Nedarbingumo atostogos

Federalinė asamblėja – Rusijos Federacijos parlamentas yra atstovaujamoji ir įstatymų leidžiamoji valdžios institucija. III. Rusijos Federacijos federalinė asamblėja - bendrosios charakteristikos

01.05.2019

(apatiniai rūmai) ir Federacijos taryba (aukštieji rūmai).

Skiriasi ir rūmų sudėtis, ir jų įdarbinimo principai. Valstybės Dūmą sudaro 450 deputatų, o Federacijos taryboje – po du atstovus iš kiekvieno dalyko Rusijos Federacija: po vieną iš atstovaujamųjų ir vykdomųjų organų valstybės valdžia(Rusijos Federacijoje yra 83 subjektai, taigi 166 Federacijos tarybos nariai). Šiuo atveju tas pats asmuo negali vienu metu būti Federacijos tarybos nariu ir Valstybės Dūmos deputatu.

Konstitucijoje nustatytai 5 metų kadencijai renkama Valstybės Dūma, o Federacijos taryba terminas neturi savo įstatymų leidžiamosios valdžios. Tačiau tiek Federacijos tarybos sudarymo, tiek deputatų į Valstybės Dūmą rinkimo tvarką nustato federaliniai įstatymai. Federalinė asamblėja yra vienas parlamentinis organas, tačiau tai nereiškia, kad jos rūmai visais atvejais veikia kartu. Priešingai, Rusijos Federacijos Konstitucija nustato, kad Federacijos taryba ir Valstybės Dūma posėdžiauja atskirai.

Rūmai gali posėdžiauti kartu tik trimis Rusijos Federacijos Konstitucijos nustatytais atvejais:

Išgirsti pranešimus iš Rusijos Federacijos prezidento;

Norėdami klausytis žinučių Konstitucinis Teismas Rusijos Federacija;

Klausytis užsienio valstybių vadovų kalbų

Federalinė asamblėja susideda iš dviejų kamerų:

a) Federacijos taryba;

b) Valstybės Dūma.

Pirmasis iš jų paprastai vadinamas viršutiniu, antrasis - apatiniu. Tokia terminija Konstitucijoje nevartojama, tačiau ji visuotinai priimta tiek konstitucinėje teorijoje, tiek politinėje praktikoje.

Aukštieji rūmai paprastai yra federaciją sudarančių subjektų atstovybės organas (in federalinių žemių) arba regionus, teritorinius vienetus (in unitarinės valstybės). Todėl terminas „viršutinis rūmas“ nereiškia, kad jis stovi virš žemųjų rūmų ar yra apdovanotas didesnėmis galiomis. Priešingai, kadangi būtent žemieji rūmai vykdo pagrindinį atstovaujamojo organo tikslą – vykdyti įstatymų leidžiamąją veiklą – ir yra nacionalinio atstovavimo organas. Būtent per Dūmą užtikrinamas pagrindinių visuomenėje egzistuojančių socialinių, grupinių, profesinių interesų, politinių ir ideologinių pažiūrų) atspindys.

Pagrindinis skirtumas tarp dviejų rūmų Federalinės asamblėjos ir anksčiau egzistuojančios struktūros yra toks:

Kameros sėdi atskirai;

Kiekvienam iš jų priskirta sava kompetencija;

Bendroji Federalinės Asamblėjos kompetencija kaip vienas kūnas Konstitucijoje neapibrėžta;


Abu rūmai sudaro savo komitetus ir komisijas, priima savo atskirus, o ne bendruosius, kaip buvo anksčiau, nuostatus, renka savo valdymo organus, pirmininkus ir jų pavaduotojus;

Dabartinė Konstitucija nenumato kurti abiejų rūmų darbą vienijančio organo, kuris pagal ankstesnę Konstituciją buvo Aukščiausiosios Tarybos Prezidiumas;

Federalinės asamblėjos pirmininko pareigos nebuvo įvestos.

Rūmai gali bendrai posėdžiauti, kad išgirstų Prezidento pranešimus, Konstitucinio Teismo pranešimus, užsienio valstybių vadovų kalbas.

Įvairūs funkcinis tikslas kameros iš anksto nustato ir skirtinga tvarka jų išsilavinimas. Valstybės Dūma renkama ketverių metų kadencijai ir susideda iš 450 deputatų. Federacijos tarybą sudaro du atstovai iš kiekvieno Rusijos Federacijos subjekto: po vieną iš valstybinės valdžios atstovaujamųjų ir vykdomųjų organų. Rūmų steigimo – formavimo ir rinkimų – tvarką nustato federaliniai įstatymai.

Kiekvieno Federalinės Asamblėjos rūmų veiklos esmę ir tvarką nustato Federacijos tarybos ir Valstybės Dūmos įgaliojimų turinys.

Rūmų galių įtvirtinimas Rusijos parlamentas, Rusijos Federacijos Konstitucija (102, 103 straipsniai) išplaukia iš to, kad Federacijos taryba yra pašaukta atstovauti visų šalies regionų, o Valstybės Dūma – politinių partijų, kitų rinkimų asociacijų, taip pat įvairios gyventojų grupės.

Federacijos taryba atlieka gyvybiškai svarbų vaidmenį įgyvendinant valstybės valdžią ir turi plačius įgaliojimus, būtent:

a) Rusijos Federaciją sudarančių subjektų sienų pakeitimų patvirtinimas. Reikėtų nepamiršti, kad tai gali būti vykdoma tik bendru Federacijos subjektų sutikimu;

b) Rusijos prezidento dekretų dėl karo padėties įvedimo patvirtinimas pagal str. 87 arba nepaprastoji padėtis nustatytais atvejais. Rusijos Federacijos Konstitucijos 88 straipsnis;

c) sprendžiant klausimą dėl galimybės panaudoti Rusijos Federacijos ginkluotąsias pajėgas už Rusijos ribų;

d) Rusijos prezidento rinkimų paskelbimas tiek pasibaigus kadencijai, tiek jų nutraukimo anksčiau laiko atveju;

e) Rusijos prezidento pašalinimas iš pareigų Rusijos Federacijos Konstitucijos nustatyta tvarka (93 straipsnis);

f) paskyrimas į Rusijos Federacijos Konstitucinio Teismo teisėjus, Aukščiausiasis Teismas RF, aukštesnis Arbitražo teismas RF. Šią galią Rusijos prezidento teikimu vykdo aukštieji rūmai;

g) paskyrimas į pareigas ir atleidimas iš pareigų generalinis prokuroras Rusijos Federacija (taip pat Rusijos prezidento teikimu);

h) Federacijos tarybos kompetencija taip pat apima sudėties dalies formavimą Sąskaitų rūmai, kurį jis ir Valstybės Dūma sudaro federalinio biudžeto vykdymui stebėti.

Sprendimus visais savo jurisdikcijai priklausančiais klausimais Federacijos taryba priima nutarimais (dauguma arba 2/3 visų rūmų narių balsų).

Rusijos Federacijos Konstitucija apima Valstybės Dūmos įgaliojimus:

a) duoti sutikimą Rusijos prezidentui skirti Rusijos Federacijos Vyriausybės pirmininką;

b) pasitikėjimo Rusijos Federacijos Vyriausybe klausimo sprendimas;

c) pirmininko paskyrimas ir atleidimas Centrinis bankas Rusijos Federacija Rusijos prezidento teikimu;

d) žmogaus teisių ombudsmeno, veikiančio pagal federalinį konstitucinį įstatymą, skyrimas ir atleidimas;

k) amnestijos paskelbimas, t.y. aktas dėl nusikaltimų padariusių asmenų visiško ar dalinio atleidimo nuo bausmės arba šių asmenų pakeitimo švelnesne teismo bausme;

f) pateikti kaltinimus Rusijos prezidentui dėl jo pašalinimo iš pareigų;

g) Valstybės Dūmos kompetencija taip pat apima dalies Sąskaitų rūmų sudėties formavimą: ji skiria ir atleidžia Sąskaitų rūmų pirmininką ir pusę jos auditorių.

Svarbiausia sritis teisėkūros veikla Rusijos Federacijos federalinė asamblėja yra teisinis reguliavimas pagrindiniai šalies gynybos ir vadovavimo Rusijos ginkluotosioms pajėgoms užtikrinimo klausimai.

