17 Ekim 2015 tarihli, 5 Ekim 2015 tarihli ve 285-FZ sayılı Federal Kanun “Bazı Düzenlemelerde Değişiklik Yapılmasına Dair yasama işlemleri Yerine geçen kişilerin yükümlülüğünün belirlenmesi bakımından Rusya Federasyonu kamu ofisi ve diğer kişiler, çıkar çatışmasına yol açan veya yol açabilecek bir kişisel çıkar meydana geldiğini bildirmek ve çıkar çatışmalarını önlemek veya çözmek için önlemler almak” (bundan sonra - 285-FZ sayılı Federal Kanun olarak anılacaktır).
Aşağıdaki değişiklikler yapılmıştır:
1. Çıkar çatışmasına yol açan veya yol açabilecek bir kişisel çıkar oluşumunu bildirme yükümlülüğünün ilgili olduğu konu çemberi genişletilmiştir. Devlet ve belediye çalışanlarına ek olarak Rusya Federasyonu konusundaki bu kişilerin listesi şunları içerir: yasama (temsilci) organın milletvekilleri Devlet gücü Rusya Federasyonu'nun konusu; üyeler seçim Komisyonu belirleyici oy hakkı ile Rusya Federasyonu konusu; devletin yerini alan kişiler ve belediye pozisyonları.
2. 25 Aralık 2008 tarihli ve 273-FZ sayılı “Yolsuzlukla Mücadele Hakkında” Federal Yasanın 10. Maddesi (bundan böyle 273-FZ sayılı Federal Yasa olarak anılacaktır):
Yukarıdaki tüm konular için birleşik "çıkar çatışması" kavramı belirtilmiştir. Aynı zamanda, “çıkar çatışması” kavramı, 27 Temmuz 2004 tarihli ve 79-FZ sayılı Federal Yasa “Devlet Hakkında sivil hizmet Rusya Federasyonu”, 02.03.2007 tarihli ve 25-FZ sayılı Federal Kanun “On belediye hizmeti Rusya Federasyonu'nda", İş Kanunu 273-FZ sayılı Federal Kanuna istinaden Rusya Federasyonu;
"Kişisel çıkar" kavramının yeni bir tanımı verilmiştir; bu, yalnızca maddi çıkarlar değil, aynı zamanda başka herhangi bir yarar veya avantaj elde etme olasılığı anlamına gelir.
3. Menfaatleri doğrultusunda hareket edebilecekleri üçüncü şahıslardan oluşan bir çevre belirlenmiştir. memurlarçıkar çatışması durumunda. Bir yetkili ile yakından ilişkili veya ilişkili olan kişileri (ebeveynler, eşler, çocuklar, erkek kardeşler, kız kardeşler ve ayrıca erkek kardeşler, kız kardeşler, ebeveynler, eşlerin çocukları ve çocukların eşleri), vatandaşlar veya resmi görevli ve ( veya ) kendisiyle yakından ilişkili veya akraba olan kişiler, mülk, şirket veya diğer yakın ilişkilerle bağlantılıdır.
4. Her birinde işveren temsilcisinin tanımlanmasına ihtiyaç vardır. Devlet kurumu ortaya çıkan bir “çıkar çatışmasını” veya ortaya çıkma olasılığını bir yetkiliye bildirme prosedürü.
20 Ekim 2015 tarihinde Kanunda yapılan değişiklikler yürürlüğe girmiştir. Tomsk bölgesi 09.12.2005 tarih ve 231-OZ sayılı "Tomsk Bölgesi Devlet Memurluğu Hakkında" (bundan böyle - 231-OZ sayılı Kanun).
Uyarınca son baskı 231-OZ Sayılı Kanun:
1. Tamamlandı kalite gereksinimleri için üst grup Tomsk bölgesindeki devlet memurlarının "kafalar" kategorisindeki pozisyonları özel gereksinimler en az 3 yıllık kıdeme sahip olmak (yönetici pozisyonlarında deneyim).
