka, kad licenciją turi subrangovas, kurį dalyvis ketina įtraukti į sutarties vykdymą (pirkimo dokumentai leidžia taip dalyvauti)?

Taip, pakankamai.

Ši išvada išplaukia iš teismų praktika. Taigi, Arbitražo teismas pripažinta Vakarų Sibiro apygarda neteisėtas nukrypimas verslininko prašymas dėl reikiamos licencijos nebuvimo (2015 m. gegužės 27 d. potvarkis Nr. F04-17596 / 2015 byloje Nr. A03-11846 / 2014). Pagrindas buvo šie faktai:

• aukciono dokumentacija, leidžianti įtraukti subrangovą;

• verslininkas prie prašymo pridėjo subrangovo licencijos kopiją;

• verslininkas su subrangovu sudarė sutartį (kopija pridedama prie prašymo) dėl darbų, kuriems atlikti neturėjo licencijos, atlikimo.

2. Dalyvis nėra bankrutavęs, jo atžvilgiu neturėtų būti atidarytas bankroto procedūra arba pradėta likvidavimo procedūra (Įstatymo Nr. 44-FZ 3 str. 1 d. 31 str.). Dalyvis bankrutuoja, jeigu teismas jo atžvilgiu priėmė atitinkamą sprendimą, kuris yra priimtas teisinės galios, ir iškėlė bankroto bylą.

3. Paraiškos pateikimo dieną dalyvio veikla neturi būti sustabdyta(Įstatymo Nr. 44-FZ 4 straipsnis, 1 dalis, 31 straipsnis) . Šis reikalavimas reiškia, kad teismas (ir Rusijos Federacijos administracinio kodekso 3.12 straipsnio 1 dalyje nustatytais atvejais pareigūnai Rostekhnadzor) neskyrė dalyviui bausmės kaip veiklos sustabdymo.

4. Dalyvis neturi turėti mokesčių, rinkliavų, kitų įsiskolinimų privalomi mokėjimai už praeitį finansiniai metai, kurio suma viršija 25 procentus dalyvio turto balansinės vertės (Įstatymo Nr. 44-FZ 5 str. 1 d. 31 str.) . Išimtis yra skolos sumos, kurių atžvilgiu:

• atidėjimas, įmokų planas, suteiktas investicijų mokesčio kreditas;

• atliktas restruktūrizavimas;

• įsiteisėjo teismo sprendimas dėl dalyvio pareigos sumokėti šias sumas pripažinimo įvykdyta;

• priimtas sprendimas juos pripažinti neišieškotomis.

Dalyvis atitinka reikalavimą, jeigu yra pateikęs prašymą apskųsti įsiskolinimą, įsiskolinimus ir prašymo dalyvauti pirkime nagrinėjimo dieną sprendimas dėl tokio prašymo nebuvo priimtas.

5. Pirkimo dalyvis - asmuo arba pirkimo dalyvio vadovas, kolegialaus organo nariai arba Vyriausiasis buhalteris juridinis asmuo neturėtų turėti teistumo už nusikaltimus ūkio sferai (išskyrus panaikintą arba panaikintą teistumą) (Įstatymo Nr. 44-FZ 31 str. 7 d. 1 dalis). asmenys neturėtų būti diskvalifikuojami, atimama teisė eiti tam tikras pareigas ar užsiimti tam tikra veikla, kuri yra susijusi su pirkimo objektu.

Dėmesio!Kiekvienas neturėtų turėti teistumo išvardytų asmenų. Priešingu atveju klientas turi teisę atmesti paraišką.

Nepaisant to, kad Įstatymo Nr. 44-FZ 31 straipsnio 1 dalies 7 punkte yra sąjunga „arba“, klientas informacijos nebuvimą prašyme, pavyzdžiui, apie vyriausiąjį buhalterį, gali laikyti informacijos slėpimu. . Ši išvada netiesiogiai patvirtina aštuntojo apeliacinio teismo sprendimą. Nagrinėjamu atveju dalyvė nepateikė informacijos apie vyriausiosios buhalterės teistumą. Šiuo pagrindu klientas atmetė antrąją prašymo dalį. Teismas pripažino užsakovo veiksmus neteisėtais dėl šių dalykų. Profsąjungos „arba“ vartojimas įstatyme neleidžia vienareikšmiškai aiškinti dalyvio pareigos prašyme atspindėti informaciją apie tiek vadovo, tiek vyriausiojo buhalterio teistumo nebuvimą. Tačiau teismas atsižvelgė į tai, kad dalyvio vadovas savarankiškai tvarko buhalterinę apskaitą. Tai reiškia, kad dalyvis nuo užsakovo neslėpė jokios informacijos (2015 m. lapkričio 9 d. potvarkis Nr. 08AP-11052/2015 byloje Nr. A75-3228/2015).

6. Dalyvis privalo turėti intelektinės teisės apie rezultatus intelektinė veikla jei užsakovas, vykdydamas sutartį, įgyja teises į juos (Įstatymo Nr. 44-FZ 8 str. 1 d. 31 str.) Išimtis yra atvejai, kai sudaroma sutartis dėl literatūros ar meno kūriniai, spektaklis, nuomos finansavimas ar nacionalinio filmo rodymas.