Aukštieji Rusijos parlamento rūmai – Federacijos taryba – turi reikšmingų galių krašto apsaugos srityje. Kaip minėta pirmiau, šie rūmai tvirtina Rusijos prezidento dekretus dėl karo padėties arba nepaprastosios padėties įvedimo. Reikėtų nepamiršti, kad karo padėtis gali būti įvesta esant tiesioginei agresijai prieš Rusijos Federaciją arba tiesioginė grėsmė agresija tiek visoje šalyje, tiek atskirose jos vietovėse.

Nepaprastąją padėtį Rusijos Federacijos prezidentas įveda tik nurodytais atvejais specialus įstatymas"Apie nepaprastąją padėtį". Tarp jų: stichinės nelaimės, didelės avarijos, nelaimės, epidemijos, masiniai pažeidimai Viešoji tvarka ir kitos aplinkybės, keliančios grėsmę piliečių gyvybei ir sveikatai arba galinčios sukelti sunkių pasekmių.

Federacijos taryba Rusijos Federacijos Vyriausybės teikimu sprendžia dėl galimybės panaudoti Rusijos ginkluotąsias pajėgas už jos teritorijos ribų.

Bet didžiausias skaičius Su šalies gynybos užtikrinimu susijusius klausimus sprendžia Rusijos Federacijos parlamentas, priimdamas federalinius įstatymus.

Vietos savivalda Rusijos Federacijoje. Organų organizavimo ir veikimo principai Vietinė valdžia Rusijos federacijoje.

Valdžios institucija yra pagrindinis valstybės mechanizmas ir atlieka tam tikras funkcijas jai tenkantiems valstybės uždaviniams spręsti.

Būsenos mechanizmas = valstybės aparatas (visas valstybės organų rinkinys) + valstybės agentūra, kuri atlieka valstybės aparato funkcionavimo užtikrinimo funkciją.

Valdžios įstaigos požymiai:

1. Valstybės aparato elementas.

2. Turi kompetenciją ir įgaliojimus.

3. Susideda iš valstybės tarnautojų.

4. Teisė priimti teisės aktus.

5. Turi materialinė bazė naudotis įgaliojimais.

6. Turi išorinį formalų principą (emblema, prekės ženklas, antspaudas).

Vietos savivalda – tai gyventojų sprendimas savarankiškai ir savo atsakomybe spręsti klausimus. vietinės reikšmės. Vietos valdžia nėra įtraukta į valstybės valdžios institucijų sistemą.

Civilinės teisės samprata ir jos šaltiniai. Civilinių teisinių santykių samprata. Asmenys kaip civilinių teisinių santykių subjektai.

Civilinė teisė yra civilinės teisės mokslas (mokymas).

Civilinė teisė – tai teisės šaka, jungianti turtinius, taip pat su tuo susijusius ir nesusijusius asmeninius neturtinius santykius reglamentuojančias teisės normas, kurios grindžiamos šalių nepriklausomumu, turtiniu savarankiškumu ir teisiniu lygiateisiškumu, siekiant sudaryti kuo palankesnes sąlygas tenkinti. privatiems poreikiams, taip pat normaliam vystymuisi ekonominius santykius. Civilinė teisė – tai teisės katedra, kurios normos nustato situaciją ir reguliuoja santykius asmenys kaip visuomenės nariai savo vadinamajame. “ privatumas“, ty jų padėtis ir santykiai yra asmeniniai, šeimyniniai, turtiniai ir ekonominiai.

Civilinė teisė yra terminas, kurio vartojimas labai skiriasi ir įvairiose teisės sistemose skiriasi.

Romano-germanų šalyse legali šeima, įskaitant Rusiją ir kitas šalis buvusi SSRS Civilinė teisė suprantama kaip teisės šaka, reguliuojanti turtinius ir asmeninius neturtinius santykius, remiantis lygiateisiškumo, visų nuosavybės formų neliečiamumo ir jų dalyvių laisvės sudaryti sutartis, neleistinumo niekam savavališko kišimosi principais. privatūs reikalai, netrukdomo įgyvendinimo poreikis pilietines teises, užtikrinantis pažeistų teisių atkūrimą, jų teisminė apsauga; civilinė teisė yra privatinės teisės šerdis.

Teisingumas – teisingumas.

Pilietinių teisių šaltiniai yra formos. Įtvirtintos civilinės teisės normos:

Rusijos Federacijos Konstitucija numato nuosavybės teisių lygybę, konkurencijos laisvę, kiekvienas pilietis turi teisę laisvai naudotis savo galimybėmis, finansų ir kredito reguliavimą, teisę į nuosavybę, informaciją ir teisminę gynybą.

Rusijos Federacijos civilinis kodeksas - ekonominė konstitucija RF.

Teisinis atsiliepimas:

Civilinė teisė yra viena iš teisinių santykių rūšių. Socialinis santykis, kurį reguliuoja teisės normos.

Civilinių teisinių santykių struktūra.

Civilinių teisinių santykių subjektai yra arba piliečiai, asmenys be pilietybės (asmenys be pilietybės), užsieniečiai, juridiniai asmenys, savivaldybių, valstybės ir tarptautinės institucijos.

Asmenys.

Objektai civiliniai teisiniai santykiai- į tai yra nukreipta subjekto veikla (daiktai, nuosavybė, kūrimo procesai).

Tai yra santykiai tarp jos dalyvių.

Subjektinė teisė yra teisiškai užtikrinta įgalioto asmens galimo elgesio priemonė.

Civilinių teisinių santykių pakeitimo ir nutraukimo pagrindai:

Yra juridiniai faktai(tai yra veiksmų, su kuriais galioja įstatymai, susiję su civilinių teisių (bet kokių civilinių teisių) pakeitimu, pasibaigimu, įgyvendinimo faktai.

Juridiniai faktai skirstomi į įvykius ir veiksmus.

Įvykiai – tai aplinkybės, atsiradusios neatsižvelgiant į asmenį ir aplinkybes, atsiradusios valia, bet nevaldomos.

Veiksmai – tai aplinkybės, atsiradusios asmens valia: teisinės (teisės aktai, sandoriai, administraciniai aktai, teismo sprendimai, teisiniai veiksmai), neteisėtos.

Priklausomai nuo pasekmių pobūdžio: teisę formuojantis, keičiantis teisę, įstatymą atkuriantis.

RF FEDERALINĖ SUSIMĖLĖ

pagal str. Rusijos Federacijos Konstitucijos 94 straipsnyje „Federalinė asamblėja – Rusijos Federacijos parlamentas – atstovauja ir įstatymų leidžiamoji institucija Rusijos Federacija." Federalinė asamblėja yra viena iš federalinių organų, vykdančių valstybinę valdžią Rusijos Federacijoje; ji yra įstatymų leidžiamoji institucija (Rusijos Federacijos Konstitucijos 10-11 straipsniai).

Parlamento funkcijos apima ne tik gyventojų atstovavimą ir įstatymų leidybą. Federalinės asamblėjos rūmai svarsto ir sprendžia daugelį svarbius klausimus aukščiausioji valstybės valdžia, tvirtina valstybės biudžetą, dalyvauja formuojant federalinės valdžios organus ir vykdo parlamentinę kontrolę daugelyje sričių.

FS sudaro Federacijos taryba ir Valstybės Dūma. Federacijos tarybą sudaro po du atstovus iš kiekvienos iš 89 Rusijos Federaciją sudarančių subjektų - tai jų įstatymų leidžiamosios (atstovaujamosios) ir vykdomosios valdžios vadovai (t. y. iš viso 178 žmonės). Šių asmenų atžvilgiu Konstitucijoje vartojama sąvoka „Federacijos tarybos narys“. Federacijos tarybos nariai rūmuose nedirba profesionaliai nuolatinis pagrindas, jie periodiškai susitinka ir atlieka kitas funkcijas Maskvoje: likusį laiką dirba atitinkamuose Rusijos Federacijos subjektuose.

Valstybės Dūmą sudaro 450 deputatų. Juos tiesiogiai renka Rusijos Federacijos gyventojai. Pusė deputatų – 225 žmonės – renkami teritorinėse rinkimų apygardose pagal santykinės daugumos mažoritarinę rinkimų sistemą, kiti 225 deputatai renkami pagal federalinius partijų ir judėjimų sąrašus neproporcingoje rinkimų sistemoje. Jame nuolat profesionaliai dirba visi Valstybės Dūmos deputatai.

