Parametrų pavadinimas	Reikšmė
Straipsnio tema:	Konstituciniai pagrindai ekonominė sistema Rusijos Federacijoje.
Rubrika (teminė kategorija)	valstybė

Ekonominiai pagrindai yra konstitucinės sistemos pagrindas ir susideda iš nuosavybės santykių, materialinių ir dvasinių turtų mainų, paskirstymo ir vartojimo. Ekonominiai santykiai, kaip taisyklė, atsiranda ir vystosi objektyviai, tačiau visuomenė ir valstybė, naudodamosi teisės aktais ir socialinėmis normomis, gali daryti jiems didelę įtaką. Galimi du ekonominės sistemos modeliai: rinkos ir planinis-reguliuojamas. Konstitucinės santvarkos ekonominių pagrindų sudedamieji elementai yra: nuosavybės santykiai (yra dvi pagrindinės nuosavybės formos - privati ir viešoji, iš jų kyla visos kitos formos); gamyba materialinės gėrybės, kuris remiasi žmogaus kūrybiniu darbu. Valstybinė nuosavybė, skirtingai nei privati, yra nedaloma. Teisės subjektai viešoji nuosavybė gali būti valstybė kaip visuma, jos sudedamosios dalys (federacijoje - subjektai, unitarinėje valstybėje - administraciniai-teritoriniai vienetai), savivaldos vietos teritorinės bendruomenės ar jų organai. Rusijos Federacijos ir jos subjektų vardu savininko teises įgyvendina organai ir asmenys, nurodyti 3 str. Rusijos Federacijos civilinio kodekso 125 straipsnis (taip pat žr. šio kodekso 214 straipsnio 3 dalį). Daugelio tyrinėtojų ir politikų nuomone, reikia pabrėžti, kad Rusijos Federacijos civilinis kodeksas yra antras pagal svarbą teisės aktas po Rusijos Federacijos Konstitucijos, nes jame yra svarbiausios institucijos ir taisyklės. būtina reguliuoti pagrindines ekonominius santykius. Šiuo metu galioja pirmoji, antroji ir trečioji Rusijos Federacijos civilinio kodekso dalys. Teisingai Privatus turtas yra saugomas įstatymų, tai konkrečiai pabrėžiama 1 str. Konstitucijos 35 str. Piliečiai ir juridiniai asmenys. Galimas perėjimas iš privačios nuosavybės į valstybinę nuosavybę – nacionalizavimas, taip pat iš valstybinės į privačią nuosavybę – privatizavimas. Rusijos valstybė vienodai pripažįsta ir saugo privačią, valstybinę, savivaldybių ir kitas nuosavybės formas. Kartu žemė ir kiti gamtos ištekliai gali būti ir privačios, valstybės, savivaldybių ir kitų formų nuosavybės teise (Konstitucijos 9 straipsnio 2 dalis). Kitas svarbus konstitucinės sistemos ekonominio pagrindo elementas yra materialinė gamyba. Jokia visuomenė negali egzistuoti nieko nepagaminusi, todėl ji suinteresuota sudaryti palankias sąlygas žmogaus darbui. Piliečių teisė laisvai panaudoti savo gebėjimus produktyviam ir kūrybingam darbui yra darbo santykių pagrindas. Didelė svarba taip pat suteikiama verslumo veiklai, kurios laisvę garantuoja valstybė. Rusijos Federacija užtikrina ekonominės erdvės vienybę, laisvą prekių, paslaugų, finansinių išteklių judėjimą, skatina sąžiningą konkurenciją.

Kaip ekonominis pagrindas Rusijos Federacijos konstitucinė sistema yra socialinė rinkos ekonomika, kurios rėmuose prekių ir naudos gamyba ir paskirstymas vykdomas remiantis rinkos santykiais (Rusijos Federacijos Konstitucijos 8 straipsnis).

Ekonomikos pagrindai Rusijos Federacijos konstitucinė sistema apima :

· visų nuosavybės formų įvairovę ir lygybę(valstybinis, savivaldybės, privatus ir kt.), įsk. žemei ir kitiems gamtos ištekliams - kiekvieno teisė turėti nuosavybę, turėti, naudoti ir disponuoti juo tiek individualiai, tiek kartu su kitais asmenimis; niekam neturi būti atimtas turtas, išskyrus teismo sprendimą; priverstinis turto perleidimas už valstybės poreikius ypatingos svarbos atvejais tai atliekama tik išankstinės ir lygiavertės kompensacijos sąlygomis (Rusijos Federacijos Konstitucijos 35 straipsnis);

· ūkinės veiklos laisvė o laisvas prekių, paslaugų ir finansinių išteklių judėjimas suponuoja: galimybę netrukdomai kurti ir pertvarkyti įmones, disponuoti jų veiklos produktais siekiant pelno; prekybos laisvė, bankinė ir biržos veikla, verslo asociacijų kūrimas;

· sąžininga konkurencija ir jos parama valstybės – išreiškiama monopolizmo ir monopolinių tendencijų kovoje dėl pelno slopinimu (Rusijos Federacijos Konstitucijos 34 straipsnio 2 dalis) ir apima įmonių nutautinimą, privatizavimą ir korporaciją, specialią antimonopoliją. priemonės, investicinės veiklos skatinimas. (Konkurencijos ir apribojimų įstatymas monopolinė veikla prekių rinkose“ 1991 m. kovo 22 d.);

· ekonominės erdvės vienybė- reiškia laisvą prekių, paslaugų ir finansinių išteklių judėjimą; Rusijos teritorija yra tam tikra bendra rinka su bendromis taisyklėmis.

Konstituciniai rinkos ekonomikos pagrindai ne tik neatmeta, bet ir suponuoja valstybinį ekonominių santykių reguliavimą, valstybės įmonių ir institucijų buvimą, t. ir Federacijos subjektų, taip pat administracinio įsikišimo į ūkinį gyvenimą galimybę.

Konstituciniai Rusijos Federacijos ekonominės sistemos pagrindai. - koncepcija ir rūšys. Kategorijos "Konstituciniai Rusijos Federacijos ekonominės sistemos pagrindai" klasifikacija ir ypatybės. 2017 m., 2018 m.

Siųsti savo gerą darbą žinių bazėje yra paprasta. Naudokite žemiau esančią formą

Studentai, magistrantai, jaunieji mokslininkai, kurie naudojasi žinių baze savo studijose ir darbe, bus jums labai dėkingi.

Įvadas
1. Rusijos konstitucinės sistemos ekonominių pagrindų formavimosi istorija sovietmečiu
1.1 Konstitucinės sistemos ekonominiai pagrindai po 1917 m. revoliucijos. 1918 metų Konstitucijos priėmimas ir pirmoji SSRS konstitucija 1924 m.
1.2 Konstitucinės sistemos ekonominiai pagrindai SSRS 1924 ir 1977 m. Konstitucijose ir RSFSR Konstitucijos, priimtos jų pagrindu 1925 ir 1978 m.
1.3 Konstitucijos ekonominių pagrindų pokyčiai ir ekonominių reformų prielaidos 90-ųjų pradžioje
2. Konstitucinės sistemos ekonominis pagrindas pagal Rusijos Federacijos Konstituciją 1993 m.
2.1 Ekonominės veiklos laisvė Rusijos Federacijoje ir ekonominės erdvės vienybė visoje Rusijos Federacijoje kaip konstitucinės sistemos ekonominiai pagrindai
2.2 Konkurencijos laisvė Rusijos Federacijoje kaip konstitucinės sistemos ekonominis pagrindas
3. Įvairių nuosavybės formų garantija Rusijos Federacijoje kaip konstitucinės sistemos ekonominis pagrindas.
3.1 būsena, savivaldybės nuosavybė Rusijos Federacijoje
3.2 Privati nuosavybė Rusijos Federacijoje
Išvada
Bibliografija

Įvadas

Socialinėje ir ekonominėje srityje per pastarąjį šimtmetį nuo privačios nuosavybės buvo pasukta prie viešosios nuosavybės, ypač valstybės, nuosavybės formos, o vėliau į nuosavybės formų pliuralizmą, kai privati, valstybės, savivaldybių ir kt. nuosavybės formos turi egzistuoti kartu. Atitinkamai keitėsi idėjos apie ekonominių procesų valdymo formą - arba direktyva tiesioginė valstybės (aparato) valdžia, kurioje vyrauja valstybės planavimas, tada mišrios planinės rinkos ekonomikos idėjos, vėl dosnus požiūris į rinkos ekonomikos formas ir tik valstybės apribojimas reguliavimo funkcijas, tada reikalavimas stiprinti valstybinės priežiūros ir kontrolės funkcijas, o prireikus – vėlgi taikyti tiesioginio valdo vyriausybė atskirus ūkio sektorius.

1993 metų Konstitucijoje nėra specialaus skirsnio apie valstybės ir visuomenės ekonominius pagrindus, nenustatyta jokia nuosavybės forma kaip pagrindinė ar vadovaujanti, taip pat nenumatyta apribojimų kitiems, ypač asmeninei piliečių nuosavybei. , kuris buvo paskelbtas ankstesnėmis konstitucijomis ir jomis grindžiamas teisės aktas. Galiojanti Konstitucija įpareigoja valstybę užtikrinti ūkinės veiklos laisvę ir remti konkurenciją, drausdama tik šios veiklos monopolizavimą ir nesąžiningą konkurenciją, skelbia visų nuosavybės formų lygybę ir vienodą jų apsaugą.

Visuomenės ekonominiu pagrindu tampa rinkos ekonomika, kurios normaliam ir efektyviam funkcionavimui būtina užtikrinti, pirma, ekonominės veiklos laisvę ir, antra, laisvą prekių, paslaugų, finansinių ir kitų išteklių judėjimą, t.y. vienybę. ekonominės erdvės visose teritorijos šalyse.

Koordinavimo veikla teisėsaugos srityje yra labai aktuali ir pasižymi galingų koordinavimo reguliuotojų buvimu. Ji, kaip ir kitos teisinės veiklos rūšys, nors ir gana konkrečiai, bet atlieka ūkinę funkciją.

Atsižvelgiant į koordinavimo veiklos daugiafunkciškumą, be abejo, sąlygiškai galime kalbėti apie „funkcijų medį“, reprezentuojantį jų specifinę hierarchiją. Koordinacinė veikla pasižymi bendromis socialinėmis, specialiosiomis teisinėmis ir savo (specialiosiomis) funkcijomis. Pirmosios dvi funkcijų grupės būdingos bet kuriai teisinei veiklai ir yra būdingos koordinavimo veiklai kaip pastarųjų atmainai. Pastarosios funkcijos yra specifinės ir šiuo aspektu būdingos tik koordinavimo veiklai, o tai leidžia pažymėti ypatinga vieta ir ypatingas koordinavimo veiklos vaidmuo kitoms teisinės veiklos rūšims (rūšims, porūšiams).

Taigi tarp reikšmingiausių bendrųjų socialinių koordinacinės veiklos funkcijų paminėtinos ir ekonominės. Ūkinė funkcija įgyvendinama įvairiais derinimo teisiniais metodais ir priemonėmis. Pirmiausia tai teisėsaugos, kontrolės ir priežiūros veiklos koordinavimas ekonominių santykių reguliavimo srityje.

Temos tyrimas: Ilgą laiką – SSRS gyvavimo laikotarpį – jai buvo skiriamas nepakankamas dėmesys dėl silpno kai kurių demokratinių principų išsivystymo ekonominėje visuomenės struktūroje – būtinų sąlygų rinkos ekonomikai įgyvendinti. Šiuo metu situacija gerokai pasikeitusi. Perėjimas nuo centralizuotai planuotos komandinės-administracinės ekonomikos prie laisvosios rinkos, kurioje verslo subjektai yra nepriklausomi, priimdami ekonomiškai reikšmingus sprendimus, lėmė beveik visišką valdžios žlugimą. valstybės valdžia Ir Vietinė valdžia nuo visuomenės ekonominės sferos valdymo koordinavimo.

Viešojo administravimo efektyvumo didinimo problema yra viena iš pagrindinių Rusijos Federacijos užduočių. Turėtų aktyviai dalyvauti priimant sprendimą teisės mokslas. Didžiausias dėmesys čia turėtų būti skiriamas valstybės valdžios institucijų ir vietos savivaldos veiklos efektyvumui, taip pat ir ekonominių procesų valstybinio reguliavimo srityje, koordinavimo priemonių pagalba.

Kaip pažymėjo Yu.A. Tikhomirovo nuomone, šiuolaikinėje visuomenėje idėjos apie valdžią ir jos atstovus labai keičiasi. Tam tikros valstybės valdžios ir vietos valdžios veiklos rūšių autoriteto laipsnis nėra vienodas. G.M. Petrovas, priešindamas pavaldumą ir koordinavimą, rašo, kad „pagrindinė šio grupavimo prasmė yra pabrėžti, kad valdymas, kuriamas ant nevienodo teisinio statuso dalyvių galios santykių, vykdo ne tik subordinaciją Tais atvejais, kai tarp subjektų o valdymo objektas neturi organizacinio pavaldumo, vienas iš įtakos būdų gali būti koordinavimas.

Rašymo procese baigiamasis darbas Buvo tiriami šalies ir užsienio mokslininkų darbai, publikacijos moksliniuose leidiniuose ir periodinėje spaudoje, apimančios Rusijos konstitucinės sistemos ekonominių pagrindų formavimosi procesą.

Objektas tyrimai – tai socialiniai santykiai, besivystantys tarp valstybės ir visuomenės (atstovaujamos įgaliotų organų) ir ūkio subjektų.

Prekė Tyrimą sudaro teoriniai ir praktiniai Rusijos ekonomikos pagrindų teisinio reguliavimo formavimo aspektai, jos būklė ir taikymo praktika.

Tikslas Išanalizuoti Rusijos konstitucinės sistemos ekonominių pagrindų formavimosi procesą, nustatyti pagrindines jos raidos tendencijas. šiuolaikinė plėtra, išsiaiškinti ekonomikos teisinio reguliavimo praktinio taikymo problemas Rusijoje.

Užduotys Reikėtų apsvarstyti šią tezę:

1. nagrinėti Rusijos konstitucinės sistemos ekonominių pagrindų formavimosi istoriją sovietmečiu;

2. apsvarstyti ekonominius konstitucinės sistemos pagrindus pagal Rusijos Federacijos 1993 m.

3. laikyti nuosavybės institutą Rusijos Federacijoje ekonominiu konstitucinės sistemos pagrindu.