Tomsk bölgesinin kamu hizmetindeki lider pozisyonlar grubu için deneyim şartı vardır: kamu hizmetinde en az iki yıllık deneyim veya uzmanlık alanında en az dört yıllık deneyim (deneyim). eğitim.
2. Gelir, gider, mülk ve yükümlülükler hakkında bilgi sağlama gereklilikleri değişti mülkiyet doğası. Bu bilgiler, yolsuzluk pozisyonlarını doldurmayan ve yerlerini değiştirmek için başvuran memurlar tarafından sağlanmaktadır. Bu kamu görevlileri kategorisi için, 9 Aralık 2005 tarihli Tomsk Bölgesi Kanunu N 231-OZ “Tomsk Bölgesi Devlet Memurluğu Hakkında”, “Tomsk Devlet Kamu Hizmeti pozisyonu için aday” kavramını tanıttı. Bölge".
Değişiklikler kavramların kendisini etkiledi - çıkar çatışması ve kişisel çıkar, yeni yasal belge daha kesin olarak tanımlanırlar. Dolayısıyla, çıkar çatışması, bir pozisyonda bulunan bir kişinin kişisel menfaatinin (doğrudan veya dolaylı), bu kişiyi bir çıkar çatışmasını önlemek ve çözmek için önlemler almaya mecbur bıraktığı, etkilediği veya etkileyebileceği bir durum olarak anlaşılmaktadır. resmi görevlerinin (resmi) görevlerinin (yetkilerin kullanılması) uygun, objektif ve tarafsız bir şekilde yerine getirilmesi. Kişisel çıkar, para, diğer mülkler dahil olmak üzere gelir elde etme olasılığıdır. mülkiyet hakları, mülkiyet niteliğindeki hizmetler, yapılan işin sonuçları veya kendisiyle yakından ilişkili veya mülk olan belirli kişi veya kişilerin (ebeveynler, eşler, çocuklar, erkek kardeşler, kız kardeşler ve ayrıca erkek kardeşler, kız kardeşler, ebeveynler) herhangi bir menfaati (avantajı) , eşlerin çocukları ve çocukların eşleri), bu kişinin veya akrabalarının mülk, kurumsal veya diğer yakın ilişkilerle bağlı olduğu vatandaşlar veya kuruluşlar. Yeni yasa, bu kişilerin listesini ve ilgili mesajların gönderileceği organları tanımlıyor. Değişiklikler 17 Ekim 2015'te yürürlüğe girdi.
Rusya Federasyonu Ceza Kanununda görevli kavramında değişiklikler yapılmıştır.
24 Temmuz 2015 tarihinden itibaren teşkilat, idarî, idarî ve ekonomik faaliyetlerde bulunanlar; devlet şirketleri, eyalet ve belediye üniter işletmeler, anonim şirketler, kontrol hissesi Rusya Federasyonu'na, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarına veya belediyeler,
Değişikliklerden önce bu kişiler, cezai sorumluluk yetkililer olarak değil, özellikle "tüccarlar" olarak, yetkinin kötüye kullanılması (Rusya Federasyonu Ceza Kanunu'nun 201'i) ve ticari rüşvet(204) Rusya Federasyonu Ceza Kanunu), daha az ağır cezai sorumluluk sağlar.
24/07/2015 tarihli Rusya Federasyonu Ceza Kanunu'nun (İhmal) 293. Maddesi, özellikle neden olan ihmal için cezai sorumluluk sağlayan bölüm 1.1 ile desteklenmiştir. büyük hasar(7,5 milyon rublenin üzerinde). Suçlu kişi, belirli pozisyonları işgal etme veya meşgul olma hakkından yoksun bırakılarak 500 bin rubleye kadar para cezasına çarptırılır. belirli faaliyetler 3 yıla kadar veya zorunlu çalışma 480 saate kadar veya ıslah emeği 2 yıla kadar veya 6 aya kadar tutuklama.