\"Federalinė asamblėja neturi jokios kompetencijos, kurią rūmai vykdytų bendruose posėdžiuose. Be to, Federacijos taryba ir Valstybės Dūma renkasi atskirai (Rusijos Federacijos Konstitucijos 100 straipsnis). Rūmai gali posėdžiauti kartu tik išklausyti (nediskutuoti) Rusijos Federacijos prezidento, Konstitucinio Teismo žinutės, užsienio valstybių vadovų kalbos.

Federacijos taryba laikoma aukštaisiais rūmais, Valstybės Dūma – žemaisiais. Viršutinių ir apatinių rūmų principas nereiškia, kad Valstybės Dūma yra pavaldi Federacijos tarybai. Kameros yra nepriklausomos. Pati viršutinių ir apatinių rūmų samprata yra susijusi su teisėkūros procesu. Įstatymo projekto judėjimas prasideda tarsi „iš apačios“ (Valstybės Dūmoje) ir eina „aukštyn“ (Federacijos taryboje). Federacijos taryba turi teisę ir patvirtinti, ir nepatvirtinti Valstybės Dūmos priimtą įstatymą. Tačiau jei Valstybės Dūma nesutinka su Federacijos tarybos nuomone, ji gali priimti įstatymą antruoju balsavimu, tačiau kvalifikuota balsų dauguma, ne mažiau kaip 2/ visų Valstybės Dūmos deputatų skaičiaus.

Federalinės asamblėjos rūmai, vykdydami savo užduotis, bendrauja su Rusijos Federacijos prezidentu, Rusijos Federacijos Vyriausybe, federaliniai teismai, Rusijos Federacijos generalinis prokuroras, vyriausybines agentūras Rusijos Federacijos subjektai.

Avakyan S.A.


Teisininko enciklopedija. 2005 .

Pažiūrėkite, kas yra „RF FEDERALINĖ SURENGIMAS“ kituose žodynuose:

    Federalinė asamblėja kai kurių valstijų parlamento pavadinimas federalinė struktūra: Austrijos federalinė asamblėja Rusijos Federacijos federalinė Šveicarijos federalinė asamblėja ... Wikipedia

    Rusijos Federacijos parlamento pavadinimas. Remiantis 1993 m. Konstitucija, Rusijos Federacijos federalinė asamblėja yra aukščiausia atstovaujamoji ir įstatymų leidžiamoji valstybės valdžios institucija. Jį sudaro du Federalinės asamblėjos Federacijos tarybos rūmai... ... Politiniai mokslai. Žodynas.

    - (FS) 1) Rusijos Federacijos atstovaujamoji ir įstatymų leidžiamoji institucija (parlamentas). Sukurta pagal Rusijos Federacijos Konstituciją. Susideda iš dviejų Federacijos tarybos (aukštųjų rūmų) ir Valstybės Dūmos (žemųjų rūmų) rūmų, kurie skiriasi savo statusu, ratu... ... Teisės žodynas

    FEDERALINĖ ASSAMĖLĖ, pagal 1993 m. Rusijos Federacijos Konstituciją, parlamentas yra atstovaujamasis ir įstatymų leidžiamoji institucija. Jį sudaro du Federacijos tarybos ir Valstybės Dūmos rūmai... Šiuolaikinė enciklopedija

    Pagal 1993 m. Rusijos Federacijos Konstituciją parlamentas yra atstovaujamoji ir įstatymų leidžiamoji institucija. Jį sudaro du Federacijos tarybos ir Valstybės Dūmos rūmai... Didysis enciklopedinis žodynas

    FEDERALINĖ ASSAMĖLĖ pagal 1993 m. Rusijos Federacijos Konstituciją yra atstovaujamasis parlamentas ir įstatymų leidžiamoji institucija. Jį sudaro du Federacijos tarybos ir Valstybės Dūmos rūmai. Šaltinis: Encyclopedia Fatherland ... Rusijos istorija

    Federalinė asamblėja- FEDERALINĖ ASSAMĖLĖ, pagal 1993 m. Rusijos Federacijos Konstituciją, parlamentas yra atstovaujamasis ir įstatymų leidžiamoji institucija. Jį sudaro du Federacijos tarybos ir Valstybės Dūmos rūmai. ... Iliustruotas enciklopedinis žodynas

    FEDERALINĖ SUSIMĖLĖ- 1) Rusijos Federacijos atstovaujamoji ir įstatymų leidžiamoji institucija (parlamentas). F.S. sukurtas pagal 1993 m. Rusijos Federacijos Konstituciją. Jį sudaro du Federacijos tarybos (aukštieji rūmai) ir Valstybės Dūmos (žemieji rūmai) rūmai, kurie skiriasi savo statusu... Teisės enciklopedija

    Šis straipsnis yra apie Rusijos Federacijos parlamentą. Apie Austrijos parlamentą žr. Federalinė asamblėja (Austrija) Rusijos Federacijos federalinė asamblėja Parlamentinė sistema Dviejų rūmų ... Wikipedia

    Šis straipsnis yra apie Rusijos Federacijos parlamentą. Apie Austrijos parlamentą žr. Federalinė asamblėja (Austrija) Rusijos Federacijos federalinė asamblėja Parlamentinė sistema Dviejų rūmų ... Wikipedia

Knygos

  • Dagerotipas Rusijoje. Sąjungos katalogas. 4 tomas. Valstybinio literatūros muziejaus kolekcija / The Daguerreotype in Russia: A Consolidated Catalog: Volume 4: The Collection of the State Literary Museum, T. N. Shipova, T. Yu, D. V. Kaverina, A. Nevsky. Kombinuotas katalogas „Dagerotipas Rusijoje“ supažindina skaitytojus su unikaliais šviesos tapybos darbais, sukurtais naudojant seniausią fotografijos procesą istorijoje. Kataloge...
  • Stalų komplektas. Jurisprudencija. Konstitucinė teisė (15 lentelių), . Mokomasis albumas iš 15 lapų. Art. 5-8694-015. Konstitucinė teisė. Rusijos Federacijos Konstitucija. Konstitucinės sistemos pagrindai. Įstatymų leidžiamoji, vykdomoji ir teisminė valdžia...

Kita konstitucinė charakteristika Federalinė asamblėja yra Rusijos Federacijos įstatymų leidžiamoji institucija. Ši funkcija reiškia, kad Federalinė Asamblėja turi išimtinę teisę priimti įstatymus, t. y. aukščiausio lygio teisės aktus. juridinę galią, ir negali būti kitos valdžios institucijos, kuri turėtų panašią teisę. Tai yra parlamento visagalybė, t. y. gebėjimas pagal savo kompetenciją ryžtingai paveikti vidaus ir užsienio politika valstybės priimdamos įstatymus.

Įstatymų leidžiamosios valdžios autonomija ir nepriklausomumas taip pat išauga iš liaudies suvereniteto ir valdžių padalijimo principų. Ši valdžia formuojasi tiesioginės žmonių valios išraiškos pagrindu, todėl savo veiklos procese įstatymų leidžiamoji institucija nepriklauso nuo Prezidento ir teismų, nors ir glaudžiai su jais sąveikauja. Ši abipusė galių pusiausvyra padeda išlaikyti konstitucinę teisinę tvarką ir iš tikrųjų suteikia Federalinei asamblėjai aukštą konstitucinį ir teisinį statusą.

Federalinės asamblėjos teisės aktai

Kiekvieno Federalinės Asamblėjos rūmų jurisdikcijai priklausančių klausimų sąrašas str. Rusijos Federacijos Konstitucijos 102 ir 103 straipsniai baigiasi vienoda nuoroda, kad jurisdikcijos klausimais kiekvienas rūmas priima nutarimus visų Valstybės Dūmos deputatų ar Federacijos tarybos narių balsų dauguma, nebent būtų nustatyta kitokia tvarka. yra numatyta Rusijos Federacijos Konstitucijoje.

Federacijos taryba priima nutarimus tiek klausimais, kurie pagal Rusijos Federacijos Konstituciją priklauso jos jurisdikcijai, tiek dėl savo veiklos organizavimo. vidinė veikla. Bendraisiais politiniais ir socialiniais ekonominiais klausimais Federacijos taryba gali daryti pareiškimus ir apeliacijas, priimamus taip pat, kaip ir rūmų nutarimai.