Rašant šią disertaciją buvo naudojami šie moksliniai tyrimai: tyrimo metodai:

Teisinis metodas, kuri apima teisinę-techninę metodiką ir teisės aiškinimo metodus. Įstatymo aiškinimas galimas prasmės supratimo metodu ir teisinę formą gramatinė, loginė, lyginamoji, apimtimi – autentiška, išplėstinė, ribojanti.

Sociologinis metodas apima įvairių kategorijų asmenų – teisėsaugos pareigūnų, gyventojų – apklausas (anketas, interviu, ekspertinius vertinimus). Šio metodo naudojimas leidžia spręsti apie taikomų priemonių efektyvumą įvairių taškų regėjimas.

Lyginamasis metodas apima įvairių teisės sąvokų, reiškinių ir procesų palyginimą bei jų panašumų ir skirtumų išaiškinimą.

Darbe remiamasi Rusijos teisės mokslininkų atliktų tyrimų bendrais valstybės ir teisės teorijos, konstitucinės teisės klausimais rezultatais.

1. Rusijos konstitucinės sistemos ekonominių pagrindų formavimosi istorija sovietmečiu

1.1 Konstitucinės sistemos ekonominiai pagrindai po 1917 m. revoliucijos. 1918 metų Konstitucijos priėmimas ir pirmoji SSRS konstitucija 1924 m.

Spalio socialistinė revoliucija Rusijoje įtvirtino valdžios tipą, šalies politinėje istorijoje vadinamą proletariato diktatūra. Organizacinės formos atžvilgiu valstybė, vadovaujantis V.I.Lenino idėjomis, buvo paskelbta Tarybų Respublika, t.y. Darbininkų, karių ir valstiečių deputatų taryba tapo valstybės valdžios organais centre ir lokaliai.

Pirmosiomis sovietų valdžios dienomis ir mėnesiais buvo imtasi priemonių sukurti ir sustiprinti jos pamatus. Jie įkūnyti daugelyje dekretų, kurie gali būti laikomi konstitucinės reikšmės aktais. Pirmaisiais sovietų valdžios mėnesiais jie visi kartu sudarė nerašytą Rusijos valstybės konstituciją – prieš pasirodant vienam oficialiam tekstui.

Visos valdžios perdavimas į darbininkų klasės ir vargšų valstiečių rankas, į sovietų rankas, buvo užtikrintas II visos Rusijos darbininkų ir karių deputatų suvažiavimu. 1917 m. lapkričio 7 d. (Senojo stiliaus - spalio 25 d.) jis priėmė kreipimąsi „Darbininkams, kareiviams ir valstiečiams!“, kuriame paskelbė socialinių ir demokratinių reformų programą, pirmiausia: demokratinę taiką visoms tautoms; neatlygintinai perduodamas dvarininkų, apanažų ir vienuolijų žemes valstiečių komitetų žinion; darbuotojų gamybos kontrolė; užtikrinti, kad visos Rusijoje gyvenančios tautos turėtų tikrą apsisprendimo teisę.

Kongresas taip pat žengė pirmuosius žingsnius praktine linkme. Jis priėmė specialų kreipimąsi „Dėl visiškos sovietų valdžios“ ir nusprendė, kad visa vietinė valdžia atiteks Darbininkų, karių ir valstiečių deputatų taryboms. 1917 m. lapkričio 8 d. dekretu „Dėl Liaudies komisarų tarybos įsteigimo“ suvažiavimas suformavo valstybei valdyti darbininkų ir valstiečių vyriausybę, kartu nustatydama liaudies komisarų veiklos kontrolę ir kontrolę. teisę juos pašalinti turėjo Visos Rusijos darbininkų, valstiečių ir karių deputatų suvažiavimas ir jo Centrinis vykdomasis komitetas. Taigi, antrojo visos Rusijos kongreso sprendimais - ir tai yra jų konstitucinės reikšmės- buvo sukurtos beveik visos pagrindinės valstybės vadovybės grandys, kurios vėliau atsispindėjo 1918 m. RSFSR Konstitucijoje.

Antrojo visos Rusijos kongreso dekretu „Dėl žemės“ buvo nedelsiant ir be jokio išpirkimo panaikinta žemės savininkų nuosavybė; Teisingiausiais žemės klausimo sprendimo būdais pripažintas privačios žemės nuosavybės panaikinimas ir jos pavertimas nacionaliniu statusu visam laikui; viso žemės podirvio, rūdos, naftos, anglies ir kt., perkėlimas. išimtinai valstybės naudojimui. Taigi dekrete buvo nustatyta nemaža dalis prielaidų naujai Rusijos konstitucinei santvarkai.

Antrasis visos Rusijos kongresas dekretu „Dėl taikos“ padėjo pagrindus sovietų valstybės užsienio politinei veiklai, pagrįstai, jei remsimės tekstu, taika, neprievartavimu ir tautų apsisprendimu sprendžiant klausimus. nacionalinis klausimas, slaptosios diplomatijos panaikinimas, proletarinis internacionalizmas ir visų šalių darbuotojų solidarumas kovojant už taiką ir „dirbančių ir išnaudojamų gyventojų masių išlaisvinimą iš bet kokios vergijos ir išnaudojimo“.

Daugelis vėlesnių sovietų valdžios dekretų, priimtų prieš pirmąją Rusijos Konstituciją, taip pat turėjo konstitucinę reikšmę.

Įstatymai, kuriais siekiama sukurti naujosios sistemos ekonominius pagrindus, visų pirma apima „Darbininkų kontrolės nuostatas“, priimtas Visos Rusijos centrinio vykdomojo komiteto 1917 m. lapkričio 27 d.; 1917 m. gruodžio 27 d. visos Rusijos centrinio vykdomojo komiteto dekretas „Dėl bankų nacionalizavimo“; 1918 m. vasario 9 d. „Dėl žemės socializacijos“; Liaudies komisarų tarybos nutarimai „Dėl užsienio prekybos nacionalizavimo“ 1918 m. balandžio 22 d.; „Dėl didžiausių kasybos, metalurgijos, metalo apdirbimo, tekstilės ir kitų pirmaujančių pramonės įmonių nacionalizavimo“ 1918 m. liepos 28 d.

Sovietų valdžios nutarimai buvo įgyvendinti. Tačiau valdžia gerai suprato, kad jos visiškas įteisinimas turi būti išreikštas priimant konstituciją. Sprendimą jį plėtoti priėmė III visos Rusijos sovietų suvažiavimas.

1918 m. liepos 10 d. V visos Rusijos sovietų kongresas patvirtino pirmąją sovietų konstituciją. RSFSR Konstitucijos tekstą sudarė preambulė ir šeši skyriai.

1918 m. RSFSR Konstitucija, žinoma, buvo jos eros produktas ir tarnavo bei formalizavo Rusijoje susiformavusią sistemą. Viena vertus, buvo užfiksuota tai, kas jau egzistavo praktiškai, kita vertus, buvo nukreipta į ateitį, t.y. jos pagrindu prisiėmė socialistinių visuomeninių santykių plėtrą. Tuo pat metu jokiu būdu nebuvo atmestas jo nuostatų koregavimas dinamiško naujos sistemos formavimosi sąlygomis. V. I. Leninas apie šią Konstituciją pasakė: „Joje sutelkta tai, ką gyvenimas jau davė, ir bus pataisytas bei papildytas praktiniu pritaikymu gyvenime“.

RSFSR Konstitucija suvaidino svarbų vaidmenį kuriant kitų tuo pat metu atsiradusių sovietinių respublikų konstituciją.

Šiose konstitucijose, atspindėdamos nacionalines ypatybes ir sąlygas, RSFSR Konstitucija vis tiek buvo pavyzdžiu reguliuodama naujus socialinius santykius apskritai. Konstitucijos buvo suvienytos sovietų pavidalu įtvirtinant naujosios valdžios, kaip darbo žmonių valdžios, charakterį, įtvirtinant tuos pačius socialinius ir ekonominius sistemos pagrindus. Konstitucijos suvaidino svarbų vaidmenį respublikų istorijoje ir kartu sudarė prielaidas vėlesniam respublikų susijungimui į SSRS.

SSRS Rusija buvo viena iš sąjunginių respublikų, turėjusi įtakos tiek jos raidos pobūdžiui apskritai, tiek to meto Rusijos konstitucijų ypatumams.

Sprendimą parengti pirmąją sąjungos Konstituciją priėmė SSRS centrinis vykdomasis komitetas. 1923 m. sausio 10 d. posėdyje, vadovaudamasis šiuo nutarimu, buvo parengtos konkrečios priemonės Centrinio vykdomojo komiteto prezidiumas sudarė šešias komisijas reglamentavimo bazei parengti nauja federacija, kurios pagrindu turėjo būti formuojama SSRS Konstitucija: parengti siūlymus Liaudies komisarų tarybai, STO ir TSRS liaudies komisariatams; biudžetinis; dėl Aukščiausiojo Teismo prie SSRS Centrinio vykdomojo komiteto ir jungtinės GPU prie SSRS Liaudies komisarų tarybos nuostatų rengimo; rengti SSRS valstybinės vėliavos ir herbo pasiūlymus; dėl SSRS centrinio vykdomojo komiteto ir SSRS centrinio vykdomojo komiteto narių nuostatų rengimo; dėl Liaudies komisariatų organizavimo projekto parengimo ir siūlymų dėl liaudies komisariatų personalo teikti tvirtinti SSRS Centro vykdomojo komiteto balandžio mėnesio sesijai. 1924 m. SSRS Konstitucija formaliai susidėjo iš trumpos preambulės, Deklaracijos ir SSRS sudarymo sutarties. Tačiau preambulė labai trumpa ir tik skelbia, kad Deklaracija ir Sutartis yra SSRS Pagrindinis įstatymas (Konstitucija).

Kuriant SSRS ir kuriant naujosios valstybės struktūros konstitucinį projektą, vienas opiausių klausimų, tapęs centro ir respublikų ginčų ir kovos objektu, buvo Federacijos kompetencijos santykio klausimas. ir jos subjektai. Palyginus 1922 m. Sutartį ir atitinkamas 1924 m. Konstitucijos dalis, matyti, kad per trumpą laiką svarbiausių galių sutelkimo sąjungos lygmeniu šalininkai iškovojo pergalę. Taigi Konstitucija SSRS jurisdikcijai priskyrė šiuos esminius klausimus: ūkio šakų ir individo apibrėžimą. pramonės įmonės sąjunginės reikšmės, sąjunginių mokesčių ir įplaukų nustatymas, papildomų mokesčių ir rinkliavų leidimas sąjunginių respublikų biudžetams formuoti, vadovavimas. transporto verslas, užsienio prekyba, tarptautiniai santykiai, jau nekalbant apie ginkluotųjų pajėgų organizavimą ir vadovavimą.

1924 m. Pagrindinis įstatymas turėjo konkretų tikslą – atspindėti SSRS prigimtį ir struktūrą. Tai tiesiogiai paveikė Konstitucijos turinį. Ji buvo pagrįsta respublikose (taigi ir visoje šalyje) buvusia piliečių socialine ir ekonomine padėtimi ir statusu. Bet pati 1924 m. SSRS Konstitucija šių klausimų nesprendė. Jie atsispindėjo sąjunginių respublikų konstitucijose, kurių nauji leidimai ar tekstai buvo patvirtinti 1925–1931 m. Žinoma, šių konstitucijų turinį labai paveikė tai, kad respublikos įstojo į SSRS.

RSFSR Konstituciją 1925 m. gegužės 11 d. priėmė XII visos Rusijos sovietų kongresas. tam tikros struktūros ir turinio naujovės.

Iki tol, kol šalyje buvo priimta Konstitucija, revoliucinė euforija ir frazeologizacija, akcentuojanti nuosavybės ir valdžios perdavimą žmonėms, tapo praeitimi, o aktualių visuomeninių santykių nacionalizavimo perspektyva tapo labiau apčiuopiama. Ir tai, žinoma, atsispindėjo daugelyje konstitucinių nuostatų. Pavyzdžiui, į 1918 metų Konstituciją įtrauktoje „Deklaracijoje“ buvo nurodyta, kad panaikinama privati žemės nuosavybė, visas žemės fondas paskelbtas „visuomenine nuosavybe“ ir perduotas „darbo žmonėms“; „nacionaliniais lobiais“ taip pat buvo paskelbti miškai, naudingosios iškasenos ir vandenys ir kt., 1925 m. Oro transportas ir ryšiai yra „darbininkų ir valstiečių valstybės nuosavybė“ pagal specialius SSRS įstatymus ir RSFSR aukščiausius organus (15 straipsnis).

1. 2 Konstitucinės sistemos ekonominiai pagrindai SSRS Konstitucijose1924 ir 1977 mir RSFSR Konstitucijos, priimtos jų pagrindu 1925 ir 1978 m.

Skaitant šių 1936 m. SSRS konstitucijų, 1937 m. sąjunginių ir autonominių respublikų konstitucijas, įskaitant RSFSR konstituciją, tekstai gali būti klaidingi – konstituciniame projekte to meto socialinė ir valstybinė santvarka atrodo visiškai demokratinis.

Ir jei pažvelgsite į to meto šaltinius, jie nupieš tiesiog nuostabų „socialistinės statybos“ sėkmės paveikslą. Norėdami iliustruoti, įvardykime kai kurias pozicijas, atsispindinčias vadovėlyje „Sovietų valstybės teisė“, vadovaujant A.Ya Vyshinsky, tai padės suprasti oficialią 1936 m. SSRS Konstitucijos atsiradimo apologetiką.

Socialistinių ūkio formų pergalė, visiškas privataus kapitalistinio sektoriaus panaikinimas ir smulkių, nekapitalistinių privačių ūkių sumažinimas iki nereikšmingo minimumo; jei 1928 metais socialistinių ūkio formų dalis visose nacionalinėse pajamose buvo skaičiuojama 44%, tai 1936 metais socialistinės - valstybinės ir kooperatinės - įmonės teikė 99,1% nacionalinių pajamų;

1937 m. stambios socialistinės pramonės įmonės pagamino 77,4% šalies ūkio produkcijos (1913 m. stambioji pramonė pagamino 42,1% visos šalies ūkio produkcijos, visos pramonės ir transporto įmonės buvo perkeltos į 7 valandų darbo dieną, o 1928 m. darbo biržose dar buvo apie 7,5 mln. bedarbių, o iki 1931 m. nedarbas buvo panaikintas;

- kaime nugalėjo kolūkinė sistema ir buvo panaikinti kulakai; 1937 m. už kolūkių asociacijų liko tik 7 % valstiečių namų ūkių; iki 1936 metų buvo sukurti 4137 valstybiniai ūkiai, 4993 mašinų-traktorių stotys su 289000 traktorių ir 30000 kombainų;

- spartus nacionalinio valstybingumo klestėjimas, kolosalus pramonės gamybos augimas sąjunginėse respublikose (Kirgizija - 96 kartus, Tadžikistanas - 116 kartų ir kt.);

– 1936/37 pradinėse ir vidurinėse mokyklose mokėsi 28,8 mln.