ve hakkında. bölge savcısı
Adalet Müşaviri M.V. ratov
"Kamu Görevinde Bulunan Kişilerin ve Diğer Kişilerin Çıkar Çatışmasına Yol Açan veya Yaratabilecek Kişisel Çıkarların Ortaya Çıkışını Bildirme ve Önleme veya Önleme veya Çıkar Çatışmasını Çözün"
10/05/2015 Baskısı - 10/17/2015 tarihinden itibaren geçerlidir
RUSYA FEDERASYONU
FEDERAL HUKUK
Rusya Federasyonu'nun, devlet görevlerinin yerine geçen kişilerin ve diğer kişilerin çıkar çatışmasına yol açan veya yol açabilecek kişisel çıkarların ortaya çıkması hakkında rapor verme ve bunları önlemek veya çözmek için önlemler alma yükümlülüğünün belirlenmesine ilişkin bazı yasal düzenlemelerde yapılan değişiklikler hakkında çıkar çatışması
Madde 1
"Madde 40.2. Savcılık kurum ve kuruluşlarında çalışmaya ilişkin kısıtlama, yasak ve yükümlülükler
1. Bu Federal Yasanın 40. maddesinin 1. fıkrasının ikinci fıkrasında belirtilen pozisyonlarda bulunan kişiler, 25 Aralık 2008 tarihli ve 273-FZ sayılı Federal Yasa "Yolsuzlukla Mücadele" ve Maddeleri ile belirlenen kısıtlamalara, yasaklara ve yükümlülüklere tabidir. ve 20.1 27 Temmuz 2004 tarihli Federal Yasa N 79-FZ "Rusya Federasyonu Devlet Kamu Hizmeti Hakkında" (bundan sonra - "Rusya Federasyonu Devlet Kamu Hizmeti Hakkında Federal Yasa" olarak anılacaktır).
2. Rusya Federasyonu Başsavcısı, 25 Aralık 2008 tarihli ve 273-FZ sayılı "Yolsuzlukla Mücadele Hakkında" Federal Kanunun 12.1. Maddesi ile belirlenen kısıtlamalara ve yükümlülüklere tabidir.
3. Başsavcı Rusya Federasyonu, Rusya Federasyonu Başkanının kararnamelerinde öngörülen şekilde, performansta kişisel bir menfaatin ortaya çıkması hakkında rapor vermekle yükümlüdür. resmi görevlerçıkar çatışmasına yol açan veya yol açabilecek olan ve bu tür bir çatışmayı önlemek veya çözmek için önlemler almak."
makale 2
8 Mayıs 1994 tarihli ve 3-FZ sayılı Federal Yasanın 6. Maddesi "Federasyon Konseyi Üyesinin Statüsü ve Milletvekilinin Statüsü Hakkında Devlet Duması Federal Meclis Rusya Federasyonu'nun" (5 Temmuz 1999 N 133-F3 tarihli Federal Yasa ile değiştirildiği şekliyle) (Sobraniye Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 1994, N 2, Art. 74; 1999, N 28, Art. 3466; 2001, N 32 , Madde 3317 ; 2002, N 30, madde 3033; 2003, N 27, madde 2700; 2005, N 19, madde 1749; N 30, madde 3104; 2006, N 29, madde 3123; 2007, N 10, madde 1151 ; 2008, N 52, madde 6229; 2009, N 7, madde 772; N 20, madde 2391; 2011, N 1, madde 16; N43, madde 5975; 2013, N 19, madde 2329; N 27, madde 3439; 2014, N 26, madde 3397; 2015, N 27, madde 3987) ikinci kısmı aşağıdaki gibi ekleyin:
"2.2. Federasyon Konseyi üyesi, Devlet Duması milletvekili, gerekçeleri varsa ve Rusya Federasyonu Federal Meclisinin ilgili odası tarafından belirlenen şekilde, sırasıyla, komisyona rapor vermekle yükümlüdür. Federasyon Konseyi, Devlet Duması milletvekilleri, Federasyon Konseyi üyeleri tarafından sunulan gelir, mülk ve mülkiyet niteliğindeki yükümlülükler hakkındaki bilgilerin güvenilirliğini izlemek için Devlet Duması, yetkilerinin kullanılmasında kişisel çıkarların ortaya çıkması hakkında, çıkar çatışmasına yol açan veya yol açabilecek olan ve ayrıca bu tür bir çatışmayı önlemek veya çözmek için önlemler almak."