Federacijos tarybos nutarimai dažnai yra skirti aktualiais klausimaisšalies gyvenimą, jie atkreipia dėmesį į nepakankamai aktyvų Rusijos Federacijos vyriausybės darbą, yra kreipimaisi į Valstybės Dūmą su raginimu imtis būtinų teisės aktųĮprastos formuluotės yra „siūlyti Vyriausybei“, „rekomenduoti prezidentui“, „rekomenduoti Centriniam bankui“ ir kt. Todėl nutarimuose nėra privalomų nurodymų valstybės vadovui ir vykdomajai valdžiai šaka. Todėl natūralu, kad Prezidentė ir Vyriausybė įsiklauso į rūmų pageidavimus, kai tie pageidavimai yra verslo pobūdis, ir turi teisę ignoruoti tuos, kurie yra politinių išpuolių arba kišimosi į vykdomosios valdžios prerogatyvas.

Federacijos tarybai svarstyti pateikti teisės aktų projektai yra atitinkamai teisiškai ir lingvistiškai tikrinami struktūriniai padaliniai Federacijos tarybos biuras ir yra patvirtinti jų pareigūnų. Federacijos tarybos priimti teisės aktai rengiami atsižvelgiant į rūmų priimtus pakeitimus, kuriems pritarė už tai svarstyti atsakingas Federacijos tarybos komitetas, komisija. teisės aktas, taip pat atitinkami pareigūnai ir per 96 valandas nuo priėmimo išsiunčiami pateikti Federacijos tarybos pirmininkui pasirašyti, įregistruoti ir išdalyti.

Valstybės Dūmos taisyklės numato, kad rūmai savo jurisdikcijoje priima nutarimus šiais klausimais:

    • dėl Rusijos Federacijos Konstitucijos pakeitimo įstatymo projekto patvirtinimo ir federalinio įstatymo priėmimo;
    • dėl sutikimo Rusijos Federacijos prezidentui skirti Rusijos Federacijos Vyriausybės pirmininką;
    • dėl pasitikėjimo ir nepasitikėjimo Rusijos Federacijos vyriausybe;
    • dėl Rusijos Federacijos centrinio banko pirmininko, žmogaus teisių komisaro, Sąskaitų rūmų pirmininko ir pusės jos auditorių paskyrimo ir atleidimo;
    • apie skelbimą;
    • dėl kaltinimų Rusijos Federacijos prezidentui pateikimo;
    • prašymu ir atstovų siuntimu į Rusijos Federacijos Konstitucinį Teismą;
    • apie parlamentinį tyrimą;
    • kitais savo kompetencijos klausimais.

Valstybės Dūma taip pat turi teisę priimti pareiškimus ir kreipimusi, kurie įforminami rūmų nutarimu. Dūmos pareiškimai ir kreipimaisi yra labai įvairūs ir priimami daug dažniau nei Federacijos taryba, ir daug aštriau. politine forma. Tai ypač būdinga kreipimams į Rusijos Federacijos prezidentą vidaus politinės ir socialinės-ekonominės padėties šalyje klausimais. Tačiau, kaip ir Federacijos tarybos pareiškimai bei kreipimaisi, taip ir Valstybės Dūmos pareiškimai bei kreipimaisi, turintys tam tikrą poveikį vykdomoji valdžia, negali tuo pačiu turėti jokių Prezidentui ir Vyriausybei privalomų normų, todėl turi tik moralinę ir politinę reikšmę. Reikšmingesni yra Valstybės Dūmos pareiškimai dėl tarptautiniais klausimais. Šie teiginiai, vertinant įvairius užsienio valstybių užsienio politikos veiksmus, įgauna tam tikrą tarptautinį atgarsį.

Rusijos Federacijos federalinė asamblėja yra Rusijos Federacijos parlamentas - atstovaujamasis ir įstatymų leidžiamoji institucija (Rusijos Federacijos Konstitucijos 94 straipsnis). Sąvoka „atstovas“ nurodo formavimosi tvarką ir funkciją šio kūno – atstovavimas žmonėms. Valdžių padalijimo sistemoje įgaliojimus turi Rusijos Federacijos federalinė asamblėja įstatymų leidybos šaka autoritetai. Reikėtų pažymėti, kad Rusijos Federacijos federalinė asamblėja yra vienintelė federalinė institucija, vykdanti teisėkūros funkcija ir veikia nuolat.

Rusijos Federacijos federalinė asamblėja turi dviejų rūmų struktūra ir susideda iš Federacijos tarybos ir Valstybės Dūmos (Rusijos Federacijos Konstitucijos 95 straipsnis). Valstybės Dūma yra pašauktas atstovauti visų Rusijos Federacijos žmonių interesams kaip vienas suvereni valstybė, įgyvendinant vieningą išorės ir vidaus politika. federacijos taryba pakviestas atstovauti atskiri dalykai Rusijos Federacijos, kurių kiekvienas turi savo ypatybes, poreikius ir interesus, į kuriuos reikia atsižvelgti vykdant vienodą visos valstybės politiką. Rusijos Federacijos Konstitucija nustato papildomos garantijos kamerų nepriklausomumas viena nuo kitos, siekiant užtikrinti jų funkcionalumą. Taip, str. Konstitucijos 97 straipsnyje nustatyta, kad tas pats asmuo negali vienu metu būti Federacijos tarybos ir Valstybės Dūmos nariu, o 1999 m. Konstitucijos 100 straipsnis nustato, kad Federacijos taryba ir Valstybės Dūma posėdžiauja atskirai. Bendrų rūmų posėdžių galimybė numatyta tik Rusijos Federacijos prezidento pranešimams, Rusijos Federacijos Konstitucinio Teismo pranešimams ir užsienio valstybių vadovų kalboms.

Abiejų rūmų posėdžiai yra atviri, išskyrus atitinkamų rūmų taisyklėse numatytus atvejus.

Kiekvienų rūmų vidinę organizaciją sudaro pirmininkas ir jo pavaduotojai, renkami kiekvienų rūmų iš savo narių, taip pat komitetai ir komisijos. Rūmų pirmininko ir jo pavaduotojų funkcijos apima posėdžių vedimą ir rūmų vidaus tvarkos taisyklių tvarkymą. Vidinė rutina Valstybės Dūmos ir Federacijos tarybos veiklą nustato reglamentai, kuriuos kiekvienas rūmas priima savarankiškai (Rusijos Federacijos Konstitucijos 101 straipsnis). Rūmų komitetai ir komisijos dirba prie įstatymų projektų peržiūros ir rengimo. Taigi, Federacijos taryba sudaro, pavyzdžiui, komitetą konstitucinius klausimus, biudžeto komitetas, kiti komitetai.

Konstitucinis ir teisinis Federacijos tarybos narių ir Valstybės Dūmos deputatų statusas yra nustatytas Rusijos Federacijos Konstitucijos ir 1994 m. gegužės 8 d. federalinio įstatymo Nr. Z-FZ „Dėl Federacijos tarybos nario statuso ir Rusijos Federacinės Asamblėjos Valstybės Dūmos deputato statuso“. Federacija“.

Federacijos tarybos nariai ir Rusijos Federacijos Valstybės Dūmos deputatai visą savo įgaliojimų laikotarpį turi imunitetą. Tai reiškia, kad jų negalima sulaikyti, suimti, atlikti kratos, išskyrus sulaikymo nusikaltimo vietoje atvejus, taip pat asmens kratą, išskyrus atvejus. numato įstatymas. Imuniteto atėmimo klausimą sprendžia Federacijos taryba arba Valstybės Dūma Rusijos Federacijos generalinio prokuroro teikimu (Rusijos Federacijos Konstitucijos 98 straipsnis).

Federacijos tarybos narys, Valstybės Dūmos deputatas neturi teisės būti valstybės ar savivaldybės tarnyba, užsiimti verslumo ar kita mokama veikla, išskyrus mokymo, mokslinę ir kitą kūrybinė veikla(6 straipsnis Federalinis įstatymas 1994-08-05 Nr. Z-FZ).