Nepaisant to, kad šis reikalavimas konkrečiai, klientas jį automatiškai įtraukia į pirkimo pranešimą.

7. Dalyvis neturi turėti interesų konflikto su klientu(Įstatymo Nr. 44-FZ 9 punktas, 1 dalis, 31 straipsnis). Santuoka ir šeimos ryšiai tarp:

• vadovas, pirkimų komisijos narys, vyr sutartinė paslauga, kliento sutarčių vadovas ir

• juridinio asmens – pirkimų dalyvio ar fizinio asmens (įskaitant registruotus kaip individualus verslininkas) – pirkimų dalyvis.

Naudos gavėjai yra asmenys kurie tiesiogiai ar netiesiogiai valdo (per juridinį asmenį arba per kelis juridiniai asmenys) daugiau nei 10 procentų balsų suteikiančių akcijų ekonominė visuomenė arba dalis, viršijanti 10 proc įstatinis kapitalas ekonominė visuomenė.

8. Konkurso dalyvis neturi būti ofšorinė įmonė(Įstatymo Nr. 44-FZ 10 punkto 1 dalis, 31 straipsnis).

Tai reiškia, kad dalyvis neturi būti registruotas valstybėje ar teritorijoje, kuri yra įtraukta į ofšorinių zonų sąrašą. Tokių zonų sąrašas yra nustatytas Rusijos finansų ministerijos 2007 m. lapkričio 13 d. įsakymu Nr. 108n.

Kokius specialius reikalavimus turi atitikti pirkimo dalyvis?

Šiuo metu veikiantis Papildomi reikalavimai tam tikrų rūšių prekių, darbų, paslaugų pirkimo dalyviams, kurių pirkimą vykdo:

• riboto dalyvavimo varžybose, ty varžybose, kuriose dalyviai įgyja išankstinę kvalifikaciją (Įstatymo Nr. 44-FZ 56 straipsnio 1 dalis);

• dviejų etapų varžybos, tai yra varžybos, kurios vyksta dviem etapais ir laimi tas dalyvis, kuris dalyvavo abiejuose etapuose ir pasiūlė daugiausiai Geresnės sąlygos antroje (Įstatymo Nr. 44-FZ 1 dalis, 57 straipsnis);

• uždari konkursai riboto dalyvavimo, tai yra konkursai, kuriuose užsakovas siunčia informaciją apie savo valdą ribotam asmenų ratui, o laimi tas dalyvis, įveikęs išankstinę kvalifikacinę atranką ir pasiūlęs geriausias sąlygas (Įstatymo 85 str. 10 dalis). Nr. 44-FZ);

• uždari dviejų etapų konkursai, tai yra konkursai, kuriuose užsakovas siunčia informaciją apie savo valdą ribotam asmenų ratui, o laimi tas dalyvis, pasiūlęs geriausias sąlygas pagal antrojo etapo rezultatus (straipsnio 14 dalis). Įstatymo Nr. 44-FZ 85 str.);

• uždari aukcionai, tai yra aukcionai, kuriuose klientas siunčia informaciją apie savo elgesį ribotam asmenų skaičiui, o laimi daugiausiai pasiūlęs dalyvis. žema kaina(Įstatymo Nr. 44-FZ 1, 6 dalys, 86 straipsnis).

Tai apima, pavyzdžiui, reikalavimus:

• finansiniai ištekliai už sutarties vykdymą;

• nuosavybės teise ar kitaip teisinis pagrindasįranga ir kiti materialiniai ištekliai sutarčiai vykdyti;

• darbo patirtis, susijusi su sutarties dalyku, ir verslo reputacija;

• sutarčiai vykdyti reikalingą specialistų ir kitų tam tikro įgūdžių lygio darbuotojų skaičių.

Kiek laiko užtrunka, kol dalyvis įgyja kvalifikaciją?

Dalyvis turi atitikti visus išvardintus reikalavimus nuo paraiškos pateikimo iki sutarties sudarymo.

Užsakovas gali atsisakyti dalyvavimo pirkime bet kuriame etape iki sutarties sudarymo, jeigu dalyvis:

• neatitinka reikalavimų arba

• pateikė melagingą informaciją apie jo tinkamumą.

Tokia išvada darytina iš Įstatymo Nr. 44-FZ 31 straipsnio 9 dalies.

Tačiau po sutarties sudarymo dalyvis gali, pavyzdžiui, įgyti mokestinę skolą be jos neigiamų pasekmių sau (Rusijos Federacijos Aukščiausiojo Teismo 2014 m. gruodžio 17 d. nutartis Nr. 67-APG14-14).

Jeigu organizacija (verslininkas) atitinka keliamus reikalavimus, turi reikiamus materialinius išteklius, gamybinius pajėgumus ir personalo rezervųįvykdyti pirkimo įsipareigojimus, tuomet gali dalyvauti pirkime.

Įmonės, kurių vadovas ir buhalteris turi teistumą ekonominius nusikaltimus, nebus leidžiama pirkti pagal 44-FZ. Kokios kitos įmonės negalės dalyvauti pirkimuose, o kurioms organizacijoms durys į pirkimų pasaulį visada atviros – skaitykite šiame straipsnyje.