Madde 3
Madde 4
2) üçüncü kısım aşağıdaki ifadeyle ifade edilecektir:
"Bu Kuralların amaçları doğrultusunda, Rusya Federasyonu'nun yolsuzlukla mücadele mevzuatı ile oluşturulan "çıkar çatışması" kavramı kullanılmaktadır.
Madde 6
"15.3. Rusya Federasyonu Merkez Seçim Komisyonunun, söz konusu komisyonda daimi (tam zamanlı) olarak çalışan oy veren bir üyesi, Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı kararnamelerinde öngörülen şekilde rapor vermekle yükümlüdür. , resmi görevlerin yerine getirilmesinde çıkar çatışmasına yol açan veya yol açabilecek kişisel bir menfaatin ortaya çıkması ve bu tür bir çatışmayı önlemek veya çözmek için önlemler almak hakkında.
15.4. Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun oy kullanma hakkına sahip bir seçim komisyonu üyesi, söz konusu komisyonda daimi (tam zamanlı) olarak çalışıyor, başka bir seçim komisyonunun üyesi kalıcı temel ve olmak tüzel kişilik, belirleyici oy hakkı ile, resmi görevlerin yerine getirilmesinde çıkar çatışmasına yol açan veya yol açabilecek kişisel bir çıkar ortaya çıktığını bildirmekle ve bu tür bir çatışmayı önlemek veya çözmek için önlemler almakla yükümlüdür. şekilde yasal.".
Madde 7
Madde 8
"3. Bu Federal Yasanın amaçları doğrultusunda, 25 Aralık 2008 tarihli ve 273-FZ sayılı "Yolsuzlukla Mücadele Üzerine" Federal Yasanın 10. Maddesinin 2. Kısmı tarafından oluşturulan "kişisel çıkar" kavramı kullanılmaktadır.
Madde 9
Madde 10
1) Madde 8.1'in 4. Kısmındaki "hisseler" kelimesi silinir;
2. Bu maddenin 1. bölümünde kişisel menfaat, para, mülkiyet hakları dahil olmak üzere diğer mülkler, mülkiyet hizmetleri, yapılan işin sonuçları veya 1. bölümde belirtilen bir kişi tarafından herhangi bir fayda (avantaj) şeklinde gelir elde etme olasılığı anlamına gelir. ve (veya) kişiler (ebeveynler, eşler, çocuklar, erkek kardeşler, kız kardeşler ve ayrıca erkek kardeşler, kız kardeşler, ebeveynler, eşlerin çocukları ve çocukların eşleri), kişinin 1. bölümde belirtilen kişiler veya kuruluşlar bu madde ve (veya) kendisi ile yakından ilişkili veya akraba olan kişiler mülk, şirket veya diğer yakın ilişkilerle bağlantılıdır.";
2. Bu Federal Yasanın 10. Maddesinin 1. Kısmında belirtilen kişi, işveren (işveren) temsilcisi tarafından mevzuata uygun olarak belirlenen şekilde bildirimde bulunmakla yükümlüdür. yasal işlemler Rusya Federasyonu, ortaya çıkan çıkar çatışması veya ortaya çıkma olasılığı hakkında, bunun farkına varır varmaz.
3. İşverenin (işveren) temsilcisi, bu Federal Yasanın 10. Maddesinin 1. Kısmında belirtilen kişide bir çıkar çatışmasına yol açan veya yol açabilecek kişisel bir çıkar oluştuğunu fark ederse, yükümlüdür. bir çıkar çatışmasını önlemek veya çözmek için önlemler almak.