- palyginti su 8 mln. 1914/15 m., visuotinio privalomo pradinio ugdymo įvedimas 1930 m.

Šiandien sunku pasakyti, ypač be specialaus patikrinimo, ar ši informacija yra visiškai patikima ir kiek ji perdėta. Tačiau jie vis tiek turėjo tam tikrą realų pagrindą, net jei ir kuklesniu mastu. Visiškai aišku, kad visa tai sužavėjo piliečius ir sukūrė sistemos stabilumo jausmą, kuris turėjo būti įformintas naujoje Konstitucijoje.

SSRS Konstitucija (Pagrindinis įstatymas) 1936 m neturėjo preambulės ir susideda iš 13 skyrių: I. Socialinė struktūra; II. Valstybės struktūra; III. Sovietų Socialistinių Respublikų Sąjungos aukščiausi valstybės valdžios organai; IV. Aukščiausiosios sąjunginių respublikų valstybės valdžios organai; V. Tarybų Socialistinių Respublikų Sąjungos vyriausybės organai; VI. sąjunginių respublikų valdžios organai; VII. Aukščiausios autonominių sovietinių socialistinių respublikų valstybės valdžios organai; VIII. Vietos valdžios institucijos; IX. Teismas ir prokuratūra; X. Pagrindinės piliečių teisės ir pareigos; XI. Rinkimų sistema; XII. Herbas, vėliava, sostinė; XIII. Konstitucijos keitimo tvarka.

Šios Konstitucijos, kaip politinio ir teisinio dokumento, svarbiausi bruožai yra tokie.

1) Ji paskelbė, kad SSRS yra socialistinė darbininkų ir valstiečių valstybė (1 straipsnis). Konstitucija įvedė SSRS politinio pagrindo sampratą – ją sudarė Darbo žmonių deputatų taryba, kuri išaugo ir sustiprėjo nuvertus žemvaldžių ir kapitalistų valdžią bei proletariatui užkariavus diktatūrą. (2 straipsnis). Visa valdžia pagal Konstituciją priklausė miesto ir kaimo darbo žmonėms Darbo žmonių deputatų tarybų asmenyje (3 straipsnis). Pasikeitęs valdžios organų pavadinimas – „Darbo žmonių deputatų tarybos“ vietoj „Darbininkų, valstiečių ir Raudonosios armijos deputatų tarybos“ – tarsi pabrėžė stiprėjimą. socialinis pagrindas galia, didesnė visuomenės vienybė.

2) Konstitucija rėmėsi socialistinių ūkio valdymo formų ir viešosios nuosavybės pergale. Ji pristatė SSRS ekonominio pagrindo sampratą – ją sudarė socialistinė ekonominė sistema ir socialistinė įrankių bei gamybos priemonių nuosavybė, susidariusi likvidavus kapitalistinę ekonominę sistemą, panaikinus privačią įrankių nuosavybę ir gamybos priemones ir žmogaus išnaudojimo panaikinimą (4 straipsnis).

Socialistinė nuosavybė buvo konsoliduota į valstybės nuosavybę (nacionalinę nuosavybę), kuri apėmė žemę, jos žemės gelmes, visas pramonės įmones, transporto įmones, stambias žemės ūkio įmones, komunalines paslaugas ir pagrindinį būstą miestuose ir dideliuose. apgyvendintose vietovėse(5, 6 straipsniai), taip pat kooperatyvo-kolūkio turtą (5-7 straipsniai).

Pagal str. 9, „kartu su socialistine ekonomine sistema, kuri yra vyraujanti SSRS ūkio forma, įstatymais leidžiamas smulkus privatus pavienių valstiečių ir amatininkų ūkininkavimas, pagrįstas asmeniniu darbu ir neįtraukiantis kitų žmonių darbo jėgos išnaudojimo“.

Konstitucijoje buvo numatyta ir piliečių asmeninės nuosavybės teisė, tačiau tik tokiems objektams kaip darbo pajamos ir santaupos, gyvenamasis namas ir pagalbinis namų ūkis, namų apyvokos daiktai, asmeninis vartojimas ir patogumas (10 straipsnis).

Konstituciškai buvo įvestas planinės ekonomikos principas: pagal 1999 m. 11 SSRS ekonominį gyvenimą lemia ir nukreipia valstybinis tautinis ekonominis planas, siekiant didinti socialinį turtą, nuolat kelti materialinį ir kultūrinį darbo žmonių lygį, stiprinti SSRS nepriklausomybę ir stiprinti gynybinį pajėgumą.

Iki 1977 m Iškilo klausimas dėl naujos SSRS Konstitucijos priėmimo. Pagrindinė naujos Konstitucijos kūrimo priežastis ir būtinybė 1977 m. turėtų būti susieta su reikšmingas pokytis politinis režimas šalyje. Nors visuomenė tebebuvo griežtai organizuota vadovaujant vienai politinei partijai, ji jau buvo žengusi į išsivadavimo iš asmeninės valdžios režimo, savivalės, neteisėtumo ir persmelkiančios baimės kelią – režimo, kurį viešai smerkė pirmiausia pati valdančioji partija.

Jo kūrėjai ekonomines prielaidas naujam Pagrindiniam įstatymui matė taip: 1936 m. Konstitucijoje buvo nurodyta, kad SSRS ekonominis pagrindas yra socialistinė ekonominė sistema ir socialistinė nuosavybė, sukurta likvidavus kapitalistinę ekonominę sistemą ir panaikinus kapitalistinę ekonominę sistemą. privačios nuosavybės. Dabar socializmas vystosi savo ekonominiu pagrindu. Šalies ūkio raidai būdinga: nedalomas socialistinės nuosavybės dominavimas, aukštas krašto ūkio techninio aprūpinimo lygis, mokslo ir technikos revoliucijos laimėjimų panaudojimas, SSRS ūkio pavertimas vientisu. galingas tautinis ekonominis organizmas.

1977 metų spalio 7 dieną įvyko balsavimas dėl SSRS Konstitucijos projekto. Jis vyko tokia tvarka: balsuojama dėl preambulės, po to dėl kiekvieno skyriaus atskirai ir galiausiai dėl visos Konstitucijos projekto. Sąjungos tarybos ir Tautų tarybos deputatai balsavo atskirai, vadovaudamiesi principu „už“, „prieš“ arba „susilaikė“. SSRS Konstitucija buvo priimta vienbalsiai spalio 7 d.

Be to, SSRS Aukščiausioji Taryba taip pat atskirais balsavimu rūmuose spalio 7 d. vienbalsiai priėmė: SSRS Aukščiausiosios Tarybos deklaraciją dėl SSRS Konstitucijos (Pagrindinio įstatymo) priėmimo ir paskelbimo;

SSRS įstatymas dėl SSRS Konstitucijos (Pagrindinio įstatymo) priėmimo dienos paskelbimo valstybine švente ir SSRS SSRS Konstitucijos (Pagrindinio įstatymo) priėmimo tvarkos įstatymas.

1977 m. SSRS Konstitucija buvo parengta remiantis, viena vertus, tęstinumu ankstesnių pagrindinių įstatymų atžvilgiu, kita vertus, naujumu, palyginti su jais. Tai buvo oficialus jos įvertinimas, ypač TSKP CK (1977 m. gegužės mėn.) plenariniame posėdyje, kuris apsvarstė Konstitucijos projektą ir davė lemiamą impulsą jo svarstymui ir priėmimui.

Galbūt oficiali šalies vadovybė negalėjo kitaip kalbėti apie Konstituciją. Tačiau kreipimasis į jos tekstą leidžia manyti, kad „tęstinumo“ užuomazgos šioje Konstitucijoje yra labai kuklios, dažnai išreiškiamos žodiniu „lukštu“ apie socializmo stiprėjimą, apie naująjį jo etapą. Konstitucijos naujovės vis dar leidžia suprasti santykinai skirtingą santvarkos, visuomenės, valdžios ir asmens statuso išvaizdą. Tikriausiai ir mano patirtis, ir įvykiai kitose socialistinėse valstybėse (su jų bandymais skelbti demokratinį socializmą) nenuėjo veltui.

1977 m. SSRS Pagrindinis įstatymas turi tokią struktūrą: Preambulė; I. SSRS socialinės sistemos ir politikos pagrindai (1-5 sk.: Politinė sistema; Ekonominė sistema; Socialinė raida ir kultūra; Užsienio politika; Socialistinės Tėvynės gynyba); II. Valstybė ir asmenybė (6-7 sk.: SSRS pilietybė. Piliečių lygybė; SSRS piliečių pagrindinės teisės, laisvės ir pareigos); III. SSRS nacionalinė-valstybinė struktūra (8-11 sk.: SSRS – sąjunginė valstybė; Sąjunginė Sovietų Socialistinė Respublika; Autonominė Tarybų Socialistinė Respublika; Autonominis regionas ir autonominis rajonas); IV. Liaudies deputatų tarybos ir jų išrinkimo tvarka (12-14 skyriai: Liaudies deputatų tarybų sistema ir veiklos principai; Rinkimų sistema; Liaudies deputatas); V. Aukščiausi SSRS valstybės valdžios ir administravimo organai (15-16 sk.: SSRS Aukščiausioji Taryba; SSRS Ministrų Taryba); VI. Valstybės valdžios ir valdymo organų kūrimo sąjunginėse respublikose pagrindai (17-19 skyriai: Aukščiausieji sąjunginės respublikos valstybės valdžios ir valdymo organai; Autonominės respublikos aukščiausi valstybės valdžios ir valdymo organai; Vietiniai valstybės valdžios ir valdymo organai ); VII. Teisingumas, arbitražas ir prokuroro priežiūra(20–21 sk.: Teismas ir arbitražas; Prokuratūra); VIII. SSRS herbas, vėliava, himnas ir sostinė; IX. SSRS Konstitucijos veikimas ir jos keitimo tvarka.

Konstitucijoje vietoj „SSRS ekonominio pagrindo“ sąvokos kalbama apie „SSRS ekonominės sistemos pagrindą“ - ją sudaro socialistinė gamybos priemonių nuosavybė valstybinės (nacionalinės) ir kolektyvinės formos. ūkio-kooperatyvo nuosavybė. Tuo pačiu metu profesinių sąjungų turtas ir kt visuomenines organizacijas būtinos teisės aktuose numatytoms užduotims atlikti (10 straipsnis). Konstitucija remiasi socialiai naudingo darbo prioritetu. Ji ir jos rezultatai lemia asmens padėtį visuomenėje (t. 14). Konstitucijoje teigiama, kad ūkio valdymas vykdomas remiantis valstybės planavimo principu, kartu suponuoja centralizuoto valdymo derinimą su įmonių ekonominiu savarankiškumu ir iniciatyvumu, ūkinės apskaitos, pelno, savikainos ir kt. ekonominiai svertai ir paskatos (16 straipsnis). Galbūt grynai formaliai, bet vis dėlto leidžiama individuali darbo veikla amatų srityje, Žemdirbystė, vartojimo paslaugos gyventojams ir pan., pagrįstos tik asmeniniu piliečių ir jų šeimų narių darbu (17 straipsnis).

Respublikų konstitucijos, įskaitant 1978 m. RSFSR Konstituciją, savo struktūra ir turiniu atitiko SSRS Konstituciją. Buvo esminė vienybė įtvirtinant socialinės santvarkos ir politikos pagrindus, asmens statusą, tautinę valstybės sandarą, santvarką, valstybės organų organizavimo ir veiklos principus, respublikų simbolius.

Art. 1978 m. RSFSR Konstitucijos 16 straipsnis įvedė „RSFSR ekonomikos“ sąvoką kaip neatskiriamą vieno nacionalinio ekonominio komplekso, apimančio visas socialinės gamybos, paskirstymo ir mainų SSRS teritorijoje grandis, dalį: „ ūkio valdymas vykdomas remiantis valstybės ekonominės ir socialinės plėtros planais, atsižvelgiant į sektorinius ir teritorinius principus, centralizuotą valdymą derinant su įmonių, asociacijų ir kitų organizacijų ekonominiu savarankiškumu ir iniciatyva, ekonominiu skaičiavimu, pelnu, savikaina. , ir aktyviai naudojami kiti ekonominiai svertai ir paskatos“.

RSFSR Konstitucijoje buvo skyrius apie valstybinis planas ir valstybės biudžetas, kurį sudarė du skyriai. SSRS Konstitucijoje tokio skirsnio nėra (1937 m. RSFSR Konstitucijoje buvo IX skyrius apie RSFSR biudžetą).

RSFSR Konstitucija tapo pagrindu tobulinti respublikinius įstatymus. Pagal jį 1978 m. buvo parengtos ir priimtos RSFSR priklausančių autonominių respublikų konstitucijos.

1977 m. SSRS Konstitucija, sąjunginių ir autonominių respublikų konstitucijos atliko savo vaidmenį – daugiausia teigiamą ir konstruktyvų – šalies socialiniame, ekonominiame ir politiniame judėjime. Tačiau nereikėtų skleistis iliuzijų: net ir atspindėdamos gerus ketinimus, mūsų konstitucijos anaiptol netapo pagrindiniu visuomenės ir valstybės raidą lemiančiu veiksniu. Be to, objektyvūs koncepcijų kūrimo neatitikimai vadybos metoduose buvo susipynę su subjektyviais aspektais.

Dėl to šalis vietoj visuotinės gerovės – naujų konstitucijų pagrindu – pateko į krizę.

Valstybinė planinė ekonomika, padėdama plėtoti sunkiąją pramonę ir stiprinti šalies karinę galią, neužtikrino kasdienių gyventojų poreikių patenkinimo nei prekių kiekiais, nei kokybe. O kadangi kelionės į kitas šalis jau buvo gana plačiai paplitusios, SSRS piliečiai galėjo pamatyti rinkos ekonomikos sėkmę, ypač jos orientaciją į gyventojų paklausą.