Pagal Įstatymą Nr. 44-FZ absoliučiai bet kuris juridinis ar fizinis asmuo, įskaitant individualius verslininkus, gali tapti pirkimo dalyviu kaip potencialus tiekėjas (rangovas, vykdytojas).

Organizacinė-teisinė forma ir nuosavybės forma neturi reikšmės. Taip pat įmonės geografinė padėtis ir kapitalo kilmė. Vienintelė išimtis- organizacijos, registruotos vadinamojoje ofšorinėje zonoje, negalės tapti pirkimo pagal 44-FZ dalyvėmis.

Tuo pačiu metu 44-FZ visiems pirkimo dalyviams kelia daugybę reikalavimų. Kokie iš jų - mes analizuosime šioje medžiagoje.

Norėdami gauti visą prieigą prie PRO-GOSZAKAZ.RU portalo, prašome Registruotis. Tai užtruks ne ilgiau kaip minutę. Pasirinkite Socialinis tinklas greitam autorizavimui portale:

Papildomi reikalavimai pirkimo dalyviams pagal 44-FZ

Be vieningų, pirkimų organizatorius gali nustatyti Papildomi reikalavimai savo potencialiems tiekėjams, rangovams ar atlikėjams. Tai nurodyta 2015-02-04 potvarkyje Nr.99 (2015-07-02 redakcija) Dėl papildomų reikalavimų pirkimo dalyviams nustatymo.

Nutarimu, kaip papildomus reikalavimus, sutarties vadovas gali nustatyti poreikį pirkimo dalyviui turėti tam tikrą apimtį. finansiniai ištekliai ir resursai, reikalingas kvalifikuotų specialistų skaičius, taip pat patirtis ir net dalykinė reputacija.

Informaciją apie papildomus reikalavimus sutarties vadovas turi nurodyti pirkimo skelbime, taip pat dokumentuose – konkurso ar aukciono.

Kada užsakovas turėtų nustatyti papildomus reikalavimus pirkimo dalyviams?

1 pavyzdys

Perkant už aprūpinimą transporto paslaugos atliekant karinius jūrų ir upių pervežimus. Šiuo atveju Rusijos Federacijos Vyriausybė nustato papildomą reikalavimą turėti patirties vykdant panašių paslaugų teikimo sutartį per trejus metus iki paraiškos dalyvauti pirkime padavimo dienos. Anksčiau sudarytos sutarties kaina neturėtų būti mažesnė nei 20 proc. pradine kaina naujas pirkinys.

Dar vienas papildomas reikalavimas tokiems pirkimams – pirkimo dalyvis turi nuosavus laivus, Transporto priemonė ir kita įranga, reikalinga kokybiškam sutarties vykdymui.

Universalus įstatymas Nr.44 „Dėl sutarčių sistemos...“, kuris, be antikorupcinės žinutės, turi ir paskatą plėtoti konkurenciją, visiškai neliberaliai neapibrėžia dalyvavimo pirkimo procedūrose sąlygų potencialiems. viešųjų pirkimų dalyvių.

Reikalingi dokumentai

Kad būtų laikomasi Įstatymo reikalavimų, kuriuos užsakovas nurodo savo dokumentacijos reikalavimų sąraše, tiekėjas (ar rangovas, ar rangovas) pateikia užsakovui daugybę dokumentų peržiūrėti. Dokumentų sąrašas prasideda valstybinės registracijos patvirtinimu.

1. Kadangi tiekėjas yra subjektas ekonominė veikla(kurių tikslas – gauti pelną), nustatomas priklausymas tiems valstybinė registracija, kas pasitvirtina steigimo dokumentai juridinis asmuo. Kiekvienas juridinis asmuo, nepaisant jo organizacinės ir teisinės formos, nuosavybės formos, vietos ir kapitalo atsiradimo vietos, turi galimybę dalyvauti konkursinėse viešųjų pirkimų procedūrose; arba individualaus verslininko registracijos pažymėjimas (fiziniams asmenims, įregistruotiems kaip toks). Nepamirškime, kad Įstatymas leidžia dalyvauti pirkimų procedūrose ir eiliniai piliečiai(bet kuris asmuo), todėl turintis kaip pirminis dokumentas, reikalingoje pakuotėje, paprastas civilinis pasas (tokios precedento neturinčios prielaidos numatytos pasekmės – atskiro tyrimo tema).
2. Mokesčių registracija: bet kuris subjektas, nesvarbu, ar jis yra juridinis, ar fizinis, turi būti apskaitomas mokesčių mokėtojais valstybės agentūra, o tai reiškia turėti savo identifikavimo numerį mokesčių mokėtojas. TIN buvimas patvirtinamas pateikiant jo atvaizdą (priklausomai nuo pirkimo būdo: elektronine forma arba kopija sertifikuota popierine forma).
3. Atitinkamo registro išrašas: nebūdamas paprastas „civilinis“ asmuo, neįregistravęs veiklos subjekto (juridinio asmens ar individualaus verslininko), potencialus dalyvis taip pat turi pateikti išrašą vieningas registras registracija (juridinių asmenų ar individualių verslininkų - arba USRIP), paprastai gauta ne anksčiau kaip prieš 6 mėnesius.
4. Įgaliojimas - juridinio asmens (ar verslininko ir jo atstovų) atsakingoms pareigoms - įgaliojimas atlikti atitinkamus veiksmus (pavyzdžiui, dokumentų pateikimas).