Federacijos tarybos nario, Valstybės Dūmos deputato veiklos formos yra dalyvavimas atitinkamų rūmų posėdžiuose, dalyvavimas rūmų komitetų ir komisijų darbe, taip pat parlamentinių komisijų sudarytose darbo grupėse, kreipimasis. į atitinkamą pareigūnai su reikalavimu nedelsiant imtis priemonių, kad nustatytas piliečių teisių pažeidimas ir kitos įstatyme numatytos veiklos formos būtų užkirstas kelias. Be to, Federacijos tarybos nariai ir Rusijos Federacijos Valstybės Dūmos deputatai turi teisę pristatyti teisėkūros iniciatyva. Valstybės Dūmos deputatai gali burtis į frakcijas ir deputatų asociacijas (Įstatymo 7 straipsnis).

Formavimo tvarka Federacijos taryba reglamentuoja Rusijos Federacijos Konstitucija, 2012 m. gruodžio 3 d. federalinis įstatymas Nr. 229-FZ „Dėl Rusijos Federacijos Federalinės Asamblėjos Federacijos tarybos sudarymo tvarkos“. Vadovaujantis str. Remiantis Rusijos Federacijos Konstitucijos 95 straipsniu, Federacijos tarybą sudaro po du atstovus iš kiekvieno Rusijos Federacijos subjekto: po vieną iš įstatymų leidžiamosios (atstovaujamosios) ir iš Rusijos Federacijos subjekto valstybės valdžios vykdomųjų organų. Atstovą iš Rusijos Federacijos subjekto įstatymų leidžiamojo organo renka Rusijos Federacijos subjekto įstatymų leidžiamoji institucija šio organo kadencijai, o atstovą nuo vykdomoji institucija subjektą savo įgaliojimų laikui skiria Rusijos Federacijos subjekto aukščiausios vykdomosios valstybės valdžios institucijos vadovas (2012 m. gruodžio 3 d. federalinio įstatymo Nr. 229-FZ 3 straipsnis). Kandidatu į Federacijos tarybos nario pareigas gali būti Rusijos Federacijos pilietis, sulaukęs 30 metų, turintis nepriekaištingą reputaciją ir nuolat gyvenęs atitinkamo Rusijos Federaciją steigiančio subjekto teritorijoje iki Penki metai. Kandidatas į Federacijos tarybos nario įgaliojimus - Rusijos Federaciją sudarančio subjekto įstatymų leidžiamosios (atstovaujamojo) valstybinės valdžios organo atstovas gali būti tik šio organo pavaduotojas (Įstatymo 2 straipsnis).

Federacijos taryba, kaip organas, skirtas atstovauti konkrečių subjektų interesams, atsižvelgiant į kiekvieno iš jų specifiką ir poreikius, yra formuojamas ir struktūrizuojamas nepartiniu principu, o jos nariai nekuria frakcijų ir partinių asociacijų. Įstatymo 1 straipsnio 4 dalis).

Federacijos taryba nėra likviduojama ir jos įgaliojimai negali būti nutraukti.

Valstybės Dūma Jį sudaro 450 deputatų, renkamų penkeriems metams per visuotinius rinkimus (Rusijos Federacijos Konstitucijos 95, 96 straipsniai).

Valstybės Dūmos deputatų rinkimai vykdomi remiantis Rusijos Federacijos Konstitucija, 2002 m. birželio 12 d. federaliniais įstatymais Nr. 67-FZ „Dėl pagrindinių rinkimų teisių garantijų ir

už dalyvavimą Rusijos Federacijos piliečių referendume“, 2014-02-22 Nr. 20-FZ „Dėl Rusijos Federacijos Federalinės Asamblėjos Valstybės Dūmos deputatų rinkimų“.

2014 m. vasario 22 d. pasirašius federalinį įstatymą Nr. 20-FZ, Rusija vėl pradėjo naudoti mišri rinkimų sistema per Valstybės Dūmos deputatų rinkimus. Tai reiškia, kad pusė Rusijos Federacijos Valstybės Dūmos deputatų renkami pagal mažoritarinę sistemą, o pusė – pagal proporcinę sistemą. Taigi pusė Valstybės Dūmos (225 deputatai) renkama vienmandatėse rinkimų apygardose (Rusijos Federacijos teritorijoje sudaromos rinkimų apygardos, o iš kiekvienos apygardos renkamas po vieną deputatą) mažoritarinės sistemos pagrindu, t.y. Rinkimus vienmandatėje rinkimų apygardoje laimi tas kandidatas, kuris surinko daugiausiai balsų. šio rajono. Likę 225 deputatai renkami federalinėje rinkimų apygardoje (kuri apima visą Rusijos Federacijos teritoriją) pagal proporcinę sistemą. Autorius federalinis rajonas kandidatus iškelia politinės partijos sąrašuose, o rinkėjai balsuoja ne už konkrečius deputatus, o už kandidatų sąrašus, o vietos Valstybės Dūmoje (225) paskirstomos proporcingai už kiekvieną atiduotų balsų skaičiui. sąrašą (Įstatymo 3 straipsnis).

Rusijos Federacijos pilietis, kuriam balsavimo dieną yra sukakę 21 metai, gali būti renkamas Valstybės Dūmos deputatu. Rusijos Federacijos pilietis, turintis pilietybę, neturi teisės būti renkamas Valstybės Dūmos deputatu užsienio šalis arba leidimas gyventi ar kitas dokumentas, patvirtinantis teisę į nuolatinė gyvenamoji vieta Rusijos pilietis užsienio valstybės teritorijoje (Įstatymo 7 dalis, 4 straipsnis). Šis apribojimas yra susijęs su tuo, kad asmuo, vykdantis Rusijos Federacijos deputato įgaliojimus, turi iš tikrųjų suprasti socialinių, ekonominių ir politinių procesų, vykstančių Rusijos Federacijoje, esmę. Rusijos visuomenė, būti šios visuomenės dalimi, turėti reali galimybė atstovauti rinkėjų interesams, žinodami jų poreikius. Be to, Įstatymas nustato kitus pasyvumo apribojimus balsavimo teisės, aptarta anksčiau.

Rinkimų paskyrimas Valstybės Dūmos deputatų rinkimus vykdo Rusijos Federacijos prezidentas ne anksčiau kaip likus 110 dienų ir ne vėliau kaip 90 dienų iki balsavimo dienos (Įstatymo 5 straipsnio 2 dalis). Valstybės Dūmos deputatų rinkimų rengimą ir vykdymą vykdo Rusijos Federacijos centrinė rinkimų komisija ir kt. rinkimų komisijos.

Kandidatų iškėlimas ir registracija vykdo rinkimų apygardos. Kaip minėta aukščiau, pusė Valstybės Dūmos deputatų yra renkami iš federalinės apygardos, o pusė – iš vienmandačių apygardų. Federalinėje apygardoje kandidatai yra keliami kaip politinių partijų federalinių sąrašų dalis.

Piliečių iškėlimas kandidatais vienmandatėje rinkimų apygardoje vykdomas vienu iš dviejų būdų: politinės partijos kandidatūra, arba gerai savinominacija (Įstatymo 6 straipsnis). Vienoje vienmandatėje rinkimų apygardoje politinė partija turi teisę kelti tik vieną kandidatą. Federalinio kandidatų sąrašo ir kandidatų į vienmandates rinkimų apygardas iškėlimą turi palaikyti rinkėjai, būtina sąlyga jų registracija. Norint paremti federalinio kandidatų sąrašo iškėlimą, turi būti surinkta ne mažiau kaip 200 tūkst. rinkėjų parašų, o vienas Rusijos Federacijos subjektas turi turėti ne daugiau kaip 7 tūkstančius registruotų rinkėjų parašų. duota tema RF. Norint paremti kandidatų iškėlimą vienmandatėse apygardose, rinkėjų parašų turi būti surinkta ne mažiau kaip 3% nuo bendro rinkėjų, įregistruotų atitinkamos rinkimų apylinkės teritorijoje, skaičiaus, o jeigu rinkimų apygardoje yra mažiau kaip 100 tūkstančių rinkėjų – ne mažiau kaip 3 tūkst. rinkėjų parašų.

Partija, atstovaujama Valstybės Dūmoje arba gavusi ne mažiau kaip 3% rinkėjų, dalyvavusių balsavime federalinėje rinkimų apygardoje, arba atstovaujama bent vieno Rusijos steigiamojo subjekto įstatymų leidžiamajame (atstovaujančiame) valstybės valdžios organe. Dabartinio šaukimo federacija yra atleista nuo parašų rinkimo, remiant kandidatus (Įstatymo 44 str.).