1.3 Konstitucijos ekonominių pagrindų pokyčiai ir ekonominių reformų prielaidos 90-ųjų pradžioje

Atėjo laikas visiškai naujiems prioritetams. Ir tai atsispindėjo konstituciniame lygmenyje. Iš SSRS Konstitucijos 1990 m. atmetamas teiginys, kad SSRS ekonominės sistemos pagrindas yra socialistinė nuosavybė valstybinės (nacionalinės) ir kolūkinės-kooperatinės nuosavybės pavidalu. Dabar kalbama, kad SSRS ekonominė sistema vystosi sovietinių piliečių, kolektyvinio ir valstybinio turto pagrindu. Valstybė sudaro sąlygas vystytis įvairioms nuosavybės formoms ir suteikia joms vienodą apsaugą (10 straipsnis). Piliečiui suteikiama galimybė turėti bet kokį vartojimo ir gamybos turtą, savarankiškai vykdyti ūkinę ir kitą įstatymų nedraudžiamą veiklą (11 straipsnis).

1990 m. balandžio 10 d. SSRS Aukščiausioji Taryba priėmė įstatymą „Dėl SSRS, sąjunginių ir autonominių respublikų ekonominių santykių pagrindų“. Aktas turi konstitucinę reikšmę. Apibrėždamas SSRS kompetenciją ekonomikos srityje, jos jurisdikcijai priskiria SSRS ūkinės veiklos ir visos Sąjungos rinkos funkcionavimo teisinės bazės sukūrimą, socialinės ir ekonominės plėtros strategijos apibrėžimą, 2010 m. mokestinės ir finansinės kredito vienybės užtikrinimas. Tik visasąjunginių transporto, energetikos, ryšių ir informacinių sistemų valdymas dabar priklauso SSRS kitiems sąjunginio turto objektams, turi būti nustatytas SSRS teisės aktais ir jos sutartimis su sąjunginėmis respublikomis. Smarkiai išsiplėtė ekonominis savarankiškumas ir respublikų, autonomijų bei teritorinių vienetų teisės ekonominėje srityje. Sąjunginės ir autonominės respublikos galėjo kreiptis į SSRS prezidentą su prašymu sustabdyti SSRS vyriausybės veiksmus, prieštaraujančius respublikų ekonominiams interesams, ir aukštesnės valdžios institucijos departamentai galėjo protestuoti SSRS Ministrų Tarybai jai pavaldžių įstaigų aktus ir sustabdyti protestuojamų aktų veikimą, kol jie buvo svarstomi.

Reikėtų atkreipti dėmesį į dar vieną svarbų dalyką. Kaip tik tuo metu, kai pasirodė Įstatymas, ne tik sąjunginės respublikos paskelbė savo pretenzijas į nepriklausomybę. Daugelis autonominių respublikų nesutinka su tuo, kad jos yra „antros klasės“ respublikos, ir reikalauja sulyginti savo teises su sąjunginėmis respublikomis. Sąjungos vadovybė priversta į tai atsižvelgti. Be to, tenkindama autonominių respublikų pageidavimus, reguliuodama santykius su sąjunginėmis respublikomis ji įgijo jose sąjungininkų. O 1990 m. balandžio 10 d. įstatyme visi įgaliojimai ir garantijos užtikrinti ekonominį savarankiškumą sąjunginei ir autonominėms respublikoms priskiriamos vienodai ir tuose pačiuose įstatymo straipsniuose nėra skirtumų.

Įpusėjus SSRS žlugimo įvykiams, 1991 m. rugpjūčio 20 d. Prezidentas išleidžia dekretą „Dėl RSFSR suvereniteto ekonominio pagrindo užtikrinimo“. RSFSR Ministrų Tarybai pavesta iki 1992 m. sausio 1 d. užtikrinti, kad į Rusijos ir RSFSR priklausančių respublikų valdžios organų jurisdikciją būtų perduotos ir priimtos sąjungos pavaldžios įmonės ir įstaigos, išskyrus tas, kurių valdymas pagal RSFSR įstatymus buvo perduotas atitinkamiems SSRS organams. Dekrete nustatyta, kad įmonės ir organizacijos, esančios ar veikiančios RSFSR teritorijoje (įskaitant profesinių sąjungų pavaldumą), vadovaujasi RSFSR teisės aktais, o sąjungos aktai taikomi RSFSR įstatymo „Dėl sąjungos veiklos“ nustatyta tvarka. SSRS kūnų aktai RSFSR teritorijoje“. Prezidentas pakvietė Ministrų Tarybą kartu su RSFSR centriniu banku iki spalio 1 d. pateikti jai pasiūlymus: dėl RSFSR aukso atsargų, deimantų ir valiutos fondų nustatymo; nustatyti, kokia RSFSR dalis bus panaudota SSRS išorės skolai grąžinti, taip pat dalis, kurią reikia gauti dalijant skolas užsienio šalys Sovietų Socialistinių Respublikų Sąjunga.

1991 m. gruodžio mėn. RSFSR, Ukrainos prezidentų ir Baltarusijos Aukščiausiosios Tarybos pirmininko susitarimu, kurį ratifikavo visų trijų respublikų Aukščiausiosios Tarybos, SSRS buvo likviduota. Sandrauga yra sukurta Nepriklausomos valstybės(NVS). Nuo to laiko RSFSR jau oficialiai buvo nepriklausoma suvereni valstybė, subjektas Tarptautinė teisė, taip pat SSRS teisės perėmėja. Daugelis ekonomikos, gynybos ir saugumo, užsienio reikalų ir kt. sričių visiškai patenka į Rusijos jurisdikciją.

Kaip žinia, 1992-ieji buvo pirmieji ekonominių reformų metai šalyje, ypač išreikšti kainų liberalizavimu. Paleisti „į laisvę“, jie šovė aukštyn, greitai parodydami gana apgailėtiną daugumos gyventojų, kurie turėjo mažus atlyginimus ir, be to, visos santaupos „Sberbank“, būklę. Prasidėjo rimti nesutarimai tarp Liaudies deputatų suvažiavimo ir Aukščiausiosios Tarybos, iš vienos pusės, ir prezidento bei jo vadovaujamos Vyriausybės, iš kitos pusės, o kas mėnesį vis stiprėjo jų konfrontacija. 1992 m. gruodį susirinkęs VII Liaudies deputatų suvažiavimas atsisakė pratęsti prezidento prašymą. ypatingų galių prieš metus V suvažiavimo duotam ekonominės reformos laikotarpiui, t.y. pirmiausia teisė reguliuoti visuomeninius santykius nukrypstant nuo galiojančių įstatymų.

Galimybė priimti naują Rusijos Federacijos Konstituciją vėl tampa iliuzine. O VII kongresas priima 1992 m. gruodžio 9 d. įstatymą „Dėl Rusijos Federacijos Konstitucijos (Pagrindinio įstatymo) pakeitimų ir papildymų – Rusija“. Nors jie atspindi daugybę ekonominių ir politinių įvykių, vieną svarbiausius momentusŠia konstitucine reforma buvo sustiprintos Liaudies deputatų kongreso ir Rusijos Federacijos Aukščiausiosios Tarybos pozicijos prezidento ir vyriausybės atžvilgiu.

Konstitucijos pataisose įtvirtinti ekonominiai ir socialiniai sistemos parametrai smarkiai pasikeitė. Visų pirma, tai yra valstybės nuosavybės pirmumo naikinimas, išryškinant individo nuosavybę, suteikiant jam teisę turėti gamybos priemones, galiausiai, privačios nuosavybės įtvirtinimas Konstitucijoje.

Tai yra pagrindiniai konstitucinių reformų žingsniai ekonomikos srityje Rusijos Federacijoje likus metams iki naujosios Konstitucijos priėmimo.

Iš esmės, įvedant 1978 m. Konstitucijos pataisas ir papildymus, Rusijoje buvo įforminta visiškai nauja socialinė sistema. Dėl atnaujintos konstitucinės bazės ji jau tapo nauja šalies konstitucine santvarka. Ekonominiai ir socialiniai sistemos parametrai, įtvirtinti konstitucinėse naujovėse, smarkiai pasikeitė. Visų pirma, tai yra valstybės nuosavybės pirmumo naikinimas, individualios nuosavybės iškėlimas į pirmą planą, suteikiant jam teisę turėti gamybos priemones, galiausiai, privačios nuosavybės įtvirtinimas Konstitucijoje.

Tai konstituciniu lygmeniu yra planinės ekonomikos principo atmetimas, posūkis į rinką ir ūkinės veiklos laisvės bei sąžiningos konkurencijos skelbimas.

2. Konstitucinės sistemos ekonominis pagrindas pagal Rusijos Federacijos Konstituciją 1993 m.

2.1 Ekonominės veiklos laisvė Rusijos Federacijoje ir ekonominės erdvės vienybė visoje Rusijos Federacijoje kaip konstitucinės sistemos ekonominiai pagrindai

Rusijos Federacijos Konstitucija, 8 straipsnis, 1 dalis. nustato ir garantuoja Rusijos ekonominės erdvės vienybę. Ši sąvoka apima rinkos vienybę, t.y. laisvas prekių, paslaugų ir finansinių išteklių judėjimas, konkurencijos rėmimas, ekonominės veiklos laisvė visoje šalyje, taip pat laisvas darbo jėgos judėjimas (t. y. darbo rinkos vienybė, nes darbo jėga vis dar iš esmės išlieka preke, nors jos teisinis reglamentavimas sąlygoja ir tt yra ne tik ekonominio pobūdžio, bet jie taip pat turi didžiulį socialinę reikšmę). Pastarasis šiame straipsnyje neminimas, matyt dėl to, kad kiekvieno teisėtai Rusijos teritorijoje esančio asmens teisė laisvai judėti, pasirinkti buvimo ir gyvenamąją vietą yra viena iš pagrindinių asmens ir piliečio teisių (ir laisvių). apie tai kalbama str. 27, o apie laisvę ir darbo sąlygas – str. Konstitucijos 37 str.

Daugelio Federaciją sudarančių vienetų valdžios institucijų sprendimu pažeidžiamas ekonominės erdvės vienovė, sukuriant zonines ar regionines daugiau ar mažiau izoliuotas rinkas su draudimu importuoti ar eksportuoti tam tikras prekes, darbo jėgos judėjimą ir kt. iš esmės yra aiški dalinio ekonominio separatizmo forma arba bent jau valstybės vientisumo, taip pat žmogaus ir pilietinių teisių ir laisvių lygybės ir visavertiškumo pažeidimas Rusijos Federacijos teritorijoje (straipsnio 2 dalis). 6). Neigiamas požiūris į šiuos pažeidimus išreikštas 2 str. Konstitucijos 19 straipsnis, nustatantis žmogaus ir piliečio lygias teises ir laisves, nepriklausomai nuo gyvenamosios vietos (nes Rusijos teritorija yra viena). Mūsų šalies patirtis šiuo klausimu yra turtinga.

Šie reiškiniai turi senas istorines šaknis. Bent jau nuo šeštojo dešimtmečio pabaigos keliuose TSKP kongresuose iš eilės buvo diskutuojama ir akcentuojamas de facto muitų sienų tarp SSRS respublikų, Rusijos teritorijų ir regionų kūrimo žalingumas. Kurskas ir kai kurie kiti regionai ilgus metus uždraudė bulvių ar kitų produktų „eksportą“ už savo „ribų“, tada „Tsentrosoyuz“ (vartotojų bendradarbiavimo) vadovybė skundėsi panašiomis kliūtimis, kurias gaminant respublikonų, regionų ir kitos valdžios įvedė. ir rinkodaros veikla. 70-ųjų pabaigoje keletą metų Smolensko, Pskovo ir kai kurių kitų regionų partinė ir valstybinė valdžia uždraudė vartotojų kooperacijos įmonėms kitose SSRS teritorijose šiuose regionuose pardavinėti savo gaminius, kurių ten trūko. grynųjų pinigų pajamas pasiima sau, o ne perduoda įvardintų regionų bankų skyriams. Vietinio TSKP komiteto sekretorius gali savavališkai uždrausti pardavinėti bet kokį leidybos produktą, kuris buvo bet kokio tipo cenzūrą ar kitokią kontrolę bet kurioje respublikoje, teritorijoje ar regione. Partijos generalinis sekretorius L.I. Brežnevas skundėsi tokiais reiškiniais, tačiau niekas negalėjo viso to pakeisti: „apanažo kunigaikščių“ galia stiprėjo.

Kadangi problema neprarado aktualumo, iškilo būtinybė Rusijos Konstitucijoje įtvirtinti ekonominės erdvės vienybės principą, bendrąją prekių, paslaugų ir finansų rinką. Šis poreikis yra išreikštas analizuojamo straipsnio 1 dalyje ir konkrečiai nurodytas 1 str. 71 (1 dalies "g" punktas), 74 Konstitucijos.

Su vieninga laisva darbo rinka situacija yra sudėtingesnė. 1932 m. sovietų valdžia atkūrė Laikinosios vyriausybės panaikintą vidaus pasų sistemą, dabar siejamą su leidžiančiu (dažniausiai draudžiančiu) registravimo miestuose režimu ir panašiu – registracija į m. kaimo vietovės, bet be kaimo gyventojų atestavimo. Šis darbo priskyrimas valstybiniams ir kolūkiams, uždarų darbo rinkų miestuose kūrimas tęsėsi ir 60-70-aisiais, išdavus pasus kaimo gyventojams, nes buvo nustatytas reikalavimas laikytis pasų režimo (t. registracijos vieta ) tapo dar griežtesnė. Net ir po 1991 m. spalio 11 d. SSRS Konstitucinės priežiūros komiteto išvados (VVS TSRS, 1991, N 46, 1307 str.) ir daugelio Konstitucinio Teismo sprendimų, ypač 1996 m. balandžio 4 d. VVS RF, 1996, Nr. 2, p. 42-59), visi reglamentai dėl registravimo licencijų išdavimo tvarkos, taip pat su tuo susiję savininkų teisių nuosavybės teise valdyti būstą ir kitą turtą, naudoti ir disponuoti jais apribojimai. buvo pripažinti prieštaraujančiais Konstitucijai ir prieštaraujančiais tarptautiniams žmogaus teisių aktams bei prarasti juridinę galią, – situacija pasikeitė tik iš dalies. Daugelio Federaciją sudarančių vienetų valstybės institucijos ir kelių didžiųjų miestų vietos valdžios institucijos ir toliau reikalavo išlaikyti administracines ir ekonomines priemones (nustatant didžiules įmokas į vietos biudžetą net iš piliečių, jau įsigijusių butus šiuose miestuose), užkertančias kelią nemokamam gyvenimui. piliečių judėjimas ir jų buvimo bei gyvenamosios vietos pasirinkimas. Tačiau piliečiai turi būti laisvi visoje Rusijos teritorijoje, išskyrus specialias sritis ar atvejus, kuriuos gali nustatyti tik federalinis įstatymas.