Teisės aktų trūkumai

Pirmiau pateikti reikalavimai papildo vienas kitą ir aiškiai nesuderinami. Viešoji politika palengvinti verslą ir skatinti konkurenciją. Bet kas, pirminiais tiek juridinio, tiek fizinio asmens duomenimis, svetainėje mokesčių paslauga nesunkiai ras TIN, o išrašas iš registrų taip pat pagal pradinius duomenis toje pačioje svetainėje programiniais metodais sugeneruojamas be pinigų ir kitų reikalavimų.

Yra vilties, kad atitinkamas teisėkūros iniciatyva, išskyrus dubliavimą ieškant ir teikiant dokumentus – laiko klausimas.

Federalinio įstatymo 44 reikalavimai

Pagal bendruosius reikalavimus, darant vienodas sąlygas visiems dalyviams. Svarstydamas dalyvauti Viešieji pirkimai, potenciali sandorio šalis valstybinė organizacija turėtų žinoti:

• kad nebuvo pradėta likvidavimo procedūra (juridiniams asmenims),
• kad veikla nebuvo sustabdyta teismo sprendimu,
• kad nėra įsiskolinimų valstybei daugiau nei 25% turto (mokesčių ir nebiudžetinių įmokų forma, išskyrus skolų ginčijimą teisme, t. y. atvirą skolą). bylinėjimosi su fiskalinėmis struktūromis ar valstybe. lėšos),
• kad asmuo ar atsakingas pareigas organizacijoje einantis asmuo (direktorius, vyriausiasis buhalteris) – pirkimų dalyvis – nėra teistas už ekonominius nusikaltimus,
• kad potencialus pirkimo dalyvis ar jo pareigūnai nėra nariai šeimos santykiai su atsakingi asmenys klientas, kuris įstatyme vadinamas „interesų konfliktu“,
• kad dalyvis nėra ofšorinė įmonė,
• o svarbiausia – dalyvis turi būti tikras, kad jo nėra nesąžiningų tiekėjų registre (RNP). Aukščiau nurodytus reikalavimus, kaip taisyklė, dalyvis deklaruoja pagal nutylėjimą (elektroninių procedūrų atveju) ir yra nustatyti popierines versijas pirkimas. Specialūs dokumentai išvardintoms pareigoms nepateikiami.

Specialūs reikalavimai

Reikalavimai, priklausomai nuo viešųjų pirkimų rūšių ir būdų, skiriasi. Elektroninių pirkimų procedūrų atvejais visa tai, kas paminėta aukščiau Bendra informacijaįvedamas akreditacijos elektroninėse platformose metu formoje elektroninius dokumentus, pasirašytas ir formuojant paraiškas dalyvauti elektronines procedūras- pridėta automatiškai.

Atnaujinti dokumentus būtina tik pasibaigus pateikimo terminams (pavyzdžiui, USRIP ar USRLE išrašai kas šešis mėnesius).

Vykdant popierinius pirkimo būdus - pasiūlymus, prašymus pateikti kainas, prašymus teikti pasiūlymus - kiekvienai procedūrai iš naujo surašomas dokumentų paketas, patvirtinamos kopijos, surašomas dokumentų paketo inventorius, dokumentai susegiami, sąrašas. prasideda prašymu ir sutikimu dalyvauti, kuriuos paprastai prideda klientas.

Sudarant dokumentų paketą turite būti labai atsargūs, nes. užsakovo reikalavimų neatitikimas tiek dėl dokumentų paketo sudėties, tiek pagal siūlomą prekę ar paslaugą – priežastis netapti pirkimo dalyviu ir būti atmestam iš dalyvavimo. Jeigu klientas kelia reikalavimus prekių ar paslaugų savybėms, tuomet turi būti nurodyti konkretūs reikalavimai.

Prašymo ir sutarties užtikrinimas

Įstatymų leidėjas kai kuriose pirkimo procedūrose numato ir dalyvavimo pirkimo procedūroje, ir valstybės sutarties vykdymo užtikrinimą. Tokiais atvejais sąrašas privalomus dokumentus yra papildytas. Numatytas dalyvavimo užtikrinimas elektroniniai aukcionai nuo 0,5 iki 5% pradinės aukciono kainos.

Specialių dokumentų pateikti šiuo atveju nereikia, nes. finansinė parama automatiškai nurašoma iš dalyvio asmeninės sąskaitos į elektroninė platforma(pirmiausia ji turi būti papildyta) dalyvaujant paraiškos pateikimo metu (ir automatiškai atleidžiama, kai laimėtojas pasirašo sutartį).

Bet jei užsakovas suteikia sutarties įvykdymo užtikrinimą, o dalyvis tampa laimėtoju (t. y. tiekėju / rangovu), jis privalo pateikti: - jei užsakovas yra numatęs tokią užtikrinimo galimybę, arba pirkimo užsakymas dėl lėšų pervedimo į nurodytas užsakovo Banko sąskaita. Sutarties įvykdymo užstato dydis – iki 30% pradinės aukciono kainos.