Rinkimų rengimas ir vykdymas Valstybės Dūmos deputatų rinkimai vyksta atvirai ir viešai, valstybė užtikrina, kad rinkėjai būtų informuojami kiekviename rinkimų proceso etape (Įstatymo 8 straipsnio 1 dalis). Rusijos Federacijos piliečiai, politinės partijos ir kt visuomenines asociacijas turi teisę elgtis rinkimų kampanija, tie. veikla, kuria siekiama paskatinti rinkėjus balsuoti už arba prieš kandidatus arba federaliniai sąrašai kandidatai. Kartu valstybė garantuoja rinkimų agitacijos laisvę ir vienodas galimybes gauti lėšų žiniasklaida rinkimų kampanijai.

Valstybės Dūmos deputatų rinkimų rengimas ir vykdymas finansuojamas iš federalinio biudžeto. Politinės partijos, iškėlusios federalinį kandidatų sąrašą, kandidatą į vienmandatę apygardą, rinkimų kampanijos finansavimas vykdomas iš rinkimų lėšų, kurias atitinkamai skiria sąrašą iškėlusi politinė partija arba kandidatas vienmandatėje apygardoje (2014 m. vasario 22 d. federalinio įstatymo Nr. 20-FZ 10 straipsnis). Be to, rinkimų fondas gali būti formuojamas tik partijos ar kandidato nuosavomis lėšomis, taip pat piliečių ir piliečių savanoriškomis aukomis. juridiniai asmenys(2002 m. birželio 12 d. federalinio įstatymo Nr. 67-FZ 58 straipsnis).

Dėl balsavimas rinkėjų ir balsų skaičiavimo galvutės savivaldybė susitarus su rinkimų komisijomis sudaromos rinkimų apylinkės, kiekvienam iš kurių atitinkamos rinkimų komisijos sudaro rinkėjų sąrašus. Apylinkių komisijoms suteikiamos balsavimo patalpos su kabinomis ar kitaip slaptam balsavimui užtikrinti. Norint pasirinkti tinkamą kandidatą, rinkėjams pateikiami balsavimo biuleteniai (2014 m. vasario 22 d. federalinio įstatymo Nr. 20-FZ 78, 79 straipsniai).

Išrinktas vienmandatėje apygardoje Pripažįstamas kandidatas, surinkęs daugiausiai balsų konkrečioje vienmandatėje rinkimų apygardoje. At vienodas skaičius kandidatų gautų balsų išrinktu laikomas anksčiau užsiregistravęs kandidatas (Įstatymo 7 dalis, 87 straipsnis).

Federaliniai kandidatų sąrašai gali skirstyti deputatų mandatus, jeigu kiekvienas iš jų surinko 5 ar daugiau procentų rinkėjų, dalyvavusių balsuojant federalinėje rinkimų apygardoje, su sąlyga, kad tokių sąrašų buvo bent du ir iš viso daugiau nei Už šiuos sąrašus balsavo 50 proc. Įstatymas numato atvejus, kai deputatų mandatus leidžiama paskirstyti federaliniams partijų sąrašams, kurie surinko mažiau nei 5% balsų (Įstatymo 88 straipsnis).

Įstatymo numatytais atvejais rinkimai gali būti paskelbti negaliojančiais arba neįvykdyti. Šiuo atveju Rusijos Federacijos centrinė rinkimų komisija skelbia pakartotinius rinkimus (Įstatymo 91 straipsnis).

Valstybės Dūma nutraukia įgaliojimus pasibaigus jos kadencijai arba Rusijos Federacijos prezidentui anksti jį paleidus. Rusijos Federacijos Konstitucija numato sekančių atvejų ankstyvas Valstybės Dūmos paleidimas:

  • – Valstybės Dūma tris kartus atmetė prezidento pasiūlytą kandidatūrą į Rusijos Federacijos Vyriausybės pirmininko postą (Rusijos Federacijos Konstitucijos 111 straipsnio 4 dalis);
  • – Valstybės Dūma gali pareikšti nepasitikėjimą Rusijos Federacijos Vyriausybe, priimdama nutarimą dėl nepasitikėjimo Rusijos Federacijos Vyriausybe visų Valstybės Dūmos deputatų balsų dauguma. Rusijos Federacijos prezidentas, pareiškęs nepasitikėjimą, turi teisę paskelbti apie Rusijos Federacijos Vyriausybės atsistatydinimą arba nesutikti su Valstybės Dūmos sprendimu. Jeigu Valstybės Dūma per tris mėnesius pakartotinai pareiškia nepasitikėjimą Rusijos Federacijos Vyriausybe, Rusijos Federacijos prezidentas nusprendžia atsistatydinti iš Vyriausybės arba paleidžia Valstybės Dūmą (Rusijos Federacijos Konstitucijos 117 straipsnio 3 dalis). );

Rusijos Federacijos Vyriausybės pirmininkas gali kelti klausimą dėl pasitikėjimo Rusijos Federacijos Vyriausybe Valstybės Dūmoje. Jeigu Valstybės Dūma atsisako pasitikėjimo, prezidentas per septynias dienas priima sprendimą dėl Rusijos Federacijos Vyriausybės atsistatydinimo arba Valstybės Dūmos paleidimo ir naujų rinkimų paskelbimo (Konstitucijos 117 straipsnio 4 dalis). Rusijos Federacija).

Pagrindinė Rusijos Federacijos federalinės asamblėjos funkcija yra teisėkūros veikla. Rusijos Federacijos Konstitucija numato, kad Rusijos Federacijos federalinė asamblėja priima federalinius įstatymus, taip pat federalinius konstitucinius įstatymus klausimais, kuriuos tiesiogiai numato Rusijos Federacijos Konstitucija. Įstatymų leidyba vykdoma pagal Rusijos Federacijos Konstitucijos nustatytą teisėkūros procesą.

Pirmas etapas šis procesas yra pateikti įstatymo projektą Valstybės Dūmai. Teisė pateikti įstatymo projektą, t.y. įstatymų leidybos iniciatyvos teisė, priklauso Rusijos Federacijos prezidentui, Federacijos tarybai, Federacijos tarybos nariams, Valstybės Dūmos deputatams, Rusijos Federacijos Vyriausybei, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų įstatymų leidžiamiesiems (atstovaujantiems) organams, taip pat Rusijos Federacijos Konstitucinis Teismas ir Rusijos Federacijos Aukščiausiasis Teismas jų įsakymų klausimais (Rusijos Federacijos Konstitucijos 104 straipsnis). Pažymėtina, kad įstatymų projektai dėl mokesčių įvedimo ar panaikinimo, atleidimo nuo jų mokėjimo, dėl valstybės paskolų išdavimo, dėl keitimo finansinių įsipareigojimų valstybėse, kiti įstatymų projektai, numatantys federalinio biudžeto išlaidas, gali būti pateikiami tik tuo atveju, jei yra Rusijos Federacijos Vyriausybės išvada (Rusijos Federacijos Konstitucijos 104 straipsnio 3 dalis).

Toliau įstatymo projektas bus svarstomas per tris svarstymus Valstybės Dūmoje. Federalinis įstatymas priimamas visų Valstybės Dūmos deputatų balsų dauguma. Federalinis konstitucinis įstatymas laikomas priimtu, jeigu jam pritaria ne mažiau kaip 2/3 visų Valstybės Dūmos deputatų skaičiaus. Valstybės Dūmos priimti federaliniai įstatymai per penkias dienas pateikiami svarstyti Federacijos tarybai (Rusijos Federacijos Konstitucijos 105, 108 straipsniai).