Ūkinės erdvės vienovės pažeidimai siejami tiek su rinkos konkurencijos, tiek su ūkinės veiklos laisvės apribojimais, net ir panaikinus daugelį sovietinių administracinių, teisinių ir baudžiamųjų teisinių priemonių, nukreiptų prieš ūkinės, ypač privačios (pirmiausia prekybos) veiklos laisvę. Todėl svarbu ekonominė užduotis valstybės valdžia po 1991 metų rugpjūčio pučo žlugimo, SSRS žlugimo ir TSKP aparato monopolinio dominavimo panaikinimo buvo Rusijos ekonominės erdvės vienybės atkūrimas.

1991 m. gruodžio 12 d. RSFSR prezidento dekretu dėl bendros RSFSR ekonominės erdvės (VVS RSFSR, 1991, Nr. 51, 1830 str.) buvo siekiama sukurti šios vienybės garantijas. Pagal dekretą „valdžios ir valdymo“ organų aktai ir pareigūnų sprendimai, ribojantys prekių, darbų ir paslaugų judėjimą Rusijos vidaus rinkoje, turėjo būti pripažinti negaliojančiais. Šiai vienai erdvei būdinga tolesnė ekonominių santykių teisinio reguliavimo raida pirmiausia siejama su 1993 m.

Ekonominės erdvės vienybę užtikrina ūkio teisinio reguliavimo vienovė. Teisės aktai ekonomikos srityje turėtų numatyti visuotinai privalomas rinkos veikimo taisykles, jų pripažinimą visoje Rusijoje, visų formų ir ūkinės veiklos subjektų apsaugą ir apsaugą, vieningą finansų, valiutos, kredito ir muitų reguliavimą. Teisinę paramą ekonominės erdvės vienybei Rusijoje daugiausia vykdo Rusijos Federacijos civilinis kodeksas.

Konstitucinės valstybės, jos organų ir jų pareigūnų pareigos apima tokios ekonominės erdvės vienybės, atitinkančios visas jos savybes, kūrimą ir palaikymą, kylančią ne tik iš 1999 m. Rusijos Federacijos Konstitucijos 8 straipsnio, bet ir kitų Pagrindinio įstatymo nuostatų. Taigi, nors bendrosios rinkos teisinių pagrindų sukūrimas Rusijoje yra paminėtas tik 1 str. Rusijos Federacijos Konstitucijos 71 str., kaip viena iš problemų, susijusių su išimtine Rusijos Federacijos jurisdikcija, visos konstitucinės nuostatos dėl ekonomikos tiksliai apibūdina vieningą rinkos ekonomiką su jos ekonominės veiklos laisve visoje šalyje – tiek piliečiams. , pagal 1 str. 34, ir visiems kitiems jiems lygiaverčiams savininkams (Federacijai, jos subjektams, savivaldybėms, įmonėms ir kt.).

Tačiau ši laisvė nėra absoliuti. Demokratinės, teisinės ir socialinės valstybės Konstitucija, pripažindama, gerbdama ir saugodama šią laisvę, negali leisti niekam piktnaudžiauti. Todėl Rusijos Federacijos Konstitucija ne tik tiesiogiai numato ekonominės veiklos laisvę bendroje šalies ekonominėje erdvėje, bet ne tik nustato Federacijos, jos subjektų ir vietos valdžios institucijų jurisdikcijos ir galių atribojimo pagrindą ekonomikos srityje. (11 str. 3 dalis, 12 str. 71-73, 130-133), o iš dalies kai kurių valdžios institucijų kompetencija ūkio srityje (144 straipsnio 1 dalies „a“ – „g“, „e“ punktai, 127 str.), bet taip pat nustato daugybę visų ekonominės veiklos subjektų laisvės apribojimų (34 straipsnio 2 dalis).

Šie apribojimai pirmiausia kyla iš žmogaus ir piliečio teisių bei laisvių turinio, taip pat iš valstybės pareigos jas pripažinti, gerbti ir ginti (2, 17, 18 straipsniai). Kadangi valstybės politika siekiama sudaryti sąlygas, užtikrinančias žmogaus orų gyvenimą ir laisvą vystymąsi, taip pat ir darbo ir jo apmokėjimo srityje (7 straipsnis), akivaizdu, kad ekonominės veiklos laisvė neturėtų prieštarauti valstybės taisyklėms šioje srityje. .

Jeigu Konstitucija numato (9 str.), kad žemė ir kiti gamtos ištekliai turi būti naudojami ir saugomi kaip atitinkamoje teritorijoje gyvenančių tautų gyvenimo ir veiklos pagrindas, tai akivaizdu, kad ūkinė veikla tokia laisva, kad sunaikintų šį pagrindą. yra nepriimtinas, taip pat jų savininkų laisvas gamtos išteklių valdymas, naudojimas ir disponavimas jais, jeigu tai daro žalą aplinkai arba pažeidžia kitų asmenų teises ir teisėtus interesus (36 straipsnio 2 dalis).

Jeigu pagal 3 str. Konstitucijos 35 str., priverstinai perimti turtą valstybės poreikiams galima teisme ir esant tam tikroms sąlygoms, tuomet reikia pripažinti, kad tai irgi yra tam tikras apribojimas. ekonominė laisvė ir nuosavybės teisės.

Lygiai taip pat kiekvieno pareiga tausoti gamtą ir aplinką (58 straipsnis), įskaitant jos apsaugą ir aplinkos sauga bendrai Rusijos Federacijos ir jos subjektų jurisdikcijai, taip pat kiekvieno žmogaus teisei į palankią aplinką, patikima informacija apie jos būklę ir atlyginti jam padarytą žalą aplinkosaugos pažeidimas(42 straipsnis), negali neleisti piktnaudžiauti ūkinės veiklos laisve, grobuoniškai naudoti gamtos išteklius ir pan. Kiekvienas turi pareigą mokėti legaliai nustatytų mokesčių(57 str.) gali prieštarauti teisei į laisvą ūkinę veiklą ir net teisei į nuosavybę: pernelyg dideli mokesčiai gali būti griežtai ribojantys, nors mažesni mokesčiai gali paskatinti formaliai laisvą ūkinę veiklą; Optimali apmokestinimo priemonė, kuri tinkamai papildytų iždą ir kartu reguliuotų įvairių rūšių ūkinę veiklą, atsižvelgiant į viešąjį interesą, kai kuriais atvejais dar nėra rasta, nors mokesčių srityje buvo imtasi nemažai svarbių priemonių. teisės aktus šia kryptimi.

Asmens ir piliečio teisės ir laisvės ūkinei veiklai federaliniu įstatymu gali būti ribojamos kartu su kitomis jo teisėmis ir laisvėmis tik tiek, kiek tai būtina siekiant apsaugoti konstitucinės santvarkos pagrindus, dorovę, sveikatą, teises ir teisėtų interesų kiti asmenys, užtikrinantys valstybės gynybą ir saugumą (55 straipsnio 3 dalis). Teisės ir laisvės ūkinės veiklos srityje, nustatytos str. 27 (judėjimo laisvė, buvimo ir gyvenamosios vietos pasirinkimas), 1 str. 34 (kiekvienas laisvai naudojasi savo išgalėmis ir turtu tokiai veiklai), 4 str. 35 (privačios nuosavybės ir paveldėjimo teisė), str. 36 (nuosavybės teisė į žemę ir laisvė valdyti, naudoti ir disponuoti gamtos ištekliais), str. 37 (darbo laisvė), str. 42 (teisė į palankią aplinką) ir pan., sąlygose gali būti ribojamas nepaprastoji padėtis(t. 56). Užsieniečiams ir asmenims be pilietybės, kurie turi teises ir pareigas lygiai su Rusijos piliečiais, federalinis įstatymas arba tarptautinė sutartis Gali būti nustatyti papildomi apribojimai (62 straipsnio 3 dalis).

Daugeliu atvejų Konstitucijoje tik bendrai kalbama apie galimybę įstatymu (Federacijos ar jos subjekto) uždrausti tam tikras ūkinės veiklos rūšis. Pavyzdžiui, yra uždrausta auginti augalines medžiagas narkotikų gamybai, tokią gamybą ir prekiauti narkotikais, kurių sudėtyje yra narkotikų be specialaus valstybės leidimo ir kontrolės. Piliečių ir juridinių asmenų ekonominė veikla, įmonės ir kt. paprastai turi įvykti pagal jų specialų veiksnumą.

Panašūs dokumentai

Konstitucinės santvarkos pagrindai kaip svarbiausios visuomenės charakteristikos, valstybės visose jos apraiškose, konstitucinės santvarkos pagrindų samprata. Demokratija kaip svarbiausias Rusijos konstitucinės sistemos principas. Pagrindiniai konstitucinės sistemos principai.

santrauka, pridėta 2010-05-20

Konstitucinės santvarkos samprata. Konstitucinės sistemos įtvirtinimas Rusijos Federacijos Konstitucijoje. Rusijos Federacijos konstitucinės sistemos politiniai, ekonominiai, socialiniai ir dvasiniai pagrindai. Konstitucinės sistemos praktinio įgyvendinimo šiuolaikinėje Rusijoje problemos.

kursinis darbas, pridėtas 2011-12-23

Teoriniai aspektai konstitucinė santvarka, jos pagrindų elementai. Koncepcija, esmė ir principai įstatymo taisyklė kaip politinės valdžios organizacija, jos konstitucinės charakteristikos. Šiuolaikinės problemos teisinės valstybės formavimas Rusijoje.

kursinis darbas, pridėtas 2016-04-04

Rusijos Federacijos Konstitucija. Rusijos konstitucinės sistemos samprata ir struktūriniai elementai. Rusijos Federacijos konstitucinės sistemos politiniai pagrindai. Rusijos Federacijos konstitucinės sistemos ekonominiai pagrindai. Rusijos Federacijos konstitucinės sistemos socialiniai ir dvasiniai pagrindai.

santrauka, pridėta 2008-07-16

Konstitucinės santvarkos pagrindų samprata. Rusijos valstybės konstitucinės savybės. Japonijos konstitucinės teisės istorija ir pagrindai. Lyginamosios konstitucinės sistemos charakteristikos valdymo srityje Rusijoje ir Japonijoje.

testas, pridėtas 2011-08-18

Konstitucinės sistemos pagrindų klasifikacija. Žmogus, jo teisės ir laisvės kaip aukščiausia vertybė. Rusijos Federacijos, kaip teisinės ir federacinės, socialinės ir pasaulietinės valstybės, veikimas. Respublikinės valdymo formos įgyvendinimas Rusijos Federacijoje.

kursinis darbas, pridėtas 2015-12-20

Rusijos Federacijos konstitucinės sistemos pagrindų svarstymas. Valstybinės santvarkos garantijų turinio nustatymas. Konstitucinio Teismo sprendimų sampratos ir rūšių studijavimas. Konkrečios šalies konstitucinės sistemos apsaugos mechanizmo problemų atskleidimas.

baigiamasis darbas, pridėtas 2015-09-07

Pagrindinės konstitucinės sistemos vertybės. Žmogaus ir piliečio teisės ir laisvės yra Rusijos politinės sistemos pagrindas. Valdymo formos įtaka politinei sistemai. Konstituciniai ekonominių santykių principai, jų valstybinis reguliavimas.

kursinis darbas, pridėtas 2013-06-25

Valstybės valdžios padalijimas į įstatymų leidžiamąją, vykdomąją ir teisminę. Pagrindiniai konstitucinės santvarkos principai, kuriais grindžiamas žmogaus, valstybės ir visuomenės santykis. Prezidento teisinis statusas, Rusijos Federacijos valstybinė struktūra.

testas, pridėtas 2014-05-18

Trumpa Vokietijos konstitucinės sistemos raidos istorija. Konstitucijos bendrosios charakteristikos – sandara, konstitucinės santvarkos pagrindai, piliečio statusas, federalinė struktūra ir vietos valdžia. Vokietijos valdžios organų sistema.

Rusijos Federacijos Konstitucijoje kaip konstitucinės santvarkos pagrindas yra įtvirtintas ekonominės laisvės (rinkos ekonomikos) valstybėje principas. Svarbiausi ekonominės laisvės principo aspektai suformuluoti str. Rusijos Federacijos Konstitucijos 8 straipsnis: 1) ekonominės erdvės vienovė ir laisvas prekių, paslaugų ir finansinių išteklių judėjimas. Šis principas reiškia, kad Rusijos Federacijos teritorijoje neleidžiama statyti sienų ar kitų kliūčių laisvam prekių, paslaugų ir finansinių išteklių judėjimui (Rusijos Federacijos Konstitucijos 74 str.; 2) konkurencijos rėmimas yra vienas. pagrindinių rinkos ekonomikos principų. Parama konkurencijai užtikrinama suteikiant verslo subjektams lygias teises ir galimybes šioje srityje civilinė apyvarta, taip pat monopolinės veiklos ribojimas rinkoje; 3) ūkinės veiklos laisvė. Tai kolektyvinis principas, reiškiantis dispozityvaus metodo naudojimą reguliuojant verslininkų ūkinę veiklą. Verslinė veikla – tai veikla, vykdoma prisiimant atsakomybę; 4) nuosavybės formų įvairovę ir vienodą apsaugą. Rusijos Federacijos Konstitucija, skirtingai nei ankstesnės konstitucijos, nustato visų nuosavybės formų lygybę, iš kurių yra trys: privačios, valstybinės ir savivaldybių. Rusijos Federacijos Konstitucija taip pat leidžia „kitas nuosavybės formas“, tačiau nėra kitų nuosavybės rūšių. Nuosavybės formų lygiateisiškumas reiškia vienodą jų teisinį režimą, vienodą nuosavybės teisių turinį, nepaisant jo formos. Vienoda visų formų nuosavybės apsauga išreiškiama vienoda jų apsauga civilinės, baudžiamosios ir administracinės teisės normomis. Rusijos Federacijos Konstitucija (9 straipsnis) žemę ir kitus gamtos išteklius konkrečiai įvardija kaip nuosavybės teisių objektus. Nustatyta, kad šie objektai gali būti visų formų nuosavybės teise. Tuo pačiu metu 1 str. 9 reiškia galimybę apriboti žemės nuosavybės teisinį režimą ir gamtos objektai. Ši norma nustato nuosavybės teisės į šiuos objektus sąlygą: žemė ir kiti gamtos ištekliai yra naudojami ir saugomi Rusijos Federacijoje kaip atitinkamoje teritorijoje gyvenančių tautų gyvenimo ir veiklos pagrindas.