Dalyvio leidimai

Neginčijamas dalykas – specialių (paprastai valstybės leidimų) dokumentų reikalavimas perkant tam tikros rūšies prekes, atliekant specialios rūšys darbus ar paslaugas.

Šie specialius dokumentus- licencijos, leidimai, pažymėjimai, patvirtinimas, kad esate savireguliacijos organizacijose - taip pat reikalingi kasdienėje farmacijos, medicinos, statybos organizacijos. Reikalavimus nustato Įstatymas ir užsakovas nurodo kiekvienos konkrečios pirkimo procedūros pirkimo dokumentacijos sąraše.

Sąžiningumo įrodymas

Prieštaringa, bet teisėta privalomas reikalavimas savo sąžiningumo patvirtinimas tuo atveju, jei aukciono įkarštyje mažiausią kainą pasiūlęs dalyvis nukristų daugiau nei 25% pradinės pirkimo kainos.

Tokiu atveju toks dalyvis numato dokumentinis patvirtinimas tokių įgyvendinimas vyriausybės sutartys arba reikšmingas finansinis sutarties įvykdymo užtikrinimas – 150% pradinės kainos.

pastaba

Apskritai dokumentiniai reikalavimai viešųjų pirkimų dalyviams yra logiški, griežti ir pertekliniai, o tai būdinga dabartiniam Rusijos Federacijos teisės aktų išsivystymo lygiui.

Bet kuriuo atveju Klientas yra Įstatymo įgyvendinimo dirigentas mūsų veikloje – jis kelia reikalavimus, orientuodamasis į žinomas normas, o tai reiškia, kad už kiekvieno pirkimo ir tam tikro dokumentų rinkinio reikalavimo slypi žinios, kvalifikacija. , konkretaus rangovo patirtis iš užsakovo pusės.

Todėl potencialus tiekėjas turi teisę patikrinti ir prireikus užginčyti kliento dokumentinius reikalavimus. Skaitykite, analizuokite, išdrįskite viešuosiuose pirkimuose... ir tai jums padės.

Jūs neturite teisės rašyti komentarų

Draugai, tikrai jūs visi jau žinote dokumentą, pavadintą "Atitikties deklaracija, nustato klientas» aukciono metu! Ir klientas šiuos reikalavimus nustato pagal 31 44 FZ STRAIPSNIAI , o pagrindiniai šio straipsnio reikalavimai, su kuriais dažnai susiduriate, yra, pavyzdžiui, tiekėjo nebuvimas RNP, tiekėjo įmonės likvidavimas, mokesčių ir rinkliavų įsiskolinimų nebuvimas, teistumo nebuvimas. ekonomikos srityje ir kt. (viskas nurodyta deklaracijos šablone, kurį jums pateikiame atvira prieiga ir galima atsisiųsti iš mūsų svetainės. Taigi, noriu šiek tiek pridėti prie šio įdomaus 31 straipsnis, tiksliau, pasakyti, kad pagal šį straipsnį klientas gali nustatyti daugybę papildomų reikalavimų dalyvaujantiems tiekėjams! Pažiūrėkime, ką sako įstatymas:

"Vyriausybė Rusijos Federacija turi teisę (pastaba, neprivalo, t.y. kliento nuožiūra) nustato pirkimo dalyviams tam tikras prekių, darbų, paslaugų rūšis, kurių pirkimai vykdomi riboto dalyvavimo konkursuose, dviejų etapų konkursuose, uždaruose riboto dalyvavimo konkursuose, uždaruose dviejų etapų konkursuose arba aukcionai papildomi reikalavimai, įskaitant:

1) finansinių išteklių sutarčiai vykdyti (iššifravimas: dinamiškas boo. ataskaitas už paskutinį kalendoriniai metai pažymėjo mokesčių administratorius);

2) dėl įrangos ir kitų materialinių išteklių nuosavybės teise ar kitu teisiniu pagrindu sutarčiai vykdyti (Prieinamumas gamybinė bazė, technikai ir kt.);

3) darbo patirtis, susijusi su sutarties dalyku ir dalykine reputacija (sutarčių ir visų sutarčių baigiamųjų dokumentų nuskaitymai ( aktus, objekto atidavimo eksploatuoti aktus, sąskaitas faktūras, sąskaitas, KS-2, KS-3 ir kt.);

4) sutarčiai vykdyti reikalingas specialistų ir kitų tam tikro įgūdžių lygio darbuotojų skaičius (kvalifikuotų specialistų, turinčių diplomus, pažymėjimus, leidimus ir kt., buvimas, o tai gali būti patvirtinta nuskaitymais darbo sutartys, darbo knygos, diplomai, pažymėjimai ir kt.) .»