Federacijos taryba Valstybės Dūmos priimtą įstatymą turi išnagrinėti per 14 dienų. Federalinis įstatymas laikomas Federacijos tarybos patvirtintu, jeigu už jį balsavo daugiau kaip pusė visų šių rūmų narių arba jo neapsvarstė Federacijos taryba per 14 dienų. Išimtis yra Valstybės Dūmos priimti federaliniai įstatymai šiais klausimais: federalinis biudžetas; federaliniai mokesčiai ir rinkliavos; finansinis, valiuta, kreditas, muitų reguliavimas, pinigų emisija; ratifikavimas ir denonsavimas tarptautines sutartis RF; statusą ir apsaugą valstybės siena RF; karas ir taika. Jei Federacijos taryba atmeta federalinį įstatymą, rūmai gali sudaryti taikinimo komisiją kilusiems nesutarimams išspręsti. Po to federalinį įstatymą iš naujo nagrinėja Valstybės Dūma. Jeigu Valstybės Dūma nesutinka su Federacijos tarybos sprendimu, federalinis įstatymas laikomas priimtu, jeigu per pakartotinį balsavimą už jį balsavo ne mažiau kaip 2/3 visų Valstybės Dūmos deputatų skaičiaus. Federalinis konstitucinis įstatymas laikomas priimtu, jeigu jam pritaria ne mažiau kaip 3/4 visų Federacijos tarybos narių balsų (Rusijos Federacijos Konstitucijos 105, 106 straipsniai).

Priimtas įstatymas per penkias dienas išsiunčiamas Rusijos Federacijos prezidentui pasirašyti ir paskelbti. Per 14 dienų prezidentas pasirašo federalinį įstatymą ir jį paskelbia. Tačiau Prezidentas gali atmesti įstatymą, t.y. veto. Prezidento veto galima nepaisyti, todėl jie kalba apie Rusijos Federacijos prezidento sustabdomąjį veto. Siekiant panaikinti prezidento veto, įstatymas pakartotinai siunčiamas Rusijos Federacijos federalinei asamblėjai. Jei iš naujo nagrinėjant federalinį įstatymą patvirtinama anksčiau priimta versija ne mažiau kaip 2/3 visų Federacijos tarybos narių ir Valstybės Dūmos deputatų balsų dauguma, federalinis įstatymas yra privaloma per septynias dienas pasirašyti Rusijos Federacijos prezidento ir paskelbti (Rusijos Federacijos Konstitucijos 107 straipsnis). Prezidentas negali vetuoti federalinio konstitucinio įstatymo (Rusijos Federacijos Konstitucijos 108 straipsnis).

Įstatymo paskelbimas – tai oficialus įstatymo teksto paskelbimas, t.y. publikacija "Parlamento laikraštyje", " „Rossiyskaya“ laikraštis“, „Rusijos Federacijos teisės aktų rinkiniai“ arba pirmasis patalpinimas (publikacija) „Oficialiajame interneto portale“ legali informacija“ (pravo.gov.ru) (1994 m. birželio 14 d. federalinio įstatymo Nr. 5-FZ „Dėl federalinių konstitucinių įstatymų, federalinių įstatymų, rūmų aktų paskelbimo ir įsigaliojimo tvarkos“ 4 straipsnis Federalinė asamblėja“), federalinė konstitucinius įstatymus, federaliniai įstatymai įsigalioja praėjus 10 dienų nuo jų priėmimo dienos oficialus leidinys, jeigu patys įstatymai ar rūmų aktai nenustato kitokios jų įsigaliojimo tvarkos (minėto įstatymo 4 straipsnis).

Rusijos Federacijos federalinės asamblėjos kompetencija neapsiriboja įstatymų leidybos įgaliojimais, kurie tarp rūmų pasiskirsto taip: Valstybės Dūma leidžia įstatymus, o Federacijos taryba tvirtina Valstybės Dūmos priimtus įstatymus. Taip pat specialią kompetenciją turi Federacijos taryba ir Valstybės Dūma, t.y. galių kitose srityse ryšiai su visuomene. Be to, siekdamos stebėti, kaip vykdomas federalinis biudžetas, Federacijos taryba ir Valstybės Dūma sudaro sąskaitų rūmus (Rusijos Federacijos Konstitucijos 101 straipsnis).

Federacijos taryba ne tik įgyvendina įgaliojimus įstatymų leidžiamosios valdžios srityje, bet ir vykdo kitus įgaliojimus, kurie sudaro jos kompetenciją. speciali kompetencija: Rusijos Federaciją sudarančių subjektų sienų pakeitimų patvirtinimas; Rusijos Federacijos prezidento dekretų dėl karo padėties ir nepaprastosios padėties įvedimo patvirtinimas; sprendžiant klausimą dėl galimybės panaudoti Rusijos Federacijos ginkluotąsias pajėgas už Rusijos Federacijos teritorijos ribų; paskelbti Rusijos Federacijos prezidento rinkimus, atleisti Rusijos Federacijos prezidentą iš pareigų; Rusijos Federacijos Konstitucinio Teismo ir Rusijos Federacijos Aukščiausiojo Teismo teisėjų skyrimas; Rusijos Federacijos generalinio prokuroro paskyrimas ir atleidimas; Sąskaitų rūmų pirmininko pavaduotojo ir pusės auditorių paskyrimas ir atleidimas (Rusijos Federacijos Konstitucijos 102 straipsnio 1 dalis).

Federacijos taryba savo jurisdikcijai priklausančiais klausimais priima nutarimus visų savo narių balsų dauguma (Rusijos Federacijos Konstitucijos 102 straipsnio 2 dalis).

Valstybės Dūma leidžia įstatymus, atstovaujančius žmonių valiai.

Be įgaliojimų įstatymų leidžiamosios valdžios srityje, Valstybės Dūmos jurisdikcija apima ir kitus įgaliojimus, numatytus Įstatymo 1 str. Rusijos Federacijos Konstitucijos 103 straipsnis: sutikimo Rusijos Federacijos prezidentui davimas dėl Rusijos Federacijos Vyriausybės pirmininko skyrimo; pasitikėjimo Rusijos Federacijos Vyriausybe klausimo sprendimas; išklausyti Rusijos Federacijos Vyriausybės metines ataskaitas apie jos veiklos rezultatus, įskaitant Valstybės Dūmos keliamus klausimus; Rusijos Federacijos centrinio banko pirmininko paskyrimas ir atleidimas; skiria ir atleidžia Sąskaitų rūmų pirmininką ir pusę jos auditorių; Žmogaus teisių komisaro skyrimas ir atleidimas; amnestijos paskelbimas; pareikšti kaltinimus Rusijos Federacijos prezidentui dėl jo pašalinimo iš pareigų.

Valstybės Dūma savo jurisdikcijai priklausančiais klausimais priima nutarimus visų Valstybės Dūmos deputatų balsų dauguma.

  • Iš pradžių Rusijos Federacijos Konstitucija numatė ketverių metų Valstybės Dūmos kadenciją. Tačiau įvedant Rusijos Federacijos Konstitucijos pataisą remiantis Rusijos Federacijos įstatymu dėl Rusijos Federacijos Konstitucijos pakeitimų 2008 m. gruodžio 30 d. Nr. 6-FKZ „Dėl Rusijos Federacijos kadencijos pakeitimo Rusijos Federacijos prezidentas ir Valstybės Dūma“, – pakeista Valstybės Dūmos kadencija. Nuoroda į minėto įstatymo projektą lemia, kad steigimas skirtingi laikotarpiai Rusijos Federacijos prezidento ir Valstybės Dūmos įgaliojimus bei jų kadencijos ilgėjimą lemia „būtinybė užtikrinti stabilią, pažangią šalies raidą ir tęstinumą. Viešoji politika“ (URL: kremlin.ru).
  • Pasirašymo metu veikiantys Valstybės Dūmos deputatai šio akto, buvo išrinkti remiantis 2005 m. gegužės 18 d. Federaliniu įstatymu Nr. 51-FZ „Dėl Rusijos Federacijos Federalinės Asamblėjos Valstybės Dūmos deputatų rinkimų“, nustatančiu proporcingą rinkimų sistemą. Proporcingas rinkimų sistema apima kandidatų į deputatus kėlimą pagal partijų sąrašus ir vietų Valstybės Dūmoje paskirstymą tarp partijų pagal kiekvienos partijos rinkimuose surinktų balsų procentą. Taigi rinkėjai balsuoja ne už atskirus deputatus, o už partijas, kurių kiekviena tvirtina deputatų sąrašus. 7% slenkstį peržengusioms partijoms buvo leista paskirstyti vietas Valstybės Dūmoje.