15. Konstituciniai valstybės veiklos socialinėje ir dvasinėje srityje pagrindai. Pagal Konstituciją (7 straipsnis) Rusijos Federacija yra socialinė valstybė. Pagrindinis gerovės valstybės uždavinys – siekti socialinio teisingumo, visuotinio solidarumo ir įstatyme įtvirtintais abipusės atsakomybės principais pagrįstos pažangos. Gerovės valstybė raginama padėti silpniesiems, daryti įtaką teisingumo principu grindžiamam ekonominės naudos paskirstymui, kad kiekvienam būtų užtikrintas orus žmogaus gyvenimas. Socialinė valstybė stengiasi kiekvienam savo piliečiui užtikrinti deramą pragyvenimui reikalingą atlyginimą. IN socialinė valstybė, kaip taisyklė, šiuo atžvilgiu užtikrinama teisė dirbti. Būdingiausi gerovės valstybės bruožai atsispindi jos socialinėje politikoje, kuria pagal Rusijos Federacijos Konstituciją (7 str.) siekiama „sudaryti sąlygas, užtikrinančias orų gyvenimą ir laisvą žmogaus vystymąsi. “ Pagrindinis Rusijos visuomenės socialinio vystymosi uždavinys lemia pagrindines socialinės politikos kryptis, kurių įgyvendinimas praktiškai lems esminiai elementai socialinė valstybė Rusijos Federacijoje. Tai apima: darbuotojų saugą ir sveikatą; garantuoto minimalaus darbo užmokesčio nustatymas; valstybės paramos šeimai, motinystei, tėvystei ir vaikystei, neįgaliesiems ir senyvo amžiaus piliečiams užtikrinimas; sistemos kūrimas socialinės paslaugos; įsteigimas valstybines pensijas, pašalpos ir kitos socialinės apsaugos garantijos. Svarbiausias dvasinis Rusijos konstitucinės valstybės pagrindas yra ideologinė įvairovė (13 straipsnio 1 ir 2 dalys). Vadovaujantis šiuo bendru principu, sk. Rusijos Federacijos Konstitucijos 2 str., be kitų žmogaus ir pilietinių teisių, str. 29 nurodo, kad: kiekvienam garantuojama minties ir žodžio laisvė; niekas negali būti verčiamas reikšti ar išsižadėti savo minčių ir įsitikinimų; kiekvienas turi teisę bet kokiomis teisėtomis priemonėmis laisvai ieškoti, gauti, perduoti, gaminti ir skleisti informaciją; laisvė garantuota žiniasklaida, o cenzūra draudžiama; Propaganda ir agitacija, kurstanti socialinę, rasinę, tautinę ar religinę neapykantą ir priešiškumą, neleidžiama; Draudžiama socialinio, rasinio, tautinio, religinio ar kalbinio pranašumo propaganda. Ideologinės įvairovės principas Rusijos visuomenėje ir valstybėje išreiškiamas ir religijos atžvilgiu. Rusijos Federacijos Konstitucija kiekvienam garantuoja literatūrinės, meninės, mokslinės, techninės ir kitokios kūrybos ir mokymo laisvę. Intelektinė nuosavybė saugoma įstatymų. Kiekvienas turi teisę dalyvauti kultūrinis gyvenimas ir naudojimasis kultūros įstaigomis, prieiga prie kultūros vertybių. Kiekvienas privalo rūpintis istorijos ir kultūros paveldo išsaugojimu, saugoti istorijos ir kultūros paminklus (44 straipsnis). Remiantis tuo, Rusijos Federacijos kultūros teisės aktų pagrindai nurodo, kad valstybės institucijos ir vietos valdžios institucijos nesikiša į kūrybinė veikla, išskyrus atviros karo propagandos, smurto, žiaurumo, rasinės ir klasės netolerancijos, pornografijos atvejus. Garantuojamas visuotinis prieinamumas ir nemokamas ikimokyklinis, pagrindinis bendrasis ir vidurinis profesinis išsilavinimas valstybės ir savivaldybių švietimo įstaigose ir įmonėse. Kiekvienas turi teisę gauti nemokamai konkurso pagrindu Aukštasis išsilavinimas valstybės ar savivaldybių švietimo įstaigose ir įmonėse. Rusijos Federacija įkuria federacinę valstybę išsilavinimo standartai, remia įvairias ugdymo ir savišvietos formas (43 straipsnis).

16. Žmogaus ir piliečio, kaip konstitucinio ir teisinio instituto, teisinio statuso pagrindų samprata. Asmens ir piliečio teisinis statusas (statusas) – tai visuma teisių, laisvių ir pareigų, kurios jam suteikiamos kaip teisinių santykių, atsirandančių įgyvendinant visų teisės šakų normas, subjektas. Asmens ir piliečio teisinė padėtis apima ne tik jo teises ir laisves, bet ir pareigas (laikytis Rusijos Federacijos Konstitucijos; mokėti įstatymų nustatytus mokesčius ir rinkliavas; saugoti gamtą; ginti Tėvynę). Asmens ir piliečio, kaip konstitucinio teisinio instituto, teisinio statuso pagrindų turinį formuoja šie elementai: 1) konstitucinis juridinis asmuo (teisnumas ir veiksnumas). Konstitucinis veiksnumas – tai asmens galėjimas turėti konstitucinių teisių ir prisiimti pareigas. Asmens veiksnumas prasideda jo gimimo momentu ir baigiasi jo mirtimi. Konstitucinis veiksnumas – tai asmens gebėjimas savo veiksmais įgyti ir įgyvendinti konstitucines teises, sukurti sau konstitucines pareigas ir jas vykdyti. Visiškas veiksnumas atsiranda sulaukus pilnametystės, tai yra sulaukus aštuoniolikos metų (Rusijos Federacijos Konstitucijos 60 straipsnis). Tačiau bendras konstitucinis veiksnumas gali nesutapti su gebėjimu naudotis atskiros rūšys teisingai Taip, str. Rusijos Federacijos Konstitucijos 97 straipsnis nustato, kad deputatas Valstybės Dūma Rusijos Federacijos prezidentu gali būti renkamas Rusijos Federacijos pilietis, kuriam balsavimo dieną yra sukakę 21 metai, o Rusijos Federacijos prezidentu – pilietis, kuriam sukako 35 metai (Rusijos Federacijos Konstitucijos 81 straipsnis). Tam tikrais įstatymų nustatytais atvejais pilnametis pilietis gali būti pripažintas neveiksniu arba apribotas veiksnumas. Tai įmanoma tik prisijungus juridinę galią teismo sprendimas; 2) pilietybė; 3) asmens ir piliečio teisinės padėties principai; 4) konstitucines žmogaus ir piliečio teises, laisves ir pareigas; 5) konstitucinių teisių ir laisvių įgyvendinimo garantijos.

Konstitucinės sistemos socialiniai ir ekonominiai pagrindai yra įtvirtinti skyriuje. Rusijos Federacijos Konstitucijos 1 straipsnis yra pagrindiniai ekonominių santykių bruožai, apibūdinantys Rusiją kaip socialinę rinkos valstybę.

|RP| Nuoroda

1978 m. RSFSR Konstitucijoje buvo atskiras skyrius„Ūkio sistema“, kurioje socialistinė gamybos priemonių nuosavybė valstybinės (nacionalinės) ir kolūkinės-kooperacinės nuosavybės forma buvo paskelbta RSFSR ekonominės sistemos pagrindu. Ūkio valdymas buvo vykdomas planiniu pagrindu.

Pagal str. Rusijos Federacijos Konstitucijos 8 ir 9 straipsniai yra skirti sukurti ekonominį konstitucinės sistemos pagrindą:

ūkinės veiklos laisvė;
ekonominės erdvės vienovė;
konkurencijos rėmimas;
nuosavybės formų įvairovės pripažinimas ir vienoda jų apsauga;
žemės pripažinimas ir apsauga atitinkamoje teritorijoje gyvenančių tautų gyvenimo ir veiklos pagrindu.

Ekonominės veiklos laisvė yra būtina sąlyga rinkos ekonomikos formavimas ir veikimas ir reiškia piliečių ir jų asociacijų teisę laisvai naudotis savo sugebėjimais ir turtu verslui ir kitai įstatymų nedraudžiamai ūkinei veiklai (Rusijos Federacijos Konstitucijos 34 straipsnio 1 dalis).

Ekonominės veiklos laisvė suponuoja:

ūkio subjektų teisių lygiateisiškumas;
ekonominio pasirinkimo laisvė, t.y. laisvas veiklos ir profesijos pasirinkimas (37 straipsnis);
darbo rinkos laisvė, įskaitant teisę laisvai judėti, pasirinkti buvimo ir gyvenamąją vietą (27 straipsnis);
teisė jungtis į asociacijas, įskaitant komercinėse asociacijose (1 dalis, 30 straipsnis);
teisė į sutarties laisvę;
teisė turėti nuosavybę, turėti, naudoti ir disponuoti juo tiek individualiai, tiek kartu su kitais asmenimis (35 straipsnis);
nuosavybės neliečiamumas;
nereikalingų administracinių kliūčių, susijusių su nepagrįstai dažnai atliekamais patikrinimais, licencijavimu, sertifikavimu ir pan., nebuvimas;
garantija teisminė apsauga teisės ekonominėje srityje.

Valstybė gali apriboti ūkinės veiklos laisvę

siekiant apsaugoti konstitucinės santvarkos pagrindus, dorovę, sveikatą, kitų asmenų teises ir teisėtus interesus, užtikrinti šalies gynybą ir valstybės saugumą. Visų pirma valstybė įveda standartizavimą, kvotas, gaminių (darbų, paslaugų) sertifikavimą, licencijavimą, valstybinę ir savivaldybės įsakymus, riboja kai kurias ūkinės veiklos rūšis (lošimų verslą, privatų saugumo veikla ir pan.).

Normaliam rinkos ekonomikos funkcionavimui reikalingas ekonominės erdvės vienybė, kurią užtikrina laisvas prekių, paslaugų ir finansinių išteklių judėjimas, taip pat bendrosios rinkos teisinių pagrindų sukūrimas (71 straipsnio g punktas), Konstitucijoje įtvirtinantis federalinės teisės viršenybės principą. (4 straipsnis). Federalinės politikos ir federalinių programų pagrindų sukūrimas Rusijos Federacijos ekonominės plėtros srityje, vienodi standartai, metrinė sistema, statistika ir buhalterinė apskaita, draudimas įvesti ir išleisti pinigus, išskyrus rublį, kuris yra Rusijos Federacijos piniginis vienetas.

Būtinybė garantuoti ekonominės erdvės vienybę Rusijoje kyla dėl jos federalinės struktūros.

Valstybė skelbia konkurencijos rėmimas užtikrinti rinkos mechanizmus ir kontroliuoti monopolijas. Rusijos Federacijos Konstitucija draudžia ūkinę veiklą, kuria siekiama monopolizuoti ir nesąžiningos konkurencijos.

[GHz Nuoroda

Monopolizavimas- ūkio subjekto piktnaudžiavimas dominuojančia padėtimi, susitarimai ar suderinti veiksmai, kuriuos draudžia antimonopoliniai teisės aktai. Nesąžininga konkurencija- verslo subjektų veiksmai, kuriais siekiama gauti pranašumų vykdant ūkinę veiklą, prieštaraujančią Rusijos Federacijos įstatymams, verslo papročiams, sąžiningumo, protingumo ir sąžiningumo reikalavimams, dėl kurių atsirado ar gali atsirasti nuostolių kitiems verslo subjektams - konkurentams ar gali pakenkti jų verslo reputacijai (4 str Federalinis įstatymas 2006 m. liepos 26 d. Nr. 135-FZ „Dėl konkurencijos apsaugos“).

Konstitucijos pripažinimas turi lemiamą reikšmę Rusijos ekonominei sistemai nuosavybės formų įvairovė. Pagal 2 str. Pagal Konstitucijos 8 straipsnį Rusijos Federacijoje vienodai pripažįstama ir saugoma privati, valstybinė, savivaldybių ir kitų formų nuosavybė.

/&-P Tai įdomu

Sovietmečiu valstybės turtas, kolūkių ir kitų kooperatinių organizacijų, jų asociacijų, RSFSR piliečių turtas buvo užtikrintas konstituciniu lygmeniu. Tuo pat metu valstybinė nuosavybė buvo laikoma pagrindine socialistinės nuosavybės forma, visos sovietinės žmonių bendra nuosavybe, o kolūkinė-kooperacinė nuosavybė turėjo priartėti prie valstybės nuosavybės.

Pagal Privatus turtas reiškia piliečių, jų asociacijų, juridinių asmenų, kurie nėra valstybės ir savivaldybių organizacijos bei įmonės, turtą. Privačios nuosavybės teisė reiškia kiekvieno teisę turėti nuosavybę, turėti, naudoti ir disponuoti juo tiek individualiai, tiek kartu su kitais asmenimis. Niekam negali būti atimtas turtas, išskyrus teismo sprendimą. Priverstinis turto perleidimas valstybės poreikiams gali būti vykdomas tik iš anksto sumokėjus lygiavertę kompensaciją.

N-d Teismų praktika

Rusijos Federacijos Konstitucinis Teismas yra sukūręs daug teisinių pozicijų dėl teisės į privačią nuosavybę, kurios turi įtakos šiems aspektams: teisės į privačią nuosavybę priskyrimas konstitucinės sistemos pagrindams; plečiant nuosavybės teisių objektų spektrą; nuosavybės santykių principų reguliavimas įstatymu; piliečių lygybė; sutarties laisvė; privačios nuosavybės laisvė ir neliečiamybė; teisės į privačią nuosavybę nesuabsoliutinimas; viešųjų ir privačių interesų pusiausvyros palaikymas reguliuojant, įgyvendinant ir užtikrinant teisę į privačią nuosavybę ir kt.

Valstybės turtas Rusijoje pasirodo formoje federalinė nuosavybė ir Rusijos Federaciją sudarančių subjektų nuosavybė. Konstitucija nustato, kad valstybės nuosavybės atribojimas priklauso Rusijos Federacijos ir ją sudarančių subjektų bendrai jurisdikcijai (72 straipsnis).

savivaldybės turtas - savivaldybėms priklausantis turtas. Rūšių sąrašas savivaldybės nuosavybė esančius str. 2003 m. spalio 6 d. Federalinio įstatymo Nr. 131-FZ „Dėl bendrųjų vietos savivaldos organizavimo Rusijos Federacijoje principų“ 50 str. Kartu, kaip nurodė Konstitucinis Teismas 2006 m. lapkričio 2 d. sprendime Nr. 540-0, šis sąrašas nėra uždaras.