Jeigu paprasta kalba pakomentuoti šią ištrauką 31 straipsnis, galima pastebėti, kad, atsižvelgiant į kai kurių sudėtingumą ir specifiškumą elektroniniai aukcionai(taip pat pasiūlymai (riboto dalyvavimo, dviejų etapų konkursai, uždari riboto dalyvavimo konkursai, uždari dviejų etapų konkursai), užsakovas turi galimybę reikalauti iš dalyvaujančių tiekėjų Pavyzdžiui patvirtinti savo patirtį atliekant panašius darbus/paslaugas, pateikdamas joms skenuotas sutartis ir uždarymo dokumentus, kurie buvo užpildyti per paskutinius trejus metus iki paraiškos dalyvauti aukcione pateikimo. O šių sutarčių (arba vienos sutarties) suma turi būti didesnė arba lygi 20% pradinės sutarties kainos ( NMCC) šiems sandoriams. Bet užsakovas negali spontaniškai reikalauti PATIRTIES, jis turi teisę nustatyti tokius reikalavimus, jei aukciono suma, pavyzdžiui, viršija 10 mln. reikalavimus, nurodytus dokumente, kurį galite rasti per šią nuorodą:

Bet kuriuo atveju klientas yra įpareigotas tiek pranešime apie aukcioną, tiek pranešime aukciono dokumentacija savo reikalavimus rašykite dideliu šriftu! Ir pagal šiuos reikalavimus tiekėjas visų Reikalingi dokumentai turi būti įkeltas kaip antrosios paraiškos dalies dalis (be universalaus dokumentų paketo).

Jeigu matote, kad klientas nepagrįstai iškėlė papildomus reikalavimus, t.y. nesusijusius su aukščiau nurodytais atvejais, tuomet skubiai parašyti prašymą dėl aukciono dokumentacijos patikslinimo arba skambinti klientui tiesiogiai, kad būtų pašalinta neteisėta komplikacija rengiant dokumentų paketą dalyvauti šiame aukcione.

Apsvarstykite visus vienodų reikalavimų pirkimo dalyviams punktus pagal 44-FZ 1 dalies 1 str. 31. Apie tai, kas yra šie reikalavimai ir kaip viešųjų pirkimų dalyviams deklaruoti jų laikymąsi, skaitykite mūsų medžiagoje.

Kokie yra reikalavimai ir kaip juos patvirtinti

Pirkimo dalyviai privalo laikytis reikalavimų nuo paraiškų dalyvauti pirkime pateikimo iki laimėtojo nustatymo. Jeigu pirkimo dalyvis reikalavimus atitiko pateikdamas paraišką ir nustatant procedūros apibendrinimą, tai reiškia, kad sutartis su juo negali būti sudaryta. Juk viso pirkimo metu būtina laikytis pirkimo dalyvių reikalavimų.

Yra trijų tipų reikalavimai: vienodi, neprivalomi ir papildomi.

Vieningi reikalavimai viešųjų pirkimų dalyviams

Taigi, vienodi reikalavimai pirkimo dalyviams apima:

❶ Potencialaus valstybės sutarties vykdytojo atitikimas įstatymų nustatytoms sąlygoms ir kt reglamentas tiems, kurie tiekia tam tikrus darbus, prekių paslaugos. AT Ši byla vienodi reikalavimai pirkimo dalyviams apima licencijų, leidimų SRO buvimas vykdyti tam tikrą veiklą. Prie 1 dalies 1 dalies str. 31 44-FZ pateikė paaiškinimus Aukščiausiasis Teismas RF 2017-06-28 Teismų praktikos apžvalgos 7 punkte. Pagal juos, nustatant reikalavimą dėl konkrečios licencijos buvimo, reikėtų vadovautis viešųjų pirkimų dalyku. Pavyzdžiui, ?

Norėdami gauti visą prieigą prie PRO-GOSZAKAZ.RU portalo, prašome Registruotis. Tai užtruks ne ilgiau kaip minutę. Pasirinkite socialinį tinklą, kad galėtumėte greitai autorizuoti portalą:

Būtina sąlyga, kad pirkimo dalyvis turėtų licenciją įrengti apsaugos įrangą priešgaisrinė sauga pastatai yra pateisinami, jei tokie darbai yra pirkimo objektas. Tuo atveju, jei tokios įrangos įrengimas nėra savarankiškas viešųjų pirkimų objektas, bet yra įtrauktas, pavyzdžiui, į statinio kapitalinio remonto darbų sąrašą, tuomet išduodama atskira licencija. ši rūšis nereikia dirbti. Būtina, kad rangovas turėtų SRO leidimą statybos ir montavimo darbams atlikti. Tai yra Rusijos Federacijos ginkluotųjų pajėgų pastabos dėl 1 straipsnio 1 dalies 1 punkto. 31 FZ-44.

❷ Toliau pateikiami vieningo reikalavimo pirkimo dalyviams pagal 44-FZ komponentai apima reikalavimą pilnu pajėgumu potencialus tiekėjas. Ji neturėtų būti likviduojama ar bankrutuojama, jos veikla neturėtų būti sustabdyta Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso nustatyta tvarka.

❸ Į vieningus reikalavimus pirkimo dalyviams 44-FZ 1 dalies 31 straipsnis taip pat apima sąžiningumą. prievolių mokėti mokesčius ir rinkliavas vykdymas. Skolos suma už privalomus mokėjimus Praeitais metais turi būti ne didesnė kaip 25% turto balansinės vertės, nustatytos pagal naujausią apskaitos informaciją.