Federalinės asamblėjos vieta Rusijos Federacijos valdžios organų sistemoje

1 pastaba

Art. 94 USD Rusijos Federacijos Konstitucijoje tai teigiama Federalinė asamblėja yra atstovaujamasis įstatymų leidybos organas. Kaip vyriausybės organų sistemos elementas, Federalinė asamblėja atstovauja visai tarptautinei Rusijos Federacijos žmonėms, atliekantiems įstatymų leidybos funkcijas. Vienas iš Federacijos tarybos rūmų yra Rusijos Federacijos steigiamųjų vienetų atstovas (jį sudaro vienas Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto vykdomosios valdžios atstovas ir vienas vykdomosios valdžios atstovas iš Rusijos Federacijos steigiamojo vieneto įstatymų leidžiamosios institucijos).

Federalinė asamblėja yra įgaliota atlikti šias funkcijas:

  • atstovas;
  • teisėkūros;
  • bandymas.

1 apibrėžimas

Tai visuma įgaliojimų, per kuriuos įgyvendinamos pagrindinės parlamento funkcijos.

Federalinės asamblėjos įgaliojimai susideda iš trijų grupių:

a) įgaliojimai, kuriuos vykdo vieni rūmai;

b) dviejų rūmų vykdomi įgaliojimai;

c) įgyvendinamus įgaliojimus vienodai ir nepriklausomai vienas nuo kito abu Federalinės asamblėjos rūmai.

Federalinės asamblėjos kompetencija yra:

  • Rusijos Federaciją sudarančių subjektų ribų pakeitimų patvirtinimas;
  • Rusijos Federacijos prezidento dekretų dėl karo padėties arba nepaprastosios padėties įvedimo patvirtinimas;
  • Rusijos Federacijos prezidento rinkimų paskelbimas ir kt.

Federalinė asamblėja sudaroma ir savo veiklą vykdo vadovaudamasi šiais principais:

  • žmonių atstovavimas;
  • federalizmas;
  • periodiškas parlamento rūmų sudėties atnaujinimas;
  • politinė įvairovė ir daugiapartinė sistema.

Federalinės asamblėjos struktūra susideda iš dviejų kamerų: (1 pav.):

  • Federacijos taryba (aukštieji rūmai);
  • Valstybės Dūma (žemieji rūmai).

1 pav. Rusijos Federacijos federalinės asamblėjos struktūra

Abi kameros įrengtos skirtingai. Valstybės Dūmoje yra 450 USD deputatų. Federacijos tarybą sudaro po vieną vykdomosios institucijos atstovą ir po vieną vyriausybės organo atstovą iš kiekvieno dalyko. Taigi iš $83$ subjektų gauname $166$ žmonių – Federacijos tarybos narių. Tačiau vienas asmuo negali būti abiejų rūmų nariu.

Užrašas 2

Valstybės Dūma renkama 5 USD metams ir šią kadenciją nustato Rusijos Federacijos Konstitucija. Federacijos tarybai terminas nenustatytas. Abiejų rūmų deputatų rinkimai vyksta pagal Rusijos Federacijos įstatymus.

Federalinės asamblėjos veikla

Federalinė asamblėja yra vyriausybės institucija, kuri veikia nuolat. Sesijų pradžia ir pabaiga, taip pat atostogų datos nurodytos abiejų rūmų nuostatuose.

Aukštieji ir apatiniai rūmai savo susirinkimus rengia atskirai vienas nuo kito. Deputatai sėdi tik kartu ypatingi atvejai. Tokio atvejo pavyzdys – Rusijos Federacijos prezidento pranešimo išklausymas. Toks Federalinės asamblėjos rūmų veiklos organizavimas yra būtinas, kad būtų išvengta neapgalvotų, skubotų deputatų sprendimų, taip pat jų emocijų įtakos priimamiems sprendimams.

Rusijos Federacijos Konstitucija abiem rūmams suteikė visiškai skirtingas kompetencijas, taip numatant parlamentinės veiklos „stabdžių ir atsvarų“ sistemą. Šioje sistemoje Federacijos taryba veikia kaip vadinamasis stabdis Valstybės Dūmos atžvilgiu, užkertantis kelią galiai rinkimuose į Valstybės Dūmą.

3 pastaba

Taigi galima teigti, kad parlamentui priskirtas aukščiausios įstatymų leidžiamosios ir vykdomosios valdžios bei savotiškos konkuruojančių politinių jėgų pusiausvyros jėgos vaidmuo. Jis veikia kaip jėgų, turinčių mažiausiai galimybių daryti įtaką politiniam šalies gyvenimui, interesų gynėjas.

Rusijos Federacijos federalinės asamblėjos kontrolės įgaliojimai

Rusijos Federacijos federalinė asamblėja yra įgaliota kontrolės galias Rusijos Federacijos prezidento ir Rusijos Federacijos Vyriausybės atžvilgiu. Egzistuoja speciali forma naudotis šiais įgaliojimais:

  1. nustatyta Rusijos Federacijos prezidento atšaukimo iš pareigų tvarka;
  2. vykdyti Rusijos Federacijos biudžeto vykdymo priežiūrą;
  3. paskelbtas „balsavimas dėl nepasitikėjimo“ Rusijos Federacijos vyriausybe.

Rusijos Federacijos prezidentas gali būti nušalintas nuo pareigų tik pateikus kaltinimus išdavyste ar kt nusikaltimas. Šį kaltinimą iškėlė Valstybės Dūma ir jis turi būti patvirtintas Rusijos Federacijos Aukščiausiojo Teismo išvada dėl nusikaltimo požymių Rusijos Federacijos prezidento veiksmuose, taip pat Konstitucinio Teismo išvada. Rusijos Federacijos teismui, kad kaltinimas pareikštas laikantis nustatytos tvarkos.

Valstybės Dūma priima sprendimą pareikšti kaltinimus, o Federacijos taryba – nušalinti Rusijos Federacijos prezidentą iš pareigų. Šiuo atveju Valstybės Dūmos deputatų iniciatyva turi būti ne mažiau kaip $2/3$ nuo bendro skaičiaus kiekvienuose rūmuose balsų ir turi būti specialios komisijos išvada. suformuota Valstybės Dūmos.

Valstybės Dūmai pateikus kaltinimą Rusijos Federacijos prezidentui, Federacijos tarybos pareiga yra per tris mėnesius priimti sprendimą dėl Rusijos Federacijos prezidento apkaltos. Jei į nurodytą laikotarpį sprendimas nebuvo priimtas, tuomet kaltinimas prezidentui atmetamas. Priėmus sprendimą atleisti Rusijos Federacijos prezidentą iš pareigų, per tris mėnesius turi būti suplanuoti pirmalaikiai naujo valstybės vadovo rinkimai.

Srityje biudžeto kontrolė Federalinė asamblėja yra įgaliota:

1) apsvarstyti federalinis biudžetas, kurį pateikė Rusijos Federacijos Vyriausybė, ir jo įgyvendinimo ataskaitą;

2) išklausyti ataskaitas apie federalinio biudžeto vykdymą.

„Balsavimas dėl nepasitikėjimo“ Rusijos Federacijos Vyriausybe išreiškiamas Valstybės Dūmos esminiu nesutikimu su Vyriausybės politika apskritai arba kai kuriais rimtais klausimais, dėl kurių jie negali toliau bendradarbiauti.

Valstybės Dūmos pasiūlytas sprendimas dėl nepasitikėjimo Rusijos Federacijos vyriausybe laikomas priimtu, jei už jį balsavo dauguma deputatų, ty ne mažiau kaip 226 USD.

Dėl nepasitikėjimo Rusijos Federacijos Vyriausybe prezidentas arba sutinka su Federalinės asamblėjos nuomone ir atleidžia Vyriausybės pirmininką bei visą jo sudėtį, arba nesutinka ir yra priverstas paleisti Federalinės Asamblėjos nuomonę. Valstybės Dūma, paskelbusi pirmalaikius rinkimus. Jei Rusijos Federacijos prezidentas nesutinka su Valstybės Dūmos išvada dėl nepasitikėjimo Rusijos Federacijos vyriausybe, Valstybės Dūma turi persvarstyti šį klausimą. Ir jei per tris mėnesius Valstybės Dūma vėl pareiškia nepasitikėjimą Rusijos Federacijos Vyriausybe, Rusijos Federacijos prezidentas, jei vis tiek nesutinka su deputatų nuomone, paleidžia Valstybės Dūmą.

4 pastaba

Jei prezidentas sutinka su Valstybės Dūmos nuomone, jis iškelia naują kandidatūrą į Rusijos Federacijos Vyriausybės pirmininką.