4. Bir çıkar çatışmasının önlenmesi veya çözümü, çıkar çatışmasına taraf olan bu Federal Yasanın 10. Maddesinin 1. Kısmında belirtilen kişinin resmi veya resmi konumunun, görevden alınmasına kadar değiştirilmesinden oluşabilir. resmi (resmi) görevlerin yerine getirilmesi Vaktinden ve (veya) çıkar çatışmasına neden olan menfaati reddetmesi.
5. Bu Federal Yasanın 10. Maddesinin 1. Kısmında belirtilen kişinin taraf olduğu bir çıkar çatışmasının önlenmesi ve çözümü, söz konusu kişinin davayı ve şekilde reddetmesi veya kendi kendini reddetmesi ile gerçekleştirilir. kanunla sağlanan Rusya Federasyonu.
6. Çıkar çatışmasına taraf olan bu Federal Yasanın 10. Maddesinin 1. Kısmında belirtilen kişinin çıkar çatışmasını önlemek veya çözmek için önlem almaması, söz konusu kişinin görevden alınmasını gerektiren bir suçtur. Rusya Federasyonu mevzuatına göre.
7. Bu Federal Yasanın 10. maddesinin 1. bölümünde belirtilen kişi menkul kıymetlere (katılımcı paylar, kuruluşların yetkili (yedek) sermayesindeki paylara sahipse), çıkar çatışmasını önlemek için menkul kıymetler(katılım payları, kuruluşların kayıtlı (öz) sermayesindeki paylar) güven yönetimi uyarınca sivil yasa.";
a) aşağıdaki içerikle bölüm 4.1'i ekleyin:
"4.1. Rusya Federasyonu'nun kamu görevlerinde bulunan kişiler, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının kamu konumları, belediye pozisyonları ve yetkilerini sürekli olarak kullanan kişiler, Rusya Federasyonu'nun düzenleyici yasal düzenlemelerinde belirlenen şekilde rapor vermekle yükümlüdür. Federasyon, resmi görevlerin ifasında çıkar çatışmasına yol açan veya doğurabilecek kişisel çıkarların ortaya çıkması ve bu tür bir çatışmayı önlemeye veya çözmeye yönelik tedbirleri alır.";
a) Adındaki "hisseler" kelimesi silinir;
b) 1. kısımdaki "federal" kelimesi, "hisseler" kelimesi ve "hisseler" kelimesi silinecektir;
"Madde 17.1. Çıkar çatışmalarını önlemek veya çözmek için Rusya Federasyonu Dışişleri Bakanlığı sisteminde Rusya Federasyonu'nun belirli kamu görevlerinde bulunan kişilere getirilen yükümlülükler
kabulden önce Federal yasa, tanımlama hukuki durum(statü) Rusya Federasyonu'nun Rusya Federasyonu Olağanüstü ve Tam Yetkili Büyükelçisinin kamu görevlerinde bulunan kişilerin yabancı ülke ve Rusya Federasyonu Daimi Temsilcisi (temsilci, daimi gözlemci). Uluslararası organizasyon(yabancı bir ülkede), bu kişilerin resmi görevlerin ifasında çıkar çatışmasına yol açan veya yol açabilecek kişisel çıkarların ortaya çıktığını bildirmeleri ve ayrıca bu tür bir çatışmayı önleyici veya çözecek şekilde önlemler almaları gerekir. Rusya Federasyonu'nun kamu pozisyonlarını değiştiren kişiler için Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı kararnameleri ile belirlenir.
"2.1. Başkan Hesap Odası, Hesap Odası Başkan Vekili, Hesap Odası denetçilerinin, resmi görevlerin yerine getirilmesinde kişisel çıkarların ortaya çıkmasına yol açan veya yol açabilecek, Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı kararnamelerinde belirtilen şekilde rapor vermeleri gerekmektedir. çıkar çatışması ve ayrıca bu tür bir çatışmayı önlemek veya çözmek için önlemler almak.
Başkan
Rusya Federasyonu
V. PUTİN