❹ 44-FZ pirkimo dalyviams taikomi vienodi reikalavimai nebuvimas iš fizinio ar juridinio asmens vadovų komandos – galimo tiekėjo pagal vyriausybės sutartį (direktorius, vyriausiasis buhalteris, direktorių tarybos nariai), neįvykdytas arba neatšauktas teistumas už ekonominius nusikaltimus (Rusijos Federacijos baudžiamojo kodekso 289-291, 291.1 straipsniai). Be to, šie asmenys neturėtų būti baudžiami atėmimu ar teisės verstis tam tikros rūšies veikla, kuri yra susijusi su darbų, prekių tiekimu, paslaugų teikimu, atėmimu. Pats juridinis asmuo per pastaruosius 2 metus neturėtų dalyvauti administracinė atsakomybė pagal str. Administracinių teisės pažeidimų kodekso 19.28 p. Kaip patikrinti pirkimų dalyvio teistumą:

❺ Vieningi reikalavimai pirkimo dalyviams apima reikalavimą, kurį turi turėti potencialus tiekėjas išimtines teises apie intelektinės veiklos rezultatus perduota vykdant vyriausybės sutartį. Išimtis yra viešieji pirkimai meno kūriniams sukurti arba nacionaliniam filmui nuomoti.

Iš anksto paruoštos dalyvio paraiškos formos, patvirtinančios tinkamumą

✔ Kas patvirtins teistumo nebuvimą;
✔ Kaip patvirtinti, kad nesate bankrutavęs ir likviduojamas;
✔ Kaip patvirtinti, kad neturite skolų biudžetui;
✔ Kaip padaryti deklaraciją, kad nesate ofšorinis;
✔ Kaip patvirtinti SMP statusą.

parsisiųsti paruoštos formos

❻ Tarp potencialaus tiekėjo ir valstybinio kliento neturi būti jokio ryšio interesų konfliktas. Tai yra atvejai, kai užsakovo vadovas, pirkimo komisijos narys, užsakovo sutarčių tarnybos vadovas, sutarties vadovas yra susituokę su asmenimis, kurie yra naudos gavėjai, vienintelis verslo įmonės vykdomasis organas (direktorius). , generalinis direktorius, vadovas, prezidentas ir kiti), verslo įmonės kolegialaus vykdomojo organo nariai, įstaigos vadovas (direktorius, generalinis direktorius) arba vieninga įmonė ar kiti juridinių asmenų valdymo organai – pirkimo dalyviai, su fiziniais asmenimis, įskaitant įregistruotus individualiu verslininku – pirkimo dalyviais arba artimais giminaičiais (tiesioginės aukštutinės ir žemutinės linijos giminaičiais (tėvai ir vaikai, senelis, močiutė ir anūkai). ), nurodytų asmenų pilnakraujai ir puskraujai (turintys bendrą tėvą ar motiną) broliai ir seserys), įtėviai ar įvaikiai.
Naudos gavėjai yra asmenys, kurie tiesiogiai ar netiesiogiai (per juridinį asmenį ar per kelis juridinius asmenis) valdo daugiau kaip 10 procentų balsavimo teisę turinčių verslo subjekto akcijų arba daugiau kaip 10 procentų verslo subjekto įstatinio kapitalo.

❼ Galimas valstybinės sutarties vykdytojas neturi būti ofšorinė įmonė.

❽ Buvo padaryti 1 str. 1 dalies pakeitimai. 31 FZ-44, kuriuo išplėtė vienodus reikalavimus pirkimo dalyviams 2018 m. Nuo 2018-07-01 potencialaus tiekėjo pagal valstybinę sutartį neturėtų būti apribojimai dalyvauti viešuosiuose pirkimuose. Vadovaujantis str. 30 44-FZ, tokie apribojimai gali būti nustatyti konkurso procedūrų dalyviams, kuriose gali dalyvauti tik mažos įmonės arba SONO.

❾ Į vienodus reikalavimus pirkimo dalyviams 44-FZ 31 straipsnio 1.1 dalis taip pat leidžia įtraukti sąlygą, kad galimas valstybės sutarties vykdytojas neįtrauktas į nesąžiningų tiekėjų registrą.

Ar paraiška turi būti atmesta, jei dalyvis planuoja pritraukti subrangovą iš RNP?

Ne, užsakovas neturi teisės atmesti dalyvio, planuojančio pritraukti subrangovą iš nesąžiningų tiekėjų registro, prašymo. Reikalavimas nebūti RNP klientas pateikia tik pirkimo dalyviui, taip pat steigėjams, kolegialaus vykdomojo organo nariams arba asmeniui, kuris atlieka juridinio asmens dalyvio vienasmenio vykdomojo organo funkcijas. Tai nurodyta Įstatymo Nr. 44-FZ 31 straipsnio 1.1 dalyje.

Užduokite savo klausimą ekspertams

Pirkimų dalyviams ne vienas reikalavimas turėti tam tikrą darbų atlikimo patirtį, finansinius ir darbo išteklius valstybinei sutarčiai įgyvendinti. Tokie reikalavimai yra papildomi ir nustatomi Rusijos Federacijos Vyriausybės 2015 m. vasario 4 d. nutarimu Nr. 99 nustatytais atvejais. 223-FZ nėra vienodų reikalavimų pirkimo dalyviams, jie turėtų būti nustatyti pirkimo nuostatuose. juridiniai asmenys.