Konstitucija garantuoja vienodą visų formų nuosavybės apsaugą. Priešingai nei anksčiau galioję teisės aktai, nustatę socialistinės, o ypač valstybinės, nuosavybės apsaugos pranašumus, dabartiniai teisės aktai įgyvendina kvalifikacijų ir sankcijų už nusikaltimus nuosavybei vienovės principą, kad ir kieno tai būtų. Taigi Rusijos valstybė saugo nuosavybę savo įvairių formų vienodais pagrindais.

Rusijos Federacijos Konstitucija yra vienas iš ekonominių konstitucinės sistemos pagrindų žemės pripažinimas ir apsauga atitinkamoje teritorijoje gyvenančių tautų gyvenimo ir veiklos pagrindu(t. 9). Žemė ir kiti gamtos ištekliai, kaip gamtos turtas, nacionalinės reikšmės turtas, reikalauja kruopštaus elgesio ir racionalaus naudojimo. Beveik kiekviename federaliniame įstatyme, reglamentuojančiame tam tikrų gamtos išteklių padėtį ir naudojimo tvarką, yra racionaliausio jų naudojimo reikalavimas, kuris, kaip taisyklė, yra skirtas specialioms įstatymų dalims ir daugeliui šios srities poįstatyminių aktų.

Arbitražo praktika

Konstitucinis reikalavimas racionaliai ir efektyviai naudoti žemę, taip pat apsaugoti žemę, kaip svarbiausią gamtos dalį, natūralią žmogaus aplinką, yra skirtas valstybei, jos organams, piliečiams, visiems viešųjų ryšių dalyviams, yra teisėkūros pagrindas. reglamentas šioje srityje ir nustato federalinio įstatymų leidėjo teisę nustatyti specialias žemės naudojimo taisykles, tvarką, sąlygas (Rusijos Federacijos Konstitucinio Teismo 2004 m. balandžio 23 d. nutarimas).

Konstitucija numato, kad žemė ir kiti gamtos ištekliai gali būti privačios, valstybės, savivaldybių ir kitų formų nuosavybės teise. Pagal str. Privačios nuosavybės teise žemę turi 36 piliečiai ir jų bendrijos. Žemę ir kitus gamtos išteklius valdo, naudoja ir disponuoja jų savininkai laisvai, jeigu tai nedaro žalos aplinkai ir nepažeidžia kitų asmenų teisių bei teisėtų interesų. Žemės naudojimo sąlygos ir tvarka nustatomos federalinio įstatymo pagrindu.

Rusijos Federacijos Konstitucija apibrėžia Rusiją kaip socialinę valstybę, kurios politika siekiama sudaryti sąlygas, užtikrinančias orų gyvenimą ir laisvą žmonių vystymąsi (7 straipsnis). Socialinė valstybė prisiima atsakomybę garantuoti socialinę lygybę, teisingumą, savo piliečių gerovę ir jų socialinį saugumą.

Pagal socialinė lygybė supranta žmogaus lygybę su žmogumi prieš įstatymą, nepaisant socialinio statuso, t.y. iš asmens priklausymo tam tikram vieša grupė priklausomai nuo kilmės, lyties, nuosavybės, tarnybinės padėties.

Kai kuriais atvejais socialinės lygybės principas apima nukrypimą nuo formalios lygybės, siekiant užtikrinti teisinę lygybę. Kartu valstybė nustato papildomas paramos priemones piliečiams, kuriems labiau reikia jos apsaugos.

Arbitražo praktika

Rusijos Federacijos Konstitucinis Teismas ne kartą yra nurodęs, kad lygiateisiškumo principas reikalauja realaus asmens gebėjimo veikti remiantis teisiniais sąžiningumo ir proporcingumo principais. Lygybė turi būti pasiekta taikant teisingą, diferencijuotą reguliavimą. Taigi, „jeigu asmuo dėl amžiaus, sveikatos būklės ar kitų nuo jo nepriklausančių priežasčių negali dirbti ir neturi pajamų, reikalingų sau ir savo šeimai pragyvenimui, jis turi teisę tikėtis, kad jam bus suteikta tinkama pagalba. ir materialinė valstybės ir visuomenės parama “(Rusijos Federacijos Konstitucinio Teismo 1997 m. gruodžio 16 d. nutarimas). Ekonomiškai pripažįstant pilietį-įmoką silpnoji pusė banko indėlio sutartį, Rusijos Federacijos Konstitucinis Teismas nurodė galimybę suteikti piliečiui tam tikras garantijas, siekiant realiai užtikrinti lygiateisiškumo principo laikymąsi (Rusijos Federacijos Konstitucinio Teismo 2001 m. liepos 3 d. nutarimas).

Konstitucija įtvirtina pagrindinės socialinės politikos kryptys teigia:

darbuotojų sauga ir sveikata;
garantuoto minimalaus darbo užmokesčio nustatymas;
valstybės paramos šeimai, motinystei, tėvystei ir vaikystei, neįgaliesiems ir senyvo amžiaus piliečiams užtikrinimas;
sistemos kūrimas socialinės paslaugos;
valstybinių pensijų, pašalpų ir kitų socialinės apsaugos garantijų nustatymas (7 straipsnio 2 dalis).

Darbo sauga ir sveikata kaip viena iš valstybės socialinės politikos krypčių yra garantijų už sveikų ir saugių darbo sąlygų, už darbą be jokios diskriminacijos ir ne mažesnio už federalinio įstatymo nustatytą minimalų atlyginimą sistemos sukūrimas, teisė į apsaugą nuo nedarbo. , teisė į poilsį ir kt.

(RPC Nuoroda

Darbo sauga ir sveikata - darbuotojų gyvybės ir sveikatos išsaugojimo procese sistema darbo veikla, kuri apima teisines, socialines ir ekonomines, organizacines ir technines, sanitarines ir higienines, gydymo ir prevencines, reabilitacines ir kitas priemones (209 straipsnis). Darbo kodeksas RF).

Teisės aktai nustato specialios taisyklės dėl moterų, nepilnamečių ir šeiminių įsipareigojimų turinčių asmenų darbo apsaugos.

Kiekvieno žmogaus sveikata yra didžiausias neatimamas gėris, be kurio daugelis kitų privalumų ir vertybių praranda savo reikšmę. Kartu tai ne tik asmeninė piliečio nauda, bet ir turi socialinis charakteris. Štai kodėl žmonių sveikatos apsaugaįpareigoja valstybę imtis priemonių, skatinančių savo narių sveikatos išsaugojimą ir gerinimą, užkertant kelią niekam kėsintis į piliečių sveikatą. Rusijos Federacijos Konstitucijos 7, 41 ir 42 straipsniai yra skirti žmonių sveikatos apsaugai.

[GTC Nuoroda

Saugoti piliečių sveikatą- tai politinių, ekonominių, teisinių, socialinių, mokslinių, medicininių, įskaitant sanitarinių ir antiepideminių (prevencinių) priemonių sistema, kurią vykdo Rusijos Federacijos vyriausybinės institucijos, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų vyriausybės organai. Federacija, vietos valdžios institucijos, organizacijos, jų pareigūnai ir kiti asmenys, piliečiai, siekiant užkirsti kelią ligoms, išsaugoti ir stiprinti kiekvieno asmens fizinę ir psichinę sveikatą, išlaikyti ilgą aktyvų gyvenimą, suteikti jam medicininę priežiūrą (2011 m. lapkričio 21 d. federalinio įstatymo Nr. 323 2 straipsnis). -FZ „Dėl Rusijos Federacijos piliečių sveikatos apsaugos pagrindų“).

Valstybė, siekdama apsaugoti žmonių sveikatą, privalo:

finansuoti federalinės programos visuomenės sveikatos apsauga ir skatinimas;
imtis priemonių valstybinėms, privačioms ir savivaldybių sveikatos priežiūros sistemoms plėtoti;
skatinti veiklą, skatinančią žmonių sveikatą, kūno kultūros ir sporto plėtrą, aplinkosauginę ir sanitarinę-epidemiologinę gerovę.

^ Pavyzdžiui, Vyriausybės programa RF „Sveikatos priežiūros plėtra“, patvirtinta Rusijos Federacijos Vyriausybės 2014 m. balandžio 15 d. dekretu Nr. 294, skirta spręsti šiuos uždavinius: užtikrinti medicininės priežiūros prieinamumą ir didinti efektyvumą. medicinos paslaugos; prevencijos prioriteto užtikrinimas sveikatos apsaugos ir pirminės plėtros srityje sveikatos apsauga; naujoviškų diagnostikos, profilaktikos ir gydymo metodų kūrimas ir diegimas; motinystės ir vaikystės paslaugų efektyvumo didinimas; gyventojų medicininės reabilitacijos plėtra ir sanatorinio bei kurortinio gydymo sistemos tobulinimas; medicininės priežiūros teikimas nepagydomiems pacientams; sveikatos priežiūros sistemos aprūpinimas aukštos kvalifikacijos ir motyvuotu personalu; Rusijos vaidmens pasaulio sveikatos srityje didinimas ir kt.

Garantuoto minimalaus darbo užmokesčio nustatymas(minimalus darbo užmokestis) būtinas darbo užmokesčiui reguliuoti, taip pat išmokų dėl laikinojo neįgalumo dydžiams nustatyti. Minimalus darbo užmokestis yra ypatinga garantija, kad darbuotojas negali gauti atlyginimo už darbą, atliktą žemiau minimalaus dydžio.

Minimalus darbo užmokestis pagal savo konstitucinę ir teisinę prigimtį yra skirtas nustatyti minimalią pinigų sumą, kuri turėtų būti garantuota darbuotojui kaip atlyginimas už darbo pareigų atlikimą, atsižvelgiant į pragyvenimo lygį.

(RPC Nuoroda

Pragyvenimo atlyginimas yra minimalaus maisto produktų, ne maisto produktų ir paslaugų rinkinio įvertinimas. Tai taip pat apima privalomi mokėjimai ir mokesčiai. Naudodami minimumą galite įvertinti gyventojų gyvenimo lygį įgyvendinant socialinę politiką šalyje. Jis naudojamas pagrįsti nustatytas federaliniu lygiu minimalią algą, stipendijas, pašalpas ir kitas socialines išmokas.

Statistikoje, moksliniuose tyrimuose ir prognozėse pragyvenimo lygis laikomas skurdo riba.

Minimalus darbo užmokestis yra nustatytas federaliniame įstatyme „Dėl minimalus dydis darbo užmokestis“. Nuo 2016 m. liepos 1 d. buvo nustatytas 7500 rublių minimalus atlyginimas per mėnesį.

Valstybės socialinė politika numato užtikrinant valstybės paramą šeimai, motinystei, tėvystei ir vaikystei, neįgaliesiems ir senyvo amžiaus piliečiams.

Šeima visada buvo ir išlieka vienu iš pagrindinių visuomenės tobulėjimo ir visapusiško naujų piliečių kartų ugdymo veiksnių. Šeimos socialinio potencialo didinimas ir jos aktyvumas visose socialinio gyvenimo srityse yra tiesiogiai susijęs su socialine šalies raida, su visapusišku jos galimybių panaudojimu 1 .

Nuoroda

2012 m. pasaulio gyventojų skaičius išaugo maždaug 500 milijonų žmonių, iš kurių, net ir optimistiškiausiomis prognozėmis, tik 139 milijonai buvo rusai. Remiantis pesimistinėmis prognozėmis, mūsų bus 50 mln. mažiau žmonių, o JT duomenimis, iki 2050 m. Rusijoje liks tik 92 mln.

Parama šeimai yra kompleksinio pobūdžio, vykdoma įvairiomis valstybės, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų, savivaldybių priemonėmis, taikant įvairių teisės šakų normas. socialinė apsauga, administracinės, darbo, civilinės ir kt.). Be to, parama šeimai vykdoma socialinės įtakos priemonėmis, veikla visuomenines asociacijas, visuomenėje susiformavusių moralinių santykių sistema.

Socialinė valstybė siekia gerinti tų gyventojų grupių, kurioms dėl fizinės būklės ir kitų objektyvių priežasčių ypač reikalinga apsauga, gyvenimo kokybę, nes jos negali savarankiškai išspręsti asmeninio ar šeimos gyvenimo palaikymo problemų.

Norėdami pasiekti šį tikslą, tarnaukite:

didinti realias gyventojų pajamas mokant subsidijas, pašalpas, kompensacijas, teikiant įstatymų nustatytas pašalpas;
socialinių paslaugų šeimoms su vaikais, pagyvenusiems žmonėms, neįgaliesiems sistemos sukūrimas.

Rusijoje, tiek federaliniuose, tiek Rusijos Federacijos steigiamuosiuose subjektuose, galioja daug įstatymų, kuriais siekiama pagerinti socialiai pažeidžiamų gyventojų sluoksnių gyvenimo lygį (dėl papildomų valstybės paramos priemonių šeimoms su vaikais, dėl valstybės socialinės paramos, dėl neįgaliųjų socialinės apsaugos, apie veteranus ir kt.) .

Socialinių paslaugų sistemos plėtra Autorius socialinė parama, socialinių, socialinių, medicininių, psichologinių, pedagoginių, socialinių ir teisinių paslaugų teikimas ir finansinė pagalba, Atliekant socialinė adaptacija ir piliečių reabilitacija sunkioje padėtyje gyvenimo situacija, yra socialinių paslaugų gyventojams sistema.

L T Gp Nuorodai

Socialinės paslaugos- įmonės ir įstaigos, neatsižvelgiant į jų nuosavybės formą, teikiančios socialines paslaugas, taip pat piliečiai, užsiimantys verslu, teikiant socialines paslaugas gyventojams, nesudarant juridinio asmens (1995 m. gruodžio 10 d. federalinio įstatymo Nr. 195 3 straipsnis). -FZ „Dėl socialinių paslaugų gyventojams pagrindų“ Rusijos Federacijoje).

IN valstybinė sistema socialinės paslaugos apima valstybines įmones ir socialinių paslaugų įstaigas, kurios yra Rusijos Federaciją sudarančių subjektų nuosavybė ir yra Rusijos Federaciją sudarančių vienetų valstybės institucijų jurisdikcijoje. Tarp jų yra stacionarinės įstaigos (senelių ir neįgaliųjų pensionatai, psichoneurologinės internatinės mokyklos, reabilitacijos centrai), pusiau stacionarių socialinių paslaugų senyvo amžiaus piliečiams ir žmonėms su negalia įstaigos (naktiniai namai, socialinės prieglaudos ir viešbučiai), socialinių paslaugų įstaigos. senyvo amžiaus piliečiams ir žmonėms su negalia namuose, skubios pagalbos socialinių paslaugų įstaigoms senyvo amžiaus ir neįgaliems piliečiams, įstaigoms, teikiančioms socialinę konsultacinę pagalbą ir kt.