Patvirtinimas, kad laikomasi nustatytų reikalavimų

Pagal tai, kokiu būdu dalyvis patvirtina, kad atitinka keliamus reikalavimus, juos galima suskirstyti į du tipus. Reikalavimai, kurių laikymasis turi būti deklaruojamas, ir reikalavimai, kurie turi būti patvirtinti dokumentais.

Patvirtinimui naudojama atitikties vienodiems reikalavimams pirkimo dalyviams deklaracija. Jis gali būti įtrauktas į paraiškos dalyvauti konkurse tekstą arba į formą atskiras dokumentas. Deklaracijoje turi būti nurodytas dalyvio atitikimas konkurso tvarka visus aukščiau nurodytus reikalavimus.

Atitikties deklaracijos 1 punktas 1 dalis 1 str. 31 FZ-44 turi būti nuoroda, kad viešųjų pirkimų dalyvis turi reikiamas licencijas arba SRO leidimus. Pareiga patvirtinti nurodytus reikalavimus Todėl 44-FZ nėra pirkimo komisiniai valstybės užsakovas gali atlikti patikrinimą per viešuosius registrus ir kitas duomenų bazes. Pagal atitikties deklaracijos 1 punkto 1 dalį 1 str. 31 44-FZ paaiškinimai pateikti Rusijos Federacijos ekonominės plėtros ministerijos 2015 m. gruodžio 21 d. rašte Nr. D28i-3745.

Atsako į 1 str. 1 dalies klausimus. 31 Federalinio įstatymo 44-FZ, kokius dokumentus pridėti ar laikytis vienodų reikalavimų, kokių dokumentų reikia. Kad patvirtintumėte atitiktį nustatytų reikalavimų reikalingas tik 1 dokumentas – atitikties deklaracija. Valstybinis užsakovas neturi teisės reikalauti pateikti tai patvirtinančių dokumentų.

Tuo atveju, kai pastarasis atskleidžia konkurso dalyvio neatitikimą vienodiems konkurso 9 dalies reikalavimams. 31 44-FZ leidžia pašalinti tokį dalyvį bet kuriuo metu prieš įvykdant valstybinę sutartį. Jei dalyvio neatitikimas buvo nustatytas vėliau, pagal 15 str. 95 44-FZ, valstybės užsakovas turi nuspręsti dėl vienašališko atsisakymo vykdyti valstybės sutartį.

Pateiksime vaizdinės lentelės forma, kokie dokumentai kokius bendrus reikalavimus atitinka.

Reikalavimai	Ieškinio pagrindas	Dalyvio pateikti dokumentai
Dalyvis privalo laikytis įstatymo reikalavimų asmenims, tiekiantiems prekes ar teikiantiems paslaugas, kurios yra pirkimo objektas	1 dalis 1 dalis str. 44-FZ įstatymo 31 str	Licencija	2011-05-04 įstatymas „Dėl tam tikrų veiklos rūšių licencijavimo“ Nr. 99-FZ
		Patvirtinimo sertifikatą išdavė savireguliacijos organizacija	52 straipsnis Rusijos Federacijos civilinis kodeksas, Regioninės plėtros ministerijos 2009-12-30 įsakymu Nr.624
			Ekonominės plėtros ministerijos 2015-05-28 raštas Nr.D28i-1542
			Vyriausybės 2015-12-29 potvarkis Nr.1457, Ekonominės plėtros ministerijos ir Federalinės antimonopolinės tarnybos 2016 m. balandžio 28 d. raštas Nr. 12589-EE/D28i, АЦ/28993/16
			49 straipsnis Rusijos Federacijos civilinis kodeksas
Nebuvimas nuosprendis dėl dalyvio bankroto, dalyvio nelikvidavimo	3 punktas 1 dalis str. 44-FZ įstatymo 31 str	Deklaracija ir kt.
Pirkimo dalyvio veikla neturėtų būti stabdoma	4 punktas 1 dalis str. 44-FZ įstatymo 31 str	Deklaracija ir kt.
Dalyvis neturi turėti mokesčių, rinkliavų įsiskolinimų	5 punktas 1 dalis str. 44-FZ įstatymo 31 str	Deklaracija ir kt.	Ekonominės plėtros ministerijos 2015-09-30 raštas Nr.D28i-2971
Dalyvis neturi būti nuteistas už nusikaltimus ekonomikos srityje, neturi būti diskvalifikuotas	7 punktas 1 dalis str. 44-FZ įstatymo 31 str	Deklaracija ir kt.	Ekonominės plėtros ministerijos 2015-01-28 raštas Nr.D28i-166
Dalyvis turi turėti išimtines teises į intelektinės veiklos rezultatus (jeigu klientas teises į tokius rezultatus įgyja pagal sutartį)	8 punktas 1 dalis str. 44-FZ įstatymo 31 str	Deklaracija ir kt.
Dalyvis ir klientas neturėtų turėti interesų konflikto	9 punktas 1 dalis str. 44-FZ įstatymo 31 str