Svarbi Rusijos socialinės politikos kryptis yra valstybinių pensijų, pašalpų ir kitų socialinės apsaugos garantijų nustatymas.

Nuoroda

Pagal pensija Valstybinės pensijos aprūpinimas – tai kasmėnesinė valstybės piniginė išmoka, kurią teisė gauti yra nustatoma pagal įstatymų nustatytas sąlygas ir standartus ir kuri piliečiams teikiama šiais tikslais:

- kompensaciją už jų uždarbį (pajamas), prarado dėl federalinės vyriausybės nutraukimo Civilinė tarnyba suėjus įstatymų nustatytam stažui gaunant senatvės (invalidumo) pensiją;
- negautų pajamų kompensacija piliečiams iš kosmonautų arba skrydžio testuotojų, susijusių su išėjimu į pensiją dėl tarnybos stažo;
- atlyginti žalą, padarytą sveikatai piliečiai karo tarnybos metu, dėl radiacijos ar žmogaus sukeltų nelaimių, neįgalumo ar maitintojo netekimo atveju, sulaukus pilnametystės;
- aprūpinti neįgalius piliečius pragyvenimo priemonėmis (2001 m. gruodžio 15 d. federalinio įstatymo Nr. 166-FZ „Dėl valstybinių pensijų aprūpinimo Rusijos Federacijoje“ 2 straipsnis).

Valstybinės pensijos mokamos federalinės valdžios darbuotojams, kariškiams, Didžiojo Tėvynės karo dalyviams, piliečiams, apdovanotiems ženklu „Apgulties Leningrado gyventojas“, piliečiams, sužalotiems dėl radiacijos ar žmogaus sukeltų nelaimių, ir neįgaliems piliečiams.

Įstatymas nustato 5 pensijų rūšis:

ilgamečio stažo pensija;
senatvės pensija;
invalidumo pensija;
maitintojo netekimo pensija;
socialinė pensija.

Pensijų reforma Rusijoje vykdoma nuo 2002 m. 2001 m. gruodžio 15 d. federaliniai įstatymai Nr. 167-FZ „Dėl privalomojo pensijų draudimo Rusijos Federacijoje“ ir 2013 m. gruodžio 28 d. Nr. 424-FZ „Dėl pensijų kaupimo“ galioja, tačiau pensijų įstatymai vis dar reguliariai atnaujinami ir papildyta.

Piliečių socialinės apsaugos garantijos apima naudos - pagalba grynaisiais kuriuos valstybė teikia sunkioje ekonominėje padėtyje esantiems asmenims.

Nuoroda

Socialines išmokas yra laikomas neatlygintinas tam tikros pinigų sumos suteikimas piliečiams iš atitinkamų biudžetų lėšų biudžeto sistema RF (1999 m. liepos 17 d. federalinio įstatymo Nr. 178-FZ „Dėl valstybinės socialinės paramos“ 1 straipsnis).

Federaliniai įstatymai nustato šių tipų privalumai:

dėl nedarbo;
dėl laikinos negalios;
išmokos vaikams:
motinystės pašalpos;
vienkartinė pašalpa registruotų moterų gydymo įstaigos ankstyvosiose nėštumo stadijose;
vienkartinė išmoka gimus vaikui;
mėnesinė vaiko priežiūros pašalpa;
vienkartinė išmoka apgyvendinant vaiką šeimoje;
vienkartinė pašalpa karo tarnybą atliekančio karininko nėščiai žmonai;
mėnesinė pašalpa karo tarnybą atliekančio kario vaikui.

Be piniginių išmokų, piliečiams gali būti suteikta: socialinės paslaugos:

aprūpinimas reikalingais vaistais ir produktais, taip pat specializuotais medicininės mitybos produktais neįgaliems vaikams;
kuponų teikimas sanatoriniam ir kurortiniam gydymui, atliekamam siekiant išvengti pagrindinių ligų;
nemokamos kelionės priemiestiniu geležinkelių transportu, taip pat tarpmiestiniu transportu į gydymo vietą ir iš jos.

Rusijoje imamasi priemonių gyventojų socialiniam saugumui gerinti, tačiau konstitucinė Rusijos Federacijos, kaip socialinės valstybės, nuostata suvokiama kaip gairės siekiant strateginio tikslo.

Žr.: Rusijos Federacijos Konstitucijos komentaras / Red. V.D. Zorkina, L.V. Lazarevas. M., 2009. P. 100 (O.E. Kutafino komentaras prie 7 straipsnio).
Lunina E.V.

Rusijos Federacijos konstitucinės sistemos ekonominis pagrindas yra besiformuojanti socialinė rinkos ekonomika, kurios rėmuose prekių ir naudos gamyba ir paskirstymas daugiausia vykdomas per rinkos santykius. Jų dalyviai yra privatūs verslo subjektai, konkuruojantys tarpusavyje. Rusijos Federacija palaiko šį konkursą, taip pat imasi priemonių užkirsti kelią monopolinėms privilegijoms ir vykdo tinkamą kontrolę.

„Rusijos Federacijoje“, – teigiama Konstitucijoje (8 straipsnis), „garantuojama ekonominės erdvės vienovė, laisvas prekių, paslaugų ir finansinių išteklių judėjimas, parama konkurencijai ir ekonominės veiklos laisvė“.

Rusijos Federacijoje taip pat yra 1991 m. kovo 22 d. įstatymas „Dėl konkurencijos ir monopolinės veiklos ribojimo prekių rinkose“.* Įstatymas apibrėžia monopolinės veiklos ir nesąžiningos konkurencijos prevencijos, ribojimo ir slopinimo organizacinę ir teisinę bazę ir siekia užtikrinti sudaryti sąlygas prekių rinkoms kurti ir veiksmingai veikti, kovoti su vietiniu separatizmu.

Įstatymas draudžia dominuojančią padėtį užimančio ūkio subjekto veiksmus, dėl kurių yra ar gali būti apribota konkurencija ir (ar) pažeidžiami kitų ūkio subjektų ar piliečių interesai, įskaitant tokius veiksmus kaip prekių išėmimas iš apyvartos, siekiant sukurti arba išlaikyti trūkumą rinkoje, kainų didinimą, diskriminacinių sąlygų įtraukimą į sutartį, dėl kurių konkurentas atsiduria nelygioje padėtyje, palyginti su kitais verslo subjektais; kliūčių patekti į rinką (išėjimo iš rinkos) kūrimas kitiems ūkio subjektams; nustatytas pažeidimas reglamentas kainodaros procedūros ir kt.

Įstatymas taip pat draudžia nustatyta tvarka susitarimai (suderinti veiksmai), pasiekti bet kokia forma tarp konkuruojančių ūkio subjektų (potencialių konkurentų), kurių bendra tam tikros prekės rinkos dalis yra (ar gali turėti) daugiau kaip 35 procentus, pripažįstami negaliojančiais, jeigu tokie susitarimai (suderinti veiksmai) arba gali būti reikšmingas konkurencijos apribojimas, įskaitant susitarimus ar suderintus veiksmus, kuriais visų pirma siekiama nustatyti (išlaikyti) kainas (tarifus), nuolaidas, priemokas (priemokas), antkainius; kainų didinimas, mažinimas ar palaikymas aukcionuose ir sandoriuose; rinkos padalijimas pagal teritorinis principas, pagal pardavimų ar pirkimų apimtį, pagal parduodamų prekių asortimentą arba pagal pardavėjų ar pirkėjų (klientų) ratą.

Įstatymas draudžia valdžios organams priimti aktus ir (ar) imtis veiksmų, ribojančių verslo subjektų savarankiškumą, sukuriančius diskriminacines ar, priešingai, palankias sąlygas atskirų verslo subjektų veiklai, jeigu dėl tokių veiksmų ar veiksmų atsiranda ar gali atsirasti konkurencijos ribojimas ir (ar) verslo subjektų ar asmenų interesų pažeidimas.

Įstatymas numato valstybės kontrolė už antimonopolinių teisės aktų laikymąsi įsigyjant verslo subjektų įstatinio kapitalo akcijas (pajus). Rinkos santykių, pagrįstų konkurencijos ir verslumo plėtra, formavimo skatinimas, monopolinės veiklos ir nesąžiningos konkurencijos prevencija, ribojimas ir slopinimas, taip pat valstybės kontrolė, kaip laikomasi antimonopolinių teisės aktų, yra patikėta Rusijos Federacijos Valstybiniam antimonopoliniam komitetui.

Kurdama socialinę rinkos ekonomiką, Rusijos Federacija siekia užtikrinti ekonominės veiklos, verslumo ir darbo laisvę, sąžiningą konkurenciją ir naudą visuomenei, kad valstybinis ekonominio gyvenimo reguliavimas būtų vykdomas asmenų ir visuomenės interesais, o ekonominiai santykiai būtų gerinami. pastatytas ant socialinė partnerystė tarp asmens ir valstybės, darbuotojo ir darbdavio, gamintojo ir pirkėjo.

Besivystančios rinkos ekonomikos sąlygomis Rusijoje prekių gamybą ir platinimą vykdo tiek privatūs, tiek valstybines imones ir institucijos, įskaitant įmones ir Rusijos Federaciją sudarančių subjektų įstaigas.

Valstybė įvairiomis formomis turi prisiimti atsakomybę už svarbiausius gamybos ir platinimo organizavimo aspektus visoje šalyje, ypač už tuos, kurie labiausiai paliečia gyventojų interesus. Kalbame pirmiausia apie gyventojų aprūpinimo viskuo, ko reikia, patikimumą; dėl gamybos augimo garantijų ir visų darbingų asmenų dalyvavimo gamyboje ir platinimo (t. y. užimtumo) užtikrinimo; dėl ekonomikos nestabilumo (kainų reguliavimo ir kt.) ar paklausos svyravimų padarinių švelninimo. tarptautinėje rinkoje apie vidinės įtampos mažinimą regionuose ir tarp tam tikrų gyvenimo sferų bei žmonių grupių.

Rusijos Federacijos ekonominei sistemai būdingos įvairios nuosavybės formos. Nuosavybės santykių reguliavimas vykdomas per įvairias teisės normas, tarp kurių centrinę vietą užima konstitucinės normos – viso nuosavybės santykių teisinio reguliavimo pagrindas.

Konstitucinis nuosavybės santykių reguliavimas turi savo specifiką. Tai išreiškiama tuo, kad pagrindinė užduotis yra valstybės pripažintų nuosavybės formų teisinis įtvirtinimas. Taigi būtent konstitucinės normos sprendžia, kokias nuosavybės formas pripažįsta ir garantuoja valstybė.

Rusijos Federacijos Konstitucija (8 straipsnis) kyla iš to, kad ekonominė sistema Rusijos Federacijai būdingas įvairių formų turtas – privatus, valstybinis, savivaldybių ir kt.

Konstitucijoje taip pat nustatyta (9 straipsnis), kad žemė ir kiti gamtos ištekliai gali būti privačios, valstybės, savivaldybių ir kitų formų nuosavybė. Jie naudojami ir saugomi Rusijos Federacijoje kaip atitinkamoje teritorijoje gyvenančių tautų gyvenimo ir veiklos pagrindas.

Konstitucijoje (36 straipsnis) nustatyta, kad piliečiai ir jų bendrijos turi teisę turėti žemę privačioje nuosavybėje. Žemę ir kitus gamtos išteklius valdo, naudoja ir disponuoja jų savininkai laisvai, jeigu tai nedaro žalos aplinkai ir nepažeidžia kitų asmenų teisių bei teisėtų interesų. Žemės naudojimo sąlygos ir tvarka nustatomos federalinio įstatymo pagrindu.

Šiuo metu pagal 1993 m. spalio 27 d. Rusijos Federacijos prezidento dekretą „Dėl žemės santykių reguliavimo ir agrarinės reformos vystymo Rusijoje“* piliečiai ir juridiniai asmenys – savininkai žemės sklypai turi teisę parduoti, paveldėti, dovanoti, įkeisti, išnuomoti, keisti, taip pat perleisti žemės sklypą ar jo dalį kaip įnašą į įgaliotas lėšas (kapitalą) akcinės bendrovės, bendrijos, kooperatyvai, įskaitant turinčius užsienio investicijų. Piliečiai ir juridiniai asmenys gali sudaryti bendrąją jungtinę arba bendrąją dalinę nuosavybę per savanorišką jiems priklausančių žemės sklypų ir žemės dalių (pajų) sujungimą.

Rusijos valstybė vienodai saugo nuosavybę įvairiomis formomis. „Rusijos Federacijoje“, – teigiama str. Konstitucijos 8 straipsnyje nustatyta, kad „vienodai pripažįstama ir saugoma privati, valstybės, savivaldybių ir kitų formų nuosavybė“. Konstitucijoje taip pat pabrėžiama (35 straipsnis), kad teisę į privačią nuosavybę saugo įstatymas.

Svarbiausios kryptys kuriant rinkos ekonomiką Rusijoje yra ekonomiškai reikšmingo turto privatizavimas ir nutautinimas. Visiškai kritiškai žiūrint į vaučerinį privatizavimą ir apskritai į privatizavimo būdus bei formas šalyje, apskritai negalima paneigti, kad dėl to Rusijoje buvo padėti rinkos ekonomikos pamatai. Be to, laipsniškas valstybinio ekonomikos reguliavimo atsisakymas yra lydimas jos komercializavimo ir, tiesą sakant, kapitalizacijos. Dažnai šis procesas įgauna negražias formas, tačiau svarbiausia, kad būtų kuriama iš esmės kitokia ekonomika, kitokia ekonominių santykių sistema ir visiškai nauji verslo subjektai.

Rusijos Federacijos Konstitucija (35 straipsnis) nustato, kad Rusijoje kiekvienas turi teisę turėti nuosavybę, turėti, naudoti ir disponuoti juo individualiai arba kartu su kitais asmenimis. Niekam negali būti atimtas turtas, išskyrus teismo sprendimą. Priverstinis turto perleidimas valstybės poreikiams gali būti vykdomas tik iš anksto sumokėjus lygiavertę kompensaciją.

Rusijoje Konstitucijoje nenumatytus nuosavybės santykius reglamentuoja Civilinis kodeksas ir kiti federaliniai teisės aktai, taip pat Rusijos Federacijoje esančių respublikų, teritorijų, regionų, federalinių miestų, autonominių regionų ir autonominių rajonų teisės aktai, leidžiami. savo galių ribose.